Contratacion 2015.Hoy - Copia

7/23/2019 Contratacion 2015.Hoy - Copia

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LEY DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO


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LEY DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO

DECRETO LEGISLATIVO 1017

Publicada el 04 de junio del 2008

Vigente desde el 01 febrero del 2009

Con sus respectivas modificatorias

D.S 138-2012-EF (07 agosto 2012)

D.S 116-2013-EF (07 junio 2013)D.S 080-2014-EF (22 abril2014)

D.S 261-2014-EF (11 setiembre 2014)


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EVOLUCIN DEL RGIMEN DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

REGIMENES

RULCOP

RUA

REGAC

LEY

N26850

D.S.039-98-PCM.

D.S. N084-2004-PCM.

D.LEG N 1017

D.S 184-08-EF

Ley N29873

D.S N138-2012-EF

Ley N30225

(Proyecto3626)


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FINALIDAD DE LA LEY

Permitir que las entidadescontraten en formaoportuna, de la calidadrequerida y a precio

razonable.


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INTRODUCCIN

En julio del 2008, se public la nueva Ley deContrataciones del Estado aprobada mediante D.Leg. 1017.Enero del 2009, se publica el Reglamento,aprobado mediante D.S. N 184-2008-EF.La nueva normativa entra en vigencia el 01 defebrero del 2009.


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OSCE

ORGANISMO SUPERVISOR DE LASCONTRATACIONES DEL ESTADO.

Es un organismo pblico autnomoadscrito al Ministerio de Economa.Su personal esta sujeto al rgimen dela actividad privada.


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PLANIFICACIN

Y

PROGRAMACIN

EJECUCIN

CONTRACTUAL

Convocatoria

Registros de

Participantes

Consultas

Observaciones

Evaluacin y

Presentacin de

Propuestas

Calificacin

Otorgamiento

de la Buena Pro

Suscripcin.

Garantas

Adelantos

Adicionales y

reducciones

Ampliaciones y

prorrogas

Subcontratacin

Intervencin

econmica de obra

Resolucin

Penalidades

Recepcin y

conformidad

Liquidacin

.

SELECCIN

Determinacin

de necesidades

Presupuesto Institucional

Plan anual de

Contrataciones

Expediente de

Contratacin

Designacin del

Comit especial

Elaboracin de bases


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I FASE DE CONTRATACIN

ESTATAL

PROGRAMACIN Y ACTOS

PREPARATORIOS


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PLAN ANUALDE CONTRATACIONES

ELABORACIN

Las entidades emplearan Catalogo nico de

bienes servicios obras que administra elOSCE.Art. 06 del Reglamento.ELABORACIN DEL PAC

La elaboracin comprender 2 grandes momentos:

PRIMER MOMENTO:En la Programacin y formulacin

Presupuestal RESULTADO : Proyecto de PAC.SEGUNDO MOMENTO:Aprobado el Presupuesto Institucional .

El OEC , revisar, evaluar y actualizar el proyecto del PAC.Segn montos del presupuesto institucional.


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CONTENIDO DEL PLAN ANUAL1. EL OBJETO DE LA CONTRATACIN.

2. LA DESCRIPCIN DE LOS BIENES Y SERVICIOS U OBRAS A

CONTRATAR Y EL CORRESPONDIENTE CODIGO ASIGNADO AL

CATALOGO.

3. EL VALOR ESTIMADO DE LA CONTRATACIN.

4. EL TIPO DE PROCESO QUE CORRESPONDE AL OBJETO Y SU

VALOR ESTIMADO, ASI COMO LA MODALIDAD DE SELECCIN.

5. LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO.

6. EL TIPO DE MONEDA.

7. LOS NIVELES DE CENTRALIZACION O DESCONCENTRACIN DE

LA FACULTAD DE CONTRATAR.

8. LA FECHA PREVISTA DE LA CONVOCATORIA.

NO SERA OBLIGATORIO INCLUIR EN EL PLAN ANUAL LAS

ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTIA NO

PROGRABLES


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APROBACIN DEL PAC

Aprobacindel

PAC por el titular

Aprobacin delPresupuestoInstitucional

15 dashbiles

Publicacin delPAC en el SEACE

15 dashbiles


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MODIFICACIN DEL PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES

EL PLAN ANUAL PUEDE SER MODIFICADO DECONFORMIDAD CON LA ASIGNACIN PRESUPUESTAL

EN CASO DE:

REPROGRAMACIN DE LAS METAS INSTITUCIONALESCUANDO SE TENGA QUE EXCLUIR O INCLUIR PROCESOSDE SELECCIN.

O EL VALOR REFERENCIAL DIFIERA ,EN MAS DEVEINTICINCO POR CIENTO (25 ) DEL VALOR ESTIMADO Y

ELLO VARIE EL TIPO DE PROCESO DE SELECCIN


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EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

SE INICIA CON EL REQUERIMIENTO DEL AREA USUARIA

EL EXPEDIENTE DEBE DE CONTENER LO SIGUIENTE:

1. La informacin referida a las caractersticas tcnicas de loque se va a contratar.

2. El estudio de posibilidades que ofrece el mercado.3. El valor referencial.4. La disponibilidad presupuestal.

5. El tipo de proceso de Seleccin.6. La modalidad de seleccin.7. El sistema de contratacin.8. La modalidad de Contratacin a utilizarse.9. La formula de Reajuste de ser el caso.


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CONCLUSIN:

1. TODA DOCUMENTACIN DEL PROCESO (DESDE ELREQUERIMIENTO DE AREA USUARIA HASTA LACULMINACIN DEL CONTRATO).

2. LAS OFERTAS NO GANDORAS.

3. LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS Y SU FUENTE DEFINANCIAMIENTO.

IMPORTANTE:

EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN ESTARA EN CUSTODIADE ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES.


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CARACTERSTICAS TECNICAS DE

LO QUE SE VA A CONTRATAR

DETERMINACIN DE CARACTERISTICAS TCNICAS

EL AREA USUARIA ES RESPONSABLE DE:1. DEFINIR CON PRESICION LAS CARACTERSTICAS DE LO QUE SE VA A CONTRATAR.2. DEFINIR CON PRESICIN LAS CONDICIONES

3. DEFINIR CON PRESICIN LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS BIENES Y SERVICIOS UOBRAS QUE REQUIERA PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES

LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS

1. DEBERA SER REALIZADA POR EL AREA USUARIA EN COORDINACIN CON ELORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LA ENTIDAD, EVALUANDO ENCADA CASO LAS ALTERNATIVAS TECNICAS Y LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE ELMERCADO PARA LA SATISFACCION DEL REQUERIMIENTO .

2. DICHA EVALUACIN DEBERA CONTAR CON LA PLURALIDAD DE PROVEEDORES EN ELMERCADO PARA LA CONVOCATORIA DEL RESPECTIVO PROCESO DE SELECCIN

EVITANDO INCLUIR REQUISITOS INECESARIOS CUYO CUMPLIMIENTO SOLOFAVORESCA A DETERMINADOS POSTORES.

En caso de obras, se deber contar con la disponibilidad delterreno y el expediente tcnico aprobado.


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ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE

OFRECE EL MERCADO

Se determina lo siguiente: El valor referencial.

La existencia de pluralidad de marcas y/opostores. La posibilidad de la buena pro. Informacin que pueda utilizarse para la

determinacin de los factores deevaluacin , de ser el caso.


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La pertinencia de realizar ajustesa las caractersticas y/o

condiciones de lo que se va acontratar, de ser necesario.

Otros aspectos necesarios quetengan incidencia en la eficienciade la contratacin.


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VALOR REFERENCIAL Es el monto de contraprestacin, determinado sobre un estudio de las

posibilidades de los precios y condiciones que ofrece el mercado. Se analiza los niveles de comercializacin, a partir de las

especificaciones tcnicas, trminos de referencia y costos estimados enel PAC. Antigedad del Valor Referencial:

EN CASO DE BIENES Y SERVICIOS : no podr ser mayor a 03meses, es decir la antigedad del valor referencial se computaradesde la aprobacin del expediente de contratacin.

EN CASO DE OBRAS: no podr tener una antigedad mayor a los06 meses, es decir la antigedad del valor referencial se computaradesde la fecha de determinacin del presupuesto de obra

consignada en el expediente tcnico, tiene que contar conExpediente Tcnico.

LA FECHA DE APROBACIN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACINDEBERA SER CONSIGNADA EN LAS BASES.


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II FASE DE CONTRATACIONESTATAL

PROCESOS DESELECCIN


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TIPOS DE PROCESO DE SELECCIN

LICITACINPUBLICA

CONCURSO

PBLICO

ADJUDICACI

N DIRECTA

Pblica Selectiva

ADJUDICACIN DE

MENOR CUANTIA

(AMC):

Estas debenrealizarse

obligatoriamenteen forma

electrnica , salvolas excepciones

que establezca elreglamento.


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PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTO

El OECser responsable en el incumplimientode la prohibicin.

EL MEF establecer mediante D.S previaopinin favorable del Ministerio y Produccinlos sectores materia de inters del Estado

para la participacin exclusiva de las MYPES.


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CUANDO SE INICIA UN PROCESO DESELECCIN ?

Se inicia con la convocatoria.

Es la invitacin a ofrecer, que efecta la

entidad.Entre la convocatoria y la presentacin deofertas debe de existir un plazo razonable.

Los plazos de los procesos de seleccin secomputarn en das hbiles.


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ETAPAS DEL PROCESO DE

SELECCIN

CONVOCATORIA.

REGISTRO DE PARTICIPANTES.

FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS.FORMULACIN Y ABSOLUCIN DEOBSERVACIONES.

INTEGRACIN A LAS BASES.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS.CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS.

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.

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CONSULTAS Y OBSERVACIONES

DEFINICIN:

Consultas: son aclaraciones Observaciones:son cuestionamientos

El calendario de las bases debe de contener un plazo para lapresentacin de consultas y observaciones. Las respuestas deben ser fundamentadas y sustentadas. Debern ser comunicadas oportuna y simultneamente en el

SEACE. Se consideran parte de las bases. En caso de obras, se deber contar con la disponibilidad del terreno

y el expediente tcnico aprobado.


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ELEVACIN DE OBSERVACIONESEL OSCE:

Se pronunciara en todos los procesos deseleccin.El plazo para emitir y notificar elpronunciamiento en el SEACE ser mayor de 10das hbiles.


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INTEGRACIN A BASES

UNA VEZ ABSUELTAS LAS CONSULTAS YOBSERVACIONES SE DAN POR INTEGRADAS LASBASES.


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PRESENTACIN DE LASPROPUESTAS

La presentacin de propuestas y el otorgamientopodrn ser en actos pblicos o privados (serestablecido en el reglamento).

De estos actos se levantara una ACTA.

Es posible que estos actos y los demsconsiderados- sean sujetos a prrrogas. El comit especial determinar la postergacin slo

por causa justificadas, remitiendo un informe al titularde la entidad y comunicando a todos los participantesla postergacin no deber conducir adesabastecimiento inminente.

Ser bajo responsabilidad del titular de la entidad.


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GARANTIAS

GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO 10%DEL MONTO TOTAL.

GARANTIA DIFERENCIAL :

CUANDO OFRECEN MAS O MENOS.

GARANTIA POR ADELANTOS.


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PROCEDIMIENTO Y CALIFICACIONDE PROPUESTAS

LA CALIFICACIN Y EVALUACION ES INTEGRAL.

SE REALIZA EN DOS ETAPAS:

1. PROPUESTA TCNICA.2. PROPUESTA ECONMICA.

ESTAS PROPUESTAS SON EVALUADAS

OTORGANDOLES PUNTAJES DE ACUERDO A LOS

FACTORES Y CRITERIOS QUE ESTABLESCANCAN

LAS BASES

.


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OTORGAMIENTO , CONSENTIMIENTO DE

LA BUENA PRO Y APELACIN

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO

CONSENTIMIENTO DE BUENA PRO

LICITACIONES PBLICAS Y CONCURSOS PBLICOSY ADJUDICACIONES DIRECTAS PUBLICAS.

(ESTAS SERAN EN ACTOS PBLICOS.

ADJUDICACIONES SELECTIVAS Y ADJUDICACIONES DEMENOR CUANTIA(ESTAS SERAN EN ACTOS PRIVADOS).


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APELACIN

LICITACIONES PBLICAS Y CONCURSOS

PBLICOSY ADJUDICACIONES DIRECTAS PBLICAS

El plazo para interponer recurso de apelacin es de 8 das hbilescontados desde el da siguiente de otorgada la buena Pro.

ADJUDICACIONES SELECTIVAS Y ADJUDICACIONES DEMENOR CUANTIA El plazo para interponer recurso de apelacin es de 5 das hbiles

contados a partir del da siguiente de consentida la buena pro.


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RESUMEN EJECUTIVO COMUNICADO N 002 -2009-OSCE/PRE La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos

Pblicos y Adjudicaciones Directas, y AMC cualquiera fuerasu modalidad, se realizar a travs de la publicacin delaviso correspondiente en el SEACE, debindose registrar,adems de las Bases respectivas, un resumen ejecut ivodel estudio de posibi l idades que ofrece el mercado,bajo sancin de nulidad de conformidad con lo

sealado en los artculos 51 y 92 del

Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado

, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF, modificado con Decreto Supremo N. 021-2009-EF.


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SISTEMAS DE CONTRATACIN

SISTEMA DE SUMA ALZADA: Aplicable cuando las cantidades,magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmentedefinidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos dereferencia, aqu el postor formulara su propuesta por un montofijo integral o por un determinado plazo de ejecucin

SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O PORCENTAJES: Es

aplicable cuando la naturaleza no permita conocer con exactitudo precisin las cantidades o magnitudes requeridas, aqu elpostor formular su propuesta ofertando precios unitarios, tarifaso porcentajes en funcin de las partidas o cantidadesreferenciales contenidas en las bases

SISTEMA DE ESQUEMA MIXTO DE SUMA ALZADA Y PRECIOSUNITARIOS: Aqu las Entidades podrn optar uno o varios

componentes tcnicos a cantidades y magnitudes no definidascon precisin (ser bajo el sistema de precios unitarios, en tantolos componentes y cuyas cantidades y magnitudes estntotalmente definidas en el expediente tcnico sern contratadosbajo el sistema de suma alzada) .


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MODALIDADES DE EJECUCIONCONTRACTUAL POR EL ALCANCE DEL CONTRATO

Estas dos modalidades que se mencionaran solamente sern paraBienes u Obras

LLAVE EN MANO (si el postor va ofertar bienes adems de esto debe deofrecer la instalacin y la puesta de funcionamiento de esta.

En caso de obras debe ofertar en conjunto la construccin, equipamiento ymontaje hasta la puesta en servicio de determinada obra y de ser el caso laelaboracin del expediente tcnico

CONCURSO OFERTA se da exclusivamente para el caso de ejecucin deobras, es decir que el postor debe ofertar la elaboracin del expedientetcnico, ejecucin de la obra y de ser el caso el terreno (Estas no seencuentran estipuladas en la Ley y Reglamento y esta deber ser bajo el

sistema de suma alzada siempre que el valor corresponda a una licitacinpublica. POR EL FINANCIAMIENTO DE CONTRATACIONES .

De la entidad (la entidad financia la ejecucin del contrato. Del contratista (el postor financia la ejecucin del contrato) Del tercero (un tercero financia el contrato siendo aplicable la Ley de

endeudamiento del sector publico y Ley del equilibrio financiero)


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Dra. Sara Checa Cervantes 35

Se declara desierto el proceso de seleccincuando no queda vlida ninguna oferta.Se emite un informe que corrija las causas quemotivaron la situacin de desierto.Licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacindirecta cuando son declarados desiertos seconvoca a adjudicacin de menor cuanta.

Subasta inversa :se requiere de dos ofertasvalidas de los contrario se declara desierto.


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Dra. Sara Checa Cervantes 36

CANCELACIN DE UN PROCESO

El proceso de seleccin puede ser declarado CANCELADOhasta antes del otorgamiento de la Buena Pro en:

1. CASO FORTUITO.

2. CASOS DE FUERZA MAYOR.3. DESAPARESCA LA NECESIDAD DE CONTRATAR.

4. EL PRESUPUESTO DEBA DESTINARSE A OTROPROPOSITO.

IMPORTANTE:DICHA CANCELACIN DEBERA REALIZARSE MEDIENTERESOLUCIN O ACUERDO DEBIDAMENTA SUSTENTADO.


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D S Ch C t 37

SEACE

BENEFICIOS :

1. Permite racionalizar recursos , ahorro de tiempo.Dinero y Recursos Humanos.

2. Facilita la supervisin de las contratacionesefectuadas.3. Posibilita la participacin de proveedores de las

diversas localidades.4. Mayor transparencia en las contrataciones , genera

confianza para hacer negocios con el Estado.5. Reduccin de costos burocrticos.

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