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Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia

TIPO DE DOCUMENTO: PROCEDIMIENTO CODIGO: DP-PT-147

NOMBRE: DESARROLLO DE LA POLÍTICA EXTERIOR / SOLICITUD DE REFUGIO VERSION: 6

RESPONSABILIDAD POR APLICACIÓN:

DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO / GRUPO INTERNO DE TRABAJO DETERMINACIÓN DE LA

CONDICIÓN DE REFUGIADO

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Una vez impreso este documento se considera copia no controlada.

Fecha de Vigencia: 31 / 08 / 17

HISTORIAL DE CAMBIOS

VERSIÓN NATURALEZA DEL CAMBIO

1 Adopción del procedimiento

2 Actualización del desarrollo del procedimiento para ser incluida la actividad No. 10 y actualizar algunos términos utilizados. Ampliación de las definiciones.

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Actualización del Objetivo: Se actualiza el objetivo con el fin de adecuarlo al Decreto 2840 de 2013 Actualización del Alcance: se modifica con el fin de adecuarlo al desarrollo actual del procedimiento Actualización Base Legal: Se elimina el Decreto 4503 de 2009 y se incluye el Decreto 2840 de 2013, se elimina el Decreto 4000 de 2004 y la Resolución 255 de 2005. Actualización de Definiciones: Se actualiza la definición de “Salvo Conducto” por “Salvoconducto para Trámite de Refugio” Actualización de registros: Inclusión de los formatos DP-FO-145 Solicitud de Reconocimiento de la Condición de Refugiado, DP-FO-142 Notificación de Resolución que Resuelve Recurso de Reposición Interpuesto en Contra de Decisión que Resuelve Reconocimiento de la Condición de Refugiado, DP-FO- 144 Información General Solicitante de la Condición de Refugiado, DP-FO-143 Análisis de Solicitud del Reconocimiento de la Condición de Refugiado. Políticas de Operación: Se reemplazaron con el fin de adecuarlas al decreto 2840 de 2013 Desarrollo del procedimiento: Se adecuaron las actividades del flujograma acorde al decreto 2840 de 2013 Puntos de control: se actualizó la numeración de acuerdo al nuevo desarrollo del flujograma

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Se actualiza el numeral 3. Base Legal, se elimina el Decreto 2840 de 2013 y se incluye el Decreto 1067 de 2015. Se actualiza el numeral 4. Definiciones “Refugiado”. Se actualiza el numeral 6. Registros, se incluye dos formatos “DP-FO-147 Desistimiento Voluntario al Procedimiento de Refugio”, “DP-FO-148 Constancia de No Comparecencia” y DP-FO- 149 Acta de Rechazo. Se actualiza el numeral 7. Políticas de Operación, Se actualiza la política “De acuerdo a lo establecido en el Artículo 2.2.3.1.6.2 del Decreto 1067 de 2015, el extranjero debe presentar su solicitud cumpliendo los siguientes requisitos”, se especifica es significado








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de las siglas “Unidad Administrativa Especial Migración Colombia (UAEMC)”, se incluye la política de “En cualquier momento del trámite de la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado, el solicitante podrá desistir del procedimiento, voluntariamente y por escrito, caso en el cual el expediente será archivado mediante acto de trámite expedido por el Ministro de Relaciones Exteriores.” Se actualiza el numeral 8. Desarrollo del Procedimiento, se agrega la observación de “En caso de que el solicitante se encuentre incurso en alguna de las causales definidas en el Artículo 2.2.3.1.6.3. del Decreto número 1067 de 2015, debe darse aplicación a lo dispuesto en su parágrafo, diligenciando el formato DP-FO-149 Acta de Rechazo” en la actividad 5, se agrega la observación de “En caso de no asistir el entrevistado se debe diligenciar el formato DP-FO-148 Constancia de No Comparecencia” en la actividad 6.

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Se actualiza el numeral 6. Registros, se incluye un formato DP-FO-153 “Lista de chequeo solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado” y el documento DP–PD-22 “Caracterización de producto / Resolución por la cual se resuelve una solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado”.

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Se ajusta la redacción del alcance Se complementa y actualiza la base legal En la sección de Definiciones se reemplaza el término de CADECOR, se eliminan: inmigración y Visa, se complementa el término de Refugiado, entre otros enunciados En el ítem de documentos asociados se elimina GD-MA-01, Directrices relacionadas con la Convención de 1951 e informes de organismos internacionales. y se incorpora Manual de procedimientos y Criterios para determinar la condición de refugiado. Se crea el formato DP-FO-190 “Notificación de acto Administrativo” Se modifican los siguientes formatos DP-F0-144 DP-FO-153 En Registros se eliminan los siguientes formatos: DP-FO-60 DP-FO-61 “Entrevista realizada al solicitante del Reconocimiento de la Condición de Refugiado” DP-FO-62 “Acta de Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado DP-FO-142 “Notificación de Resolución que Resuelve Recurso de Reposición Interpuesto en Contra de Decisión que Resuelve Reconocimiento de la Condición de Refugiado” DP-FO-143 “Análisis de Solicitud del Reconocimiento de la Condición de Refugiado” DP-FO-145 “Solicitud de Reconocimiento de la Condición de Refugiado” DP-FO-147 “Desistimiento Voluntario al Procedimiento de Refugio” DP-FO-148 “Constancia de No Comparecencia” DP-FO-149 “Acta de Rechazo Notificación de la resolución de reconocimiento de la condición de refugiado se incorporan otros documentos de acuerdo con las políticas de operación, tales como correos electrónicos, oficios, recursos”.








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Se quita el documento “DP-PD-22”, porque se refiere a la caracterización de producto y no es un registro, se incluye el documento DP-PD-25 Acto Administrativo (Acta o Resolución) mediante el cual se rechaza o resuelve una solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado o un recurso de reposición interpuesto. Se incorpora los siguientes registros:

• SOLICITUD y documentos requisitos de acuerdo a las políticas de operación

• Correos electrónicos u oficios (cuando aplique)

• Documento de ratificación y/o ampliación (cuando aplique)

• Fotocopia salvoconducto expedido por UAEMC,

• Proyecto actas de rechazo (cuando aplique)

• Acta de rechazo (cuando aplique)

• Memorandos (cuando aplique)

• Constancia de no comparecencia (cuando aplique)

• Desistimiento (cuando aplique)

• Auto de archivo (cuando aplique)

• Entrevista (cuando aplique)

• Análisis (cuando aplique)

• Proyecto de resolución (cuando aplique)

• Fotocopia de resolución que decide (cuando aplique)

• Recurso de reposición y/o apelación (cuando aplique)

• Proyecto de resolución que resuelve el recurso

• Fotocopia de resolución que resuelve el recurso

• Acciones de tutela y respuestas (cuando aplique)

• Proyecto de resolución revocatoria (cuando aplique)

• Fotocopia de resolución revocatoria (cuando aplique)

• Comunicaciones oficiales (cuando aplique)

• Sentencias o fallos proferidos por jueces de la republica (cuando aplique)

• Respuesta de derechos de petición (cuando aplique)

• Documentos que acrediten dependencia económica, parentesco, convivencia de beneficiarios (cuando aplique)

Se ajustan y complementan las políticas de operación

Se ajusta y actualiza el flujograma.

Se modifican los puntos de control.








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CONTROL DE REVISIONES

ELABORÓ CARGO FECHA

DIANA ROCÍO GIRÓN MURCIA Coordinadora 28/08/2017

JACQUELINE BARRERA CASTRO Asesora 28/08/2017

REVISÓ METODOLÓGICAMENTE CARGO FECHA

ELIANA PRADA BELTRÁN Asesora 28/08/2017

REVISÓ CARGO FECHA

DIANA ROCIO GIRON MURCIA Coordinador 28/08/2017

APROBÓ METODOLÓGICAMENTE CARGO FECHA

VICTOR ALFONSO ARIAS GARCIA Jefe (E) Oficina Asesora de Planeación y

Desarrollo Organizacional 31/08/2017








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1. OBJETIVO

Establecer la secuencia de actividades requeridas para adelantar el procedimiento para la determinación de la condición de refugiado de extranjeros en Colombia, cumpliendo con la normativa en la materia.

2. ALCANCE Este documento es de responsabilidad de aplicación de la Dirección de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, específicamente del Grupo Interno de Trabajo Determinación de la Condición de Refugiado, aplica a nacional extranjero en Colombia, que solicita el reconocimiento de la condición de refugiado. Inicia con la radicación y recepción de la solicitud y finaliza con la comunicación de la decisión definitiva a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia y al Grupo de Visas e Inmigración del Ministerio. 3. BASE LEGAL

• Convención sobre el Estatuto de los Refugiados

• Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes

• Convención Americana sobre Derechos Humanos, suscrita el 22 de noviembre de 1969.

• Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados

• Convención sobre los Derechos del Niño

• Constitución Política de Colombia.

• Ley 35 de 1961 “Por la cual se aprueba la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, suscrita en Ginebra en 1951”

• Ley 65 de 1979 “Por medio de la cual se aprueba el “Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados”, firmado el 31 de enero de 1967”.

• Ley 70 de 1986 “Por medio de la cual se aprueba la "Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes", adoptada en Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984.”

• Ley 1437 de 2011 “Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.”

• Ley 1755 de 2015 “Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.”

• Ley 1564 de 2012, “Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones.”

• Decreto 1067 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Relaciones Exteriores.”

• Decreto 4062 de 2011” Por el cual se crea la Unidad Administrativa Especial de Migración Colombia, se establece su objetivo y su estructura.”

• Decreto 960 de 1970. “Por el cual se expide el Estatuto del Notariado.”

• Declaración de Cartagena sobre Refugiados, suscrita el 22 de noviembre de 1984.

• Resolución 0317 de 2014 “Por la cual se reglamenta la expedición de salvoconductos para la condición de refugiado de conformidad con el Decreto 2840 de 2013.” Pendiente revisión








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• Decreto vigente, por medio del cual se modifica la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores y se dictan otras disposiciones.

• Resolución vigente, por la cual se crean Grupos Internos de Trabajo del Ministerio de Relaciones Exteriores. 4. DEFINICIONES CONARE Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado. REFUGIADO: Nacional extranjero a quien, posteriormente a haber surtido el tramite previsto en la norma correspondiente, mediante decisión expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, se le reconoce tal condición de acuerdo con las definiciones previstas en el artículo 2.2.3.1.1.1 del Decreto 1067 de 2015. SALVOCONDUCTO PARA TRÁMITE DE REFUGIO: Documento que expide la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia por solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores, para regularizar provisionalmente la permanencia del solicitante del reconocimiento de la condición de refugiado, en territorio nacional mientras se encuentra en trámite su proceso. UAEMC: Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, organismo civil de seguridad adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores, cuyo objetivo es ejercer las funciones de autoridad de vigilancia y control migratorio y de extranjería del Estado Colombiano. DOCUMENTO DE VIAJE: El documento de viaje es la libreta expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores a los apátridas, refugiados, a los extranjeros que se encuentran en Colombia que no tengan Representación Diplomática o Consular en el país y a los demás extranjeros, que, a juicio del Ministerio, no puedan obtener pasaporte del Estado de origen o se compruebe la imposibilidad de obtener pasaporte de ese país. La libreta consta de doce (12) páginas y su vigencia será hasta por tres (3) años.

ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar DIDHD: Direccion de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario GDCR: Grupo Interno de Trabajo para la Determinación de la Condición de Refugiado DIAJI: Direccion de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, dependencia encargada de responder los recursos de reposición, contra las decisiones proferidas por el Ministro/a de Relaciones Exteriores, que se presenten en materia de refugio.

5. DOCUMENTOS ASOCIADOS

• Manual de Procedimientos y Criterios para Determinar La Condición de Refugiado en virtud de la Convención

de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados. Oficina del Alto Comisionado de Las

Naciones Unidas para los Refugiados.








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• DP-PD-25 Acto Administrativo (Acta o Resolución) mediante el cual se rechaza o resuelve una solicitud de

reconocimiento de la condición de refugiado o un recurso de reposición interpuesto.

6. REGISTROS

• DP-FO-190 Notificación de acto administrativo

• Entrevista realizada al solicitante del Reconocimiento de la Condición de Refugiado

• Acta Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado (cuando aplique) (reposa en un expediente físico diferente)

• DP-FO-142 Notificación de Resolución que Resuelve Recurso de Reposición Interpuesto en Contra de Decisión que Resuelve Reconocimiento de la Condición de Refugiado

• DP-FO- 144 Información General Solicitante de la Condición de Refugiado (cuando aplique)

• Análisis de Solicitud del Reconocimiento de la Condición de Refugiado

• Desistimiento Voluntario al Procedimiento de Refugio

• Constancia de no comparecencia de archivo (cuando aplique)

• DP-FO-153 lista de chequeo – solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado

• Resolución que resuelve la solicitud

• Formato acta de reunión CO-FO-05 Y CO-FO-12 (según corresponda)

• Base de datos control de notificaciones

• Solicitud y documentos requisitos de acuerdo a las políticas de operación

• Correos electrónicos u oficios (cuando aplique)

• Documento de ratificación y/o ampliación (cuando aplique)

• Fotocopia salvoconducto expedido por UAEMC (cuando aplique)

• Proyecto actas de rechazo (cuando aplique)

• Acta de rechazo (cuando aplique)

• Memorandos (cuando aplique)

• Constancia de no comparecencia (cuando aplique)

• Desistimiento (cuando aplique)

• Auto de archivo (cuando aplique)

• Entrevista (cuando aplique)

• Análisis (cuando aplique)

• Proyecto de resolución (cuando aplique)

• Fotocopia de resolución que resuelve la solicitud (cuando aplique)

• Recurso de reposición y/o apelación (cuando aplique)

• Proyecto de resolución que resuelve el recurso (cuando aplique)

• Fotocopia de resolución que resuelve el recurso (cuando aplique)

• Acciones de tutela y respuestas (cuando aplique)

• Proyecto de resolución revocatoria (cuando aplique)

• Fotocopia de resolución revocatoria (cuando aplique)

• Comunicaciones oficiales (cuando aplique)

• Sentencias o fallos proferidos por jueces de la republica (cuando aplique)

• Respuesta de derechos de petición (cuando aplique)








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• Documentos que acrediten dependencia económica, parentesco, convivencia de beneficiarios (cuando aplique)

7. SISTEMAS DE INFORMACION Y OTROS MEDIOS ELECTRONICOS

Base de datos de solicitudes Base de datos de control de reparto Base de datos de actos administrativos y control de notificaciones

8. POLÍTICAS DE OPERACIÓN

El término refugiado se aplicará a toda persona que reúna las siguientes condiciones: a) Que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a él; b) Que se hubiera visto obligada a salir de su país porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente al orden público y; c) Que haya razones fundadas para creer que estaría en peligro de ser sometida a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes en caso de que se procediera a la expulsión, devolución o extradición al país de su nacionalidad o, en el caso que carezca de nacionalidad, al país de residencia habitual. El solicitante debe encontrarse en territorio colombiano y de acuerdo con lo establecido en el Artículo 2.2.3.1.6.1 del Decreto 1067 de 2015, la persona deberá presentar su solicitud máxima dentro del término de 2 meses siguientes a su ingreso al país. La solicitud debe ser presentada ante la UAEMC, cuando el extranjero este ingresando al país por puertos de control migratorio o ante el Viceministro de Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores, encontrándose en territorio nacional. A. Requisitos De acuerdo a lo establecido en el Artículo 2.2.3.1.6.2., del Decreto 1067 de 2015, la solicitud deberá contener los siguientes requisitos:

1. Nombres y Apellidos completos del interesado y de sus beneficiarios. 2. Fotocopia del pasaporte y/o documento de identidad del país de origen o de residencia habitual del solicitante y de

sus beneficiarios. (No obstante, si el solicitante no puede aportar documentación, se recibirá declaración bajo la gravedad del juramento sobre su identidad.)

3. Fecha y forma de ingreso al país.








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4. Dirección, número telefónico y/o correo electrónico a través de los cuales pueda ser localizado. Si en cualquier momento del procedimiento el solicitante cambia de dirección u otro dato de contacto, deberá infórmalo a la Secretaría Técnica.

5. Relato completo y detallado de los hechos en los cuales apoya su solicitud. 6. Documentos que respalden la solicitud, si los tuviere. 7. Fotografía reciente a color 3X4 cm, fondo azul. 8. Firma del interesado, cuando se trate de personas que no sepan o no puedan firmar, se procederá a la firma a

ruego, como lo prevén los artículos 39 y 69 del Decreto 960 de 1970. 9. Manifestación expresa sobre su voluntad de ser o no notificado o contactado mediante correo electrónico.

Una vez admitida la solicitud con el lleno de los requisitos se autoriza a la UAEMC la expedición de un salvoconducto para trámite de refugio y se inicia el estudio correspondiente. Este salvoconducto se podrá prorrogar durante el trámite. Es obligación del solicitante reclamar el salvoconducto ante la autoridad migratoria.

Cuando la solicitud sea presentada por mujeres acompañadas por familiares hombres, se les informará de manera privada de su derecho de presentar una solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado independiente. Las mujeres solicitantes podrán ser entrevistadas por funcionarias e intérpretes femeninas quienes contarán con la capacitación pertinente y, en todo caso, serán informadas de esta posibilidad.

En casos de niños, niñas y adolescentes solicitantes de la condición de refugiado no acompañados por sus padres

o por quien ejerza la patria potestad, se pondrá en conocimiento al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el cual podrá designar un funcionario que velará por la protección de los derechos del niño, niña o adolescente durante todas las etapas del procedimiento, conforme a las disposiciones vigentes, en especial a las contenidas en el Código de la Infancia y la Adolescencia.

En los casos de niños, niñas o adolescentes acompañados por sus padres o quienes ejerzan la patria potestad, estos actuarán como representantes en las gestiones ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. En los demás casos, el ICBF representará a los niños, niñas o adolescentes durante todo el trámite.

Durante el trámite de reconocimiento de la condición de refugiado se velará por la protección del interés superior del niño, niña o adolescente.

Las disposiciones del Decreto 1067 de 2011 serán aplicadas a los solicitantes de la condición de refugiado y a los

refugiados sin discriminación por motivos de raza, género, religión, opinión política, nacionalidad, o pertenencia a determinado grupo social, situación diferencial o cualquier otra condición.

No se devolverá al solicitante de refugio a otro país, sea o no de origen, donde su vida, libertad e integridad

personal peligre por causa de su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social, o de sus opiniones políticas.

B. Rechazo de las solicitudes

De acuerdo con lo previsto en el artículo 2.2.3.1.6.3., del Decreto 1067 de 2015, la Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado, podrá recomendar el rechazo de la solicitud en los siguientes eventos:








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• Cuando el solicitante sea encontrado por las autoridades migratorias en el proceso de abandonar el territorio nacional.

• Cuando el solicitante se encuentre en proceso de ejecución de una medida de deportación o expulsión.

• Cuando el solicitante pretenda abusar de la figura de refugio o inducir a error a los funcionarios competentes.

• Cuando el solicitante no presente las razones de extemporaneidad de una solicitud o estas razones no justifiquen dicha situación.

• Cuando se verifique por la Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado la presentación reiterada de dos (2) o más solicitudes por parte del solicitante sin que se identifiquen nuevos hechos o pruebas que la justifiquen.

• Cuando las motivaciones para solicitar refugio no correspondan de manera evidente con ninguna de las definiciones establecidas en el artículo 2.2.3.1 .1 .1 del precitado decreto.

• No ratificar o ampliar la solicitud de refugio dentro del término de la vigencia de los cinco (5) días previstos en el artículo 2.2.3.1.3.2 del precitado decreto. No obstante, lo anterior, el solicitante podrá pedir, dentro de los treinta (30) días siguientes al archivo de su expediente, el desarchivo del mismo siempre y cuando demuestre que su no ratificación o ampliación obedeció a razones de fuerza mayor o caso fortuito.

Los proyectos de Actas de Rechazo se someten a consideración de la CONARE, mediante sesión virtual, convocada mediante correo electrónico, para que decida sobre los mismos. Cumplido el término para pronunciamiento por parte de la CONARE y comunicada la decisión y/o consideraciones del caso, la Secretaria Técnica remite correo electrónico con los pronunciamientos y la decisión. Posteriormente, el proyecto de Acta surte las revisiones correspondientes por la Coordinadora del Grupo y el Director/a de DHDIH.

Las Actas de Rechazo son firmadas por el Viceministro de Asuntos Multilaterales y se notifican de acuerdo con lo previsto en la Ley 1437 de 2011, contra estos actos administrativos proceden los recursos de reposición y/o apelación, en los términos de la citada Ley.

1. Si se interpone recurso de reposición, este será sustanciado por el funcionario encargado en el GDCR y el proyecto de resolución surtirá la revisión de la Coordinadora del Grupo y el Director/a de DHDIH, para firma del Viceministro de Asuntos Multilaterales. La resolución se notifica de acuerdo con lo previsto en la Ley 1437 de 2011.

2. Si se interpone recurso de apelación, se procederá a remitir el expediente y el recurso a la Direccion de Asuntos Jurídicos Internacionales para su respuesta. De estar interpuesto por fuera del termino legalmente establecido procederá a su rechazo.

Una vez se recibe la Resolución que resuelve el recurso de apelación, debidamente suscrita y numerada, por parte de la DIAJI y siempre que ésta se remita antes de los 10 días del término de vencimiento para resolver








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el recurso, se notifica al recurrente de acuerdo con lo previsto en la Ley 1437 de 2011. De no ser el caso la DIAJI notificará al impugnante. 3. Si se interpone recurso de reposición y en subsidio apelación, el primero será sustanciado por el funcionario encargado en el GDCR y surtirá la revisión de la Coordinadora del Grupo y la Director/a de DHDIH, para firma del Viceministro de Asuntos Multilaterales y se notificará en los términos de la Ley 1437 de 2011. Posteriormente, se procederá a remitir el expediente y el recurso a la Direccion de Asuntos Jurídicos Internacionales para su correspondiente respuesta.

Una vez se recibe la Resolución que resuelve el recurso de apelación, debidamente suscrita y numerada, por parte de la DIAJI y siempre que ésta se remita antes de los 10 días del término de vencimiento para resolver el recurso, se notifica al recurrente de acuerdo con lo previsto en la Ley 1437 de 2011. De no ser el caso la DIAJI notificará al recurrente.

C. Sesiones CONARE La Secretaria Técnica de la CONARE (función ejercida por el coordinador/a del GDCR) podrá convocar reuniones virtuales con el objeto de dar mayor agilidad a los procedimientos.

Las Actas, los documentos y correos electrónicos de las sesiones de la CONARE se archivarán de acuerdo con la Tabla de Retención Documental. Se debe tener en cuenta que son documentos de carácter reservado y confidencial.

D. Estudio de la solicitud

1. Si no existe causal de rechazo, se citará a entrevista personal al solicitante con el fin que se pueda contar con la información suficiente para el posterior análisis del caso. La citación se realiza a la dirección y/o correo electrónico de contacto que el solicitante haya aportado en la solicitud. En aquellos casos que se considere necesario o lo solicite el interesado, se podrá citar a entrevistas adicionales. 2. Los solicitantes que se encuentren en la ciudad e Bogotá D. C., se citaran a entrevista en las instalaciones del Ministerio. Los solicitantes que se encuentren fuera de la ciudad de Bogotá D.C., se citaran a entrevista en las instalaciones del Centro Facilitador de Servicios Migratorios de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia más cercano a la ciudad/municipio en que se encuentren.

3. Sí el solicitante no se presenta para la realización de la entrevista, se expedirá una constancia de no comparecencia, la cual es suscrita por el Coordinador/a del Grupo. Con base en esta constancia se comunicará a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia quien procederá a cancelar la vigencia del Salvoconducto de Permanencia. El solicitante podrá pedir, dentro del mes siguiente al archivo de su expediente, el desarchivo del mismo siempre y cuando demuestre que su no comparecencia obedeció a razones de fuerza mayor o caso fortuito.

4. Una vez obre completa la información en el expediente se realiza un documento de análisis de la solicitud, el cual se someterá a consideración de la CONARE en Sesión virtual o presencial según se determine.








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5. La CONARE, sesionará con el propósito de analizar cada caso individualmente para emitir una recomendación al Ministro/a de Relaciones Exteriores, para que se expida un acto administrativo motivado de la decisión correspondiente.

6. Las notificaciones de las decisiones se realizan de acuerdo con lo previsto en la ley 1437 de 2011.

7. Contra la Resolución que resuelve la solicitud de reconcomiendo de la Condición de Refugiado procede el recurso de reposición en los términos previstos en la Ley 1437 de 2011.

8. Una vez interpuesto el recurso, de ser el caso, el Coordinador/a o el funcionario encargado verifica los términos del mismo y si se encuentran ajustados a la Ley procederá a remitir el expediente y el recurso a la Direccion de Asuntos Jurídicos Internacionales para su respuesta. De estar interpuesto por fuera del termino legalmente establecido procederá a su rechazo.

9. Una vez se recibe la Resolución que resuelve el recurso, debidamente suscrita y numerada, por parte de la DIAJI y siempre que ésta se remita antes de los 10 días del término de vencimiento para resolver el recurso, se notifica al recurrente de acuerdo con lo previsto en la Ley 1437 de 2011. De no ser el caso la DIAJI notificará al recurrente.

10. Una vez en firme la decisión se comunicará a la UAEM y al Grupo Interno de Trabajo de Visas e Inmigración del Ministerio.

11. Reconocida la condición de refugiado, el Ministerio de Relaciones Exteriores (Grupo Interno de Trabajo de Visas e Inmigración del Ministerio) expedirá Documento de Viaje en el que se estampará la visa correspondiente, el cual será el único documento válido para ingresar o salir del país.

12. Negada la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado y ejecutoriada la decisión, se comunicará a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, entidad que cancelará el salvoconducto vigente y emitir uno nuevo hasta por el término de treinta (30) días calendario, tiempo en el cual la persona deberá salir del territorio nacional o sujetarse a las normas y medidas migratorias correspondientes.

13. En cualquier momento del trámite de la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado, el solicitante podrá desistir del procedimiento, voluntariamente y por escrito, caso en el cual el expediente será archivado mediante acto de trámite expedido por el Ministro de Relaciones Exteriores. El acto administrativo de tramite surtirá las mismas revisiones que surten los actos administrativos definitivos proyectados para firma de la Ministra/o.

E. Beneficiarios de la solicitud:

Podrán ser beneficiarios de la solicitud o una vez otorgada la condición de refugiado, quien ha sido reconocido como tal, podrá presentar solicitud para que dicha condición se extienda a:

1. El cónyuge o compañero(a) permanente. 2. Los hijos menores de edad.








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3. Los hijos mayores de edad hasta los 25 años, que dependan económicamente del refugiado. 4. Los hijos en condiciones de discapacidad de acuerdo con los preceptos de la legislación colombiana. 5. Los hijos del cónyuge o compañero(a) permanente, que se encuentren en las situaciones definidas en los

numerales 2, 3 y 4 del presente artículo.

La dependencia económica, el parentesco y la convivencia se demostrarán mediante los medios de prueba idóneos establecidos en el Código de Procedimiento Civil Colombiano.

Las solicitudes extensivas se estudian en las mismas condiciones del Decreto 1067 y serán decididas mediante acto administrativo expedido por el Ministro de Relaciones Exteriores. F. Exclusión de la condición de refugiado:

No le será reconocida la condición de refugiado a persona alguna respecto de la cual existan motivos fundados para considerar:

1. Que ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un delito contra la humanidad, de los definidos en

los instrumentos internacionales elaborados para adoptar disposiciones respecto de tales delitos. 2. Que ha cometido un grave delito común, fuera del país de refugio, antes de ser admitida en él como refugiado. 3. Que se ha hecho culpable de actos contrarios a las finalidades y a los principios de las Naciones Unidas.

En estos casos se surtirá el procedimiento señalado en el Decreto 1067. De igual forma se evaluará y decidirá el lugar a donde deba ser devuelta la persona, el cual podrá ser su país de origen, de residencia o el Estado o tribunal que lo esté requiriendo. G. Cesación de la condición de refugiado:

La condición de refugiado cesará de ser aplicable a toda persona que: 1. Se ha acogido de nuevo, voluntariamente, a la protección del país de su nacionalidad. 2. Habiendo perdido su nacionalidad, la ha recobrado voluntariamente. 3. Ha adquirido una nueva nacionalidad y disfruta de la protección del país de su nueva nacionalidad. 4. Voluntariamente se ha establecido de nuevo en el país que había abandonado o fuera del cual había

permanecido por temor de ser perseguida. 5. Por haber desaparecido las circunstancias en virtud de las cuales fue reconocida como refugiado, no puede

continuar negándose a acogerse a la protección del país de su nacionalidad.








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6. Si se trata de una persona que no tiene nacionalidad y, por haber desaparecido las circunstancias en virtud de

las cuales fue reconocida como refugiada, está en condiciones de regresar al país donde antes tenía su residencia habitual.

7. Si renuncia voluntariamente y por escrito a su condición de refugiado. 8. Si posteriormente se descubre que obtuvo la condición de refugiado en virtud de una presentación inexacta de

los hechos, tales como el ocultamiento o falsedad de los hechos materiales sobre los que fundamentó su solicitud. La decisión sobre la cesación de la condición de refugiado se adoptará mediante resolución del Ministro de

Relaciones Exteriores que cese la condición, la cual será sustanciada y proyectada por la Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado.

En el evento de existir una causal de cesación de las señaladas anteriormente, la CONARE estudiará la

procedencia de revocar la decisión.

La persona que le haya sido reconocida la condición de refugiado deberá solicitar por escrito autorización a la Comisión Asesora para la Determinación de la Condición de Refugiado, en el evento de tener que realizar algún trámite ante cualquier autoridad del país que dio origen a su solicitud de refugio, so pena de ser objeto de la cesación de la condición de refugiado.

H. Confidencialidad: Los documentos relacionados con el trámite de refugio o cualquier información aportada por el solicitante son de carácter reservado y confidencial.

8.1 Cambios planificados o no planificados En caso de presentarse cambios no previstos que puedan impactar en la prestación del servicio a los usuarios,

relacionadas con los horarios de atención, jornadas adicionales, cancelación de la atención, disminución o aumento de la cantidad de funcionarios atendiendo, el Coordinador/a del GIT para la Determinación de la Condición de Refugiado remitirá un correo electrónico a la Oficina de Prensa, al Equipo Digital (Web Master) y al Grupo Interno de Trabajo de Centro Integral de Atención al Ciudadano –CIAC, con el fin de divulgar la información en la página web, en redes sociales y demás canales de comunicación, según corresponda.

Por otra parte, al interior del Grupo de Trabajo, el Coordinador/a realizará una reunión para socializar el tema con los funcionarios, evaluar la situación e impartir instrucciones sobre el particular, según el caso, con el visto bueno del Director, de la cual se dejará constancia en el formato establecido para los efectos en el sistema de gestión documental del Ministerio.








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9. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO

SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE REFUGIADO

No. ACTIVIDAD RESPONSABLE TOMA DE DECISIONES

REGISTROS OBSERVACIONES PREGUNTA RESPUESTAS

1 Iniciar proceso

2

Recibir la solicitud de reconocimiento de la

condición de refugiado

Auxiliar Administrativo - Grupo Interno de Trabajo

Determinación de la Condición de Refugiado

Solicitud

Puede haber sido recibida del Despacho del Viceministro de Asuntos Multilaterales o directamente en el Grupo Interno de Trabajo para la Determinación de la Condición de Refugiado

3 Realizar el reparto correspondiente

Coordinador/a - Grupo Interno de Trabajo Determinación de la

Condición de Refugiado

El reparto se entrega al auxiliar administrativo, quien se encarga de entregarlo al funcionario encargado

4

Realizar la revisión de la solicitud y autorizar

salvoconducto si hay lugar a ello y/o dar respuesta al

solicitante, según corresponda.

Funcionario encargado - Grupo Interno de Trabajo


Correo electrónico

u oficio

Si los requisitos están completos se autoriza la expedición de salvoconducto a la UAEMC y se comunica lo pertinente. Si no están completos se comunica al solicitante lo pertinente. Una vez autorizado el salvo conducto la solicitud ingresa a estudio correspondiente.

5 Abrir y rotular el expediente

Auxiliar Administrativo - Grupo Interno de Trabajo


Expediente físico

Se registra el nombre y otros datos del solicitante en la base de datos del Grupo y se entrega el expediente a la Oficina de Archivo de la Dirección de








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Derechos Humanos y DIH.

6 Estudiar la solicitud



En caso que el solicitante se encuentre incurso en alguna de las causales del artículo 2.2.3.1.6.3 del Decreto 1067 de 2015, debe darse aplicación a lo dispuesto en su parágrafo, en relación con el rechazo de la solicitud.

6.1

¿Está incurso en una causal de rechazo?

Si

Continuar con la actividad número 6.

No

Continuar con la actividad número 11

7 Proyectar acta de rechazo

Funcionario encargado - Grupo Interno de Trabajo Determinación de la Condición de Refugiado

Proyecto de acta de rechazo

8

Revisar documento, realizar los ajustes pertinentes y presentar los casos a CONARE



Proyecto acta de rechazo/ correo electrónico

Se realiza mediante sesión virtual

9

Remitir proyecto de acta de rechazo para firma del Viceministro/a de Asuntos Multilaterales

Funcionario encargado / Auxiliar administrativo - Grupo Interno de Trabajo Determinación de la


Proyecto de acto administrativo

Esta acta es revisada por el/la Coordinador/a y Director/a.








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10 Recibir el acto firmado, numerarlo y notificar al solicitante

Auxiliar Administrativo/ Funcionario encargado - Grupo

Interno de Trabajo Determinación de la Condición

de Refugiado

El acta de rechazo se numera en el GDCR

10.1

¿El solicitante interpone recurso de reposición y/o

apelación?

Si


El solicitante puede interponer recurso de reposición, recurso de reposición y en subsidio apelación o apelación, los cuales serán resueltos de acuerdo con las políticas de operación números 1, 2 y 3 del Literal B (rechazo de las solicitudes)

No Continuar con la actividad número 17

10.2 ¿Se revocó la

decisión? Si


Notificar al recurrente








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Notificar al recurrente

11 Revisar escrito del recurso y determinar procedencia

Coordinador/a funcionario encargado - Grupo Interno de Trabajo Determinación de la Condición de Refugiado

Una vez resuelta la reposición y en caso de ser negativa, la decisión se remitirá el expediente a la DIAJI, para que se surta la apelación. En caso de ser positiva la decisión, Continuar con la actividad número 11, en caso de ser negativa Continuar con la actividad número 10.1

11.1 ¿El recurso esta en termino?

Si


No

Continuar con la actividad número 17, Una vez resuelta la reposición se remitirá el expediente a la DIAJI, para que se surta la apelación

12 Citar y entrevistar al solicitante



Correo electrónico u oficio y acta de entrevista o de no comparecencia.

De no comparecer se expedirá constancia de no comparecencia

13 Elaborar análisis de la

solicitud para revisión del Coordinador



Documento de análisis








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14 Revisar documento, realizar los ajustes pertinentes y citar

a sesión CONARE



Documento de análisis y correo electrónico

15 Realizar sesión CONARE y

presentar los casos para recomendación


Condición de Refugiado Acta CONARE

El proyecto de acta lo realiza el funcionario designado que acompaña la sesión y se somete a firmas en la siguiente sesión.

16

Proyectar acto administrativo (resolución) con base en la recomendación CONARE,

para revisión



Esta resolución es revisada por Coordinador/a y Director/a y aprobada por el Viceministro/a de Asuntos Multilaterales.

17

Recibir el acto administrativo firmado, tramitar la

numeración en la Dirección de Talento Humano y notificar al

solicitante

Auxiliar Administrativo/ Funcionario encargado - Grupo Interno de Trabajo


Fotocopia del Acto administrativo numerado / correo electrónico u oficio.

La Resolución Original reposa en la Direccion de Talento Humano. La notificación se realizará de acuerdo con lo previsto en la Ley 1437 de 2011.

17.1 ¿El solicitante

interpone recurso de reposición?

Si

Se deben tener en cuenta las políticas de operación números 7, 8 y 9 del literal D



17.2 ¿Se revocó la

decisión?

Si Continuar con la actividad número 16

No








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18 Comunicar la decisión

definitiva a la UAEMC y al Grupo de Visas

Auxiliar Administrativo/ Funcionario encargado - Grupo

Interno de Trabajo Determinación de la Condición

de Refugiado

19 Finalizar proceso








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10. PUNTOS DE CONTROL

PUNTOS DE CONTROL

No. ACT.

DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD CRITICA O

VULNERABLE

DESCRIPCION DEL CONTROL

FRECUENCIA RESPONSABLE REGISTRO

4 UAEMC no expida el

salvoconducto solicitado Reiterar la solicitud de

expedición Cuando se presente

Funcionario encargado

Correo electrónico u

oficio

10,17 y 17.2

Que la notificación no se pueda surtir en los términos

previstos en la Ley

Emplear una base de datos de control a las

notificaciones

Por cada acto administrativo que deba ser notificado

Auxiliar Administrativo

Base de datos control de

notificaciones

10. ANEXOS No Aplica.

CONTROL DE REVISIONES - sigc.cancilleria.gov.co · Desarrollo del procedimiento: Se adecuaron las...

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