Cordero Torres - 1953 - Política colonial TRABAJO PROPIEDAD Y CULTURA

CAPITULO X

TRABAJO, PROPIEDAD, SANIDAD Y CULTURA

1. Perspectivas generafsr

LaS condiciones sociales que nutren buena parte de la Polftlca Colonial son quizás las que se han formulado de un modo poaitlvo COd mayor detalle y m4s sistemático criterio, llevado a la realidad 1!11 proporción superior a la que podrfamos encontrar en el campo de la observancia práctica de ota·os sectores de la polftlca colonial. El "milagro"' hay que atribuirlo a la destacable y prererente preocU· pacl6n mundial de nuestra generación por los problemas sociales, que en su mayor-fa desbordan las frontea·as; Jlreocupaclón llevada delde la primera postgUerra mundial a las dependencias por la accl6n podel'OSa de la O. l. T. (a través, entre otros órganos, de la Comisión de cinco expertos para abolición de Esclavitud, de la Coml· si6J1 de once Peritos del Trabajo Indigena y de la Comiaión de Plantadooes). La O. J. T. es, por otra parte, una de las pocas instltuclonea internacionales de la primera postguerra mundial que la segunda guerra no hizo desaparecer ni debllltó, sino que !ortalec16. enJa. Jándala con la o. N. u. (1).

De por si la "cuestión colonial" encierra casi siempre un serlo 'problema social"', en muchos casos muy tipificado ("patronos• o 'eapitallstas" = metropolitanos o colonos. "Proletarios" u "obre· rf1t' = nativos u otras gentes de color).

lfucha gente asocia mentalmente la historia de la colonlzaclón a la de la esclavitud o servidumbre ("encomienda", ~lntended serYIDII"), la b6squeda de trab~adores baratos y sumisos (cooiiH),

!1) La ..,,.;,;~,. ole l~rriiMios no IMiropo\ilaiiOI 1 la Comiailin do {do<e) .. ,., •• I"Q • h11b<11 Sotial m lol Trrrilorioo DO ,.tlropalitlnll!l ~,..,..,..,. ~llrabaio do la O&ri• ICootlljo • Admillillracl6n) '"" 1 aa vez -- 1 ta Canforuda <•••11· I.o C. C. c. T. ~~~ ....._ U _..... n. 1952 VD lndtnto laler'llricano do Tnajoo oon t- ole nco,ol.o· •.lllhldio,difalllon,lln<lnl,.ianla'fpropueltl.

,,. el trabajo fOfZOIIo ("mltaa", "porterap", Mcorveé'"), loa culUYO& o~¡¡¡. ¡atarlos 7 lo8 grandes monopolios o concesiones, ricos en bllltfltlo. p.-.ra 11W1 empresarios, pero tan funestos para la demograna hllti gena como nocivos para la fonnacl6n moral y UBica de 1a. tnat, nativa, que no ganó nada pasando de su sistema laboral lradl~:~r¡. nal al mis duro Introducido por los colonlzadores (el lndigena ~ promovido violentamente de la condición de "salvaje" al rm~a 11!,

~:;'~~=~o~gUn l>l:r AISJ (1); lm> daños pasaron al medio (abando.

Sin embargo, vea"dad es que con el trabajo, el dinero, lu hut! ¡;~R Y los vicl~ llegaron las ml\qulna!'l, las medicinas, los libros 1 demti11 slmbolos de una vida mejor, incluyendo muchos R\le\'OI ¡:i duetos.

Las estructuras de las sociedades lndlgenas en las que lue¡o f11t. ron dependencias haclan desconocido el tipo de proletario u obren, metropolitano, bien que en ciertos ntlclcos urbanos de c:lvlllzaciór. oriental existieran grupos que se les aproximaban. ¡

te~~ 1~!?~~~·:1161~ ~~~!:::a~b ,:: ~~:: ~~~:~::. ~:'=~~~~ ~. \ uentadas (gutcll.) en comarcas. Las gentes urbanas, tnnuyent.es pero 1 ~olslad¡¡s y organizadas gremialmente, comprendlan funcionarios 1 '

letrados (profesionales), artesanos y comerciantes. En el c:anti tilgulenclo a DESI'OIS y H~noY (ops. clts.), encontrábanse los alguien. tl'S grupu11: ll nómada11 o grandes nómadas del Tell o dealerto (Air Atta, nenl Gull, Ulad Skll Chf'ik, Ulad Nall, Nomenche) 2), seminómadas esteparios (Takna, Ait Sagruchén, Hamlan, MUjadat, Ht mana, DeJas); 3) montafieses semi-nómadas (Zayan, Alt YussL Beni· bu-Yabl, Aurés) y arboricultores en poblados (cheljas, yebala·rlfeñoi. ka by las; 4), agropastores más o menos sedentarios en zonas arbola· da.~ (Zaer, Daud, kabylas del este, Krumires-Mogods) ¡ 5) sedelltarki en llanuras y colinas (suasls, garbls, chauis, ducalls, argelina~ del Chelif y Constantino, tunecinos del Meyerda, centro y Metell(l, cm especlaUzaclón arboricultora en Túnez (Bon, Sfax, Babel, Yerba)¡ & pescadores (suasls, tunecinos). La propiedad y el trabajo no aparecen alempre dlsoclados, siendo dificil separar en cada catesorfa la litol· clón respectiva; la asociación parcial abundaba, como la servldum!Ke. Entre 1o11 bereberes, la unidad social tenfa m61 f'uersa que k IDdivldlltllldad laboral (2).

:!! ~:de ~"tir"~ ~:~loSo un pnllelllriula, •lro •a-, -.Id.: •t.a ..--• h'•t••••l ..,.,.,.;,.• r'orr•u. 195\. "'

POLITICA. COLONlAL .. , ))ando un gra11 salto al Extremo Oriente, entre la India y China,

¡pSUiindla Incluida, encontramos, siguiendo a FURNIVAL, GouROu, ANGE!J!IO y D'ALMONTE (ops. cits.), también burgueses del pafe o eJ:·

uanjercs jerarquizados (religiosos, dignatarios y letrados, otros pro¡ellonales, comerciantes, artesanos). pero separados comunalmente. En el campo aparecen: 1) grandes propietarios, con dominio di· rteto o arrendamientos; 2) propietarios medios, Intermediarios o :P'rendatarlos, dedicatlos al suelo, a veces comerciando por su cuen· ¡a; 3) pequefio.s cultivadores o pescadores que en parte se alqui· ¡an, incluso por deudas, o se desplazan; 4) alquilados totalmen-

:.S·~:::I~:os~e~ci::~:.S~rl::on=~~~o~ a7:e~ta:esc::m~ni~~dm~~; tenia personalidad superior a sus componentes, economla propia, y actuaba de elemento social moderador. La proletarlzaclón empieza en 1904. En las Islas del Pacifico, salvo las grandes o aisladas (Nueva Guinea, Salomón, Bismark, Nuevas Hébrldas), aparte de los sacer· dol1!S, guerreros y notables, la sociedad se estructuraba por edades en grados de elevación social, siendo Indistintas (aunque con prefe· !EneJas) las tareas {pesca, pequefios cultivos o recogidas, alguna ganaderfa, muy poco artl'sanado). Tamhién en el siglo xx ha empezmlo e[ desarraigo {1).

E:n cuan:o al A frica negra con jerarquizaclones en Jos paises semiti.ados o h:.mltizados (Sudán, F.tlopia, Ugand11, Ruanda) de tipo musulmán u oriental, lo corriente era una preferencia colectiva del género de vida (agricultura, gam>deria, cmm, rlll'a vez pl'Sca; la recogida de productos espontáneos) o la combinclón de varills para suplir las insllflclenclas del medio. Las unidades de origen familiar o gentUico ruamadns por los europeos "tribus" y "clanesH) y las agrupaciones loeaUzadas (poblados) constltufan unidades 60Ciales que dlstrlbulan y ¡eraÍ'quizaban las tareas, casi siempre por Intermedio de jefes y no(ables, Inspirados por la costumbre. Un cierto mutualismo prolesiona! se combinaba con jerarquias por edad, enlazadas con lni· dadones secretas. El com~rcio era minlmo: trueques entre unida· desaiblsufielentes.

Todas estas entidades conocfan el Jnutualismo y la previsión eolectlvlsta, pero no el grl!-n capital (en Oriente, un limitado capltaUrmo monetario y patrimonial) ni la potendaclón fidueiarla; la IIICDeda entre los melánldas parece de origen exótico y uso limitado. La prestación para fines colectivos era frecuente, al lado del trabalo normal colectivo o familiarizado. La usura, en cambJo, era treOJrnte en Oriente, pese al Corán. La servidumbre laboral por tlo-

JOSÉ N..• CORDERO TORRES

qu\er, as! como la Inferior posición laboral de la mujer {con llto, exeepclones), correspondiente a su Inferioridad social. En COnJUr:ll(¡ la estratificación social era desigual, brusca y, por lo que hace, a~ ' l'l!lpedallzaclón. Inconexa e Incompleta. Sobraban lntemedlarios lo6u. !l'l!l. Males que quiere remediar la moderna polltlca social u1~

La lrn~pclón del capitalismo (primeramente del modeslo tntlaJb_ 1

ta. y desde el siglo XIX del gran capitalismo) occidental destro16 b 1 cuadros laborales lnd(genas en cuanto pudo; las medidas p~ ras fueron casi siempre tardias (posteriores a 1890 ó 1920). Se In trodujeron nuevas actividades (minas, Industria, burocracia) qUe De. 1 ees,jtaban gente; nuevos gustos y nuevos bienes, y sobre todo e:¡ 11- 1

nero Y los Impuestos. También nuevas necesidades y cargas y nu.. 1

vas Jerarqufas sociales, en gran parte metropolitanas. Las rnejol'a! : !transportes) no fueron bastantes, y se procuró aumentar el po. ' tencial demográfico por medidas Internas (sanitarias, sociales) y et ternas (Importación de mano -de obra). Al final resultó una nue~·¡ !IOC!edad, económicamente orientada hacia el exterioa· (exportaCión• y en parte coaccionada (obligación laboral). A fuerza de crueles e¡ periencias-exllnttvas en algunos casos-la masa nativa estfi en 19,13 encuadrada en el nuevo sistema, ya como empresaria-proletaria, ya como productora·nsalariada. El trabajo familiar propio, el artesw. do y las profesiones Independientes son factores minoritarios. E1 trabajo tribal para la autosuficiencia es una reliquia que se exun. gue en el Afrlca Negra, Melanesla y Mlcronesla. No existe en ti C:ulbe (si acaso entre los ~cimarrones" de las Guayanas), donde la! ca,egorlas laborales son todas Importadas y heredadas de la lnlla. ron deslgunl situación, de blancos y negras----en general estrecba-. !ll!gún Jos escenarios. Ha desaparecido casi de Polinesia. En el Asia monzónica ;.· la Especlerla la emancipación polltlca ha corrido m6s que la social. pero el capitalismo ex metropolitano está en crisis y no se puede prever si lo heredará el americano, otro local que surjo o formas colectivistas, en todo caso distintas de las antigUas. En cuanto al Magreb, hay un extenso proletariado nativo desaiTalpk> e inqueto, mientras la colonización (urbana y rural) europeo bil creado un paralelismo con más concurrencia que asociación de In tert'Ses Iabora.\es. El capitalismo occidental no parece ser ahora mM •\uro que el capitalismo de Estado en el Asia soviética y China.

He aqui algunos datos sobre la población "obreran de las litpendencias. Antes de la segunda gran guerra, y para Afrlca, I.,orll H.uLEY (op. clt.l consignaba a una población minera nativa entrt los 99-1.000 y los 1.2!'i0.000 personas, más unos 475.000 nauvos drdlcadOB a la agricultura. En Rodesla del Sur, unO!! 254.000 uallria-

I'OLtrK:.\ COLONIAl.

'*" ~ por lOO del total eran naUvos). En Rodl!llla del Norte, ;3J1ArnAs51.000 emigrados. En N)'a8118,108.000. Tangal\lca,252.000. a;a Kdlll. 182.000. En Uganda, 50.000, cifra muy baja. En Nlgerla. ,. MUa! a m.ooo. En Costa de Oro, 47.000 lnduatrlales y 122.000 ~En A. O. F., 180.000. En A. E. F. se calrulaban (con Ca_.-) en 105.000. En el Congo belga y fideicomiso anexo, 550.000 . ...... de la segunda guerra, la O. l. T. conBlgna: para el A. O. F., _.. :181000 asaJarlados (2 por 100 de la población), que en 1953 te _.- a Ul30.000 {1). En A. E. F., unos 190.000, que en 1953 (con

~) se elevan a 480.000. En Indochlna, 221.000 (entre 20 mi· .... 1. no pudiéndose aventurar cálcul.o alguno. En Indonesia, un06 !1 Jllll)onea (cast un tercln del total, pero en sus 7/10 partes en Jlfll. Tampoco hoy es fáell calcular la población obrera de Mala~·aSIIPPU'"· que en 1941 era de 6110.000, entre seis mlllones (Bomeo lldUido), por la mezcla de sltuatlones sociales y la guerra. En el oqo belga, 982.000 en 1952 (371.551 en 1935) entre 10 millones (34 'IL) • lidiAd de elloa fuera de su medio). En el Ultramar portuguH, los ci):.Qiosactualesaproxlman losasolarlados a los 3.200.000,entre 13de ~ totaL En Madagascar-Comores, unos 590.000, entre 4.500.000. 1.111 contlngentea de A frica Octldental, A frica Central y Aftlca Orien· 'li brllánlcall en 1953 no se estiman inferiores a 2.980.000, 1.275.000 7 U\1.000, respectivamente. El censo es muy dificil en el Caribe r el Patlflco; prictlcamente, la mayorfa de la población adulta, In.., pequeftoB propietarios, son trabajadores por cuenta ajena du.-.11 a1JUD8 época laboral en el Caribe y en el Pacifico, ezceptuane .. 0118.)'11nas, Alaaka, Nueva. Guinea y Salomón. Cierta~~ pose..._ Jnsularem (Reunión, Maurlclol tienen una población "plena-* laboral•. En cuanto al Magreb lrancée, su mano de obra Sl'

111n1 m unas 6.500.000 (cifra duplicada desde 1922), entre 20.000.000, 1110 IDduyendo gran parte de la población europea (de 1.6000.000 per. -. un mW6n largo). R®A talcula en un 73 por 100 la "población dn" del Marruecos jalUiano; DWlca ha habido en la Guinea espa.. lláde20.000trabaJador"esasalarladosslmu.ltáoeos.Huelgadeelr ~ .. depeodendas desérticas (salvo Groeolandla) BOD el parallo t11 tnb1Jo IrregUlar 12). La lrregu!arldad del trabajo colonial a veces • ~~~,..ta por un ciclo natural productivo o de utlllzaclón (re-

II)J .. .,.._n'5Qrical~J2'1o .... <o-ioolldltidoo,Ullo=-I,S·~""IS""..U...U&cado7..,11'!1oolroe~

01 D -wo ,...,....._ de •p,_ Afolcai•" _..,.. -. ......... olrrN '" .... ·-·: ~ 7,a ..,¡u .... ~ AOF, l.S: e- .. 0..., t.f: Ktollao fJ1 lfi•· ............ ,G.7 ........... 1S'IIr.3.J¡Tu ... ._,I,7¡U.,...It,t,J.

Joat M.• OOII.DBitO TOBRES

eoleeclón, estaciones, etc.), cuyo complemento es el poro l!lllltiun¡1 1 y periódico. de dlrfcll arreglo. ¡

Clerlos problemas sociales, basados en situaciones eolneldentt. · o aproximadas, han exlgl.do y obtenido en el mundo colonial 11.1 1 tratamlenLO Internacional de conjunto que cuenta ya con cinto 1v1. tros de expea·iencla, en el que cadu vez mt.if¡l ae aplican a las ~ pendencias los ct·lterlos, los recursos y los remedios empleacq tr. los paises Independientes (las metrópolis o 1011 vecinos en lll'bntr t4rmlnol. La evolución Incontenible de la condiciones eeon6m~t¡, implica la de la situación social; el viejo orden se cae solo en cllllld! subsiste. Aun alll donde imperan un régimen jerárquico de Cilla! o clases, una barrera racial o una separación humana entre los dr.o grupos de toda relación laboral, las fUerzas obreras loCales, Pllltr, ciadas desde la segunda guerra, cooperan con su presión a la ltt !erada transformación del panorama social y a la aplicación loti de las normas y condiciones sociales de carácter superior, Mtli: clonando la <'>~lructut':l riel pafs respecUvo; y desde 1939 las IW!tu~ obreras metropolitanas e Internacionales las ayudan en tal comeli do. SPqún los el('lneJÚ(l." Jlatronales, e-1 ritmo de las mejoras CJbn. ras es miis rt.ipldo que el de los rendimientos, que en gran pan1 mantienen la tradición de h·a-egulaa·ldad, hnpcríección y rutina.

La C;u·ta de San Francisco hace constar que las Naciones Uct 1 das se proponen lograr la cooperación Internacional para resoll"tl los problemas internacionales, económicoa, socla.les, culturales y humanitarios (art. 1.0), más los sanitarios (art. 55); promover 111 . nivel rle vida miis alto, empleo para todos y condiciones d~ ¡ngr!'SO y desarrollo económico y SO('ial. Todo ello respetando los d!rechos y libertades fUndamentales, y sin hacer dlsUnclón rada!. scxuill, idiomática o religiosa (art. 1.0). Para conseguir tales llllei preconiza la cooperación y coordinación de la labor de los Ealacb: y de los organismos o agencias especializadas con las del Consejo Económico y Social de la Asamblea General. Precedió a la CW la Declaración de Filadelna de abril de 1944, que después de cor. denar la pobreza y exaltar la lucha contra la necesidad (1) ali!IID el derecho de los humanos, sin distinción de raza, credo o seso.¡ perseguir su bienestar material y desarrollo espiritual libre, dlpl

(1) 1":o.mbiCn loo <"'too dubordan ~ loo oabrloo DI: BatU (L'Jdut~ 11 /Afl!iq•C~.-I•l!fhJ¡w.,¡,/1-tM• qM'~f¡,/IHH. R. l. T. 5J, "SI) -daloooi!Sw.,~ .. loo h«h""""" (polo medio an..,.l, 0,7 mtllonu de libra~ contn 0,24 .. in,mol. * Llaouu~ oobr• AOF (1487 francoo ole 1a•to .,..,.¡,. 368 pOI" o:ooedl•l 1 de L,.,,....,.,

~·: :r~:.:.:~·!~::.::l:":c:."c!~~:.::.:\:.: :~, ~;;;;:: !\:.;.'~-~·:: ftftl!i.nontOIOOdice(I9U·44)'1.ueclonoleloo,..l"ftllliiiN-n5.6~6,t .. '"'-,.,.,.. tlon,looearG-ahtlenea6,7y9,6.

... y ¡qunmente y con Igualdad de oportunidades, hacia euy011 llne~;

debe orientarse lOda In polltlca Internacional y nacional y laborar 11 O. l. T. (11), romentando entre otras cosas las migraciones para bUl'taJ' empleo y las de loa colonos (111), as! como actuar para realfllr el progreso económico y social en "las reglones donde exlsla menor desaiTOIIo" (IV) . Esos principios, como los demAa de la Dedlntdón, son apllcablea a todos los pue,los, y al en las modalldadel da IU aplicación debe tenerse en cuenta el grado desarroeo respet!dVO. •su aplicación progresiva a los pueblos 1¡ue todavla son dependientes" interesa a todo el mundo civilizado (V). De abl que b O. l. T. haya acometido nada menos que la tarea de implantar un 01dt¡o Soda! Universal para las dependencias, agrupando los dln!'SOII convenios y recomendaciones que antes hablan abordado trarmentariamente las cuestiones envueltas en aquélla, en desarrollo de lo dispuesto por el articulo 35 de su Con!!tltución.

Este Código es el Con"·enlo de Polltica Social en los territorios no metropolitanos de 11 de julio de 1947, que aprobó en Ginebra Ja XXX Con(erencia de la O. l. T., el cual recoge seleeclonadamentc b.s nlll). amplias recomendaciones sobre "Normas mfnlmas de P> UUca social en los territorios dependientes", aprobada!! en 12 de mayo de 1944.4 por la XXVI sesión (en Flladelf1al de la Conferencia de la o. l. T. y en 5 de noviembre de 1945 por XXVII sesión (en Parla) (1), modlflcindose en 8 de octubre de 1946. A aquel COnvenio le ~lr.uen tos aprobado!! también en 11 de julio de 1947 sobre apll· eacl6n de normas Internacionales de trabajo en los territorios no metrOPOlitanos (2) el derecho de nsoclaclón y arreglo de confllctol

... .JOS!t M.• CORDERO TORRES

laboralel'. la lnsp('CCión del trabajo y duración máxima de CObtr; : tos ron ind(pnas. :

Todaa esras convenciones enuncian un sistemátleo etllatulo Gt ' 111<'1 principios laborales y sociales a que deberlo atenerae 1ae 111 ganizaciones regionales, las metrópolis y los poderes locales de Cid; dependencia, dentro del derecho de adaptación a las condlc1oot. locales. Veamos su contenido. La politlca destinada a las llepez¡~~et, das-dice la Primera-se encaminará al bienestar y desarrollo dt sus pueblos, promoviendo sus deseos de pro,reao social; cuando 11 formule una polltica de alcance más general, se preverin su t111.. tes sobre el bienestar de aquellos pueblos. Las administraciones b eales se esforzar'-n en obtener, sobre una base internacional, ngu. na!, nacional y territorial, la ayuda financtera (capitales p(i.blloos ·, privados) o técnica que necestten para promover el desarrollo ~ nómico colonial, encaminado al progreso social, bajo condiciones qu¡. establezcan un control que salvaguarde los derechos de los babilar, tes, estableciendo en casos apropiados medidas mercantiles que u, guren una producción de rendimiento elevado y un nivel de vida razonable. Mediante medidas de Igual carácter ¡;e estlmularta 11 mejora de la salud, vivienda, nutrición, educación. bienestar de \o! nlftos, condición de las mujeres, condiciones del trabajo, retrlbu clón de alllllariados e Independientes, protección de los ml¡rante.; se¡u.rldad social, servicios pdblicos y producción (art. 4.0), asac:1an do e Interesando a los pueblos dependientes en la preparac16n , ejecucl6n de las medidas de progreso social, preferentes por mtdk, de sus representantes. El mejoramiento del nivel de vida, objell.fll preferente de todo plan económico, armonizado con la sana nolu· clón social, lucharA contra In disociación familiar, por el urllan!<. mo o rurailsmo, según proceda, la Industrialización, la lntervenel6n de las migraciones y la preveDct6n de las conpattonei. Para mejnrar a los ag~·icultores se luchari contra el endeudamiento perm:· nente, se controlari la cesión y el uso de las tierras, procurando '-11

mejor apltcaclón para la poblac16n y teniendo en cuenta sus dertchos, as( como se vigilarAn los contratos de "'tenencia" (arriendO. etcétera), para que sean equitativos, y se rcduclrin los COI!Ite!l «111

el fomento de la intervención de las cooperativas. Se prqcurari IR"

gurar un mlnimo nivel de vida, determinado mediante encues\aS ~ habida cuenta de las necesldade¡.; familiares (vivienda, vestidos, 1111'

.. ap&on&d b. .. nl. iodllllrial de ...._,...,.), 19n (lrabo.j" jqvonil 1111r",lllll0), lt;l, {111' llajD- IDf&Biil, 1919 (IMtl!mi ... d), 1934 (tnhajo 11001umo temo..-....,), ltli (tW •"'-"'- e-iDO). 1925 <it'oaldod en ..,....,.la), lf25 (n..,rocl6o 4o aocidnr.tol. 111' ~- ... t.rm),lfl7(drR&IIIIO-•&I).EILI948oeobdleronloodtdlrJoolll .... ,.,..lo lofblll - ..... F l>'at.jo f~ .-. ......

POLfTICA COLONIAL '" dlcinas, <llimentos, L'ducaclón). En las mlgracione11 He t.enrlrán en ,·uenta las necesidades familiares, se estimulará la transferencia dc ahOrros de los emigrantes (temporales), y cuando medie una fron ¡era, Jas autoridades se concertarán para procurarles las ventaja~

de Jos trabajadores del pals de empleo, no Inferiores a las de las regiones donde aquéllos estén, incluídas las negociadas por los sin ntcatoS de laH partes, y en su defecto po¡· consulta con sus repre,entante~. Los pagos no serán inferiores a los tipos m[nimos apli· cables (con derecho de resarcimiento en ca~o contrario); ~e cfectun· rtn sólo en moneda legal y fuera de tabernas o tiendas, regular mente y en periodos adecuados, calculando adecuodamente el valor de Jos servicios que puedan Incluirse en los salarios, limitando lo~ descuento!! y los anticipos, así como sus condiciones. Se estimul:u·l• el ahorro voluntario y se protegerá al trabajador contra la usura. La parte VI de este Convenio (como alguna otra de las disposicio nes que hemos extractado) rebasa el limite de lo social, puesto qut· prohibe las discriminaciones entre trabajadores por motivos racia· tes, de color, confe11i6n o 11exo en materia de empleos, ascensos, con· dlclonés de trabajo, higiene y seguridad, disciplina, negociación ~ s;~lario ("a igual trabajo, Igual salarlo", según se admita en las metrópolis) (1); !le <'levará a lO!! obreros peor pagados, sin perjuicio de los beneficios que pucrlan obtener los indlgenas llevados a te· rrltorlos metropolitanos. .v <le la protección de la mujer y de ¡~ maternidad.

La Convención o;ígue estipulando que se adoptarán medidas para el progresivo desarrollo <.le un amplio sistema de educación, ense· i\anza vocacional, aprendizaje, eliminación del analfabetismo, edad mlnima de escolaridad, trabajo de menores (prohibiéndolo donrll' haYa escuelas suficientes Y mientras funcionen) y 11dlestram!ento en. nueva~ técnic11s de producción (previa consulta con las organiucione-; intere~ndasl. C'ompletan estas dl!':pO!liclones las de la!l otra~

... ~:..,::.;'",~~~:.~~:d:• .!~' ~~~··;:,~;;~.~~o~:·:.;~;; •. ~:: 1: .. \~~~~:tr~:!::~d ~~~;:"~:,; ·-..., ondi¡on••" y r~~K~ ba• en la Yida OO<Íal; pero de la ,1uo , 0 oncuon~roo .csLi¡:i1><

; ;' '~'~;:~. "'d~0 .~:::::·~~.~~·~::,, ~:~: ~;~~ah":;";;• .:1: i~~~ra\" ¡·';!;:'~~~~.'\~%'J: oot•ot up«Lo• de la ,-1da y loono prceo>amonte '" <O"'""'"oioln mbimo en un 1.,;, ondopon~lt. la Unioln Surafri<>""• Jtguida por lo• Eot~doo UnidOll, Keh r b• Rhodo<iu. 1'<m :.d<JOapo~reo~loMlooMindiRena.o"blan<OlldcDorberlo.F.•1•atenu,,da,onoambio, ,.Ju ...,,..:lad" plural•s del Paoiiioo, donde hnY·m~• bien una t>Oi <Of'O"Ión,. di<!Tibu<ión "tmu Su lema u <IU< el pro~r~.,, M la d~ili'"ci~n lolano• •~iro la di~ifioación do ouo ._,.",..._¡,.. oolonOll o ou• doKondienl .. -, monleni~ndolOll oicmp .. oo uo ran~o oodol oo;orr.,.. al de lao """"'do cnlor, aun~ue Jtan ntóolon•• 1 mayorilari••· Lai:o>roln,..nlo rilo ,_lar ... «3del .. puootoadire<tovModcr .. pon"'b'lidad'Yde<iertaoprnf .. ionootuo-

IOÚ K.• coatJ110 TOIUB

cuatro convenclonH de Igual fecha, sobre: 1) apllcae~

=~:~~e:e:t:~rl~:~n':noa~~ de asociación (sindicación) libremente reconoctdo y de ~ (arreglo) en Jos conflictos laborales, en la que parUclpeo ill llti dades lnteresudas; 3) lnspeccl6n del trabajo, que debe exiBIIr 11¡. pendlentemente en cada territorio y con amplios podere!l ' ~

POLI'I'ICA COLONIAL ... sab!Ddades, y 4) duración mlixlma de los c:ontralDB de lndipnu: dOCE! me:&eti si van solos, velnUcuatro si eon su familia: en eaao de JariDI viajes, dos y tres atios en lpales supuestos (1).

... JOSÉ M.• CORDERO TORRES

Aunque parezca extrafl.o, las fuerzas más regres!v118 del capltaUsmo metropolitano o exterior han llegado a la ~~

POLITICA COLONIAL .. ,

de que esas no amas, además de ~ JustasQ, son lnevltablea y hasta •(i¡lles~ (utilizables). Por otra parte, loa poderes metropolitanos Y sus emanaciones eolonlales admiten que de nada sirven los adelan·

2. Trabajo '11 .sindleaci6n

Veamos los convenios y normas de finalldades más CODc:ret;,., 1

dentro de la materia que estamos examinando. Anotamos los "' 1 gulentes grupos de cuesUones escalonadas:

1) Uno de los más antiguos problemas sociales en las eoloni.. · rué el de la esclavitud y su tráfico, casi extinguido hoy. La resiJi. clón, Juego prohibición, de la trata se Inició en 1815, transformd.¡. dose en lucha contra la esclavitud desde 1890 (1), en que se lra6 un programa de acción detallada: creación de estaciones PfOiel:lo.

S,Ei§~~~=~[~~~~~ loalancNo(O.ZJj .. ioll46),cnluioluCookySII-, 7 eodn~- ........ Narq Guineo,......., ac1'iu loa auloridadeo do dinrila.

Lu prt<ticu de ~i111iiaidaoi6Dw (U\C:Molo el ,.;,.._ 7 la -..y. p1n dliono) ... ~dlop~rla -roriade lulorrillac:ioneooolollialol. Sonen.pc:i6na.d~* laCoooolillltioilldePuer1oRioo(•rt.%.•,-.ll.•),q.,.~Uaado ..... DirM-Ios: libre f10leai6n, •l:orio i¡¡u'l 7 mlaimo, joraada mbhaa (oec. 1',0), _.¡..th ' .. IMiacib cole<ti .. • (oec. 11.•), edacación 1•ahllu, lrakjo -~~~~~. ninl do ........... ~-locialdelanaiar 11 nlllo¡- dialribaci6n -ilolc do bienn1_...f*'"

(1) Declancl6ndoVienadeldefcbrert>de 1115,Can-iodcParilclo20• ..... .. 1141, Aol:o de Berlla de 15 de febrero de 1115 '1 0Dnwcnei611 de B.,_lu. 1* ~

~n~~~~::f~¡~·~:~~:~~la::~,.= ~k:= r.::=::.=.-:ee:.,:O..,•,::·:."u=.~ ::,'";;!~,.::-:_·~;: =r~:"!:mC:..:~ ~~~LN<~ T.:t~K~ ::o:='.: o':: Ir-::: t~~~:~Dal=i~.~--ol.a:,~-.:::......

lt: á!Jl U.A.llllct

o 1930)' suc rio de subsi

• trabajo forzado

:s mal controlado lio de 1930, ext itar, cívico, comt ·esión. No en el

POLITICA COLONIAL ... [)el trabajo oblgatorio se pasó a condicionar la recluto. la~

':uen1e de graves abusos e inveteradas prácticas desarralgatoriu .al. venlo 20 junio 1936) contra los intereses de los trabaJadores ~as; será efectunble por oficinas ptibllcas y controladas, que actfltll con ausencia de toda coacción y dafios, cuklando de la sub-ncia de las organizaciones colectivas y con previsión de Jos efte!OS de su labor sobre la natalidad, familia, salud y moralidad, t'llpftl"'ando en cada lugar- un mfnlmum de adultos y procurando

::e.~orep::os ~~~u:~~w!asfu~a:~~~. ~~:u: =~ !el nativos, exigiéndose autorización y caución a los reelutadores, ~ deben ser vigllados y pued.en ser suspendidos o retiradO& Los recJulldos deben &el" reconocidos y examinados médlcamente, transp¡rtándoseles en condiciones idóneas (vehfculos, etapas, alimentos, pillO); repatrlindose a los accidentados, Ineptos. parados, violenta· deS o eopfiados; lnspecclonindose las reclutas. En una recomendaci6n de las adoptadas en Filadelfia (1944) se ha propuesto la aboJid6n total de la recluta (1), que va perdlando importancia, y a la qUt las Bolsas de Trabajo hacen una satiSfactoria competencia.

""'"Ocia lurn10 Cltalilica de 1011 \Oiilizaci611. Ln preolaoiion •n R~~aada-l:rMII•I :al.,.aza 1 .,.dllldttrat.JoaoUIII 11 aNdi..UU. Ya~~:~~~Jwdluapdglaa:rpn.illfio.....upfricanlllfui=lllili....,elennolanñtmocG ..

.. 'e ..u..ci6o da tnt..io: Partupl .-pk6 lu 111....,1 .._.pdlu d~ ..,..aJallaea•, ,n.na k acd6n ·~feclha• dotl •oqundo ..ci~~p~~le lodlpu•. ,..Deoft!Qdeldejaoiadai9Zt1Cftl1'0111oa¡,.._enlfada..-rei•S~rritlode

lllblo .. Obn. para TJU.jo de llller6o <JeoiCflll• (Sli.OTIG), d111M111111e crilleaolo par ---e 1-111-. e- derivall- dt!l SIIIOTIO 7 de laa f.-cklaea dllllarlradaa *lll...,.of...-aaoteriornaltJ9,opoorecie""'enArnlla•-ftiaadetrab:IJadn8" ~-rftdualos,....,aobrwlodoatra-.JeroallavlwlrJIIIIIOc.clo-,poi'Dcnc••lt !le 11C111bn: do 1940: 7 ea. l(arnoecoa 111lla11ia110 11e 11111 lltlllllecidD •u•ioladn de ~res" (D. SI- I!NI), qu~ oo IOn IIICIIOIIIarlaa P"'rll'-ullrodol: ........ ole-· llora-"ca•POS"quclltralllllblrielleaeltnobajopenilelleiarlo.LaCaafcmu:iadtDrau .. i· •nt'4) --...16 el eñtbleclllllcnlo dot ""...,;., riloil H , .. Nj, para la pgWHi6oo emrc

~ :..::~~"::· .. =: :'n:c..i! ~~-:.:.::..:a~~ e:.:~ ... _.,... inl:anlpli!Diealo lltllolo de lfii'-J" {baltf, Ira .111MH: C64ipo de I'M7) y loo ~ qae cu euo de emnpocia. El C6dl10 ole lf521o pnldbe. ll~lalooral(afric.ana)portaopftdotl921adlllitcellr:obajoobliplorioroaoanenolo, ~a nona clua (iel'ea, illCIIpac:n, •ajera, "'"triadol. etc.J. ba,;o loo madalidadeo

~::.":.:re;.~.=-':= ~e.=.~.:..~~':: e:!,!"';.";:.!'::: =~.:;l=a•~nt=.)~=~~===-~l~~y~~ lata • ... --. ncarpblto cu - de -nllldad. loo piad ' equinlmciu varluo flll ~~. llepa&. a on-'-"- de IÑ- U'l7-"~'>- .

~~l~~~ ........ doti:a:.:=::-.... q':.!.~di6--la-=:::: ;:---,P&nk:ala..., oaCQIIIIIIMci6aconjd .. NthM.- _ .... ,..__...,....

... 41 De la noeluta se paa6 a replar el contmlo que P11diéra~~~ot

Uom8r "'t&Dmal" de h'ab4Jo fftdigena (Convenio 17 jUDlo 19311, 11ft. eedldo por d011 recomendaciones de 1930 sobre dUUal6n de aua ~ dlclone. en lencuu asequibles al lndlgena y elimlnacl6n de lll.lljt. re~ 1 nll,os). La convendón de 1939 se aplica a los tra~ lndr¡enu, aunque sus patronos sean metropolltanoa, pero DO a ~o¡ aprendices, ni obltp a loa menorea y faDilliares de loa obreroa. Todo CODtrato auperlor a sela mesea o de condlc1ones no 1111111.les debe 11er eacrlto. mencionando entre otros datos la clase, condlclcmel, dQra. cl6n, lllllm1oB, pago, ant1elpos y repatriación; ha de estar visado or~ elalmente y debe comprobarse su legalidad; debe registrarse y -de él coplu a las autoridades y partea. Se preclaa el reconociJIIleato mHico del contratado; y en caso de traiU!Iferencla del trabaJador, au consentimiento y la licitud del traspaso. Concluye el ~ por muerte, exp1rac16n (de plazo o servlclo), Imposibilidad de cum. p]lmlento y mutuo disenso, y en caso de admitirse ella UllftSa. mente, a petlc16n de parte. Los trabajadores y famlliares, deep1Jé; de concluido aqufl, deben ser repatriados; en caso de retl\lllldle

diiMdMI.,eoditlo.Enlllllloftllu.,di•br"'-lc•(_...;llnoeap.lio,delpoldKilNI,.....,... ......,.,diMqoilibriohumna) .. e61oun,..IRCUenlo;perobajoopo.rieaciu ... .,. ..... ...,.., .. ea 1u rqioan d. ..... in! lobonl. •

Moclll•l•• del P.utrooo()rtelollll<leben 811~6a alu nc~UM•..,_•llln 111-.oomer ...... Lin .. l...n.deJS'IIrllncldt._.C.ilb.BI-'arlii'IIIJa-' tunblin .._.y_, __ ,_la_ nl~;- illl .. l'nlftUID Va ........... ..... A ... .,.

Ba Onnle la mh&tlo poora el e,.lerior del lluudo •trabajo --· fú ,....--.-;1111 .... (11 .... -..,.... Sudlfrioa en 1917, pira Qa.yana ca 1921, Jn•-,.... a.;.. , CallcU ......... lfl4); ......... 1• ;.u-;. • 01 ........ del holflco .. nlllrlalil-acepcl6a; la lfe ht d!M .... lalllllllllll 1110! prepe~~lvameate dl1111lnv.lda tladl 1134, -11 .. 111""'- 1 Jf ...... eio '1 PIJol. En Clllblo, ...._ldla e11 1939 el aftaJa ele cll'- alfua Qllllen '1 Sa-. t. de illdocloin• a Nuevu lUbridu '1 Haeu. CaJ.1aaia 10 ........., Nft'lllnlrlle dt8de 19.2,. El probl- de la nciDia c--.u111 -.,da meada .a:r m.,. ll-"11ni!NI.ybreri .. idoen.19U,bajoOiralf<lnaiL

1'uabifn 11bllali0 la m:lur.a, a- ....._al .... nle a_.:lldll, •n Nlle'l'l Gal-h¡ia. .... 110 bl .... lalllme~ lballda. En el Caribe lu QdutU nÑiiftoD anclcfll ... .-;.la reti...J 1 partir de lo. _.11116A de lu obnl. del Cnal de P11111l. 1M Ojkllu • 011Dalac:i6n o Bol- •e Trallljo bu ree111plaado 1 lu anUaiiQ -lldu ncl.-..;,.. ..,I&IIC....Gvemololobloo.S..UnioiN..ol•lc-•pnctlcu~aliatamlc-".

1!:1 ol Africa brilhlra 11 -=lata filO! ftllla.nenta4a COII cierta tardaDa (Saddrilll: ¡,.,¡. .,_,, fl4.WW.• .... ,._,..,,,,, • lfl7; llloode.llo olelll'orte: Ordella11111 56 do lftt), -,... de .............. aut~ .... (}lllriU, ,Cirnrt.rr.r) dal Airio:a Orlllllal, ...... ..... .........,_bl.,..d.topOI'IOIIcolanooaytloluoiDaJirOIIIIftl-du-IIOde ... ._¡. ...... (...,......!ami)¡....,.__,..., • '- efcetuoiD dllrUio 11. II GDemo,__ lrw 1........._ • """'......,_ Dnde lt50 la*'- en N. Gllbl-l't.pá ...... .., .......

t._........,..loerepi6eael AfrlabelppOrDeoretoolel8dllllln04ei9.22........, .. ICiucl6a..,._ftdatada .. enei-.Jo1Ddl~nL(A~r.ll8 ...... c:-,.Mu ......., oWa lapr • ~u par ..,, ablu)¡ ,...aw~..._,..., • ba paMI&I ..... ....... ....., •• ......._.6n 11o1111-.... --..,..., dll s..,.. taaarrr.,....... .......... _'5p01'100eaun...-odedoadl .. de......a&a,.,Gtnllp111'11DIIII"' .....

POLlTlCA COLONIAL '" por más de dieciocho meses, el obrero debe poder ver a sus famlnares. Una recomendación complementarla propone que el plazo de los contratos sea lo más breve posible {dos ai\os, si el contratado rt con su familia, y tres si sin ella). Para completar el Convenio, otro de igual fecha prescribe la abolición lo més pronto posible de laS sanciones penales por Incumplimiento de deberes laborales, y si se tn.ta de no adultos, la abolición Inmediata (1). Por otra parte, fi\ las recomendaciones de Filadelfia de 1944 se ha propuesto que ¡:e ellmlnen las anotaciones subjetivas en las cartillas de los trabajadores; el fomento del aprendizaje, la eliminación de trabajo de loS menores de doce años {salvo en ligeras tareas agricolas), la de loS menores de quince aiios en los barcos e industrias y la de los de dieciséis años en las minas; la elevación de la edad J[mlte en las tareas más ¡Jeligrosas o insalubres. Otras restricciones de aquéllos se refieren al embarque y trabajo nocturno, a la protección de la mujer (que no trabajará de noche ni en las minas), de los viejos Y huérfanos; a la alimentación, régimen de Indemnizaciones, labores, jn.speecl6n del trabajo, derecho de asociación, conciliación laboral y cooperación. Las recomendaciones de París {1945) precisan más sobre descansos, salarios, previsión y seguridad (2).

"' JOS!!: M." CORDERO IJ'ORRES

La acción Uc la O. l. T. ha tenido en cuenta lll subsistE! ~11es co/oniale:; ele h·obajo en muchos paises emnne¡.;::.~

~~~~i~ ,.,.,ll.,.oaDeiGnn penal~• Y Plratareaomúhgen.oO<

;~:f~~~E:~H~~:~~~;.1~?1;~;.~~:~~,~ adauuda L1 de opeunoo (loc¡ue ....,luye e\ trabajo,... ...... ). .........

En el Ullr.>III~T po"unb ·

ra• IJiterwlo:o.ia\01 (de An¡ota y M'oz11mbique a S". Tom~. 19211-41) - objoto 4o dilposici.o separadu; ¡.,. u:tn..,....lliaiH, de Tratados ..,i¡¡ntorios.

Ea el M~b ftPC<!I la uilllilaeilm lo.bo,..l a la Metr6poll eo """'Piola .., Arpllo (airo dei'J'Q!Iojolruo:brReglamentaeiD!Ieo.......,l942)y.,.amplilndooecaTIÍIIQ~ ntscol~vu: J936;oindie:u:U.n, 1943; ac:cid.,lay retiro:o, 1937; •...cioaes,l~;.,. lari,.,l'14l;.....,ioneofamilial"ft,l944¡jomada,l941),VJObretodo,nlll.._~ dizaje,16abrl\!940;toloetcl6n,7~1940;rililllendetrlbajo,2jullo¡!JII;~

:.~;~,J,'11~0z ~~~%8 I¡P~~~231~~:"~;:"; :!J~!:u.t,:,47{9 ":~.;6: =:.,::•2-= J9l1¡o.indicui6n,23oetubrcl948¡retlamelltolintcrlorc.,23-brei911).Üioiljll -u.ilwdelproletariadoUomadadoochohoru,eladmlnilll&dooeadledoiUo6ol.<>' ohlol6:a de 1aa minal o iP•Iahra do n¡ujeno ' Pl&lo, deaoo.aoo ....... 1 .._ el a. ilt ~ ftUiilm del illlera&da, ..... ,0 1 ODI ..... IIIIento, fi<IIU!idOIIUIIIODto de loo re~mJ&, ..... tr•cmlinar•••• vuaoionoo quon<rnaleo papdu. cada allo, p-rohlblcibn de .....-.. ......

... JOSÉ 11.• COitDUO 'l'OaltES

Oriente (Estambul, 1934; Nueva Delhl, 1947). Por otra pane, Ylrlta se1lone!! Ce las Conferencia& del carlb~ y Mares del Sur se hanpado de C!stos problema!! (1}.

~~

1

l'OLITICA COLoNIAL

3. Pr(}¡>iedad 1J tierra

!lnD de a ~~~:C:~n ¡~:0~~~~~: ~·d~~::::s uh:~~~~~=i:o ~~~ufe:So~~~~~~~u~~~:: !:s ~Y europeos en orden a los modos d

.. ,

~~~~~ ~~~~~

l.oUidtario • .. lii!IQ!.ot el ITJ.boioteclllpluando loo prlaw de e.....,.J.o l"" IN o~ .... ""(UI<IIII<Iad, antigiiedod, rendimiODto, pl"((lccCio\n familiat) p.u predomioio •~ muohol ...,...W.Fondoodo•reecno"labonlbayeal7dopeJideDdli.,.I9S3.

0) Con •"111"' ol de-bo "'"'"lmh·llllle<iulll "" el Ma¡r<b, Sudlll, Nom do Hla<rio ¡Alnu Clc<>dcntol, bPelila ea Adm, Cbafelt:>."" Somllia, Z.nzlbat, COaiDUIJ Moluo, • M ..., ....,.ldenbloo adioion"' de b. eottumb« {prf oa Oc:ci&Dtt, o4ot ., Orioale) •

§i€iii~~~~f~¡~~ª~~;t§§

552 JOSÉ M.• CORDERO I'I'OaRES

aplicaciones, disfrutes, tltulos, gravámenes y medios de transml¡¡.-lil

:~r~~e~~rr~~;;st~~. •;~~~~~~lod~r~:e p:~~:a~ ~~~n;t~': :n~

s~~~~~€~:~~~~~2-·~"2!;~:~d~~:;:~~~

&\X~il =:.,. t6~dp~~bl:l•:mi~~nt:::."i,1~~~~=~:. ::::i::;:::~,.!;.';!~::;:·n~:.,'=.t. t propiedad.colocton •iec:ullh·oo (d~lao fokonolona cui oi~mJ>ft) y la familiar de~

:=; ~~~~~¡!.:~~;\:,.~ Cc~:;;.'7.~l .. "'; ~x~~~":!~· :;:,;!~~r;uc~?ru~:!!'" :!".:J.~ =~:.:;:~~~:~~~:~~~ :::t;.~~::?:r:~ ~;~;:~rs :oto;", «•st•rl tierr .. comonoleo ~..,;~¡ y eemi..;D<)i..tduoltoo c~er) que podlaa ..-., t

Por <onoftltno.On bmo.na, los <hdQr> do Tanplliea-Kelio, loo 1111>111 <lel Ano Volla, loo •ru¡>M co110<ieron lndiwidPIIi•acionoo y .. pccialeo resulaoiOJteS ~el ouo ole loo li<TTU ..... (~JrliW.) rdrocedil>lell y do loo bleneo (pnado, ele.). Por e,..I,.. .. I6D. 7 aMnlalllentt~.._, cm- "" nueYO oiotem> de proPiedad en tierno -ltru. Finalmente, el """'"Cio ton 111 .-. <'OO,lo.O«<entari.aoi6n,loproducd6nconfineo""merelal"',clurbaoilnl01olroof..-. :::::..':!·:::i~::.~.~~~·t::~d~::'~b~=.:!.e;'~llt1.:'.ori:..:~.:::.-::; da "lo ... nom!ft". l!u lbopbda, el protectorado brilioko introdajo (!!MIO) ~n 1101¡ ¡...._.

: ... ;:rn..:_~~:~a·6~•~1it!~~~:;~.,::;.,b te;Je~~·e::,!,."""r ".;.""::.1-.! foudol rue""' 1.,. ~ d1 -da m el Afriu Oriental Ponuru ... : pi'I>Jiiedaoto ~' onririmmtroncolfemenino, paracon••'"urloopalrlmotlioedel.,.malrirnoni .. mi.,..¡,... afri,..n05.Esdt-notarquel.,.primtr<>&nfrlea1101a-mbradooalaoformoon..,..,t propiedadfurronlooambaquiolaoyotroograpoo¡IOnclndoodelacultHraPOT\ogao>~<>O Rojo Coqo 1 Anplo.. Loo ¡abcnlonteo eliopeo tamhl~n tuleron nglmrnn .. mif.,.al<l" 0110 doaolnioo (alilo, "'nocoion<'l) oin d<'ltonocer la lieTra privado. traomioil.t. (WI)¡O ~";'!(J>ardd,.;.,),1'0117f'ftdorudirnentuiooeaWII'Oiyreglotroo,qurloollabuolh-

Si oallarooo o loo pucbloo melinidao o '"miamarilloo del P:telfko ..,eomlro.....,. ..... """""'u cou el riglmm de la lierra m el Afrioa NtiP'a rnpo<lo do loo q .. .;,.. ,. ti interior o en lo totalidad de K•andeo lolu (Nueva Guin.,., Borneo, !m!lltrt, l..aloOI ole otru IMnoru CSolom<ln, Piyi, Nu...,. Oolodonlo). La tierra pm•noceoiofl>kdrnlo'

:;.::.~.:7;¿ ":e.r=. :::~~~~:::r:~.r:o :::.:.~-=~~:~~ .~~~-= . "PI'IJPO"'Í""ImeortembffttUenle;l<>51nteopartieularitadoonilleltolftd<-dordrr<IW"ul ......, 1ut dlotribueloaeo temporal ... Ciertu talu """"' loo mioron&laoo, s.- no,. • Too5alom6rlhaaoonoen·odobaotonteeater~tri""'n;enotra•.-lut.,C.Ok •. lil-o......,,. 1 Fi1l, Ht! ~rorundftmeMe a\lerad~. olend" eueoti4n de tlllmiJO N.......,,. 1'1'0'

POLITICA. COLONU.L ... ~ de colonos o la obtenc16n de producclones y baneftdos dflde el punto de vista colonizador, pero que en la adopción de defUS medidas fUndamentales COincidieron los pafses actuantes. ED la mayorfa de loa tratados de protectorado o anexión predominaban las estiPUlaciones en favor del derecho de establecimiento, ldqllisld6n, uso ;y dlsposlclón de las Uerraa por los S'libdltos del palll colonizador {;y por supuesto que de au facultad de traficar li· l:ln!IMDte) sobre las de garantfa o respeto de las tle!TDS a los tndf· J11118 (1)-l.mponléndoles una dellmttaclón o Ciertas condiciones de 1110-. mis bien concretadas respecto al paUimonlo de sus lnsdtu· dofteS o soberanos (2). Rápidamente, en lu diversas polftlcas colo-

"' JOst M.• COBDEBO 'I'UKRES

nlales fueron apareciendo los siguientes principios: 1) la Pf'O<:I.arna. ción de 1;¡ udcnnanitJlid4d", orlglnarla del Estado colonizador-ya totaJ, ya sólo eminente-, sobre las tierras opúbllcas", de la Coi'OI!a, sin duefto o "vacantes"; 2) el reeonoclmlento de los dere~:hos nau. vos sobre cieJ"tas áreas, y aun ¡mt·a ciertos aprovechamientos fuen de ellas; 3) la introducción de reglamentaciones, encaminadas a 1.a mayor precisión de Jos det·echos y tltulos, provocando una dualidad de situaciones, más que por la separación terrltorlal, por la lJrtro. ducdón de los registros de la prOJHedad (mis o menos coactivamen. te impuestos), que suponian una nueva ordenación, tendente a la ¡11. dlviduallzaclón de parcelas, acompaliada de la personiflcaclón (tarn. blén individualizada) de los derechos dominicales, antes eolectivr.s (tribales, tle mero aprovechamiento, cli'Culantes). Esta nueva ordenación, perfectamente adaptada a las costumbres y necesidades de los propietarios europoe!)j'; o europeizados (1), no lo era respecto de

666 JOSE M.• CORDERO 'I'ORRES

sobre el que se hablan creado Intereses vitales; () nuevas ft'gUL:J. clones respecto del aprovechamiento de t1guas, bosques y minas; Ll

POL1TlCA COLONIAL '" Lo ml.smo po¡· el Q.iiento en pequeño~> lotes de colonos que por

el otorgamiento de extcm;;¡¡¡ comceslone~> a grandes compai'ifas...-a veces para el beneficio del su\.lsuelo, del \.lo&¡ue u otros usos no agr¡.

i&~ ::::='~:~ !"::,;.~ : ;!.r~\O~~~ ... ::.:o:~~~ .":..d:;;~~·:6~i~:~::.~:.~ c...:;~::;:. ~• 9~;~~~:·~:~~~~~~= .~:~: :·•~,[, ;:::::. uro"mMI" o <0>\H '-"'W "'" b.prol«-eoón d, <•P<«<< •·ooe<>1<0 y a.,;,.,J ... oon•idenn 1• ,.,, ) "'"'' <OmouQ oc• ""d>d l<•lomM01>d• '" eu>nto > ¡.,. no<lodoo tllóliu1ol", prohibiendo d ""'""o <><olool•"'· ,_neoón do dortoo eol'<<ko (proltóloiendo <><or eri>.o, bcmb-ooo, el<.), lpoeao (vriu), di· •ocnln P'"•f<""""' '""'"'· ...... ;.;.., .. ) T dio...,.kiolu de la ...... Pora 1• pooco (opo.nc de b.~l'<rl.-) '"'"''" norm._. «1Uivol<1o!H. !'kon o10U>1"' tolenndu ,.,...;,¡,.¡»ro loo naGvoo '<l¡o«Ood<l>•!t<••><•;>«i<Str>dioionol«deouboioteD<io.

10) lolnrb., dr¡'<ndoneooo "'"'" '¡oaiMjOf", ..,,,.. hlatabo""'•• do lipotariollc<> "'1""<0Hd>do > bonefoeio ~ato.,..n<.:m. Lo. ....,.orlo fOT'>Ieg<n 1., l ..... f<f hiol4ri- 1 el

':!.': ,~·.-::··:~;h.~.:~~~:::.~:·-:.··«>:11:. !" .~~..;:~~ :" = ~ ¡,.,..,...,., '" nli<in.,.. ]unto•. Potro,.loo o Comioionoo de F.xeo•·a<ion,.. y Arqu<nlorlo, y,_ .,....,,"-'Y'""·fo1klo«nati•o.urhonld<i6nyequin.lonteo.queorkn .. n,•ioib.nJ"""" :.:;:•·.::,:::..,,~,',:~!o;;:,.•.; . .:".:u<lo .. de«<<>oo d< loo po.nkuloreo. in<lur.o a loo de lu colocti•i-

In <1 Afn<> <>1"'''"'" """" ,;,•omlo.! viojQ lteolonoenlo min<ro m>""'l"i <k 1~15 (2G de '-"'· i""'PI<i>d• rn !9U. Po<> el A. O. F.. " h• dietado un Jlo•lamonto minoro en 19<1 r¡¡ ,¡,. ,rooto). y ,...., (;,;,., o<rn"" 1~34 (18 ole obrlll. Lo ....,oeoión de loo penolr.oo do ""'"""''"" y ,.plo<><i6n ,. b>« P«YÓO •~pedim,. 1 <<In oujoci6n o .,,.,.. ~"'''"''" ~'

::::.~.:;,~:~ ·~:'::~~;;,~,~. ~::"': .. ~~.~;.:7 .. 1~ .. :~ ~1'\=~-:¡:.":.':.":~~~;~·.":;:-::~ ~~!: lo!<n<'" ~¡,.,,.,...,,.. ¡· o:••«.llc< on Ifni y Guin.o.

El li>(T<I, frond•., uu f"'iO de ~ron.,,.,. minero. Rigen <n At-..,lio loo le, .. ,.,.¡,.,.. .,,,.,__,, d1 1•10 y 1~10 ([). R mono 1920), que""",.,.,.., el der«ho ~<1 ,..otKotorio ol ,.¡,=elo. "''"'""'"""""....,pe..,;..,. de inv..,,;~w.;, ,.;....., r u~lolori6n do "'ioase bi.....,.booosoiG<oboie""'..,"eroi.(Lty .. 16dlol.-..1922y2~janio19l?);loofoda!M ,.,.¡, «loootidoo c-. loo ll<l"lo< nr<h) o pormiooo ""pe<loleo (D. 2S moro 189!1-ll octuh-< 1'!0) ..,., der«ho o uno _ .. trelntmol ol --.!iridor (oiol<""' N~ioolo en Túo .. ro. B 1 d"""'h" 18981. De 1•• ,.,, .. , dedlt<l<lo• loo""""' de r.,n<fi<io. w. o loo ooar<-~l•ueloUi<Tr>o"'r""""'l<l<ot.olopotmiiAd•JoT....-erlarab.oooloeti.U.ol<o

~~i.~~-~i~~~~~~~~~·if:.::!-;~~

J ... M.•COODUO .... REB 1 ... : cOla-· Y en P•~::: ==~~:':d r::!:~se:~::!c:~: ~ ~~ i :':~=~ tJMtantc en la mayorfa de. las dependencias (1). W: \

~~;:.:~~~~::r::~:-: ~::-~z~ · ~¿.-~:·:;::~:!';..!a"!::~~~~·~ .. tr·~~'~ ~ • :'"o~1.'11-· ~:,"~=:'..."'".t~~~=-,!el:..~·=..=,:·~'"'...·.:. .... ~ ~-::r.~ ...:..-:=on~""~~~:!¡¡:'~~:.~~~ OS~-:=.~':..,. .. ~..:~re~~~~.:.:~:¡~== ~~~.::::: ~!!~~~o:;"':=.! ~~:·~~~::·s~·¡~!! ~ ::-.:.. ~ E:~r~~~.:)"..::r·~ ~~¡~~~,-;;: :'.t:.:.~ ~-" 14, 1 ... ~01 depabluinypnpirdadcaJ*fiHclciAI"ria.llriliWa,.,_j p. a~n~ ( Tlw ~·.,;w P...t.\rM ia .ffriH. 1921): 1

PODLJ\010N: PROPIE.DAOIS: ea,.illoaoo7ea IUI •miUuilllllhadaa

lad'-"nu x....,.,._ ldl~enu .......

v-;::-.:;:-...., 11 ,.,., ,. ~ .. poblaci61l <.!!r.,.l ,_ ,, 3~'~ o1e1-., ~ ......._.- .. 41 'lo deq..m.. en un n 'lo ea pu,¡ .......... , ...

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Alrb ~ 0,2 o.oJ IU~J """"',.,.._..._,,uuc .. naKIII>.

S.. 0,1 0,002 ArNI pan ._ .,..._, 2MI. Para 1• cuno-: J,767 .

.._ G,4 0.001

"'-,...._,.,. ... _,u.n6.1'11ral•e~~~:-...,.deiiMI, .... _ 0,1 O,OOii 102.1100 r.-·

A- ,...,. ... ¡.,._., 102.000. Pan. .,. Cllfllllall: (Tllli Bloek, lite.): 7JDI.

........ doiSur 1,1 0.005 64.423 Jt.-AftU ,_.. • lad._.: 64.42J. l'llra ..._ .. .,._., SD.OOO. .loo IIJS 11 liona· 1M diMriRiola ea 11M ... NI S~~r nll1 .O.Uinle ~: r. - 47.176.700 .,., Pals ......,., 21.310.10 •oa. Sin lli..,. U.m..JII.,__ ,w;. , .;.,. .. ,... a.ooo.ooo • .e- ..._ ......,a"' .-,, .1 ,.. .-.. .. ~a~-.

........... N_ I,J 0,11111 76.210 ll.fn .V.. - a. inoll-: ... IZO (raenu: 101.775). Pan. ~arapeaa: ll.ln ....... e. lfiii:UII ........ C11.,.....,. .... ea...,_ (ea ltJI: 111.197 pPar..-.J.

·- 11 0.001 ... lijaol¡¡. ""' "'- ,... '- bolllftll: ... u ........ •••o. europe.: 4.19.1. EDQIII ..... 11111: 1.111 ...._ cWno1o1 ..,. """"'"' Cen 1931: 4.Ha ••• torulen~~l.

POLlTICA COl.ONL\L ... (Oklllllldores pretendlan justificarse pensando hacer prosperar al ptis (11 la vez que asegurar su hegemonfa e intereses). Pero provoai:Ja.D. un serlo desbarajuste, al obligar a los desposefdos a trabajar d)IDO &Salariados o reducirlos a la miseria, no compensándose estos

e11 miU..n .. y.., 1PJ8 ea llli1Laoeuodndu

IDd~.. Eanopeo.o ladliCDU Euf11-

¡oil J o,o11 16.;00 ,...,..p>n~looi~:SJ.OJ4.Para11Ncuro-:16.700.Etuoicaadaaen1~50:10.345 ~c..adn_4oopo.cacuropeoa.EI¡¡952,7.J72.Ba0acr""c""cllf11-(5'-'baldlo)7 ;1)1.19; 010 oU1bu.ir (4.736 para rae,..,u_oatn·ao).

~ 5 8 oolijada J.l25 Moo>pualoomdi¡enu: aollmitadu. Para k>o curo-: 3.125. Enoj..,......, 1950: z.;J?.,;i~oo>eocuadradoopU&eur<Jpcoo (10.55i)o.ralwule,......,19J8).

'"* 3 1 • 57.783 &di pora loo ia~: 77.8U. Pa~;~ loo curo-: .MIO. Enaicno<ta.r: 500.

Jclfll 0,05 110fijad& 40J

!":.~",:,",¡':•...:::.d::-:1;;~:';1~~;¡!"';;¡\: •::;::.:-~ 4:~.E~~~~;:.a: g::..!6:•-:,~ -:5-10.

_.,.dificil la düuillli.,..¡6odc propiedUa .. loa paloa doodo DOOCIIe...., ""'lal ..., ,....uoüou oli<:iala. No .._...,te, D....,.o, BPII&&J> 7 Cau&ID. (01'1. cilt.) ..,....._ ............ pecio o.l Al .... oe1'WIIri011&1 en_,,.--.... Aa1 ea U39 J.W coio-

~~ianen4.:~:~:H.!C!"t:::·~ .:~~i=~.:.ru._q•l~ :~-= ... ~~~=ba~ lo 100.000 H.• _.adat, de lu ~o.let 630.000 pnvadu). Eo 1PSO oc ""klllaba qlll de IOIIliiOO H.•, 1.000.000 ..,... prop1odod cu- (loo I...U11..,.. m:daa ca 175.000 ~

~gt~~f~i~~~~~ ;<¡a lOOm Hat,_, el JO"" Mp1ia Y ellO'"' "No ... En 19531& O. a.·R. da 'IIJ&II.I.mal"fCIQOii<:s,745.Jilfraaecao734 •• 463al6t¡..,u.

~os;u~o dd . .Uri"" Eopdola ... _M••ru- <•••tema ToiU.Ill!e ....,lado ..,¡,.., e1 dtreobo

e~ª~~~~ffi. ~~E1:~~~;~ ......, •odio 1.,. ..,_¡doa"' en loo culb~ mdh.,duahzadoo (Qil, eaoao) Plf11 DO .. .,.,

~:..~~u:p!otan1:500.000H.•(!*nlauporQoj6ode52-4.185) 7 .. -:" a=::.t:..~::-:: .!ro! oólo piiOCCD el 0,4 por 100 de la ouporllcle: c:aa1 11 lli!UI

~~:?::::,:.-.. t~1~:p~~~~·:: 7(1.::0~.:·=~ a 7.925.2{10 R· .• - IJ.217.400i

.José 11.• COilDSBO oroaass

males por la elimlnación de 10!1 defectos Imputados a la ~ nativa (callf1cada, por supuesto, de Mbaja" en sus rendlmienlol, "dt!. leal~ en sus métodoa y M nociva"), Sólo algunos ejemplos ~ nales, como los del Afrlca Occidental británica y las Indias ~ les Holandesas contrariaban el curso de los aeontecimlentol deat¡ t.OS antes de 1914. De poco antea data la aparición de medldar; Jtt. tectoras (proMlñcidn. ele ocumuliJciOn.e• en ciertas ireas, COJiatll¡. ci6n de reservas naUva&, u•tUtu:ion.n, coah'ol de liJa ~ de Uernllll por lndf¡enas a no Indígenas) un tanto desiguala. cat siempre parciales y mis bien tardfas (1). Máa tardla a6n es la ~

IW!lmdoc•~ (1,40) .. ealnll ... q,.. 100.0110 H.• ponca.cl.., a fr.,.<con a-., -.•ie~~dodoficildoMOII&IIirlupnpi......_doi,... 7 ... ¡izaa.

llcyo:ndcnoi.u--,..W¡•filr'rutriw4N•IIri"'IIAI.ora_a,.ial ...... ,..

=:··So=·~:r.~·~·¡¡;"¡~~'u!!!~ .... ~ ... ; ~;:·~·~ ... au~.~:. ~·: (Ü....,Oiclo•arlaocvlooli~lco)laoirealtoiadooindoc•iDOI.Lap"'piod&<lpV.blL<&o'<fG~ a ;.dqonu ¡wedonliao en Duu10, Ni~C<i.a do\ l'lorl<, R~~aada, S.la.Oa, S.-. ,.,..,;,.."'~ _..,,..z;,._ ea Hawai, Pu..-10 Ro«~ (aldmtii!U.),Ilr.¡101 Gt¡.

,_...., Bao .. doo, Dahomu, lioDduru briúoaica 7 Jbtillu loolandCAL CH.ftrr.., 1aJ ~ '*"'•• dr _,._,.¡;,__,m. 7 ,,...,, .... H ,.,...., ""''" •• Maurkio, ,.;,; (i....,~LIIl•(clliii<>I),Trinidad,U.rllllldu,S\UÜa7Z"""II""r.

ltcoJIO<Io de loo-- de 1o propoeda<l ...... ma, el A. O. F. tenia oa 19411 ,..;..,¡. 207.000 u.• en.•,. wn ooillonn aprubuda_.~o .w 1111a1. En ~- ua 68 ,.. *• a _.a.¡ ..U. i1110rita. Ea Miltruo ... f,.ndo, .-.de J.IOG.OIIO Ha.

(1) Aá11011 1oopai_lala.......,do1Norre .. Afrioa(llqrft),loo,..,...._ lledoro- TCOpcW" Jaieiolml!llta el olllema de p""'icdad _l .. do, Mkl _......

=~. p:!:.du~:., ':4~.!!:,.;::'~.!"T;:::::: ~r~ _:, ~ Ju IU ... IWU ..,.,_ .. _,, 1 • .. bcldca", de Ja d.._ibilidall ele doitN boonco -1_..¡¡,udoo Jdd oaopko .. p.-.limi .. llll eu..-de -tai6ol•adqlioioiio.ll Arplia, .., • .., IW 7 1189, !CJI nalunlea pmllaoa. ol_ 40 par IDO deoaolior.._ Coo1161

:,~;:. ~ "!:.~ ~,:!:::-.~~ i~6no~.::a::. ~ ~=ri:.-::~ :-....:

~~~t~gtf.t;@r:E.;~~~~i •-••cl< ... ~o,pudió""-apruiaralluta....,.._delllfl1p&oi6arii,.IO'O..,..(ilro:::"':~ M<to!'11, Garl~ or-ia, Mo7crda) 1 la uitecneia U elllliWIIiotes..,...

J..a-•aoi6n*lao..at•raloo,lo:lctl._looj•varWiformu"ja.....,..•,•_..·. dC-)""" butante oaleadida. B1 arriondo ele "'- 11aj ... ae .. (1111& ....- loo oioJ .._. ndos .. JiamlftOI,oo-cldolaot<'7fíkmTü-.Bnlqi .. u•....,ooniMeocallpDUPIWII"'"""dourloallidd6a7..1'rie11duviaculadualoo .... fieiari.._

ltft el Ullnmor hando laloanofe.....,ia de prapiodiUI01 do indlpDU aH b•l .... ololr ~C~obJoludoinai&Ui...!odiiDfewal•almonteaprvbodaporla•uiOri .. d.LaiiOihico,.JIIIInaloa•odo.vanoblo,nolon ... a-elrKGnocion'icDtoaluacti'ridadooi..t'-r• .n.dodclao-..""IIWinl .. "o..,IIIICriiOI:pna ....... IHIIIndea~la,_.;.: lki ...... porloo,..ll_,..,.,..larld......_alao.._,;.di'ridualldndolo(-..,..1' ,...,, * ,.nieuta->,

l'aro ..,_,do loo''"'"'' vaca- oa 1'1 e- Bol ... _ ... _..,., oi .....

l'OLiTlCA COLONIAL

'" ¡Jel principio -~e la preeuwumc:w tle los intereses naUvos,

_.;;o:i¡)lleu el ;u·uculo 1<1 de la L:arLa de San b~ranclscv y aplicaUa a1 ~"'..,.v~1,¡uuco pur la re.;vluclón ::¡;¿;¿ (1 V) de la Asamblea en 19

POJ,ITWA OOLON'lAL ... t"P~ mayor parUclpacl6n de los lndfgenas en la dlreccl6n y b~

¡¡cio.! d~ las enUdades explotadoras y de los FeCUrSOS naturales o

:::.~~~~~!~si~!Po:::~ ":=e~!" ~=~:ta"::•: Ó.~~;, ,ttf"luclón 332 (IV), de 19 de noviembre de lfM9), que todas las !llflnSpolLs aceptan y ha repercutido sobre el régimen del suelo.

JJDportantes racetas de la cuestión siguen considerándose como ,.ef\·adas a la polftlca de cada metrópoli aplteando su criteriO. ~~~~~qiK' sea coincidente con el de otras. Asf, la elecclón y regulación -~ ~~T:::1:~~~:;:::pe~~!ru:1.; :S!.~~~¿* .th""" do loo oaldco e hlle<Voaltweo, y en ou Nn]Uolo <le 1111 Conoejo S. do! O.mpooi..,¡,

~ª~~1~~~~~g[4i.~~if.~~~ r.J.ibio,doodelll9, .. quooocrearonpeqocl\opUoana1111101dlpnao111dookloolcln&1111

~j!lflj , ••

-.··~··· . ~n~,p~u?•,:o;,!;;: .:~~~o!=~n:~ri:• .:'Y"'Innooaolol

... J'Ori M.• CORDF.IlO '1'01111.ES

de un slst~ma lePI tnmCiblllnr\o comdn (el australiano de 'rort.,, ba !!Ido hll"lanle .renert~ll'llillfo al adoptarse en le1anos Pllhes 11.: norte y sur del SAbara, ademi~~; del Pacl:flro Y Caribe): o la dl!!l¡~ el6n entre varios tipos de TWOPIE'd8d que corre.o:pondan a la dlq,¡_ bucf6n de tareas y explotaciones entre los lndfgenas, los rora~ :v IM metropolitanos, y que permitan el trin~to de las antl&uilll tto lldade!l a las nuevas altuaclonH sin gran trastorno para 10!1 na¡~ En todo easo, es evtdente la ecmvenlenela de eornblnar la ~ ml~tlva y la Individualizada. la pdbllca Y la privada, Y de 011~ "' ejl'l'elclo de los actos domlnlrales. Es dificil delinear una ~ f'ldn entre las dependencias donde el europeo ea: 1) un colono IK\'ft¡ Ma,noeb francfa y antes Italiano. Rodealal: 2J un a61bto ~. allrlcnla predominante (Afrlca Oriental Inglesa y l)Ortugueaa. o.:,. nla, Hawal. Barbados, Magreh francés y antes Italiano. S. 1'0111! Fernando P6ol: 3) aquella& en que sólo lo e!! parelalmente. a 1; vez que "'semi-empresario", Intermediario o eomerelante, ya lndh< dual, ya eol~lva IAfrlca Occidental brltAnlca y frMiee~~~, Toe. Ftyt, Puerto Rico. M"ntaya, Borneo, Vfrgenes, Surlnaml: 4\ lllllflll< f't1 laR que su papel (IC()Jiómlco es gran capitalista (Salomón, SUdh Sa.rawak. "RE"Itt>e). y. finalmentE!. 5) las que apenas rel!lstran la~ s1mcla eron~mlrR rlel rol(llllzarlor prlv:u'ln t'1;ahara. Groenlarulta. ~· cronesia. A den. Somalla. Samoa. TonJCA, "ReJ!"hUana). Quid 1101'1 lid• Importantes los casos en que tal distinción e~~tA aupertndo.w IAnli· llall en su· ma:vorfa. M"arrueeos espaftol, Nueva Caledonia. CG!J¡r¡ Angola). por la pluralidad de situaciones :va arrail{lldas. Por 11111.

partes. bll!o la lnnuencla de corrientes polftloo-emn~mleas JI05temres a 1945 !!t" abre cada vez mayor pa~ la Idea de "oflelallwr" fl'llectlvlzar, nacionalizar. etc.) elertas empre!!l&!l o explotaciones, soiJft todn mediante entE!II paral!lltatalea y de "economfa mixta~. Las di!J'IOSklonf's fanterlonnente mencionadas) de laa recomendaekmes df FiiRflf'lfla 119441 y Parfs f1945), resumidas por la tamblm l'i1all•

\

"'L""" OOLO"'"' .. 7 COII~endón d" Ginebra de 1947, sobre llorD'Ias mfnilntlll de Polttlea SoCial en las Dependencias y aua complementos (1) generalizan los p~entes sentados en los textos Ol'g.inleos de los mandatos y ll,¡e.lcorntsos sobre el control de las cesiones o gravAmenes de tierras

' =:"~. a~o~::~6:o~:~~~~~::~:~1=n11:a:::!:~:d~o~::-~ a la nueva propis®d, de lnspll'aclón metropolitana, con _..ptsc~ones y aportaciones locales, que procuran dotarla de seg\1· ¡~dad jurldlca, eficacia económica y jusUcla soelal, a tono con tas

era a ~~s~:;:.1~i~: ~~ .. ~::~~~~:~~~~~~1~~~

568 JOSt M.• CORIIF.KU TORRES

eldgenclas de nuestra ~~~- También ft :han tntrod 1 dependencias las propiedades inle~chU!l e industrial (~ 1!11 Jo,

4. Migraciones

guo~~u~0:~"C::n~!"~vto!~a: :;~~~:::,~~O:'~:es ~ ~ ~~~~r!:t~l::: ~~!~t':~~c!taseco;~~~c;:s ~~~!~=:~ ~

!

clas Internacionales. No hay, ni habrfi. en un futuro IRJnedt~ e!ltatuto mundial de 111. Ml~cl6n, pero desde la regutne~&. ~ ~ teral de SUB efectos, pasando por las convenciones directas, a las 11¡. tlpulaclones lntemaclonales se ha recorrido un vasto C8rnlno, 1!

tJende a conju~r todos los Intereses afectados. Por parte de la~ munldad emigrante hay un doble Interés contradictorio: no d~ grarse en exceso y eneontrar acomodo para su excedente ftll!!

;~,:: c;:~~::~:;e~~ra~~np::'u~!i C:a~:e~~ ::o:: \ hay un Interés en la absorción, y puede haber un pelll!fO 0 lbD: ' <'R sus eonsecuencla!l. Y por partf' de terceros-las metrópolb liBo,¡ ahora-existen también directrices e Intereses ligados a sus IJOII1I. ca11 coloniales o fntemaclonales.

Desde muy antiguo encontramos estos tipos de migración: 11 d¡.

portaciones masivas o traslados colectivos, muy practleadM JXif 111:

Imperios orientales-ahora por la U. R. S. S. e Israel-, ap!'II!ID do!lelt>A ciertos Hcantonements" o "refoulements• (Argelia, IM7·13: Far-We:c:t. l!WMIO) y "trekken" (Sudáfrlca, 1836). Este Upo f!!AIIo!" en de~mso, aparte de los filtlmos pasos de la expansión blanra tn

t;~s mesetas africanas y el Pacfftco. PuP.de aquf clasificarse el trasladll rle 35 millones de seres de A frica a Amértca durante los cudro !l.1!'1""<: de esclavitud. objeto primero de "concesiones• prln.das Y 11 ti•·:•l de un Tratado (el HAslento" de Utrecht); 2) mlgraetonestndlr.innales (más o menos espontineas, es decir, debidas al bamllt.l! ~u erra y otros motivos de fuga o tnsuficlencla), continuadM despaé! del reparto colonial del mundo. En este tipo puede dlsUn!(lllr!t l1ll grupo 11ue tiene lugar entre dependencias más o meno~ veclnllf. y.¡

~~:~~t!:::.,~~~~a~;e:~~· ~~= ::;,:~:,~: ;~~~d: (Jn'!s~:

POJ,fTJCA COJ.ONIAf. '" Ja~l o ~t'!lvo~ (hau~~as) a Jas ¡·eglones menos dens..1s o mfis atrayentes (rle.~de el A. o. F. a ¡.,~ rlepenrlendas brltfinlcas): lm; t\e los .!rf'Upos itinerantes o perseguirlos ele! gran bosque ecuatorial africano: lM rle la~ fotmaelones densas del Afrlca Oriental (Ruanda-Urundt. Uf(an<la. Kikuyo-Chagga) a Jos Jugares de trabajo o comida fKa· !an._ll¡ll, me~etas), y Jo mismo en A frica Central (Nyassa a Rodesl;~l ~· :\ferlrlional (l\fo7.amblque, flasuto y Suasl) al Rand (y otras 7.0nas ~lldafrlcanns\. T.M de los pequeños lslel'ios del Pacfrtco (tahltianos. ~Jhertl'•e~. rotumnnos\ n otras lslns: las de lo.~ \slel'ios mfis coni'(E'S· tlonados del Carihe rnnrhndos, Puerto Rico) lnch1so n suelo melro!l"litnno n<:stao:'!os Unidos). J. a de tonklnese.~ a Cochinch\na. Lo fueron algunas extensas migraciones de muehns gentes o:'!el Jnrlo~tán h~io la C'oronn ln.!!'IPsa al Afrlcn Orlentnl, fllrmanln, Malaya y Paclflco. Otro grupo comprende a un E>lemento no colonial, a veces ex metropolitano: espaf'loles y 'Rerberfa francesa (en Argelia, conforme ~1 olvklnrlo <Jcuerrlo franco-español rle 1862): chinos en el Pacifico Y Caribe; 31 Migraciones dlrlglrlas pm· las metrópolis, ya dentro de su Imperio, ya fuern ele él, por motivos utilitarios (coolies, en_qaqts. irldenl1tT<'<f.q): Tru¡-laterra ~~alpkó rle lnrliíes y ceylanrlese~ al Indico lco~ta afrlr:¡¡na. i\faurlclo), 1:\ F:specierla (Malaya), el Pacfflco myJJ y el Cnrlbe (Trlnlñad. etc.), o:> lnclu"o las colonias francesas (acuer· dos 1 junio 1M1. R septiembre 1949). Fr;~nc\a ha llevado annamltas a Nueva ('~IE'elonla, Nuevas Hébrldas y Tahltl. Espal'ia ha llevado rlfcilo.« a Ifnl. y desrte 1904 crús y otras gentes de la costa occlden· tal africana a ~u Guinea (Liberla, acuerdo 22 mar7.o 1914: Camerún aeuPrrlo riP fl o:'!e diciembre rle 1934: NIA"erla, acuerdos de 23 de enero 1!113-29 rilciemhre 1950). Portu¡:¡:al ha llevado gentes de Cabo \'N'de y An!Wla a Santo Tomé Y goanos a Afrlca; su principal emlmMón ''a rle MO?.ambio:¡u<" a Surllifrica facuerdos 13 rilc\embn! 1901. 11 ~I'P!if'mhre 192S 17 noviemhrr> 19MJ va Rodesia (30 junio 1934). Rol~nrla ~emhr6 con _invaneses las "po~esiones exteriores~ de TndonE'!'Ia v su Caribe: 4) mi¡:¡:rnclones de metropolitanos (~colonos~ a fa~ <f¡opr:nriencl:-.~. más o mE"nos conslrleradns como pobfabli'S. por ml'o:'!idHS de nermisión, orientnción ~· estfmu\o o coacción (ItalianO!' l'll J.lhla. 1912-40: rusos en Slherl:-.. 1787-1950, y en general las colo· nl:tarlones "penales~). La historia rle los rlomlnlos brltánko~ (y de las Trece Colonln~). rle la Amérit'a Ibérica y riel Canarlá franck tiene a(Jul su Jugn1·. como Jos experimentO!' ::m!'elino~ (lfl-17-19201 En realidad, de este tipo resta el aflujo europeo al Ma~eb y mese· ta~ africana~ mi~. Rode.~ia, Kefía, etc.) o lslns del Pacifico (Hawal\ ~· Carthe (con Rahamas). T .a mh;raclón colonial dc~de las metrópoli~ .,.. hoy ahrumadoramcnte "encuadradora", Y no masiva. La Europa "ex-

570 Jost u.• COBDBRO 'I'OBBES

cedente" piensa mis en los paises emancipados que en las colonJaa, que por otra parte tampoco se la abren (1). Y hay emigración colonial a las metrópolis (300.000 berberiscos en Franela, 100.000 puertorrlque. ftos en Nueva York). La polltlca de "establllzadón" (f1Jacl6n) de los Inmigrados ha dado excelentes resultados en Katanga, J tiende a generalizarse (antiguos "vlllages de liberté" del Sudán y "ressetllement" en Malaya).

La acción de la Sociedad de Naciones y luego de la O. N. U.-a tra,·és de sus organismos espeelalizados-puede encauzar lo que si.· gue siendo casufsUco, desigual y muchas veees arbitrariamente da· t\oso (2), pues subs.lsten las discriminaciones por doquier (Oriente) Y las aalmllaciones forzosas (como en el Magreb).

Esa acción, sin embargo, se ha venido ejerciendo sólo respeet.o de ciertas categorfas de emigrantes, no todas coloniales ("desplaza. dos", "refugiados": Alta Comlurfa (1934) de la Sociedad de N~~:lone9; U. N. R. R. A. (1944.-17), T. R. O. (1947-50) y Alta Comisaria de la O. N. ll. (E&tatuto 25 julio 1951); o respecto de ciertos aspectos Jm. pnrtantn, pero parclaleB, del problema (eomo el laboral, proteec\6n f71dividuai/ZIIdll del trabr.jarlor mlgrante). Esta es ya una realidad; Ju metrlipol111 han aclmltldo Incluso la flsealizaelón de agentes del pafs ele orlqen e~>rea d1> los trabajadores lnml81'ados. Más se neeeslta un plan de envergadura que aborde el problema en sus dlmenslonees mundiales. para lue~ desarrollarlo regional y bilateralmente. Un estudio de las potlibilfdades, fte«ddade1, m~, elementos y f't!CUTSOI, quo:! ohi~>th·amPni.E'-en Jo posible- tendiera a las redistribuciones tJe. mo~rrl'irlro-soelales factibles, l!on reciprocas garantfas, en el mundo depenrlirn1!' r;in perJu!rlo de revisarlas periódicamente y de vtg11ar lntcrnaclonalmPnte ~us efectos. Algunas reglones (Caribe, Pacffko Insular. Al'la del Sudeste. MaRreb, Afrlca Negra) demandan y ofre. (TI) ,1\TtJnrles mlirgenE"s para la!! actuaciones de tipo regional. Las metrópoli~ no deben Imponer sus Intereses; pero la prlmacfa de 1o1 lntrr('~P~ lnrfl)tt'nas no debe justificar el estanc:amlento de la valoriue~ón. que ,:ólo ,:e realiza totalmente por la aportación de elementos mrtropollt:m011 o de caracterfstlcas similares. A la vea, con E'!IP plan puede encontrarse un paliativo a la sltuacl6n de los MuenoJ

POJ.fTICA COLONIAL '" (lnelll.tflldo !011 dl'llpm!l"fdo:ll) y al mal de la "eoneentrael6n de -IJCipOIIB~, agravado en laR dos guerraa mundlalea (1).

1.:11 soeledarle~~ lnrif~aR conocieron y prattlearon el mutuallaIIID aslliii!Tlelal (familiar, tribal, gremial) en forma elleaz y apta para ftll eondlelones, pero no para las del mundo actual. Paralelamente 1 lar que I!Ucede en laR metrlipolls, en las C!Olonlaa se hs Introducido "la nueva f11DROfta"-""Pg6n la frase de J..ord HAILZY-de que no bada con prohibir o lnpeccfonar, y ni aun siquiera con ert.fm'UIM, sino que ea 'PI'M!Iso actu.~w !l()(!lalmente, ImpUlsando la uf.rtenda a 10'1 lll't'lores d~blles o deRpO!IefdOll de la poblac16n, que en gran parta colneldi!Tl C!On la!! capa!! mayoritarias de las gentes aut6ctonas o de color. J..a~ le.vH 110r.lales mis avanzadas ron bien poea cosa, si no "" aeompariadas de un paralelo y arm6nlco dl!llllrrollo del progrelO IIOC!Ial en todOll 1011 aspeetoa (edueatlvo, nutritivo, hlgl~lco, boga· mio, familiar), obtenido por la comblnacl6n de la aed6n oflelal y de la privada, Incluida la de 10!1 lntereRariO!I fla "comunlty educa· tlon• definida pnr el Memorlindum !!obre Erlueac16n Afrleana (Colonial lOO, 1935). ProJrreso que debe traduclne en una elevad.6n de nlrell!fl dP vida cuyu consecuencias sean la seguridad '11 el bfiii'R"hrr sociales. Se ha pasado en laa dependencias de la vieja nocl6n de la beneficencia a posterlorl (en IJ!"an parte mlslonal) a la pre-1'1116JJ ya en forma técnica, ya en forma mutualista Naturalmenle. el concepto y laR manifestaciones del "Bienestar Social• y lVII expresiones asistenciales varlan seg6n lOJJ ten1torloll (2). Pira

"' IUI. mu 1"' .om.u illl<"ri""" f'"neHao. A lfni por ol R. 1l alln1 1934. A OaiDell,.... ~O. SI do dlde•hre de I!N2,. 1 jallo lfSI) 1.:1 ,;~ndi&n en 11- '"lraniallo (f--.) loll.....,.. oe renlo tlmbifn anill..,niiiiiCIIte, D. 15 nori..,~ 1914, U faHo 19.11,. llf~ 1151. S.""" ...,.,...,dftl10 o1os lmd~in o r..lor ~ ~~ ......... r~iloo) •• o:dlir ,.,,.,_ R•nnllot, lneltuo lo ,...,;~ fftlocaci4!1.

11) !.a 0. J. T. <oe ha 001111~n (1152) 4el !'rOlo!.,... .. lo C!llndllo .. ~n mire la ~ .... nolo .,.;.,.,. do tnbojo~Mf"'l ~'""'"lno!tr<rtrloln, "! la neeeoiolod ole Klo~ili<l•d ft lo r•lllo<;;., .... , .,, •• , ~. b ,,v,¡,..,.¡~ ..... lo• inmi~··'"'"" dunnte .. m;., J do lo eolollorori6n ... iooornnoucionoo inltrna<'ionat .. m oote ¡woblemo. T.l Un!An Slloblrlcono ltnlom 1m lli.GOI!inllll,.nt••ok•uo\·oclndodoobril4nitu.Rodooio~OISur,3J.SIIOdeipol~ hlooia olol HOtlo IOOIIM. Un.ndo 123.500. Knla IIGG.OOO. A R""nl• llqoorolo (I'H,-51)

"11110 hnlhkoo "'"' 1l8.0IHI blneoo~ 12) Ero......, .. rnr ol CftniiO Bolp ,. fl~ol ..... ho lllmt. Anl01 do 194$, 11111'-t J

"'llfall.........,ionborrioooi!RfOII,"nlmooolotenelllelrnrranluiiMIIIUdllol(prriNicell 1 ~loo). RoJo oo pjom~IG ol Golm:mn neo\ ~-- oocloiK~ .. b1 ...... 0

~=-~ .;~;·~¡,~~~:; s.=·=~~ ~ ::,;:¡, ::"'"' ....:.:~~~: .... _..,...,.,.,....._m .. ~~nl~~•..-dln,..;&,,o)'Dilo•ln,..,..,olo .. _..,

:·pero no posee tierra. La "plantación" (llamando as! a una gra~ eJpJotaclón primaria para exportar, que emplea capital local 0 fo·

=~~/(:U:!:e~~:,a ,:S~l:::) d~e~:~: ;n ;!::o~~0a~0~~~ I)allollley, Guinea francesa, Alto Volta y Sudán francés ha dlsmi· uuklo desde 1945; porque en el A. O. F. han crecido los propieta· ríOS de color, ya numerosos en Senegal, Costa de Ma¡·fil y Togo 011 ¡es, mientras que en las dependencias británicas las "corpora· c¡ones~ estatales han h~cho su aparición). En el sur, el centro ). el este africano el dualismo es rotundo, pese a los esfueno:. para vigorizar la economía nativa hechos desde Londres o Bruselas, y no desde Sallsbu¡·y, Nairobi o Elisabethville: la plantación es euro· pea; Ja economía, de "autosubslstencia" o rural, indígena (indlcis y árabes están casi excluidos del campo, salvo en Natal). En Sucláfri· ca, sin "plantaciones" en el sentido tropical (Natal aparte), el dua· Usmo no es sólo económico, sino-y esto es peor-poUtico. En el Congo, gran parte de la economia europea es impersonal {grandes empresas). En Ultramar portugués, la ausencia de barrera racial amortigua la dualidad económica. India tiene otros males: minüun· dio, usura, deuda (2).

La economia nativa se basaba en una adaptación del si:.temi\ tribal o comunal: pequefias explotaciones para cultivos de autocon· swno o reduCida circulación-minifundios en Oriente-, trabajo f;\

ID1Uar o vecinal principalmente, métodos primitivos Y rutinarios. Jiegu¡ares resultados. Es una supervivencia. La economia ptetropo -:""¿•l~era~"<ll&tW>idlldcodcprodiiCCi6o.lDtrodu.io•ultifOI,OIPKÍuJUtif<o,lom<o-~) ~~:~~u:::..~6i:dr;:•: "~.a 1a!f.;:;.lo "'; ¡:s:~:: =~d~~. 5 ofro·

.. ...,_! blaiiCor porCIIda 50 (ceatroo612ll(cami'O•

622 JOst M.• COI!.DEJI.O TORRES

:~~n~:n~~ :~::e~.~~~n;~~:~ ~ae~~~u3e81 h::~o P~u~~ ~ islas del Caribe, Atlántico, Indico y Pacifico): Emplea capital~ nlca moderna; depende de la mano de obra asalaz-iada !has~;¡ t€t este aspecto es concurrente de la otra, puesto que aparle de "lrn ~ tar braceros" dispone de nativos que no pueden ser independJ Jlor ya). Es una realidad que en parte tuvo ralees polftlco-soc¡3¡es~ntt, I!Uca de asentami~nto de metropolitanos y de sujeción econÓrn~ de nativos (subsidios a los primeros, reparto desigual de tltrras te. pero que también se basa en realidades económicas: el naUvo • ' sabe ni puede", en términos capitalistas (una plantación ~uw:

!92: !e~~~~~~s~ ~~~l v7:ro~~e~~~Óo;~i;!~ic; ~~~::10 ~ec:::~ de 1.800 l~br_as). El europ~o _aporta, se~ún HAlLE~, organizaclón, (4.

pita!, tllsctplma, control, tecmca, selecctón y facilidades de mel'(ad,¡ Gasta más y obtiene más (dirige mejor y hace traba¡ar más), aun. que sin tener mucho cuidado con los efectos de sus beneficios SO!¡¡¡,

los indfgenas, protegidos-se supone-laboralmente, pero enca~~zadct, hacia la exportación, con daño de las tareas de autosubsi.stenc1a

Naturalmente, hay lazos entre las dos economlas (asalariados~ sionales o suplementarios, asociaciones p1·ivadas, empresas oficiale. o de economla mixta, no discriminatorias, aunque orientadas a la moderna). Pero también un foso: las polémicas abundaron (coo aJ. gunas excepciones, como el informe CurroRD, que señala la bara~~¡. ra v estabildad lndigenas, la mayoria se Inclinó con atenuaeiones por -las plantaciones). Se ha intentado elevar el nivel de la produtción nativa: 1), creando (como se Indica) un campesinado no desp> selble propietario; 2), dando al nativo iguales o mayores facUidade; que al europeo en orden a créditos, herramientas y ventas 111. 3), difundiendo el cooperativismo (pa·otluctivo y mercantil) y la asistencia educativa o entrenadora; 4), con la prohibición de m· cendios, el uso de la rotación de cultivos que no agoten, del aro. nado \·egetal o animal, conocido en el Oriente, y del mineral, y del "mixed farming"; 5), con el alumbramiento, los canales y de;e. caciones; 6), con la selección de semillas y tipos, los cruzamient~

higiene vegetal y animal; i), por la mecanización; 8), con los tern· p\enamientos y plantaciones contra la erosión eólica de capas o SU!' ,.,,~; 9), con el uso de los subproductos. Sobre todo, los esfuerzos hsn

1 ..., ..... .,. COLONW. 623

jfii\IIW 1 U.lll trlph• muta; 1), buscl\r los más filciles, baralQs )'

~~C::~~~ ll"'~!ti:X~~~~~~-,,tsli~; ,~~::!::~¡ ~~~ ... ::v:r~~~:-~~s ui~<J;~:~:',nl~ _-l,llUHIII llll.ll \IHtc.J.It.'N, C~lOS~ O "Jaq¡:us", ¡Je lilO<.IO LJUC la thSlL'lbU· ,-to)ll Ut I.CLI\'Illudco~~ ruem ¡,l llltl~ cl;LI'a JlU.SliJlc; a¡, ;¡umcmar Jos ren· 1111111Mtu:>, suvc¡·(ldes cultivat.Jas y apruvechabl11s al rilmo ut>l au~~lo Ul!lilo"ruth:o, de niveles y ..:ummuw . .ll;n ciet'Lil:S ramas econó· DIL'~ la ~··vara<"ÍUI\ rcsuhu (ul'tiblc: la mincrJ;\ parece una ocupa· .:Ulll p.:~.ru. capLtahsms; lo malo son los bra¡¡u~ ¡,¡ue substL·ae a la agrl· ,'UIIW'Il y lo pvcu !J.Ue tiujn de provecho a los elemento:~ nativos ¡usa· ~UwloJSI y locules. Las g¡·a¡uJes explotaciones fore~>tales pan!ce que wubi~LI llenen iguul t.Jcstiuu; igualmente restaron brazos, invallleIUD MUIS de desplu¡amlcntu ~rlllol y Un.>mu'On ,;us beneficios hacia ,tuera.. J::n mate1·1t\ ay¡·m·m, la sepal'actón es dir\Cil \1). Los poderes

'" t.u "'""'' hul~n~"" < OLL•Iuno>Oo> {<\l "'"'"''" luo ~ltun"') <ulu••obo~ lo c.ila; ]o;

:.:.:·~·~::~:,.:::~"~1,~ •';';,;;"IO~n d:•,:·p:od:,:~~~ .. ·!,'j:~~·Y 1~~0Soq;,a ~~~·:,. ~=: ~;:: - ni<IIO<n" "'11 noll~o. ¡,;., la Sonda, tu ¡>lanta<i"'"' dabo11 d J¡~ dol 00 ¡,;, 21J dd ,,,...,.y J¡4 do la "''"· ¡,;,, .l.lolo,-o, al ll<~a< ¡,, JL !,;no11 o 1,.. ,,c,,.,,,., " "'""~"'"""" , .,. '"''''""' "' la o.o•loloLLun <Id <'aL"ho. ~:n F<h¡<<na>, tat.:tco y ~:,,_, .,,, ~''"'"''"'

-··'" 1''"'"""""'"'·''''• "'·''""·" ''"'' '" '"'"'· O<LO<OT )' OLfL»o•o..J.o""'Mh•h<.l ..,,, .... ,,uL; ti"""' n, wtn.1 <U ILLol.-1>"'•'· to.oiL\" ¡d oi~..J.un y el o'OU<hu oLtJO.:i<Ll<OO no lo '"'' :;.,,. .. ,- ML<wno'"' '"" Ll<•l·" •k !''"'""'"'" 1\0LL\'0· l'i)i, do ¡olonL"""'"' do 0<0<01. loo"'""'" """.'""" ·'""¡'""""' la po .. olu«-n•n loxal; lo •••ol"'•, on :Xu.-a ._;u.noo; ~ntt.:l> 11 "'"'bhTou "' S•lon•un. ~.n Aln<a, <1 "'"'' .. <Utoj>«> 1 nalLto; ~~~ Keola el al'od""• noli.-11,

~~;,::-:~ ~~~:~d~; ,1,7;;·,:·u;1 t:;:~.;~~~:~::;~.:::;,":';.,?.·.,::·:~.:'":, ;~,:~~;~/.~' •. ~:~~· «>:~ ,.,,., """ ol .,..,¡ ~ I<>O or.i.~"'""" oon curo¡"""'. l>n d Colt¡¡o, ol sul><~rno bo. oncT~TDcntado

:.:;:·;:1·:.~:::~ ·!::~:~:.: .~~:~:;::··~: .. :~;~~~~:~·~.~::~~:::~:~~::~~1:~:~~ .,. .... ¡A_ f. ~·, L>umc>, <\lliOio) O< <TlCo\ó al uodooeua hoc>a loo 'oprul'tchomienu• e>L>on· .....,-, 1,.,ro<uo"<looeN""'''""'"'Iur1'"'~"b'l<d"<l"m'luotrialool""eurol"''O .. oou• ..,...<~< di•• \en el l'<>ll<•• SI '!'o de_.,¡,,.,.,."""'" 111 J,10% <k curopoo>). Ta.,bio!o '" ~ Goto ... <>p>>lol.\ dudo l94l ""~ ¡oohll<a de "¡o~odu""'" •ndogeno indo¡>endoutc' ¡,0 01 ,10• maod.o """""1 '"'"l"'"' '" •' ca(i) d caco()~<> r ]'''"""'con indloenao). En,\, o. f., o~p4oo, .,.~~td<'-'• anoo, ""lnnOic 1 colO oon noh~o•; d oL~odOn del Sud;,, •n81u<"'"'""· ....,_ """'"'''' ~u< ¡,.. aTO~utdos ""' emo¡><OO. En ol ,\, F- F., el 0l3od~n -., on >u m,. ~:::~":~.:;:: d <>1< )' ol cocoo. 1>1 ar<oo •• """"" on ModOMo><or, '''""" el ,,,,,,¡,:

l:olo>.o\n<L\Io<.lad"t"I"'<Lhn<>entr<o•luj>oe\o"orlol•nco<yn<i<O•;><ti<.U,tol"'''"' :...,..., ~·n ,le ¡lonla.no,L¡ """' ltul.,., de ltoc<to lam•h"': 'hm•dod co, 1"'' .,,;oad, de ,.1,.-. ,.,,, \<1 ,.tao'·""!"'""); la P'""""'" de Sau Vt<<n« lllnll.,<n lo" y ooda 1> l'f•·•lUL<''"" •&•laOu•- J.>n<>.n v& o«ndn a•'·'"''"""' <•n•l><""": Son ll<>li·bo\ > """'"' •isuon l<C>4o Ot p!Oj'•<laooo>: ullO '¡olanh><TO•'<a" i>tCOiu>niun ce:ooom<nle C\l 1., ll>~om .. ¡ Oonnn«O 1 ""''""" '"" d< I"•IU<i\Q< ~to¡lo<lM\.,•: <!oto• dominan <n Guodoluo>< ) ~~"""""• .,;enl<" ~ abo<n<.,noo <0 furrl< m !'~ello }!iN. FA~UL (l.~l TM>ou.r de lo """ ~,.. J'ol,.r, <n ·r..:...,.,. T.:olo•ualc-, do MaLulLcr, )942) d,.,., qn< ¡.,. """"'' """"•• ¡,. 9/\G dtl <o<Ao -ol,loo4!1d<lomotunoo¡lo,.J/Idclooot.\Qu<doo,o;u•din<lu,.alo."noli"'o-de 'oo L.,.dQO mdc¡><nd«nloo o¡u< bo«n uno o<Ti& oue<r• o loo pl.ontadon" •'"''l,.tnl< <ol.,_

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Cordero Torres - 1953 - Política colonial TRABAJO PROPIEDAD Y CULTURA

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