CORRE BIOCEANICO

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    14-Jul-2015
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LOS CORREDORES BIOCENICOS EJES DE INTEGRACIN Y DESARROLLOCHILE PARTICIPA EN LOS PROCESOS DE INTEGRACIN FSICA REGIONAL

Un factor importante del desarrollo de las regiones de un pas es su conectividad con el resto del territorio nacional y con el exterior. Si se analiza este tema desde la perspectiva geogrfica y su vinculacin con regiones de otros pases vecinos, tomando en cuenta las actuales vas de conexin y aquellas potenciales, as como sus complementariedades logsticas y productivas, estamos hablando de Ejes de Integracin y Desarrollo. Estos ejes consideran reas de varios pases asociadas geogrficamente, donde se visualiza una funcionalidad logstica en sus conexiones existentes y potenciales. Al trazar estos ejes, se incluyen centros dotados de alta conectividad, as como localidades ms aisladas y de menor desarrollo. En este ltimo caso, la vinculacin de los centros poblados ms aislados de un pas con las regiones de mayor desarrollo, o con el exterior, es una oportunidad para darles acceso a servicios bsicos y al intercambio comercial, cultural y turstico. De esta manera, localidades que no cuentan con las condiciones suficientes, pueden buscar nuevas formas de desarrollo bajo un concepto de complementariedad que aprovechando la cercana geogrfica quedarn vinculadas entre s por nuevas conexiones fsicas. La necesidad de potenciar las posibilidades de conectarse representa un desafo para la implementacin de plataformas logsticas que satisfagan tales demandas. En este empeo, los pases de Amrica del Sur, han debido preocuparse de la creacin de accesos terrestres y fluviales desde sus propios centros habitados y de produccin hacia los puertos martimos, generando adems conexiones hacia el interior de la Regin, en un concepto amplio de la integracin fsica, comprensiva de diversos factores que intervienen, como la infraestructura, el transporte internacional, los controles fronterizos, entre otros. Por otra parte, en este contexto, la conectividad intrazona es la que presenta un mayor desafo para Amrica del Sur, donde la comunicacin con terceros pases requiere de grandes inversiones e involucra el concepto de acceso a travs de pases de trnsito. Ello constituye una necesidad para la integracin y el desarrollo local, de la misma forma en que lo es el acceso a terminales portuarios. Podemos decir que en una regin integrada, cada pas es un pas de trnsito para mltiples posibilidades de conexin. Amrica del Sur est enfrentando este desafo aprovechando la infraestructura existente para dar continuidad fsica a estos ejes de conexin, y al mismo tiempo intenta

generar vas alternativas o complementarias a aqullas consolidadas en el tiempo, para la conectividad de poblaciones y localidades del interior. Nuestros pases comparten la necesidad de sumar a las regiones menos desarrolladas de sus territorios a este proceso integrador, mejorar sus accesos y aprovechar las complementariedades de la vecindad geogrfica en el contexto local multilateral. Ello ha llevado a nuestras naciones desde hace ms de una dcada, a pensar en ejes de conexin que enlacen sus regiones, provincias y departamentos en subregiones geogrficas bajo la perspectiva de otorgar una continuidad fsica real a dichas unidades territoriales. A inicios de los noventa se habl de los llamados Corredores Biocenicos que sugeran la idea de conectar centros de produccin con terminales portuarios, abriendo nuevas alternativas logsticas para los flujos de comercio exterior. Siguiendo la misma lgica, pero en un concepto ampliado, en el marco de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana IIRSA, se habla de Ejes de Integracin y Desarrollo para visualizar reas comprensivas de uno o ms corredores, donde se visualizan adems de la conectividad, las potencialidades productivas que dan valor agregado a la complementariedad subregional. Se trata, entonces de una integracin que nace de las complementariedades entre iniciativas locales de diversos pases. Como se ha dicho, ms all del desarrollo de la infraestructura, en los corredores o ejes de integracin tambin se busca satisfacer la facilitacin del trfico internacional y el intercambio entre los pases, uniendo sus territorios a travs de conexiones eficientes bajo un marco operativo y de normas acorde con esa finalidad. Chile ha participado en diversos foros destinados a avanzar en esta materia, asumiendo un rol activo y permanente en asociacin con otros Estados, e impulsando el desarrollo de infraestructura para el transporte internacional, as como la creacin de procedimientos para facilitar el trfico transfronterizo. La UNASUR Unin de Naciones Suramericanas que nace en 2006 a partir de la Comunidad Sudamericana - CASA (2004), e integran los pases sudamericanos, tiene entre sus reas prioritarias la integracin fsica y el medio ambiente, materias particularmente centrales en la perspectiva de la infraestructura regional. En este marco, se hace un vnculo con la agenda IIRSA.

OBJETIVOSEl establecimiento de corredores biocenicos en Sudamrica ha tenido en cuenta la facilitacin e intensificacin del intercambio, con el fin de generar un espacio econmico ms integrado, y lograr convergencias entre mecanismos e instituciones regionales. Al mismo tiempo, ha significado ampliar la plataforma de insercin internacional, fortaleciendo los enlaces terrestres entre los diversos centros de produccin con los puertos del Pacfico y del Atlntico, abriendo nuevas conexiones hacia los mercados externos. Desde el punto de vista interno, los pases tambin han visto en este tema un medio para dinamizar el desarrollo de centros y localidades situados a lo largo de un corredor, aportando nuevas oportunidades a zonas tradicionalmente menos favorecidas en la lnea de influencia de aqul.

PROYECCIN DE LOS CORREDORESEn el funcionamiento de los corredores intervienen: Elementos normativos institucionales, compuestos por disposiciones legales relativas al transporte y el trnsito, las cuestiones aduaneras, sanitarias, migratorias, entre otras. Elementos derivados de las polticas y regmenes aplicables al comercio internacional y a las inversiones en los pases participantes. Un sistema de transporte internacional sustentado en acuerdos internacionales, con normas anlogas y prcticas nacionales armonizadas en un conjunto de pases. Operadores y usuarios que requieren del funcionamiento de estos elementos. Las comunidades y habitantes de las zonas que forman parte de un corredor o eje de integracin, sus autoridades locales y las asociaciones civiles que participan directamente en mbitos de trabajo pblico - privado

CRONOLOGA DE LOS CORREDORES O EJES DE INTEGRACIN Y DESARROLLOEl inters por mejorar las conectividades en el continente data de antiguo, y a fines de los aos setenta se configuraron marcos de trabajo multilateral y bilateral que buscaban de manera sistemtica mejorar las condiciones del transporte terrestre internacional en Amrica del Sur. En el Cono Sur, mbitos como las reuniones de Ministros de Obras Pblicas y Transportes, abordaron los aspectos de infraestructura y de facilitacin del transporte

internacional. Uno de sus principales frutos fue el Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre ATIT cuyo texto actualizado data de 1990. En la dcada de los noventa, en un proceso de incremento de vnculos con los pases vecinos, Chile y Argentina crearon sus Comits de Frontera1 (marcos de integracin de orden local) y un Grupo Tcnico Mixto (para ordenamiento de prioridades en infraestructura) a fin de trabajar las conexiones a travs de pasos fronterizos habilitados y mejorar las condiciones fsicas del transporte internacional bilateral. A nivel de Regiones, especialmente en la zona norte, surgieron iniciativas de acercamiento para aprovechar complementariedades con provincias argentinas y bolivianas y estados brasileos, lo que dio lugar al Grupo Multilateral de los Corredores Biocenicos. En el mismo perodo, se intensific el trabajo de integracin con Per y Bolivia, a partir de los respectivos Comits de Frontera y la creacin con Bolivia de un Grupo Tcnico Mixto. Con Paraguay, se proyect una visin de mayor asociatividad en el Cono Sur, reimpulsando, a partir de 2000, iniciativas bilaterales aprovechando los marcos existentes 2. En el mbito multilateral, el pas se integr a la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana IIRSA, presentada en la cumbre de Presidentes de Amrica del Sur celebrada en 2000. Este es el mbito multilateral que actualmente funciona en materia de infraestructura e integracin fsica de Amrica del Sur.

1

Los Comits de Frontera (Bolivia, Per) , o de integracin (Argentina) son marcos bilaterales de integracin donde se tratan, desde una visin local, temas relacionados con el funcionamiento de los controles fronterizos, desarrollo e integracin fsica en las zonas geogrficas correspondientes a cada comit, transporte internacional, cooperacin fronteriza en materias de salud, turismo, policial, entre otras. 2 La Comisin Tcnica Bilateral de Integracin Fsica Chile Paraguay, trabaj entre 2000 y 2004 para implementar el Convenio para el Establecimiento en Antofagasta de un Depsito Franco y una Zona Franca para las Mercaderas Exportadas o Importadas por el Paraguay de 1968, a travs del Reglamento para la utilizacin del Depsito Franco. (Decreto Supremo N 110 de 4 de mayo de 2004), y otras acciones conducentes a su pleno funcionamiento.

LOS CORREDORES EN EL CONO SUR EL TRANSPORTE TERRESTRE VIAL Y FERROVIARIOACUERDO SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL TERRESTRE DE LOS PASES DEL CONO SUR ATIT El foro de las Reuniones de Ministros de Transportes y Obras Pblicas fue el origen de este Acuerdo, al preocuparse de crear condiciones propicias para el trfico internacional terrestre, abarcando aspectos normativos y de infraestructura. El Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre de los Pases del Cono Sur, sucesor de acuerdos parciales previos, se