Contratos de participacion y prestacion de servicios en Ecuador
54
Universida d Central del Ecuador Facultad de Ingeniería en Geología, Minas, Petróleos y Ambiental PRUEBAS DE PRESIÓN ING..PATRICIO GÓMEZ. MSC.
-
Upload
paul-lchdm -
Category
Government & Nonprofit
-
view
74 -
download
0
Transcript of Contratos de participacion y prestacion de servicios en Ecuador
Universidad Central
del Ecuador
Facultad de Ingeniería en Geología, Minas,
Petróleos y Ambiental
PRUEBAS DE PRESIÓN ING..PATRICIO GÓMEZ.
MSC.
Consolidar la soberanía del Estado ecuatoriano sobre sus recursos naturales a través de las actividades que desarrolle la Empresa Pública PETROAMAZONAS .
Apoyarse en la inversión extranjera para la búsqueda de nuevas reservas hidrocarburíferas y para la reactivación de la producción de los campos maduros, con reglas de juego contractual claras y estables. Garantizar una explotación hidrocarburífera social y ambientalmente sustentable de sus recursos no renovables, mediante una estricta mitigación de riesgos ambientales y la redistribución prioritaria de la renta petrolera para las comunidades localizadas en las zonas de exploración y producción hidrocarburífera.
LOS EJES DE LA POLÍTICA PETROLERA
LOS CAMPOS PETROLEROS • Un primer elemento para analizar la situación de
cada uno de los contratos petroleros es analizar cuál es la calidad de cada uno de los campos, es decir cuánto petróleo y que calidad tiene cada uno de los yacimientos.
POTENCIAL HIDROCARBURÍFERO
• aspectos de la calidad del petróleo que determinan tanto su valor, como cuán difícil es extraerlo.
• los grados API, determinan fundamentalmente los costos de procesamiento, y además inciden en dificultades de extracción y transporte.
• Muy bueno (PH > 30): Bloque Tarapoa.• Bueno (PH entre 14 y 30): Bloques 10, 15 y 16.• Regular (PH < 14): Bloques 1, 7, 11, 14,17, 18, 21
y 27.
SISTEMA TARIFARIO
El sistema tarifario está diseñado en función del riesgo de la actividad exploratoria, para el efecto se determinó que el sistema tarifario deberá ser flexible en los siguientes aspectos:
1. Determinación del sistema tarifario: la contratista determina y oferta las tarifas que considera necesarias para la operación del campo durante toda la vida del mismo siempre que se encuentren dentro de los rangos de rentabilidad entre el 15% y 30%.
2. Tamaño de reservas: Las compañías calculan su expectativa de reservas, de acuerdo a esto se realiza la oferta de sus tarifas y lo que podrían obtener con cada nivel de producción.
3. Naturaleza técnica: El sistema de tarifas esta diseñado de manera que mientras mayor sea la producción del campo menor es la tarifa, de la misma manera cuando el campo llega a su madurez y empieza la declinación, la producción empieza a disminuir y la tarifa vuelve a incrementarse.
TIPOS DE CONTRATOS
• Los contratos de participación.• Los contratos de prestación de servicios.• Los contratos de asociación.• Los contratos de explotación de campos
marginales.• Los contratos de obras o servicios específicos.
TIPOS DE CONTRATOS
Los contratos de participación.
Los contratos de prestación de servicios.
Los contratos de asociación.
Los contratos de explotación de campos marginales.
Los contratos de obras o servicios específicos.
LO CONTRATO DE PARTICIPACIÓN.
En el que el Estado le confiere a la operadora privada la posibilidad temporal de explorar y explotar sus campos petroleros entregándole derechos sobre la propiedad de parte del crudo producido, según las condiciones previstas en el acuerdo contractual
Un contrato de participación es aquel
LO CONTRATO DE PARTICIPACIÓN.
El interés
Estado y las compañías privadas
desequilibrios entre los beneficios
la renta petrolera y promover horizontes de rentabilidad
mercados internacionales.
precios
CARACTERISTICAS PRINCIPALES:
La participación en el volumen de crudo producido que corresponde a la contratista.
Este tipo de contratos no considera el pago por regalías de parte de las compañías petroleras privadas al Estado ecuatoriano.
LO CONTRATO DE PARTICIPACIÓN.
LOS CONTRATOS DE PARTICIPACIÓN.
El riesgo en períodos de exploración y explotación del crudo corresponden en su totalidad a la contratista, debido a que la participación que recibe al Estado es independiente.
La contratista retiene el área del bloque para el cual fue contratada si se descubren yacimientos de petróleo que sean comercialmente explotables.
Con relación a la amortización aplicada a las inversiones de pre-producción que representan alrededor del 80% del monto total de inversiones.
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
• Reconociendo la propiedad pública del petróleo
• Contratar servicios técnicos, administrativos y financieros
• Estado les reconoce los costos, gastos, amortizaciones y una tarifa por el servicio prestado
LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS DE PARTICIPACIÓN INCLUYEN
LOS SIGUIENTES PARÁMETROS:• LA AMORTIZACIÓN DE LAS INVERSIONES REALIZADAS POR LAS
CONTRATISTAS, DURANTE EL PERÍODO DE EXPLORACIÓN DEBE DESCONTARSE DURANTE LOS PRIMEROS CINCO AÑOS DEL PERÍODO DE EXPLOTACIÓN DEL BLOQUE ASIGNADO. POR OTRO LADO, EL PERÍODO DE AMORTIZACIÓN CORRESPONDIENTE A LAS INVERSIONES REALIZADAS POR LAS COMPAÑÍAS PRIVADAS DURANTE EL PERÍODO DE DESARROLLO Y DE PRODUCCIÓN EN LOS RESPECTIVOS BLOQUES CORRESPONDERÁ A LOS DIEZ PRIMEROS AÑOS DEL PERÍODO DE EXPLOTACIÓN.
• PARA QUE LA CONTRATISTA TENGA EL DERECHO AL REEMBOLSO DE LAS INVERSIONES, DE LOS COSTOS Y GASTOS Y DEL PAGO POR SUS SERVICIOS, LAS RESERVAS DE CRUDO ENCONTRADAS EN EL RESPECTIVO BLOQUE DE EXPLOTACIÓN DEBEN SER DECLARADAS COMO COMERCIALMENTE EXPLOTABLES.
• PETROAMAZONAS TIENE LA FACULTAD, PREVIO ACUERDO CON LAS CONTRATISTAS, DE LLEVAR A CABO EL REEMBOLSO A LAS COMPAÑÍAS PRIVADAS EN DINERO O EN ESPECIE.
• LA CONTRATISTA TIENE LA PREFERENCIA DE COMPRA DEL CRUDO EXTRAÍDO DEL RESPECTIVO BLOQUE SIEMPRE Y CUANDO EL PRECIO OFRECIDO SE UBIQUE POR SOBRE EL PRECIO REFERENCIAL Y NO EXISTAN MEJORES OFERTAS DE COMPRA.
• LAS CONTRATISTAS NO DEBEN PAGAR REGALÍAS POR SU OPERACIÓN YA QUE ESTÁN PRESTANDO UN SERVICIO DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN AL ESTADO ECUATORIANO, Y PETROECUADOR ESTÁ A CARGO DE TRANSFERIR LOS RECURSOS GENERADOS POR LA EXPLOTACIÓN DEL CRUDO HACIA EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS.
• ADICIONALMENTE, LAS CONTRATISTAS ESTÁN EXONERADAS DE LOS PAGOS POR CONCEPTO DE PRIMAS DE ENTRADA, DERECHOS SUPERFICIARIOS Y APORTES EN OBRAS DE COMPENSACIÓN. LO QUE SE DEDUCE DEL PAGO POR SERVICIOS, PREVIA LA DEDUCCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN LABORAL EN LAS UTILIDADES Y EL IMPUESTO A LA RENTA, ES EL 1% CORRESPONDIENTE AL FOMENTO DE LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO Y LOS SERVICIOS CIENTÍFICOS EN EL CAMPO DE LOS HIDROCARBUROS POR PARTE DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS. ESTE PORCENTAJE SE PAGA DESDE EL INICIO DEL PERÍODO DE EXPLOTACIÓN DE CRUDO EN EL BLOQUE RESPECTIVO.
Tipos de contratos
Contratos por participación
Contratos por prestación de
servicios
Con la llegada al poder de Rafael CorreaLa propuesta era la firma de los contratos de prestación de servicios mediante los cuales el estado paga a la empresa explotadora una cantidad fija por barril, de petróleo explotado
Factores de participación en la producción
Compañías y tipos de contratos
Tarifa de servicio contractual
Determinación de la tarifa
ACUMULACIÓN O CARRY FORWARD
En caso que el Ingreso Disponible no sea suficiente para cubrir el pago, el saldo faltante se acumulará durante el mes o Año Fiscal pertinente.
La acumulación o carry forward será solo dentro de la vigencia del contrato.
PAGO A LA CONTRATISTA
Garantía bancaria para el período de exploración, equivalente al 20% del total del programa exploratorio.Garantía bancaria para el período de explotación, equivalente al 20% de las inversiones de los tres primeros años.
GARANTÍA DE INVERSIONES Y ACTIVIDADES
REGALÍAS E IMPUESTOS
• Regalías• Impuesto a la Producción• Impuesto a las Ventas• Impuesto sobre las Utilidades
Regalías
La compensación obligatoria en dinero o especie por la explotación de un recurso natural no renovable, pagada al propietario de éste.
VENTAJAS:
• Su cálculo y cobro es bastante sencillo.
• Su transparencia, basta con tener certeza del nivel de producción, el precio de venta y el porcentaje
DESVENTAJAS:
• No permite la explotación óptima de todos los recursos no renovables.
• Cuando se presentan campos con costos muy elevados o condiciones de mercado poco atractivas.
• La totalidad de las utilidades (o más) sea destinada a cubrir dicha obligación
Impuesto a la
Producción
Consiste en un porcentaje fijo aplicado sobre el total del volumen producido.De esta forma ni siquiera es necesario conocer el precio de venta del recurso.
Impuesto Se define como un tributo determinado por Ley, que se paga siempre en dinero.
DESVENTAJA:
• En condiciones de mercado muy desfavorables (precios bajos) la alícuota permanece invariable, agravando más aún la rentabilidad del campo.
Impuesto a las ventas
Consiste en aplicar un porcentaje sobre el valor bruto de ventas, una vez más, sin considerar los costos de operación e inversión.
Impuesto sobre las utilidades
Este impuesto consiste en aplicar un porcentaje sobre la utilidad de la compañía, es decir, los ingresos menos los costos de operación y capital (inversión).
VENTAJA:
• Asegurar la producción óptima de los campos.
• Si un campo altamente costoso enfrenta condiciones de mercado poco favorables, el pago de este impuesto, por parte de la compañía privada, es bajo
DESVENTAJA:
• poca información que existe, por parte de la institución recaudadora, sobre los costos de operación e inversión de las compañías.
• la tasa de depreciación empleada para el cálculo de este impuesto.
¿Por qué el estudio del riesgo está
ligado a la Participación
Estatal?
la generación de rentas
<< ó >> Riesgos
creando de esta forma los (des)incentivos para
la inversión
porcentajes de los impuestos a la
producción o las regalías son fijos
no ayuda a mitigar el riesgo de precios, por el
contrario, lo acentúa.
¿Quién debería asumir el riesgo?
El Estado
dependerá de la riqueza hidrocarburífera del país y la probabilidad elevada de encontrar un yacimiento comercial
Sector Privado (compañía)
cuando el país no tiene descubiertas grandes reservas y los mercados no estánConsolidados.
CONCLUSIONES
Los objetivos de cambio de contrato son:
mejorar la participación del Estado(en la renta petrolera),
atraer inversión extranjera (para actividades de riesgo exploratorio),
incrementar las reservas y
subir la producción de los bloques privados.
CONCLUSIONES
Los contratos de prestación de servicios fueron ampliamente implementados durante la década de los 80, pero fueron modificados a contratos de participación por los bajos ingresos que obtenía el Estado ecuatoriano, cuando el precio del crudo en el mercado internacional se ubicaba en niveles bajos.
CONCLUSIONES
Los contratos de servicios están
siendo ejecutados desde enero del
2011.
El impuesto a la renta se ha
reducido de 25% en el 2010 hasta
el 22% en el año 2013.
CONCLUSIONSCONCLUSIONES
Las modalidades contractuales vigentes en el Ecuador para la explotación
de crudo son:
los contratos de participación,
los contratos de prestación de servicios,
los contratos de asociación (actualmente ningún bloque petrolero esta bajo esta modalidad),
los contratos de explotación de campos marginales y
contratos de obras o servicios específicos.
El mayor número de bloques petroleros está siendo explotado
para la modalidad de contratos de participación.
CONCLUSIONES
En los contratos de participación se establece el porcentaje de participación en el crudo extraído correspondiente:
al Estado ecuatoriano y
a las compañías petroleras privadas.
CONCLUSIONES
Los porcentajes de participación que reciben las contratistas privadas
en los distintos bloques de extracción de crudo constituyen los ingresos
brutos que reciben por su actividad.
A esos ingresos brutos se les debe descontar:
los costos de producción,
los costos administrativos,
la amortización de las inversiones y
los impuestos
para obtener la utilidad de las compañías privadas
CONCLUSIONES
El Estado ecuatoriano paga a las compañías de participación un precio por la extracción de petróleo, que se traduce en la participación de las empresas en la renta, pero con el contrato de prestación de servicios, sólo se pagará una tarifa fija.
CONCLUSIONES
Los porcentajes de participación que reciben el Estado y las compañías petroleras privadas muestran una significativa variabilidad en cada unode los bloques petroleros.
Están en función:
El volumen de crudo extraído
de la calidad del crudo obtenido
entre otras variables
CONCLUSIONES
Los contratos de explotación de campos marginales se aplican a aquellos campos petroleros que:
Se encuentran ubicados lejos de la infraestructura,
La calidad del crudo es baja o
exigen técnicas de extracción demasiado costosas.
CONCLUSIONSCONCLUSIONES
las diferencias entre estos los tipos de contratos es la manera en la que cada uno asume el riesgo de la operación, el pago por el servicio y la modalidad con la que se prevén ajustes frente a eventuales variaciones en los precios internacionales
CONCLUSIONES
