Convocatorias públicas para la suscripción de …...Sistema Centralizado de Información sobre...

Convocatorias públicas para la suscripciónde contratos para el mercado regulado

Resolución CREG 079 de 2019 – consulta

Taller de socializaciónJulio 19 de 2019

Contenido

a. Motivación – Nuevo enfoque regulatorioi. Comercializador como creador de valorii. Reglas de comportamiento de mercadoiii. Resolución CREG 114 de 2018

b. Nuevo esquema de Convocatorias Públicasi. Sistema Centralizado de Información de

Convocatorias Públicas SICEPii. Procedimientosiii. Principios y comportamientosiv. Disposiciones para agentes integradosv. Esquema de seguimiento

c. Esquema de transicióni. Senda para la reducción en el % de Compras propias

máximas.ii. Información de contratos y registro ante el ASIC

Motivación

Comercializador como creador de valor

C

CC

C

C

C

C

USUARIOS

Comercializador de hoy

Comercializador

D-CPoca / sin

competencia

Conflictos de interés

G-CIntegración

vertical

Opacidad= Poca información

Poca liquidez

Comportamientos indeseados en las convocatorias en detrimento del

usuario

Potencial discriminación

arbitraria o comportamientos anticompetitivos

Nuevo enfoque

Nuevas necesidades

- Menor nivel de intervención ex ante

- Mayor supervisión ex post Liberación gradual de los mercados

Principios y condiciones

Reglas de comportamiento

Resolución CREG 080 de 2019

Acceso a redes

de distribución

Calidad del

servicioComercialización

Mayorista

Regulación tradicional: respuesta específica a

señales de política pública o fallas de mercado

Reglas generales de comportamiento:

principios que guían el actuar de los agentes en el

desarrollo de sus actividades

Resolución CREG 114 de 2018

Eficiencia

Transparencia

Neutralidad

Fiabilidad

Traslado de los costos agregados en el G del CU

Propuesta Resolución CREG 079 de 2019

Principios y comportamientos

Procedimientos

Disposiciones para agentes

integrados

Sistema Centralizado de información de Convocatorias Públicas SICEP


usuario

Potencial discriminación

arbitraria o comportamientos anticompetitivos

Poca liquidez Opacidad= Poca

información

Sistema Centralizado de Información sobre Convocatorias Públicas - SICEP

C

Expediente electrónico

1. Sistema de información (no transaccional)2. Aviso de la Convocatoria: Información general +

Cronograma de fechas3. Pliegos de Condiciones: Condiciones de

participación + producto requerido + metodología de evaluación de propuestas+ minuta del contrato

4. Recepción de ofertas5. Resultados de la convocatoria (Resolución aparte)

SICEP


SICEP

Convocatoria Comercializador BCódigo de la convocatoria 2019-0001Periodo a contratar: 2021-2022100% mercado reguladoAbierta

Convocatoria Comercializador ZZCódigo de la convocatoria 2019-0002Periodo a contratar: 2020-202280% mercado regulado /20% mercado no reguladoCerrada y adjudicada

Convocatoria Comercializador JCódigo de la convocatoria 2019-0004Periodo a contratar: 2022-2025100% mercado reguladoAbierta

Convocatoria Comercializador ZZCódigo de la convocatoria 2019-0003Periodo a contratar: 2022-202590% mercado regulado /10% mercado no reguladoCerrada y desierta

Rol 1: Administrar y publicar la información concerniente a las convocatorias. Basada en protocolos de

Internet Acceso abierto a todo el

público Comercializador responsable

de la entrega y la calidad de la información.


SICEP

Rol 2: Portal de información sobre los precios de los contratos resultantes de las convocatorias.

Esto será reglamentado en resolución aparte.

t

COP/kWh

2019 2020 2021 2022 2024

Propuesta


Procedimientos


integrados



usuario

Potencial discriminación o

comportamientos anticompetitivos


información

Procedimientos

Aviso Convocatoria

• Solicitud de creación de expediente electrónico en el SICEP con el Aviso deConvocatoria

• El Aviso de Convocatoria tiene información sobre: empresa, periodo acontratar, cantidad, requisitos mínimos para participar, cronograma con fechasdel proceso.

Publicación Pliegos de

Condiciones

• Se publican los Pliegos de Condiciones a consulta en el SICEP.

• 30 días para comentarios y adendas.

• Los pliegos deben contener como mínimo: cronograma de fechas, medios y formas de presentación de ofertas, descripción del producto, metodología de evaluación de ofertas, minuta del contrato.

Entrega de ofertas

•45 días calendario para la presentación de ofertas después de la fecha de publicación de pliegos definitivos.

•El ASIC recibe y lleva un registro de la fecha y hora de llegada de las ofertas

•El comercializador que realiza la convocatoria no podrá remitir ofertas a su propia convocatoria.

•El comercializador puede remitir una oferta reserva.

Procedimientos

Evaluación de ofertas

•Sólo se puede utilizar la metodología de evaluación de ofertas de los pliegosde condiciones para seleccionar las ofertas.

•Se debe definir una regla de desempates.

•No se pueden recibir ofertas alternas, ni utilizar otras metodologías deevaluación

•La evaluación se realiza en acto público con los oferentes.

Resultados de la convocatoria

•Si hay asignación: 15 días hábiles para la formalización del contrato después de la fecha de evaluación de ofertas.

•Si no hay adjudicación: Solo cuando ninguna oferta cumple con lo exigido.

•Remisión al ASIC de los resultados para posterior publicación en el SICEP.

Registro de contratos frente al

ASIC

•5 días calendario después de la formalización para realizar la solicitud de registro de contratos ante el ASIC.

Propuesta


Procedimientos


integrados



usuario




información

Principios

Eficiencia

Transparencia

Neutralidad

Fiabilidad

Cantidades y precios son resultado de un proceso de librecompetencia que minimice los costos o riesgos de compra deenergía para el usuario regulado.

Disposición de información sobre la aplicación de la convocatoria,los requisitos de participación, la metodología de evaluación de lasofertas, las fechas y plazos establecidos para la entrega dedocumentos y publicación de resultados.

Condiciones de participación sin barreras a la entrada. Requisitos,procedimientos y metodología de evaluación de ofertas garantiza untratamiento simétrico e imparcial. Los resultados de lasconvocatorias públicas dependen de variables objetivas, verificablesy pertinentes.

Las condiciones y requisitos de participación establecidos en laconvocatoria pública, permiten valorar de forma objetiva ysuficiente el riesgo de la posición contractual de las partes.

Comportamientos

Comportamientos esperados

Publicación ex ante y tratamiento simétrico eimparcial

La información amplia, exacta, veraz, oportuna,verificable, confiable y de calidad, que garanticela finalidad para la que fue solicitada y que noinduzca a error.

Los comercializadores deben representar losintereses de los usuarios.

Se entiende que el comercializador minorista norepresenta los intereses de sus usuarios reguladoscuando:

• Da prelación a oferentes diferentes a losque se seleccionarían mediante laaplicación de la metodología deevaluación de ofertas.

• La metodología de evaluación de ofertasprivilegia las ofertas presentadas porgeneradores o comercializadores conquienes se encuentran en una situación decontrol

Comportamientos prohibidos

• Reducir, restringir o prevenir materialmente lacompetencia.

• Restringir la participación de algún agente en laconvocatoria pública.

• Manipular los precios de la convocatoria.

• Celebrar contratos con precios o cláusulas que nosean representativas de las condiciones delmercado.

• Celebrar contratos con cláusulas que eludan lasleyes, la regulación o reglas aplicables a losparticipantes del MEM.

• Realizar una asignación de contratos por otroscriterios diferentes a la minimización de costos oriesgos para el usuario.

• Definir en los pliegos de la convocatoria de formaconcertada previamente con algún oferente.

• Intercambiar información con agentes que lespermita materializar una ventaja en laconvocatoria, en detrimento de los usuarios o deotros competidores.

• Modificar las condiciones de los contratoscelebrados en detrimento de los intereses de losusuarios.

Propuesta


Procedimientos


integrados



usuario




información

Disposiciones adicionales para agente verticalmente integrados

1. Establecer protocolos que garanticen independencia entre losdepartamentos de G y C.

2. Garantizar que la información relacionada con la convocatoria pública y lasofertas recibidas no esté al alcance, personal de la propia empresa quetrabaje en un departamento que T,C o D o de quienes trabajan en C enotras empresas con el mismo controlante.

Reglas de comportamiento adicionales

Esquema de seguimiento

Auditorías periódicas aleatorias

• Anualmente se realizarán auditorías a las convocatorias realizadas en añocalendario inmediatamente anterior.

• Se realiza una muestra aleatoria de 30% entre las convocatorias realizadas porcomercializadores que representan más del 10% de la demanda regulada.

• Se realiza una muestra aleatoria de 30% entre las convocatorias realizadas porcomercializadores que representan entre el 1% y el 10% de la demandaregulada.

• Se realiza una muestra aleatoria de 30% entre las convocatorias realizadas porcomercializadores que representan menos del 1%.

Propuesta para consulta

50%

30%

2019 2020 2023 2025 tiempo

% demanda regulada con contratos con generadores en situación de control

60%

40%

20%

10%

20222021

1-ene-20

2024

1-ene-22

1-ene-23

1-ene-25

Senda de compras propias máximas

Esquema de transición

Decisiones transitorias adoptadas con la Resolución CREG 079 de 2019.

• No modificar ni prorrogar los contratos ya registrados• Los contratos que YA estén suscritos (con convocatorias previas a la expedición

de la Resolución CREG 079 de 2019) deberán registrarlos y anexar unadeclaración en dónde señalen la fecha de la convocatoria y de la adjudicacióndel contrato.

• Los contratos que se suscriban después de la Resolución CREG 079 de 2019, nopodrán ser registrados si modifican el porcentaje de compras propias de loscomercializadores con generadores o comercializadores con quienes existasituación de control.

• El ASIC calculará y publicará el % de contratación propia.

Información de contratos

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