COOPERATIVAS Y MUTUALES DESARROLLO LOCAL Y ECONOMIA SOCIAL Dr. Sergio Lorenzatti Subsecretario de...

COOPERATIVAS Y COOPERATIVAS Y MUTUALES MUTUALES

DESARROLLO LOCAL Y DESARROLLO LOCAL Y ECONOMIA SOCIAL ECONOMIA SOCIAL

Dr. Sergio LorenzattiSubsecretario de

Cooperativas y Mutuales

EL HOMBRE ES UN SER SOCIAL

NECESIDAD DE ORGANIZAR LA

SOCIEDAD

EL ESTADO, SUS ELEMENTOS Y SU

JUSIFICACIÓN

ORGANIZACIÓN SOCIAL –

COOPERATIVAS Y MUTUALES .

ASPECTOS GENERALES

ECONOMÍA SOCIAL: ECONOMÍA SOCIAL: DEFINICIÓNDEFINICIÓN

““La economía social es un conjunto de agentes que se La economía social es un conjunto de agentes que se organizan en forma de asociaciones, fundaciones, organizan en forma de asociaciones, fundaciones,

mutuales y cooperativas, en las que prima el interés mutuales y cooperativas, en las que prima el interés general por sobre el particular y en las que la toma de general por sobre el particular y en las que la toma de

decisiones se realiza de modo democrático y decisiones se realiza de modo democrático y participativo”participativo”

En la economía social prevalece el trabajo En la economía social prevalece el trabajo por sobre el capital.por sobre el capital.

La economía social es la parte de la La economía social es la parte de la economía integrada por empresas economía integrada por empresas que cuya toma de decisiones no que cuya toma de decisiones no están directamente ligadas con el están directamente ligadas con el capital aportado por los miembros o capital aportado por los miembros o socios. En los agentes pertenecientes socios. En los agentes pertenecientes a la economía social se sustituye el a la economía social se sustituye el interés particular por el general, y interés particular por el general, y aparecen otras finalidades distintas aparecen otras finalidades distintas de las puramente económicas. de las puramente económicas.

ECONOMÍA SOCIAL - ECONOMÍA SOCIAL - CARACTERÍSTICACARACTERÍSTICA

ANTECEDENTES ANTECEDENTES

• El cooperativismo obrero surgido de la resistencia El cooperativismo obrero surgido de la resistencia contra la Revolución Industrial y el consecuente contra la Revolución Industrial y el consecuente desarrollo del capitalismo. desarrollo del capitalismo.

• Robert Owen en 1832 creó la Labour Exchenge Robert Owen en 1832 creó la Labour Exchenge (Bolsa de Trabajo) en Londres, luego surgieron (Bolsa de Trabajo) en Londres, luego surgieron otras con la misma forma, donde se otras con la misma forma, donde se intercambiaban productos cuyo valor dependía del intercambiaban productos cuyo valor dependía del número de horas trabajadas en su producción. (El número de horas trabajadas en su producción. (El emprendimiento comenzó su final en 1834 con los emprendimiento comenzó su final en 1834 con los paros patronales - lock outs -, con el cual paros patronales - lock outs -, con el cual conjuntamente colapsaban los sindicatos). conjuntamente colapsaban los sindicatos).

ANTECEDENTES ANTECEDENTES

Otro antecedente muy importante es la Otro antecedente muy importante es la cooperativa de consumo cooperativa de consumo Pioneros Equitativos Pioneros Equitativos de Rochdalede Rochdale formada por obreros ingleses en formada por obreros ingleses en 1844. Los principios adoptados por la misma 1844. Los principios adoptados por la misma fueron tomados como modelo en otros fueron tomados como modelo en otros emprendimientos similares donde primaron, emprendimientos similares donde primaron, entre otras, las ideas de igualdad política, entre otras, las ideas de igualdad política, educación cooperativa y reparto justo y educación cooperativa y reparto justo y periódico de las ganancias. Todo ello hace que periódico de las ganancias. Todo ello hace que hoy Rochdale sea conocida como la madre de hoy Rochdale sea conocida como la madre de las cooperativas.las cooperativas.

¿QUIENES CONFORMAN EL SECTOR ¿QUIENES CONFORMAN EL SECTOR DE LA ECONOMIA SOCIAL?DE LA ECONOMIA SOCIAL?

Las cooperativas, las mutuales, las Las cooperativas, las mutuales, las fundaciones, las organizaciones fundaciones, las organizaciones civiles, las cooperadoras y las civiles, las cooperadoras y las fábricas recuperadas que funcionan fábricas recuperadas que funcionan como cooperativas en su gran como cooperativas en su gran mayoría; pero también a las mayoría; pero también a las organizaciones de desocupados que organizaciones de desocupados que organizan comedores, huertas o organizan comedores, huertas o demás emprendimientos.demás emprendimientos.

CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS

a) a) La democracia participativa y la La democracia participativa y la autogestiónautogestión. Se debe verificar la total . Se debe verificar la total igualdad en la participación en la toma de igualdad en la participación en la toma de decisiones de todos sus miembros o en la decisiones de todos sus miembros o en la elección de sus autoridades en el caso de elección de sus autoridades en el caso de estar delegada esta función, tal que si se estar delegada esta función, tal que si se trata de una organización productiva por trata de una organización productiva por ejemplo, el capital debe encontrarse ejemplo, el capital debe encontrarse repartido en porciones iguales entre los repartido en porciones iguales entre los socios.socios.

b) b) La práctica de la solidaridad La práctica de la solidaridad con especial con especial énfasis en los más desfavorecidos del grupo o énfasis en los más desfavorecidos del grupo o de la comunidad en general. Las entidades que de la comunidad en general. Las entidades que promueven la economía solidaria dan prioridad promueven la economía solidaria dan prioridad a las asociaciones de desempleados, a las asociaciones de desempleados, trabajadores en vías de perder el empleo y de trabajadores en vías de perder el empleo y de los que menos tienen posibilidades de encontrar los que menos tienen posibilidades de encontrar trabajo debido a la edad, la falta de calificación, trabajo debido a la edad, la falta de calificación, discriminación de raza o de género, etc.discriminación de raza o de género, etc.


c) c) El desarrollo localEl desarrollo local. Los emprendimientos . Los emprendimientos solidarios surgen en un área específica por solidarios surgen en un área específica por un grupo de individuos que sufren una un grupo de individuos que sufren una particular problemática utilizando recursos particular problemática utilizando recursos endógenos, la vida común del grupo es lo endógenos, la vida común del grupo es lo que refuerza la cohesión de la comunidad.que refuerza la cohesión de la comunidad.


d) d) La sustentabilidad.La sustentabilidad. La economía La economía social se fundamenta en los principios de social se fundamenta en los principios de desarrollo económico respecto del desarrollo económico respecto del cuidado del medio ambiente y el cuidado del medio ambiente y el compromiso con la cohesión social, compromiso con la cohesión social, siendo pionera en las prácticas de siendo pionera en las prácticas de responsabilidad social.responsabilidad social.


LA ASOCIACIÓN COOPERATIVA: CONCEPTO

Es una asociación de personas que organizan y administran Es una asociación de personas que organizan y administran una empresa económica, con el objeto de satisfacer una una empresa económica, con el objeto de satisfacer una variada gama de necesidades, basadas en el esfuerzo propio y variada gama de necesidades, basadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutual de sus asociados; que atienden los intereses la ayuda mutual de sus asociados; que atienden los intereses socioeconómicos de sus miembros y se rigen por determinadas socioeconómicos de sus miembros y se rigen por determinadas normas de carácter igualitario y equitativo.normas de carácter igualitario y equitativo.

Es una asociación autónoma de personas que se unen Es una asociación autónoma de personas que se unen voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes, por medio de una económicas, sociales y culturales comunes, por medio de una empresa de propiedad conjunta, democráticamente empresa de propiedad conjunta, democráticamente gestionada.-gestionada.-

Integradas por grupos de personas, con el objeto de atender sus propias Integradas por grupos de personas, con el objeto de atender sus propias necesidades socio económicas de protección defensa ó reacción.-necesidades socio económicas de protección defensa ó reacción.-

Basadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua: Basadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua: La unión hace la La unión hace la fuerza.-fuerza.-

Comprenden elementos sociales y económicosComprenden elementos sociales y económicos: :

a)a) La asociación de personas; La asociación de personas;

b) b) La Empresa- unidad económica.-La Empresa- unidad económica.-

CARACTERÍSTICAS

Se rigen por determinados principios o normas Se rigen por determinados principios o normas fundamentales: fundamentales: Los Principios CooperativosLos Principios Cooperativos

Asociación voluntaria y abiertaAsociación voluntaria y abiertaControl democráticoControl democráticoParticipación económica de los asociadosParticipación económica de los asociadosAutonomía é independenciaAutonomía é independenciaEducación, capacitación é informaciónEducación, capacitación é informaciónCooperación entre CooperativasCooperación entre CooperativasPreocupación por la comunidadPreocupación por la comunidad

CARACTERÍSTICAS

DIFERENCIAS ENTRE SOCIEDADES DE CAPITAL Y COOPERATIVAS Y MUTUALES

Las Sociedades de Capital tienen en Las Sociedades de Capital tienen en cuenta SUS PROPIOS INTERESES. cuenta SUS PROPIOS INTERESES.

Las Cooperativas y Mutuales SIRVEN Las Cooperativas y Mutuales SIRVEN A LOS INTERESES DE LA COMUNIDADA LOS INTERESES DE LA COMUNIDAD

CARACTERÍSTICAS

El objetivo de las Sociedades de El objetivo de las Sociedades de Capital es EL LUCROCapital es EL LUCRO

El objetivo de las Cooperativas y El objetivo de las Cooperativas y Mutuales es PRESTAR SERVICIOS A Mutuales es PRESTAR SERVICIOS A SUS ASOCIADOSSUS ASOCIADOS


En las Sociedades de Capital LAS GANANCIAS SE En las Sociedades de Capital LAS GANANCIAS SE DISTRIBUYEN EN PROPORCION AL CAPITAL.DISTRIBUYEN EN PROPORCION AL CAPITAL.

En las Mutuales las utilidades NO SE DISTRIBUYEN-En las Mutuales las utilidades NO SE DISTRIBUYEN-SE DESTINAN A PRESTAR NUEVOS SERVICIOS O A SE DESTINAN A PRESTAR NUEVOS SERVICIOS O A MEJORAR LOS SERVICIOS VIGENTES.MEJORAR LOS SERVICIOS VIGENTES.

En las Cooperativas los Excedentes SE En las Cooperativas los Excedentes SE DISTRIBUYEN EN PROPORCION AL USO QUE LOS DISTRIBUYEN EN PROPORCION AL USO QUE LOS ASOCIADOS HACEN DE LOS SERVICIOSASOCIADOS HACEN DE LOS SERVICIOS


En las Sociedades de Capital el cliente, el En las Sociedades de Capital el cliente, el usuario o el productor son SUJETOS PASIVOSusuario o el productor son SUJETOS PASIVOS

En las Cooperativas los asociados son En las Cooperativas los asociados son productores y a la vez DUEÑOS DE LA productores y a la vez DUEÑOS DE LA EMPRESAEMPRESA

En la Mutuales los asociados son DUEÑOS En la Mutuales los asociados son DUEÑOS DE LA EMPRESADE LA EMPRESA


• En las Sociedades de Capital EL En las Sociedades de Capital EL TRABAJADOR ES UN MEDIO para TRABAJADOR ES UN MEDIO para lograr EL OBJETIVOlograr EL OBJETIVO

• En las Cooperativas y Mutuales EL En las Cooperativas y Mutuales EL HOMBRE ES EL OBJETIVO A QUIEN SE HOMBRE ES EL OBJETIVO A QUIEN SE LE PRESTA UN SERVICIO.LE PRESTA UN SERVICIO.

DESARROLLO DESARROLLO LOCALLOCAL

Qué se entiende por Qué se entiende por Desarrollo LocalDesarrollo Local

“Proceso de crecimiento de una sociedad territorialmente delimitada que genera bienestar para el conjunto de sus miembros a partir de potenciar las capacidades de manera sustentable y justa en el plano cultural, social y económico”

ObjetivosObjetivos

• General: General: Mejoramiento del empleo y la Mejoramiento del empleo y la calidad de vida de la poblacióncalidad de vida de la población

• Específicos: Específicos:

- Aumento en la eficiencia y - Aumento en la eficiencia y competitividad del sistema productivocompetitividad del sistema productivo

- Fomento de la diversidad productiva e - Fomento de la diversidad productiva e incremento del valor agregadoincremento del valor agregado

- Sostenibilidad ambiental- Sostenibilidad ambiental

RecursosRecursos

• FísicosFísicos

• HumanosHumanos

• Económicos y financierosEconómicos y financieros

• TecnológicosTecnológicos

• Sociales, culturales y políticosSociales, culturales y políticos

Agentes del desarrolloAgentes del desarrollo

• Administraciones municipalesAdministraciones municipales

• Administraciones provinciales y regionalesAdministraciones provinciales y regionales

• Administración centralAdministración central

• Agencias y agentes localesAgencias y agentes locales

• UniversidadesUniversidades

• Empresario innovadorEmpresario innovador

DESARROLLO LOCAL DESARROLLO LOCAL

Desarrollo Local = Crecimiento EconómicoDesarrollo Local = Crecimiento Económico

Características del Desarrollo Local:Características del Desarrollo Local: - Implica crecimiento económico con impacto social que - Implica crecimiento económico con impacto social que

permita mejorar las condiciones de vida de la población. permita mejorar las condiciones de vida de la población.

- Es un proceso que se da desde abajo. - Es un proceso que se da desde abajo. (Desde lo local debe (Desde lo local debe definirse hacia dónde se va. Como se organiza económica y definirse hacia dónde se va. Como se organiza económica y socialmente pero con un perfil productivo).socialmente pero con un perfil productivo).

- La idea es pensar, desde lo que tenemos y lo que nos - La idea es pensar, desde lo que tenemos y lo que nos falta en un territorio, qué podemos hacer.falta en un territorio, qué podemos hacer.

Aspectos a tener en cuenta Aspectos a tener en cuenta para el D.L.para el D.L.

• Definir el Definir el Perfil de DesarrolloPerfil de Desarrollo: : (actividad (actividad que motoriza y genera crecimiento con distribución que motoriza y genera crecimiento con distribución del ingreso o mejora en las condiciones de vida).del ingreso o mejora en las condiciones de vida).

• Existen Existen 3 tipos de Perfil de 3 tipos de Perfil de Desarrollo:Desarrollo:

1- Perfil definido.1- Perfil definido.

2- Perfil en crisis: 2- Perfil en crisis:

- En crisis abrupta- En crisis abrupta

- En crisis paulatina- En crisis paulatina

3- Perfil no definido.3- Perfil no definido.


• ¿Cualquier municipio o comuna puede impulsar el ¿Cualquier municipio o comuna puede impulsar el desarrollo local por si solo/a?desarrollo local por si solo/a?

• Existen más de 2.100 municipios y comunas en Argentina Existen más de 2.100 municipios y comunas en Argentina que poseen entre 10 y 1.500.000 hab. (En Cba. hay 427)que poseen entre 10 y 1.500.000 hab. (En Cba. hay 427)

• La realidad varía según el tamaño.La realidad varía según el tamaño.

- Comunas (hasta 2.000 hab.)- Comunas (hasta 2.000 hab.)

- Municipios chicos (de 2.000 a 10.000 hab.)- Municipios chicos (de 2.000 a 10.000 hab.)

- Municipios grandes (de 10.000 a 100.000 hab.)- Municipios grandes (de 10.000 a 100.000 hab.)

- Ciudades intermedias ( de 100.000 a 250.000 hab.)- Ciudades intermedias ( de 100.000 a 250.000 hab.)

- Áreas metropolitanas (más de 250.000 hab.)- Áreas metropolitanas (más de 250.000 hab.)


• La estructura poblacional argentina La estructura poblacional argentina presenta una limitante al desarrollo local. presenta una limitante al desarrollo local. (Escala).(Escala).

• El El 85%85% de los municipios tienen de los municipios tienen menosmenos de de 10.00010.000 habitantes. habitantes.

• El 75% de la población vive en municipios El 75% de la población vive en municipios de más de 100.000 habitantes. Donde lo de más de 100.000 habitantes. Donde lo local ya no se percibe como tal.local ya no se percibe como tal.


• Circuitos económicos:Circuitos económicos: Economía de subsistenciaEconomía de subsistencia Economía InformalEconomía Informal Economía FormalEconomía Formal

• Modelo de Gestión:Modelo de Gestión: Instrumentos técnicos (Capacidad Instrumentos técnicos (Capacidad

técnica)técnica) Voluntad Política (Estilo Político: Voluntad Política (Estilo Político:

Centralizado, Descentralizado o Gestión Centralizado, Descentralizado o Gestión Asociada).Asociada).

ActoresActores

Las políticas sociales como Las políticas sociales como impulsoras del D.L.impulsoras del D.L.

• Políticas de Asistencia. Políticas de Asistencia. (Relaciona al Estado (Relaciona al Estado con los vecinos)con los vecinos)

• Políticas de Promoción. Políticas de Promoción. (Integra al 1er y 3er (Integra al 1er y 3er sector)sector)

• Políticas de Desarrollo Productivos. Políticas de Desarrollo Productivos. (Integra al 1er y 2° sector - Microemprendimientos)(Integra al 1er y 2° sector - Microemprendimientos)

• Políticas de Desarrollo Local. Políticas de Desarrollo Local. (integra (integra todos los sectores).todos los sectores).

LAS COOPERATIVAS COMO LAS COOPERATIVAS COMO HERRAMIENTAS DE INCLUSIÓN SOCIALHERRAMIENTAS DE INCLUSIÓN SOCIAL

• Cooperativas de Trabajo Cooperativas de Trabajo

• Recuperación de Empresas por medio de Recuperación de Empresas por medio de CooperativasCooperativas

• Importancia de la Educación CooperativaImportancia de la Educación Cooperativa

Como herramienta de desarrollo socioeducativo.

Como filosofía de vida (sustentada en la solidaridad y la democracia) que supone la asociación basada en el esfuerzo propio y la ayuda mutua.

Como un movimiento que busca satisfacer las necesidades educativas, culturales, sociales, recreativas y económicas de los participantes

Como organización social con intenciones formativas y no lucrativas, gestionadas por estudiantes y orientada por docentes, postulando la revalorización de la sociedad y de la escuela.

““No es posible enfrentar con No es posible enfrentar con éxito la exclusión social, con éxito la exclusión social, con

políticas aisladas. Una estrategia políticas aisladas. Una estrategia que lleve a reducirla primero y que lleve a reducirla primero y

erradicarla finalmente, exige un erradicarla finalmente, exige un amplio abanico de iniciativas y, amplio abanico de iniciativas y, fundamentalmente, un criterio fundamentalmente, un criterio

integrador del conjunto de integrador del conjunto de políticas públicas, aunque políticas públicas, aunque

algunas puedan algunas puedan superficialmente parecer superficialmente parecer alejadas del problema”alejadas del problema”

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