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NOVIEMBRE 2018
CONVERSATORIO
PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE CONCEPCIÓNALCANCES DE SU MODIFICACIÓN PARA UNA CONSULTA PÚBLICA INFORMADA
Área Metropolitana de Concepción (AMC)
El Área Metropolitana de Concepción corresponde a una unidad territorial integrada por 11 comunas de la provincia de Concepción
ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN (AMC)
REGIÓN DEL BIOBÍO
CONCEPCIÓN - TALCAHUANO - LOTA - CORONEL - SAN PEDRO DE LA PAZ - SANTA JUANA -HUALPÉN - TOMÉ - PENCO - CHIGUAYANTE - HUALQUI .
SUPERFICIE: 283.040 haPOBLACIÓN: 985.034 Hab.65% DE LA POBLACIÓN REGIONAL
REGIONAL
METROPOLITANO
COMUNAL
ERDPRMC
PRC
JERARQUÍA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL CONSTITUYEN UN SISTEMA, EN EL CUAL SERECONOCEN JERARQUÍAS Y ÁMBITOS DE COMPETENCIA.
LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL SE COMPLEMENTA CON OTROS INSTRUMENTOS Y ATRIBUCIONES SECTORIALES
EJEMPLO: CALIFICACIÓN SANITARIA-EISTUS-EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL - PLANES DE TRANSPORTE-PLANES DE DESCONTAMINACIÓN - OTROS
1. Normas de nivel metropolitano
• Límite de extensión urbana
• Vialidad metropolitana
• Actividades productivas e infraestructura de impacto intercomunal
• Parques y áreas verdes de nivel intercomunal
• Áreas de protección
• Usos de suelo y subdivisión en el área rural
TEMÁTICAS DE LA 11° MODIFICACIÓN
SI NO1. Normas de nivel comunal
• Uso residencial, equipamientos, alturas de la edificación, densidades (Zonas reguladas por el PRC)
• Vialidad de escala comunal (Colectoras, De servicio o Local)
• Actividades productivas e infraestructuras de escala comunal
• Parques y Áreas Verdes comunales
2. Normas que NO se refieren a la Edificación o Urbanización
Consulta Pública
2018-9
Proyecto de modificación
PRMC
2019
Publicación Diario Oficial_____________
Decreto
Memoria
Ordenanza
Planos
2020
Inicio de estudio
Modificación PRMC
2013
Término de estudio
Modificación PRMC
2016
Inicio de Etapa de Aprobación
2017
Estudio Modificación
PRMC
Revisión con
Municipios
Envío a Municipios AMC
Revisión EAE (SMA)Revisión de
observaciones
Aprobación CORE
2019
Revisión Consejo
Regional
Revisión
Contraloría G.R:
ETAPA DE ELABORACIÓN ETAPA DE APROBACIÓN
ETAPAS DE LA 11° MODIFICACIÓN PRMC
PROBLEMÁTICAS URBANAS DEL AMC
JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PRMC
NUEVA NORMATIVA URBANA Y JURISPRUDENCIA
NUEVOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN REGIONAL Y COMUNAL
1
2
3
ÁMBITOS DE LA 11° MODIFICACIÓN DEL PRMC
Ajuste a derecho
•Área urbana y extensión urbana •Parques y áreas verdes
•Áreas de protección•Área rural normada
Actividades productivas e infraestructuras de
impacto intercomunal
Vialidad y Conectividadintercomunal
1. ÁREA URBANA Y DE EXTENSIÓN URBANA
CRITERIOS DE LA PROPUESTA
1. MANTIENE EL LÍMITE DE PLANIFICACIÓN VIGENTE2. MANTIENE EL LÍMITE DE EXTENSIÓN URBANA VIGENTE3. ACTUALIZA LOS LÍMITES URBANOS COMUNALES4. ELIMINA LA NORMATIVA DE NIVEL COMUNAL5. INCORPORA NORMAS SUPLETORIAS Y TRANSITORIAS EN ÁREAS DE EXTENSIÓN
URBANA
VARIACIÓN DE SUPERFICIES
ÁREA URBANA COMUNAL
ÁREA RURAL
ÁREA EXTENSIÓN
URBANA
PRMC VIGENTE 11° MODIFICACIÓN
19.900 Ha 36.842 Ha
39.117 Ha 22.617 Ha
223.998 Ha 223.581 Ha
40% consolidado60% no consolidado
ÁREA DE PLANIFICACIÓN 283.040Ha 283.040 Ha
8
ÁREA URBANA, DE EXTENSIÓN URBANA Y RURAL DEL PRMC
ZONAS DE EXTENSIÓN URBANA - 11° MODIFICACIÓN PRMC
1. ÁREA URBANA Y DE EXTENSIÓN URBANA
ZONA DE
EXTENSIÓN URBANA
DENSIDAD
BRUTA MÁX.
HAB/HA
SUBDIVISIÓN
PREDIAL
MÍNIMA
USOS DE SUELO PERMITIDOS
ZEU -1 120 - 400 250 m2Residencial - Equipamiento - Actividades Productivas (Inofensivas) -
Infraestructura: Sanitaria y de transporte
ZEU- 2 40 - 120 1.000 m2Residencial - Equipamiento - Actividades Productivas: (Inofensivas) -
Infraestructura: Sanitaria y de transporte
ZEU- 3 28 - 40 2.500 m2Residencial - Equipamiento - Actividades Productivas (Inofensivas) -
Infraestructura: Sanitaria
ZEU- 4 120 120 m2Residencial - Equipamiento - Actividades Productivas: Inofensivas -
Infraestructura: Transporte
ZEU- 5 120 200 m2Residencial - Equipamiento - Actividades Productivas: Talleres
Inofensivos
ZEU- 5 (4) 120 2.000 m2 Residencial - Equipamiento
ZEU- 6 40 2.500 m2
Residencial: Destino vivienda – Equipamiento - Actividades
Productivas: Talleres, almacenamiento y bodegaje (inofensivos y
molestos) - Infraestructura: Sanitaria y de Transporte
ZEU- 7 - 500 m2Equipamiento - Actividad Productiva: Almacenamiento y bodegaje
(Inofensivos) - Infraestructura: De Transporte
ZEU- 8 - 5.000 m2Equipamiento - Actividades Productivas (Inofensivas y molestas) -
Infraestructura: Sanitaria y de Transporte
ZEU- 9 120 100 m2
Residencial - Equipamiento - Actividades Productivas: Talleres,
almacenamiento y bodegaje (inofensivos) - Infraestructura: Sanitaria y
de Transporte.
ZEU- 10- 2.000 m2
Equipamiento Científico, Culto y Cultura, Deporte, Educación y
Esparcimiento.
2. VIALIDAD Y CONECTIVIDAD URBANA Y RURAL
VIALIDAD TRONCAL
RED MULTIMODAL
CRITERIOS DE LA PROPUESTA
1. SEPARAR TRANSPORTE DE CARGA DE TRANSPORTE DE PERSONAS(TRANSPORTE PÚBLICO-PRIVADO)
2. DAR CONTINUIDAD Y CAPACIDAD A LA TRAMA VIAL3. RECATEGORIZAR Y/O ELIMINAR VÍAS COLECTORAS DEL PRMC VIGENTE
VIALIDAD EXPRESA
RED VÍAL ESTRATÉGICA DE CARGA
� Colectoras� De Servicio� Locales
NIVEL COMUNAL
Avda. PaicavíRuta 160
NIVEL METROPOLITANO
Vialidad ExpresaVialidad TroncalVialidad Rural
Vialidad ExpresaVialidad TroncalVialidad Colectora
PLANO VIALIDAD PRMC VIGENTE
PLANO VIALIDAD PRMC 11° MODIFICACIÓN
26 Vías expresas93 Vías troncales15 Vías rurales
Vías expresas
Vías troncales
Vías colectoras
2. VIALIDAD Y CONECTIVIDAD URBANA Y RURAL
SI
Vías colectorasVías de servicioVías locales, pasajes
NO
3. ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE IMPACTO INTERCOMUNAL
• INSALUBRE O CONTAMINANTE
• MOLESTA DE SUPERFICIE PREDIAL IGUAL O MENOR A 10.000 M2.
• INOFENSIVA
• PELIGROSA
• MOLESTA DE SUPERFICIE PREDIAL SUPERIOR A 10.000 M2
DE CARÁCTER COMUNAL
DE IMPACTO INTERCOMUNAL
CRITERIOS DE LA PROPUESTA
1. DEFINIR EL IMPACTO INTERCOMUNAL A PARTIR DE PARÁMETROS URBANÍSTICOS
2. GRADUAR SU USO HACIA ZONAS RESIDENCIALES Y ZONAS DE VALOR NATURAL O ÁREAS VERDES.
3. DEFINIR ZONAS EN EL ÁREA RURAL RECEPTORAS DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA
4. ELIMINAR DISPOSICIONES NO EXIGIBLES EN EL MARCO DE LEGISLACIÓN URBANA
• PROHIBIDO
• SE REGULAN MEDIANTE ZONIFICACIÓN Y NORMAS URBANÍSTICAS DEL PLAN METROPOLITANO
• SE MANTIENEN DE COMPETENCIA DEL PLAN REGULADOR COMUNAL
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC VIGENTE
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC 11° MODIFICACIÓN
ZAP-1Sup. 825 ha
ZAP-2Sup. 1.100 ha
ZAP-3Sup. 965 ha
ZAP-4Sup. 22 ha
Total 2.913 ha
ZABSup. 1.161 ha
ZISup. 2778 ha
Total 3.949 ha
3. ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE IMPACTO INTERCOMUNAL
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC VIGENTE
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC 11° MODIFICACIÓN
EJEMPLO REDUCCIÓN Y GRADUACIÓN DE USOS INDUSTRIALES EN EL AREA URBANA - TALCAHUANO
14
3. ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE IMPACTO INTERCOMUNAL
4. INFRAESTRUCTURA DE IMPACTO INTERCOMUNAL
• PUERTOS Y AEROPUERTOS
• TERMINALES DE BUSES
• PLANTAS DE TRATAMIENTO
• GENERADORAS DE ENERGÍA INOFENSIVA
DE CARÁCTER COMUNAL
DE IMPACTO INTERCOMUNAL
• SE REGULA MEDIANTE ZONIFICACIÓNY NORMAS URBANÍSTICAS
• SE MANTIENEN DE COMPETENCIA DEL PLAN REGULADOR COMUNAL
• RELLENOS SANITARIOS
• GENERADORAS DE ENERGÍA
MOLESTAS, INSALUBRES O CONTAMINANTES YPELIGROSAS
• NO SE PERMITE EN EL ÁREA URBANAMETROPOLITANA
• SE PROHIBE INSALUBRES OCONTAMINANTES Y PELIGROSAS
• LAS MOLESTAS SE REGULANMEDIANTE ZONIFICACIÓN Y NORMASURBANÍSTICAS
CRITERIOS DE LA PROPUESTA
1. DEFINIR EL IMPACTO INTERCOMUNAL A PARTIR DE PARÁMETROS URBANÍSTICOS Y EN CONCORDANCIA CON CALIFICACIÓN SANITARIA.
2. DISMINUIR LA FRICCIÓN Y MEJORAR LA COMPATIBILIDAD ENTRE INFRAESTUCTURA, RESIDENCIA Y ÁREAS DE VALOR NATURAL.
3. PROHIBIR EN EL ÁREA URBANA, LAS INFRAESTRUCTURAS INSALUBRES O CONTAMINANTES, PELIGROSAS Y LOS RELLENOS SANITARIOS
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC VIGENTE
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC 11° MODIFICACIÓN
ZI
Infraestructura energética molesta o peligrosa
Sup. 2.778 ha
ZIE y ZAP-1
Infraestructura energética hasta molesta
Sup. 523 ha
4. INFRAESTRUCTURA DE IMPACTO INTERCOMUNAL
Áreas verdes intercomunales
Art. 2.1.31 OGUC
5. PARQUES Y ÁREAS VERDES DE NIVEL INTERCOMUNAL
17
CRITERIOS DE LA PROPUESTA
1. RECONOCIMIENTO DEL VALOR AMBIENTAL DE LA ZONIFICACIÓN DEFINIDA EN EL PRMCVIGENTE
2. RECATEGORIZACIÓN Y AJUSTE A DERECHO DE ZONAS DEL PRMC VIGENTE
3. COMPLEMENTARIEDAD CON ZONAS DE ÁREA VERDE Y PARQUE DE NIVEL COMUNAL
4. DELIMITACIÓN Y PRECISIÓN DE ZONAS SEGÚN NUEVA CARTOGRAFÍA BASE
5. AJUSTES SOLICITADOS POR MUNICIPIOS DEL ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN
1Zonas de Valor Natural (ZVN)PRMC 2003 sin protección legal
2Tratamientos de Bordes de
elementos de relevancia ecológica
3Zonas de Equipamiento de
Parque Metropolitano (ZEPM)
Parquesintercomunales
Art. 2.1.30 OGUC y 59 LGUC
PRMC VIGENTE
11° MODIFICACIÓN PRMC
SISTEMA DE ÁREAS VERDES Y PARQUES INTERCOMUNALES
� Son de menor escala� Son complementarias
AREAS VERDES Y PARQUES METROPOLITANOS
Parque AlessandriParque Cerro CaracolParque Ecuador
Ejemplos:
NIVEL COMUNAL
NIVEL METROPOLITANO
5. PARQUES Y ÁREAS VERDES DE NIVEL INTERCOMUNAL
Presentes en PRMC vigente –En proceso de protección oficial– Configuran un sistema urbanointercomunal – Relevadas en la EAE – Uso trasciende la comuna.
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC VIGENTE
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC 11° MODIFICACIÓN
21 Áreas Verdes
IntercomunalesSup. Total 4.000 ha
26 Parques
Intercomunales Sup. Total 1,250 ha 21
53 m2 /hab en el AMC3
El PRMC vigente cuenta con Áreas Verdes y Zonas de Valor Natural que no se ajustan a derecho o no poseen nivel intercomunal
5. PARQUES Y ÁREAS VERDES DE NIVEL INTERCOMUNAL
CRITERIOS DE LA PROPUESTA
• RECONOCER LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN DE RECURSOS DE VALOR NATURAL,ENTREGÁNDOLE ZONIFICACIÓN Y NORMAS COMPATIBLES.
• RECONOCER LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN DE RECURSOS DE VALOR PATRIMONIALCULTURAL.
MARCO REGULATORIO APLICABLE A ZONAS DE PROTECCIÓN
• SANTUARIO DE LA NATURALEZA DE LA PENÍNSULA DE HUALPÉN DS N°556 10-06-1976 MINISTERIO DE EDUCACIÓN
• RESERVA NACIONAL DE NONGUÉN DS N°132 24-12-2010 MINISTERIO DE BIENES NACIONALES
• ZONA DE PROTECCIÓN DE EXCLUSIÓN DE INTERVENCIÓN Y MANEJO LIMITADODS N° 82 DEL 11-2-2011 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA
• ZONA DE PROTECCIÓN COSTERA (ZPC)ART 1.1.2, 2.3.5 Y 2.1.18 DE LA OGUC
• MONUMENTOS HISTÓRICOS LEY N°17.288 04-02-1970 DE MINISTERIO DE EDUCACIÓN
6. ÁREAS DE PROTECCIÓN
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC VIGENTE
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC 11° MODIFICACIÓN
No se ajustan a derecho
6. ÁREAS DE PROTECCIÓN
2.190 ha Santuario de la
Naturaleza Hualpén
3.036 ha Reserva
Nacional Nonguén
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC VIGENTE
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC 11° MODIFICACIÓN
EJEMPLO DE MODIFICACION EN ZONAS DE PROTECCIÓN – RESERVA NACIONAL NONGUÉN
6. ÁREAS DE PROTECCIÓN
7. ÁREA RURAL NORMADA
CRITERIOS DE LA PROPUESTA
• DEFINIR UN GRADIENTE DE HABITABILIDAD E INTENSIDAD DE OCUPACIÓN• RECONOCER TERRITORIOS SEGÚN SU VOCACIÓN
AR-1 AR-2 AR-3 AR-4 AR-5
CARACTERIZACIÓNAsentamientos Concentrado
MultipropósitoÁrea Interés
Silvoagropecuario
Proximidad Áreas de Extensión
Urbana
De Relevancia Ecológica
SUP. PREDIAL MÍNIMA
2.500 m2 2.500 m2 5.000 m2 5.000 m2 20.000 m2
USOS DE SUELO
Poblaciones Turismo
Equipamiento Industria Inof. y
Molesta
TurismoEquipamiento
Industria
TurismoEquipamiento
Industria
TurismoEquipamiento
científico y deportivo
Equipamiento científico
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PLANO ZONIFICACIÓN PRMC VIGENTE
PLANO ZONIFICACIÓN PRMC 11° MODIFICACIÓN
ARs = 186.680 Ha68% del territorio de
planificación AMC
7. ÁREA RURAL NORMADA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA DURANTE EL ESTUDIO
400actores claves y
organizaciones invitados al proceso
• PARTICIPACIÓN ABIERTA A TODOS LOS CIUDADANOS• SE EXPONE DURANTE 30 DÍAS HÁBILES• CUALQUIER PERSONA PODRÁ HACER OBSERVACIONES FUNDADAS
• HALL DE LA INTENDENCIA REGIONAL DEL BIOBÍO• DESDE EL 12 DE NOVIEMBRE AL 21 DE DICIEMBRE DEL 2018
• LA SEREMI ANALIZARÁ LAS OBSERVACIONES Y PODRÁ AJUSTAR ELPRMC EN AQUELLOS CASOS QUE SEAN PERTINENTES Y SE AJUSTENA LOS OBJETIVOS DE LA ACTUAL MODIFICACIÓN
• SE INFORMARÁ A LA COMUNIDAD DE LOS RESULTADOS DE LACONSULTA
¿EN QUÉ CONSISTE?
¿CUÁNDO Y DÓNDE SE REALIZA?
¿CUÁL ES SU RESULTADO?
CONSULTA PÚBLICA
MODIFICACIÓN PRMCSecretaría Regional Ministerial de Vivienda y UrbanismoDepartamento de Desarrollo Urbano e Infraestructura
http://biobio.seremivivienda.cl/
www.prmconcepcion.cl
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