CORRUPCIÓN Y ÉTICA EN EL SERVIDOR...
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CORRUPCIÓN Y ÉTICA EN
EL SERVIDOR PÚBLICO.
CORRUPCIÓN
“Necesitamos una nación donde la corrupción no sea una forma consentida
de gobernar”
Javier Díez Canseco
1.- La corrupción está en aumento.
2.- Se percibe a policías y políticos como los más
corruptos.
3.-Los gobiernos tienen un desempeño deficiente.
4.-Casi la tercera parte de los usuarios de servicios
públicos pagó soborno (lo cual equivale a más de 90
millones de personas en los 20 países encuestados)
Ocho datos sobre corrupción según estudio
de Transparencia Internacional.
Corrupción y ética del
servidor público.
5.- Los índices más elevados de soborno se
observan en relación con la atención de la salud y
las escuelas.
6.- Pocos denuncian la corrupción y quienes lo
hacen sufren represalias.
7.- Siete de cada diez personas están dispuestos a
apoyar acciones contra la corrupción.
8.- Respuestas criticas y positivas en toda la región.
Ocho datos sobre corrupción según estudio
de Transparencia Internacional.
Corrupción y ética del
servidor público.
LA CORRUPCIÓN EN
MÉXICO EN CIFRAS.
Desde el 2012 la revista Time, El
Banco Mundial y el Instituto
Mexicano de Competitividad han
señalado que la corrupción en
México cuesta aproximadamente
el 20% del Presupuesto Nacional,
lo que equivalente al 9% del PIB.
Corrupción y ética del
servidor público.
El costo de la corrupción en México
1,000.02,000.0200020012002200320042005200620072008200920101,561.220112012201320142015
Fuente: El Financiero y datos del INEGI.
La corrupción no solo afecta al
consumidor, sino también al
productor y el impacto que ésta
genera en términos económicos,
muestra de ello es que los
ingresos generados por una
actividad como la piratería
alcanza los 75 mil millones de
pesos, superando los ingresos
por exportaciones de petróleo.
Corrupción y ética del
servidor público.
Impacto en la Actividad Económica
1,000.02,000.0200020012002200320042005200620072008200920101,561.220112012201320142015
Fuente: Instituto Mexicano de Competitividad.
El Foro Económico Mundial (WEF por
sus siglas en inglés) publicó el 16 de
Octubre el Reporte Global de
Competitividad 2018-2019 en el cual se
realiza una comparativa de 140
economías a nivel mundial con
respecto a los principales pilares que
sustentan su posicionamiento para la
generación de desarrollo económico y
la atracción de inversiones.
Corrupción y Competitividad.
Corrupción y ética del
servidor público.
Reporte Global de Competitividad.
Corrupción:
Principal factor que
frena la inversión.
Corrupción y ética del
servidor público.
Reporte Nacional de Competitividad.
Fuente: Índice de Competitividad Estatal 2018, IMCO.
Corrupción y ética del
servidor público.
Actividad:¿Hay corrupción?
Los embarcaderos de la isla de Pátzcuaro, en Michoacán, ya son bastante viejos y
requieren mantenimiento. Por ello, el municipio de Pátzcuaro solicitó a la
Secretaría de Finanzas del Estado, en su presupuesto anual, una partida
extraordinaria de medio millón de pesos para la remodelación y el mantenimiento
de los embarcaderos. La Secretaría de Finanzas estatal aprobó el presupuesto
adicional para Pátzcuaro. Sin mucha demora, el gobierno estatal depositó el
recurso en la cuenta del municipio de Pátzcuaro. La Secretaría de Finanzas no
estableció estándares para el uso de esos recursos ni instruyó al municipio a
gastar el dinero a través de una licitación, lo que les permitiría a los funcionarios
municipales asignar directa y libremente el dinero a cualquier empresa que pueda
reparar los embarcaderos.
Si
No
Tal vez
La corrupción mata
Corrupción y ética del
servidor público.
LA ÉTICA DEL
SERVIDOR PUBLICO“La ética sirve para cambiar y tratar de potenciar las actitudes que hagan
posible un mundo distinto”
Adela Cortina
Definición de Ética.
La ética se fundamenta en el respeto a la persona humana. No se
trata de algo nuevo, tampoco de lo que está de moda. Ella surgió a
partir del momento en que el hombre despertó de su condición de
ser racional y libre.
La formulación primordial de la ética kantiana es el imperativo
categórico y es aquel que nos obliga a pesar de nuestros deseos y
se basa en la razón. La segunda formulación de Kant del imperativo
categórico es tratar a la humanidad como un fin en sí misma.
Dalai Lama (2000), “acto ético es aquél que no perjudica la
experiencia o la expectativa de felicidad de las otras personas”.
Corrupción y ética del
servidor público.
La ética como pilar del servicio
público
1. La ética es sustancial en la construcción de un buen gobierno. Orienta
el desempeño óptimo de los servidores públicos mediante fundamentos que
permiten la reflexión de los principios y valores que inciden en un ejercicio
íntegro y responsable de la Administración Pública municipal.
2. El marco ético será propuesto por la Contraloría Interna Municipal y uno
de sus principales fundamentos es la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para proponer principios, establecer valores y crear
reglas para todo aquel que brinda un servicio a la ciudadanía, a través del
puesto que desempeña en la Administración Pública municipal.
Corrupción y ética del
servidor público.
La importancia de la ética en la
Gestión Pública
Corrupción y ética del
servidor público.
¿Qué es la ética en el ámbito
laboral?
Para la Administración pública, los servidores públicos son
los encargados de cumplir con la misión institucional de
cada una de las entidades gubernamentales. Por ello, es
fundamental que su actuar sea ético y tenga como
principio buscar el bien común como representantes del
Estado ante la ciudadanía.
A diferencia de la vida cotidiana de los individuos, en la
que eligen las conductas morales y deciden éticamente
ponerlas en práctica, en el ámbito laboral de los servidores
públicos es más que eso, es una obligación y un deber.
Corrupción y ética del
servidor público.
1.- ¿Por qué es importante hablar de la ética en el contexto
laboral de la Administración Pública?
2.- Para usted, ¿Qué es la ética en el servicio público?
3.-¿Por qué es necesario considerar la ética para las y los
servidores públicos?
4.-Al desempeñar su trabajo, ¿De que forma mantiene un
comportamiento ético?
5.- ¿Cuáles son los cinco valores que considera más
importantes en su área?
Actividad
Recuerde.
Conducirse con ética durante el
desempeño de sus labores es
actuar con legalidad, honradez,
transparencia, lealtad,
imparcialidad y eficiencia a favor
de la ciudadanía.
CÓDIGO DE ÉTICA,
CONDUCTA Y REGLAS DE
INTEGRIDAD.
Definición de Conducta
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
Conducta observable o manifiesta: Dentro de
este grupo aparecen nuestras acciones y
movimientos físicos-motores y las reacciones
fisiológicas de nuestro cuerpo. Como por ejemplo,
cuando nos sonrojamos, sudamos, etc.
Conducta encubierta: En este grupo se engloban
las conductas referentes a pensamientos,
emociones o sentimientos como pueden ser el
miedo, la preocupación, la alegría, felicidad, etc.
Es decir, comportamientos observables por la
propia persona (John. B. Watson, 1924)
Código de Ética y Conducta1. El código de ética y conducta municipal es una herramienta básica
que busca homologar los principios, valores y pautas de
comportamiento que se esperan de los servidores públicos en
el desempeño de sus empleados, cargos o comisiones.
2. El propósito del Código de Ética y Conducta es impulsar,
consolidar y velar por una cultura de valores y principios
éticos que guíen la labor cotidiana de los servidores públicos. Así
como, establecer las pautas de comportamiento de observancia
obligatoria para los servidores públicos y para terceros
relacionados con el municipio.
3. Fundamento, Articulo 86, Fracción XXXVII de la Ley Orgánica del
Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí.
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
Diferencia entre Principios y Valores
• Los principios son reglas o normasconsideradas como deseables queorientan las acciones de un servidorpúblico.
• Los valores son una cualidad de unsujeto, que son agregados a lascaracterísticas físicas tangibles delmismo, es decir son atributosaprendidos que modifican sucomportamiento.
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
Principios y Valores del Código de
Ética y ConductaEl Capitulo II del Código de Ética y Conducta para los servidores públicos del Municipio de
S.L.P. publicado el 23 de Febrero de 2017 establece los siguientes 22 valores y principios.
Bien común Confidencialidad
prudencia y secrecía
Cooperación Eficiencia Equidad Generosidad Honestidad Honradez
Igualdad Integridad Imparcialidad Justicia Lealtad Legalidad Liderazgo
ProfesionalizaciónRendición de
cuentasRespeto Responsabilidad Tolerancia Transparencia Solidaridad
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
OJO:En caso de incumplimiento, existen
sanciones administrativas NO graves tal y
como lo establece el artículo 48 segundo
párrafo de la Ley de Responsabilidades
Administrativas para el Estado de San
Luis Potosí.
Actividad sobre Honestidad
Reflexione:
¿Puede mencionar un caso donde
la honradez de un servidor público
se ponga a prueba, por mínimo
que sea?
Actividad sobre Imparcialidad.
Reflexione:
En la atención médica, es común estar
preocupados para que nuestro familiar
reciba la mejor atención. ¿Qué opinión
le merece que el servidor público actúe
de manera imparcial, aun tratándose
de su familiar quien está
hospitalizado?
Actividad
Por otro lado, es importante reconocer que existen situaciones adversas.
A continuación, se presentan algunas de éstas, en las cuales servidores
públicos se han visto en situaciones alejadas de la ética, al conceder o
privilegiar indebidamente a terceros o hacer mal uso de los recursos
asignados.
• Ejemplo 1
El Ing. Saavedra, funcionario de obras públicas de una entidad
gubernamental, recibe como dádiva dos departamentos por autorizar el
permiso de construcción en una zona de restricción ecológica donde el
uso de suelo no es propio para la construcción de departamentos.
¿Usted que haría?
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
Reglas de Integridad
para el Ejercicio de la
Función Pública“Solo el hombre íntegro es capaz de reconocer y corregir sus faltas”
Benjamín Franklin
¿Qué son las reglas de integridad?
Las Reglas de Integridad para el ejercicio
de la Función Pública delimitan y
establecen pautas para regir la conducta
de los servidores públicos y favorecer su
integridad; asimismo, exponen
situaciones de vulnerabilidad que el
servidor público puede afrontar para
favorecer la ética durante el ejercicio de
sus funciones o atribuciones públicas.
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
Antecedentes.
Las Reglas de Integridad, surgieron en 2015
como una iniciativa del Gobierno Federal para
que los servidores públicos contaran con una
serie de orientaciones sobre el
comportamiento y actitudes esperados
durante su desempeño en los procesos
sustantivos de la función pública.
Cada una de las reglas implica riesgos a los
que se puede estar expuesto al ejercer la
función pública.
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
Las Reglas de Integridad cubren los
rubros:
1.-De la actuación pública
2.-De la información pública
3.-De las contrataciones
públicas
4.-De los programas gubernamentales
5.-De los trámites y servicios
6.-De los recursos humanos
7.-De la administración de bienes muebles e
inmuebles
8.-De los procesos de evaluación
9.-Del control interno
10.-Del procedimiento administrativo
11.-Del desempeño permanente con
integridad
12.-De la cooperación con la
integridad
13.-Del comportamiento
digno
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
1.- De la actuación pública
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no limitativa, las
conductas siguientes:
a) Abstenerse de ejercer las atribuciones y facultades que le
impone el servicio público y que le confieren los ordenamientos
legales y normativos correspondientes.
b) Adquirir para sí o para terceros, bienes o servicios de personas
u organizaciones beneficiadas con programas o contratos
gubernamentales, a un precio notoriamente inferior o bajo
condiciones de crédito favorables, distintas a las del mercado.
c) Favorecer o ayudar a otras personas u organizaciones a
cambio o bajo la promesa de recibir dinero, dádivas, obsequios,
regalos o beneficios personales o para terceros.
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
6.- De los recursos humanos
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no
limitativa, las conductas siguientes:
a) Dejar de garantizar la igualdad de oportunidades en
el acceso a la función pública con base en el mérito.
b) Proporcionar a un tercero no autorizado, información
contenida en expedientes del personal y en archivos
de recursos humanos bajo su resguardo.
c) Seleccionar, contratar, nombrar o designar a
personas, sin haber obtenido previamente, la
constancia de no inhabilitación.
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
13.- Del comportamiento digno
Vulneran esta regla, de manera enunciativa y no
limitativa, las conductas siguientes:
j) Realizar comentarios, burlas o bromas sugerentes
respecto de su vida sexual o de otra persona, bien sea
presenciales o a través de algún medio de comunicación.
k) Expresar insinuaciones, invitaciones, favores o
propuestas a citas o encuentros de carácter sexual.
I) Emitir expresiones o utilizar lenguaje que denigre
a las personas o pretenda colocarlas como objeto
sexual.
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
Recuerde:
Como servidores públicos es
importante que revisen todas y
cada una de las Reglas de
Integridad, con el fin de estar
informado y preparado para
enfrentar cualquier situación
vulnerable.
Beneficios.
Herramienta que eleva el nivel de
integridad y combate a la corrupción.
Mejora la imagen institucional y la
reputación de los servidores
públicos ante la sociedad.
Desincentivar los actos de
soborno y corrupción.
Construir relaciones solidas con acreedores,
proveedores y otros terceros relacionados.
Prevenir violaciones
legales y reglamentarias o
en su caso, mitigar sus
efectos.
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
Beneficios.Prevenir
conflictos internos y externos
Mejorar la eficacia, eficiencia y
economía con la que se
administran los recursos
institucionales.
Mejorar el ambiente laboral.
(lealtad, cooperación,
compañerismo etc.)
Establecer una cultura ética interna motivando
a los servidores públicos a participar al sentirse incluidos en el
proyecto.
Atrae a personal calificado y con
altos valores éticos.
Código de ética, conducta, y
Reglas de Integridad.
MUCHAS GRACIASCONTRALORÍA INTERNA
Lic. Vanesa Janeth García Viera
Lic. José Manuel Moreno Monlui
