Coordinador Del Local de Votacion AV

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  • COORDINADOR DELOCAL DE VOTACIN

    CUADERNO DE TRABAJO

    Gerencia de informacin y educacin electoral

  • Cuaderno de Trabajo 1

    CONTENIDO

    Presentacin 3

    Siglas 5

    Coordinador de local de votacin 7

    mbito de trabajo del coordinador de local de votacin 8

    Sistema de gestin de la calidad 9

    I Capacitacin de actores electorales 24

    II Conformacin de mesas de sufragio 38

    III Designacin de miembros de mesa 52

    IV Despliegue de material de sufragio 65

    V Jornada electoral 81

    VI Repliegue de material electoral y documentos electorales 130

    VII Cierre de la ODPE 144

  • Cuaderno de Trabajo 3

    PRESENTACIN

    La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la planificacin, la organizacin y la ejecucin de los procesos electorales en todo el pas. Por tal motivo, se conforman temporalmente las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) con el fin de ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo de las elecciones en cada circunscripcin.

    En este marco, el coordinador de local de votacin tiene en el cuaderno de trabajo un material de apoyo para la ejecucin de sus tareas. El contenido temtico se encuentra organizado en funcin de los procesos del Sistema de Gestin de Calidad que se ejecutan en la ODPE y de las tareas que realiza.

    El rea de Capacitacin Electoral (ACE) de la Gerencia de Informacin y Educacin Electoral (GIEE) ha elaborado este material para ser utilizado durante el desarrollo de la capacitacin y recomienda su uso a lo largo del proceso electoral a manera de consulta.

    Gerencia de Informacin y Educacin Electoral

  • Cuaderno de Trabajo 5

    SIGLAS

    ACE rea de Capacitacin Electoral

    ADRH Analista de Recursos Humanos

    CA Centro de acopio

    CAODPE Coordinador Administrativo de la ODPE

    CC Centro de cmputo

    CCP Coordinador de Centro Poblado

    CCPP Centro Poblado

    CD Coordinador distrital

    CO Coordinador de operaciones

    CLV Coordinador de local de votacin

    CPO Capacitacin del personal ODPE y ONPE

    CV Currculum vitae

    DJ Declaracin jurada

    DNI Documento nacional de identidad

    DRE Direccin Regional de Educacin

    ECD Encargado de cmputo descentralizado

    FF.AA. Fuerzas Armadas

    GAD Gerencia de Administracin

    GAJ Gerencia de Asesora Jurdica

    GCPH Gerencia Corporativa de Potencial Humano

    GCRC Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas

    GGE Gerencia de Gestin Electoral

    GIEE Gerencia de Informacin y Educacin Electoral

    GITE Gerencia de Informtica y Tecnologa Electoral

    GOECOR Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional

    GPP Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

    IGV Impuesto general a las ventas

    ISO International Standard Organization (Organizacin Internacional de Normalizacin)

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales6

    JEE Jurado Electoral Especial

    JNE Jurado Nacional de Elecciones

    JODPE Jefe de la ODPE

    LCE Ley de Contrataciones del Estado

    LOE Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones

    MP Ministerio pblico

    MS Material de sufragio

    MR Material de reserva

    ODPE Oficina Descentralizada de Procesos Electorales

    ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales

    ORC Oficina Regional de Coordinacin

    PCLV Paquete del coordinador de local de votacin

    PNP Polica Nacional del Per

    REDAM Registro de Deudores Alimentarios Morosos

    RG Resolucin Gerencial

    RJ Resolucin Jefatural

    ROP Registro de Organizacin Poltica

    SAJE Sistema Automatizado de Jornada Electoral

    SEA Sistema de Escrutinio Automatizado

    SEACE Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado

    SGCP Subgerencia de Comunicaciones y Prensa

    SGOPED Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas

    SGORED Subgerencia de Organizacin Electoral Desconcentrada

    TdT Tcnico de transmisin

    TR Trminos de referencia

    UGEL Unidad de Gestin Educativa Local

    VE Voto electrnico

    VIP Very Important Person (persona muy importante)

    Importante

  • Cuaderno de Trabajo 7

    COORDINADOR DE LOCAL DE VOTACIN

    En la estructura organizativa de la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales, el coordinador de local de votacin es el profesional encargado de las actividades electorales que se desarrollan en el local de votacin asignado, antes, durante y despus de la jornada electoral. El coordinador de local depende jerrquicamente del coordinador distrital o coordinador de centro poblado.

    La funcin del coordinador de local de votacin es esencial para el xito del proceso electoral, ya que su trabajo se desarrolla en interaccin directa con la ciudadana. Asume responsablemente que cada local de votacin est completamente habilitado y que cada mesa de sufragio est instalada correctamente el da de las elecciones, es decir, con su respectivo material de votacin y con los miembros de mesa debidamente acreditados.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales8

    Culminado el taller de capacitacin, el coordinador de local de votacin se desplaza al distrito o centro poblado donde se encuentra el local de votacin asignado. En este mbito organiza y ejecuta las actividades electorales, cuenta con otros compaeros de trabajo, como el capacitador electoral, el coordinador tcnico de mesa, el asistente tcnico del local de votacin y el tcnico de transmisin, grupos de trabajo contratados para apoyar diversas actividades; la principal es brindar asistencia electoral a los miembros de mesa el da de la jornada electoral.

    A continuacin, se presenta el sistema de gestin de la calidad y los procesos que se ejecutan en la ODPE en los cuales participa el coordinador de local de votacin. Es importante identificar las caractersticas especficas del proceso electoral para aplicar adecuadamente los procedimientos electorales establecidos y brindar as un servicio de calidad con el fin de lograr las metas previstas.

    MBITO DE TRABAJO DEL COORDINADOR DE LOCAL DE VOTACIN

    Jefe

    de

    OD

    PE

    Asistente de finanzas

    Asistente logstico

    Asistente legal

    Coordinador de prensa

    Analista de recursos humanos

    Coordinador de capacitacin

    Asistente de cmputo

    descentralizadoAsistente de microforma

    Digitalizador / Digitador

    Capacitador electoral

    Auxiliar de operaciones

    Coordinador de local de votacin

    Coordinador de mesa o coordinador tcnico de mesa

    Auxiliar tcnico diurno y nocturno distrital / CCPP

    Coordinador de mesa T2

    Tcnico de transmisin

    Asistente tcnico de local

    de votacin

    Asistente de oficina

    Coordinador distrital ocoordinador de centro poblado

    Encargado de cmputodescentralizado

    Auxiliar tcnico D/NAuxiliar administrativo

    Coordinador de operaciones

    Coordinador administrativo

    Auxiliar de personal

    Auxiliar de cmputo

    descentralizado

    Fuente: Memorando N 004546-2015-GOECOR/ONPE, actualizado al 4 de diciembre de 2015

  • Cuaderno de Trabajo 9

    Un sistema de gestin de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo bien documentada e integrada a los procedimientos tcnicos y gerenciales para guiar las acciones de la fuerza de trabajo, equipos y la informacin de la organizacin de manera prctica y coordinada que asegure la satisfaccin del cliente o usuario mediante el cumplimiento de polticas y objetivos.

    En otras palabras, un sistema de gestin de la calidad incluye una serie de actividades coordinadas sobre un conjunto de elementos

    (estrategias, procesos, recursos, estructura organizacional y documentos) para lograr la calidad del servicio que se ofrece al

    cliente o usuario; por ello, es importante controlar y mejorar aquellos elementos que influyen en la satisfaccin del

    cliente y en el logro de los resultados.

    La ONPE cuenta con un Sistema de Gestin de la Calidad aplicado por los diferentes rganos

    y controlado en todas las actividades que impacten en el logro de la calidad y

    por ende en la satisfaccin de los diferentes actores electorales

    durante su participacin en los procesos electorales dentro del marco que establece la ley.

    SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales10

    RecursosSe brindan el personal y el equipamiento necesarios para la prestacin del servicio, as como el ambiente de trabajo y el recurso financiero para realizar las actividades con calidad.

    DocumentosLa ONPE cuenta con procedimientos, instructivos, registros, formatos y la documentacin necesaria para la operacin eficaz y eficiente de los procesos y, por ende, de la organizacin.

    Procesos

    Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de calidad. Cada ODPE registra sus actividades y verifica que cada accin se encuentre alineada al logro de los objetivos planteados. Incorpora tambin actividades de seguimiento y control para la operacin eficaz de los procesos y mejora continua.

    Estructura organizacional

    Estructura organizacional: la ONPE, las ODPE y las ORC se sostienen sobre la base de una estructura de responsabilidades definida, con funciones claras y orientadas por la poltica de calidad.

    Estrategias

    La ONPE tiene lineamientos de poltica definidos, as como objetivos y acciones para el logro de la calidad y satisfaccin de sus clientes y usuarios: los actores electorales, las organizaciones polticas y la ciudadana en general. Estas polticas y objetivos estn alineados a los resultados permanentemente verificados que como organizacin desea obtener.

  • Cuaderno de Trabajo 11

    Principios del sistema de gestin de la calidad

    Enfoque al cliente

    Participacin del personal

    Enfoque de sistema para la

    gestin

    Enfoque basado en hechos para la

    toma de decisiones

    Liderazgo

    Relaciones mutuamente

    beneficiosas con el

    proveedor

    Enfoque de proceso

    Mejora continua

    alidad

    La calidad se refiere al cumplimiento de requisitos para satisfacer a un cliente o usuario, interno o externo, que supere sus expectativas.

    La norma ISO 9001:2008 es el documento que establece los requisitos para implementar un sistema de gestin de la calidad que logre que la organizacin acte de manera efectiva en un entorno de mejora continua al igual que las mejores organizaciones del mundo. NOTA

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales12

    Beneficios de un sistema de gestin de la calidad

    Los beneficios que aporta un sistema de gestin de la calidad podemos enfocarlos como los beneficios propios para la organizacin en s y tambin como los beneficios para los clientes.

    Establecimiento, alineacin y cumplimiento de objetivos orientados a la calidad

    Eliminacin de actividades que no agregan valor y de duplicidades funcionales que reducen la duplicidad de actividades y facilitan el control de los procesos

    Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en medidas objetivas

    Transparencia de las operaciones

    Aumento del compromiso del personal y clarificacin de sus responsabilidades, que fomenten el trabajo en equipo

    Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de confianza en la ciudadana

    Satisfaccin del cliente interno y externo

    Reconocimiento nacional e internacional

  • Cuaderno de Trabajo 13

    Ciclo PHVAEs una herramienta de la mejora continua. Se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planear, Hacer, Verificar y Actuar. Al aplicarla en la poltica y los objetivos de calidad, as como en la red de procesos, la probabilidad de xito es mayor.

    Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir los resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las polticas de la empresa.

    PLANEAR

    Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo.

    Realizar el seguimiento de los procesos respecto a polticas y objetivos del producto e informa los resultados.

    VERIFICARACTUAR

    HACER

    Implementar los procesos.

    PVAH

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales14

    Objetivos de la calidad

    La poltica de la calidad define los COMPROMISOS de la ONPE referidos a lo siguiente:

    Reafirmar los valores democrticos brindando

    a la ciudadana, a las organizaciones polticas y

    de la sociedad civil servicios acorde a sus requerimientos,

    garantizando en su prestacin el respeto a

    los principios de igualdad, transparencia y estricto

    apego legal.

    Mejorar continuamente nuestros procesos internos

    contando con personal calificado y comprometido con la mejora continua as

    como con la tecnologa que permita asegurar la eficacia del Sistema de Gestin de

    Calidad.

    Poltica de la calidad

    Mejorar la satisfaccin del ciudadano, as como de las instituciones pblicas y privadas, organizaciones polticas y de la sociedad civil, mediante el cumplimiento de los requisitos del servicio o producto brindado.

    Mejorar la productividad mediante la reduccin sistemtica de los tiempos de ciclo de los procesos internos.

    12

  • Cuaderno de Trabajo 15

    Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores de acuerdo con los lineamientos de la poltica de calidad. Son nuestras prcticas las que optimizan el servicio a los ciudadanos con los valores democrticos requeridos. NOTA

    Desarrollar o fortalecer competencias y el compromiso del personal con las buenas prcticas y el mejoramiento continuo de la institucin.

    Mejorar la plataforma tecnolgica como soporte a la mejora institucional.

    34

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales16

    Nuestras acciones son de conocimiento pblico y de acuerdo con la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear confianza y seguridad en la poblacin.

    Transparencia

    Nuestros esfuerzos estn orientados al fortalecimiento de la democracia.Compromiso

    Somos garanta del respeto a las normas y a la voluntad ciudadana expresada en las urnas.Honestidad

    Buscamos generar valor pblico en cada uno de nuestros servicios.

    Excelencia de servicio

    Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.Integridad

    Visin, misin de la ONPELa poltica y los objetivos de calidad guardan estrecha relacin con la visin, la misin y los valores institucionales.

    Ser una institucin de excelencia que cuenta con la confianza de la poblacin, promoviendo una cultura de valores democrticos mediante el uso de tecnologa e innovacin.

    Garantizar la obtencin de la genuina y libre expresin de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrtica.

    Visin

    Misin

    Valores

  • Cuaderno de Trabajo 17

    ?

    Dnde encuentro los documentos del Sistema de Gestin de Calidad?El Sistema de Gestin de calidad de ONPE est conformado por una base documental y normativa que sirve para poder aplicar la poltica de calidad y lograr los objetivos de calidad a travs de su correcta aplicacin.

    Los documentos del sistema de gestin de calidad de ONPE (directivas, manuales, procedimientos, instructivos, formatos, entre otros) se pueden ubicar en la intranet ingresando a la pgina web www.onpe.gob.pe en el enlace "Intranet". Luego siga las indicaciones mostradas a continuacin:

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales18

    Estructura de los documentos

    El sistema de gestin de la calidad de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) est regulado por documentos externos e internos.

    Documentos externosLeyes, decretos, normas, reglamentos, directivas y otros documentos que regulan la gestin de la ONPE.

    Documentos internosEs el conjunto de documentos elaborados, revisados y aprobados por la ONPE enmarcados dentro del alcance del Sistema de Gestin de la calidad, como Polticas, Directivas, Manuales de gestin, procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos.

    Polticas

    Directivas

    Manuales de gestin

    Procedimientos

    Instructivos

    Formatos

    Otros documentos

    SISTEMA DE GESTIN

    Leyes, decretos, resoluciones, normas, reglamentos que

    regulan la gestin de la ONPE.

  • Cuaderno de Trabajo 19

    ?

    Cmo participan las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas Regionales de Coordinacin (ORC) en el sistema de gestin de la calidad de la ONPE?

    En el sistema de gestin de la calidad de la ONPE, las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas Regionales de Coordinacin (ORC) participan de la siguiente manera:

    Cumpliendo lo establecido por la poltica y los objetivos de calidad de la ONPE.

    Fortaleciendo las competencias y el compromiso.

    Realizando controles y seguimiento a sus actividades.

    Trabajando por procesos y en equipo.

    Tomando acciones para la mejora continua del servicio.

    ODPE/ORC

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales20

    Tomando acciones para la mejora continua del servicioLas acciones van desde el uso adecuado del presupuesto hasta la contratacin de personal idneo para el cargo y el trabajo por resultados.

    Cumpliendo lo establecido por la poltica y los objetivos de calidad de la ONPE

    El personal de la ODPE promueve el respeto a las decisiones de los ciudadanos.

    Fortalece las condiciones para un proceso electoral limpio y transparente, brindando garantas para el sufragio.

    Fortaleciendo las competencias y el compromisoEl personal de la ODPE/ORC se conduce con apego a las buenas prcticas y vela por el cumplimiento de las actividades a cabalidad y por el mejoramiento continuo de la institucin.

    Realizando controles y seguimiento a sus actividadesCada actividad debe ser medible y controlada en la perspectiva de mejorar los resultados. El cumplimiento es responsabilidad del equipo, sea este de la ODPE/ORC, del distrito o del centro poblado.

    Trabajando por procesos y en equipoLas actividades agregan valor para un usuario interno o externo, identifican al proveedor y los insumos necesarios para la realizacin del producto o servicio electoral.

  • Cuaderno de Trabajo 21

    La ONPE tiene como objetivo certificar todos los procesos electorales dentro del marco del sistema de gestin de la calidad (SGC).

    Procesos certificadosProducto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certificar bajo los estndares de la norma ISO 9001: 2008 diecisis de sus procesos:

    Verificacin y control de la informacin financiera de los partidos polticos

    Sistema de cmputo electoral convencional

    Gestin de las oficinas descentralizadas de procesos electorales - ODPE

    Capacitacin de personal ODPE y ONPE

    Capacitacin de actores electorales

    Conformacin de mesas de sufragio

    Ensamblaje de material electoral de sufragio y reserva

    Despliegue de material de sufragio

    Jornada electoral

    Repliegue de documentos y activos electorales

    Contrataciones de bienes y servicios en la ODPE

    Asistencia tcnica

    Educacin electoral

    Verificacin de firmas

    Archivo electoral

    Contratacin de personal CAS

    1

    5

    9

    13

    2

    6

    10

    14

    3

    7

    11

    15

    4

    8

    12

    16

    Estos procesos han sido documentados e implementados de acuerdo con lo establecido en los requisitos de la norma ISO 9001, mejorando de esta manera la labor encomendada.

    La consecucin de esta certificacin no hace sino ratificar el compromiso de nuestro personal en la mejora continua como mecanismo mediante el cual podamos contribuir a la consolidacin de la excelencia organizacional al servicio de la ciudadana, que es el objetivo estratgico institucional. Asimismo, hace que nos tracemos nuevos retos para los aos venideros.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales22

    SIST

    EMA

    DE

    GES

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    CA

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    Mej

    ora

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    Resp

    onsa

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    Sist

    ema

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    C L I E N T E

    C L I E N T E

    Ges

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    REQ

    UISI

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    arco

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    io

  • Cuaderno de Trabajo 23

    Procesos del sistema de gestin de la calidad en la ODPE

    Procesos operativos: Son aquellos que generan los servicios electorales y se relacionan directamente con el cliente electoral.

    Procesos de soporte: Son los encargados de dar apoyo a los procesos operativos, aportndoles los recursos necesarios para que puedan realizar sus actividades.

    DE

    L A C A L ID

    AD

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    A D E G ES

    T

    I

    N

    IMOImplementacin

    de la ODPECIOCierre de la

    ODPE

    CPOCapacitacin

    del personal de

    la ODPE y la

    ONPE/ORC

    CAECapacitacin de actores electorales

    CMSConformacin de mesas de

    sufragio

    JELJornada electoral

    DMSDespliegue del

    material de sufragio

    RME

    Repliegu

    e

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    l y

    documen

    tos

    electora

    les

    SCESistema de cmputo electoral

    DMMDesignacin de miembros

    de mesa

    RR.HH

    .

    Recurs

    os

    huma

    nos

    COM

    Com

    unic

    acio

    nes

    FINFinanzas

    LOGLogstica

    SPSeguridad del proceso

    La ONPE implementa y certifica progresivamente nuevos procesos en el SGC NOTA

    La rueda de procesos es una representacin grfica que refleja la estructura y relacin de los diferentes procesos del SGC, en el que se identifica los siguientes tipos de procesos:

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales24

    CAPACITACIN DE ACTORESELECTORALES (CAE)

    Las actividades que cumple el coordinador de local de votacin en el proceso de capacitacin de actores electorales se encuentran definidas en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestin de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera eficaz. A continuacin se presenta una breve descripcin de las tareas.

    Difunde el horario y los lugares de capacitacin de los actores electorales. Revisa los diseos metodolgicos y materiales de capacitacin. Alista los materiales de capacitacin y los formatos de registro de capacitacin de

    actores electorales.

    Ejecuta la capacitacin aplicando el diseo metodolgico segn la estrategia correspondiente y usando los materiales de capacitacin y equipos informticos electorales segn corresponde.

    Registra la capacitacin a los diversos actores electorales y entrega al capacitador electoral el formato al trmino del da.

    Acondiciona el local donde se desarrolla la jornada de capacitacin. Facilita en las jornada de capacitacin dirigida a miembros de mesa en caso sea

    convocado, para ello estudia el diseo metodolgico.

    TAREAS DEL COORDINADOR DE LOCAL DE VOTACIN

    Capacita a los electores y miembros de mesa en cualquier punto del pas sin distincin del lugar donde le corresponda votar.NOTA

  • Cuaderno de Trabajo 25

    El proceso establece las actividades de programacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de la capacitacin de actores electorales. Esta capacitacin busca la participacin activa y democrtica de los actores electorales en el proceso electoral, facilita la adquisicin de aprendizajes sobre temas electorales y especficamente sobre las tareas y funciones que desempean durante el proceso electoral.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales26

    FLU

    JO D

    E CA

    PAC

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  • Cuaderno de Trabajo 27

    El proceso de capacitacin de actores electorales (CAE) est sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:

    PROCEDIMIENTO

    Capacitacin de actores electorales

    INSTRUCTIVOS

    Capacitacin de actores electorales- modalidad presencial

    Jornada de capacitacin de miembros de mesa

    Seguimiento y monitoreo del proceso de CAE

    FORMATOS

    Registro diario de capacitacin a miembros de mesa

    Registro de capacitacin de miembros de mesa en instituciones o reas de capacitacin

    Registro de capacitacin de personeros y efectivos de las FF.AA. Y PNP

    Consolidado de capacitacin de actores electorales por distrito

    Registro de capacitacin de miembros de mesa en jornada de capacitacin por aula

    Consolidado de asistencia de la jornada de capacitacin por local

    Informe final de actividades de capacitacin de actores electorales en la ODPE

    OTROS DOCUMENTOS

    Guas y materiales de capacitacin de actores electorales

    Plan de accin para las ODPE

    Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.NOTA

    DOCUMENTOS DE CAE

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales28

    La capacitacin de actores electorales es el proceso que consiste en facilitar informacin electoral y desarrollar habilidades en los ciudadanos para mejorar la calidad de su participacin en un proceso electoral.

    Los miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF.AA.y PNP son los actores electorales que participan como piezas fundamentales que garantizan el normal desarrollo de la jornada electoral.

    El ACE elabora el plan de capacitacin en el que establecen las metas, objetivos, estrategias y actividades de capacitacin dirigidas a los actores electorales. Prepara materiales especficos para cada uno, as tenemos que los miembros de mesa cuentan con una cartilla de instruccin en la que se establecen los pasos para la instalacin, sufragio y escrutinio, de manera gil y comprensible. Los electores, personeros y dems actores cuentan con una cartilla en la que se le brinda informacin respecto a cmo debe cumplir su rol, as como la importancia para ejercerla de manera consciente.

  • Cuaderno de Trabajo 29

    Estrategias de capacitacinLa estrategia es el conjunto de actividades, tcnicas y medios planificados establecidos con base en los objetivos de capacitacin programados para los diversos actores electorales.

    En esa lnea, se plantean estrategias de capacitacin dirigidas a cada actor electoral, tales como:

    Estrategias Actor electoral

    Taller de capacitacinCapacitacin personalizada a domicilioCapacitacin en oficina distritalCapacitacin en instituciones privadas y pblicas Jornada de capacitacin

    Miembro de mesa

    Capacitacin personalizadaCapacitacin por grupos en espacios pblicosReunin de capacitacin en instituciones

    Electores

    Reunin de capacitacin Personeros

    Reunin de capacitacin Efectivos de las FF.AA. y la PNP

    Capacitacin virtual Miembro de mesa, electores, personeros

    Capacitacin presencial a miembros de mesa

    Taller de capacitacin

    Actividad que convoca a los miembros de mesa para que se capaciten de manera grupal en aulas de instituciones educativas, que se obtienen previa coordinacin en calidad de prstamo con las autoridades.

    Capacitacin personalizada a domicilio

    Actividad que consiste en que el personal responsable en capacitar se desplace a los domicilios de los miembros de mesa para ofrecer el servicio de capacitacin.

    Capacitacin en oficina distritalActividad que consiste en implementar reas de capacitacin en las oficinas distritales de la ONPE para brindar el servicio de capacitacin.

    Capacitacin en instituciones privadas y pblicas

    Actividad que consiste en que el personal responsable en capacitar se desplace a las instalaciones de las instituciones pblicas y privadas que concentren la mayor cantidad de miembros de mesa.

    Jornada de capacitacin Actividad oficial de capacitacin de miembros de mesa que se realiza los dos domingos anteriores a la fecha de la eleccin.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales30

    Capacitacin presencial a electores

    Capacitacin personalizadaActividad que consiste en ofrecer la capacitacin al elector de manera individual (se implementa principalmente en distritos con menor poblacin electoral).

    Capacitacin por grupos en espacios pblicos

    Actividad que consiste en ofrecer la capacitacin a electores de manera colectiva en espacios pblicos.

    Reunin de capacitacin en instituciones

    Capacitacin en recintos de instituciones pblicas o privadas, previa coordinacin con sus representantes.El capacitador del distrito establece contacto con representantes de instituciones pblicas y privadas para determinar fechas y horarios de reuniones de capacitacin.

  • Cuaderno de Trabajo 31

    Capacitacin presencial a personeros de mesa

    Reunin de capacitacinSe implementa en locales de votacin de los distritos con convocatoria a las distintas organizaciones polticas participantes del proceso electoral.

    Capacitacin presencial a efectivos de las FF.AA. y la PNP

    Reunin de capacitacin

    Se implementa en locales de votacin de los distritos con convocatoria al personal destacado para brindar seguridad el da de la eleccin.Asimismo, se implementa masivamente en locales de las instituciones armadas.

    Capacitacin virtual a miembros de mesa, electores y personeros

    Mdulo virtual Los mdulos virtuales de capacitacin estn dirigidos a los miembros de mesa, electores y personeros de mesa. Mediante estos mdulos, el actor electoral tiene la oportunidad de capacitarse desde el lugar que elija, solo debe ingresar a la pgina web de la ONPE.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales32

    Sistema de Registro de Capacitacin de Actores Electorales (SIRCAE)Es un mdulo de estructura virtual alojado en la web para almacenar automticamente la informacin de los actores electorales capacitados. Esta herramienta tecnolgica facilita el registro, la transferencia de informacin, consolidacin y emisin de reportes a nivel de distrito, ODPE y a nivel nacional.

    Herramientas y materiales de capacitacinEl rea de capacitacin de la Gerencia de Informacin y Educacin Electoral ha previsto producir herramientas de capacitacin para el personal responsable de capacitar a los actores electorales y materiales de capacitacin entregados a los actores electorales.

    Herramientas de capacitacin

    Se denominan herramientas de capacitacin a aquellos materiales que la ONPE entrega para uso del personal de la ODPE/ORC que asume la tarea de capacitar.

    Gua de programacin y organizacin de la capacitacin electoral Instrumento orientador de las actividades que se realizarn para capacitar a los diversos actores electorales; este material contiene el concepto de capacitacin electoral, las metas de capacitacin e incluye pautas para programar y organizar la capacitacin de actores electorales.

    Gua de metodologas de capacitacin electoral Con la finalidad de orientar la facilitacin en las aulas u otros espacios donde el personal de la ONPE capacite a los actores electorales, este material cuenta con metodologas de capacitacin cuyo objetivo es brindar una capacitacin correcta y prctica al servicio de la ciudadana del pas.

    Gua

  • Cuaderno de Trabajo 33

    Lminas de capacitacin

    Afiches

    nforas de capacitacin Rotafolios Lminas de capacitacin Banderola Afiche: Cmo votar Afiche: Los pasos de la votacin Afiche: Jornada de capacitacin Equipos informticos de capacitacin para uso del SEA / SAJE / VE

    Rotafolios

    Banderola

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales34

    Materiales de capacitacin para los actores electoralesSon aquellos productos informativos e instructivos que la ONPE enva a las ODPE/ORC para que el personal en los distritos formalice la entrega a los miembros de mesa, electores, personeros de mesa y efectivos de las FF.AA. y la PNP durante la ejecucin de las estrategias de capacitacin.

    Cartillas de instruccin para miembros de mesa Gua del miembro de mesa para el escrutinio automatizado Cartilla del personero de mesa Cartillas del elector Cartilla de instruccin de efectivos de las FF.AA. y la PNP

    Cartillas

  • Cuaderno de Trabajo 35

    Programacin y organizacin de la capacitacin en el distritoEl capacitador electoral es el responsable de las actividades de capacitacin de actores electorales en el distrito; l programa las actividades en un cronograma y organiza la capacitacin de acuerdo con las estrategias necesarias y la coordinacin con el equipo distrital.

    De manera conjunta con el equipo distrital, realizan el anlisis de la zona de trabajo e identifican los horarios y rutinas de la poblacin. Este anlisis determina la intervencin que el capacitador realiza en el distrito y le permite establecer mejor contacto y coordinacin con las autoridades de la zona.

    Una vez programadas las fechas para la capacitacin organiza los ambientes, los recursos y materiales de acuerdo con la estrategia de capacitacin y el actor electoral al cual est dirigida la actividad.

    En la ejecucin de la capacitacin, utiliza los diseos metodolgicos y los materiales de capacitacin para lograr los objetivos de aprendizaje. El diseo metodolgico es un instrumento que establece el orden de los contenidos y brinda las pautas que ayudan a despertar el inters y motivacin del participante para asimilar los aprendizajes. Es importante tener en cuenta que se debe registrar la asistencia de los actores electorales en el formato correspondiente.

    Las actividades de capacitacin son monitoreadas por el coordinador de capacitacin a fin de identificar las fortalezas y debilidades que inician las acciones correctivas de manera inmediata.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales36

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  • Cuaderno de Trabajo 37

    Caso prctico

    Completa las definiciones con las siguientes palabras:

    Habilidades

    Objetivos

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    Piezas

    Ciudadanos

    Pasos

    Informacin

    Cartilla

    Electorales

    Informacin

    Especficos Desarrollo

    Proceso

    La capacitacin de actores es el

    que consiste en facilitar electoral y desarrollar

    en los para mejorar la calidad de su

    participacin en un proceso electoral.

    Los miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF.AA. y PNP son los actores

    electorales que participan como fundamentales que garantizan

    el normal de la jornada electoral.

    El ACE elabora el plan de capacitacin en el que establecen las metas,

    , estrategias y actividades de capacitacin dirigidas a los

    actores electorales. Prepara materiales para cada uno, as tenemos

    que los miembros de mesa cuentan con una en la

    que se establecen los para la instalacin, sufragio y escrutinio,

    de manera gil y comprensible. Los electores, personeros y dems actores cuentan con una

    en la que se le brinda respecto a cmo

    debe cumplir su rol, as como la importancia para ejercerla de manera consciente.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales38

    Las actividades que cumple el coordinador de local de votacin en el proceso de conformacin de mesas de sufragio se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del Sistema de Gestin de la Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera eficaz. A continuacin se presenta una breve descripcin de las tareas.

    Recibe del coordinador distrital o coordinador de centro poblado la versin preliminar del maestro de mesas de sufragio y se constituye al local de votacin asignado.

    Establece en el local de votacin los ambientes donde se instalan las mesas de sufragio, centro de acopio, punto de transmisin, mdulos temporales, armera, ambiente para efectivos de las FF.AA., etc.

    Registra en el maestro de mesas de sufragio, la ubicacin de los ambientes para la instalacin de las mesas de sufragio en los campos de aula, piso y pabelln.

    Elabora el croquis del local de votacin que se utiliza en la jornada electoral. Devuelve los registros generados al coordinador distrital o coordinador de centro

    poblado: maestro de mesas de sufragio y croquis del local de votacin para la jornada electoral.

    TAREAS DEL COORDINADOR DE LOCAL DE VOTACIN

    CONFORMACIN DE MESAS DE SUFRAGIO (CMS)

  • Cuaderno de Trabajo 39

    El proceso establece las pautas para la conformacin de mesas de sufragio a nivel nacional en los procesos electorales que organiza la ONPE. Este comprende la revisin del padrn electoral, la validacin de centros poblados, la conformacin de mesas de sufragio y la validacin de estas. Estas actividades se realizan a nivel de sede central, motivo por el cual no se desarrollan en este documento.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales40

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  • Cuaderno de Trabajo 41

    El proceso de conformacin de mesas de sufragio (CMS) est sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:

    PROCEDIMIENTOS

    Conformacin de mesas de sufragio

    Asignacin de mesas de sufragio a locales de votacin

    Elaboracin del padrn electoral

    INSTRUCTIVOS

    Verificacin del local de votacin

    Elaboracin del maestro de mesas

    FORMATOS

    Ficha de informacin distrital / CCPP

    Ficha de verificacin de local de votacin

    Reasignacin de mesas y asignacin de nuevas mesas de sufragio a local de votacin

    Croquis del local de votacin con asignacin de aulas

    Maestro de mesas de sufragio

    Re verificacin y autorizacin de uso de local de votacin para la segunda eleccin

    OTROS DOCUMENTOS

    Criterios para la conformacin de mesas de sufragio

    Criterios para la conformacin de mesas de sufragio EM

    Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.NOTA

    DOCUMENTOS DE CMS

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales42

    Este proceso comprende las actividades para conformar las mesas de sufragio y definir su ubicacin en los ambientes de los locales de votacin. Asimismo mediante este proceso se determina la ubicacin en dichos locales de los otros ambientes que se requieren para el desarrollo de la jornada electoral, como son el centro de acopio, el mdulo temporal de votacin, la armera, etctera.

    La conformacin de mesas se realiza en la ONPE con la participacin de la Gerencia de Informtica y Tecnologa Electoral (GITE) y la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto (GPP) quienes realizan las siguientes actividades:

    Revisin del padrn electoral

    Validacin de las listas de electores de centros poblados, mesas residenciales, y electores que solicitaron su cambio de local de votacin a una zona ms cercana a su domicilio

    Conformacin de las mesas de sufragio de los grupos sealados

    Validacin de la conformacin de mesas de sufragio

    1

    2

    3

    4

    La conformacin de mesas tiene diversos insumos, que se vinculan a la manera como la ONPE est asignando mesas a los electores, los cuales pueden ser:

    La implementacin personalizada y virtual del programa Elige T Local de Votacin ETLV a travs de los mdulos Gestor y ciudadano respectivamente

    La georreferenciacin en los distritos que cuentan electores registrados

    Las listas conformadas en los centros poblados

    Las solicitudes de los ciudadanos para el traslado de local de votacin.

    La asignacin histrica de electores que no eligieron su local de votacin, ni se encuentran georreferenciados.

  • Cuaderno de Trabajo 43

    Verificacin de local de votacin

    La verificacin de los locales de votacin se ejecuta a nivel de las ODPE/ORC y distritos. Estas actividades permiten comprobar la situacin de los locales de votacin donde se instalarn las mesas de sufragio y confirmar si se utilizarn o no; de lo contrario, se deben reemplazar. De la misma forma, permite conocer la capacidad del local de votacin. La verificacin de local de votacin implica lo siguiente:

    El recojo de informacin acerca de las caractersticas y condiciones geogrficas y viales de la zona.

    La verificacin de las condiciones de infraestructura y servicios en que se encuentra el local.

    La identificacin de los ambientes para la instalacin de las mesas de sufragio, centro de acopio, punto de transmisin, mdulo temporal de votacin, armera y ambiente para las FF.AA.

    Consolidacin de la cantidad de aulas y mesas de sufragio que se pueden instalar.

    Local de votacin

    Es el recinto donde funcionan las mesas de sufragio durante la jornada electoral. Pueden ser los locales de las escuelas, juzgados o edificios pblicos no destinados al servicio de las FF. AA., la PNP o las autoridades polticas. El da de la jornada electoral, el local de votacin es administrado por el coordinador de local de votacin y es custodiado por las FF. AA., mientras que la PNP se encarga de salvaguardar el orden pblico.

    El producto final de estas actividades es el Reporte final de la conformacin de las mesas de sufragio con locales asignados, el cual es enviado en calidad de propuesta a las ODPE/ORC.

    En las ODPE/ORC, el desarrollo de este proceso implica la ejecucin de dos actividades principales las cuales son ejecutadas con base en el reporte sealado. Dichas actividades son las siguientes:

    Verificacin Elaboracin de

    miembros de mesa

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales44

    Finalizada la verificacin, se determina si el local se encuentra apto o no. En caso de no reunir las condiciones, se remplaza por otro local, que cumpla con los requerimientos para funcionar como local de votacin.

    Toda la informacin obtenida como resultado de esta actividad es validada en la ODPE/ORC y remitida digitalmente al centro de soporte de la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional (GOECOR).

    El personal que realiza la verificacin del local toma fotografas de las instalaciones del local de votacin.

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    Por la cantidad de centros de acopio (CA), los locales de votacin se clasifican en:

    Si el local es apto Si el local no es apto

    Coordina con el director o responsable del local de votacin para la realizacin de las jornadas de capacitacin a miembros de mesa y la entrega del local 48 horas antes del da de la eleccin.

    Firma conjuntamente con el director o responsable del local, la ficha de verificacin de local de votacin, en original y dos copias. Entrega una copia al responsable del local.

    Registra en el documento correspondiente, el motivo por el cual el local no es apto.

    Visita otras instituciones educativas de la jurisdiccin hasta ubicar un local que cumpla con los requerimientos.

    Registra la informacin en un nuevo formato. Reasigna las mesas de sufragio y asigna las

    nuevas mesas de sufragio al local de votacin y lo registra en el formato de reasignacin de mesas y asignacin de nuevas mesas de sufragio al local de votacin.

    La GOECOR determina los casos en que la verificacin de locales de votacin se efecte de manera anticipada. En tales casos, la ODPE/ORC toma de referencia dicha informacin para la determinacin de los locales de votacin y distribucin de mesas.

    NOTA

  • Cuaderno de Trabajo 45

    Elaboracin del maestro de mesasEl maestro de mesas de sufragio es el documento que permite estructurar la asignacin de mesas a las aulas para luego elaborar los documentos de orientacin.

    De all la importancia de realizar una acertada evaluacin, identificacin y determinacin del uso de las aulas o los ambientes del local para ubicar de manera exacta las mesas de sufragio, lo que contribuir al buen desarrollo de las actividades el da de la jornada electoral.

    Elaboracin preliminar del maestro de mesas por la GOECOR

    El asistente de operaciones de la GOECOR, con la informacin validada de los locales de votacin, registra en el maestro de mesas de sufragio los campos correspondientes. Divide la informacin por ODPE/ORC, distritos y locales de votacin y con la autorizacin de la Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas (SGOPED), entrega el archivo digital de los registros del maestro de mesas de sufragio (versin con datos preliminares) a los asistentes del centro de soporte para que lo enven al jefe de la ODPE/ORC y al coordinador de operaciones.

    Elaboracin del maestro de mesas de sufragio en la ODPE/ORC

    El coordinador de operaciones de la ODPE/ORC imprime y entrega a los coordinadores distritales o de centro poblado el registro de maestro de mesas y sufragio para que los distribuya entre los coordinadores de local de votacin a su cargo e informa sobre el inicio de la tarea al jefe de la ODPE/ORC y al centro de soporte de la GOECOR.

    Elaboracin del maestro de mesasEsta actividad tiene como finalidad la adecuada ubicacin de las mesas de sufragio, en las aulas u otros ambientes de los locales de votacin. Igualmente mediante esta actividad se determina la ubicacin del centro o centros de acopio (segn se requiera), mdulo temporal de votacin, armera etctera.

    Esta actividad se realiza a partir de la informacin enviada en el Reporte de mesas de sufragio por local de votacin, lista de

    mesas de sufragio con personas con discapacidad, lista de mesas donde votan personas consideradas vip.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales46

    Toda esta informacin es registrada en el formato maestro de mesas y enviada en dicho formato conjuntamente con el croquis elaborado a la oficina distrital, de donde es enviada a la ODPE/ORC para su validacin y posterior envo, va digital, al Centro de soporte de la GOECOR.

    En la GOECOR, la informacin enviada desde las ODPE/ORC es completada y reenviada a la ODPE/ORC para una ltima validacin; luego de la cual es nuevamente enviada a la GOECOR en su versin final.

    Determina los ambientes para la instalacin de las mesas de sufragio

    Verifica y registra en el formato correspondiente la ubicacin de los ambientes en los que se instalan las mesas de sufragio

    Define los ambientes en los que funciona el centro o centros de acopio, el mdulo temporal de votacin, punto de transmisin, la armera, etc.

    Elabora un croquis del local de votacin

    Para la elaboracin del maestro de mesas el coordinador de local de votacin:

    Local de votacin con un centro de acopio

    Local de votacin con ms de un centro de acopio

    Establece los ambientes para la instalacin de las mesas de sufragio, toman en cuenta la cantidad de mesas asignadas al local de votacin.

    Registra en el maestro de mesas de sufragio la ubicacin de las mesas de sufragio en los campos de Aula, Piso y Pabelln.

    Establece los ambientes para la instalacin de las mesas de sufragio, toman en cuenta la cantidad de mesas asignadas al local de votacin.

    Registra en el maestro de mesas de sufragio la ubicacin de las mesas de sufragio en los campos de Aula, Piso y Pabelln.

    En los campos de orden de CA y nmero de CA del maestro de mesas de sufragio valida el orden y nmero de CA, toma en cuenta la ubicacin fsica de los CA y distribucin de los ambiente.

  • Cuaderno de Trabajo 47

    Ambientes Caractersticas

    Aula de sufragio

    En cada aula puede instalarse de una a dos mesas de sufragio como mximo para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores.

    La asignacin de mesas de sufragio a las aulas en pisos superiores depende del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos.

    Las excepciones sern autorizadas a travs de la GOECOR, previa consulta.NOTA

    Centro de acopio

    Ambiente destinado a guardar el material electoral antes del da de las elecciones. En este lugar se entregan las nforas para la instalacin de las mesas. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos, materiales y equipos informticos electorales, los cuales debern ser ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE/ORC.

    Seguridad: con una sola puerta, con cerradura y ventanas (si las tuviera) en buen estado y de preferencia ubicado lejos de la calle.

    Accesibilidad: fcil desplazamiento hasta las aulas. Tamao: con espacio suficiente para almacenar las nforas y los refrigerios

    de los miembros de mesa, as como para acondicionar la zona de despacho o recepcin.

    En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de sufragio.

    Mdulo temporal de

    votacin

    Ambiente donde se instalan las mesas de votacin de las personas con discapacidad. Si cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona responsable para garantizar el cuidado de ellas.

    Ubicado en el primer piso, cerca de la puerta de ingreso del local de votacin. De preferencia debe considerarse un mdulo temporal de votacin por cada pabelln que tenga ms de un piso.

    Amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las dems mesas de sufragio.

    Cuenta con una mesa y tres sillas. Adems, la cabina de votacin debe ser instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las dems mesas de sufragio.

    En el caso que se habiliten toldos para mdulos temporales de votacin, estos deben estar en los patios principales y de libre acceso de preferencia.

    Armera

    Ambiente del local de votacin que se utiliza para almacenar temporalmente las armas de fuego de los efectivos de las FF.AA. y/o PNP que estn de servicio y acuden a sufragar. El almacenamiento se realiza nicamente en el lapso que los efectivos de las FF.AA. y PNP ejercen su derecho al sufragio. En caso se utilice la armera, esta debe ser resguardada por un integrante de las FF.AA. y/o PNP que brinda seguridad al local de votacin.

    Ambiente con una puerta que puede mantenerse cerrada, en lo posible, hasta su utilizacin. De preferencia debe ubicarse cerca a la puerta de ingreso.

    Caractersticas de las aulas de sufragio y ambientes especiales

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales48

    FF. AA. Ambiente amplio ubicado en un lugar estratgico del local de votacin que permita la rpida accin de los efectivos ante cualquier eventualidad.

    Punto de transmisin

    Ambiente fsico dentro del local de votacin desde donde se realizar la transmisin de los resultados electorales.

    Ambiente, de preferencia contiguo al centro de acopio, con capacidad para albergar tres espacios para:

    Zona de recepcin de los dispositivos USB

    Zona de registro de transmisin de informacin.

    Zona de observacin para personeros y observadores

    La toma de corriente y luminarias deben estar en buen estado de operatividad.

    Ley N 26859, Ley orgnica de Elecciones

    Locales donde funcionan las mesas de sufragio:

    Artculo 65.o.- Los locales en que deban funcionar las mesas de sufragio son designados por las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales en el orden siguiente: escuelas, municipalidades, juzgados y edificios pblicos no destinados al servicio de las Fuerzas Armadas, de la Polica Nacional del Per o de las autoridades polticas.

    Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales disponen, en cuanto sea posible, que en un mismo local funcione el mayor nmero de mesas de sufragio, siempre que las cmaras secretas renan las condiciones que determina la ley y se mantenga absoluta independencia entre ellas. La ubicacin de las mesas de sufragio debe permitir a las personas que figuren con alguna discapacidad permanente en el padrn electoral, contar con las facilidades necesarias para ejercer su derecho de sufragio

    Artculo 67..- Una vez publicada, no puede alterarse la ubicacin de las Mesas de Sufragio, salvo causa de fuerza mayor, calificada por la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales y de acuerdo con el Jurado Electoral Especial.

    BASE LEGAL

  • Cuaderno de Trabajo 49

    Reverificacin de locales de votacin para procesos electorales de segunda eleccin

    Cuando se produce una segunda eleccin, es necesario que se realice la reverificacin de locales de votacin utilizados en la primera eleccin, a fin de constatar si mantienen las condiciones necesarias para ser considerados aptos nuevamente.

    De igual forma, el coordinador de operaciones, con el apoyo del auxiliar de operaciones, entregan a los coordinadores distritales y coordinadores de centro poblado los formatos, de acuerdo con la cantidad de locales de votacin que tienen a su cargo. Estos formatos son los siguientes:

    Reverificacin y autorizacin de uso del local de votacin para la segunda eleccin Reasignacin de mesas y asignacin de nuevas mesas a local de votacin en caso de ser

    necesario

    Mapa distritalLuego de realizada la reverificacin, reciben estos formatos con toda la informacin solicitada, adems de las fotos del local de votacin (de ser necesario) y el croquis de local de votacin con todas las reas asignadas. Enseguida proceden a seguir los mismos pasos que en la primera verificacin de locales de sufragio.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales50

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  • Cuaderno de Trabajo 51

    Caso prctico

    Detalla qu caractersticas deben tener las aulas de sufragio y los ambientes especiales:

    Ambientes Caractersticas

    Aula de sufragio

    Centro de acopio

    Mdulo temporal de votacin

    Armera

    FF.AA.

    Punto de transmisin

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales52

    Las actividades que cumple el coordinador de local de votacin en el proceso de designacin de miembros de mesa en la ODPE se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestin de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A continuacin se presenta una breve descripcin de las tareas.

    Recibe del coordinador distrital o coordinador de centro poblado, las credenciales y notificaciones de miembros de mesa.

    Por medio de diversas estrategias y junto al equipo de coordinadores tcnicos de mesa, realizan la entrega de credenciales y notificaciones de miembros de mesa.

    En forma diaria mantiene informado al coordinador distrital o coordinador de centro poblado sobre las acciones realizadas.

    Proporciona al coordinador distrital o coordinador de centro poblado los cargos de entrega de credenciales firmados por los miembros de mesa y los cargos de las notificaciones.

    Identifica y mantiene informado al coordinador distrital o coordinador de centro poblado sobre la existencia de posibles mesas de sufragio crticas.

    Realiza el seguimiento de la entrega de credenciales en relacin con el avance de la capacitacin de miembros de mesa.

    TAREAS DEL COORDINADOR DE LOCAL DE VOTACIN

    DESIGNACIN DE MIEMBROS DE MESA (DMM)

  • Cuaderno de Trabajo 53

    Este proceso establece las actividades necesarias para la designacin de los miembros de mesa para el proceso electoral. Se inicia con la seleccin de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembros de mesa en la Gerencia de Informtica y Tecnologa Electoral (GITE), contina con el sorteo de miembros de mesa en la ODPE/ORC, el ingreso de informacin de tachas, excusas y justificaciones hasta la entrega de credenciales a los miembros de mesa.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales54

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  • Cuaderno de Trabajo 55

    El proceso de designacin de miembros de mesa (DMM) establece procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:

    PROCEDIMIENTO

    Designacin de miembros de mesa

    INSTRUCTIVOS

    Seleccin de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa Sorteo de miembros de mesa en las ODPE Procesamiento de tachas, excusas o justificacin a la inasistencia al cargo

    de MM

    Entrega de credenciales a los MM

    FORMATOS Acta de seleccin de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa Evaluacin del ambiente y equipamiento para el sorteo de miembros de mesa Acta del sorteo de miembros de mesa

    OTROS DOCUMENTOS:

    Reglas para la seleccin de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa

    Plan de accin para las ODPE

    Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.NOTA

    DOCUMENTOS DE DMM

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales56

    El proceso de designacin de miembros de mesa comprende todas las actividades para seleccionar a los ciudadanos que ejercen la funcin de miembros de mesa el da de la jornada electoral.

    Sorteo de miembros de mesaPrevio al sorteo de miembros de mesa, en la sede central de la ONPE se realiza la seleccin de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa en presencia de los invitados (representante del Reniec, del JNE, de la GAJ y otros), siguiendo las especificaciones establecidas para tal fin. Esta actividad concluye con el reporte de la Lista de candidatos a miembros de mesa.

    En la ODPE/ORC el jefe recibe las indicaciones del sorteo de miembros de mesa, as como el reporte Lista de candidatos a miembros de mesa impreso y en digital. Organiza y realiza el sorteo de miembros de mesa en presencia del notario pblico o juez de paz con la participacin, en calidad de invitados, de los representantes de los organismos del sistema electoral y de la Defensora del Pueblo, as como de los personeros, autoridades locales, los medios de comunicacin, observadores y ciudadanos en general.

  • Cuaderno de Trabajo 57

    Cmo se realiza?

    De la lista de veinticinco (25) candidatos a miembros de mesa, se seleccionan a tres miembros titulares (presidente, secretario y tercer miembro) y tres suplentes (primero, segundo y tercero).

    El notario pblico o juez de paz verifica el peso y nmeros (del 1 al 25) de cada uno de los bolos y los ingresa al bolillero. Con ayuda de un menor de edad se extraen seis (6) bolos uno a uno. El primero que se extrae designa al cargo de presidente; el segundo, al secretario; el tercero, al tercer miembro; mientras que el cuarto, quinto y sexto bolos designan al primer, segundo y tercer suplente, respectivamente.

    Cundo se realiza?

    El sorteo se lleva a cabo por lo menos cuarenta y cinco (45) das naturales antes de la fecha sealada para las elecciones (art. 59. de la LOE).

    Ensayo

    Los responsables de la actividad deben evaluar dos das antes del sorteo de miembros de mesa, las condiciones del ambiente y equipamiento para el sorteo, para ello se realiza un ensayo con la presencia del personal de la ODPE/ORC para simular a los invitados y al notario pblico o juez de paz segn sea el caso.

    Posteriormente, el ECD carga los archivos generados durante el ensayo en el aplicativo de recepcin de informacin del sorteo de miembros de mesa, de no estar disponible el aplicativo, se informa por correo electrnico al centro de soporte informtico, al terminar se elabora un informe dirigido al jefe de la ODPE/ORC, que contiene el resumen de las actividades realizadas durante el ensayo.

    El sorteo de miembros de mesa puede ser fiscalizado por el JEE, los personeros de las organizaciones polticas, debidamente acreditados ante el JEE o ante el JNE segn corresponde.

    NOTA

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales58

    Flujo de sorteo de miembro de mesa

    Firma del acta de sorteo de miembro de mesa emisin

    y entrega de reportes

    El jefe de ODPE/ORC canta el bolo extrado esperando la conformidad del notario

    El notario verifica los bolos y los introduce al bolillero

    El jefe de la ODPE/ORC extrae un bolillo

    Se cuenta con la lista de 25 candidatos a miembros de mesa

    PRIMERA ETAPA

    SEGUNDA ETAPA

    El personal de la ODPE/ORC registra el bolo extrado en el panel de bolos

    Se repite el flujo hasta designara los seis miembros de mesa

    Ingreso de bolos al sistema en el orden en que fueron

    extrados

    Puesta a cero del sistema de sorteo de miembros de mesa

    y emisin de reporte

    Notario Jefe de la odpe/orc

    ecd

    Es conforme

    Es conforme

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    Puesta a cero

  • Cuaderno de Trabajo 59

    Publicacin provisional de listas miembros de mesaUna vez realizado el sorteo, se ejecuta la publicacin provisional de la lista de los miembros de mesa sorteados en el frontis de la oficina de la ODPE/ORC o en los lugares de mayor circulacin. Esta publicacin provisional tambin se realiza en los distritos, en el frontis de la sede distrital o lugares de mayor concurrencia.

    Tanto a nivel de la ODPE/ORC como de la oficina distrital, la publicacin provisional de la lista de miembros de mesa se lleva a cabo con la presencia de alguna autoridad poltica de la zona, con quien se suscribe un acta en la que queda asentada informacin sobre la ejecucin de esta actividad.

    La publicacin provisional se realiza con la finalidad de dar inicio al periodo de recepcin de tachas a miembros de mesa (art. 60. de la LOE).

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales60

    Publicacin definitiva de miembros de mesaCumplido el plazo para interponer tachas o para que sean resueltas por el JEE, se lleva a cabo la publicacin definitiva de la Lista de miembros de mesa.

    Al igual que la publicacin provisional, la publicacin definitiva de la Lista de miembros se realiza en el frontis de la ODPE/ORC y oficina distrital, y/o en los lugares de mayor concurrencia, tambin en presencia de autoridades polticas de la zona y otros invitados, con quienes se suscribe el acta correspondiente.

    Trmite de tacha y de excusa o justificacin a la inasistencia al cargo de miembro de mesaEn la ODPE/ORC, el jefe atiende las solicitudes de tacha, excusa o justificacin a la inasistencia al cargo de miembro de mesa.

    Tacha al cargo de miembro de mesaLuego de la publicacin provisional, el jefe de la ODPE/ORC atiende las solicitudes de tacha interpuesta contra los miembros de mesa sorteados, verifica que estn debidamente sustentadas y las enva de inmediato al Jurado Electoral Especial.

    Qu es la tacha?Es el recurso al cargo de miembro de mesa que interponen los ciudadanos contra la designacin de determinados electores sorteados como miembros de mesa. Se busca impedir el ejercicio como tales el da del sufragio por estar inmersos en algunas incompatibilidades previstas en la ley.

    Cules son los requisitos? Solicitud dirigida al presidente del Jurado Electoral Especial Copia de DNI y documento probatorio

    Dnde y cundo se presenta?La solicitud se presenta ante la ODPE/ORC o en la sede central, dentro de los tres (3) das contados a partir de la publicacin provisional, luego la remite rpidamente al JEE para que este resuelva. Esta resolucin es apelable dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin. El JNE resuelve en ltima instancia dentro de los tres (3) das despus de notificado.

  • Cuaderno de Trabajo 61

    Procesamiento de excusas y justificaciones de inasistencia al cargo de miembro de mesa.Realizada la publicacin definitiva de la Lista de miembros de mesa, los ciudadanos elegidos para desempear esta funcin que tuvieran algn impedimento para ejercerla, pueden solicitar la excusa o justificacin de inasistencia al cargo de miembro de mesa.

    Excusa al cargo de miembro de mesaLa excusa es el pedido que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro de mesa para que se le exonere de ejercer dicha funcin el da de la jornada electoral.

    Las solicitudes de excusa se presentan en la sede de la ODPE/ORC durante los cinco das hbiles posteriores a la publicacin definitiva de la Lista de miembros de mesa y son resueltas en esta misma oficina.

    La excusa puede ser solicitada por los miembros de mesa comprendidos en las incompatibilidades o causales establecidas en la LOE (art. 57 y 58)

    Justificacin de la inasistencia al cargo de miembro de mesa

    Es la solicitud que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro de mesa para que se le exonere de la multa por no asumir sus funciones el da de la jornada electoral.

    Las solicitudes de justificacin se presentan en la oficina de la ODPE/ORC hasta cinco (5) das naturales antes de la jornada electoral y son resueltas en esta misma oficina. Excepcionalmente, las solicitudes de justificacin pueden ser presentadas al JEE al da siguiente de la jornada electoral.

    La justificacin de inasistencia al cargo de miembro de mesa puede ser solicitada por los miembros de mesa en la ODPE/ORC, solo en caso de enfermedad, y en el JEE por incapacidad fsica o mental, lactancia y otros casos de fuerza mayor que pudieran haber impedido el cumplimiento de sus funciones.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales62

    Entrega de credenciales a miembros de mesaLa credencial es un documento que acredita a los miembros de mesa como tales para desempear sus funciones el da de las elecciones. Las credenciales son recibidas va digital de la Gerencia de informtica y tecnologa electoral.

    La entrega de credenciales se realiza despus de la publicacin definitiva de la lista de los miembros de mesa seleccionados, hasta el mismo da de las elecciones.

    El jefe de la ODPE/ORC convoca, a travs de los medios de comunicacin, peridicos, etc. , a los miembros de mesa para que recojan sus credenciales en la sede de la ODPE/ORC y en los distritos o centros poblados. Tambin designa al responsable para la entrega de credenciales en la sede de la ODPE/ORC y realiza seguimiento.

    El personal de la ONPE recibe del jefe de la ODPE/ORC las credenciales del distrito ordenadas y las traslada al local de la sede distrital y define el local o los locales de votacin donde se realizar la jornada de capacitacin a miembros de mesa. Asimismo, completa en cada una de las credenciales el da, hora y lugar donde se realizar la jornada de capacitacin de miembros de mesa.

    Planifica la entrega de credenciales de acuerdo con las caractersticas del distrito y distribuye las credenciales a todo el equipo distrital para que sean entregadas a los miembros de mesa. Se debe supervisar la entrega de credenciales, controlar el avance diario y dar cuenta de las credenciales entregadas al jefe de la ODPE/ORC en las fechas establecidas.

    Al finalizar la entrega de credenciales, se realiza el archivo de cargos de credenciales entregadas, debidamente firmadas por los miembros de mesa y la relacin de credenciales entregadas y no entregadas en fsico y digital al coordinador de capacitacin.

  • Cuaderno de Trabajo 63

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  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales64

    Caso prctico

    A continuacin se presenta una seleccin de las actividades que se desarrollan en el proceso de designacin de miembros de mesa. Escribe en el cuadro qu tareas y acciones se desprenden a partir de las actividades sealadas:

    DMM

    Sorteo de MMPublicacin provisional

    Publicacin definitivaEntrega de credenciales

  • Cuaderno de Trabajo 65

    Las actividades que cumple el coordinador de local de votacin en el proceso de despliegue de material de sufragio se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los documentos del sistema de gestin de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A continuacin se presenta una breve descripcin de las tareas.

    A. Tareas del coordinador de local de votacin de las ODPE/ORC de provincia en el marco del proceso DMS:

    Recibe del coordinador distrital o coordinador de centro poblado el material de sufragio, material de reserva, equipos informticos, paquete del coordinador de local de votacin, refrigerio de los miembros de mesa, cabinas de votacin y cajas de restos electorales, adems verifica si la cantidad corresponde a la cantidad de mesas de sufragio.

    Verifica que el material recibido corresponda a su local de votacin. Llena los formatos correspondientes a la recepcin de material de sufragio y equipos

    informticos electorales en el local de votacin, firma y solicita la firma del coordinador distrital o coordinador de centro poblado en los formatos.

    Entrega al coordinador distrital o coordinador de centro poblado un ejemplar de los formatos correspondientes a la recepcin de material de sufragio y equipos informticos electorales en el local de votacin y guarda el otro juego.

    Traslada el material de sufragio, equipos informticos electorales, refrigerios y otros al centro de acopio.

    TAREAS DEL COORDINADOR DE LOCAL DE VOTACIN

    DESPLIEGUE DE MATERIAL DE SUFRAGIO (DMS)

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales66

    B. Tareas del coordinador de local de votacin de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao en el marco del proceso DMS:

    En el local de votacin asignado, recibe del comisionado de la Gerencia de Gestin Electoral y verifica si la cantidad del material de sufragio, material de reserva, equipos informticos, paquete del coordinador de local de votacin, refrigerio de los miembros de mesa, cabinas de votacin y cajas de restos electorales corresponden a la cantidad de mesas de sufragio.

    Verifica que el material recibido corresponda a su local de votacin.

    Recibe del comisionado de la Gerencia de Gestin Electoral la gua de remisin y la firma.

    Traslada el material de sufragio, equipos informticos electorales, refrigerios y otros al centro de acopio.

    Reporta al jefe de la ODPE/ORC y coordina permanentemente con el coordinador distrital o coordinador de centro poblado.

  • Cuaderno de Trabajo 67

    El proceso establece las actividades de distribucin del material de sufragio y equipos informticos, material de reserva y paquete del coordinador de local de votacin utilizado el da de la jornada electoral. El punto de partida es desde las instalaciones de la Gerencia de Gestin Electoral hasta las sedes de la ODPE (provincia) y de esta hasta los locales de votacin. En el caso de Lima Metropolitana y Callao el traslado es directo a los locales de votacin.

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales68

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  • Cuaderno de Trabajo 69

    El proceso de despliegue de material de sufragio (DMS) est sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:

    PROCEDIMIENTOS

    Despliegue de material de sufragio y/o equipos informticos, material de reserva y paquete de coordinador de local de votacin a ODPE provincia y LV en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao

    INSTRUCTIVOS

    Determinacin de rutas y medios de transporte para el despliegue y repliegue de material electoral en provincias

    Ordenamiento de material de sufragio y/o EIE material de reserva y paquete de coordinador de local de votacin en las ODPE

    Despliegue del material de sufragio y/o EIE desde la sede de la ODPE de provincia a los locales de votacin

    Verificacin pblica del material de sufragio

    Despliegue de equipos informticos electorales para el escrutinio automatizado de la sede de GGE hasta las sedes de la ODPE de provincias y locales de votacin en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao

    FORMATOS

    Acta de verificacin pblica de material de sufragio

    Lista de verificacin de unidades de transporte

    Acta de verificacin de unidades de transporte

    Constancia de despliegue MS, MR y PCLV desde ODPE provincia al local de votacin

    Constancia de recepcin de MS, MR. PCLV en el local de votacin

    DOCUMENTOS DE DMS

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales70

    Rutas y medios de transporte para el despliegue de equipos y materiales electorales

    Rutas y medios de transporte para el repliegue de documentos, equipos y materiales electorales

    Rutas y medios de transporte utilizados para el despliegue de equipos y materiales electorales

    Rutas y medios de transporte utilizados para el repliegue de documentos, equipos y materiales electorales

    Constancia de despliegue de equipos informticos electorales desde la sede ODPE provincia al local de votacin

    Constancia de recepcin de equipos informticos electorales en el local de votacin

    OTROS DOCUMENTOS

    Lista de verificacin de material electoral

    Lista de verificacin de equipos informticos electorales

    Modelo de acta de reemplazo

    Revisin de material electoral y equipos informticos electorales en la ODPE

    Plan de Accin para las ODPE

    Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso electoral.

    NOTA

  • Cuaderno de Trabajo 71

    Material electoral

    Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio, material de reserva y material de capacitacin. Mantiene su naturaleza de material electoral, antes y despus de ser utilizado el da de la jornada electoral; excepto el material que forma parte del acta padrn, que se convierte en documentos electorales al momento de registrarse los resultados del escrutinio y la asistencia de electores, miembros de mesa y personeros.

    El proceso de despliegue de material electoral est conformado por todas aquellas actividades mediante las cuales el material de sufragio, equipos informticos electorales, material de reserva y el paquete del coordinador de local de votacin son trasladados a los locales votacin.

    El despliegue del material de sufragio se realiza va terrestre o va area, para ello es importante conocer las siguientes definiciones

  • ofiCina naCional de proCesos eleCTorales72

    Material de sufragio

    Es el material electoral que se utiliza el da de la jornada electoral para la instalacin de la mesa de sufragio, la votacin y el escrutinio. Este incluye las cdulas de sufragio, formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de asistencia de miembros de mesa, formatos diversos, tiles para la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), nfora y cajas para restos electorales.

    Equipo informtico electoral

    Son los equipos, accesorios o dispositivos electrnicos utilizados para automatizar, total o parcialmente, una o ms etapas de la jornada electoral.

    Paquete del coordinador de local de votacin

    Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votacin en el acondicionamiento del local y la jornada electoral.

    Sobres de colores

    Son los recipientes plsticos para proteger las actas electorales durante el traslado desde la mesa de sufragio hasta su destino final. Para diferenciar el destino de