CONTEXTO SOCIOECONÓMICO DE MÉXICO UNAD PD

Contexto socioeconómico de MéxicoPROGRAMA DE LA ASIGNATURA

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

Alonso Lujambio Irazábal

SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Rodolfo Tuirán Gutiérrez

PROGRAMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR ABIERTA Y A DISTANCIA

COORDINACIÓN GENERAL

Manuel Quintero Quintero

COORDINACIÓN ACADÉMICA

Soila del Carmen López Cuevas

DISEÑO INSTRUCCIONAL

Tania Gisel Nieto Durán

EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS

Brenda Mariana Cruz Reyes

DISEÑO GRÁFICO DE CONTENIDOS Y COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

Paulina López Barrios

ACCESIBILIDAD

César Palvacini y Javier Bustos

AGRADECEMOS LA COLABORACIÓN EN EL DESARROLLO DE ESTE MATERIAL A:

Liborio Guadalupe Villegas Quintanilla de la Universidad Tecnológica de Santa Catarina

Y MUY ESPECIALMENTE A:

Alejandro Gilberto Domínguez Martínez

Secretaría de Educación Pública, 2010


ÍNDICE

I. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ASIGNATURA

a. Ficha de identificación

b. Descripción

c. Propósito

II. COMPETENCIAS A DESARROLLAR

III. TEMARIO

IV. METODOLÓGIA DE TRABAJO

V. EVALUACIÓN

VI. MATERIAL DE APOYO

VII. DESARROLLO DE CONTENIDOS POR UNIDAD

a. UNIDAD 1

b. UNIDAD 2

c. UNIDAD 3

d. UNIDAD 4

VIII. CALENDARIO DE ACTIVIDADES



Presentación

I. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ASIGNATURA

a. Ficha de identificación

b. Descripción

La asignatura Contexto socioeconómico de México tiene una estructura interdisciplinaria en la que convergen aspectos económicos, sociales, geográficos e históricos, además de tener también una relación transversal con las otras asignaturas del tronco básico: Desarrollo humano, Estadística básica y Fundamentos de investigación.

Está organizada en cuatro unidades que describen, elementos de análisis entre los cuales destacan teorías económicas, periodos históricos y prob lemas actuales del país. Los acontecimientos de cada periodo son narrados de una forma sencilla y articulada para propiciar que el estudiante tenga un punto de partida –inevitablemente y necesario didácticamente, parcial– sobre el cual elaborará su propia interpretación de las dinámicas históricas que convergen constantemente en la conformación de la vida social. Estos elementos constituyen información que el estudiante debe integrar como factores externos a sí que, sin embargo, determinan el devenir de la sociedad y, a través de ésta, su quehacer profesional; por tanto, su abanico de elecciones laborales y de especialización.

La asignatura de Contexto socioeconómico en México forma parte de un tronco básico de asignaturas comunes a todas las carreras, que busca, además de fomentar el conocimiento interdisciplinario, fomentar ciertas habilidades que los estudiantes deben seguir desarrollando a lo largo de la carrera que elijan; es por eso que cada una de las asignaturas se enfoca en un área específica sin apartarse unas de otras y más bien integrándose en una transversalidad de habilidades y competencias que son necesarias y reforzadas en todas las asignaturas, habilidades colaborativas, autogestivas, reflexivas, comunicativas y otras.

c. Propósito

El propósito de este curso es proporcionar al estudiante elementos para el análisis del contexto socioeconómico en el cual se encuentra inmerso.

La estructura de esta asignatura tiene un enfoque interdisciplinario para que, a partir de la narración y contextualización de los sucesos que se muestran, el estudiante pueda seguir el desarrollo de lo que hemos considerado los factores que dan forma al México de nuestros días.

El estudiante de la ESAD debe comprender que su ejercicio y su práctica profesional no es ajeno al contexto socioeconómico de su país. Sin duda, en algún momento de su vida alguno de nuestros estudiantes se ha preguntado por qué no somos un país rico, por qué existen tantos problemas, por qué estamos apenas en construcción de un sistema democrático real y duradero; en fin, por qué los mexicanos somos como somos y por qué vivimos de la manera como lo hacemos, siendo la economía número 14 del mundo.

Nombre de la Licenciatura o Ingeniería Tronco Común

Nombre del curso ó asignatura Contexto socioeconómico de México

Clave de asignaturaSeriación Sin seriación

Cuatrimestre PrimeroHoras contempladas 90


Se pretende que el alumno ubique la estructura socioeconómica a nivel nacional y regional, con la finalidad de entender sus propias potencialidades, limitaciones y perspectivas como profesional ante el proceso de apertura económica que vive México.

Los propósitos de la asignatura en relación al tronco básico son que los estudiantes:

Integren los conocimientos y las herramientas que aportan la estadística, por ejemplo, para seleccionar y medir datos y así tener un amplio panorama que pueda sustentar la toma de decisiones en el estudiante.

Generen, mediante la asignatura de Desarrollo humano, una conciencia crítica que les permita permanecer inamovibles ante las circunstancias adversas mediante una identidad consolidada como mexicanos, con todo el mosaico de posibilidades que esto implica.

Sean capaces de generar conocimiento mediante la aplicación, con técnicas de investigación, de métodos de búsqueda y selección, siendo capaces de discernir entre la información requerida y evitar así naufragar en un mar creciente de información, muchas veces inútil.

En el afán de consolidar seres humanos independientes, críticos, colaborativos y autogestivos, esta materia busca introducir al estudiante en la economía, historia y sociedad mexicanas, haciendo un recorrido por el contexto mexicano, desde los indicadores socioeconómicos y la lectura de los mismos, recorriendo su panorama histórico, fomentando en el inter la colaboración en pequeñas sociedades, (entendiendo la democracia desde éstos, sus orígenes) hasta el análisis de su presente que lo conduzca a tomar decisiones de vida fundamentales.

II. COMPETENCIA(S) A DESARROLLAR

Para el desarrollo de los temas se propone una competencia general:

• Proyectaaccionesconcretasmedianteunalecturacríticadelosprocesosdegestacióndelpueblomexicanoenrelaciónconsusprocesospersonalesparaunaintegraciónsocialenelcontextodeaperturaeconómica.

Se pretende que dicho proyecto repercuta directamente en su inserción a la vida socioeconómica del país, con base en la investigación seria y de cierta profundidad, esto es, mediante la planeación consciente y analizada con cierto respaldo metodológico.

El curso se divide en cuatro unidades temáticas que representan tres momentos importantes (la segunda y la tercera unidades caben en el mismo momento, el momento de organización histórica) en el desarrollo de la materia que tiene la siguiente estructura: En la primer unidad se busca familiarizar al estudiante con los conceptos de la economía que lo tocan directamente para acercarlo a las teorías económicas que han predominado a lo largo de la historia universal para luego, en la segunda y tercera unidades temáticas, aterrizar estas teorías en la historia de México y así relacionar directamente la situación mundial con la local mediante analogías. Finalmente la última unidad nos llevará al México actual, el contexto que el estudiante encontrará directamente en su inserción a la vida laboral y la forma en que éste puede incidir en ella para una decisión responsable al respecto.

Estos tres momentos en el desarrollo de la asignatura se reflejan en las siguientes competencias específicas cada una con su criterio de desempeño:

• Integra conceptos clave de la asignatura en su vocabulario cotidiano para estructurar ideas que le permitan la discusión de los mismos con sus compañeros para la construcción colectiva del conocimiento.



• Analiza el proceso evolutivo de México de lo regional a lo internacional visto a través de la estrecha relación que guardan economía, individuo y sociedad para entender sus potencialidades, limitaciones y perspectivas ante el proceso de apertura económica actual.

• Sintetiza conceptos, teorías y procesos Socioeconómicos del México actual y sus relaciones al interior y exterior, interpretando los elementos analizados para insertarse en el mercado laboral a partir de la proyección individual fundamentada en el análisis de los elementos socioeconómicos de su entorno.

III. TEMARIO

1. Fundamentos de la Estructura socioeconómica de México 1.1 Los seres humanos como seres sociales: la necesidad de vivir en sociedad 1.1.1 La presencia de la economía en nuestras vidas 1.1.2 Principales teorías económicas y su impacto en la sociedad mexicana 1.2 Caracterización de los principales indicadores sociales y económicos de México 1.2.1 División de nuestro país por regiones 1.2.2 Indicadores sociales: Demografía, Movimientos migratorios, Diversidad étnica y lingüística, acceso a la salud y a las instituciones de seguridad social, educación, acceso a los bienes culturales, trabajo y vivienda y servicios 1.2.3 Indicadores económicos: La economía mexicana en cifras, Índice de desarrollo humano 1.3 Los sectores económicos 1.3.1 Primario, secundario, terciario y Población económicamente activa2. Del movimiento armado a la reconstrucción del país 2.1 El movimiento armado y la lucha de las facciones por el poder 2.1.1 Causas y consecuencias de la Revolución Mexicana 2.1.2 Pugnas entre el ejército del norte, comandado por Villa, y con el del sur, encabezado por Zapata 2.1.3 Alianza de Carranza y Obregón convirtiéndose en “caudillos” revolucionarios 2.1.4 Los ideólogos desconocidos de la revolución: Los hermanos Flores Magón 2.2 La reconstrucción del país. Triunfo de Carranza como Jefe del Ejército Constitucionalista 2.2.1 Recrudecimiento de la lucha armada 2.2.2 Promulgación de la Constitución de 1917 2.3 Promesas incumplidas. El gobierno de Obregón: 1920-1924 2.3.1 Rebelión de Agua Prieta desconociendo a Carranza 2.3.2 La importancia del Tratado de Bucareli 2.3.3 Rebelión delahuertista 2.4 El “Jefe Máximo” Plutarco Elías Calles. Inicio de la consolidación de las instituciones políticas 2.4.1 Presidencia de Calles (1924-1928) 2.4.2 Fundación del Partido Nacional Revolucionario 2.4.3 Creación del banco mundial 2.4.4 El “Maximato”, caracterizado por la imposición de los siguientes gobernantes en México, hasta 1934, con lo que se dio inicio al presidencialismo 2.5 El gobierno de Lázaro Cárdenas. La consolidación de las instituciones. 2.5.1 El inicio de las bases del capitalismo moderno en México3. Etapa de la consolidación de las instituciones: Hacia una consistencia socioeconómica.El capitalismo en México 3.1 Inicio del civilismo 3.1.1 La coyuntura de la II Guerra Mundial. Presidencia de Manuel Ávila Camacho


3.1.2 Miguel Alemán Valdés. Primer presidente civil 3.2 Del modelo de desarrollo estabilizador hasta el de desarrollo compartido (1952-1970) 3.2.1 Gobierno de Adolfo Ruiz Cortines “Austeridad y trabajo” 3.2.2 Principios de agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador. Inicio de la crisis. Las antípodas; Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz Ordaz 3.3 Del modelo de desarrollo compartido al de crecimiento acelerado 3.3.1 Los gobiernos de la crisis. Agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador. Luis Echeverría Álvarez 3.3.2 Modelo de Crecimiento acelerado. José López Portillo 3.3.3 La crisis en su máximo esplendor. El gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado y su lema “Renovación moral de la sociedad” Actividad: cuadro comparativo 3.4 El neoliberalismo y la apertura económica. Los gobiernos de los tecnócratas 3.4.1 Modelo de Crecimiento “hacia afuera” Carlos Salinas de Gortari 3.4.2 Ernesto Zedillo Ponce de León 3.4.3 Gobierno de transición. Vicente Fox Quesada. Continuidad de la política neoliberal. El gobierno del cambio4. Diagnóstico del presente 4.1 El periodo presidencial de Felipe Calderón Hinojosa 4. 2 Desafíos Internacionales Antecedentes historiográficos indispensables 4.2.1 División de la humanidad por mundos. Origen del término 4.2.2 México: ¿Una economía y una sociedad identificadas en el grupo de países del Tercer Mundo? 4.2.3 Apoteosis del capitalismo: el Imperialismo y sus necesidades 4.2.4 El fin de la Guerra Fría: El fin del bipolarismo y las pretensiones de una hegemonía unipolar (EUA) 4.2.5 Formación de bloques económicos. Pugna por los mercados internacionales: 4.3 Globalización: Análisis del término “Aldea Global” 4.3.1 La Globalización como una Teoría del Desarrollo 4.3.2 Desventajas 4.3.3 Crítica Efectos de la globalización en la economía mexicana

IV. METODOLOGÍA DE TRABAJO

La estructura de las asignaturas del tronco básico de la ESAD tiene una orientación que se inclina por el enfoque de educación basada en competencias. Este enfoque tiene por objeto ligar actitudes, conocimientos y destrezas dirigidas a la adquisición de habilidades en relación al contexto en que se aplicarán.

Una competencia no puede ser observada directamente es por eso que necesitaremos reunir suficiente evidencia para verificar que la competencia ha sido adquirida, pero este juicio, aunque puede acercarnos a la realidad, nunca será un juicio absoluto.

Haciendo énfasis en las competencias transversales de un ambiente virtual en el que es necesario, no solo desarrollar habilidades prácticas del manejo de las nuevas tecnologías, sino integrarse a un nuevo modelo educativo completamente diferente del modelo tradicional de construcción colectiva de conocimiento que incluso lleva implícita una forma distinta de relación con el mundo y sus espacios, que no por dejar de ser físicos, dejan de ser reales, se ha elegido trabajar por medio de la estrategia instruccional ABP (Aprendizaje basado en problemas)



Para obtener suficientes evidencias del desempeño de los estudiantes se implementará una forma de evaluación que tiene fundamentos en la vida real, el estudiante problematizará su situación contextual, que tiene que ver con situaciones específicas del propio estudiante y que de esta forma generan un aprendizaje más significativo.

A lo largo de la asignatura hay 3 entregables que representan fases, que de manera progresiva permitirán evidenciar las competencias y habilidades adquiridas por el estudiante, mediante ejercicios lúdicos de autoevaluación que refuercen su autoestima como un crucigrama/glosario, un memorama o un ejercicio de opción múltiple, así como en foros y wikis que constantemente estarán reforzando la construcción y reconstrucción de sus ideas de forma colaborativa. Además de los ejercicios que apoyan a la organización de la información, tan necesaria en el constructo de su conocimiento en el área de conocimiento más declarativo que es la parte histórica de la asignatura.

También, por su propia génesis y naturaleza la Educación Abierta y a Distancia, debe ofrecer a sus estudiantes principios básicos de:

• Métodos de aprendizaje participativos.• Diversas opciones y momentos para estudiar y aprender.• La posibilidad de organizar y concientizar su propio proceso formativo.

Los estudiantes tienen la oportunidad de construir su conocimiento en conjunto, pueden apoyarse unos a otros y enriquecer su acervo cultural partiendo de la idea de que llegamos a un sector adulto de la población, que al ingresar no parte de cero en esta construcción de conocimientos, muchos llegan incluso con otras carreras y en general, tanto su formación profesional como la formación en y para la vida, enriquecen este espacio virtual de aprendizaje.

La competencia que busca la asignatura de Contexto Socioeconómico de México tiene que ver con la toma de decisiones, por lo que se fomentará en el estudiante la construcción de ideas mediante oraciones y palabras concretas, que generen una apropiación real del lenguaje. Se implementará la búsqueda de palabras en diccionarios y aplicación a su contexto cotidiano mediante la integración a su vocabulario habitual que podrá evidenciarse en la adecuación cohesión y coherencia que tengan sus estructuras verbales. Se fomentará en el estudiante, las competencias transversales que tienen que ver con el estudio independiente, actividades de investigación, gestión de información y el uso de herramientas tecnológicas.

Mediante la apropiación del lenguaje técnico de la materia, el estudiante irá expresando sus propios indicadores socioeconómicos y compartirá con sus compañeros de otros estados sus condiciones de vida que serán enriquecedoras por pertenecer a una realidad que le significa, la propia.

En la interacción con sus compañeros aprenderá a establecer relaciones basadas en el compañerismo y la colaboración, reforzando en todo momento este tipo de competencias colaborativas a través de wikis y foros, esforzándose siempre por establecer una buena comunicación para que sea mayormente enriquecedora para todos. Este aprendizaje colaborativo permite a los estudiantes compartir ideas entre ellos, expresar sus propias opiniones, negociar soluciones y asumir compromisos a favor del grupo, habilidades todas, necesarias en la vida cotidiana y laboral.

En el marco de las celebraciones del Bicentenario celebramos también en la unidad 2 y la unidad 3, un siglo de historia sintetizada representativamente desde una visión socioeconómica que le da nombre a la asignatura.

En estas dos unidades de análisis histórico, recuperaremos y ordenaremos información, relacionándola con eventos significativos en la vida de los estudiantes.


La última parte de la asignatura nos coloca en el presente y nos lleva de la mano hacia el diagnóstico crítico de una sociedad con miras en la implementación de soluciones mediante acciones sociales concretas que incluso puedan desencadenar proyectos económicos que abarquen distintos estados de la República Mexicana, aprovechando así la riqueza natural, cultural y tecnológica de nuestro país.

La evaluación se llevará a cabo a través de una propuesta de solución a su problema planteado desde la primera unidad mediante el análisis del marco teórico, que desde el punto de vista histórico, ayudará al estudiante a entender su realidad y así buscar las mejores acciones que le permitan cambiarla o mejorarla. Un caso particular para cada estudiante, capaz de generar evidencias del logro de las competencias disciplinares a lo largo de cada unidad de la asignatura.

Este modelo, desde el constructivismo, pretende la integración entre teoría y práctica (escuela y vida), a través de actividades significativas. Mediante la problematización, recapitulación en el marco teórico y propuesta de solución, los estudiantes hacen uso de habilidades mentales de orden superior, como la conceptualización, la reflexión y propuestas de acciones concretas con base en datos fidedignos, en lugar de memorizar datos en contextos aislados, sin conexión. Lo anterior representa la capacidad de transferir lo aprendido de un contexto a otro y acrecentar las habilidades para la solución de problemas, características esenciales en los modelos educativos con enfoque de competencias.

V. EVALUACIÓN

La evacuación consta de tres partes:

• Autoevaluación• Herramientas de construcción colaborativa del conocimiento• Portafolio de evidencias que contiene el desarrollo del ABP y la siguiente evidencia por unidad:

Unidad Actividad a evaluar Especificación

Unidad 1 Fundamentos para el estudio de la estructura

socioeconómica de México. Problematización Portafolio

Unidad 2 Del movimiento armado a la reconstrucción del país.

Unidad 3Etapa de la consolidación de las instituciones: hacia

una consistencia socioeconómica. El capitalismo en México.

Análisis de la información

No integran el Portafolio

Unidad 4Diagnostica del presente.

Marco referencial Propuestas de solución

Portafolio



Estas evidencias que van al Portafolio serán de carácter sumativo, conformando así la estructura completa de la calificación dividida en tres partes y podrán entregarse al facilitador dos veces en total, una para su revisión y otra para su corrección mediante la retroalimentación amplia y específica que brinde el facilitador:

• Problematización (20%) + • Marco referencial (30%) + • Propuesta de solución (50%)

Escala de calificación:

Todas las actividades sumativas tienen una escala del 1 al 100.

La escala de las formativas es: E = Excelente, MB = Muy bien, B = Bien S = Suficiente, NS = No suficiente.

En general los requerimientos para aprobar la asignatura son:

• Actividades en plataforma que se realizarán durante el curso 80%• Portafolio de evidencias que consta de tres evidencias• Actividades formativas: Autoevaluaciones, • Actividades colaborativas: foros, wikis• Examen final presencial 20%

Sólo se tiene derecho a presentar el examen final si se cumplió con la entrega del ensayo y se valoró como competente al haber alcanzado las competencias específicas de la asignatura y transversales del tronco básico.

Es posible exentar la asignatura de acuerdo con el criterio fundamentado del facilitador al respecto y cuando se haya cumplido oportunamente con el 100% de las actividades en línea que incluye todas las de la plataforma.

VI. MATERIALES DE APOYO

Bibliografía básica por unidad

Unidad 1

• De la Torre Villar, Ernesto y Navarro Anda Ramiro (2002). Historia de México. México: McGraw-Hill.• Molina, Andrés y Arnaldo Córdova (1983). Los grandes problemas nacionales. México: Era.• Saldívar, Américo (1994). Estructura socioeconómica de México (1970-1993). México: Quinto Sol.• Roll, Erick (1994). Historia de las doctrinas económicas. México: Fondo de Cultura Económica.

Unidad 2

• Aguilar, Camín & Lorenzo Meyer (1995). A la sombra de la revolución mexicana. México: Cal y Arena.• Así fue la revolución mexicana (1985). 7 vols. Senado de la República Mexicana. México: SEP.• Historia General de México (2002). 2 vols. México: COLMEX.• Krauze, Enrique (1987). 8 vols. Biografía del poder. México: FCE.• SEP (1993). Antología de Historia de México. Documentos, narraciones y lecturas. México: SEP• Colmenares, Israel (comp.) (1985). 2 vols. Cien años de lucha de clases en México. México: Quinto Sol.• Wilkie, W. James (1987). La Revolución Mexicana. Gasto federal y cambio social. México: FCE.• Córdova, Arnaldo (1985). La ideología de la Revolución Mexicana. La formación del nuevo régimen. México: Era.• Gilly, Adolfo (2007). La revolución interrumpida (segunda edición). México: Era.


• Wionczek, S. Miguel (1983). La sociedad mexicana: presente y futuro. México: FCE.• González C. Pablo y Enrique Florescano (coords.) (1980). México, hoy. México: Siglo XXI.• Delgado de Cantú, Gloria (1993). 2 vols. Historia de México. México: Alhambra.• Warman, Arturo (2002). El campo mexicano en el siglo XX. México: FCE.• Secretaría de Gobernación (2003). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. México: SG.

Undad 3

• Colmenares. Israel (comp.) (1985). Cien años de lucha de clases en México (1876-1976). México: Quinto sol, (2 vols.).• Cordera, Rolando (1992). Desarrollo y crisis de la economía mexicana: ensayos de interpretación histórica.

México: FCE, 3era. reimpresión.• El Colegio de México (2002). Historia General de México. México: COLMEX (2 vols.)• González Casanova, Pablo y Héctor Aguilar Camín (coords.) (1991). México ante la crisis. México: Siglo XXI, (2 vols.).• Rey Romay, Benito (coord.) (1992). La integración comercial de México a Estados Unidos y Canadá.

¿Alternativa o destino? México: Siglo XXI• Sistema Económico Latinoamericano (SELA) (1986). El FMI, el banco mundial y la crisis latinoamericana.

México: Siglo XXI-SELA.• Solís Manjarrez, Leopoldo (1986). La economía mexicana. México: FCE (2 vols.).

Sitios de consulta por unidad

Unidad 1

• Consejo nacional de población:http://www.conapo.gob.mx

• Sitio web del grupo de investigación Eumednet de la Universidad de Málagahttp://www.eumed.net

• Instituto mexicano del seguro socialhttp://www.imss.gob.mx

• Instituto nacional de estadística y geografíahttp://www.inegi.org.mx

• Instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estadohttp://www.issste.gob.mx

• Información turística de Méxicohttp://www.mexicomaps.com.mx

• Senado de la Repúblicahttp://www.senado.gob.mx

• Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano. Oficina nacional de desarrollo humano PNUD-México:http://www.undp.org.mx/desarrollohumano/informes/index.html

• Secretaría de Haciendawww.economia.gob.mx

Unidad 3 y 4• Banco de México

http://www.banxico.org.mx• Cámara de Diputados. H. Congreso de la Unión

http://www.diputados.gob.mx• Consejo Nacional de Población

http://www.conapo.gob.mx



• Instituto Nacional de Estadística e Informaciónhttp://www.inegi.gob.mx

• Instituto Nacional de Migraciónhttp://www.inm.gob.mx

• México Nación Multicultural. Programa Universitario de la UNAMhttp://www.nacionmulticultural.unam.mx/

• Petróleos Mexicanoshttp://www.pemex.com/index.cfm

• Secretariado del Tratado de Libre Comercio de América del Nortehttp://www.nafta-sec-alena.org/sp/view.aspx?x=282

• Servicio de Administración Tributariahttp://www.sat.gob.mx

• Tratado de Libre Comercio de América del Nortehttp://www.tlcanhoy.org

• Aguilando, Odilón (2007). Multiculturalidad, mexicanidad y quintanarroismo: En busca de una identidad. Revista Río Hondo 62. Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://rriohondo.coqcyt.gob.mx/rrh63/2Multiculturalidad.pdf

• Banco de México. Inflación en mi bolsillo, documento electrónico recuperado en abril de 2010 desde: http://www.banxico.org.mx/politica-monetaria-e-inflacion/material-de-referencia/basico/fichas-sobre-politica-monetaria-e-inflacion/contenido/{CE58C962-FB6F-E8F9-E135-0D9FBFDB5E79}.pdf

• Camacho Granados, Julieta (2008). Estado de la participación ciudadana en México. Revista Pluralidad y Consenso V. Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://www.senado.gob.mx/iilsen/content/publicaciones/revista5/8.pdf

• Cámara de Diputados. La migración en México: ¿un problema sin solución? Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://www.diputados.gob.mx

• Cámara de Diputados. Reformas Constitucionales por Periodo Presidencial. Recuperado el 20 de abril de 2010 en http://www.cddhcu.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_per.htm

• Corona Trejo, Diana Patricia. México, escenario de multiculturalidad. Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://ver2.imjuventud.gob.mx/pdf/indigenas_migrantes/M%C3%A9xico,%20escenario%20de%20multiculturalidad.pdf

• Centro Virtual Cervantes. Competencia pluricultural. Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://cvc.cervantes.es/ensenanza/biblioteca_ele/diccio_ele/diccionario/comppluricultural.htm

• Diana Sheinbaum. La interculturalidad. Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://sepiensa.org.mx/contenidos/2007/l_intercultu/inter_1.html

• Diario Oficial de la Federación. Decreto de promulgación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://www.economia.gob.mx/work/snci/negociaciones/tlcan/pdfs/tlcan1.pdf

• Domínguez Cortina, Rebeca y Tello Torres, Jorge Luis (2006). Retos y perspectivas de la democracia en México. España: 2006. Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://www.americanismo.es/texto-completo-Dominguez_Cortina_R_Tello_Torres_J_L_-Retos_y_perspectivas_de_la_democracia_en_Mexico_-350.html

• González Gutiérrez, Carlos. Migrantes mexicanos: su impacto en la economía de Estados Unidos. Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=26702712

• Grupo del Banco Mundial. ¿Cómo ayuda el Banco Mundial a los países? Recuperado el 20 de abril de 2010 en http://go.worldbank.org/RMWRKNN3F0

• Guasch Madáhuar, Fernando J. (2000). Hablando de democracia en México. La revista peninsular 552. Recuperada el 20 de abril de 2010 de http://www.larevista.com.mx/ed552/tex8.htm


• Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. El petróleo en el comercio internacional. Recuperado el 20 de abril de 2010 en http://cuentame.inegi.gob.mx/economia/petroleo/exp_imp.aspx?tema=E

• Izguerra, José Aranda (marzo-junio de 2006). Las relaciones de México con el Fondo Monetario Internacional. Carta de políticas públicas 44 (8). Recuperado el 20 de abril de 2010 en http://www.economia.unam.mx/publicaciones/carta/06.html

• León Portilla, Miguel (1999). Legado e identidad, los retos del milenio. México Desconocido No. 33 noviembre / diciembre 1999. Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://www.mexicodesconocido.com.mx/notas/3854-Legado-e-identidad,-los-retos-del-milenio

• Martínez, Elizabeth. García, Arnoldo (enero-febrero de 1999). ¿Qué es el neoliberalismo? Revista del sur 87/88. Recuperado el 20 de abril de 2010 en http://www.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=850

• Méndez Morales, José Silvestre (1998). El neoliberalismo en México ¿éxito o fracaso?, Contaduría y Administración 191. Recuperado el 20 de abril de 2010 en http://www.ejournal.unam.mx/rca/191/RCA19105.pdf

• Mercado Maldonado, Hasael, Gallegos Magdaleno, Nicolás (2008). La crisis de la democracia en México. Nómadas. Revista crítica de ciencias sociales y jurídicas 17 (2008 1). Recuperada el 20 de abril de 2010 de http://www.ucm.es/info/nomadas/17/asaelmercado.pdf

• Núñez Álvarez, Luis. La importancia del petróleo. Recuperado el 20 de abril de 2010 en http://www.economia.com.mx/la_importancia_del_petroleo.htm

• Pérez Sierra, J. P. (2003). El narcotráfico en el contexto de las relaciones México - Estados Unidos Tesis Licenciatura. Relaciones Internacionales. Departamento de Relaciones Internacionales e Historia, Escuela de Ciencias Sociales, Universidad de las Américas Puebla. Mayo. Recuperada el 20 de abril de 2010 de http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/perez_s_jp/capitulo_2.html

• Presidencia de la República. Plan Nacional de Desarrollo. Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/democracia-efectiva-y-politica-exterior-responsable/participacion-ciudadana-2.html

• Rodríguez Alonso, Jesús A., Velarde, Samuel F. Cultura y democracia en México hacia el siglo XXI. Sincronía, verano de 2001. Recuperado el 20 de abril de 2010 en http://sincronia.cucsh.udg.mx/cultdem.htm

• Rubio, Luis “¿Cómo va a afectar a México el Tratado de Libre Comercio?” Fondo de Cultura Económica, S.A. de C.V., Colección popular No. 476, Diciembre de 1972. http://www.cidac.org/vnm/libroscidac/Como-va-afectar-el%20TLC/Mexico-TLC-completo.PDF

• Sistema de Información sobre Comercio Exterior, Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://www.sice.oas.org/Trade/nafta_s/indice1.asp

• Vargas Hernández, José Guadalupe. Cultura y globalización. Recuperado el 20 de abril de 2010 de http://www.cibersociedad.net/congreso/comms/c14vargas.htm

Recursos Multimedia: programación de televisión, software especializado, simuladores, laboratorios virtuales, redes académicas, etcétera.

Unidad 1

Animación

• Un pavo real en la tierra de los pingüinos. Adaptación del best seller de Bárbara BJ Hateley y Warren H Schmitdt



Documento

• XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2000 Tabulado INEGI

Documento pdf

• Informe sobre desarrollo humano 2006-2007 Migración y desarrollo humano

Unidad 2

• Descargable con los planes de Sn Luis, Ayala, Teoloyucan, Guadalupe y Agua prieta

Video

• SERIE: ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓNMéxico en el siglo XXHistoria política de México siglo XXEnrique KrauzePrograma 4

Descargables

• Documento de cronología• Documento con artículo 3 comentado• Documento con artículo 27 comentado• Documento con artículo 123 comentado• Documento con artículo 130 comentado

Unidad 4

• “Ciencia política en México” Programa: Jorge Javier Romero Las instituciones políticas desde un nuevo ángulo 1 para que puedas observar la relación conductista que guardan o que pueden guardar las sociedades en la institucionalización.

• Darío Antonio López Villar, Migración en México Datos de 1990 al 2010 Notas, Revista de información y análisis núm. 19, 2002

• Documento LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTENueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de enero de 1988TEXTO VIGENTEÚltima reforma publicada DOF 16-05-2008

• Documento Grandes retos de México en el siglo XXI: El narcotráfico y la pobreza• Documento Aduana de México, Tratados de libre comercio suscritos por México, capítulo 7


VII. DESARROLLO DE CONTENIDOS POR UNIDAD

UNIDAD 1. Fundamentos para el estudio de la estructura socioeconómica de México.

Propósito

En esta unidad analizarás y discutirás los indicadores socioeconómicos que determinan las condiciones de vida en los diversos ámbitos sociales. De esta manera, obtendrás los elementos necesarios para detectar una situación problemática que te afecte directamente y actuar en consecuencia.

Estudiarás cómo la economía se desarrolla a partir de la dimensión social del ser humano y revisarás conceptos fundamentales de la materia, así como los factores geográficos que determinan la economía y facilitan su estudio.

Competencia específica

Integra conceptos clave de la asignatura en su vocabulario cotidiano para estructurar ideas que le permitan la discusión de los mismos con sus compañeros para la construcción colectiva del conocimiento.

Presentación de la unidad

Los seres humanos tienen características fisiológicas y neurológicas que los distinguen de otros animales, lo que ha determinado su supervivencia, así como la forma en que interactúan con el entorno y entre ellos mismos, creando comunidades a partir de la división del trabajo y la especialización de los individuos en distintas actividades que generan el intercambio de productos.

1.1 Los seres humanos como seres sociales: la necesidad de vivir en sociedad

El lenguaje simbólico y la fisiología del ser humano son dos características que lo separan de las demás especies del reino animal, determinando su historia y la forma en que se relaciona con sus semejantes.

A diferencia de lo que sucede con otros depredadores, su anatomía frágil –más pequeña y sin garras o cuernos para defenderse– ha hecho que desarrolle estrategias para sobrevivir, las cuales dependen de su inteligencia, su capacidad de organizarse en grupos y el uso de herramientas, lo que lo ha convertido en un peligroso depredador.

En esta primera unidad reflexionarás sobre la condición social del ser humano y cómo, a partir de esta dimensión, se establecen relaciones cada vez más complejas, surgiendo situaciones específicas sobre la vida en sociedad. En este contexto tienen su origen el trabajo y la economía; esta última es la disciplina que, dicho en términos muy generales, estudia el sistema de intercambio de objetos entre los humanos.

1.1.1 La presencia de la economía en nuestras vidas

En el caso del México prehispánico, los grupos se asentaban en los lugares que les facilitaban la existencia; cuando comenzaron a vivir de la tierra, pasaron de nómadas a sedentarios y entonces se hizo una primera repartición del trabajo: los hombres eran los que se dedicaban a la caza y las mujeres a la recolección. Éste es el inicio de la vida en sociedad y de la economía, que como verás en esta unidad, son dos conceptos que se encuentran íntimamente relacionados.

El antecedente de la economía formal, tal y como la conoces ahora, es el trueque, que es un sistema de intercambio de mercancías que permitía la especialización por áreas de producción y posteriormente, el intercambio de bienes.



Con el tiempo y la especialización, los grupos se fueron organizando hasta establecerse en gremios por actividad económica.

Algunos estudiosos del tema han analizado el comportamiento de los grupos a partir de las especializaciones y de las relaciones con otros, para dar pie a algunas teorías económicas y a la misma economía como una ciencia.

1.1.2 Principales teorías económicas y su impacto en la sociedad mexicana

Una teoría es un conjunto de postulados que se basan en la observación de un fenómeno con el fin de describir la forma en que se presenta.

En el caso de las teorías económicas, éstas son cada una de las propuestas que explican la realidad económica. Cada teoría establece sus perspectivas y parámetros de análisis, por lo que es usual que haya términos específicos ligados con los postulados particulares.

Una teoría económica nos dice cuál es su visión de los principales componentes del sistema económico, cómo funcionan y la dinámica de todos en conjunto.

La evolución de la teoría económica ha estado ligada al tipo de problema económico en cada momento histórico. Se han desarrollado distintas líneas de pensamiento acorde a la coyuntura económica del momento. Las teorías que revisarás en esta unidad son las que han servido de base (a veces sólo de referencia) a los modelos económicos de México.

1.2 Caracterización de los principales indicadores sociales y económicos de México

Comprender la realidad de un país permite apropiarse de una visión, no sólo del país en cuestión, sino también de nuestra propia realidad.

Existen aspectos que no se pueden ver como tales, situaciones que resultan de factores que se estudian a través de “indicadores”.

Un indicador es un instrumento que sirve para medir, pesar y estimar sustancias como agua, superficies y características como altura, pero también otra clase de cosas: pobreza, desnutrición, desempleo, etc.

Todo indicador es un referente y, como tal, se puede usar en infinidad de casos; en un contexto más general, hay indicadores tanto sociales como económicos que caracterizan a una nación, e inclusive definen la identidad de las comunidades de cada localidad, por lo que es crucial reconocerlos para tener un panorama de las distintas realidades de un país o del mundo. Al identificarlos, podrás entender tu propia realidad y cómo estás situado en ella.

1.2 1 División de nuestro país por regiones

Se puede hacer una división de México desde la geografía y se tendrán distintas regiones geográficas con características bien definidas (montaña, altiplano, meseta, desierto, planicie, etcétera), cada una con sus propias particularidades.

También es posible clasificarlo por sus diferentes climas, pues prácticamente tiene todos los que existen sobre la tierra, con algunas raras excepciones como el polar.


Otra forma de dividir al país, quizá la más importante, es en tres grandes regiones:

En esta división es posible apreciar cómo México tiene recursos naturales vastísimos, debido a su variedad de climas y tipos de suelo (lo que representa una venta en comparación con países ricos monoproductores como Arabia Saudita). Pero al mismo tiempo, nuestro país está lleno de grandes contrastes sociales que evidencian que estos recursos y la riqueza generada de ellos no benefician igual a unos y a otros.

1.2 2 Indicadores sociales

Demografía, movimientos migratorios, diversidad étnica y lingüística, acceso a la salud y a las instituciones de seguridad social, educación, acceso a los bienes culturales, trabajo y vivienda y servicios.

Los principales indicadores sociales están incluidos en lo que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) denomina Índice de Desarrollo Humano (IDH).

Este indicador permite medir el nivel de desarrollo en el que se encuentra el país como sociedad y contempla todos los aspectos más importantes que explican su estado de bienestar. Se centra en tres parámetros:

• Vida larga y saludable• Educación • Nivel de vida digno

Puedes revisar el Informe sobre desarrollo humano México 2006-2007, para conocer con más detalle el análisis que hace el PNUD de nuestro país.

Los parámetros del IDH permiten ver detalladamente algunos aspectos del desarrollo del país, así como deducir otros que están implícitos y que incluyen otros mucho más específicos.

Por ejemplo, para saber el nivel de educación de algún lugar en especial, se deben identificar indicadores o características como: matrícula, índice de analfabetismo, reprobación, deserción, eficiencia terminal, cantidad de años de educación básica obligatorios, matriculación de educación superior, posgrado y muchos más.

Si encontraras el mismo número de indicadores para cada rubro de la economía como seguridad social y demografía, entonces estarías en condiciones de “calificar” el IDH que prevalece en el país y también podrías autoreferenciarte para ver el tuyo.

1.3 Los sectores económicos

La economía de un país se determina mediante la revisión de los sectores económicos o de producción. Éstos hacen énfasis en el tipo de actividad predominante y, por lo tanto, también sirven como parámetros para comprender hacia dónde se enfoca la actividad económica de sus habitantes.

Tradicionalmente, se habla de tres sectores económicos, aunque en la actualidad se habla de un cuarto sector relacionado con la información y la capacidad que ésta tiene en la vida de las sociedades modernas.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) ha desarrollado un sitio didáctico para niños y niñas en el que expone de manera muy clara y sencilla conceptos como la definición de los tres principales sectores económicos.



1.3.1 Sectores primario, secundario, terciario y población económicamente activa

El sector primario o agrario está identificado con la naturaleza y con la transformación de sus productos para que puedan ser usados como materia prima en la elaboración de otros.

Las principales actividades de este sector son: agricultura, minería, ganadería, silvicultura, apicultura, acuicultura, caza y pesca.

Cabe señalar que, en lo que respecta al sector ganadero, México ocupa el sexto lugar en producción de miel, el quinto en huevo y el treceavo en la producción de leche.

El sector secundario o transformador es considerado como el “suministrador” de materia prima, pues se refiere a las actividades indispensables para la manufactura de los bienes que habrán de consumirse o comercializarse. Normalmente se incluyen en este sector la siderurgia, las industrias mecánicas, química, textil, así como la producción de bienes de consumo, el hardware informático, etc.

El sector terciario o de servicios no es productor directo de bienes y por lo tanto se dedica a ofrecer, como su nombre lo indica: servicios a la comunidad y a las empresas para satisfacer sus necesidades. Se incluyen en este sector las actividades de distribución, comercialización, venta y financiamiento de las mercancías. También se incluyen el turismo, la industria hotelera y restaurantera, entre otras.

Para conocer algunos aspectos relacionados con el transporte, te sugerimos revisar la presentación Medios de transporte. Da clic en el icono para descargar el documento.

La población económicamente activa (PEA) es una fracción de la población que se incorpora al mercado laboral y que, en consecuencia, tiene un empleo remunerado.

Este concepto depende de las regulaciones y de las leyes de cada país o nación pues, usando como ejemplo la edad para trabajar, lo que llamamos “mayoría de edad” no es un concepto empleado de la misma manera en todos los países y por lo tanto, difiere en un caso o en otro. No obstante, existe una corriente que ubica al sector de la población en edad para trabajar pero que no está trabajando (desempleado) dentro de esta categoría.

La PEA se relaciona íntimamente con los sectores de la producción pues explican –en buena medida– el grado o nivel de desarrollo de un país en un momento determinado. De esta forma, los países considerados como industrializados tienen tasas más altas de población ocupada en los sectores: secundario y terciario, mientras que un país considerado como subdesarrollado o en vías de desarrollo tiene a su población predominantemente ocupada en el sector primario.


Consideraciones específicas de la unidad

En esta unidad se llevará al estudiante a problematizar una situación que le concierna y afecte directamente para que el aprendizaje que le genere esta asignatura le sea significativo.

UNIDAD 2. Del movimiento armado a la reconstrucción del país

Propósito

En esta unidad analizarás el proceso evolutivo de México de lo regional a lo internacional desde una visión tridimensional –individuo, sociedad y economía- para entender sus perspectivas como profesional ante la globalización.


Analiza la evolución de México de lo regional a lo internacional visto a través de la estrecha relación que guardan economía, individuo y sociedad, para entender sus propias potencialidades, limitaciones y perspectivas ante el proceso de apertura económica actual.


En la etapa histórica de nuestro país que estás por revisar, se vivía una situación económica, social y política muy singular. México tenía muy poco tiempo de haberse librado del dominio español y lo cierto es que desde el movimiento independentista hasta los sucesivos periodos presidenciales del General Porfirio Díaz, el país tenía más características rurales –casi feudales– que urbanas y capitalistas, mucho menos industriales.

Por otro lado, es imprescindible mencionar que Europa llegó a estadios de evolución mucho antes que los pueblos americanos, y entonces se entiende que las grandes ideas que llegaban de ultramar, tenían mucho tiempo de estar en boga por aquellas latitudes. Tal es el caso de las llamadas Teorías Económicas.

Estas ideas llegaban muy tarde a México, por lo tanto, no puede ni debe considerarse que se implementaran adecuadamente a la compleja realidad del país, más bien eran adaptaciones que se hacían en forma muy extemporánea y que en muchas ocasiones no reflejaban los procesos que vivíamos aquí. Se puede distinguir la fuerte influencia de dos teorías económicas durante las primeras décadas del siglo XX:

Mercantilismo

Tuvo auge entre los siglos XVI y XVIII; su principal característica era la producción de mercancías y su circulación. Se pensaba que la riqueza de las naciones se obtenía de esta forma. Se sobredimensionaba la riqueza de los factores de la producción de mercancías: capital, mano de obra y recursos naturales. Justo al final de este periodo comienza en Inglaterra la Revolución Industrial.

Fisiocracia

Tuvo auge durante el siglo XVIII. Sus teóricos pensaban que la riqueza se fundamentaba en la tierra y en la sobreexplotación del trabajo. En esta teoría el Estado no debe intervenir en la economía; se adopta el laissez faire (dejar hacer, en francés), se trata de la primera doctrina económica liberal. El origen del término fisiócrata se encuentra referido a que pensaban que debía haber una completa armonía entre las leyes de la naturaleza y las humanas, eso explica el porqué afirmaban que las actividades agrícolas fueran preconizadas por encima de las manufacturas o del comercio.



Reiterando su importancia, estas teorías inspiraron en gran medida algunas decisiones que marcaron el rumbo del país después de la Revolución Mexicana.

2.1 El movimiento armado y la lucha de las facciones por el poder

El periodo comprendido entre el 20 de noviembre de 1910 y la promulgación de la Constitución de 1917, cuando terminaron oficialmente los enfrentamientos emanados de la lucha por el poder, se conoce como Revolución Mexicana; sin embargo, los enfrentamientos armados continuaron hasta la década de 1930.

2.1.1 Causas y consecuencias de la Revolución Méxicana

La Revolución Mexicana de 1910 comenzó a gestarse desde mucho tiempo atrás. Porfirio Díaz gobernó el país durante más de tres décadas, justamente cuando México se caracterizaba por ser:

• Una economía predominantemente agrícola con muy poco desarrollo industrial (la heredada de la Colonia).• Una población que apenas rebasaba los 15 millones de habitantes, casi todos establecidos en el medio rural. • Una población urbana muy reducida y centralizada.

La economía en aquel tiempo se fundamentó en un modelo de acumulación y de producción bastante parecido al feudal. En este contexto, las grandes extensiones territoriales eran propiedad de un solo hombre o de una familia (hacendados) y se les conocía como latifundios.

Díaz emprende una campaña para industrializar al país pero con la lógica de hacerlo por la vía de la importación de capitales y bienes de capital extranjeros. De esa manera se originó otra distinción social: las clases sociales no sólo se clasificaban en urbano/rural o rico/pobre sino que ahora, además, era extranjero/nacional.

En política, Díaz se fue haciendo un hombre mayor y, con él, su gabinete. No existían prácticamente las condiciones para que hombres más jóvenes y –quizá– mejor preparados, pudieran acceder al círculo íntimo de colaboradores del presidente.

Porfirio Díaz había llegado al poder con el lema “No reelección”, justamente cuando Benito Juárez pretendió reelegirse sin lograrlo pues le sobrevino su muerte. En este sentido, el presidente se estaba contradiciendo, como deja ver la entrevista que le concedió al periodista norteamericano James Creelman en marzo de 1908, donde aseguró que la sociedad mexicana estaba lista para un cambio democrático, dejando entrever sus intenciones de no reelegirse. Sin embargo, incumplió sus propósitos pues ese mismo año buscó nuevamente la reelección.

La sociedad mexicana apenas subsistía con muchas carencias; los que gozaban de los privilegios derivados de la cercanía con el mandatario y, desde luego, los dueños de las haciendas eran los únicos que gozaban de cierta prosperidad.

Esta configuración social fue el caldo de cultivo donde se gestó el movimiento revolucionario; hay que subrayar que en este mismo contexto surgieron acérrimos críticos a la política porfirista que contribuyeron a preparar el escenario para la salida de Díaz.

En 1910, Francisco I. Madero publica el libro La sucesión presidencial, en medio de la efervescencia del alzamiento de varios clubes antirreeleccionistas, y el 20 de noviembre proclama el Plan de San Luis Potosí, donde se da inicio oficialmente a la lucha armada. En dicho plan, Madero desconoce la última reelección de Díaz y se autoproclama presidente provisional y jefe de la revolución.


En este momento ya habían surgido numerosos brotes armados los cuales fueron condensándose alrededor de la figura de Madero y culminaron con los Tratados de Ciudad Juárez, en mayo de 1911, donde se da fin a las escaladas militares.

Díaz acepta renunciar al poder y entonces se propone a Francisco León de la Barra como presidente provisional. Madero formó el Partido Constitucional Progresista postulándose a sí mismo como presidente y a José María Pino Suárez como vicepresidente. Las elecciones fueron en el mes de octubre y resultaron ganadores (con el 99% de los votos) Madero y Pino Suárez, teniendo como inicio de su mandato el 6 de noviembre de 1911.

Villa, por su parte, mostró su total adhesión a Madero y rechazó las insinuaciones de levantarse en contra del presidente. Pero las cosas se saldrían de control, pues una nueva escalada se cernía en torno al presidente Madero.

El movimiento contrarrevolucionario atravesó por dos momentos importantes:

1. Se alzaron en armas los generales Bernardo Reyes y Félix Díaz, sobrino de Porfirio, quienes no habían tenido mucho éxito por separado. Se aliaron, junto con golpistas como Victoriano Huerta, a intereses del gobierno estadunidense –representados por el embajador Henry Lane Wilson– para proclamar el Pacto de la Ciudadela o Pacto de la Embajada, con lo que se desconocía a Madero y se establecía que Huerta tomara el gobierno provisional.

2. Esto desembocó en el episodio que se conoce como la Decena trágica, en que se obligó a Madero y a Pino Suárez a renunciar al gobierno y, posteriormente, los trasladaron a la penitenciaría de Lecumberri para finalmente asesinarlos.

2.1.2 Pugna entre el ejército del norte, comandado por Villa, y el del sur, encabezado por Zapata

Los principales jefes insurgentes se caracterizaron por no poseer un ideario político ni mucho menos una ideología propia; en general, sólo buscaban ciertas reivindicaciones sociales, económicas y políticas.

Ya desde antes del gobierno de Madero, existían pugnas entre Villa y Zapata por las posiciones que cada uno tenía en relación al presidente.

Para Zapata las cosas eran muy claras: debía oponérsele y la única vía que le parecía posible era una nueva rebelión, esta vez contra Madero, quien no había dado cumplimiento a los compromisos contraídos en el Plan de San Luis y que además agravó el ambiente político en el estado de Morelos nombrando como gobernador a un antizapatista.

El presidente no se dejó intimidar y mandó a las tropas federales a aniquilar a las huestes zapatistas; pero éstas, junto con su caudillo, huyeron a las montañas de Puebla y proclamaron el Plan de Ayala. En éste se resume el resentimiento y la desesperación de los zapatistas, pues afirmaban que Madero era un gobernante más oprobioso que Díaz, que traicionaba sus principios y que se burlaba de los principales postulados que en un inicio decía defender. En el plan se desconocía a Madero como jefe de la revolución y reconocía a Pascual Orozco como nuevo jefe o al propio Zapata en caso de que el primero no aceptara.

Aquí cabe resaltar la figura de Pascual Orozco era uno más de los jefes revolucionarios que se sumaron a Madero y se sintieron defraudados por él. Al sentir que los ideales de lucha habían sido traicionados, Orozco se sublevó contra Madero desconociéndolo mediante su plan de ataque conocido como el Pacto de la Empacadora donde reafirman los ideales del Plan de San Luis Potosí y reconoce el Plan de Ayala. Más tarde, fue derrotado por Victoriano Huerta y se ve obligado a huir a Estados Unidos.



2.1.3 Alianza de Carranza y Obregón

A pesar de haber convenido con Félix Díaz cederle el poder después de la presidencia, Huerta no cumplió lo prometido y empezó una campaña que terminó convirtiéndolo en sucesor de Madero en febrero de 1913.

Las primeras acciones de Huerta consistieron en tratar de reconquistar a los grupos orozquistas y zapatistas aprovechando el antimaderismo mostrado por ambos bandos y también por otorgarles generosas prebendas. Esto funcionó con el grupo encabezado por Orozco pero no con Zapata, quien rechazó que el jefe militar pactara con Huerta cuando todavía figuraba como jefe nacional del Plan de Ayala.

De ahí en adelante recrudecieron los ataques de los campesinos morelenses contra el gobierno de Huerta. Esta situación provocó malestar entre varios legisladores.

Belisario Domínguez fue uno de los principales ideólogos que se opusieron a Huerta, considerándolo un traidor, por lo que murió torturado y asesinado. Lo anterior provocó el enojo y la desconfianza del cuerpo legislativo y, en Huerta, la orden de disolver la Cámara de Diputados, conformando otra que fue totalmente sometida al ejecutivo.

Huerta no sólo hubo de enfrentar a sus contendientes sino que además incumplió promesas empeñadas durante la revolución, que trajo como consecuencia una grave crisis social y económica, así como la antipatía del gobierno de Estados Unidos que lo presionaba económica y diplomáticamente.

En este escenario, el gobernador del estado de Coahuila, el general Venustiano Carranza, condenó la designación de Huerta llamándolo “arbitrario e ilegal” y se rehusó someterse a su gobierno presidencial.

Por su trayectoria política e ideológica, Carranza no podía aceptar al huertismo al que consideraba un retroceso. El Plan de Guadalupe, fiel reflejo del pensamiento carrancista, propone la restauración inmediata del orden legal con Carranza autoproclamado como jefe del ejército “constitucionalista” y facultado para ocupar, de inmediato y en forma interina, la presidencia de México.

Una vez proclamado el plan, sus seguidores se empeñaron en difundirlo; destaca la participación de Álvaro Obregón y de Plutarco Elías Calles, ambos del grupo antihuertista sonorense. Estos grupos controlaban Coahuila, Sonora y Chihuahua.

Por otra parte, Villa, ferviente seguidor de Madero, continuó su misma línea defendiendo a Huerta. A la muerte de Madero, Villa fue invitado a colaborar bajo las órdenes de Obregón pero no aceptó la propuesta y Carranza tuvo que reconocer la fuerza militar que había adquirido nombrándolo general del ejército constitucionalista, que devino en la conformación de la llamada División del Norte bajo su mando.

Más tarde, Villa se sumaría al llamado de Carranza, pues Huerta lo había desilusionado al dar órdenes de fusilarlo. La influencia de Villa se dio principalmente en el norte del país, particularmente, en Durango, Chihuahua y Coahuila, pero también es justo decir que logró abarcar desde casi todo el norte hasta la capital del país.

Para este momento ya existían numerosos frentes agrupados con la finalidad de derrocar a Huerta, destacando tres:

Venustiano Carranza, jefe del ejército constitucionalista (Coahuila)Álvaro Obregón en SonoraDivisión del Norte al mando de Francisco VillaRebelión campesina zapatista de Morelos que controlaba Morelos, Puebla, Guerrero y Tlaxcala


Estas facciones establecieron un cerco alrededor de la Ciudad de México. Al mismo tiempo, para empeorarle las cosas a Huerta, el presidente estadunidense, Woodrow Wilson, con claras pretensiones imperialistas, ordenó en abril de 1914 la invasión del puerto de Veracruz sin mediar advertencia ni declaración de guerra. La intención era clara: hacer que Huerta abandonara el poder.

En ese ambiente confuso derivado de las propias personalidades de los jefes revolucionarios y de sus intereses particulares, se fragua la remoción de Huerta al mismo tiempo que se acentúan las divisiones entre los bandos.

Carranza ordenó que las huestes de Villa no ocupasen Zacatecas pero Villa la ignoró. Carranza, sabedor del poderío militar que caracterizaba a la División del Norte y ante la difícil situación que se presentaba, consideró llegar a un acuerdo con Villa. A este acuerdo se le llamó Pacto de Torreón y en él se ratificaba a Villa como comandante de la famosa División del Norte y se reafirmaba su adhesión a Carranza pero ninguno cumplió su parte.

Sin embargo, la suerte en torno a Huerta ya estaba echada pues se le habían cerrado todas las salidas políticas, militares y diplomáticas posibles por lo que renunció el 15 de julio de 1914. La rendición incondicional del ejército federal se produjo hasta el 14 de agosto del mismo año con los Tratados de Teoloyucan que pactaron la rendición total sin la participación extranjera.

2.1.4 Los ideólogos desconocidos de la revolución: los hermanos Flores Magón

En un relato que dé cuenta de la Revolución Mexicana no deben faltar las figuras de sus destacados ideólogos, pensadores y críticos que, con sus plumas como fusiles, contribuyeron en gran medida a que la gente tomara conciencia de lo que ocurría en el país.

No puede dejarse de lado la intervención de hombres como los hermanos Flores Magón, Juan Sarabia y otros quienes dirigían el Periódico Regeneración y participaban activamente en los clubes liberales que había entonces en la república.

Se trataba de hacer resurgir al Partido Liberal Mexicano y con él los principios contenidos en la Reforma, que el régimen porfirista había relegado. Sus ideas fueron objeto de la persecución de Díaz y provocaron que Ricardo Flores Magón y sus hermanos Enrique y Jesús junto con otros rebeldes promulgaran el Programa del Partido Liberal que fue uno de los precursores de la Revolución Mexicana.

2.2 La reconstrucción del país. Triunfo de Carranza como jefe del ejército constitucionalista

A pesar de vencer a Victoriano Huerta, Carranza no concretó el anhelado deseo de lograr la paz y la estabilidad que tanta falta le hacían al país. Lejos de ello, se recrudecieron los conflictos y las desavenencias entre las facciones, particularmente por el problema que representaba para Carranza el poder de Villa con su insistencia en que se respetara el Pacto de Torreón, con sus anhelos de justicia social y de lograr un Estado donde los campesinos fueran libres y autónomos.

Lo mismo sucedió con Zapata, quien no sólo no se sentía identificado con Carranza sino que además exigía el cumplimiento de lo contenido en el Plan de Ayala y seguía con su reclamo histórico sobre la propiedad de las tierras. Para enrarecer más el ambiente, ni Villa ni Zapata fueron invitados a firmar el Tratado de Teoloyucan y, más grave aún, se les impidió entrar con sus respectivos ejércitos a la Ciudad de México y participar del triunfo obtenido sobre Huerta.

Resulta entonces evidente que las posiciones entre los grupos eran irreconciliables, pues lo que realmente deseaba Carranza era la total sumisión de ambos bandos.



Las diferencias entre los grupos eran evidentes; había un abismo de clase social, cultura, regionalismos y hasta de civilización. No obstante, Carranza en un último intento por congraciarse con las facciones, convoca a la Soberana Convención Revolucionaria donde participaron los 150 generales más connotados o sus representantes, quienes sesionaron entre el 10 de octubre y el 10 de noviembre de 1914 en Aguascalientes.

En la Convención Revolucionaria se tomaron resoluciones fundamentales pues, al declararse soberana e independiente, acabó por desconocer a Carranza como encargado del poder ejecutivo, reconoció a Villa como jefe de la División del Norte y eligió a Eulalio Gutiérrez como presidente provisional.

Esta convención no tuvo peso militar pero si alcanzó gran proyección ideológica, pues de ella se derivó la forma que habría de adoptar el México emanado de la revolución. Además, los dos ejércitos revolucionarios, mayoritariamente campesinos, trataron de superar sus diferencias y definieron un proyecto político que lograría el consenso de los mexicanos.

Si pensamos en que en ese tiempo la inmensa mayoría de la sociedad mexicana era pobre, rural y campesina, el proyecto apuntaba a un gran éxito como más tarde se constataría en algunas de las partes que se recuperaron para insertarse en la Constitución de 1917.

2.2.1 Recrudecimiento de la lucha armada

La convención convocada por Carranza provocó, en vez de la conciliación de las diferentes facciones, el reposicionamiento de las fuerzas ahí donde tenían mayor peso estratégico. Villa en el norte, Zapata en el sur y Carranza en el Golfo, con las ricas fronteras marítimas de los puertos de Veracruz , Tampico y la península de Yucatán.

Entonces Carranza decidió establecer su gobierno en el puerto de Veracruz. La Ciudad de México fue ocupada por fuerzas villistas y zapatistas el 6 de diciembre de 1914, después de celebrar el Pacto de Xochimilco en el que ambos frentes convinieron una alianza militar.

Sin embargo, sin un ideario político y asediados por los carrancistas (especialmente por Obregón), empezaron a perder fuerza militar y a sufrir varias derrotas importantes que culminaron con los carrancistas recuperando la capital de la república. El talento militar de Obregón y la testarudez de Carranza habían cobrado sus frutos.

En términos militares, sólo faltaba aniquilar al villismo y al zapatismo, a lo que quedaba de la Convención de Aguascalientes y a otros movimientos de menor monta que no se habían sumado a Carranza.

Así, desde 1915 y durante todo el siguiente año, se realizó una intensa campaña de pacificación que –en ocasiones– tuvo tintes genocidas; los que no “comprendieron” el plan de pacificación de Carranza y se subordinaron a él fueron sometidos, fusilados o incluso asesinados a mansalva, como el caso de Zapata quien fue traicionado por el coronel Jesús Guajardo, en la Hacienda de Chinameca (Morelos) el 10 de abril de 1919.

Villa se vio forzado a regresar a su otrora actividad guerrillera con gran escasez de pertrechos y armamento. Se logró mantener así hasta 1920, cuando Adolfo de la Huerta logró la rendición del caudillo. El 26 de junio de 1920, Villa firmó los Convenios de Sabinas, obligándose a deponer las armas y a retirarse a la Hacienda de Canutillo (Durango), que el gobierno le concedió como pago por sus servicios durante la revolución.

Cuando Álvaro Obregón llegó a la presidencia de México, y ante la posibilidad de que volviera a levantarse en armas, decide matar a Villa en una emboscada, el 20 de julio de 1923 en Parral, Chihuahua.


Carranza fue el primer presidente constitucional de la revolución pero las condiciones que tuvo que enfrentar eran todavía mucho muy adversas; la pacificación del país estaba lejos de ser alcanzada, muchas actividades económicas estaban seriamente dañadas por todo el conflicto bélico.

Además, por haber dispuesto del erario público para la guerra, surgieron problemas financieros derivados de la inestabilidad política como la inflación y la emisión de circulante, pues al no haber un organismo que regulara todas estas actividades, era muy difícil controlarlas. Por esta razón, Carranza se entregó a estas cuestiones dejando a un lado las promesas sociales y sólo se distinguió un ligero avance con la creación de la Confederación Regional Obrero Mexicana (CROM) que más tarde sería utilizada por el gobierno como puntal para el corporativismo.

Un problema al que también debió enfrentarse fue el relacionado con la política exterior pues, con el estallido de la Primera Guerra Mundial, a los Estados Unidos no le convenía que nuestro país se aliara con las potencias enemigas. Esta situación la supo manejar muy bien Carranza ya que a través de ella obtuvo, entre otras cosas, el reconocimiento a su gobierno. Sin embargo, a EE.UU le preocupaba la interpretación del nacionalismo que se le había dado al recientemente creado Artículo 27 Constitucional.

A finales de 1919, el ambiente volvió a enrarecerse ante la proximidad de la sucesión presidencial. Carranza y su grupo de liberales moderados impusieron a un civil casi desconocido para contender por la presidencia de la república que era embajador en Washington, Ignacio Bonilla, mientras que el grupo liberal radical encabezado por Obregón postulaba a su caudillo basándose en su prestigio y en su reciente oposición a Carranza.

No obstante, fue hasta abril de 1920 que Obregón publicó el Plan de Agua Prieta donde desconocía a Carranza, se adhería a la Constitución de 1917 y designaba como presidente provisional a Adolfo de la Huerta.

La rebelión no se hizo esperar; el movimiento armado se extendió con rapidez y pronto controlaba prácticamente todo el territorio nacional, a excepción del camino hacia Veracruz donde Carranza pretendía volverse a refugiar.

En el camino al puerto, en las montañas de Puebla, concretamente en el poblado de San Antonio Tlaxcalantongo, Carranza fue acribillado el 20 de mayo de 1920.

Con esto, se cerraba otro capítulo de la Revolución mexicana, quizá el más álgido, pues se caracterizó por la violencia, la destrucción y por los altos costos sociales pero también permitió que se pusieran los cimientos de un México menos injusto. Ese papel le habría de tocar al grupo sonorense que gobernó al país hasta 1934.

2.2.2 Promulgación de la Constitución de 1917

Carranza cumplió con su promesa de reconstruir el Estado nacional con nuevas instituciones e incluir la representación que hicieran los grupos populares tomando en cuenta, por lo menos mínimamente, los reclamos de obreros y campesinos. Convocó a un congreso constituyente –aunque excluía a villistas, zapatistas y convencionistas– para elaborar la Carta Magna que moldeaba el camino que debería tomar el nuevo Estado.

No obstante, era inevitable una efervescencia política muy marcada pues unos eran alentados por el Primer Jefe del ejército constitucionalista y otros por la deslumbrante carrera militar de Obregón.

En el Congreso Constituyente se abrieron básicamente tres flancos:

Los liberales radicales o “jacobinos” que clamaban por cambios muy profundos en la estructura social, económica y política en México y que se adherían a las reformas emprendidas por Juárez oponiéndose a todo lo clerical, especialmente al conservadurismo de la Iglesia Católica.



Los liberales moderados de corte menos beligerante que los primeros y que proponían también cambios radicales pero sin entrar en conflicto con los intereses de la Iglesia y los sectores acaudalados del país.

Los conservadores que querían que los cambios propuestos en dicho congreso fueran más bien cosméticos sin afectar a los intereses de ningún grupo importante.

En suma, la extracción social de los constituyentes fue heterogénea pues había civiles, militares, profesionistas, mineros, negociantes, poetas, periodistas, rancheros, profesores, trabajadores, etc., todos ellos sesionaron del 1 de diciembre de 1916 al 31 de enero de 1917 en la ciudad de Querétaro.

La revolución había hecho presentes nuevas aspiraciones sociales y políticas y, por ende, las antiguas leyes no servían para atender esta nueva realidad. México había cambiado y su ley principal debía cambiar también.

La Constitución de 1917 en realidad fue una mezcla de los ideales de justicia de la Revolución y los anhelos de libertad y democracia heredados de la Constitución liberal de 1857. Esta nueva ley, dividida en nueve Títulos, le dio especial importancia al primero que habla de las Garantías Individuales ya que reconoció las libertades ciudadanas fundamentales, los derechos sociales y confirmó el ideal democrático de nación, el federalismo, la división de poderes y agregó tres artículos fundamentales que recogían buena parte de las aspiraciones de la sociedad: el artículo 3, el 27 y el 123.

Además, se agregaron dos artículos: el 24 y 130, que recogían la tradición juarista contenida en las Leyes de Reforma y en la Constitución de 1857, que trataban de las regulaciones entre el estado y la iglesia.

El proceso no fue fácil por las distintas posturas ideológicas representadas ahí, prevaleciendo la tendencia liberal moderada.

2.3 Promesas incumplidas. El gobierno de Obrebón: 1920-1924

La presidencia del general Obregón fue un caudillismo populista convertido en una práctica de gobierno. Es decir; se veía obligado a transigir con las demandas de obreros y campesinos sin atentar contra el régimen de propiedad privada predominante. Esto le permitió mantenerse en el poder pese a las continuas rebeliones que aún azotaban nuestro país.

2.3.1 Rebelión de Agua Prieta desconociendo a Carranza

El general Obregón no asumió la presidencia inmediatamente después de proclamado el Plan de Agua Prieta, pues quiso ser respetuoso de las formas y llevar a cabo elecciones en el país.

Ya se había decidido que el gobernador de Sonora, Adolfo de la Huerta, fuera el presidente provisional, llevando a Plutarco Elías Calles como jefe militar con la intención de convocar a elecciones en septiembre de 1920.

Obregón, sin tener prácticamente ningún opositor digno de mencionar se erigió triunfador de la contienda con el 95.79% de los votos y asumió la presidencia del país del 1 de diciembre de ese mismo año al último día de noviembre de 1924. Es preciso recordar que en ese tiempo los periodos presidenciales eran cuatrienios, por lo que Obregón fue el primer gobernante que gobernó sin tropiezos los cuatro años de su gestión.


2.3.2 La importancia del Tratado de Bucareli

Los gobiernos de Estados Unidos, inefables en su eterna política de entrometerse en asuntos ajenos a sus fronteras, en especial en aquellos que afecten sus intereses económicos, veían a Obregón como un peligro pues respaldó la Constitución de 1917 que tanto molestaba a Washington, en particular por los artículos 3, 33 y 130:

• Art. 3: impedía que extranjeros impartieran enseñanza.• Art. 33: se refiere a la expulsión de extranjeros indeseables y perniciosos.• Art. 130: concernía a la expulsión de sacerdotes extranjeros.

El artículo que más molestaba al gobierno de Estados Unidos era el 27, pues consideraban que las propiedades que se habían adquirido legalmente antes de la publicación del mismo debían respetarse irrestrictamente. En el fondo, se puede apreciar el interés que tenían por la naciente industria petrolera.

El contenido de los artículos mencionados ocasionó reclamaciones al gobierno de Obregón, en el sentido de supuestas pérdidas sufridas por ciudadanos o sociedades estadounidenses durante la revolución. Además, la resolución de las mismas se convirtió en la condición para otorgarle el reconocimiento oficial a Obregón y minimizar la constante posibilidad de invasión militar, como había ocurrido otras veces en el pasado.

En respuesta a las mismas, se anunció que no se afectarían propiedades obtenidas legalmente, y que el Artículo 27 no tendría aplicabilidad retroactiva; en especial, se respetarían los derechos de los estadounidenses en las tierras donde hubiera petróleo y el gobierno mexicano les otorgaría concesiones para explotarlo.

Aprovechando la situación, los norteamericanos buscaron también que se reanudara el pago de la deuda externa y el nombramiento de una comisión que revisaría las varias reclamaciones acumuladas desde 1868. Con estas medidas compensatorias, se obtuvo finalmente el reconocimiento diplomático estadounidense.

Obregón no estaba de acuerdo con fincar la creación de la pequeña propiedad sobre la base de la fragmentación indiscriminada de latifundios. Se negaba a aceptar que se lesionaran los derechos de los demás. Esto significaba que las decisiones políticas sobre la reforma agraria tenían el objeto de atender las demandas de la masa campesina que exigían tierras y a la vez de los terratenientes que se negaban a perderlas.

Se fundó el Partido Nacional Agrarista con la intención de dar cumplimiento al mandato del Artículo 27, pues se fundamentaba en la redistribución de la propiedad agraria.

Entre las relaciones que mantenía Obregón con los obreros, destaca la creación de la Confederación Regional Obrera Mexicana (CROM) y del Partido Laborista Mexicano pues gracias a estas instituciones se comenzaron a lograr mejores salarios y respeto a sus derechos laborales.

Los mayores logros de la política obregonista fueron en la educación. Obregón pensaba que la reconstrucción nacional debía darse por la conciliación de las clases y para ello contemplaba un plan de instrucción pública que llegara a todos los sectores, incluido el rural.

Esta enorme empresa fue encomendada a un abogado ilustre, filósofo, pensador, escritor, educador, funcionario público con gran renombre pues, entre otras actividades trascendentales, había sido rector de la Universidad Nacional de México. A él le toco crear la Secretaría de Educación Pública en septiembre de 1921 con la finalidad de aglutinar todos los esfuerzos educativos bajo un solo bando: José Vasconcelos Calderón enarboló la noble tarea llevándola a todos los confines del país por medio de sus misiones culturales con lo cual la educación y las escuelas se expandieron de una manera que no tenía precedente en este país.



Para cumplir con estos objetivos se dio fomento a la escuela rural, se creó la Casa del Estudiante Indígena y se establecieron diversas escuelas centrales agrícolas basadas en el método de escuela activa de Dewey. Puede decirse que su obra constituyó una verdadera revolución cultural que no se había vivido desde muchos años atrás.

2.3.3 Rebelión delahuertista

Una de las rebeliones posrevolucionarias más importantes la protagonizó Adolfo de la Huerta cuando Obregón expresó su intención de que Calles lo sucediera en el poder.

A de la Huerta le parecía imposible que un hombre al que él le concedía pocos méritos pudiera suceder en el poder al presidente y no él mismo. Con esta postura, logró que algunos jefes militares, políticos resentidos y –sobre todo– antiguos latifundistas que habían perdido su poder durante la revolución se alzaran contra el presidente.

Sin embargo, fue el mismísimo Obregón quien organizó el plan de operaciones contra la revuelta, tomando el mando de dos de los seis frentes de batalla y liquidando la insurrección apenas a cuatro meses de haberse producido.

2.4 El “Jefe Máximo” Plutarco Elías Calles. Inicio de la consolidación de las instituciones políticas

Obregón decidió que fuera su paisano el general Plutarco Elías Calles, quien le sucediera en el cargo; pero pasando por alto el lema maderista de No reelección, modificó la constitución para que la única reelección prohibida fuera la inmediata y él pudiera postularse como candidato para un nuevo periodo presidencial.

2.4.1 Presidencia de Calles (1924-1928)

Calles accede al poder en 1924 para seguir la línea marcada por su antecesor, aunque es importante señalar que quizá su mayor contribución política fue consolidar las instituciones emanadas de la Revolución y que figuraban en la Constitución de 1917.

Integró en su gabinete al líder de la CROM, con lo que inició –de facto– la adhesión de los obreros al gobierno.

Su política estuvo encaminada a dar impulso a la reconstrucción nacional por medio del establecimiento de un Estado fuerte. Una de las primeras acciones emprendidas en ese sentido fue la reorganización del ejército, creando 33 jefaturas en todo el país para limitar el poder regional que cada jefe militar tenía anteriormente y pudiera nuevamente formar ejércitos privados (o facciones) y que impidieran la cohesión nacional.

Otro aspecto crucial consistió en controlar el peso de los caciques locales quienes habían tenido un gran control en sus propias regiones. Calles logró la subordinación de prácticamente todos ellos por medio de “cuotas” de poder supeditadas a su figura, para lo cual conformó un poder central fuerte.

Sin embargo, los problemas no cesaban; el general José Gonzalo Escobar, jefe de operaciones en Coahuila, se alzó contra Calles proclamando el Plan de Hermosillo. Rápidamente fue sofocado y quienes no murieron con él fueron fusilados o exiliados.

Algo quedaba muy claro: el levantamiento era algo anticuado, costoso, de alto riesgo y poco efectivo.

Fuera de los círculos revolucionarios, el mayor desafío para el presidente lo representaba la Iglesia Católica.

En 1926, se comenzó a sentir la tensión entre la jerarquía católica y el gobierno, que no olvidaba la participación del Partido Católico Nacional al lado de la contrarrevolución.


Calles siguió los pasos de Obregón tratando de limitar el poder del clero en política, lo que condujo a la nación a una nueva escalada de violencia conocida como Guerra Cristera, que duraría hasta 1929.

El presidente, más dado a resolver los conflictos por la vía de la acción directa, propuso en 1928 la creación de un gran partido político que englobara los sectores del ejército más beligerantes que se caracterizaban por su caudillismo y su caciquismo. De esa manera aglutinó a todos los sectores dándoles una cuota de poder a cada uno de ellos con la condición de que le fueran leales.

Los primeros en adherirse fueron los sindicatos y las ligas de comunidades agrarias, y después a la infinidad de agrupaciones caciquistas que no podían ser llamados partidos políticos pero que ejercían gran fuerza en sus zonas de influencia alrededor de un gran partido nacional que enarbolara los ideales revolucionarios. Así fue como nació el Partido Nacional Revolucionario (PNR), antecedente directo de lo que aún hoy es el PRI.

Durante su gobierno, Calles sentó las bases para lo que más tarde sería una auténtica política agraria, pues México era un país donde el grueso de la población trabajaba en el campo (alrededor de 70%), la mayor parte de la cual estaba constituida por peones.

Esta situación hacía necesario el reparto de la tierra. La fórmula para resolverlo consistió en lo que Calles denominó “Solución Integral”, un conjunto de medidas con una visión técnico-económica bajo la dirección del Estado.

El ejido se continuaba considerando como un medio para parcelar el latifundio y llegar a ser un conjunto de tierras otorgadas en propiedad a un grupo de la población mediante la restitución o la dotación, pero lo fundamental estribaba en el modo individual de explotación ya que el usufructo se les asignaría a los campesinos o jefes de familia.

Finalmente era, en esencia, la misma visión de Madero y Obregón pero transformada en un ideal que habría de conducir al desarrollo capitalista de la nación. Se promulgó la Ley de irrigación y se efectuaron importantes obras en el norte de la república donde la producción agrícola creció cinco veces más que en la época porfiriana, mientras que en el sur se notaba un considerable atraso. Con esto, la producción agrícola mexicana presentaba dos aspectos distintos en ese tiempo: en el norte, una agricultura moderna y altamente tecnificada, mientras que en el centro y el sur había una producción de subsistencia. Por otro lado, se amplió la red ferroviaria y las carreteras para que sirvieran de enlace al transporte de mercancías sin depender tanto de Estados Unidos.

2.4.2 Fundación del Partido Nacional Revolucionario

La revolución destruyó a una clase política excluyente y abrió las puertas a una nueva manera de hacer política donde estuvieran representados todas las clases y grupos sociales y pudieran encontrar canales de acción y respuestas, aunque parciales, a sus demandas.

Por otro lado, los derechos de los trabajadores elevados a rango constitucional así como la seguridad social fueron una respuesta a las demandas surgidas con el inicio de la industrialización.

Se creó la figura del ejido y se permitieron los primeros sindicatos, se proclamó la figura del Municipio libre, que habría de acotar el poder regional de los jefes políticos que aún subsistían desde el porfiriato.

El mayor logro político de Calles, sin lugar a dudas, fue la creación de un gran partido oficial donde se dio cabida a toda la familia revolucionaria. Gracias a esto, el ahora “jefe máximo de la revolución” se había anotado un triunfo sorprendente: logró que a partir de la creación del PNR, las fuerzas políticas contendieran por los puestos de elección, especialmente por la presidencia, por la vía electoral.



Quizá esto fue más un cambio de forma que de fondo, pues se cuestionaba la creación de un partido de Estado claramente hegemónico; pero lo cierto es que permitió abrir nuevos cauces al poder en México.

Por consiguiente, aunque se había terminado el caudillismo, iba a ser imposible que el sufragio resultara realmente efectivo, pues todas las decisiones importantes eran tomadas por los gobernadores que estaban alineados al presidente. Esto coartó las potencialidades del municipio que, lejos de ser libre, fue supeditado –vía el gobernador del estado– al Presidente, quien inclusive designaba a su sucesor.

2.4.3 Creación del Banco Central

La reconstrucción económica era un elemento fundamental para la conformación del tipo de nación que había emergido después de la revolución. Ya éramos –al menos en el discurso– un país de instituciones, faltaba entonces retomar el camino abandonado desde mucho tiempo atrás.

La revolución y las posteriores luchas entre las facciones habían dejado al país en la bancarrota; no sólo por haber echado mano de los recursos estatales para combatir las fuerzas militares opositoras, sino por préstamos del exterior para la compra de armas, pertrechos y el pago de salarios de un ejército descomunal.

Además nos enfrentábamos a las reclamaciones de varios países, pues se sintieron afectados con la promulgación de la Constitución de 1917, en particular con el tan controvertido artículo 27. Estados Unidos sería quien más presión ejerciera en ese sentido ya que no sólo exigía que no se aplicara retroactivamente sino que además presionaba por el pago de dudosas indemnizaciones en beneficio de ciudadanos estadounidenses.

Entre las demandas estaba también la reanudación del pago de la deuda externa contraída por gobiernos anteriores (de hecho, desde la Independencia de México) y que resultaba una útil maniobra para ejercer presión sobre el gobierno de México.

También era importante regular la emisión de circulante pues, durante la revolución, se había impuesto que cada grupo elaborara su propia moneda, ocasionando fuertes desequilibrios económicos.

Por tanto, era indispensable crear un organismo que creara una moneda estable, consiguiera una política financiera correcta y regulara las prácticas de la política financiera. Para solventar estas necesidades, en septiembre de 1925 se creó el Banco de México, S.A., con una orientación económica social de base nacionalista, pues su mayor accionista era el gobierno y estaba facultado para:

• Emitir billetes.• Regular la circulación monetaria y las tasas de interés.• Hacerse cargo del servicio de Tesorería del gobierno.• En general, para todo lo concerniente a la Hacienda Pública.

Otro banco que fue creado durante el callismo fue el Banco de Crédito Agrícola que tenía como misión continuar la reforma agraria y que serviría para préstamos sobre avío, refaccionarios o inmobiliarios.

Al concluir su periodo, Calles quiso extender su mandato pero se vio imposibilitado por el principio de no reelección y aunque Obregón había hecho adiciones a la Constitución que permitían la reelección no sucesiva, no lo pudo conseguir, pues dicha reforma fue derogada en abril de 1933.


2.4.4 El “Maximato”

Álvaro Obregón fue reelecto en 1928 sin mayor problema, ya no para un cuatrienio sino para un sexenio, pero fue asesinado por un fanático religioso –José León Toral– que lo hacía responsable de la Guerra Cristera contra la Iglesia Católica en julio de 1928.

A la muerte del último caudillo, Calles quedó como Jefe Máximo de la familia revolucionaria y continuó la obra de reconstrucción nacional que había iniciado por su cuenta en el cuatrienio que le tocó presidir. Sin embargo, al concluir su periodo presidencial, no pudo continuar en el cargo y –en su calidad de Jefe Máximo– impuso a los siguientes tres presidentes de la república en un capítulo conocido como el Maximato.

Durante esta etapa, la política mexicana se caracterizó por una dualidad de poderes mucho más marcada que en la etapa anterior, cuando Obregón siguió participando en la escena política aunque Calles fuera el presidente.

En el periodo de 1928 a 1934, la influencia de Calles sobre el presidente en turno fue decisiva y casi podría decirse que constituyó una continuación de su mandato con mayor libertad pues él era en realidad el último caudillo.

El primer gobernante del maximato fue Emilio Cándido Portes Gil, tamaulipeco que ocupó la presidencia interina de diciembre de 1928 a 1930 ya que Obregón había sido asesinado. La principal encomienda que recibió fue concretar el proyecto político de Calles que en aquellos años no tenía más objetivo que modernizar al país, es decir, el desarrollo de la economía capitalista; lo que implicaba la consolidación del Estado mexicano.

El mismo día que asumió la presidencia, el Comité Organizador del Partido Nacional Revolucionario convocó a todos los partidos a una Convención Constituyente en la que se discutieron el programa del partido, la designación de un candidato a la presidencia y el nombramiento del Comité Directivo del PNR. Obviamente la dirección de dicho partido recayó en Calles.

Los aspectos específicos que definieron al naciente partido estaban orientados hacia la educación, industrialización, agricultura y hacienda, todos ellos enmarcados en una retórica constitucionalista, nacionalista, agrarista y obrerista con lo cual se buscaban objetivos que consideraban prioritario el desarrollo económico nacional. Pero además debía garantizar que la transmisión de poderes se efectuara pacíficamente para evitar el riesgo de una nueva guerra civil.

Con esa intención, Portes Gil mandó a llamar a Pascual Ortiz Rubio para ocupar el cargo de Secretario de Gobernación para posteriormente nombrarlo candidato a la presidencia de la república. Esta designación tenía muchas ventajas pues Ortíz Rubio se había desempeñado seis años como embajador en Brasil y, por lo tanto, no tenía conexiones políticas ni militares que pusieran en riesgo el proyecto de Calles, además de que tenía fama de una honestidad a toda prueba.

No obstante, existían algunos generales que desconfiaban de Calles pues lo consideraban el traidor que ordenó el asesinato de Obregón; así se protagonizó la última rebelión armada encabezada por el general José Gonzalo Escobar quien lanzó el Plan de Hermosillo el cual –básicamente– desconocía a Calles.

Para apaciguar la rebelión, se designó al mismo Calles como secretario de Guerra y Marina lo cual le dio la oportunidad, no sólo de vencerlo por la vía de las armas sino además, de deshacerse de todos los generales de cuya lealtad no estaba seguro.



Para ese momento ya se venía gestando la candidatura de Pascual Ortiz Rubio sólo opacada por la intención de Vasconcelos de contender en la lucha electoral por medio de la promulgación del Plan de Guaymas, que buscaba moralizar la vida de la nación. Sin embargo, además de grupos estudiantiles y algunos intelectuales, nadie más apoyó al ex Secretario de Educación, así que Ortiz Rubio resultó vencedor con una amplia mayoría.

Pascual Ortiz Rubio ascendió a la presidencia de la república en febrero de 1930 en medio de una situación de conflicto pues el mismo día de la toma de posesión a su nuevo cargo sufrió un atentado contra su vida. El nuevo mandatario tuvo que estar recluido y además carecía de experiencia y fuerza política, situación que Calles aprovechó para convertirlo en un simple instrumento de su voluntad.

Fue el mismo Calles quien se encargó de designar a los miembros de su gabinete restándole autoridad al nuevo presidente. También empezaron a producirse divisiones entre los cromistas quienes habían formado un nuevo partido político ajeno al PNR (la Alianza Revolucionaria Nacionalista ARN) y se acusaban unos a otros de desleales; aquí empieza a cobrar importancia un líder sindical que había mantenido un bajo perfil hasta entonces, aprovechando la coyuntura en la CROM: Vicente Lombardo Toledano cuyo apoyo principal estaba constituido por los obreros.

Así, el gobierno de Ortiz Rubio se desarrolló en una crisis permanente. El Presidente, cuyos poderes resultaban bastante extensos en la Constitución, en la práctica carecía de autoridad.

A finales de 1931, se gestó otro duro golpe contra Ortiz Rubio al renunciar el secretario de Guerra y Marina para que Calles ocupara su puesto y ejerciera desde ahí un control casi absoluto sobre el gobierno. Pero Calles preparaba todavía una jugada más: a finales de julio de 1932 presentó su renuncia al cargo, colocando en ese puesto a una persona de su total confianza, el general Abelardo L. Rodríguez.

Esto se interpretó como un signo inequívoco de que Calles no apoyaba ya a Ortiz Rubio, provocando que, en septiembre de 1932, el presidente diera a conocer su renuncia alegando desavenencias entre el ejecutivo y los demás órganos políticos, así como por su quebrantada salud. Sin embargo, las verdaderas razones eran claras para todos.

Abelardo Luján Rodríguez sustituyó a Ortiz Rubio en 1932 y habría de gobernar hasta el término de ese periodo constitucional en 1934. A diferencia de su antecesor, tuvo buen cuidado de no oponerse a la tutela de Calles y como consecuencia su obra administrativa resultó ser más efectiva, pues resultaba obvio que existía una gran cohesión entre ambos. Como resultado de ésta, tuvo continuidad el proceso de consolidación institucional.

En octubre de 1932 se celebró la segunda Convención Nacional del PNR, en la que se habló de fijar ciertas reglas entre los candidatos de elección, quedando establecido un periodo de tres años para los diputados, seis años para senadores y el principio de No reelección para el presidente de la república.

Uno de los asuntos que se discutieron fue la próxima sucesión presidencial, en la que resultaría victorioso el general Lázaro Cárdenas del Río, que había mostrado su adhesión a Calles, al mismo tiempo que se había forjado una importante imagen desde su posición como gobernador de Michoacán.

Otro de los puntos sustantivos a tratar en la Convención era establecer un mandato sexenal y, por primera vez, un programa de transformación nacional que contemplaba aspectos económicos, agrarios, de política obrera, de salud pública y de educación.

En medio de estas discusiones también se gestaba la reestructuración del partido oficial, que dejaría de ser una confederación de grupos regionales para convertirse en el partido nacional ideado por Calles. La era de las instituciones había comenzado.


Rodríguez tuvo que enfrentar las presiones del gobierno de Estados Unidos y del Comité Internacional de Banqueros, quienes estaban interesados en cobrar los empréstitos que México había solicitado, así como en beneficiarse del petróleo, que tantas molestias le había causado al gobierno norteamericano, a pesar de que aún no entraba en vigor el Artículo 27.

Las empresas petroleras extranjeras presionaban tanto al gobierno de México que éste decidió crear una compañía que compitiera con ellas y las obligara a atender la demanda local. Así nació en 1934 Petróleos de México, S.A. con capital exclusivamente mexicano.

Otro de los grandes problemas nacionales, ya desde entonces era el de los trabajadores mexicanos emigrados a Estados Unidos que, estando el país vecino en plena recesión económica, eran rechazados y expulsados a México.

Se puede afirmar que la política exterior mexicana atravesó por uno de sus momentos estelares con la implantación de la Doctrina Estrada sustentada por el canciller mexicano, Genaro Estrada, quien reafirmaba la posición nacionalista mexicana y se oponía al injerencismo estadounidense. Con esto, México buscaba afianzar sus relaciones con los países latinoamericanos.

En lo que respecta a la economía, durante este periodo puede afirmarse que nuestro país continuaba siendo eminentemente agrícola, con las enormes diferencias entre el desarrollo del norte, que se había beneficiado de las grandes obras de irrigación realizadas por el gobierno, y el abandono del sur, donde había más población, que continuaba en condiciones semejantes a las del porfirismo.

La altamente tecnificada producción norteña se encontraba en manos extranjeras, lo mismo que la minería y la extracción de hidrocarburos. Esto contrastaba con la situación del sur, en que la producción agrícola y minera así como de cultivos tradicionales, siguieron siendo de subsistencia o, en el mejor de los casos, para exportación.

Por aquellos años comenzó a crecer la industria eléctrica como una necesidad del incipiente desarrollo industrial; sin embargo, como era frecuente, se encontraba en manos extranjeras. En este caso se tomó una medida similar a la del petróleo, al crear en 1933 la Comisión Federal de Electricidad.

A través de estos tímidos intentos, el gobierno de México pretendía “neutralizar” el poder que había cobrado la industria en manos de extranjeros y la consecuente dependencia que ello significaba.

Es conveniente recordar que durante el maximato se produjo la severa crisis mundial conocida como el “Crack del 29” que se tradujo en una baja ostensible en la producción y que afectó notablemente al comercio exterior.

La caída de las ventas al exterior afectó también a las importaciones, pues muchas de las maquinarias y herramientas se obtenían del exterior. A pesar de ello, la balanza comercial siguió siendo favorable a nuestro país gracias a que la industria manufacturera aprovechó la situación de crisis para enviar productos al exterior.

Sin embargo, a pesar de los endebles logros económicos conseguidos, se beneficiaron principalmente las grandes compañías extranjeras y el gobierno por la vía de la recaudación fiscal. Durante este periodo se amplió el sistema ferroviario, carretero y la red telegráfica; además, el país estrenaba 15 empresas de aviación comercial.

En relación con la educación, el primer evento importante ocurrido en este periodo fue el decreto de autonomía de la Universidad Nacional de México en julio de 1929.

Otro suceso relevante fue la adopción del laicismo absoluto que impuso Narciso Bassols a la enseñanza primaria. También es indispensable mencionar que la educación, sobre todo la rural, se multiplicó por todo el país, pues se creía que era el único medio para lograr la tan ansiada modernización de México.



2.5 El gobierno de Lázaro Cárdenas. La consolidación de las instituciones

Como se dijo en la introducción, los gobiernos de México nunca se han ceñido textualmente a las teorías económicas –entre otras cosas, por su no concordancia histórica. Más bien, han tomado ciertos aspectos adaptándolos a la realidad mexicana.

Por primera vez desde el porfiriato, con Calles y los sucesivos gobernantes del maximato, se sientan las condiciones para la reinstauración de una economía predominantemente capitalista, pues ya se había logrado crear las instituciones fundamentales que lo permitieran. No obstante, es a Cárdenas a quien le toca afianzar las condiciones institucionales necesarias para arrancar de lleno este propósito.

2.5.1. El inicio de las bases del capitalismo moderno en México

Los clásicos Adam Smith y David Ricardo habían propuesto en el siglo XIV su famoso Laissez faire, laissez passer (dejar hacer, dejar pasar) que los convirtió –de hecho– en los padres teóricos del capitalismo. Se fundamentaron en un modelo de total libertad económica en la que los empresarios se podían dedicar a cualquier actividad productiva sin la intervención del gobierno; por tanto, la acumulación de la riqueza de las naciones se debía lograr por medio de una economía de mercado sin obstáculos.

En contraposición, aunque retomando la teoría del valor-trabajo de Adam Smith y David Ricardo, Karl Marx propuso un riguroso estudio de la producción del valor y del trabajo en el que afirmaba que el origen de la riqueza era el trabajo; mientras que el origen de la ganancia capitalista era el plustrabajo no retribuido a los trabajadores. En otras palabras, plusvalía, que es el tiempo socialmente necesario para producir mercancías, el valor de éstas, el valor de cambio y el valor de uso.

La suma de estos valores da el valor a una mercancía a la que le falta agregar el elemento trabajo. Una mercancía (cualquiera que sea) requiere cierto tiempo de trabajo para ser producida (tiempo socialmente necesario para producirla) a éste se le agrega la plusvalía, que como dijimos, es trabajo no retribuido. Éste es el puntal del análisis de Marx, con el que demuestra una lucha de clases implícita en la explotación de los trabajadores. Para Marx, lo importante era el desarrollo de las fuerzas productivas y de las Relaciones de producción derivadas de las primeras.

En la compleja situación mexicana al término del mandato de Abelardo L. Rodríguez, el “Jefe Máximo” se inclinó por Cárdenas, quien le había mostrado una férrea disciplina y además había destacado por su gestión como gobernador de Michoacán, ganándose el apoyo y adhesión de campesinos y obreros que simpatizaban con él.

Como candidato, Cárdenas recorrió casi el país entero y pudo darse cuenta de sus problemas, lo que explica la redacción del primer documento rector cuyas acciones habrían de llevarse a cabo durante su mandato, el primero de seis años.

El Plan Sexenal serviría para consumar la obra iniciada por Calles para modernizar al país y lograr el desarrollo de la economía capitalista, que implicaba la consolidación del Estado mexicano. Hay que resaltar el parecido que el Plan Sexenal tenía con los planes quinquenales soviéticos, en un momento histórico en que la Unión Soviética gozaba de un gran prestigio, habiendo logrado pasar de un feudalismo conservador a un sistema socialista, sin atravesar por el capitalismo, con gran éxito.

Cuando Cárdenas asumió el poder, eligió un gabinete en el que abundaban los hombres de Calles, por lo que se preveía una continuación del maximato. No obstante, casi de inmediato puso en marcha los lineamientos del Plan


Sexenal, dando apoyo abierto a los sindicatos, en especial a la Confederación General de Obreros y Campesinos de México (CGOCM), organismo opositor a la CROM fundada en 1933 por Vicente Lombardo Toledano, brillante abogado, educador y filósofo mexicano de fuerte tendencia socialista. Pronto se vio que la postura de Cárdenas chocaba con el creciente conservadurismo de Calles.

Cárdenas empezó a mostrar signos de alejamiento e independencia, como había hecho Ortiz Rubio. En una entrevista concedida a un diario nacional, Calles expresó su rechazo a lo que consideró un exceso de radicalismo por parte de Cárdenas, quien ya había mostrado no sólo su independencia política del caudillo sino también una cierta adhesión muy sui géneris a tendencias socialistas, aunque nunca se concretaron formalmente. Un ejemplo de ello fue la reforma de 1934 al Artículo 3 que partía de una iniciativa formulada por el Comité Ejecutivo Nacional del PNR, imprimiéndole a la enseñanza cierto contenido ideológico: “La educación que imparta el estado será socialista…”

Sin embargo, la propuesta original estaba redactada en los siguientes términos: “La educación será socialista en sus orientaciones y tendencias, la cultura que ella proporcione estará basada en las doctrinas del socialismo científico y capacitará a los educandos para realizar la socialización de los medios de producción económicos. Deberá, además, combatir los prejuicios y dogmatismos religiosos…”.

Semejante declaración contravenía la intención de favorecer el desarrollo de la economía capitalista y sólo puede explicarse a través de un presidencialismo populista. Independientemente del destino de esta propuesta, durante este sexenio se multiplicaron las escuelas dándole un fuerte impulso a la educación.

A Calles le incomodó el sesgo que estaba tomando Cárdenas; pero éste, previniendo la inminente crisis política y antes de que surgieran mayores problemas, se le adelantó y exigió la renuncia de todo el gabinete. Al nombrar a los sustitutos, eliminó al callismo de tan estratégica posición; al mismo tiempo pidió a sus jefes militares decidir si estaban a favor del presidente o de Calles, logrando que los generales le dieran su respaldo.

Depuró las Cámaras Legislativas, relevando a todos los callistas; hizo lo mismo con los gobernadores, con los mandos militares y con la dirección del PNR. Para 1936, el propio Calles estaba siendo acusado de acopio de armas y llevado ante un juez. Ante tal situación y viendo todos los puntales de poder perdidos, Calles –el otrora Jefe Máximo– fue forzado a abordar un avión que lo condujo a Estados Unidos donde viviría exiliado el resto del sexenio. Ya no había sido necesario recurrir a las armas ni al asesinato. La maniobra cardenista había rendido frutos.

Después de estos acontecimientos se podría decir que se fraguaba la leyenda del general misionero, la formación del “cardenismo” que significaba formalizar una política de masas encaminada a darle una base social sin precedentes.

El primer paso fue afianzar la alianza entre el presidente y el movimiento obrero. Para ser congruente con este propósito, se neutralizó al hombre fuerte del sindicalismo, el líder de la CROM, Luis N. Morones, quien también fue obligado a abandonar el país. En su lugar se constituyó la Confederación de Trabajadores de México (CTM) cuyo líder era, ni más ni menos, Vicente Lombardo Toledano.

Sin embargo, el respaldo a la CTM no era gratuito, pues desde el inicio su política quedó subordinada a los intereses de la presidencia. Otras creaciones de este tipo se produjeron en cascada, no obstante, el mayor logro cardenista en este sentido fue intensificar la reforma agraria mediante la Confederación Nacional Campesina (CNC), también supeditada a la presidencia.



En 1939 se creó la Federación de de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE), también se transformó al partido oficial pasando de ser un partido de cuadros a uno de masas: el PNR desapareció y nació el Partido de la Revolución Mexicana (PRM), de afiliación corporativista y dividido en cuatro grandes sectores: el campesino, el obrero, el militar y el popular.

El poder en México nunca había estado tan centralizado; ningún otro poder político, económico, religioso o militar volvería a imponerse sobre una presidencia basada en un partido de masas campesinas, obreras y de clase media que además controlaba al Congreso, al Poder Judicial, y a los gobernadores.

El gran cambio social cardenista fue el fuerte impulso a la reforma agraria que implicó la restitución o la dotación de tierra a las comunidades y a los campesinos, con lo que finalmente se concretaba la destrucción del latifundio, pues fue Cárdenas quien, desde el inicio de la revolución y hasta la fecha, había realizado el mayor reparto de tierra.

Tal vez el aspecto más importante de la política agraria cardenista consistió en la creación de ejidos colectivos. Como efecto del nacionalismo heredado de la revolución, se produjeron otros cambios muy radicales y que habían sido grandemente anhelados:

En cuanto a su postura internacional, Cárdenas se identificaba claramente con el antifascismo y ése era uno de los puntos más sólidos de su política interamericana, lo que explica la facilidad con lo que logró la expropiación de la industria petrolera, pues el gobierno de Roosevelt prefería apoyar esa iniciativa y tratar con él en lugar de que Cárdenas “volteara” hacia las potencias del eje.

Su postura en este sentido queda demostrada por haber brindado asilo a los exiliados españoles durante la Guerra Civil, y el apoyo a China (que reclamaba el Tíbet como un territorio chino), a Austria (en el conflicto por el territorio húngaro), Etiopía (invadida por Italia) y Checoslovaquia (por Alemania).



En esta unidad los ejercicios serán de ordenamiento del conocimiento, cuadros comparativos, memoramas e incluso un ejercicio de redacción en el que el estudiante ordene sus ideas y comience a desarrollar la estructura de su pensamiento.

Unidad 3. Etapa de la consolidación de las instituciones: Hacia una consistencia socioeconómica.

El capitalismo en México

Propósito

El estudiante analizará el proceso evolutivo de México de lo regional a lo internacional desde una visión tridimensional –individuo, sociedad y economía- para entender sus perspectivas como profesional ante la globalización.


Analiza el proceso evolutivo de México de lo regional a lo internacional visto a través de la relación entre la economía, la sociedad y el individuo, para entender sus propias capacidades, limitaciones y perspectivas como profesional ante la apertura económica actual.


En esta unidad daremos un recorrido por los modelos económicos que ha tenido el país en un intento por consolidar la economía de acuerdo a los requerimientos de una sociedad en vías de democracia, una sociedad cambiante y receptiva que estaba dispuesta a asumir su papel en la política.

Revisaremos los aspectos más sobresalientes de los periodos presidenciales desde el mandato de Manuel Ávila Camacho –último presidente militar– hasta Vicente Fox Quesada. Se trata de una línea que abarca 60 años de nuestra historia, de sus características, de sus problemas, de sus aciertos, de los retos que tuvieron que enfrentar los hombres que han conducido al país y también de las injerencias que, como una nación identificada como periférica, hemos tenido que aceptar y acatar. Se trata de la configuración de un pueblo, de las causas de nuestro devenir y que nos identifican como mexicanos.

Como parte de esta revisión, haremos un recorrido por los modelos económicos que ha tenido el país en su intento por consolidar la economía de acuerdo con los requerimientos de una sociedad en vías de democracia, una sociedad cambiante y receptiva que estaba dispuesta a asumir su papel en la política. Por tanto, presentamos los principales modelos económicos que ha tenido México en su tránsito desde el generalismo al civilismo presidencial y de ahí hacia la democracia.

3.1 Inicio del civilismo

Uno de los aspectos más importantes en materia de política fue la transformación que sufrió el partido oficial al convertirse de PRM a Partido de la Revolución Institucional (PRI), eliminando así al sector militar del antiguo PRM, y declarando neutral al ejército en materia de política partidista. Con esto se inició la transición hacia el Civilismo. Uno de los aspectos fundamentales de esta reconvención lo constituyó el remplazo de Lombardo Toledano al frente de la CTM pues se le ubicaba como puntal del movimiento cardenista. Sin embargo, se continuó dándole



un gran impulso a las instituciones de seguridad social con la creación del IMSS en 1942, y también se amplió la oferta educativa y se retomó la campaña de alfabetización emprendida por Vasconcelos en 1921.

3.1.1 La coyuntura de la Segunda Guerra Mundial.

Presidencia de Manuel Ávila Camacho.

La corriente de pensamiento económico que imperó sobre finales del siglo XIX y principios del XX fue la Marginalista o Neoclásica. Sus más destacados representantes fueron Carl Menger (1840-1921), León Wairas (1834-1910), William S. Jevons (1835-1882) y Alfred Marshall (1842-1924). Ellos realizaron un riguroso estudio de la microeconomía resaltando para el análisis económico el concepto del valor marginal (de los ingresos, costos, rendimientos, utilidad, etc.). La economía se encarga del estudio de la satisfacción de las necesidades humanas mediante la creación de bienes de consumo. Aquí se encuentra la vieja paradoja de por qué vale más un diamante que un pedazo de carbón si en esencia son lo mismo. La razón es simple: hay más carbón que diamantes pero, además, y esto es lo fundamental para entender esta corriente de pensamiento, se aprecia más un diamante por su rareza y la dificultad para extraerlo que una pieza de carbón por lo fácil que resulta obtenerlo. Es decir, es una combinación entre escasez y utilidad. Esto fue el punto de partida que permitió que los marginalistas elaboraran una teoría de la formación de los bienes de consumo y los factores de la producción y las condiciones de satisfacción de los consumidores en un orden exclusivo de mercado.

Cárdenas respaldó la candidatura del último general que habría de ocupar la presidencia: Manuel Ávila Camacho. La designación no estuvo exenta de problemas, pues existían otros generales que se sentían con los mismos merecimientos que Ávila Camacho. Sin embargo, la decisión fue tomada debido a que el presidente creyó prudente que su sucesor siguiera una política moderada sin extremismos en un momento de crisis internacional, por la intensificación de la Segunda Guerra Mundial y las presiones surgidas a causa de las expropiaciones y las promesas de indemnizar a los exdueños de las industrias expropiadas. Con esto dio inicio el gobierno de la “unidad nacional”, ya que se evitaron antagonismos del pasado como Estado contra Iglesia, campesinos contra terratenientes, trabajadores contra capital y, muy importante, se derogó la controvertida reforma al artículo 3, poniendo fin al experimento socialista. El presidente buscó transformar la economía mexicana de predominantemente agrícola a industrial. Para ello se sirvió de una coyuntura propicia pues, debido a la conflagración bélica internacional, nuestro país ocupó un relevante lugar como proveedor de materia prima y mano de obra a la pujante industria armamentista de Estados Unidos. Además, si se piensa que lo que menos deseaba el gobierno de aquel país era que nuestras autoridades simpatizaran con los gobiernos considerados como enemigos (Las potencias del Eje Berlín-Roma-Tokio: Alemania, Japón e Italia), resulta bastante coherente el fuerte impulso que tuvo nuestra economía desde esa posición.

Durante este periodo se instituyó el modelo económico conocido como “Sustitución de importaciones” que le procuró a nuestro país un gran estímulo a la inversión nacional y extranjera que favorecía al sector secundario y terciario de la producción; aunque sacrificando al sector primario. En dicho modelo, las economías en vías de desarrollo –como la nuestra– deben implementar o intensificar la producción local de ciertos artículos que normalmente se obtienen de fuera. Por lo anterior, se controló la importación de bienes de consumo pero se permitió la entrada de bienes de capital. Como podemos ver, este modelo está sustentado en el mercantilismo, en donde se promueven las exportaciones y se limitan las importaciones para incrementar la riqueza nacional, como sucedió durante el gobierno de Ávila Camacho.


3.1.2 Primer presidente civil

Miguel Alemán Valdés.

Los gobiernos anteriores se caracterizaron por ser de coyuntura; es decir, se favorecieron con la emergencia de la Segunda Guerra Mundial que necesitaba las materias primas mexicanas pero, al término de la conflagración, el país no estaba preparado para enfrentar una lógica de crecimiento que, entre otras cosas, se había apartado de las clases populares. En ese contexto aparece el primer presidente civil desde el inicio de la revolución. Conocido como “El cachorro de la revolución”, Miguel Alemán Valdés, continuó con la línea marcada por su antecesor abriendo grandes cauces a la inversión nacional y extranjera favoreciendo la industrialización del país al integrar por vez primera a un gabinete más técnico y científico que político. Hombre de ideas modernas y constructivas, aprovechó el arranque económico que le había dado su predecesor y prosiguió con intensidad el proceso de reindustrialización. Aumentó la electrificación, se incrementaron vías férreas, se concluyeron importantes carreteras y se amplió la red carretera, se intensificó la extracción de petróleo, la agricultura, el reparto de tierras, la construcción de presas, se amplió la oferta del IMSS, se creó el Instituto Nacional Indigenista, se construyeron presas, puertos, escuelas, hospitales y se empezaron las edificaciones de los centros multifamiliares Presidente Juárez y Presidente Alemán así como la construcción de Ciudad Universitaria. En el aspecto político, se erigió el estado de Baja California, considerado hasta entonces un territorio. A estos dos gobiernos, Ávila Camacho y Alemán Valdés, se les ha llamado como la época del “Milagro mexicano” pues el país se caracterizó por obtener tasas de crecimiento y de empleo sin precedente en nuestro país.

El crecimiento económico que se producía en México no obedecía necesariamente a las corrientes económicas que en ese momento estaban en boga en el mundo pero si se retomaban “ciertas” partes adaptándolas a la realidad mexicana y que se fueron cambiando de acuerdo al momento histórico o a la situación económica imperante. Estas adaptaciones se denominan Modelos económicos y, aunque no son una imagen fiel de la teoría económica, si reflejaban el pensamiento contenido en ellas. Citando – en este caso- la teoría postulada por uno de los grandes economistas británicos, John M. Keynes critica a la macroeconomía y el comportamiento medio de las economías nacionales y hace un análisis de las causas y consecuencias de las variaciones de la demanda desde el punto de vista marginalista. Escuela de pensamiento creada por J.M. Keynes (1883-1946) y desarrollada por sus seguidores, que ha supuesto una ruptura con el pensamiento económico anterior y ha influido de forma decisiva en las políticas económicas seguidas por los países occidentales después de la Segunda Guerra Mundial. Los principales aportes de esta corriente de pensamiento se hallan en la obra de J. M. Keynes intitulada Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero, publicada en 1936.

Una de sus principales aportaciones la constituye el análisis de la demanda efectiva y su incidencia en las variaciones del nivel de producción y empleo, en contra de lo sostenido hasta entonces por la doctrina oficial y la denominada ley de los mercados, según la cual es la oferta la que crea su propia demanda. Para regular las fluctuaciones de la demanda efectiva y de la actividad económica, la política monetaria ha de ser complementada con otros instrumentos de política económica, como la política fiscal, debido a las limitaciones de la primera. Para él, el estado debe intervenir en la economía, regular los salarios, el manejo de los ingresos y del gasto público. La teoría macroeconómica keynesiana es claramente intervencionista, en contra de lo sostenido por la doctrina del laissez faire.

3.2 Del modelo de desarrollo estabilizador hasta el de desarrollo compartido (1952-1970)

El crecimiento de las industrias eléctricas, manufactureras y de petróleo superó por primera vez a la agrícola. No obstante, México importaba más de lo que exportaba, pues la sustitución de bienes intermedios y de



capital ocasionaba un déficit en el sector externo que obligó a solicitar más deuda externa para contrarrestarlo y mantener el ritmo de crecimiento. Este crecimiento se asoció al control de la inflación, para minimizar los antagonismos entre capital y trabajo, a este periodo se le conoce como Desarrollo Estabilizador.

3.2.1 “Austeridad y trabajo”

Gobierno de Adolfo Ruiz Cortines

La elección de 1952 se produjo en medio de sospechas de fraude electoral. El Partido Acción Nacional, surgido en 1939 como una fuerza anticardenista, así como una coalición recientemente creada (y, por cierto, con una vida bastante efímera), manifestaron su descontento por la designación; sin embargo, Ruiz Cortines, con el respaldo del PRI, sería el ganador. Su gobierno se caracterizó por anteponerse a la política de dispendios de su predecesor ejerciendo un estricto control al gasto público. Su política se centró en evitar los factores internos y externos que desestabilizaban al país, pero fundamentalmente hubo continuidad en lo esencial: la política económica y la industrialización.

Mientras tanto, el mundo se centraba de lleno en la Guerra fría, México se volcó en su desarrollo interno. Estos desequilibrios causaron la devaluación de nuestra moneda frente al dólar pasando de $8.50 a $12.50 pesos por dólar y, por primera vez, México tuvo que recurrir a la aprobación del Fondo Monetario Internacional (FMI) para obtener una línea de crédito adicional. En lo social y laboral, se obtuvo algunos beneficios como el aguinaldo, la ampliación de la cobertura del IMSS a todos los estados de la república y por primera vez en la historia se concedió el voto a la mujer.

3.2.2 Principios de agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador. Inicio de la crisis

Las antípodas; Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz Ordaz

El sucesor de Ruiz Cortines resultó muy distinto: López Mateos era un hombre carismático y extrovertido, que simpatizaba fácilmente con casi todo mundo. Su sexenio se ensombreció principalmente por los problemas con los gremios sindicales y campesinos que había reprimido, pero el pueblo tenía poco que reprocharle. Su palabra, su sonrisa, su naturalidad, su temple bohemio, sentimental, igualitario, su calidad humana, la buena administración de su gabinete, los logros diplomáticos que había obtenido y que le dieron a México un lugar en el mundo, le dieron un sitio en las preferencias de los mexicanos. En su administración se siguió la política emprendida por sus antecesores, destacando la creación del ISSSTE, el Museo Nacional de Antropología, así como la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), encargada de publicar los libros de texto para los alumnos de educación primaria del país. En obra pública, se construyó el Centro Hospitalario 20 de noviembre del ISSSTE, unidades habitacionales como el Conjunto Nonoalco Tlatelolco o el Conjunto Habitacional Unidad Independencia. También se procedió a la modernización de los aeropuertos, las redes telefónicas y telegráficas, se construyó el tramo ferroviario Chihuahua-Pacífico, conectando el norte del país con la costa del Pacífico y, en 1959, se produjo la nacionalización de la industria eléctrica. En el aspecto legislativo también obtuvo grandes logros al expedirse la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, la Ley Orgánica de las Secretarías de Estado, la Ley Federal del Trabajo, el Código Fiscal de la Federación y la creación del Departamento de Turismo. En educación con Jaime Torres Bodet al frente de la SEP, se prosiguió la campaña alfabetizadora mediante el plan de los 11 años de enseñanza obligatoria.

El carismático mandatario visitó al mundo y trajo el mundo a México. Recorrió Estados Unidos, Canadá, Alemania, Francia, Indonesia, Filipinas, Japón, India, entre un sinfín de países. Además promovió al país ante el Comité Olímpico Internacional para que en la capital de la República tuvieran sede los XIX Juegos Olímpicos, próximos a efectuarse en el año de 1968.


En cambio, Gustavo Díaz Ordaz fue un presidente adusto, más conocido por su seriedad, parquedad y dureza. El cambio de poder estuvo acompañado por diferencias enormes, aunque también por el acuerdo tácito de continuar trabajando en la misma política desarrollista y en la industrialización del país, lo que permitió tasas de crecimiento sostenidas a un ritmo promedio anual de 6%. Sin embargo, el hecho de importar más de lo que exportábamos condujo a la debilidad del sector externo y a que la base fiscal no fuera suficiente para solventar los desequilibrios en la balanza de pagos con el exterior. Se seguía acudiendo a los préstamos internacionales siempre bajo la férula de los organismos encargados de autorizarlos como el FMI y el Banco Mundial (BM). Se sospechaba que, aunque teníamos tasas de crecimiento elevadas, nuestro país todavía no se encontraba preparado para pasar de la sustitución de importaciones –producción de bienes de consumo– a desarrollar una industria productora de bienes de capital, que implica mayor independencia económica. No obstante, el problema principal de Díaz Ordaz no fue económico sino político, pues tuvo que enfrentarse con los movimientos magisterial, médico y el estudiantil, que tanto habría de impactar a la sociedad, cuestionando la supuesta estabilidad de la que tanto presumían los políticos mexicanos y abriendo una brecha política para que sectores más variados exigieran la ampliación de los márgenes de un pluralismo político limitado por el monopolio ejercido desde 1929 por un mismo partido. El episodio estudiantil, en medio de la inminente inauguración de los Juegos Olímpicos, terminaría en un baño de sangre.

Los principales logros de su administración fueron la modernización de los aeropuertos, las telecomunicaciones (con la construcción de las torres en Tulancingo y el DF); la construcción o mejora de diversos puertos como el de Cozumel. Se fomentó la industria minera, la siderúrgica, se amplió la exploración y perforación de pozos petroleros y se creó el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP), se dio también un fuerte impulso a la generación de electricidad con la construcción de 107 presas en diversos estados y se continuó con la dotación de tierras a campesinos y se creó el Sistema de Transporte Colectivo Metro. En política exterior, nuestro país continuó siendo puntal al firmarse en nuestro territorio el Tratado de Tlatelolco para la Proscripción de las Armas Nucleares, se rechazó la iniciativa estadounidense de crear una fuerza interamericana y durante el mandato de Díaz Ordaz, México recobró el territorio del Chamizal.

3.3 Del modelo de desarrollo compartido al de crecimiento acelerado

Con el debilitamiento y la pérdida de legitimidad que implicó el movimiento estudiantil de 1968 era imperioso recuperar el prestigio perdido, así que se decidió por un presidente “moderado” con tintes populistas como Cárdenas. Luis Echeverría Álvarez representaba la imagen que se necesitaba para lograr una apertura política indispensable en esos momentos. Se trató de un intento por abrir mayores espacios dentro del aparato burocrático gubernamental a miembros de las clases medias al contexto de apoyos de corte corporativista como los que existían con los obreros y campesino.

3.3.1 Los gobiernos de la crisis. Agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador.

Luis Echeverría Álvarez

Ya se gestaba la creciente debilidad de las finanzas públicas, producto de la creciente inviabilidad del modelo económico de Industrialización, incapaz de competir con el exterior por estar basado en un mercado interno sobreprotegido y limitado. La política industrial mexicana no logró producir una clase empresarial que contrarrestara la importación de bienes de capital, pues se dedicó a producir mercancías de consumo inmediato (de mala calidad y precio elevado) y subsidiadas por el estado pero sin atender aspectos fundamentales como el perfeccionamiento científico y tecnológico. Echeverría tampoco simpatizó con los empresarios, quienes lo vieron como una amenaza a sus prebendas; lo anterior, aunado al secuestro de prominentes empresarios y el asesinato



de uno de sus más grandes representantes en Monterrey, así como las espectaculares expropiaciones de tierra en zonas de alto desarrollo agrícola, distanciaron al presidente de los empresarios y otros grupos conservadores. Estas situaciones desembocaron en una crisis económica de enormes proporciones que tuvo efectos políticos. El llamado de Echeverría para que la sociedad apoyara su apertura política tuvo, sin embargo, límites muy claros, como demuestra la sangrienta represión estudiantil en junio de 1971 –el “jueves de Corpus”– perpetrada por un grupo paramilitar organizado por el gobierno. Como reacción a las matanzas de 1968 y 1971, surgió un movimiento guerrillero urbano que coincidió con otro rural en el Estado de Guerrero, lo anterior derivó en un capítulo conocido actualmente como la Guerra sucia, pues se propuso combatirlos, ya no frontalmente –como en el 68– sino por medio de escuadrones que actuaban en una guerra de baja intensidad conocida como Guerra de guerrillas que habría de prolongarse hasta el siguiente sexenio con una lista enorme de muertos y desaparecidos.

Pese a ello, uno de los aspectos favorecidos por la apertura política fue la reforma electoral, que permitió la aparición de pequeños partidos que tuvieran representatividad social, la reducción de la edad para votar que pasó de 21 a 18 años y el activismo nacionalista en el exterior que pretendía que la ONU adoptara una iniciativa del presidente Echeverría para lograr implementar una Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados donde se exigía una distribución más equitativa de los beneficios de la actividad económica a nivel mundial. Desafortunadamente la iniciativa tuvo más impacto en la forma que en el fondo, dado que los países industriales de occidentales votaron en contra y la relación norte-sur no varió. También favoreció el restablecimiento de relaciones con Cuba y apoyó la decisión del pueblo panameño de obtener la soberanía en la zona del canal. Se propuso cohesionar a los países del Tercer Mundo en un bloque que enfrentara a las naciones industrializadas y logró –lo que quizá fue su mayor victoria en política exterior– la ampliación de la Zona Económica Exclusiva de cada país en sus litorales fuera de las 200 millas náuticas. Se expidió la Ley Federal de Reforma Agraria, se fundó la Procuraduría de Defensa del Consumidor, se expidió la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley Federal de Educación, se creó el Instituto Nacional del Fondo para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) y la Ley de Amnistía que permitió el ingreso de intelectuales chilenos luego del golpe de Estado contra el gobierno legítimo del doctor Salvador Allende.

3.3.2 Modelo de Crecimiento acelerado. José López Portillo y Pacheco

En 1976, con la crisis en su punto más álgido, el gobierno no tuvo más remedio que pedir la ayuda del FMI para sortear la emergencia. Pero el organismo exigió a cambio el retorno a la ortodoxia en las finanzas del sector público –austeridad en el gasto–, lo que implicaba un presupuesto reducido y bajos salarios. La política exterior mexicana había encontrado uno de sus grandes límites: la debilidad del sector externo de su economía. La deuda pública se incrementó notablemente, se disparó la inflación y la devaluación del peso que perdió 58% de su valor. Todo esto propició el agotamiento del modelo de Desarrollo estabilizador y el tránsito hacia el modelo de Crecimiento acelerado, que caracterizó la presidencia de López Portillo. Los objetivos de este modelo consistían en dar satisfacción mínima a los trabajadores pero sin afectar los intereses financieros de las empresas.

En 1977, con instauración de la Reforma política electoral, se puso en marcha lo que sería la mayor aportación política de López Portillo, que representó un avance fehaciente para que México transitase de un régimen de partido hegemónico a uno de pluripartidismo y poder compartido; desde luego, sin poner en peligro el viejo monopolio del PRI sobre la presidencia, las gubernaturas, los congresos federal y locales, los gobiernos municipales, etc. En realidad, se trataba de renovar el barniz de pluralismo en un sistema que –de hecho–, seguía siendo el partido de Estado. Otra de las iniciativas espectaculares fue convocar a una magna cumbre norte-sur (en Cancún), cuyo objetivo era vincular la industria del norte del país al desarrollo del sur; pero, una vez más, nunca se concretó, pues los intereses no pudieron ser conciliados.


Para 1982 el precio internacional del petróleo se desplomó, y la economía mexicana volvió a entrar en crisis, pues se apostaba a mantener un alto precio por barril y se había entrado en una espiral de endeudamiento con el exterior que impidió que México cumpliera sus compromisos internacionales; aún así el gobierno se empeñó en mantener el ritmo desmesurado de gastos así como el “gigantismo” del aparato gubernamental, aunado a obras espectaculares que después terminarían abandonadas. Esta situación de inestabilidad económica condujo a la depreciación de un 400% de nuestra moneda frente al dólar y a manifestarse en un proceso inflacionario como hacía mucho tiempo no se había visto: los precios se sextuplicaron con relación al inicio del sexenio y la deuda externa se había triplicado hasta llegar a 76 mil millones de dólares. A punto de concluir su mandato, y ante la tremenda fuga de capitales (estimada en 22 mil millones de dólares), López Portillo decretó la nacionalización de la banca en su informe presidencial del 1 de septiembre de 1982 con la intención de contener la salida de divisas. Su mandato terminó siendo cuestionado por prácticamente todos los sectores de la sociedad mexicana, que lo tildó de ineficiente y corrupto.

3.3.3 La crisis en su máximo esplendor.

El gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado y su lema “Renovación moral de la sociedad”

Como pudimos ver en el periodo del presidente Alemán, la Teoría que en ese momento preconizaba, era la propuesta por el estadounidense Milton Friedman quien desarrolla en los años setenta la Escuela Monetarista, que representaba una fuerte crítica al modelo propuesto por Keynes pues entre sus más sobresalientes postulados destacaba su crítica a la intervención del Estado en la economía. Esta corriente derivó en un neologismo entre las escuelas que postulaban un liberalismo neoclásico (neoliberalismo) que busca integrar la escuela tecnocrática con la defensa a ultranza del libre mercado capitalista. De todo esto resultó la justificación ideológica al proceso globalizador. Esta escuela de pensamiento económico atribuye a las variaciones en la cantidad de dinero una influencia determinante en las fluctuaciones de la actividad económica, y a la política monetaria la mayor efectividad para regularlas. Defiende la idea de que la oferta monetaria, es decir, el dinero, es el principal determinante del nivel de renta y, por tanto, del desarrollo de la economía. El mecanismo de transmisión sería el siguiente: al aumentar las autoridades el dinero en circulación, los agentes económicos ven alterada la composición óptima de su cartera (formada por activos de diversa naturaleza, tanto financieros como no financieros) por lo que decidirán adquirir nuevos activos con el exceso de dinero, lo que hará que aumente la cotización de éstos y que disminuya el precio del dinero (tipo de interés), lo que provocará un incremento de la inversión y de la producción.

Miguel de la Madrid tuvo que lidiar con la última medida tomada por su antecesor: la nacionalización de la banca y la posterior fuga de capitales, lo que provocó una espiral inflacionaria y de devaluaciones como nunca antes se había visto. La apuesta que se había hecho en el sexenio anterior al petrolizar la economía dejó de ser benéfica para nuestro país, al desplomarse el precio internacional del hidrocarburo. Así, en medio de la drástica caída de la producción, se implementó el Plan Global de Desarrollo, la desregulación y privatización de las empresas públicas, los pactos de crecimiento económico, el Plan Inmediato de Reorganización Económica (PIRE, 1985), el Programa de Apoyo a la Capacitación (PAC, 1986), el Programa Sectorial de Energía (PAC, 1987), el Pacto de Estabilidad y Crecimiento Económico (PECE, 1988) e insertó a México al GATT, lo que obligó a las empresas mexicanas a ingresar en la competencia económica mundial en condiciones de absoluta desventaja, pues no tenían una infraestructura adecuada para enfrentar los retos técnicos y científicos que ello implicaba.

Estas drásticas medidas se implementaron para contener un enorme déficit presupuestal, pero también para asegurar el cumplimiento de los acuerdos signados con el FMI y el BM. La apuesta era pagar y crecer, pero no



se consiguió ni una ni otra meta. Con el objeto de propiciar la renovación moral luego de la debacle de los dos sexenios anteriores, se promulgó la Ley de responsabilidades de los servidores públicos y se creó la Secretaría de la Contraloría, se inició la apertura económica y se redujo radicalmente el número de empresas manejadas por el Estado. La crisis era tan severa que nuestra moneda se devaluó en un 3100%. Para contrarrestarla, se establecieron pactos con los diversos sectores sociales en los que el gobierno subsidiaba parcialmente los precios de los productos básicos y los productores y distribuidores se comprometían a no aumentarlos. Estas medidas de urgencia sólo paliaron los efectos más severos de la crisis pero no resolvieron la cuestión de fondo. México necesitaba redefinir su política industrial para conseguir un crecimiento sustentable. Con la incorporación de México al GATT, se empezó a dar un giro hacia un nuevo modelo económico basado en la economía de mercado, privatización y globalización. Este modelo exigía el desmantelamiento del sector paraestatal y la eliminación del sistema de subsidios propio del Estado benefactor. Por un tiempo se pensó en que la figura de un hombre fuerte, moderno y más acorde con la nueva corriente económica neoliberal lo podría lograr. Pero revertir lustros de dependencia económica, de ineficiencia burocrática, de propiciar una clase empresarial inoperante y poco nacionalista no era la mejor carta que se podía jugar.

Para enrarecer más el mandato de Miguel de la Madrid, la Ciudad de México sufrió un terremoto de 8.1° (grados Richter), dejando tras de sí una estela de destrucción y muerte. La reacción oficial fue muy lenta e inadecuada, lo que provocó severas críticas a la administración. Uno de los últimos acontecimientos que marcaron la gestión de Miguel de la Madrid fue el proceso electoral del que salió como candidato electo Carlos Salinas de Gortari, pues el PRI volvió a ser cuestionado severamente luego de una inexplicable “caída del sistema” (una falla en el sistema electrónico de conteo de votos), cuando el contendiente de la oposición –Cuauhtémoc Cárdenas– aventajaba sobradamente al candidato oficial. Una vez que se restableció, el candidato priísta fue declarado vencedor.

3.4 El neoliberalismo y la apertura económica. Los gobiernos tecnócratas.

La globalización implica la tendencia creciente a que las fronteras nacionales pierdan relevancia para los mercados financieros. El objetivo es lograr la integración a nivel mundial de la economía en general de los diferentes países entre sí. Sin embargo, con las descomunales diferencias entre el norte industrializado y el sur subdesarrollado, la intención podría desvirtuarse. En realidad, como será analizado más adelante, se trataba de una nueva forma de imperialismo económico que habría de traducirse en nuevas formas de dependencia económica y política aunado a las presiones que ejercen los organismos internacionales encargados de otorgar los créditos y también de dictar las pautas financieras que los estados deben cumplir, como el FMI, el BM y la Organización Mundial de Comercio (OMC).

3.4.1 Modelo de Crecimiento “hacia fuera”. Inicio del Neoliberalismo

Carlos Salinas de Gortari

Salinas de Gortari fue el artífice de la política económica de Miguel de la Madrid donde imperó la economía de libre mercado, la privatización masiva de empresas estatales rompiendo con la ideología del “nacionalismo revolucionario” de sus antecesores dando entrada, de lleno, al Liberalismo Social por medio de su instrumento de control de masas favorito que fue el Programa Nacional de Solidaridad que tenía como meta lograr una justicia social sin subsidios. En su administración, se firmó el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y Canadá que tenía la intención de conformar un bloque económico norteamericano para hacer frente a otros que ya se habían establecido en otras latitudes como la Unión Europea (UE) y los países de la Cuenca del Pacífico, por no hablar de la pujante economía China. Se empeñó en lograr que perteneciéramos a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), grupo internacional de élite, fundamentalmente europeo,


que proporciona pautas a los estados miembro quienes se reúnen para intercambiar información y armonizar políticas con la finalidad de optimizar su crecimiento económico. Es imprescindible aclarar que la OCDE es un club de países ricos que contribuyen con el 70% del mercado mundial, por lo que la inserción mexicana sólo se explica a partir del nuevo Modelo Neoliberal, y las pretensiones surrealistas del presidente Salinas.

En su gobierno se reprivatizó la banca que López Portillo nacionalizara en un intento desesperado por contener la fuga de capitales y que derivó en que se compraran los activos de las empresas bancarias sobrevaluados y se vendieran por debajo de su valor real y que los beneficios se concentraron en ciertas regiones, sectores, grupos e individuos; para el mexicano promedio, la tan anunciada transformación del sistema seguía siendo una promesa pues la polarización de la sociedad permitió la aparición de personajes sumamente acaudalados al mismo tiempo que se engrosó el contingente de la población en situación de pobreza llegando a 40 millones. En ese contexto, y justo en medio de la algarabía que producía la entrada oficial al TLC, el país despertó con la noticia de que grupos indígenas se habían levantado en el sur del país. El Ejercito Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) desnudó la cruda realidad de injusticia social y opresión que ha caracterizado a nuestro país, sobre todo en las comunidades rurales, campesinas e indígenas.

Otros cambios sustantivos de la administración salinista, fueron las reformas a la Constitución, en particular, al Artículo 27 que tuvo como finalidad el que los campesinos pudieran vender sus parcelas con lo que –de facto- se extinguió la figura del ejido y se puso fin al reparto agrario. También se reformó el Artículo 130, que regula las relaciones Estado-Iglesia, reestableciéndolas al estado que tenían antes de las reformas juaristas. En ese ámbito, se reestablecieron relaciones diplomáticas con el vaticano rotas desde 1867 por el presidente Juárez por las continuas injerencias de la iglesia Católica en política interna y que provocaron que a partir de la Constitución Mexicana de 1917, la Iglesia fuera desconocida como institución jurídica e independiente y pasara a ser sujeto del control del Estado e incluso se le prohibiera adquirir y administrar propiedades así como participar en la enseñanza.

Otro más de los cambios sustantivos que se vivieron durante el mandato del presidente Salinas tuvo que ver con la llegada del Partido Acción Nacional (PAN) a posiciones anteriormente reservadas sólo para aspirantes priístas. El PAN accedió por primera vez a la gobernatura de Baja California con Ernesto Ruffo Appel en noviembre de 1989 con lo que se le puso fin a la hegemonía del PRI en puestos clave. Posteriormente, otro panista, Francisco Barrios Terrazas ocupó en 1992 el gobierno del estado de Chihuahua.

El periodo presidencial de Salinas de Gortari se caracterizó por alcanzar un gran éxito, sobre todo propagandístico y mediático, pues a través del PECE y de las espectaculares medidas económicas al reestructurar la deuda externa y restarle tres ceros al peso mexicano debido a la inestabilidad económica del país en la década de 1980, la inflación hizo crecer enormemente el precio de las mercancías, necesitándose emitir billetes de denominaciones cada vez más altas. Por tal motivo, el 1 de enero de 1993 se introdujo el nuevo peso, de tal manera que 1,000 pesos anteriores a enero de 1993 equivalen a 1 nuevo peso (N$). Con lo cual el peso mexicano paso de ser identificado con el código ISO MPX, que fue vigente hasta el 31 de diciembre de 1992 por su equivalente a 1000 MPX que entró en vigencia en 1 de enero de 1993 y tiene asignado el código ISO MXN. Esta unidad fue denominada nuevo peso hasta el 31 de diciembre de 1995 para pasar a ser simplemete peso desde el 1 de enero de 1996 hasta la actualidad. Parecía que la medida había sido eficiente pues logró contener la inflación y la devaluación pero con ella también se introdujo la decisión de ponerle “topes” al salario para que los incrementos nunca rebasaran el dígito. Eran –sin duda- fuertes medidas de contención pero también eran irreales, es decir, no se encontraban sustentadas en el crecimiento real de la economía y, por lo tanto, se trató sólo de medidas cosméticas. Como fuera, Salinas gozó de un gran prestigio nacional e internacional e incluso se llegó a pensar en que la trayectoria política lo habría de conducir, luego del término de su mandato, a dirigir un organismo



internacional de la talla de la OMC o, incluso, del FMI. Pero el desenlace final fue muy diferente; justo a punto de concluir su gestión presidencial, se le imputaron cargos de corrupción y peculado, lo que aunado al asesinato de su elegido para sucederlo en la presidencia, Luis Donaldo Colosio Murrieta y más tarde, en marzo de 1995, con el arrestó de su propio hermano Raúl por los cargos de asesinato y enriquecimiento ilícito así como el de la esposa de éste, Paulina Castañón, arrestada en Suiza al intentar retirar fondos de una cuenta a nombre de un alias de Raúl donde salió a relucir una vasta fortuna estimada en más de 160 millones de dólares incautada por las autoridades de aquel país se tradujo en un enorme descrédito de su gestión. Finalmente, Salinas abandonó el país trasladándose a vivir a Irlanda pues aquí nadie lo veía con buenos ojos.

3.4.2 Periodo presidencial de Ernesto Zedillo Ponce de León

Periodo presidencial de Ernesto Zedillo Ponce de León

Ante la desaparición física del hombre que habría de relevar a Salinas en la presidencia, se tuvo que pensar en un sustituto que fuera más sereno y respetable. Zedillo cerró el siglo XX que había sido pródigo en intensas tragedias y sobresalientes adelantos científicos y tecnológicos. Al tomar posesión se encontró con dos graves problemas: la maltrecha situación económica que condujo a una gravísima devaluación del peso que pasó de 3.37 a más de 7 pesos por dólar casi al inicio de su administración, en diciembre de 1994, y la revuelta del EZLN. En el campo de la economía habría que señalar que la balanza comercial presentaba un déficit de 1750 millones de dólares que evidenciaban que el sector público no había podido diversificar ni incrementar sus exportaciones y que aún se encuentra sujeto a las fluctuaciones en la venta de petróleo. El progreso económico macroeconómico con superávit en la balanza de pagos, la estabilidad en la paridad cambiaria y en las tasas de interés así como el relativo control de la deuda pública no se tradujo en una mejora en las condiciones de vida del grueso de la población, especialmente, la de los obreros y campesinos. Por primera vez se vio tajantemente que el viejo PRI ya no podía seguir siendo el dueño absoluto de la situación. El grave malestar social, las enormes disparidades entre ricos y pobres, le cobraron factura al PRI al arrancarle el control del Congreso y al insertarse miembros de la oposición a puestos clave en la administración pública; se fueron multiplicando los casos donde la oposición ganó puestos de elección, el caso más emblemático –quizá- fue el DF.

Otrora bastión político priísta incuestionable, el gobierno del Distrito Federal recayó, por vez primera, en un candidato considerado de izquierda. El ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, antiguo militante del PRI, ocupó el gobierno de la capital de la república en 1997. La pérdida de importantes gobiernos estatales, el control del Congreso donde la mayoría de sus miembros eran opositores al PRI así como perder el control del centro urbano más importante del país presagiaban el claro agotamiento político del partido oficial y el aceleramiento de la velocidad del cambio político.

No obstante, el problema mayor –como siempre- lo representaba la economía. Salinas se había empeñado en mantener una imagen al término de su mandato y se negó a depreciar nuestra moneda al mismo tiempo que recurría a la emisión de atractivos bonos de deuda pública con tasas de interés muy elevados lo que atrajo la entrada de capitales especulativos. Además la banca privatizada tenía en sus manos un problema mayúsculo, la cartera vencida, herencia del tiempo en el que la banca había estado en manos del estado y magnificado por la pérdida del poder adquisitivo de la mayor parte de la sociedad mexicana, se tradujo en el rescate que el gobierno hiciera a través de la creación de un fideicomiso llamado Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA) y que equivalía a que el gobierno “adquiría” las deudas en la cartera vencida de los bancos y la pagara con un fuerte endeudamiento público interno. El resultado de este embrollo se puede resumir de esta manera: cuando entre 1991 y 1992 el gobierno mexicano vendió a los empresarios privados mexicanos los 18 bancos comerciales que


controlaba, recibió por ellos 12 mil 300 millones de dólares, pero cuando en 1999 el gobierno concluyó el rescate de esos mismos bancos, el costo para el erario público fue de poco más de siete veces ese monto: 91 mil 300 millones de dólares. Para el año 2000 prácticamente todo el sistema bancario, originalmente mexicano, estaba asociado con o había sido absorbido por grandes bancos extranjeros –españoles, canadienses y estadounidenses-

La crisis económica iniciada en diciembre de 1994 volvió a despertar en la comunidad internacional el temor de que un país con una gran deuda externa como México -142 mil millones de dólares- e incapaz de cumplir con su servicio desencadenara una reacción mundial del flujo de capitales. Las repercusiones se dejaron sentir con el retiro masivo de capitales no sólo en México, sino también en otros países latinoamericanos en condiciones semejantes. Washington decidió actuar rápidamente y preparó un paquete de rescate que resultó el de mayor envergadura pues se autorizó un crédito hasta por 48 mil millones de dólares. Las condiciones del préstamo –obvio decirlo- se tradujeron en más dependencia y subordinación del gobierno mexicano a Estados Unidos y al FMI. Para 1996, la endeble economía mexicana volvió a crecer, y entre esa fecha y el 2000 el crecimiento anual del PIB fue de 5.4%. El motor de ese crecimiento no fue el mercado ni la inversión interna sino las nuevas inversiones externas y las exportaciones a una economía norteamericana en expansión. Cabe mencionar que el grueso del comercio que nuestro país efectúa lo realiza con Estados Unidos representando alrededor de un 80% lo que hace depender nuestra economía de los vaivenes de la estadounidense. Ante esto, México firmó otros tratados comerciales con varios países latinoamericanos y, el más importante de ellos, con la Unión Europea que aún no se han reflejado en términos de disminuir la dependencia con Estados Unidos.

El costo social del gobierno de Zedillo fue enorme pero finalmente logró su meta principal: sostener y arraigar el cambio de modelo económico que se había iniciado en 1985 y que está basado en el predominio de las fuerzas del mercado, la globalización, la privatización y la disminución del papel del gobierno en la economía. Se ha adelantado en la disminución del centralismo ciego y en la participación de los estados federados, de los municipios y en la distribución de los recursos, más ese proceso avanza con lentitud y es coyuntural. Los servicios que debe prestar el gobierno como educación, salud e impartición de justicia se han ampliado y mejorado pero aún estamos lejos de afirmar que se realizan con calidad y pertinencia pues todavía son evidentes las desigualdades en estos terrenos. La educación pública y la salud han ido dando bandazos y se carece de una auténtica filosofía de servicio. Las universidades públicas viven asfixiadas por insuficiencias presupuestarias. El pueblo de México, maltrecho en sus aspiraciones de orden y justicia aún no ve cambios sustanciales en estos rubros. Al final de su gobierno, el presidente Zedillo abrió las puertas a la apertura democrática con la cual el pueblo pudo elegir a un candidato opositor al PRI a sucederlo en el poder. Se habían logrado cortar con más de 70 años de hegemonía política.

3.4.3 Gobierno de transición. El gobierno del cambio.

Vicente Fox Quezada.

México entró al nuevo milenio estrenando un nuevo partido en el poder. El PAN logró el fin del unipartidsmo. No obstante, se continua con el Modelo neoliberal y con la apertura total a los mercados extranjeros, principalmente al norteamericano. Se habló del gobierno del cambio y con él, se reestablecieron los anhelos de justicia y de desarrollo que se le habían negado a los mexicanos. Vicente Fox Quezada enfrentaba una colosal tarea: revertir los errores del pasado para dar paso a un verdadero crecimiento que estuviera sustentado en la democracia y en el pluralismo. Pero las resistencias y las inercias pronto se dejaron sentir. Numerosos grupos de poder maniobraron para obtener beneficios; grupos de izquierda trataron de encumbrarse en el poder y la derecha, sin experiencia política debía probar que era capaz de dirigir al país.



Fox inició su mandato con un Congreso donde su partido, el PAN, no contaba con mayoría absoluta y por lo tanto tenía que establecer alianzas para lograr los cambios que trataba de implementar. Sin más empresas que privatizar y con el petróleo como principal aporte a la economía, se pensó en promover una Reforma Fiscal que dotara al gobierno de más recursos pero no contó con la aprobación de un legislativo que no le era favorable. Era imperante realizar obras en el campo social y por primera vez en la historia se destinó el 61.5% del gasto público programable en el 2000 con este fin pero no se concentró en los sectores más desfavorecidos, que ya habían pasado de 40 a 56 millones de pobres aunque lo más dramático era que 26 millones de mexicanos vivían en condiciones de exclusión extrema –según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), sino que se distribuyó por igual en todas las clases sociales, de tal modo que el 20% más pobre recibió sólo el 18.2% del total de esos recursos en tanto que el 20% más rico recibió un poco más: el 19.4%. Se trató de una situación inaceptable en términos éticos y prácticos de igualdad entre desiguales. Esto se tradujo, entre otras cosas, en un flujo migratorio hacia Estados Unidos que sirvió como válvula de escape. En 1999 había en el vecino país del norte 8.5 millones de trabajadores mexicanos, documentados e indocumentados, que enviaban a México alrededor de 5 mil millones de dólares anuales convirtiéndose así en la segunda fuente de ingresos del país después del petróleo.

Fox debía enfrentar la reconvención del sistema político con la finalidad de establecer una nueva forma de hacer política, más adecuada a los nuevos cambios pero se topó con la resistencia de viejos grupos que no aceptaban de tan buen grado renovarse. Así el corporativismo que caracterizó a las organizaciones obreras, campesinas y a los sectores populares se encontró –de repente- dividido y sin saber qué hacer. A esto se sumaron otros desaciertos como el polémico caso de la construcción del aeropuerto en Texcoco y los numerosos conflictos en sus relaciones con el exterior, particularmente con Cuba cuando, a raíz de la visita de Fidel Castro Ruz con ocasión de la Cumbre de la Organización de Naciones Unidas sobre el Financiamiento al Desarrollo celebrada en Monterrey en marzo de 2002, Fox invitó a salir del país al mandatario cubano para darle su lugar al presidente de Estados Unidos George Bush, episodio conocido haciendo célebre la frase de “Comes y te vas”. Las relaciones con Estados Unidos también tuvieron un enfrentamiento cuando Fox expresó su rechazo a la guerra contra Irak de manera oficial en el Consejo de Seguridad de la ONU en momentos en que México buscaba el apoyo del presidente Bush para un acuerdo migratorio.

Otro de los interminables episodios protagonizados por Fox durante su mandato fue el proselitismo al realizar 52 giras por el país, sólo en los primeros meses de 2006 en las que reiteró, a través de spots o en declaraciones, su adhesión a que el PAN continuara gobernando. Datos de la Cámara de Diputados estiman que entre enero y abril de 2006, el gobierno federal incrementó su gasto en comunicación en un 137% y la partida para gastos publicitarios pudo haber rebasado los mil 500 millones de pesos en ese año electoral. Según un reporte del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), tan sólo en los spots, la presidencia gastó 80 millones durante ese periodo.

En ese contexto, y a punto de concluir su mandato, las especulaciones sobre el rendimiento de su administración resultaban sumamente cuestionadas. Por una parte, y de acuerdo con cifras oficiales sobre ingreso y gasto de los hogares, mientras el 20% de los mexicanos con mayores recursos recibieron el 56.4% del ingreso disponible, el 20% de los más pobres tuvieron que arreglárselas con apenas el 3.2%. En pleno siglo XXI, el problema que se le planteaba a México como comunidad nacional seguía siendo casi el mismo que desde el inicio de la independencia. A lo que se sumó la investigación sobre la presunción de que Fox, su esposa Marta María Sahagún Jiménez y los hijos de ésta, se habían enriquecido ilícitamente y habían abusado de su posición en el poder para obtener jugosas prebendas económicas. Así terminaba el “Gobierno del Cambio”.



En esta unidad habrá un foro para ver cómo han avanzado los estudiantes hasta este punto en cuanto a sus estructuras lingüísticas además de la solidez con que hacen sus aportaciones ya en este momento de la asignatura. También se seguirá ordenando la información en cuadros comparativos y líneas de tiempo.

UNIDAD 4. Diagnóstico del presente

Propósito

En esta unidad el estudiante integrará todos los conocimientos de la asignatura y aplicará también, en esta integración, los conocimientos que adquirió en las otras asignaturas para concluir con una propuesta de solución a la problemática que se planteo en el inicio de la asignatura y de esta forma sea capaz de tener una incidencia directa en su estado (localidad) que a su vez pueda incidir en el contexto de la globalización.


Sintetiza conceptos, teorías y procesos Socioeconómicos del México actual y sus relaciones al interior y exterior, interpretando los elementos analizados para insertarse en el mercado laboral a partir de la proyección individual fundamentada en el análisis de los elementos socioeconómicos de su entorno.


En esta unidad analizaremos los acontecimientos actuales y más cercanos a la experiencia personal, todos somos afectados por ellos de una u otra forma así que puede ser muy significativo este conocimiento para todos. Analizaremos la forma como impacta directamente y más que nunca, la economía internacional en México.

4.1 El periodo presidencial de Felipe Calderón Hinojosa

El candidato del PAN, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, ascendió a la primera magistratura del país enfrentando fuertes polémicas derivadas del proceso electoral. A las 9:50 horas del 1 de diciembre de 2006, en medio de fuertes medidas de seguridad y con diputados del PAN ocupando la tribuna, y con el descontento y protestas por parte de diputados del PRD, Calderón entró a la fuerza por la puerta trasera del recinto de San Lázaro y tomó protesta del cargo de Presidente de México, teniendo que ponerse la banda presidencial con el apoyo de miembros del ejército y de la policía y no en una ceremonia republicana como dicta la Constitución. Se le acusó de llegar a la presidencia usando fondos públicos y utilizando contra su principal contrincante una campaña mediática de intimidación, zozobra y miedo a la sociedad. En una entrevista con la periodista Denise Maerker, Calderón aceptó que estuvo de acuerdo en la campaña negativa que su partido realizó en contra de Andrés Manuel López Obrador y opinó que es válido y legítimo que un partido piense que la alternativa contra la que compite es un peligro para México. En el debate presidencial del 6 de junio de 2006, el candidato presidencial Andrés Manuel López Obrador acusó a Felipe Calderón de tráfico de influencias, al haber concedido contratos en PEMEX durante su periodo de ocho meses como secretario de energía a la compañía de software “Hildebrando”, que es administrada por Diego Hildebrando Zavala, cuñado de Felipe Calderón.

No obstante, Calderón accedió a la primera magistratura del país, decidido a continuar la política económica de su antecesor. A los pocos días de haber comenzado su gestión, lanzó diversas propuestas y acciones de gobierno en temas de seguridad, empleo, economía, salud y fuerzas armadas, y aplicó un decreto de austeridad en el cual se reducía el sueldo y el de sus secretarios de estado en un 10%, lo cual, en términos reales, equivalía a $4



mil 799 menos de lo que Vicente Fox ganaba a la quincena. También se dio una reforma a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), mediante la cual se individualizó las cuentas que antes estaban concentradas en un fondo, y se creó un organismo (PENSIONISSSTE) encargado de administrar las cuentas de los trabajadores. Esta reforma se concretó en menos de una semana, negociada con el Gobierno, el PRI, el PAN, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) y la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE). Esta no sólo individualiza las cuentas, además crea un organismo dirigido por el ISSSTE. Las posturas a favor sostienen que evitará futuros problemas económicos, mientras que los críticos –y afectados– impugnan, no sólo la forma en que se aprobó, sino también un supuesto golpe al ahorro de los trabajadores cuyas cotizaciones con esta ley resultarán en una pensión menor que la que esperaban en el esquema anterior.

Durante el gobierno de Calderón se ha dado una severa recesión económica mundial que ha llevado al país a las tasas más bajas de crecimiento económico y de empleo. Debido a una crisis alimentaria mundial, desde diciembre de 2006, el precio promedio de la canasta básica se elevó en 34.17%; mientras que el costo promedio de los alimentos considerados en ésta repuntó 36.01%, 7.5 veces el aumento a los salarios concedido a los trabajadores en enero de 2007. El precio de los 43 productos que integran la canasta básica de consumo ha superado al repunte de la inflación general, que oficialmente es de 4.2% anual. Esto ha ocurrido en un entorno en que el costo de la gasolina se ha elevado, de diciembre de 2006 a 2010, en un promedio de 11.32% para los dos tipos de gasolina que ofrece Petróleos Mexicanos: Magna y Premium, según datos de la propia empresa.

El 8 de diciembre de 2008, el gobierno de México reconoció que la economía de este país había sido afectada por los efectos de la crisis internacional, que se había recrudecido particularmente entre septiembre y octubre de 2009. Un mes antes, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) reportó la pérdida de 51 mil 262 empleos formales —es decir, registrados ante este instituto—, que equivalen al 5.17% de la población económicamente activa (PEA) en junio de 2009. En el marco de esta crisis generalizada de la economía mexicana, desde junio de 2008 hasta el 1 de agosto de 2009 se habían perdido 596 mil 200 plazas laborales, mientras que el producto interno bruto (PIB) nacional había registrado una contracción de 10.4% en el mismo periodo. La principal promesa de campaña de Calderón había sido la creación de más y mejores trabajos, razón por la que se autonombró “El presidente del empleo”; sin embargo, la grave situación económica ha impedido cumplirla.

A principios de 2008, Calderón envió al Congreso de la Unión una serie de iniciativas para reformar el sector energético, en específico, de Petróleos Mexicanos, que fue discutida en una serie de foros con expertos, organizados por el Senado de México. La reforma fue modificada por los tres partidos políticos más importantes (PRI, PAN y PRD); se aprobaría a finales de septiembre del mismo año y el viernes 28 de noviembre fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación los siete decretos que integran la Reforma Energética, con lo cual se dio luz verde a la intervención de particulares en ese sector. En materia de salud, se propuso un nuevo programa de Seguro universal para recién nacidos, quienes podrían contar, desde el momento de la implementación de este programa, con un seguro de vida; además de la reimplementación del programa de las caravanas de salud.

Una de las materias que ha causado más polémicas ha sido la educación; a partir de la discusión donde se dio un amplio recorte presupuestal a la educación, siendo la UNAM una de las instituciones mayormente afectadas. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la OCDE, el Banco Mundial, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), el SNTE, la UNAM y la mayoría de los Partidos Políticos lo criticaron. Posteriormente, Calderón y su gobierno rectificarían revirtiendo el recorte. Otra controversia fue la designación de Fernando González Sánchez, como subsecretario de Educación Básica de la Secretaría de Educación, puesto que es yerno de Elba Esther Gordillo, líder vitalicia del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación (SNTE), por lo cual el gobierno recibió duras criticas.


Otros temas pendientes y que requieren la urgente intervención del Estado han sido el combate al narcotráfico, la inseguridad pública y la militarización de las fronteras, especialmente las del norte. Es indispensable hacer una mención especial al asunto de la fronteriza Ciudad Juárez. Ahí se han producido múltiples situaciones que hacen imperioso que el gobierno intervenga y que son concomitantes de cualquier frontera pero que adquieren relevancia especial en el caso de Juárez. El antiguo “Paso del Norte” alberga la oficina migratoria más importante que Estados Unidos tiene con nuestro país y ha sido fuente constante de problemas y querellas pues, en gran parte derivado de su geografía, Juárez es puente entre las dos naciones para el comercio de narcóticos y de indocumentados, por no hablar de la proliferación de giros negros –prostitución, alcoholismo, drogas, etc.– que han provocado que la sociedad juarense viva en la zozobra constante. A eso se le agrega el penoso asunto de los feminicidios, coloquialmente conocidos como “Las muertas de Juárez” sin que hasta el momento se hayan esclarecido ni las causas ni los culpables. Toda esta situación derivó en que se declarara como la ciudad más violenta del mundo, por encima de Bagdad o de Medellín, Colombia. En febrero de 2010, las organizaciones civiles mexicanas Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal (CCSPJP) y Movimiento Blanco indicaron que, por segundo año consecutivo, Ciudad Juárez ocupó el primer lugar, con un total de 2658 asesinatos, según datos proporcionados por la agencia noticiosa EFE México.

Para finalizar, el gobierno de Calderón ha tenido que enfrentar duros reveses y críticas, no obstante, existen voces que piden más tiempo y confianza en el gobierno para ver resultados. En 2010, a casi cuatro años del inicio de su mandato, los mexicanos esperan el cumplimiento de las promesas que Felipe Calderón hiciera para convertirse en presidente de México.

4. 2 Desafíos Internacionales

Antecedentes historiográficos indispensables

Existen varias explicaciones que dan sentido a la clasificación: una de éstas se refiere a la división de la humanidad a partir de conceptos raciales, como arios o raza blanca (considerada como superior); más tarde este término se usó para justificar los ultrajes cometidos durante la dominación colonial, sufridos por los países que eran colonias y argumentando que existían razas que estaban geográficamente más preparadas que otras para enfrentar los retos que la propia naturaleza les imponía .

4.2.1 División de la humanidad por mundos. Origen del término.

En política, el término marca la diferencia entre los países del norte –habitualmente considerados como países industrializados– y los del sur –subdesarrollados o en vías de desarrollo. Sin embargo, también sugiere un acomodo a partir de las dos grandes alianzas militares que subsistían durante la época conocida como Guerra Fría donde a las naciones afiliadas a la OTAN se les identificaba como Primer mundo, a las naciones identificadas con el Pacto de Varsovia se les identificaba como Segundo mundo (o socialistas) y a todas las demás naciones que no estaban ni en un bloque ni en otro se les llamó Tercer mundo. Actualmente, la clasificación ha cambiado mucho, esencialmente a partir de la desaparición del Pacto de Varsovia y consecuentemente, del bloque socialista; pero se sigue manteniendo para distinguir los países desarrollados de quienes no lo son. Aún así, esa división es anacrónica pues recientemente aparecieron otras categorías que vinieron a complejizar el término. Por ejemplo: la aparición de las economías llamadas emergentes que son naciones que llevaron sus tasas de desarrollo económico a niveles muy elevados en muy poco tiempo, como Corea o Taiwán; naciones maquiladoras donde lo esencial es contar con trabajadores altamente calificados pero con un salario muy bajo, como China y México, o naciones donde las condiciones de desarrollo económico y social son tan precarias que no pueden compararse



en ningún caso con otras economías; situación en la que está casi toda África. En cualquier caso, el término obedece a un criterio de dominio donde algunas naciones se apoderan de los recursos naturales o del trabajo de otras, a cambio de sus adelantos científicos y tecnológicos, pero impidiéndoles desarrollarlos por cuenta propia.

4.2.2 México: ¿Una economía y una sociedad identificadas en el grupo de países del Tercer Mundo?

Como se describió anteriormente, el término Tercer mundo, fue desarrollado originalmente para designar a las naciones que no pertenecían a ninguno de los dos bandos militares que prevalecían durante la Guerra fría, pero también designa a un tipo de desarrollo económico que comparte características comunes: una economía con un bajo desarrollo anual (PIB), escasa infraestructura, poco o nulo impulso a ciencia y tecnología, países donde predomina una economía agraria exportadora de materias primas y de recursos naturales así como de mano de obra barata en condiciones que facilitan la migración, tanto a nivel local como internacional, fuerte dependencia de inversiones extranjeras y un severo endeudamiento con organismos internacionales con la consecuente sumisión a sus dictámenes. La característica que quizá es más sobresaliente estriba en la desigualdad que se produce al interior de la sociedad; los miembros societarios de un país clasificado como tercermundista o periférico, viven en medio de desigualdades de todo tipo: sociales, educativas, de salud, de empleo, analfabetismo, deficiencias sanitarias importantes (falta de camas de hospital, profesionales de la medicina, acceso a medicamentos, etc.), alta tasa de fecundidad, alta mortalidad infantil, baja esperanza de vida, inestabilidad política y otras.

4.2.3 Apoteosis del capitalismo: el imperialismo y sus necesidades.

El capitalismo es un sistema económico peculiar de los países en donde el capital y el afán de lucro adquieren predominio. Entre sus principales características podemos encontrar el reconocimiento de la propiedad privada de los medios de producción, explotación del trabajo asalariado, la libre competencia, el aumento ilimitado en la producción y la generación de plusvalía o ganancia. La instauración del capitalismo debilitó al feudalismo hasta extinguirlo y ha tenido una lenta evolución iniciada con la fase precapitalista o mercantil en la cual la mayor importancia la tuvo el intercambio facilitado de mercancías (no el producirlas), el comercio y la acumulación de riquezas. Más tarde, al surgir la pequeña y mediana industria, el cambio en las técnicas de producción provocan un cambio en la estructura social y aparece como sector dominante la producción industrial (Revolución Industrial, siglo XIX). La competencia en el mercado da lugar al capitalismo pre monopolista o competitivo y empieza a extenderse este sistema por el mundo entero, no sólo en el ámbito económico sino en el político. A partir de 1870 la libre competencia se sustituye por el predomino del monopolio, y de la formación del sistema imperialista que es su fase superior.

Se le llama imperialismo a la fase superior del capitalismo alcanzada por los países que ahora son altamente industrializados (primermundistas) y que luego de la necesidad de ampliar sus fronteras y extender sus dominios –prácticamente desde el siglo XI con las Cruzadas en Europa– así como el descubrimiento de vías alternas de comercio marítimo que desencadenó con la conquista de nuevas tierras y provocó que los Imperios tuvieran posesiones en ultramar. La intención subyacente era (y es) apoderarse de las riquezas, de sus recursos naturales y llevar a los países bajo su férula a un sometimiento económico, político y social con el consiguiente menoscabo de su independencia. las principales características de esta fase es el predominio de los monopolios y la exportación de capitales fuera de sus fronteras nacionales los cuales concentran en sus manos la producción y venta de las mercancías más importantes y que han logrado desarrollar a través de poseer una base productiva fundamentada en los adelantos científicos y tecnológicos que poseen. Estos países venden a las naciones subdesarrolladas los productos terminados (bienes de capital) e impiden que dichas naciones implementen un modelo de crecimiento y desarrollo propio que sustituya las importaciones que se ven forzados a adquirir con la consiguiente dependencia que de ello se deriva.


4.2.4 El fin de la Guerra fría: El fin del bipolarismo y las pretensiones de una hegemonía unipolar (EUA)

El final de la Guerra Fría sostenida entre los Estados Unidos, y su bloque de países alienados a él, a través de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) también con sus aliados enlistados en El pacto de Varsovia y que duró desde 1945 hasta la caída del Muro de Berlín en 1989 y posteriormente con la desaparición de la URSS, formándose la Federación Rusa, significó el fin del bipolarismo. El término puede entenderse bajo la lógica de dos frentes que contienden de muchas maneras; económica, política, social, armamentista y, principalmente, en el terreno ideológico. El mundo se encontraba dividido en dos frentes: Los Estados Unidos (y su grupo de naciones aliadas) y la URSS también con su grupo de aliados. Este bipolarismo lograba “frenar” o contener el avance que cada bloque deseaba tener. Cuando finalmente deja de existir, Estados Unidos se erige –de facto– en una potencia –que sin contrapesos– pretende ser una hegemonía unipolar. Podemos verificar lo anterior a través de las acciones bélicas emprendidas por los gobiernos norteamericanos donde incluso se han permitido desoír las recomendaciones y fallos emitidos por organismos de la importancia como la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y las del Consejo de Seguridad de la ONU.

Como fuere, sin la latencia que propiciaba la URSS, el avance norteamericano ha sido incontenible y sólo se ha frenado por la conformación de bloques económicos que rivalizan con las posibilidades de los Estados Unidos como potencia mundial. Por lo tanto, los escenarios de guerra han ido cambiando y ahora en lugar de tener enfrentamientos de tipo bélico han ido transformándose hasta pasar a escenarios de confrontación comercial e ideológica. Justamente aquí se justifica y se renueva lo dicho por Adam Smith y David Ricardo en el transcurso del siglo XIV y que habían propuesto en su famoso laissez faire, laissez passer que los convirtió –de hecho- en los padres del capitalismo aunque ahora, con los avances teóricos, técnicos y científicos realizados en materia económica, se denomina Neoliberalismo o, más comúnmente, globalización.

4.2.5 Formación de bloques económicos. Pugna por los mercados internacionales:

Ante esta emergencia, se empezaron a desarrollar “Bloques” comerciales encaminados a apoderarse de la mayor parte de los mercados internacionales. El primer intento empezó en la Europa de la posguerra, allá por los años sesenta –justamente cuando intentaban contrarrestar los graves efectos causados por la Segunda Guerra Mundial. El proceso de unificación europea ha sido lento pero derivó en la constitución de la Unión Europea (UE) cuyos fines son “Lograr una asociación económica y política única de 27 países democráticos europeos” con la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea en noviembre de 1993. La UE se fundamentó sobre las tres Comunidades Europeas: la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), la Comunidad Europea de Energía Atómica (EURATOM) y la Comunidad Económica Europea (CEE). Con la entrada en vigor en diciembre de 2009 del Tratado de Lisboa, la Unión Europea sustituyó a las anteriores.

La zona del pacífico con la pujante economía japonesa también conformó diversos bloques económicos para contender contra la influencia norteamericana. El más antiguo de ellos, la conformación de la cuenca del Pacífico con Japón encabezando a cuatro generaciones de naciones asiáticas caracterizadas por su rápida expansión industrial y comercial y que se conocen como los cuatro tigres asiáticos: nos referimos a Hong Kong (antes de su reinmersión con China), Singapur, Corea del Sur y Taiwán. En la actualidad esta lista se ha ampliado hasta conformar la Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN) perfeccionándose integrando a la vigorosa economía China. El Área de Libre Comercio ANSA-China establece una zona de libre comercio entre los diez Estados miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático y la República Popular de China y fue firmado en 2002 y es la mayor zona de libre comercio en términos de población y la tercera en términos de volumen.



El intento norteamericano de frenar esos intentos lo constituye el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) firmado por Estados Unidos de América, Canadá y México y que entró en vigor en diciembre de 1994. Estados Unidos, por su parte, ha firmado otros tratados semejantes con posterioridad con Centroamérica, la República Dominicana, con Perú, Colombia, Chile, Venezuela, Uruguay y otras naciones del subcontinente. México también se ha propuesto ampliar sus tratados comerciales estableciendo contacto con Costa Rica, Colombia, Venezuela, Bolivia Nicaragua, Chile, Uruguay, El Salvador, Guatemala, Honduras, la Unión Europea, Israel y Japón. Adicionalmente se concede trato arancelario preferencial a los países de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) conformado por 13 países latinoamericanos a los cuales se acaba de anexar Cuba.

4.3 Globalización: Análisis del término “aldea global”

La globalización, según el Diccionario de la Lengua Española editado por la Real Academia Española, es la “tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales”. Nació con el término de Aldea global que fue originalmente acuñado por el canadiense Marshall McLuham quien hablaba de la creciente interconectividad humana global generada por los medios electrónicos de comunicación. Él pensaba que debido a la velocidad de las comunicaciones, la sociedad mundial comenzaría a transformarse y con ella, su estilo de vida se volvería semejante al de una aldea donde todos los habitantes se conocerían unos a otros de manera instantánea y directa. En ese entonces, el medio masivo por excelencia era la televisión por vía satelital pero después fue sustituido por el rápido avance del Internet y sus enormes posibilidades.

Actualmente puede entenderse por globalización la tendencia actual que se registra en los mercados y en las empresas a extender su campo de actividades. Esta extensión tiene como propósito alcanzar una dimensión mundial o global donde, de alguna forma, se conforme un solo sistema económico en el que las fronteras se desvanezcan (como en el caso de la UE). Lo anterior deriva en que una parte de la actividad económica del mundo aumenta en forma vertiginosa y parece estar teniendo lugar entre personas que viven en países diferentes.

4.3.1 La Globalización como una teoría del desarrollo

La globalización denota no sólo comercio sino también inversión extranjera directa (IED) y flujos del mercado de capitales que plantean cuestiones distintas según sea el caso. Si hablamos de la UE podemos constatar que –a pesar de múltiples problemas- han tenido grandes avances: se desvanecieron las fronteras nacionales (cualquier miembro de los 27 países firmantes puede trabajar en cualquier país de la UE), se creó el Parlamento Europeo y se estableció una moneda única (el Euro), entre otros cambios importantes. Pero si hablamos de los tratados firmados por Estados Unidos con prácticamente toda América Latina, la situación cambia radicalmente; al gobierno de los Estados Unidos no le interesa en absoluto el desvanecimiento de las fronteras, al contrario, ha establecido un muro metálico de doble capa que trata de abarcar los 3141 kilómetros de frontera entre México y Estados Unidos que alcanza los cuatro metros de altura, además no pretende la unificación de una sola moneda. Muy a diferencia del despegue de las naciones europeas o del rápido crecimiento de las economías emergentes como la de Taiwán o Corea del Sur, Estados Unidos sólo desea apoderarse de nuestros recursos naturales, riquezas y mano de obra barata vendiéndonos su tecnología sin permitirnos desarrollar la nuestra.

4.3.2 Desventajas

La globalización ha originado distintas consecuencias. Ha ocasionado que el grado de participación de los distintos países en el proceso no sea uniforme y llama la atención a la posibilidad de que continúen siendo explotados como sucedía durante la colonización. Entonces la globalización podría verse como una moderna forma de coloniaje.


Ante esto, existen tímidos intentos latinoamericanos por sacudirnos de las pretensiones estadounidenses, uno de ellos fue La Ronda de Uruguay en 1994. No obstante, el ritmo de la integración económica internacional se aceleró en la década de los ochenta y los noventa, cuando en todas partes los gobiernos redujeron las barreras políticas que obstaculizaban el comercio y la inversión internacional. La apertura al mundo exterior forma parte de un cambio más generalizado hacia una mayor confianza en los mercados y la empresa privada, especialmente a medida que muchos países en desarrollo y países comunistas se percataron de que los altos niveles de planificación e intervención gubernamental no producían los resultados de desarrollo esperados.

Otros de las desigualdades que ha propiciado este proceso se han visto reflejadas en que en los países subdesarrollados se continúa propiciando la explotación de sus habitantes y ha ocasionado alteraciones en su forma de vida y en sus hábitos culturales y costumbres impulsando otros que corresponden más a lo que las naciones poderosas esperan de nosotros. Lo más grave –quizá- es que la globalización ha producido, en algunos casos, el aceleramiento del desarrollo económico de ciertas naciones que se ha reflejado en un mejoramiento en los estándares de vida de la población y, en otros casos, ha agudizado las condiciones de pobreza y desigualdad y la exclusión que ya eran características sin propiciar cambios sustantivos en el nivel de vida de la sociedad. Finalmente, podemos afirmar que el término “Globalización” sea frecuentemente utilizado como sinónimo de Capitalismo o de economía de libre mercado y por lo tanto la preocupación se centra más en que este modelo en realidad favorezca más la producción por parte de empresas privadas exclusivamente con fines de lucro sin atender las verdaderas necesidades de las zonas identificadas como tercermundistas o subdesarrolladas.

Otros de los aspectos que deben ser tomados en cuenta es el que se refiere al usufructo que hacen las naciones altamente desarrolladas de la ciencia y la tecnología. Como hemos visto en repetidas ocasiones, los países industrializados emprendieron desde la Revolución Industrial un acelerado proceso que desembocó en “adelantarse” a otras naciones y propiciar así que se hayan vuelto dependientes de ellas pues las obligaron a comprar los productos ya terminados (bienes de capital) sin permitirles desarrollarlos por cuenta propia. Esto se logró, en mayor medida, por las imposiciones que implementan organismos internacionales como el FMI, la OCDE, la OMC, el BM y otros, que se aprovechan del grado de dependencia económico de las naciones pobres para impedir –precisamente- que puedan salir de esas condiciones. Además de los organismos citados, podemos hablar de algunos ejemplos como los casos de las asociaciones como el Grupo de los siete (G7), conformado por países industrializados del mundo cuyo peso político, económico y militar es muy importante a escala mundial donde las grandes transnacionales y el movimiento de grandes capitales son característicos como Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón y el Reino Unido de la Gran Bretaña, el Grupo de los ocho (G 8) con afinidades respecto al grupo anterior pero con la peculiaridad de que se adicionó Rusia, otro ejemplo es el Grupo de los 20 (G 20) conformado por el G 8 más once países recientemente industrializados (economías emergentes) de todas las regiones del mundo.

4.3.3 Crítica

Finalmente, es indispensable hacer una crítica, además de las que ya se han hecho en este apartado, a los fuertes cambios que ha implicado la globalización. Encontramos la imposición de la ideología dominante de los países más poderosos, como los citados con anterioridad, y un aspecto que es muy preocupante que es la estandarización cultural pues implica –en muchos casos- la pérdida o el menoscabo de la identidad y soberanía nacionales traducidos en términos de la imposición de las pautas culturales trasfundidas en las sociedades a través de aparatos ideológicos de estado como los medios masivos de comunicación (prensa, radio, series televisivas, películas, libros, etc.) o por otros como las creencias religiosas, la propaganda política, las ofertas electorales, por citar algunos. Esto aunado al fenómeno migratorio que es propiciado por “polos de desarrollo” donde gruesos contingentes abandonan sus lugares de origen buscando mejores oportunidades de vida y de empleo enfrentándose muchas veces al hecho



de que los mercados están contraídos o se requiere mano de obra altamente calificada. Mención especial merece el cambio climático y los desajustes ambientales que la industrialización feroz ha producido al planeta y que finalmente también son tema de reflexión pues algunos son irreversibles, por ejemplo, la desaparición de especies o la extinción de bosques y selvas así como el derretimiento de los casquetes polares y la extracción indiscriminada de petróleo y de agua que ponen en peligro la vida en la tierra.

Efectos de la globalización en la economía mexicana.

Las presiones que organismos internacionales han tenido en la economía mexicana como el FMI, BM, OCDE, OMC y el impacto que han tenido en nuestro país y en nuestra propia vida. Algunos elementos de análisis pueden ser los siguientes: Oportunidades de Empleo, el fenómeno del desempleo y las repercusiones en la economía de las familias, la existencia de amplios sectores de la sociedad laborando en la economía informal (comercio ambulante, franeleros, la venta de productos “pirata”, los “limpia vidrios”, los limosneros, etc.). Es importante reflexionar cómo han afectado elnivel de vida de todos los mexicanos, frente a las continuas devaluaciones de nuestra moneda, el aumento de los productos básicos y la carestía, la inseguridad; la necesidad de de las personas de desplazarse hacia otras ciudades o estados de la República buscando mejores oportunidades para su familia.

Otro tema que merece especial atención son las posibilidades que quedan abiertas a través de mecanismos, tanto públicos como privados, para la creación de empleos y que han venido surgiendo ante la emergencia creada por la recesión económica y, de manera particular, desde la contracción de la economía mundial. Se trata de todos los programas que existen en todos los ámbitos para impulsar nuevas empresas, especialmente las que están identificadas bajo la nómina del autoempleo. Podemos pensar que sirvan de detonadores de la dinámica económica nacional y procuren bienestar a las familias. Lo anterior puede visualizarse bajo la lógica que ya venía dándose desde la creación del Programa Nacional de Solidaridad salinista que tenía como meta lograr una justicia social sin subsidios. Es decir, la desregulación estatal y la puesta en marcha de programas de este tipo. Algunos de estos programas son promovidos por la Secretaría de Economía por medio del Programa Nacional de Emprendedores cuyo objetivo es impulsar la cultura y desarrollo empresarial que deriven en la creación de micro y pequeñas empresas a través del Sistema Nacional de Incubación de Empresas. Estos programas trabajan por medio del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME) que actualmente alberga a 450 incubadoras en todo el país. La Secretaría de Educación Pública por medio del Servicio Intranet brinda información útil que se encuentra en la Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo, la cual, básicamente, ofrece capacitación para el trabajo a través de Academias Virtuales o en centros como la Dirección General de Centros de Capacitación para el Trabajo (CECATI), entre otros. Los particulares participan también de esta iniciativa como es el caso del Premio Santander a la Innovación Empresarial o la fundación PROEMPLEO financiado por muchas entidades particulares (donde destaca Banamex), cuya finalidad es la misma: ofrecer condiciones para la creación de empresas. Los siguientes son ejemplos de algunos de los programas de este tipo:

• Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONDO PYME).• Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM).• Fideicomiso Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR).


Los temas pendientes:

La política de población, el control de la natalidad, la defensa de una identidad pluricultural donde estemos todas y todos sin distingo de raza, creencia, color de piel, ascendencia étnica, género, etcétera, el desarrollo e implementación de un modelo propio de ciencia y tecnología, los efectos del deterioro ambiental, el desarrollo sustentable y la creación de empresas socialmente responsables. Y, finalmente, los retos pendientes de la incipiente democracia: seguridad pública, narcotráfico, exclusión, desigualdad, pobreza y qué papel y responsabilidad tienen los partidos políticos en estos asuntos.


En esta unidad se integrará el trabajo que desde el principio se planteo en una problemática personal del estudiante, mediante otros dos entregables se evaluará y se evidenciará el aprendizaje que el estudiante generó a lo largo de la unidad.



VIII. CALENDARIO DE ACTIVIDADES

Unidad Actividad Fecha de entrega

(Fecha de cierre de la

herramienta)

Herramienta Fecha límite de retroalimentación

Tipo de actividad

Ponderación

1 Wiki: Conceptos familiares de la economía

9 de junio Wiki S/R Formativa S/P

Foro: Indicadores socioeconómicos 13 de junio Foro 17 de junio Formativa S/P

Glosario: crucigrama 20 de junio Aula virtual S/R Formativa S/P

Evidencia Problematización 20 de junio Po r t a fo l i o de evidencia

30 de junio Sumativa 20%

2 Actividad Cuadro comparativo ¿Cuál es el Plan?

27 de junio Tareas S/R Formativa S/P

Memorama: Revolucionarios 4 de julio Aula virtual S/R Formativa S/PActividad de cierre: Principales problemas

de la posrevolución11 de julio Tareas 14 de julio Formativa S/P

3 Foro: Conciencia y consistencia. Hacia la democracia

18 de julio Foro 22 de julio Formativa S/P

Cuadro comparativo: Modelos económicos

25 de julio Tareas S/R Formativa S/P

Línea de tiempo: Periodos presidenciales 8 de agosto Tareas S/R Formativa S/P

4 Actividad: Recapitulación 15 de agosto Portafolio de evidencias

25 de agosto Sumativa 30%

Actividad: Intermultipluriculturalidad 22 de agosto Aula virtual S/R Formativa S/PEvidencia final 15 de agosto Portafolio de

evidencias5 de

septiembreSumativa 50%

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