CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA ... AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA Documento Técnico de...

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA ORINOQUIA

Documento Técnico

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE LA PRIMAVERA Departamento del Vichada

Yopal, Casanare Febrero de 2.008

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL DE LA PRIMAVERA

APORTES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

CORPORINOQUIA HÉCTOR ORLANDO PIRAGAUTA RODRÍGUEZ

Director General

Formulación:

Consolidación y Organización General del documento

LUCIA SALCEDO QUEVEDO Ing. Agr. Esp. Gestión Ambiental

Sub-dirección de Planeación Ambiental

Personal de Apoyo:

OMAR BAQUERO RIVEROS

Asesor Dirección General

HERNANDO PRADA PAEZ

Director Territorial

MARLON ENCIZO AGUDELO Subsede La Primavera

MARILEY TORRES RIVEROS Sub-director de Planeación Ambiental

Interventor

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA

Documento Técnico de Soporte

Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

Programa: Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Territorial

PAT 2007-2009

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

1. OBJETIVOS

1.1. Objetivo General

1.2. Objetivos Específicos 2. CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL

2.2.1. La Gestión Ambiental para Casanare

3. GENERALIDADES Y CARACTERIZACION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO

3.1. Generalidades de La Primavera

3.2. Caracterización Ambiental del municipio 3.2.1. Oferta Ambiental del Municipio

3.2.1.1. Recurso Hídrico

3.2.1.2. Diversidad climática y de paisajes del municipio

3.2.1.3. Biodiversidad

3.2.1.4. Ecosistemas Estratégicos de la Oferta Ambiental del municipio

3.2.2. Demanda de Recursos 3.2.2.1. Demandas del subsistema económico-productivo del municipio: Área Rural

3.2.2.2. Demanda de recursos Del Sistema Físico-Construido: Área Urbana

4. CONCLUSIONES DE LA PROBLEMATICA AMBIENTAL DEL MUNICIPIO

4.1. Problemática relacionada con la Estructura Ecológica en el Sector Rural del Municipio

4.2. Problemática relacionada con la Estructura e Infraestructura Ecológica Urbana del Municipio 4.2.1. Los problemas básicos del Ordenamiento Ambiental Territorial del Municipio

4.2.2. Los problemas del inadecuado uso y manejo de desechos y vertidos

5. FOCALIZACION DE LA GESTION DE LA PRIMAVERA EN AREAS AMBIENTALES ESTRATÉGICAS – AAE

5.1. Identificación de las Áreas Ambientales Estratégicas del Municipio

5.1.1. AAE Protegidas y/o con necesidad de Protección y Conservación

5.1.2. AAE para el Mejoramiento de la Calidad de vida Urbana 5.1.3. AAE Soporte para la Regulación y Protección Hídrica en la Estructura Ecológica Urbana del municipio y optimización

de la conectividad del espacio público

5.1.4. Áreas Ambientales Estratégicas por Vulnerabilidad ambiental

6. ACCIONES DE LA DE LA GESTION AMBIENTAL POR AAE

6.1. Acciones de Gestión Ambiental en el área Rural 6.2. Acciones de Gestión Ambiental en el área Urbana

6.3. Acciones para la Integración de la Gestión Rural y Urbana





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7. AGENDA AMBIENTAL PRIORIZADA PARA LA PRIMAVERA

8. RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA GESTION AMBIENTAL DE LA PRIMAVERA

8.1. Las Recomendaciones de Gestión Ambiental Rural 8.2. Las Recomendaciones de Gestión Ambiental Urbana

8.3. Las Recomendaciones de la Integración de la Gestión Ambiental Rural y la Gestión Ambiental Urbana

9. BIBLIOGRAFIA

10. ANEXOS





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INTRODUCCION

Las directrices del PAT 2007-2009 de CORPORINOQUIA, advierten la necesidad urgente de pasar del ámbito de la planeación

temática a la planificación territorial para garantizar un mejoramiento efectivo y visible de la gestión ambiental de los

municipios y departamentos.

En tal propósito la Corporación, a través de la estrategia de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Territorial y su línea de

acción de Formulación de Agendas Ambientales Municipales aporta, mediante este Documento de Agenda Ambiental, la

síntesis de los conocimientos y experiencia institucional en todos sus procesos de planificación de cuencas y planes de

manejo, de biodiversidad y áreas protegidas, de la revisión ambiental del proceso de ordenamiento territorial competencia de

la Corporación y de la gestión ambiental urbana del manejo de residuos sólidos y de los vertimientos puntuales entre otros temas leídos en el ámbito territorial del municipio.

Se pretende con ello, adelantar y aportar sobre la base de la gestión ambiental conjunta que se ha realizado particularmente

en el año 2007, tanto en La Primavera como en la mayoría de municipios de la Jurisdicción los elementos orientadores para el

mejoramiento de la gestión ambiental territorial en el proceso de planificación ambiental del desarrollo del municipio y del

Departamento, que se hará en los Planes de Desarrollo 2008-2011. Esto permite incluir los avances de la gestión como de inversión de proyectos ambientales donde ha tenido concurso la corporación y además facilitar el acompañamiento y

orientación en la búsqueda del desarrollo sostenible regional de la Orinoquia.

Vale decir, que las disposiciones de la Constitución Nacional, la Ley Orgánica de Planeación (152/94) como las de la Ley

Ambiental (99/93) y desarrollos normativos en lo ambiental y en lo territorial, señalan precisamente que el avanzar en las metas del desarrollo sostenible, es tarea conjunta del SINA, y que la gestión ambiental como concepto, es una responsabilidad

compartida entre el Estado y la Sociedad.1 A su vez, en términos normativos, y según lo señaló claramente el Consejo

Directivo, con dicho proceso se da cumplimiento a las reglas de coordinación, concurrencia y complementariedad y los

principios de armonía regional, gradación normativa y rigor subsidiario2.

1 El SINA – Sistema Nacional Ambiental es la instancia que jerarquiza los actores de orden nacional, regional y local con funciones y competencias en la tarea de organización y administración del ambiente en cumplimiento de la norma que rige la Política Nacional Ambiental. Desde él se designa al municipio como el principal actor de la gestión ambiental y territorial en el nivel local para alcanzar la sostenibilidad del desarrollo de las regiones; entre tanto la CAR es ejecutora regional de la Política Nacional Ambiental y máxima autoridad en la materia y cumple la función de coordinación, concertación y seguimiento de la

gestión con el nivel departamental y municipal para el cumplimiento del precepto constitucional de protección de los recursos naturales y la calidad del ambiente. 2 Mediante el principio de armonía regional de la Ley 99 de 1993 se impone a las entidades territoriales una total sujeción a las normas de carácter superior

y a las directrices de la Política Nacional Ambiental a fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente de los recursos naturales. De otro lado el principio de gradación normativa dispone que en materia normativa las reglas que dicten las entidades territoriales en relación con el medio ambiente y los





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El documento de Agenda Ambiental que se pone a disposición del Alcalde, recoge la planificación previa que ha realizado el

Municipio de La Primavera, el ejercicio síntesis de la planificación ambiental existente, y las proyecciones corporativas

definidas en el Plan de Acción Trienal 2007- 2009, con lo cual aporta para la tarea fundamental de revisión del ordenamiento territorial, y para la proyección de planes sectoriales, esenciales para la toma de decisiones de la administración local para

mejorar la calidad de vida de la población armonizando desarrollo económico y productivo, desarrollo sociocultural, desarrollo

ambiental y desarrollo político-institucional.

En términos prácticos, Corporinoquia con la Agenda Ambiental Municipal, además del Documento, también pone al servicio

de la Administración Municipal, el equipo de trabajo profesional de Agendas que ha trabajado en el último año, que depende de la Subdirección de Planeación como el equipo profesional de la Subdirección de Gestión de Calidad, que maneja la práctica

de la gestión ambiental urbana y rural municipal.

Metodológicamente, las Agendas parten de la Caracterización General Ambiental de la Región, del Departamento y

especialmente de las particularidades ambientales del municipio, donde se indica la situación del patrimonio natural local, definiendo ofertas y demanda de servicios ambientales, conflictos de uso entre la vocación o uso potencial y el tipo de uso

actual, relacionadas con el eje estructurante de la red hídrica municipal que los regula y determina. Sigue una propuesta de

problemas ambientales en el área rural y su conectividad con lo urbano, a través de la aplicación específica de los conceptos

de “estructura ecológica” e infraestructura ecológica.

Seguidamente se reitera la utilización de la noción de planificación corporativa, definida como Áreas Ambientales Estratégicas o puntos focales de manejo de las problemáticas más importantes cuyo carácter estratégico se da por la probabilidad efectiva

de gestión dada la necesaria participación de los actores sociales, políticos, económicos zonificadas la áreas de gestión

ambiental prioritaria; y terminando, un capítulo de síntesis de la problemática ambiental expresado en un mapa de

intervención antrópica con una propuesta de priorización de la Agenda Ambiental del Municipio, expresado en las líneas

estratégicas más importantes, programas y proyectos ambientales básicos.

Finalmente, indicar como se dijo que se usan como referente documental del trabajo, los soportes técnicos institucionales con

que cuenta CORPORINOQUIA para planificar y orientar la Gestión Ambiental Territorial de su jurisdicción aplicado por

municipios, entre ellos:

EOT Municipio de La Primavera Informe de Seguimiento y Control a la Calidad Ambiental del municipio emitido por CORPORINOQUIA

recursos naturales renovables respetarán el carácter superior y la preeminencia jerárquica de las normas dictadas por autoridades y entes de superior jerarquía. Por su parte el principio de rigor subsidiario indica que las normas y medidas de policía ambiental, podrán hacerse sucesiva y respectivamente

más rigurosas, pero no más flexibles, por parte de las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital o municipal, cuando las circunstancias locales especiales así lo demanden.





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1. OBJETIVOS

1.1. General:

Apoyar técnicamente al municipio de La Primavera en los procesos de mejoramiento de la gestión ambiental territorial

mediante el suministro de las herramientas institucionales de planificación que se requieren para la organización y

operacionalización del proceso de gestión ambiental local.

1.2. Específicos:

Construir el perfil ambiental del municipio caracterizando la situación actual del patrimonio natural local y analizando

en él Oferta y Demanda de recursos, Áreas Ambientales Estratégicas y Problemáticas Ambientales más críticas y necesarias de atender para garantizar la sostenibilidad del desarrollo territorial de la localidad.

Planificar y recomendar las acciones de mejoramiento a la calidad ambiental más convenientes de realizar en el

municipio usando la documentación de planificación ambiental existente en la Corporación, Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos, las actas y reuniones de Concertación y Cumplimiento adelantadas con las administraciones

municipales inmediatamente anteriores y los informes de Seguimiento y Control a la calidad con que cuenta

CORPORINOQUIA desde donde se han generado alternativas de atención y manejo de las problemáticas. Protocolizar la adopción y operacionalización de las líneas de Gestión Ambiental priorizadas para el Municipio,

definiendo mecanismos de socialización e instancias de coordinación y control interinstitucional del proceso.

Aportar en la proyección de las acciones ambientales que debería contener el Plan de Desarrollo Municipal en proceso

de formulación, en correspondencia con los determinantes ambientales que se derivan del PND, PGAR y PAT 2007-

2009 dadas las competencias de orientación ambiental propias de la Autoridad Ambiental Regional.





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2- CONTEXTO AMBIENTAL REGIONAL3

La estructura ambiental o ecológica principal de la

Orinoquia se soporta en la red de cuencas integradas a la

gran cuenca del Río Meta. El caso de Arauca y el Vichada

tienen orientación hacia la Gran cuenca del Rió Orinoco.

Y es la red de cuencas y subcuencas la que ordena

naturalmente la región, de tal forma, que el desarrollo

territorial es en esencia, hacer compatible con la oferta

ambiental y sus restricciones, el despliegue de la población

en el espacio urbano y rural. La organización ambiental y de los servicios que presta el paisaje local o seccional, es el

tema de fondo de los temas de la planificación y el

ordenamiento del territorio, por supuesto de los acuerdos

interinstitucionales.

A su vez, existe una alta correlación entre la oferta hídrica en la Región y la riqueza biodiversidad, sobre todo en

aquellos ecosistemas propios como morichales y madres

viejas.

La unidad más apropiada para el ordenamiento ambiental es la cuenca; en consecuencia una de las principales tareas

estratégicas entre el Departamento, los Municipios y la

Corporación es el ajuste del desarrollo territorial y de los

planes de desarrollo y ordenamiento territorial sobre la

base de la planeación ambiental regional.

En el área rural, son prioridad protección de cuencas, humedales, áreas protegidas y racionalización del uso

productivo de los recursos agua y suelos.

En el área urbana, son prioritarias precisamente la

protección de las cuencas abastecedoras para el agua de consumo y protección de bosques y áreas ambientalmente

3 “LAS AGENDAS AMBIENTALES DE LA ORINOQUIA 2007-2009”, Omar Baquero Riveros – Asesor Dirección General CORPORINOQUIA.

estratégicas, incluidas las paisajísticas; en segundo caso, el

manejo vertimientos y acuerdos de minimización de la contaminación de agua con los agentes productivos

agropecuarios y mineros.

La organización topográfica del paisaje regional es de

vertiente desde la divisoria de aguas de la Cordillera

Oriental, con una zona traversa de piedemonte, terminando en sabanas y planicies, que como un abanico integrado que

se articula básicamente al río Meta.

La red de expansión demográfica, de vías y redes eléctricas

como comunicaciones se concentra en el eje piedemonte y se proyecta por las cuencas hacia Meta. Y por los ejes de

integración vial entre la Región y Boyacá y Santanderes.

La tarea colegiada es proyectar el desarrollo regional con

criterios de sostenibilidad ambiental, que regule sobre la

base de la oferta de bienes y servicios ambientales la ocupación y el equipamiento. La disponibilidad de agua, de

suelos y el manejo de riesgos son los temas básicos por

excelencia en el ordenamiento de dicho desarrollo regional

y departamental.

2.2.1. La Gestión Ambiental para Vichada

La referencia de la gestión ambiental departamental, es la base de la municipal de La Primavera, como área de

influencia de una parte importante del desarrollo

socioeconómico e institucional de Vichada. En

consecuencia, entre las tareas ambientales que se tienen

previstas en la Agenda Ambiental Departamental, sirven de referencia las siguientes:

La organización topográfica del paisaje regional es

aluvial de vertiente desde la divisoria de aguas de la





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Cordillera Oriental, con una zona traversa de

piedemonte, terminando en sabanas y planicies, que

como un abanico integrado que se articula básicamente al río Meta. Sin embargo, la sabanas del Vichada tienen

a su vez, un gran eje de integración terrestre que le

conecta internamente y se extiende hacia el suroriente

con el Meta, Guaviare y Guainía.

Mapa. Ecosistemas del departamento del Vichada

La regulación y reglamentación del uso del suelo

agropecuario y petrolero es el tema por excelencia hoy

en el Vichada; en virtud de su alta demanda de

expansión territorial y de ser el escenario del nuevo boom de las producciones de agrocombustibles. En

especial en los corredores de restricción ecológica; para

lo cual la protección de las rondas de caños y ríos es de

urgencia como de los nichos boscosos existentes y que

hacen parte de los corredores integradores de fauna y

flora.

En términos de planeación, es la necesidad de presentar

planes de manejo autorizados por la Corporación para

la ubicación de proyectos productivos de áreas

superiores a las 100 Ha, cuestión definida por una

resolución específica

Las cifras de la titulación de baldíos como la renovada

compra de predios que se están dando en los

extramuros de las áreas colonizadas, confirman las

tendencias de expansión territorial de la Orinoquia, y la

conveniencia de pensar una política de tierras que acompañe la definición de áreas protegidas.

El equilibrio entre la oferta de recursos naturales y del

ambiente sobre las tendencias de expansión, implica

que los planes de manejo hídrico son la base del ajuste

a este “espontáneo” crecimiento de la frontera de colonización.

La tendencia de expansión ha sido la ocupación a partir

de la red vial e hídrica; predomina el eje Bogotá -

Villavicencio – Yopal – Saravena. Y el eje Sogamoso – Yopal. Y ahora, se proyecta con mayor fuerza, el eje

Villavicencio – Pto Gaitán, hacia el Vichada. En

consecuencia, la tarea estratégica de la sostenibilidad

del desarrollo regional es la regulación de la expansión y

uso de las tierras de vertiente y sabana, como de la

protección de la red hídrica regional.

3. GENERALIDADES Y CARACTERZACIÓN AMBIENTAL

DEL MUNICIPIO.

La caracterización general y ambiental contiene las

generalidades de ubicación, importancia estratégica

municipal (social, política, económica y administrativa), por





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una parte y por otra la relación entre Oferta de la base

natural o patrimonio ambiental con la presencia antrópica;

en tanto, la demanda o extracción de recursos es lo intervenido para desarrollo urbano y productivo que

esclarece lo problemático ambiental donde la tarea es

precisamente definir en que áreas ambientales que se

consideran estratégicas para el desarrollo sostenible a largo

plazo del municipio, en el panorama general de toda la

lectura se encuentran conflictos de uso de recursos críticos que obligan a intervenir a la planeación ambiental

territorial.

3.1. Generalidades de La Primavera

Por las particularidades que se citan a continuación del

municipio de La Primavera Vichada, se determina la

obligación de los administradores locales en dar la mejor

eficiencia posible al manejo sostenible del territorio

municipal, concentrándose en la responsabilidad real de garantizar la sustentabilidad de la Estructura Ecológica o

soporte estructural ambiental del municipio que determina

el tipo de proceso de desarrollo que se avecina, generando

en consecuencia de ello la optimización y ampliación de los

ya existentes servicios básicos, comerciales, turísticos, culturales, administrativos y políticos de la localidad que le

posicionan en el primer lugar de importancia regional.

De acuerdo con el contexto anterior, las principales

características del territorio municipal se describen así:

El Municipio de La Primavera está ubicado en el

Departamento del Vichada en el costado nor-occidental

del Departamento, encontrándose a una distancia

aproximada de 400 Km. respecto de Puerto Carreño

capital Departamental. La altitud media del Municipio es de 117 m.s.n.m

correspondiente al piso térmico cálido con una

temperatura media de 27.5 ºC y una precipitación que

supera los 2000 mm anuales. El terreno presenta

declive noroeste a sureste.

Su área urbana está asentada en una terraza alta del Río Meta. Se encuentra en categoría 6ª según la Ley

617/2000.

El tamaño de la Unidad Agrícola Familiar para el

municipio es de 956 a 1294 Has.

Políticamente está dividido en 5 inspecciones, 1

corregimiento y 5 veredas, además de los asentamientos indígenas. Administrativamente la división se da en

sector urbano o cabecera municipal, un corregimiento

denominado Nueva Antioquia (ahora inspección) y

cuatro (4) Inspecciones de Policía: Santa Bárbara,

Santheodoro, Santa Cecilia y Matiyure. También cuenta con los resguardos indígenas de Campoalegre, Ripialito

y Gavilán-La Pascua. Existen además dos comunidades

indígenas, El Trompillo y Charco bobo; las veredas de

La Esperanza, Camuara, Llano Alto, Vuelta mala y la

Soledad.

El río Meta es su principal vía de comunicación en el invierno, y en el verano el acceso municipal es por vía

terrestre principalmente. El municipio de La Primavera ocupa una extensión de

21.420 km2 que corresponde al 22% del área

Departamental del Vichada. Según el DANE el censo realizado en el año 2.005 en la

cabecera municipal es de 4.826 habitantes, para un

porcentaje de 46.99 %; y en la zona rural es de 5.443

habitantes, con un porcentaje de 53.01%. La población

indígena ocupa un porcentaje del 15.2 %, es decir un

total de 1560 indígenas; de ésta última (los indígenas) dividida en cuatro resguardos Gavilán La Pascua (10

comunidades y 4 grupos étnicos), La Llanura Tomo (9

comunidades y 3 grupos étnicos), Campoalegre Ripialito

(2 comunidades y 1 grupo étnico) y El Trompillo

Veracruz (Sin constituir pero con 2 comunidades y un grupo étnico).

El Municipio de La Primavera limita al Norte con los

Departamentos de Casanare y Arauca, y frontera con

Venezuela, al Sur con el Municipio de Cumaribo, al





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Oriente con Puerto Carreño y al Occidente con el

Municipio de Santa Rosalía.

Imagen. Límites municipales municipio La Primavera

Tablas. Características Generales Político Administrativas

de La Primavera (Vichada)

DIVISION TERRITORIAL

DESCRIPCION

INSPECIÓN DE NUEVA ANTIOQUIA

Localizado entre el Caño Muco y el río Elvita en límite con la jurisdicción de Puerto Carreño en la margen derecha del río Meta

Dista aprox. 5 horas del casco urbano del municipio.

Base económica la ganadería, pesca y agricultura en verano

Muy mal estado de servicios públicos en la inspección. Se consume agua sin potabilización; solo se tienen tres horas diarias

de fluido eléctrico; en residuos no hay medios de recolección y disposición y se manejan por quemas en viviendas y/o son lanzados directamente al río Meta

Tabla. Características Generales Político Administrativas



DESCRIPCION

INSPECCIÓN DE SAN THEODORO

Localizada entre los límites de los ríos Tomo y

Elvita; línea divisoria municipal con el municipio de Santa Rosalía

Su vocación productiva es la ganadería y los

cultivos de pancoger

Los servicios públicos son garantizados por la comunidad, acueducto y servicio energético en cinco horas diarias de 5:00 a 10:00 p.m.

Para acueducto existen acometidas domiciliarias; abastecimiento de pozo profundo con almacenamiento en tanques elevados

Resguardos indígenas El Gavilán la Pascua y

Resguardo la Llanura sin servicios públicos




DESCRIPCION

INSPECCIÓN MATIYURE

Localizado entre los ríos Elvita y Tomo, en límite Norte Sur con Santa Rosalía y al Sur con el municipio de Cumaribo

Una inspección con grandes fincas aisladas

dedicadas a ganadería extensiva y vía de comunicación terrestre únicamente.



INSP.

INSP.

INSP.

CORREG.

INSP. MARANDUA LA PRIMAVERA

MATIYURE

SANTA CECILIA

SANTA BARBARA

NUEVA ANTIOQUIA

INSP.

SAN TEODORO

Casanare

Arauca

Santa

Rosalía Cumaribo

Puerto





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DESCRIPCION

INSPECCIÓN

SANTA BARBARA

Localizado sobre la margen derecha del río Meta, al oriente del centro de La Primavera a 132 Km

Economía basada en la ganadería y pesca

Puede accederse por vías terrestre y

fluvial a través del río Meta (en invierno).

En servicios públicos la población no cuenta con agua potable; fluido eléctrico solo tres horas al día; para la disposición

de los residuos sólidos se usan lotes baldíos o en su defecto los residuos son arrojados directamente al río Meta; y no se cuenta con servicio de alcantarillado,

el manejo de aguas residuales se da por pozos sépticos.




DESCRIPCION

INSPECCIÓN SANTA CECILIA

Localizado entre el río Bita y la

inspección Matiyure; y al igual que esta última dividida en grandes fincas aisladas; en distancia de seis horas por

vía terrestre que solo es funcional en época de verano.

La economía basada en la ganadería y agricultura a pequeña escala.

En servicios públicos de destaca el consumo de directo de agua desde los caños cercanos a los asentamientos poblacionales; la mayoría de las

viviendas cuentan con aljibe para abastecimiento del recurso hídrico.

3.2. Caracterización Ambiental del municipio

El Sistema Físico Natural enmarca la Oferta Ambiental y se

define por los elementos naturales presentes en un

territorio, que por sus características, valor e importancia

ambiental al ofrecer bienes y servicios ambientales se

constituyen en ordenadores y determinantes de los procesos sociales y económicos del mismo; el medio natural

es fuente de recursos naturales, renovables y no

renovables, que se utilizan como materias primas para los

procesos productivos y el asentamiento poblacional; es el

soporte de las actividades inherentes a la ocupación del suelo, y receptor o sumidor de los desechos o residuos que

se generan de estas actividades.

Entre tanto, el Sistema Físico Construido y las áreas de

interés productivo municipal organizan las Demandas de

recursos naturales o fuerzas de presión concretamente dichas y en la mayoría de casos generan conflictos y

problemáticas ambientales por la desconsideración de la

capacidad de carga de los ecosistemas en la base natural.

Así, el estudio y análisis de las características ambientales locales y en especial, de las problemáticas y

potencialidades del sistema físico natural del territorio

municipal de La Primavera, es parte fundamental del Plan

de Desarrollo, dado que de ellas se derivan oportunidades

reales de desarrollo, se constituyen capacidades de soporte

para las actividades humanas y determinan las leyes o lógicas que hacen posible el desarrollo sostenible y

sustentable para el bienestar de las generaciones actuales

y futuras. En otras palabras los temas y decisiones

políticas estratégicas están estrechamente relacionados y

en gran medida determinados por el medio natural, de ahí la importancia de concentrar el trabajo en su lectura

detallada





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3.2.1. Oferta Ambiental del Municipio “La oferta ambiental hace referencia al conjunto de condiciones ecológicas que determinan la productividad de los ecosistemas, generando <<excedentes>> aprovechables por organismos de todos los nichos tróficos. Es una noción de relación entre organismos vivos y su entorno la que hace

que estos puedan aprovechar las condiciones naturales de su hábitat”

La descripción de la Oferta ambiental parte de considerar el recurso hídrico como el elemento estructurante de los

ecosistemas que suministran los bienes y servicios

ambientales básicos y considera los demás recursos de

soporte de los procesos de desarrollo y sostenimiento de la

población: suelo, biodiversidad (flora – cobertura vegetal-

zonas de vida y fauna).

3.2.1.1. Recurso Hídrico: Las tierras municipales están profundamente regadas, ya

que las surcan numerosos ríos, caños, arroyos y otras

corrientes menores, entre los que sobresale, por su caudal

e importancia, el río Meta que sirve de límite natural con

los departamentos de Arauca y Casanare.

El Municipio de la Primavera, tiene la particularidad que en

su territorio nacen y mueren varias fuentes hídricas. La

Laguna Primavera es considerada como uno de los

humedales de mayor importancia estratégica en el Vichada.

Las principales cuencas del municipio pertenecientes la

Gran Cuenca del río Orinoco corresponden a las sub-

cuencas de los ríos Tomo y Bita:

Tabla. Principales cuencas de La Primavera

SUBCUENCA EXTENSION Ha

AREA CUENCA EN TERRITORIO

DE LA PRIMAVERA

Río TOMO 1.975.668.01 43.51%

Río BITA 838.359.,24 52.51%

A su vez, se encuentra también como subcuencas

integrantes del río Meta en la localidad de La Primavera,

las subcuencas del Caño La Balsa, Caño Aguas Claras, Laguna de La Primavera, Caño Aguaverde y Caño La

Culebra como los más importantes.

Imagen. Red hídrica municipio La Primavera





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3.2.1.2. Biodiversidad

- Fauna: Para el Municipio, la fauna es uno de los recursos

de biodiversidad más estudiado. Puntualmente se reportan

algunas especies de mamíferos como Fara o chucha genero

(Didephis sp), Chigüiro (Hydrochaeris hidrochaeris), Lapa

(Agouti paca), Guatín (Dasyprocta fuliginosa), Curí silvestre

(Cabia porcellus), Danta (Tapirus terrestris), Tigre mariposa (Felis onca), Perro de agua (Pteronura brasiliensis), tonina

(Inia geoffrensis), Oso hormiguero (Myrmecophaga

tridáctila), Oso melero (Tamandúa tetradáctila), Babilla

(Caimán cocodrilus). conejo silvestre (Mustela nivalis),

armadillo (Dasypus novemcinctus), venado sabanero

(Odocoileus virginianus), zaino (Tayassu tajacu), mico maicero (Cebus apella), y una alta diversidad de aves.4

Los reptiles más frecuentes son el caimán (Crocodylus

intermedius), la Babilla (Caimán cocodrilus), Terecay

(Podocnemis unifilis), Galápaga (Podocnemis vogli), Tortuga arrau (Podocnemis expansa), Boa (Boa constrictor), Iguana

(Iguana iguana), Morrocoy (Geochelone denticulata). Las

tortugas mencionadas se encuentran en peligro de

extinción pues se consumen sus huevos y carne o se leas

cazan muy pequeñas para exportación como mascota de

acuario.

Dentro de las especies ícticas para consumo se tiene el

bagre (Sorobium sp), Bocachico (Prochilodus reticulatus),

Barbudo (Pimelodius clarias), Amarillo (Paulica lutkeni),

Baboso (Brashyplatystoma taenionema) (Platynema), Barbianchi (Pinirampus pinirampu), Blanco pobreValentón

plumita (Brachiplatystoma vailanti), Cachama (Colossoma

macropomus), Dorado (Brachyplatystoma flavicans),

Curbinata (Plagioscium sp.), Paletón (Sorubimichthys

planiceps), Palometa (Mylossoma sp.), Payara (Hydrolicus

scomberoides), Rayado (Pseudoplatystoma sp), Sapuara (Semaprochilodus laticep), Sierra cagona (Doradidae),

4 EOT, Municipio de La Primavera.

Sierra copara (Oxidorae níger), Yamú ¨(Brycon sp.), Yaque

(Leranus marmoratus).

3.2.1.3. Ecosistemas Estratégicos de la Oferta Ambiental

del municipio

En este aparte se sintetiza, la caracterización o

particularidades de los ecosistemas del municipio que deben ser considerados fundamentales ambientalmente por

su valoración en biodiversidad, por la potencialidad para el

suministro de bienes y servicios ambientales de la

producción y del sostenimiento de la población.

Para la gestión que se propone más adelante, incluyen

tanto los ecosistemas naturales que deben ser protegidos

en estricto sentido, como aquellos sistemas intervenidos

que deben ser regulados en su uso para no impactar la

riqueza de la estructura ecológica municipal aún existente.

Especial relevancia, tienen desde luego en este contexto, la base de ordenación natural de la red hídrica, que soporta

la abundancia y riqueza natural de los componentes de

suelo y biodiversidad que se espera proteger.

En consecuencia, los ecosistemas estratégicos o de importancia prioritaria corresponden a:

a. Ecosistemas para el mantenimiento del equilibrio

ecológico y la biodiversidad: rondas de protección

hídrica, cuerpos de agua y reservas forestales

protectoras del municipio. Áreas de resguardos

indígenas. b. Ecosistemas para el abastecimiento de la población y

los procesos productivos

Laguna de la Primavera, Caño Aguas Claras, Caño La

Balsa, Caño La Esperanza, Caño La Pupila.





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Zonas de Bosque de especial importancia por el interés

económico de explotación de la madera: Santa Cecilia,

Marandúa y Urillano.

3.2.2. Demanda de Recursos:

“En Colombia prácticamente toda la tierra ha sido asignada

al dominio privado, colectivo o individual, y una parte pequeña al dominio público”5.

Una premisa fundamental para considerar a manera de

reflexión, que las limitaciones de la gestión ambiental

radica en la falta del dominio e interés de lo público en lo ambiental.

Para establecer las demandas de recursos naturales por la

localidad de La Primavera, se parte de un breve análisis

conceptual que permite contextualizar cuales son los

factores o fuerzas de presión que se ejercen al territorio6 de cuya intensidad depende la organización de los procesos de

gestión que se proponen.

La demanda de recursos corresponde a todas las categorías

de consumo y uso de recursos naturales por la ciudad: primero para abastecimiento de agua potable y para el

tratamiento y descontaminación de sus aguas residuales o

servidas y suelos para uso urbano; y segundo suelos, agua,

aire por los sectores productivos; para producción de

energía como cobertura vegetal además de la producción de

5 El dominio de lo público es el área propia para las acciones de inversión ambiental y gestión pública institucional y lo constituye “el conjunto de bienes que la administración afecta al uso directo de la comunidad o que lo utiliza para servir a la sociedad”, según Corte Constitucional, Sentencia

C- 536 de 1997, en Ponce (2004:15) 6 Según Vargas (1999), territorio es: espacio apropiado por las sociedades humanas para su reproducción física, social y cultural. Es un espacio físico y biótico; es el espacio significado, utilizado, caminado y recorrido…

Las acciones, conductas y actividades humanas generan territorialidad y construyen territorio.

oxigeno y fijación de carbono para balance de emisiones

contaminantes.

Según lo anterior la sostenibilidad urbana (local) se

entiende como la estabilidad entre la oferta y demanda de

recursos y la perdurabilidad a largo plazo de los procesos

ecológicos y los ecosistemas de las áreas rural y urbana,

que le permiten a la localidad abastecerse de bienes y

servicios ambientales, localmente expoliados por la propia ciudad, y deshacerse convenientemente de los excesos de

elementos contaminantes, ya que tampoco pueden ser

reciclados por los ecosistemas locales, si se encuentran

profunda e irreversiblemente alterados.

A continuación la descripción de procesos y factores de

presión ejercida por los principales subsistemas socio-

económicos del municipio sobre el ambiente local o

demanda de recursos.

3.2.2.1. Demandas del subsistema económico-productivo

del municipio: Área Rural

La consideración de la actividad productiva es

fundamental, porque es el sector que más directamente está asociado a la demanda de recursos naturales, que

tendencialmente amplía la ocupación de la estructura

ecológica y que entra en la mayoría de casos en

contradicción y conflicto con la oferta de bienes y servicios

ambientales de los ecosistemas naturales.

El peso de la presión antrópica, y del conflicto frente a la

oferta ambiental, es la ecuación que deberá ser regulada

por el ordenamiento ambiental y de usos del suelo del

municipio, pensado según los preceptos del desarrollo

sostenible y la proyección futura del desarrollo regional pero sobre todo de la calidad de vida de la comunidad en

general.

a. Sistema Productivo Agropecuario





PAT 2007-2009

16

Según el plan de desarrollo del periodo 2004-2007 en el

Vichada predomina el sistema de economía ganadera, con cultivos de subsistencia en vegas y conucos: en los límites

de la sabana de pastoreo.

Ganadería:

El Municipio de la Primavera, fundamenta su economía en la ganadería extensiva realizada en hatos – fundos, con

costos bajos de producción porque se realiza de manera

tradicional, con tecnologías básicas o tradicionales, (un

90% de los suelos del municipio se dedican a la actividad

ganadera).

Como sistema de manejo sostenible de la actividad la

administración municipal ha trabajado el impulso de

políticas productivas que permitan la implementación de

plantaciones agroforestales.

Agricultura:

Se estima que solo el 2% de los suelos de la localidad están

siendo explotados para actividad agrícola por lo que como actividad económica se considera incipiente; en la

estadística del sector se incluyen pequeñas parcelas

(conucos) de pancoger y de otros cultivos tradicionales

como cacao y caña de azúcar desarrollados por los

indígenas y aunque en áreas pequeñas son importantes

para la gestión porque están originando intervenciones dispersas a los bosques de galería con prácticas de

culturización del territorio inadecuadas.

Las vegas de los ríos son aprovechadas por su

productividad para el establecimiento de cultivos como maíz y Plátano básicamente; aunque se trabajan especies

como Cacao, Caña de azúcar, caucho, piña, frutales y a

nivel comercial Palma de Aceite, un cultivo que genera

importantes impactos ambientales.

Otras explotaciones productivas:

En La Primavera, aproximadamente el 6% del territorio soporta explotación maderera en las zonas de Santa Cecilia,

Marandúa y Urillano como las áreas más intervenidas.

Los Chircales o producción artesanal de ladrillo, son una

actividad productiva minera también importante para el

abastecimiento del producto en la localidad, es una actividad que genera impacto a los bosques pues se usa leña como

combustible para los hornos de cocción del ladrillo.

Pesca:

La exportación de pescado fresco y salado es otra actividad importante en el municipio; sin embargo, se estima que la

cantidad extraída y movilizada de pescados es

relativamente baja por la dificultad en la comercialización

del producto y directamente relacionada con los medios de

movilización, el transporte fluvial por el río Meta es una de

los principales medios de movilización comercialización de productos durante el invierno.

Por las dificultades en la comercialización, al interior del

municipio no se estima importante la actividad pesquera

pero lo es porque tiene gran fuerza para la comercialización del producto pesquero al exterior.

3.2.2.3. Demanda de recursos Del Sistema Físico-

Construido: Área Urbana

Así, se clarifica que en la demanda de recursos para el

abastecimiento de servicios públicos municipales que

condicionan el grado de desarrollo del municipio y se

procura medir impactos y deficiencias en administración,

uso y manejo del recurso hídrico básicamente a través de la Agenda Ambiental sin desconsiderar la importancia de

los usos del suelo urbano y rural que se leen en el

ordenamiento territorial en general.





PAT 2007-2009

17

a) Servicios Públicos del Municipio Los servicios públicos del municipio de La Primavera están

a cargo de la empresa de acueducto y aseo creada por a

administración local para optimizar su manejo.

En relación con calidad de los servicios públicos para la

Primavera se consideran deficientes en su gran mayoría para una adecuada satisfacción de las necesidades de la

población existente y proyectada.

La población cuenta parcialmente con servicios de

acueducto, alcantarillado, gas y energía eléctrica; y su descripción puntual en calidad y cobertura se describe

como sigue.

Acueducto Municipal:

La gran oferta hídrica subterránea de la región permite a los habitantes del Municipio de La Primavera llevar a cabo

el abastecimiento de agua de manera individual o a través

del acueducto existente, en el sistema de distribución la

mayor deficiencia es la falta de presión en el suministro.

Como medio de extracción, el Municipio de la Primavera cuenta en la actualidad con tres pozos subterráneos, dos

de los cuales no se encuentran en servicio y actualmente se

tiene uno en funcionamiento que beneficia solo a un 32%

de la población, el sector central del casco urbano. El

recurso se distribuye por gravedad desde un tanque elevado de 157 m3 de capacidad, el cual es recargado

constantemente durante 13.5 horas al día con bombeo de

10 lps, y, suministrándose el agua a la población durante

cinco horas diarias.

Tabla. Fuentes de abastecimiento de recurso hídrico para consumo en La Primavera

FUENTE ABASTECEDORA

CAUDAL DETALLE

Sector Centro 10Lps Pozo Profundo

Sector Manga de Coleo 10Lps Pozo Profundo

Sector Barrio el Jardín 10 lps Pozo Profundo

Pileta publica 10Lps Pozo Profundo

Fuente: CORPORINOQUIA SD Calidad Ambiental DT La Primavera. 2007

Aún no puede considerarse potable o de buena calidad el

agua que se consume en el municipio, pues se requiere

elevar el pH un tanto ácido que sigue teniendo el recurso pese al tratamiento que recibe para su potabilización. La

potabilización existente consiste básicamente en un

proceso de sedimentación y cloración únicamente.

El cubrimiento del abastecimiento del acueducto en el casco urbano se indica en:

- Actualmente no se alcanza a dar total cubrimiento al

servicio de acueducto al casco urbano.

- En el sector centro de la localidad el recurso hídrico es

abastecido principalmente por las aguas subterráneas de recarga en la laguna La Primavera.

- Las otras dos fuentes de abastecimiento denominados

sector Manga de coleo y sector El jardín, que no han sido

puestas en funcionamiento ya cuentan con las debidas

concesiones por CORPORINOQUIA.

Alcantarillado Municipal

El municipio de la Primavera no cuenta adecuado servicio

de alcantarillado sanitario ni pluvial; las aguas residuales domesticas se disponen en pozos sépticos, ubicados en los

patios de las casas, la mayoría de veces muy cerca de los

pozos de abastecimiento de agua.

- Alcantarillado Sanitario: En su gran mayoría los pozos

sépticos son construidos de manera artesanal o rudimentaria lo que hace que sea muy alta la probabilidad





PAT 2007-2009

18

de contaminación de acuíferos subterráneos por infiltración

de aguas servidas. Desde esta deficiencia, la

contaminación del suelos y aguas representa una grave problemática ambiental en el municipio, los pozos sépticos

son focos de parásitos y vectores con graves consecuencias

de salubridad (la población infantil es la más vulnerable y

afectada por la contaminación de aguas).

En la actualidad el Municipio de la Primavera, tiene proyectado la construcción de un sistema de alcantarillado

sanitario Tipo no convencional, cuyo nombre funcional es

el sistema de ASAS “Alcantarillado Sanitario Sin Arrastre

de Sólidos”. La adopción de este tipo de sistema se ha

hecho estimando las condiciones locales de urbanización con sustento en que el sistema solo deberá conducir

líquidos; y por otra parte se consideró la necesidad de la

reducción de los costos del sistema por la capacidad

administrativa del municipio y la población que se atenderá

con el sistema.

El sistema de alcantarillado tipo ASAS, constará de un

tratamiento primario y secundario de aguas residuales en

la vivienda, que a su vez estará compuesto por una trampa

de grasas, tanque séptico, y un Filtro Anaeróbico de Flujo

Ascendente (FAFA) instalado de acuerdo a las condiciones topográficas del municipio; como materiales básicos se

usará material plástico de alta densidad.

Los filtros que tendrían un sistema particular en cada

vivienda se ubicaran sobre los patios de las mismas a

donde se descargará y conducirán los residuos líquidos, mediante tuberías sanitarias de 2” y 4” a un colector

secundario de diámetro mínimo de 6” en tubería PVC tipo

alcantarillado principal.

Aseo

La prestación del servicio público de aseo esta a cargo de la

oficina de acueducto y aseo, conformada por las

actividades de recolección (2 veces por semana), transporte,

separación manual, almacenamiento temporal,

incineración y enterramiento; una cobertura aproximada

del servicio del 40%.

El manejo de los residuos sólidos municipales de la

Primavera se hace básicamente por incineración. Sin

embargo, frecuentemente por problemas técnicos,

económicos y condiciones adversas para dicho proceso, los

residuos son dispuestos a campo abierto y ocasionalmente se someten a quemas abiertas o a enterramientos. En

general se considera que el manejo y disposición de los

residuos se realiza con métodos no apropiados.

Por ello, para efectos de mejorar la calidad ambiental del municipio por el componente de residuos sólidos,

CORPORINOQUIA ordenó el cierre del botadero a cielo

abierto existente y la consecuente adquisición de predio y

construcción posterior del relleno sanitario de la localidad al

que se le garantice una vida útil no inferior a 15 años en

adecuadas condiciones técnicas para el manejo integral de los residuos sólidos, tal y como se contempla en el PGRIS

formulado.

El relleno estará ubicado en el predio “Miralindo” vereda La

Balsa a 6 km del casco urbano de la localidad, se encuentra en la Fase inicial de Construcción y tendrá como cuerpo de

agua más cercano el Caño Aguas Claras y una zona boscosa

a unos 800m aproximadamente; la infraestructura será

construida de acuerdo con las recomendaciones del PGIRS

adoptado por el municipio.

Tabla. Especificaciones técnicas del Relleno Sanitario

proyectado para la Primavera Vichada

Vida Útil Cinco (5) años

Promedio de residuos generados

3302 kg/día

Tipo de residuos Sólidos Urbanos

Tipo de relleno Semi-enterrado tipo combinado





PAT 2007-2009

19

Fondo Permeabilizado con arcilla y geomembrana

Capacidad requerida 3187.2 toneladas/5 años

Capacidad instalada 3210,17 ton/5 años

Densidad de compactación 650Kg/m3

Manejo de gases Chimeneas

Manejo de lixiviados Drenaje, captación y conducción a tratamiento

Fuente. PGIRS La Primavera. CORPORINOQUIA 2006

El horno incinerador se destinará al tratamiento y manejo de

los residuos especiales como los hospitalarios y aquellos que

por sus condiciones físico-químicas no puedan ser

dispuestos en el relleno sanitario.

4. CONCLUSIONES DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

DEL MUNICIPIO

El presente capítulo se concentra en el análisis de problemáticas o conflictos de uso y manejo de recursos

(suelo y agua principalmente) en las áreas rural y urbana,

tocando elementos estructurales del desarrollo municipal

futuro en direccionamiento de la “Sostenibilidad de la

Estructura Ecológica del Municipio” que se alcanzará con

sustento en la solución de situaciones ambientales críticas focalizadas en Áreas Ambientales Estratégicas Municipales;

la consecuente propuesta de ejecución de proyectos

ambientales y de gestión estratégicos que garanticen la

sostenibilidad de todos los procesos que soportan.

4.1. Problemática relacionada con la Estructura

Ecológica en el Sector Rural del Municipio

Las problemáticas ambientales del sector rural de La

Primavera comprenden en su orden de importancia:

Primero, tala y quema indiscriminada de bosque con

consecuencias ambientales graves como disminución

cauces de caños y ríos, deterioro de la flora y pérdida de

fauna silvestre, con gran preocupación por la estabilidad

en el tiempo del recurso hidrobiológicos de las fuentes

hídricas.

Segundo, las problemáticas relacionadas con los sectores

productivos que tienen que ver: en la ganadería con la

inexistencia de una organización gremial e institucional,

fuerte y consolidada para la gestión ambiental que se

responsabilice de proteger los recursos que se explotan

precedido de una institucionalidad débil para emitir políticas claras en su direccionamiento y regulación; para

el sector pesquero, tampoco se garantiza estabilidad del

recurso hidrobiológico por las practicas de explotación

pesquera que predomina.

Tercero, el problema de la escasa educación y cultura

ambiental para la concientización del adecuado manejo de

residuos sólidos y líquidos y el uso sostenible de recursos

naturales con especial peso en la educación especial que

requiere la población indígena que predomina en la

localidad y que impacta de manera especial las áreas de bosque del municipio.

4.2. Problemática relacionada con la Estructura e

Infraestructura Ecológica Urbana del Municipio

El concepto de Estructura Ecológica Urbana está

determinado por la composición básica de la red hídrica

municipal y los procesos y componentes ecológicos

inherentes. Su sanidad garantiza sostenibilidad ambiental urbana para el crecimiento armónico del municipio y su

calidad depende siempre del manejo ambiental dado

institucionalmente a ella para la estabilización ante los

procesos de urbanización que los intervienen y alteran.

En consecuencia para la Agenda Ambiental de La

Primavera su lectura incluye el análisis del relacionamiento

y mantenimiento de corredores y espacios ecológicos





PAT 2007-2009

20

urbano-rurales y su relación de conectividad externa,

perimetral e interna municipal.

4.2.1. Los problemas básicos del Ordenamiento Ambiental

Territorial del municipio

Leídos desde las competencias y funciones legales

conferidas a la CAR de la Orinoquia por el numeral 5 del artículo 31 la Ley 99 de 1993, artículos 24 y 28 de la Ley

388 de 1997 y dando cumplimiento a la resolución

corporativa No. 358 de 1999, los problemas ambientales

mas relevantes para el desarrollo sostenible de La

Primavera en relación con el Ordenamiento Territorial son:

No se ha realizado adecuado seguimiento y control al

Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio; en

consecuencia se desconoce en CORPORINOQUIA el estado

actual del documento que debe contener todas las

determinantes de organización y planificación territorial para el desarrollo sostenible del municipio.

En consecuencia, deberá iniciarse por el municipio dicho

proceso de Seguimiento y Evaluación al Esquema de

Ordenamiento Territorial a través del expediente municipal en los componentes cualitativo y cuantitativo del

documento para determinar las necesidades de ajuste y

reorganización territorial consagrado en dicha herramienta

de planificación.

4.2.3. Los problemas del inadecuado uso y manejo de

desechos y vertidos:

En cuanto a los problemas ambientales por la disposición

y manejo de residuos sólidos y líquidos (componente de saneamiento básico municipal), se estima que todo el

territorio municipal se encuentra amenazado y en alto

riesgo por disposición y manejo, por tal motivo se propone

la implementación de un plan agresivo que dote a cada uno

de los asentamientos humanos tanto de indígenas como de

colonos, de sistemas de disposición de residuos soportando

en campañas de educación ambiental para la implementación de la estrategia.

5. FOCALIZACION DE LA GESTION DE LA PRIMAVERA

EN AREAS AMBIENTALES ESTRATÉGICAS - AAE

Las Áreas Ambientales Estratégicas, son aquellas de todo el

mapa municipal que se consideran prioritarias para la

gestión y que tienen una alta probabilidad de sustentación

en el trabajo interinstitucional y en la participación comunitaria, por su importancia ecológica y por la

demanda directa de bienes y servicios ambientales en ellas.

(Véase noción de AAE, primer capítulo de Generalidades).

Para dar la mayor eficiencia posible a las acciones de

gestión municipal requeridas, se ha definido por la CAR de la Orinoquia que se trabajen AAE Protegidas y/o con

necesidad de Protección y Conservación; AAE para la

gestión de la sostenibilidad de los procesos productivos del

municipio; AAE para la Regulación y Manejo Hídrico

Municipal o soporte del Estructura Ecológica Urbana del municipio, y AAE por su vulnerabilidad ambiental o

especial importancia para la atención de amenazas y

riesgos potenciales de afectación a infraestructuras y

población.

5.1. Identificación de las Áreas Ambientales

Estratégicas del Municipio

Es necesario poner en deliberación que el ambiente “no” es

un elemento más de la calidad de vida en el municipio sino su propio soporte y que en consecuencia de ello, las

acciones de Gestión que se realicen en la ciudad deberán

procurar garantizar la sostenibilidad de la Estructura





PAT 2007-2009

21

Ecológica Urbana del municipio más que el mejoramiento

del medio ambiente urbano.

5.1.1. AAE Protegidas y/o con necesidad de Protección y

Conservación

Áreas de importancia estratégica ambiental por dar soporte

y sostenibilidad a la Estructura Ecológica Principal del

municipio, localizadas en la zona rural.

- Áreas Ambientales Estratégicas para Protección y Conservación:

Está constituido por las zonas y áreas localizadas dentro del territorio municipal, que por sus características

geográficas, paisajísticas o ambientales o por formar parte

de las zonas de utilidad pública para la ubicación de

infraestructuras para la provisión de servicios públicos

domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos,

tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.

5.1.2. AAE Soporte para la Regulación y Protección

Hídrica en la Estructura Ecológica Urbana del municipio y optimización de la conectividad del

espacio público

Caño la Esperanza

Caño Aguas Claras

Caño La Balsa

6. ACCIONES DE LA GESTION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA POR AAE:

La territorialización de la Gestión Ambiental del municipio

propuesta por CORPORINOQUIA según el capítulo anterior

propone trabajar las acciones prioritarias de la Gestión

Ambiental Territorial de La Primavera de acuerdo con la

caracterización de las Áreas Ambientales Estratégicas con acciones de Conservación, Protección, Recuperación

Ambiental según las demandas puntuales para cada una

de ellas.

6.1 Acciones de Gestión Ambiental en el área Rural

- Acciones de Conservación y Protección de ecosistemas

estratégicos para garantizar Seguridad Hídrica Municipal –

AAE de la Parte Alta del municipio Zonas de Bosques

Naturales y Reservas Forestales Protectoras: Sub-Cuenca de Caño Avión.

- Acciones de Regulación de los sectores productivos, en

zonas degradadas ambientalmente – AAE del Sector de

Sabana del municipio con Conflictos de Uso y afectación a

recursos y Ecosistemas por los sectores productivos.

6.2. Acciones de Gestión Ambiental en el área Urbana

- Acciones de Protección de las Áreas con importancia

ecológica ambiental como componentes estructurales de los corredores ecológicos de soporte de la red hídrica

municipal, todas las rondas de protección de los caños y

canales de conducción hídrica del municipio.

6.3. Acciones para Integración Rural y Urbana de La Primavera

Acciones de Protección, Regulación y/o Recuperación de

AAE en corredores ecológicos rurales que dan soporte y

vinculación a las áreas de importancia ecológica ambiental urbana en el denominado anillo de protección y regulación

del los sistemas de alcantarillado, caños y canales internos

y perimetrales.




Programa: Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Territorial PAT 2007-2009

22

7. AGENDA AMBIENTAL PRIORIZADA PARA LA PRIMAVERA

Líneas Estratégicas, Ejes Programáticos, Procesos y Proyectos para mejorar la Gestión Ambiental de La Primavera

AGENDA AMBIENTAL PRIORIZADA

2008 – 2011

PROYECTOS O LINEAS DE ACCION OBJETIVO GENERAL POR PROYECTO O

LINEA DE ACCION RESPONSABLE INVERSION

LINEA ESTRATEGICA: MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y BIODIVERSIDAD

Objetivo Estratégico: Asegurar la Consolidación Territorial de la Estructura Ecológica Principal del municipio

Eje Programático: Planificación y priorización de la gestión ambiental rural.

Proceso 1 : Protección, Conservación y Recuperación de áreas y ecosistemas que garantizan abastecimiento y regulación hídrica en el municipio

REFORESTACIÓN PROTECTORA DE ÁREAS

DEGRADADAS DEL CAÑO LA ESPERANZA

Mejorar ambientalmente 20 Ha del área ambiental estratégica Caño La Esperanza para la

Protección y mantenimiento de las funciones ecológicas de la microcuenca

CORPORINOQUIA-

Departamento - Municipio $ 130.000.000.oo

Proceso 2 : Consolidación de las áreas protegidas del municipio

ADQUISICIÓN DE PREDIOS EN AAE CON

IMPORTANCIA PUBLICA PARA SU PROTECCIÓN Y

CONSERVACIÓN - MARGEN DERECHA DEL

CAÑO LA ESPERANZA

Adquirir predios de importancia ambiental estratégica para garantizar control público sobre

ellas

CORPORINOQUIA-Departamento - Municipio

$ 1.000.000.000,00

Eje Programático: Planificación y priorización de la gestión ambiental Urbana.

Proceso 1 : Consolidación de Anillos de Protección de la Estructura Ecológica Urbana del Municipio

CONSTRUCCIÓN DE MUELLE PARA

OPERABILIDAD Y CONTROL AMBIENTAL DE LA

LAGUNA LA PRIMAVERA

Mejorar el proceso de Protección y Control Ambiental de la Laguna La Primavera a través de

Infraestructura de Monitoreo


s.c.

Proceso 2 Fortalecimiento de los sistemas de uso y manejo del recurso hídrico municipal

FORMULACIÓN PSMV MUNICIPIO E

INSPECCIONES AGUAVERDE –NUEVAANTIOQUIA

Y SANTHEODORO

Dotación de la Herramienta de Planificación del adecuado manejo y disposición de los

Vertimientos del Municipio


$ 120.000.000.oo





23

OPERACIÓN REDES DE MICRO ACUEDUCTO

DEL MUNICIPIO

Garantizar la operacionalización del sistema de alcantarillado sanitario existente en la localidad

para el mejoramiento de la calidad ambiental y de

vida de la población

Departamento - Municipio $ 150.000.000.oo

OPTIMIZACIÓN SISTEMAS DE ACUEDUCTO EN

AGUAVERDE –NUEVAANTIOQUIA Y

SANTHEODORO

Mejorar la calidad de vida de la población localizada en las inspecciones de Policía de la

localidad mediante adecuado suministro de agua Potable

CORPORINOQUIA-Departamento –

Municipio s.c.

OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO

DE AGUAS RESIDUALES DEL CASCO URBANO LA

PRIMAVERA

Mejorar el Sistema de Tratamiento de aguas

residuales para mejorar la calidad ambiental del municipio

CORPORINOQUIA-Departamento -

Municipio s.c.

CONSOLIDACIÓN DEL PROYECTO

“CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO SANITARIO” – AMPLIACIÓN

DE REDES

Mejorar la calidad ambiental del municipio mediante la optimización de la infraestructura

propia del sistema de manejo de las aguas residuales

Municipio - Departamento $ 1.000.000.000,oo

LINEA ESTRATEGICA: PRODUCCION MAS LIMPIA

Objetivo Estratégico: Garantizar Uso y manejo eficiente de recursos y adopción de prácticas de producción sostenibles

Eje Programático: Planificación y manejo sostenible del suelo rural y urbano

Proceso 1 Protección y conservación de Áreas Ambientales y Estratégicas Municipales por los sectores privado y público

INCENTIVOS A LA PROTECCIÓN DE PREDIOS EN

ÁREAS AMBIENTALES ESTRATÉGICAS DEL

MUNICIPIO PARA CONSERVACION DE ÁREAS

Apoyar las iniciativas privadas de protección de áreas por el interés publico ambiental de

Conservación


$ 1.000.000. 000.oo

Proceso 2 : Desarrollo de prácticas y sistemas de aprovechamiento agropecuario sostenible

APOYO AL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN

DE PRÁCTICAS DE PRODUCCION SOSTENIBLE

EN ECONOMIA INDIGENA PARA ÁREAS RURALES

Desarrollar estrategias institucionales para incentivar manejo agropecuario sostenible de la

población Indígena del municipio mediante la

introducción de sistemas agroforestales


$ 250.000.000.oo

Proceso 3: Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales

CONSTRUCCIÓN DE CELDAS DE DISPOSICIÓN

DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA LAS

INSPECCIONES DE AGUA VERDE, NUEVA

ANTIOQUIA Y SANTHEODORO.

Adecuación y/o optimización de sistemas de manejo integrado de residuos sólidos para

población rural minimizando impactos ambientales derivados de la disposición de los

residuos

Departamento CORPORINOQUIA-

Municipio $ 300.000.000,oo





24

LINEA ESTRATEGICA: EDUCACION, PARTICIPACION Y CULTURA AMBIENTAL

Eje Programático: Mejoramiento de la Cultura Ambiental y la Participación Ciudadana

Objetivo Estratégico: Emplazar valores éticos y morales para mejorar el ambiente local participando en los procesos de gestión ambiental del municipio

Proceso 1: Consolidación del Modelo Educativo Ambiental Municipal

MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

AMBIENTAL DEL SECTOR FORMAL - PRAES

Mejorar el conocimiento y cultura ambiental de

las instituciones educativas para incentivar en la niñez y Juventud

Departamento CORPORINOQUIA- Municipio

$ 200.000.000.oo

EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA POBLACIÓN

INDIGENA Y SECRORES PRODUCTIVOS DEL

MUNICIPIO COMO HERRAMIENTA DE

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN A TRAVÉS DE

PROCEDAS

Mejorar los procesos sociales de gestión

ambiental mediante el conocimiento ambiental y la capacidad de acción y participación comunitaria indígena en la solución de

problemas ambientales


$ 250.000.000,00

LINEA ESTRATEGICA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL

Eje Programático: Fortalecimiento de la planificación y las instancias de gestión ambiental municipal.

Objetivo Estratégico: Desarrollar las herramientas e instrumentos requeridos para el mejorar y fortalecer institucionalmente la Gestión Ambiental del Municipio

Proceso 1 : Desarrollo de herramientas e instrumentos para la Gestión

TITULACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE TIERRAS PARA

EL MEJORAMIENTO DE LAS ACCIONES DE

GESTIÓN AMBIENTAL DEL MUNICIPIO

Adelantar las acciones técnico-jurídicas para la legalización de las formas de tenencia de la tierra como herramienta de mejoramiento de la gestión

ambiental


$ 500.000.000,oo

DELIMITACIÓN, DEMARCACIÓN Y

CONFORMACIÓN DE LOS CORREDORES VIALES

Y PEATONALES, DEL CASCO URBANO, CON LA

INTRODUCCIÓN DE ELEMENTOS QUE GENEREN

UN MEJORAMIENTO EN EL PAISAJE MUNICIPAL.

Mejorar el espacio público urbano del municipio

mediante la introducción de lineamientos de Ordenamiento Ambiental

Departamento CORPORINOQUIA-

Municipio $ 150.000.000.oo

APOYO A LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO DE LA LAGUNA DE LA

PRIMAVERA Y LA ESPERANZA

Generar la herramienta básica de planificación de la ordenación y uso reglamentado del recurso

hídrico de la localidad


$ 400.000.000.oo

ATENCIÓN DE CONTINGENCIAS CONTRA

INCENDIOS FORESTALES E INUNDACIONES DEL

MUNICIPIO

Realizar acciones de mitigación y prevención de incendios forestales en las áreas críticas del

municipio


$ 200.000.000.oo

s.c. Sin cálculo estimado





25

8. RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA GESTION AMBIENTAL DE LA PRIMAVERA

La principal recomendación que se hace es que la información técnica y ambiental del presente documento se use como

soporte para la priorización de la gestión preliminar de proyectos de concertación del municipio con la CORPORINOQUIA.

8.1. Las Recomendaciones de Gestión Ambiental Rural Ordenamiento Ambiental Rural para la Seguridad Hídrica Municipal y Regulación del uso de suelos de Importancia económica y Productiva.

a. Acciones de Conservación, Protección y Recuperación de áreas y microcuencas abastecedoras del acueducto

municipal y veredal garantizando en ellas la mayoría de la propiedad para el dominio público (municipal)

b. Acciones de Ordenamiento Ambiental Rural mediante la reglamentación de usos del suelo y control de la explotación

económica maderera para la regulación y detención del crecimiento de áreas productivas de alto impacto por la actividad con Políticas Locales de Producción más Limpia tendientes al cambio en las tecnologías de producción y

manejo sostenible de recursos en áreas focalizadas como problemáticas (comunidades indígenas)

c. Consolidación del sistema de áreas protegidas del municipio indicando en ellas políticas e incentivos a la

Conservación y Protección de las áreas de interés estratégico ambiental; procurando Mitigar la fragmentación de los

ecosistemas de importancia ambiental intervenidos con fines económicos Bosques de Galería, Esteros, Pantanos,

Lagunas. d. Garantizar la preservación del sistema boscoso del municipio regulando especialmente la explotación pesquera

ornamental y controlar en general los procesos de asentamientos en zonas de alta fragilidad ambiental.

8.2 Las Recomendaciones de Gestión Ambiental Urbana

Sostenibilidad de Estructura Ecológica Urbana en zonas de Protección y regulación Hídrica y Optimización de la conectividad del espacio público

a. En la Gestión Ambiental Urbana se recomienda trabajar lo ambiental territorial con un enfoque más amplio e

integral que el usado a manera de “mejoramiento del medio ambiente urbano”, donde las preocupaciones de manejo ambiental tan solo se ubican en los límites estrechos del perímetro urbano del municipio; entre tanto si se agrega el

concepto de mejoramiento del “medio de vida del municipio” las consideraciones urbanas se amplían a un ámbito

más completo de la noción ambiental: el de la conservación de las tierras cultivables del municipio, la seguridad





26

alimentaria de la población menos favorecida, la relación entre migraciones y crecimiento de la ciudad, la atención

prioritaria a la protección de la biodiversidad y en general un ordenamiento del territorio que considere la capacidad de carga y soporte de los ecosistemas.

b. Estructurar las estrategias de protección de la red de conectividad ecológica (corredores ecológicos en torno a caños

y quebradas) a través de la consolidación y ampliación de áreas protegidas del municipio en perímetro rural, y

urbano; Garantizar mantener la sanidad ecológica perimetral del municipio.

c. Equipar y promocionar las áreas protegidas como parques Ecológicos como programa estratégico para garantizar Manejo Integral del desarrollo del Recurso Hídrico y optimización del espacio público a este último en particular

procurar su mejoramiento en las condiciones de habitabilidad, cantidad y conectividad es decir considerando la

eficiencia en la movilidad, ahorro y eficiencia en el uso de energía y aprovechamiento máximo de los recursos

ecológicos urbanos para elevar los indicadores de calidad de vida de la población.

d. Mejoramiento del saneamiento ambiental urbano optimizando la funcionalidad en los sistemas de alcantarillado

sanitario y de aguas lluvias y garantizando su mantenimiento permanente, por la problemática ambiental que representa este componente y por la pérdidas de orden social, político y económico que se generaran a futuro de no

acatarse por el municipio la problemática.

8.3. Las Recomendaciones de Integración de la Gestión Ambiental Rural y de la Gestión Ambiental Urbana Políticas Locales para el mejoramiento de la Gestión Ambiental Territorial y del Desarrollo Social, Político, Ambiental y Económico del municipio de La Primavera

a. Para la integración de la Gestión Ambiental Urbana y la Gestión Ambiental Rural se sugiere explícitamente

enunciación de “Políticas para la sostenibilidad y el desarrollo ambiental y económico del municipio” un concepto más amplio y complejo que la simple noción de “desarrollo sostenible” comúnmente conocida.

b. Trabajar lo ambiental territorial con un enfoque más amplio e integral que el usado a manera de “mejoramiento del

medio ambiente urbano”, donde las preocupaciones de manejo ambiental tan solo se ubican en los límites estrechos

del perímetro urbano del municipio; entre tanto si se agrega el concepto de mejoramiento del “medio de vida del

municipio” las consideraciones urbanas se amplían a un ámbito más completo de la noción ambiental: El de la

conservación de las tierras cultivables o de importancia económica del municipio; Mejoramiento de la calidad de vida de la población menos favorecida; La relación entre migraciones y crecimiento local y La atención prioritaria a la

protección de la Biodiversidad.

c. Considerar como principio básico de la gestión, que el manejo de las problemáticas ambientales actuales <<que

determinan y particularizan el desarrollo local futuro del municipio>> requieren como punto de partida básico la

decisión de emitir políticas locales de regulación y detención de los procesos de degradación de recursos y la prevención del deterioro de mayores áreas y ecosistemas estratégicos por el grado de importancia, social, política y

económica que muestran.





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d. Trabajar la gestión local focalizando esfuerzos y recursos en Áreas Ambientales Estratégicas Municipales sugeridas

con fundamento en la participación social e institucional para la autogestión y autorregulación de procesos de intervención al territorio, desarrollando un cambio en la cultura de uso y aprovechamiento de recursos mediante la

Educación Ambiental; prevenir y detener más que en creer la posibilidad de revertir o reconvertir procesos sobre

pérdidas ya existentes.

e. Se recomienda que las acciones de mejoramiento de la calidad ambiental y de vida de la población de La Primavera

por el anterior contexto se trabajen desde las dos perspectivas de Gestión Ambiental Urbana y Gestión Ambiental Rural ambos como procesos de ordenamiento ambiental urbano y del ordenamiento ambiental rural reglamentando

en ellos los usos de suelos, los planes de manejo y sistemas de operación, y creando e integrando las áreas y

ecosistemas estratégicos locales al Sistema Regional de Áreas Protegidas – SIRAP de interconexión e

interdependencia.

9. BIBLIOGRAFIA

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PRIMAVERA.

INFORME DE SEGUIMIENTO Y CONTROL A LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO ADELANTADA POR LA SUBDIRECCION DE CALIDAD AMBIENTAL DE CORPORINOQUIA.

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA. CORPORINOQUIA,

2006.

COMISÓN ECONÓMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE, CEPAL – PNUMA. La sostenibilidad del desarrollo en América Latina y El Caribe: Desafíos y Oportunidades. Santiago de Chile Julio de 2002.

INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES, IDEA Universidad Nacional de Colombia – Ministerio de Medio Ambiente.

“Lineamientos para la Política Ambiental Urbana de Colombia. Bogotá, 1997.

INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES, IDEA Universidad Nacional de Colombia – Ministerio de Medio Ambiente. “Investigación Perfil Ambiental Urbano de Colombia. Caso Manizales. Resumen. Programa Nacional de Estudios

Ambientales. 1995.

VAN DER HAMMEN T., Y ANDRADE G., “La Estructura Ecológica Principal de Colombia” Primera Aproximación –

Instituto de Estudios Ambientales y Meteorológicos - IDEAM 2003.

10. ANEXOS

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