Conven i o Marco

Subasta Inversa

Es la modalidad de seleccin a travs de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes nicamente en consideracin a los precios ofrecidos mas no a las caractersticas tcnicas del bien o servicio requerido, dado que stas se encuentran predeterminadas

2

Bien y Servicio Comn

Bienes Comunes son aquellos, cuyas caractersticas son definidas por medio de especificaciones usuales en el mercadoServicios Comunes son aquellas actividades cuyos trminos de referencia pueden ser materia de estandarizacin dentro del mercadoDonde solo cabe discutir el precio y exista ms de un proveedor

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Clases de Subasta

Subasta Inversa PresencialSubasta Inversa Electrnica

Directiva N 006-2009-OSCE/CD de 06/2009 Lineamientos para la aplicacin de la modalidad especial de seleccin por subasta inversa

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Aplicacin

Obligatoria Licitaciones y Concursos Pblicos Adjudicaciones Directas

30 das calendario de publicada la fichaen el SEACE, salvo en Convenio Marco

Facultativa Adjudicaciones de Menor Cuanta

(electrnica)

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Aplicacin

Autorizacin previa del OSCE para convocarproceso tradicionalCondiciones mas ventajosas para la Entidad, que sean: objetivas demostrables sustanciales

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Aplicacin

Si se convoca el proceso y luego se apruebala ficha continua dicho proceso

Si el proceso convocado se declara desiertola segunda convocatoria deber efectuarsepor subasta inversa

Si se declara desierto un proceso por subastainversa, la segunda convocatoria deberefectuarse por subasta inversa presencial o electrnica, salvo que haya sido excluida

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BIENES O SERVICIOS COMUNES

OSCELISTADO

DE FICHASTCNICAS

SUBASTA INVERSA

8

Aprobacin de Fichas

Solicitud presentada por entidades, gremios o proveedores inscritos en RNP

Elaboracin de proyecto Publicacin de proyecto (8 das hbiles) Informe tcnico con evaluacin de

sugerencias recibidas Aprobacin e inclusin en Listado de

Bienes y Servicios Comunes

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Medicamentos67045%

Materiales de construccin

63342%

Alimentos para personas, 104, 7%

Combustibles y Lubricantes, 24, 2%

Mobiliario Escolar , 18, 1%

Varios, 34, 2%

Textil y calzado, 15, 1%

SOAT, 1, 0%

Otros926%

Listado de Bienes y Servicios Comuneshttp://www.seace.gob.pe

1499 Fichas Tcnicas

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Subasta Inversa Presencial

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES

Presentacin de Propuestas

Puja

Adjudicacin de Contrato

2 3

1LP,CP: Mn.8 das

ACTO PBLICO

No se consideran las etapas de Consultas ni Observacionesa las Bases.

AD: Mn.5 das

11

Convocatoria

Publicacin en el SEACEIdentificacin, domicilio, RUC de entidadDescripcin bsica del objeto del procesoCalendario del ProcesoValor Referencial Total Decremento Mnimo (0.1% - 3%)Condiciones de entrega de los bienes

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Registro de Participantes

Obligacin de registrarse ante la Entidad Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado Desde el da siguiente de publicada la

convocatoria en el SEACE hasta un da antes de la fecha del acto pblico

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Acto Pblico

Introduccin Presentacin de propuestas Apertura de propuestas Clasificacin de propuestas Periodo de Puja Otorgamiento de la buena pro

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Buena Pro

Se otorga al postor de menor precio No se aplica bonificaciones ni puntajes Se requiere como mnimo 2 propuestas

vlidas, sino se declara desierto el proceso En caso de empate, sorteo en acto pblico Se consiente, si ningn postor hubiera

dejado constar en el acta su intencin de impugnar el proceso

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Subasta Inversa ElectrnicaCONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES,REGISTRO Y PRESENTACIN

DE PROPUESTAS

APERTURA DE PROPUESTAS Y

PERODO DE LANCES

OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO

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Registro de Participantes, Registroy Presentacin de Propuestas

Se realiza a travs del SEACE, desde el da siguiente de la convocatoria hasta la fecha y hora prevista en el calendario3 Ciclos consecutivos: 1. Registro de Participantes 2. Registro de Propuestas 3. Presentacin de Propuestas

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Apertura de Propuestas y Perodos de Lances

Se realiza a travs del SEACE, en la fecha y hora prevista en el calendario

2 Ciclos consecutivos:1. Apertura de Propuestas y Lances

con Agentes Electrnicos2. Mejora de Precios (Lances en Lnea)

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Buena Pro

Sistema registra resultados y orden de prelacin en Acta Electrnica que se publica en el SEACE

Comit Especial verifica habilitacin Se requiere como mnimo 2 propuestas

vlidas, sino se declara desierto el proceso Se consiente, si ningn postor interpone

Recurso de Apelacin dentro del plazo

19

Convenio Marco

OSCE, selecciona, a travs de una Licitacin o Concurso Pblico, a los proveedores que ofertarn bienes y servicios, previamente determinados, en el Catlogo de Convenios Marco que opera en el portal del SEACE, a fin de que stos sean adquiridos o contratados directamente por las Entidades que los requieran

20

OSCEOSCE

PROCESO DE SELECCIN

PROCESO DE SELECCIN

PROVEEDORESPROVEEDORES

SEACE:

CATLOGO

SEACE:

CATLOGO

Procedimiento

CONVENIO MARCO

ENTIDAD

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Partes involucradas

OSCE Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Seleccin de Convenio MarcoProveedor Adjudicatario Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catlogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o serviciosEntidad Contratante Adquiere o contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a travs del Catlogo de Convenio Marco

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Criterios para determinar bienes y servicios que se incluirn al Catlogo

Contrataciones o adquisiciones frecuentes Cuando sea mas conveniente el suministro

peridico. Cuando no sea posible definir o cuantificar

la demanda Cuando sea conveniente para atender los

requerimientos de varias Entidades Otros que se defina atendiendo a las

necesidades de las Entidades23

Fase de Actos Preparatorios

La decisin del OSCE - de oficio o a sugerencia

Anlisis - Estadsticos y Estudio de mercado

Reunin - Proveedores y Mypes

Determinacin de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia

24

Fase de Actos Preparatorios

Bases (DS N 154-2010-EF) pueden prever:

- Factores de evaluacin - uso facultativo- Solo cumplimiento de requisitos

mnimos - propuestas alternativas por item

No se presenta garanta de seriedad de oferta

25

Fase de Seleccin

Inicio - Convocatoria- culmina- catalogacin L.P. o C.P. Absolucin de Consultas y Observaciones Presentacin de propuestas SEACE Presentacin DJ Adjudicacin mltiple Buena Pro Postores adjudicados tienen el derecho y

la obligacin de suscribir el Acuerdo de Convenio Marco

Controversias Tribunal26

Catalogacin

Ingreso al catlogo de los bienes o servicios ofertados (Caractersticas tcnicas, precios, condiciones y fotografa)

Ingreso al catlogo de informacin referida al proveedor: telfono, nombre del contacto, direccin electrnica, pagina web, entre otras

Visualizacin de productos en el catlogo

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Fase de Ejecucin Contractual

Entidades deben consultar el Catlogo Si el bien o servicio se encuentre en el

Catlogo la Entidad est obligada a adquirir va Convenio Marco Contratacin directa obligatoria

No se configura fraccionamiento Se formaliza a travs de emisin de

rdenes de compra o de servicio no contratos

28

29


Las entidades, podrn analizar los siguientes aspectos:

Precio Plazo de entrega Porcentajes de descuento Cobertura Garanta Marca/Calidad


Proveedores obligados a atender rdenes, salvo deuda pendiente

Pago - mximo 20 das calendario de otorgada la conformidad

No hay adelantos Controversias Conciliacin y/o arbitraje Excepcin Condiciones ms ventajosas,

previa aprobacin de OSCE

30

Gestin del Convenio Marco

Monitoreo constante de la gestin de los Convenios Marco

Proveedores pueden registrar o proponer mejoras respecto a los precios o condiciones ofertadas Relacin directa con el bien o servicio

Posibilidad de reajuste de precios Frmula establecida en las Bases

Revisin permanente de los Convenios31

Gestin del Convenio Marco

Cuando no exista ms de 1 proveedor que oferte cobertura en determinada rea geogrfica, previo informe que as lo justifique, ser necesario realizar una convocatoria adicional del proceso de seleccin, aplicable a las reas geogrficas comprometidas, sin afectar la continuacin del proceso original y la suscripcin de los acuerdos

32

Vigencia del Convenio

No mayor de 1 ao, renovable por periodos menores o iguales, hasta por 3 aos

En caso de renovacin, se pueden incorporar nuevos proveedores al Catlogo, antes de la entrada en vigencia de la renovacin

33

Causales de Exclusin

Vencimiento del plazo del Convenio Marco Solicitud justificada del proveedor,

aprobada por OSCE temporal o definitiva Revisin del Convenio Marco Incumplimiento de la atencin de O/C u

O/S que den lugar a la resolucin consentida o arbitralmente firme

Inhabilitacin determinada por el Tribunal No contar con inscripcin RNP vigente

34

Compras Corporativas

Mediante compras corporativas las Entidades se agrupan para adquirir o contratar bienes y servicios de manera conjunta, realizando un nico proceso de seleccin, reduciendo costos de transaccin y aprovechando ventajas de la economa de escala El Estado por su posicin beneficiosa de ser el principal comprador en la economa, obtendr ventajas de precio y calidad

35

Compras Corporativas

Estrategia econmica Centralizacin Promueve la agregacin de la demanda

de bienes y servicios homogneos Que las entidades prevn necesitar para

un periodo de tiempo Adquiridas a travs de una sola operacin Conducida por una sola entidad Por convenio o mandato legal

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Ventajas

Permiten obtener mejores precios Brindan un mayor incentivo para que

participen los fabricantes Permiten una adecuada racionalizacin

de recursos El Estado uniformiza bienes y servicios. Facilitan la supervisin de procesos

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Alcances del encargo

Acciones necesarias para realizar proceso hasta que se determine proveedor y Buena Pro quede consentida

Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada comunica a participantes los resultados dentro de los 3 das hbiles

Plazo de suscripcin: Desde da siguiente de recibida la comunicacin

La Entidad encargada no participa en la ejecucin contractual

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Clases

Compras Corporativas Facultativas

Compras Corporativas Obligatorias

Compras Corporativas Sectoriales

39

Compras Corporativas Facultativas

Acuerdo entre 2 o ms Entidades para adquirir en forma conjunta bienes o servicios

Se debe establecer:- bienes o servicios a adquirir o contratar- Entidades participantes- Entidad que llevar a cabo la adquisicin

- Convenio Interinstitucional40


Mediante Decreto Supremo se determina:

- bienes o servicios a adquirir o contratar- Entidades participantes- Entidades tcnicas- Entidad que llevar a cabo la adquisicin

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PERU COMPRAS

(OSCE)

CONSOLIDAEENNTTI I DDAADDEESS

Requerimientos

RequerimientosConsolidados EE

NNTTI I DDAADD

TTCCNNIICCAA

EspecificacionesTcnicas

** Suscripcin del Contrato y Ejecucin Contractual

**

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Compras Corporativas Sectoriales

Entidades del Gobierno Nacional que formulen las polticas nacionales y/o sectoriales del Estado (ministerios)Resolucin del Titular de la EntidadRelacin de bienes y serviciosEntidad encargadaEntidades participantes, sus obligaciones y responsabilidades

44

Seleccin por Encargo

Entidad Pblica Entidad Privada

(Nacional, Internacional) Organismo Internacional

ENTI DAD

CONVENIO

45


rtculo 6 del Decreto Legislativo N 1017

Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento

45

46


Artculo 86 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1017

Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de convocatoriaInforme Tcnico Legal que sustente necesidad y viabilidad del encargoAprobacin del Titular de la EntidadEntidad Encargante aprueba Expediente de Contratacin y Bases

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Encargo a una Entidad Pblica

Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comit Especial- Comit Especial elabora Bases (aprueba

Entidad Encargante) y conduce proceso - Consentida o administrativamente firme

Buena Pro, se remite el expediente a la Entidad Encargante para el contrato

- Recurso de Apelacin: Titular de Entidad Encargada Tribunal

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Convenios se aprueban:

- Entidades del Gobierno Nacional por Resolucin Suprema

- Organismos Constitucionalmente Autnomos por Resolucin del Titular

- Gobiernos Regionales y Locales por Acuerdo de Consejo Regional o Municipal

Encargo a Organismos Internacionales

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Para adoptar la decisin de encargo y designar organismo se debe contar con: Informe favorable de la Oficina de

Presupuesto sobre disponibilidad de recursos para financiamiento

Informe de la Oficina de Administracin sobre las ventajas y beneficios de la concertacin del convenio


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Organismo debe estar acreditado en el Per (Ministerio de Relaciones Exteriores)

Convenio especfico y concreto para cada proceso de contratacin

Compromiso del Organismo que procesos se sujetarn a principios de la Ley y a capacitar a personal de Entidad


51

Obligacin de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC y registrar en el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, proveedores adjudicados, montos y contratos celebrados

Proveer Informacin peridica al MEF, al OSCE y a Contralora sobre ejecucin del encargo


Muchas gracias

Luis Miguel Bossano [email protected]

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Conven i o Marco

Documents

Transcript of Conven i o Marco