Consultoría: Sistema informático para la gestión interna del ...GLOBAL G.A.P), Productos...

Proyecto: Promoviendo Territorios Sostenibles y Resilientes en Paisajes de la cadena Volcánica Central de Guatemala

OFICINAS CENTRALES: 7ª. Avenida 3-67 zona 13, Ciudad Guatemala - (502) 2296-0810/11 Pág. 1

TÉRMINOS DE REFERENCIA Contrato para contratista individual

Consultoría: “Sistema informático para la gestión interna del expediente, aprobación y certificación de proyectos del Programa de Incentivos Forestales para Poseedores de

Pequeñas Extensiones de Tierra de Vocación Forestal o Agroforestal -PINPEP-” 1. Descripción del Proyecto Guatemala está implementando una donación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés) para la ejecución del Proyecto Promoviendo Territorios Sostenibles y Resilientes en Paisajes de la cadena Volcánica Central de Guatemala, cuyo ente ejecutor es el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y la agencia implementadora es el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El proyecto se implementa en 32 municipios, específicamente en 3,897 km² (54.28% del total del área de los municipios), ubicados dentro de la cadena volcánica y áreas de conectividad biológica. La zona del Proyecto se encuentra definida al norte, por el límite norte de los municipios priorizados; hacia el sur, el límite de las áreas protegidas ubicadas dentro de la zona del proyecto; hacia el este, el límite oeste del departamento de Santa Rosa; y hacia el oeste, la frontera con México. El total de población priorizada como beneficiaria directa son 73,587 personas, distribuidos en 37,619 hombres (51.12%) y 35,968 mujeres (48.88%). De este total, se espera que 30,804 (41.86%) personas sean indígenas y 42,783 (58.14%) sean no indígenas. El propósito del Proyecto es incorporar objetivos de conservación de la biodiversidad y gestión sostenible de la tierra en paisajes productivos en la cadena volcánica central en Guatemala que contribuyen al bienestar de las poblaciones locales y la generación de múltiples beneficios ambientales globales. El Proyecto se propone alcanzar ese objetivo mediante el cumplimiento de los siguientes resultados clave: Resultado 1: Desarrollo de un entorno propicio para la generación de múltiples beneficios ambientales globales mediante modelos sostenibles de producción agrícola/forestal e incentivos económicos derivados de mercados mejorados y servicios ecosistémicos. Primero, los incentivos económicos serán proveídos por medio de la certificación de sistemas de producción agrícola amigable con la biodiversidad y la venta de productos no certificados derivados de agricultura sostenible (café y hortalizas) y el cultivo y cosecha de productos forestales no maderables (PFNM: miel y pacaína) tanto para mercados nacionales como internacionales. Los sistemas de certificación propuestos a ser promovidos por el proyecto son: café (Comercio Justo y Bird Friendly), hortalizas (Sistema de Gestión para la Inocuidad Alimentaria HACCP y GLOBAL G.A.P), Productos forestales no maderables, tal como la miel (JAS y Comercio Justo), y pacaína (Rainforest Alliance). Segundo, se facilitará el acceso a incentivos GSB por medio de dos proyectos de secuestro y compensación de carbono como parte del programa de certificación y verificación de secuestro de carbono; estos proyectos incluirán sistemas agroforestales con café y sistemas agroforestales con cultivos anuales, así como la protección y restauración de vegetación natural (por ejemplo, uso de HMP) en áreas de producción. Tercero, permitirá la implementación de dos proyectos pago por servicios ambientales/compensación de servicios ambientales (PSA/CSA) en los que proveedores del servicio en cuenca alta serán compensados por los usuarios de agua cuenca abajo con el fin de mantener y conservar las zonas altas con cobertura forestal para asegurar la disponibilidad y/o calidad del agua.



Resultado 2: Generación de múltiples beneficios ambientales mediante la conectividad de áreas protegidas dentro de paisajes productivos manejados sosteniblemente en la cadena volcánica central en Guatemala. Mediante el resultado 2, el Proyecto generará múltiples beneficios ambientales globales (conservación de la biodiversidad, reducción de la degradación de la tierra, reducción de la deforestación y emisiones de carbono, e incrementará el almacenamiento de carbono) mediante la implementación de iniciativas a nivel de paisaje que se dirigen a evitar la pérdida de la biodiversidad y la cobertura forestal y la degradación de tierras que resultan de prácticas agrícolas no sostenibles en paisajes forestales y agrícolas. El Proyecto consolidará 52,045.5 hectáreas de corredores biológicos incluyendo: a) implementación de Herramientas de Manejo del Paisaje (enriquecimiento de bosques, cercos vivos, barreras rompe vientos, etc.) que conectan sistemas productivos con áreas protegidas existentes, ayudando así al fortalecimiento de la estructura ecosistémica y la funcionalidad de los bosques y el mantenimiento de poblaciones de especies clave (mamíferos, aves, anfibios y plantas) en la cadena volcánica central; y b) rehabilitación de 4,500 Ha de bosques degradados mediante reforestación con especies nativas y regeneración natural, incrementando las reservas de carbono hasta en 73,076 tCO2-eq. Desarrollará cinco planes maestros para los Parque Regional Municipal priorizados. Se implementarán mecanismos de financiamiento para reducir la brecha financiera en hasta 28% para cubrir gestión básica de estos PRMs. Resultado 3: Gestión del conocimiento, monitoreo y evaluación. El Resultado 3 provee los medios necesarios para el M&E de los resultados del proyecto para informar el manejo adaptativo y mejorar la implementación del proyecto. El resultado 3 consolidará buenas prácticas y lecciones aprendidas que se deriven de la implementación del proyecto y apoyará la diseminación de lecciones aprendidas y experiencias a nivel subnacional (otras municipalidades y paisajes productivos en Guatemala) y nacional, y otros países de Latino América y el Caribe. Para su ejecución el Proyecto coordinará con socios estratégicos, tales como: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA); Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), Instituto Nacional de Bosques (INAB), Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) como beneficiarios principales; pero también con el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH), Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), Municipalidades, Consejos Municipales de Desarrollo (COMUDES), Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES); comunidades locales, organizaciones de la sociedad y sector privado representado por la Asociación Nacional del Café (ANACAFE), la Asociación de Reservas Naturales Privadas de Guatemala (ARNPG) y el Instituto Privado de Cambio Climático (ICC) que representa al sector productor de caña de azúcar. 2. Antecedentes de la consultoría El Instituto Nacional de Bosques (INAB) tiene como objetivo promover el desarrollo forestal del país y contribuir al desarrollo rural integral, a través del fomento al manejo sostenible y restauración de los bosques y tierras forestales, el fortalecimiento de la gobernanza forestal y la vinculación bosques-industria-mercado. El objetivo social del INAB es fortalecer la gobernanza forestal consolidando alianzas con los gobiernos y organizaciones locales, para promover el vínculo de los bienes y servicios del bosque con el desarrollo social, fomentando la cultura forestal, incrementando la legalidad y reduciendo la conflictividad en torno al uso del bosque. Para el Proyecto el INAB es uno de los socios estratégicos de gobierno, principalmente para alcanzar las metas de reducción en la deforestación en paisajes priorizados de la cadena volcánica central (1,154 hectáreas; 247,734.60 tCO2-eq), recuperación y restauración de corredores biológicos (4,500 hectáreas) y



área de corredores biológicos que establecen conectividad entre sistemas de producción agrícola/forestal y áreas protegidas (52,045.5 hectáreas), principalmente mediante los programas de incentivos forestales que contribuyen a la activación de la económica rural. El Proyecto tiene la necesidad de registrar la información que generé, y difundirla al público en general, para lo cual prioriza plataformas vigentes de buena aceptación y con marcos de gobernanza definidos. En el caso del tema incentivos forestales, específicamente para pequeños poseedores de tierra el INAB dispone de un sitio web denominado sistema informático de PINPEP.El INAB desde el año 2006 al 2011 con fondos de la cooperación del gobierno de los Países Bajos, ejecutó el programa de Incentivos Forestales para Poseedores de Pequeñas Extensiones de Tierra de Vocación Forestal o Agroforestal (PINPEP); con la creación del Decreto Legislativo 50-2010 Ley de Incentivos Forestales para Poseedores de Pequeñas Extensiones de Tierra de Vocación Forestal o Agroforestal (PINPEP), el INAB para dar cumplimiento a los objetivos de dicha Ley y como parte de sus esfuerzos en la modernización de sus procesos, creo el sistema informático de PINPEP. En sus inicios el sistema era una herramienta bastante práctica y útil, que facilita el manejo de la información. En la actualidad la demanda del programa es de aproximadamente 44,788 proyectos (se diseñó para 2,940). El volumen de información que se carga en las oficinas regionales y subregionales, el contenido de información, el procesamiento de la información, así como las distintas variantes que el programa ha tenido, aumentan el tiempo de atención al usuario.La información generada por el sistema, no permite atender la demanda de otras instituciones, respecto, por ejemplo, a número de beneficiarios, jornales generados, beneficiarios por pueblo indígena, inclusión en el programa desde la perspectiva de género, etc. por lo que es necesario un mejor sistema. Luego de evaluar la plataforma actual, el INAB ha establecido que es necesario modernizarla implementando mecanismos que agilicen procesos de consulta y actualización de información, proyectando un beneficio institucional en el ámbito nacional ya que las actualizaciones serán automáticas, mostrando información en tiempo real, lo cual será de utilidad para la toma de decisiones de la institución, del sector forestal y público en general. Dado el impacto de la propuesta, el Proyecto considera importante apoyar la actualización de dicha plataforma con fines de difundir la información forestal que se genere no solo en su zona de implementación sino en el ámbito nacional. El/la Contratista Individual coordinará estrechamente con el/la Contratista Individual que realizará la consultoría denominada: “Sistema informático para la formulación en línea del plan de manejo forestal, conformación de expedientes y solicitud de incentivos forestales en los Programas de Incentivos Forestales PINPEP y PROBOSQUE “, para que puedan integrar los productos finales. 3. Objetivos de la consultoría 3.1 Objetivo General Desarrollar un Sistema informático que permita la gestión administrativa de los expedientes, aprobación y certificación de los proyectos facilitando el manejo, control y monitoreo de los proyectos de incentivos PINPEP.



3.2 Objetivos Específicos ✓ Desarrollar un sistema web que permita automatizar todos los procesos derivados de la

gestión interna de expedientes del programa PINPEP1. ✓ Generación de documentos de gabinete para agilización del proceso de aprobación,

certificación y resto de procedimientos del programa PINPEP con firma y sello electrónico para cada procedimiento.

✓ Desarrollar una aplicación móvil para inspección de campo para poder aprobar y certificar un proyecto dando Check de avales, vinculado al sistema para capturar la información ingresada en la App.

4. Alcances de la consultoría Los servicios de consultoría solicitados, lograrán por medio de las funciones, actividades y tareas propuestas, los productos que se narran a continuación, considerando de forma cronológica las siguientes actividades que el/la Contratista Individual deberá ampliar en su plan de trabajo: Producto 1: Proceso de elaboración y creación del sistema.

Subproducto 1.1: Reunión inicial para presentar plan de trabajo. El/la Contratista Individual gestionará una reunión inicial con la Coordinación de PINPEP, la Unidad de Tecnologías de la Información y Comunicación del INAB y la UCP para presentar el plan de trabajo, documento de planificación que establecerá el orden lógico y cronológico de las actividades a desarrollar. La reunión también permitirá definir la logística para la ejecución de las actividades, siendo las principales: (i) definir el equipo de seguimiento que dará apoyo y acompañamiento al Contratista durante el periodo de ejecución de los servicios; (ii) Establecer la lista de contactos; (iii) compartir material técnico de soporte que se considere relevante. Todos los acuerdos deben quedar evidenciados en una minuta de trabajo. El plan de trabajo será anexado a la minuta. La minuta y plan de trabajo será revisado por el equipo de la Coordinación de PINPEP y aprobados por la UCP. Subproducto 1.2: Investigación documental. Actividad 1.2: Investigación documental. El/la Contratista Individual en coordinación con las Coordinaciones de PINPEP y PROBOSQUE, la Unidad de Tecnologías de la Información y Comunicación del INAB realizará investigación documental que soporte la propuesta para el desarrollo del sistema, tomando como base requerimientos y especificaciones técnicas del sistema. Subproducto 1.3: Entrevistas o reuniones. Esta actividad consistirá en realizar entrevistas con usuarios actuales del sistema (secretarias subregionales, técnicos forestales, Directores Subregionales, equipo técnico de la Coordinación de PINPEP), para conocer el funcionamiento del actual sistema. Subproducto 1.4: Elaboración del documento y presentación. El Contratista elaborará el informe y lo presentará al equipo de seguimiento para conocer la propuesta de creación del sistema, cronograma de entrega de productos, funcionamiento del mismo y generación de reportes. Subproducto 1.5: Ajustes al documento entrega de informe final. Esta actividad es para realizar ajustes al documento (plan de trabajo), producto de observaciones realizas por la Coordinación de PINPEP y la Unidad de Tecnologías de la Información y Comunicación del INAB. Coordinación y Dirección del Proyecto y la UCP. El/la Contratista Individual presentará el documento final a la UCP, luego de recibir el aval escrito de la coordinación de PINPEP del INAB. Coordinación y Dirección del Proyecto.

Producto 2: Proceso de Aprobación de los proyectos, según modalidad (Ver anexo 1).

1 Providencias, informes y dictámenes técnicos y jurídicos de gabinete y campo, procesos administrativos (generación de

resoluciones) y generación de los mapas y otros inherentes a la gestión según reglamento del programa y el manual de los parámetros técnicos de los proyectos PINPEP para su certificación.



Subproducto 2.1: Creación del número de expediente. Esta actividad consiste en el ingreso del número de expediente, asistido por el sistema (de acuerdo a lo establecido por el Acuerdo de Gerencia 34-2007).

Subproducto2.2: Admisión del Expediente. Esta actividad consiste en ingresar la información necesaria (Información del titular y del terreno) para luego poder generar la Resolución de Admisión del expediente. Subproducto 2.3: Providencia de traslado. Esta actividad consiste en la generación de Providencia de traslado del expediente de manera simultánea para que el técnico forestal realice inspección de campo y para que el Delegado Jurídico analice el expediente. Subproducto 2.4: Generación de Dictamen

Subproducto 2.4.1 Generación de dictamen técnico. Esta actividad consiste enque el sistema genera el dictamen técnico en el cual consta lo establecido en la inspección de campo para cada modalidad (plantaciones forestales, sistemas agroforestales, Manejo de bosques naturales con fines de producción, Manejo de bosques naturales con fines de protección)

Subproducto 2.4.1.1 Carga de polígono al sistema PINPEP. Esta actividad consiste en la subir polígono al sistema de PINPEP a través de archivo en Excel con el listado de coordenadas del proyecto.

Subproducto 2.4.2 Generación de Dictamen Jurídico: Esta actividad consiste en que el sistema genere el análisis del expediente (dictamen jurídico).

Subproducto 2.5: Generación de Oficio de Solicitud de enmiendas. Esta actividad consiste en la creación de oficio de enmienda según lo establecido en el análisis técnico del expediente, en la inspección de campo y/o en el análisis jurídico, si lo hubiere.

Subproducto 2.6: Generación de nota de recepción de enmiendas. Esta actividad consiste en que el sistema genere una nota donde indique que el usuario ha entregado las enmiendas respectivas. Subproducto 2.7: Generación de Resolución de Aprobación o Denegación de Proyecto. Esta actividad consiste en la generación de la resolución de aprobación o denegación del proyecto, para cada modalidad.

Subproducto 2.8: Generación de Resolución de Archivo y abandono o de desistimiento de Proyecto. Esta actividad consistirá en la generación de la resolución de archivo y abandono o de desistimiento. (Este tipo de resolución se genera únicamente en la etapa previo a emitir resolución de aprobación en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones).

Producto 3: Proceso de Monitoreo de los proyectos (Ver anexo 1 inciso a y c). Subproducto 3.1: Providencia de traslado. Esta actividad consiste en que el sistema genere providencia de traslado del expediente al técnico forestal para que realice inspección de campo. Subproducto 3.2: Generación de Informe Técnico. Esta actividad consiste en que el sistema genere un informe de lo establecido en la inspección de campo o en el análisis del expediente (informe técnico) para cada modalidad.

Producto 4: Proceso de Evaluación para la Certificación de los proyectos (Ver anexo 1, inciso a y c). Subproducto 4.1: Providencia de Traslado. Esta actividad consiste en que el sistema genere la providencia de traslado para que el técnico forestal realice inspección de campo a un proyecto con la finalidad de certificación.



Subproducto 4.2: Dictamen de certificación. Esta actividad consiste en que el sistema genere dictamen de certificación de la inspección de campo, el cual se emite con base en la aplicación del manual de parámetros técnicos de proyectos para su certificación, en sus diferentes modalidades (Plantaciones forestales, sistemas agroforestales, Manejo de Bosque Natural con fines de protección y Manejo de Bosque Natural con fines de producción)

Producto 5: Proceso de Emisión de Certificados de proyectos.

Subproducto 5.1: Emisión de Certificados de Cumplimiento de Actividades. Esta actividad consiste en la emisión de Certificados de Cumplimiento de Actividades (CCAS) generados por el sistema. Subproducto 5.2: Informes de Certificados Emitidos. Esta actividad consistirá en la generación de listados para el traslado masivo de CCAS a la Coordinación del PINPEP. Subproducto 5.3: Elaboración de Listados de Pagos. Esta actividad consistirá en la generación de listados (nominas) de pago, según CCAS generados por región. Subproducto 5.4: Actualización de Certificados: Esta actividad consiste en la actualización en masa de certificados de cumplimiento de actividades en cuanto a su estatus (pagado, enmienda, visado, listo para pago, etc.) de acuerdo a cargar archivo digital (Excel) o desde el mismo sistema.

Producto 6: Proceso de Modificaciones de los proyectos (Ver anexo 1, inciso a, b y c).

Subproducto 6.1: Providencia de Traslado. Esta actividad consiste en la generación de la providencia de traslado para que el técnico forestal realice inspección de campo o para que el Delegado Jurídico analice el expediente o ambos. Subproducto 6.2: Generación de Informe.

Subproducto 6.2.1 Generación de dictamen técnico. Esta actividad consiste en que el sistema genera el dictamen técnico en el cual consta lo establecido en la inspección de campo para cada modalidad (plantaciones forestales, sistemas agroforestales, Manejo de bosques naturales con fines de producción, Manejo de bosques naturales con fines de protección) Subproducto 6.2.2 Generación de Dictamen Jurídico: Esta actividad consiste en que el sistema genere el análisis del expediente (dictamen jurídico).

Subproducto 6.3: Generación de Resolución de modificación de Proyecto. Esta actividad consistirá en la generación de la resolución de modificación (cambio de especie, cambio de representante legal, cambio de titular de un proyecto, ampliación de proyecto grupal, etc.) a través del sistema. Subproducto 6.3: Generación de Resolución denegatoria de lo solicitado. Esta actividad consistirá en que el sistema genere la resolución denegatoria de la modificación solicitada.

Producto 7: Proceso de Cancelaciones de los proyectos (Ver anexos).

Subproducto 7.1: Providencia de Traslado. Esta actividad consiste en la generación de la providencia de traslado para que el técnico forestal realice inspección de campo o para que el Delegado Jurídico analice el expediente o ambos. Subproducto 7.2: Generación de Informe.

Subproducto 7.2.1 Generación de dictamen técnico. Esta actividad consiste en que el sistema genera el dictamen técnico en el cual consta lo establecido en la inspección de campo para cada modalidad



(plantaciones forestales, sistemas agroforestales, Manejo de bosques naturales con fines de producción, Manejo de bosques naturales con fines de protección) Subproducto 7.2.2 Generación de Dictamen Jurídico: Esta actividad consiste en que el sistema genere el análisis del expediente (dictamen jurídico).

Subproducto 7.3: Generación de Resolución de Cancelación de Proyecto. Esta actividad consistirá en que el sistema genere la resolución de cancelación (parcial o total) o el formato de convenio de recuperación.

Producto 8: Proceso de Finalización Anticipada de los proyectos (Ver anexos).

Subproducto 8.1: Providencia de traslado. Esta actividad consistirá en la entrega de un reporte sobre la generación del nombramiento para que el técnico forestal realice inspección de campo o para que el Delegado Jurídico analice el expediente o ambos. Subproducto 8.2: Generación de Informe.


Subproducto 8.3: Generación de Resolución de Finalización Anticipada de Proyecto. Esta actividad consistirá en que el sistema genera la resolución de finalización anticipada (a solicitud de parte y de oficio).

Producto 9: Proceso de Suspensión de los proyectos (Ver anexos).

Subproducto 9.1: Providencia de traslado. Esta actividad consiste en la generación de la providencia de traslado para que el técnico forestal realice inspección de campo o para que el Delegado Jurídico analice el expediente o ambos. Subproducto 9.2: Generación de Informe.


Subproducto 9.3: Generación de Resolución de Suspensión de Proyecto. Esta actividad consiste en que el sistema genere la resolución de suspensión.

Producto 10: Proceso de Emisión de Reportes (Ver anexos).

Subproducto 10.1: Listado de reportes y variables. Esta actividad consistirá en la entrega de un reporte sobre el listado de reportes y variables de cada reporte, el cual debe coincidir con el documento de especificaciones técnicas del sistema (Subproducto 1.2).

Producto 11: Migración de base de datos PINPEP al nuevo sistema PINPEP.

Subproducto 11.1: Plan para migración. Esta actividad consiste en realizar análisis y crear un plan para migrar



los datos de la base actual de PINPEP al nuevo sistema. Subproducto 11.2: Migración de datos. Esta actividad consiste en la migración de todos los datos de la base actual de PINPEP al nuevo sistema Subproducto 11.3: Reporte de la migración. Esta actividad consiste en elaborar un reporte detallado de la migración realizada.

Producto 12: Desarrollo de aplicación (APP) móvil

Subproducto 12.1: Desarrollo de una Aplicación Móvil para proceso de aprobación y certificación de proyectos PINPEP. Esta actividad consiste en que la aplicación móvil se pueda dar Check de avales en

la aprobación y certificación de los proyectos y que esté vinculado al sistema de PINPEP para solo llegar a oficina a imprimir el dictamen respectivo de acuerdo a lo evaluado en campo (Check de avales).

Producto 13: Transferencia de información y capacitación para el desarrollo y para ejecutar el nuevo sistema.

Subproducto 13.1: Manual Técnico y del Usuario. Esta actividad consistirá en la entrega del manual técnico de funcionamiento del sistema y el manual del usuario. Subproducto 13.2: Código fuente, base de datos. Esta actividad consistirá en la entrega del código fuente.

Actividad 13.3: Informe y capacitación de Inducción Técnica. Esta actividad consistirá en que el Contratista deberá desarrollar una actividad de inducción técnica (funcionamiento del sistema) a personal de TICS, Administradores de las bases de datos de la Dirección de Desarrollo Forestal para el mantenimiento del sistema.

Importante: Por cada uno de los módulos (procesos del 2 al 13) desarrollados los entregables según plan de pagos, se debe presentar informe a la Unidad de Tecnologías y coordinación PINPEP, el cual debe incluir descripción de lo desarrollado con gráfico y otros. Para el pago con el cooperante deberá llevar el Visto Bueno de aceptado por parte de la Unidad de Tecnologías y Coordinación PINPEP. Los reportes indicados en los procesos 2 al 13 se refieren a demostrar que el sistema es capaz de generar los documentos indicados (oficios, informes, dictámenes, resoluciones, etc.) y toda la documentación para cada proceso que el sistema genere debe de tener firma y sello electrónico.

5. Insumos a ser provistos por el contratante El INAB por medio de la Coordinación de PINPEP y la Unidad de Tecnologías de Información y Comunicación, brindará la asesoría necesaria durante el desarrollo de la consultoría y orientará la realización de actividades y reuniones. 6. Ubicación el/la Contratista Individual El MARN, el PNUD, el INAB y el Proyecto, no ofrecen dentro de sus instalaciones espacio físico al Contratista Individual. Para elaborar los productos de la consultoría el/la Contratista Individual utilizará oficinas propias. El/la Contratista Individual deberá estar en la disponibilidad de acercarse a la sede central del INAB o del Proyecto para presentar avances, resultados finales de la consultoría, o bien cuando así le sea requerido. 7. Línea de coordinación El contrato será suscrito entre MARN y el/la Contratista Individual que resultare adjudicado en el proceso.



El contrato se firmará en tres originales, distribuidos a: Contratista Individual, Proyecto y PNUD. El/la Contratista Individual deberá presentar sus informes a las Coordinaciones de Incentivos Forestales, PINPEP y PROBOSQUE, quienes conjuntamente con la y la Unidad de Tecnologías de Información y Comunicación, ambas del INAB, se encargará de la revisión y aval; la constancia de aprobación y el informe correspondiente, será cursada por a la Coordinación de PINPEP del INAB, a la Coordinación del Proyecto, quien aprobará conjuntamente con la Dirección del Proyecto. 8. Duración de la consultoría La consultoría se propone para un período de diez (10) meses calendario, durante los años 2021 y 2022, iniciando con la firma del contrato. Se estiman 200 días efectivos para desarrollar los servicios. 9. Lugar de destino Los trabajos se realizarán en la Ciudad Capital. Los costos de estadía de existir, y otros gastos serán cubiertos por el/la Contratista Individual, razón por la cual deberá contemplarlo dentro de su propuesta financiera. 10. Responsabilidades y actividades El/la Contratista Individual será responsable de realizar las siguientes actividades: ✓ Realizar su trabajo en apego a los procesos y manejo político administrativo que las organizaciones

locales e instituciones de gobierno han establecido en el área de trabajo. ✓ Realizar entrevistas y reuniones como herramientas para validar y obtener información. Las

reuniones de trabajo y talleres2 de capacitación deberán considerar el siguiente principio: ✓ Realizar reuniones3 con el INAB, para presentación del plan de trabajo y validación de información. ✓ Elaborar memoria de las reuniones que se realicen. ✓ Atender e incorporar las observaciones y correcciones que sean requeridas por el INAB, la UCP y por

la Dirección del Proyecto, a los productos presentados. ✓ Presentar informes de resultados. De ser necesario, realizar cualquier otra actividad relacionada de mutuo acuerdo entre las partes involucradas (UCP y el/la Contratista Individual), mientras que las mismas no retrasen las actividades principales y sean vinculadas a los resultados de la presente consultoría. 11. Productos Esperados y entregables Se esperan cinco (5) entregas y trece (13) productos. Cada producto debe ser entregado a la Unidad de Coordinación del Proyecto (UCP), 7 avenida 3-67 Zona 13, Nivel 2, Edificio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Oficina de Proyectos MARN/PNUD, de la siguiente forma:

✓ Informe impreso. Informe de cada entrega, 2 copias a full color; e ✓ Informe digital: Para los productos/entregables intermedios, entregar los informes de cada

entrega en versión Word y PDF vía correo electrónico. Para el producto final, entregar mediante dos (2) dispositivos USB, los informes de cada entrega en versión Word y PDF; además, anexar de forma ordena en carpetas: (i) mapas en versión PDF, JPG y shape; (ii) fotografías, listados de asistencia; (iii) documentos borradores en distintas versiones donde conste las observaciones realizadas y documentos de conste la aprobación (cartas o correos

2 Considerando que las medidas de seguridad vigentes para la contención la pandemia COVID-19 restringen las reuniones presenciales, de ser

necesario, las reuniones y talleres podrán sustituirse por reuniones a distancia mediante teletrabajo. 3 Ídem.



electrónicos); (iv) código fuente.

No. Productos/entregables Detalle de productos Aprobación

Fecha de entrega después de la

firma del contrato

1.

Documento técnico conteniendo lo siguiente, según sección 4 de estos Términos de Referencia:

• Producto 1. Proceso de elaboración y creación del sistema.

✓ Informe impreso. ✓ Informe digital.

Coordinación de PINPEP y PROBOSQUE, y la Unidad de Tecnologías de Información y Comunicación del INAB. Coordinación y Dirección del Proyecto.

1 mes

2.


• Producto 2. Proceso de Aprobación de proyectos, según modalidad.

• Producto 3. Proceso de Monitoreo de los proyectos.

• Producto 4. Proceso de Evaluación para la certificación de los proyectos.

• Producto 5. Proceso de emisión de Certificados de Proyectos.


5 meses

3.


• Producto 6. Proceso de Modificaciones de los proyectos.

• Producto 7. Proceso de Cancelaciones de Proyectos.

• Producto 8. Proceso de Finalización Anticipada de los Proyectos.

• Producto 9. Proceso de Suspensión de los Proyectos.

• Producto 10. Proceso de emisión de Reportes.


7 meses

4.


• Producto 11. Migración de base de datos PINPEP al nuevo sistema PINPEP.

• Producto 12. Desarrollo de aplicación (APP) Móvil.


9 meses

5.


• Producto 13. Transferencia de información y capacitación para el desarrollo y para ejecutar el sistema.

• Reporte que el sistema funciona correctamente y que genera todos los documentos en cada proceso con firma y sello electrónico.

✓ Informe impreso. Informe digital.

10 meses

12. Calificaciones del Contratista

El consultor seleccionado debe contar con al menos las siguientes características: Académicas:

✓ Licenciatura en ingeniería en sistemas, en informática o similares (verificable). ✓ Mínimo dos (2) cursos formativos de cuarenta (40) o más horas, sobre lenguajes de

programación, bases de datos y desarrollo de aplicaciones móviles (verificable). Experiencia:

✓ Mínimo dos (2) sistemas de información diseñados y desarrollados, se priorizará experiencia en el desarrollo en la nube (verificable).

✓ Mínimo una (1) base de datos relacionales y no relacionales elaborada como MS SQL Server (verificable)



✓ Mínimo dos (2) experiencias laborales que demuestren habilidades en el uso de (verificable):

• En el mercado de desarrollo de sistemas y/o en aplicaciones web para sistemas estadísticos con análisis de datos y generación de indicadores gráficos;

• Conocimientos avanzados en Google Cloud Platform;

• Lenguaje de Programación Java, Javascript, TypeScript;

• Conocimientos avanzados en conframeworks como React, Spring, Asp.net y C#; y ✓ Mínimo una (1) experiencia en desarrollo de aplicaciones móviles (verificable).

Otras calificaciones:

✓ Habilidad para redactar documentos e informes, demostrable mediante experiencias de trabajo.

✓ Sin limitaciones de tiempo para desarrollar la consultoría, indicarlo en la carta de interés. ✓ Integridad personal a partir de practicar valores como honestidad, respeto y ética personal y

profesional. ✓ Alta sensibilidad y adaptabilidad sin prejuicios personales en cuanto a temas interculturales,

de género, religión, raza, nacionalidad y edad. ✓ Capacidad en la coordinación interinstitucional y sinergias de trabajo con múltiples actores. ✓ Responsabilidad. ✓ Creatividad. ✓ Compresión adecuada en el abordaje y conceptos de la gestión basada en resultados,

demostrable mediante experiencias de trabajo. ✓ Habilidad en expresión oral y escrita.

13. Alcance de la propuesta financiera y cronograma de pagos El pago correspondiente consiste en una suma global en Quetzales incluyendo todos los gastos relacionados a la presentación de los productos requeridos, el número previsto de días de trabajo e impuestos. El monto del contrato a firmar será fijo independientemente del cambio en los componentes de los costos. Se realizará el pago dentro de los quince (15) días calendario después de recibir la factura y la aceptación a entera satisfacción de los productos de la consultoría:

No. Productos/Entregables Fecha de entrega después

de la firma contrato Porcentaje

de Pago

1. Documento técnico conteniendo lo siguiente, según sección 4 de estos Términos de Referencia: Producto 1. Proceso de elaboración y creación del sistema.

1 mes 10%

2.


• Producto 2. Proceso de Aprobación de proyectos, según modalidad.

• Producto 3. Proceso de Monitoreo de los proyectos.

• Producto 4. Proceso de Evaluación para la certificación de los proyectos. Producto 5. Proceso de emisión de Certificados de Proyectos.

5 meses 30%

3.


• Producto 6. Proceso de Modificaciones de los proyectos.

• Producto 7. Proceso de Cancelaciones de Proyectos.

• Producto 8. Proceso de Finalización Anticipada de los Proyectos.

• Producto 9. Proceso de Suspensión de los Proyectos. Producto 10. Proceso de emisión de Reportes.

7 meses 20%

4. Documento técnico conteniendo lo siguiente, según sección 4 de estos Términos 9 meses 20%



No. Productos/Entregables Fecha de entrega después

de la firma contrato Porcentaje

de Pago de Referencia:

• Producto 11. Migración de base de datos PINPEP al nuevo sistema PINPEP. Producto 12. Desarrollo de aplicación (APP) Móvil.

5.


• Producto 13. Transferencia de información y capacitación para el desarrollo y para ejecutar el sistema.

Reporte que el sistema funciona correctamente y que genera todos los documentos en cada proceso con firma y sello electrónico.

10 meses 20%

* El último pago está sujeto a la presentación de la evaluación el/la Contratista Individual por parte de la Coordinación de PINPEP y

PROBOSQUE, y la Unidad de Tecnologías de Información y Comunicación del INAB.

Luego de aprobarse cada producto, la UGP notificará al Contratista Individual, para que emita la factura a nombre de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, NIT 312583-1, en Quetzales, y con la siguiente descripción: “Pago correspondiente al producto No. xx de xx, según contrato xxx”. El PNUD no es agente retenedor de impuestos, por lo que el/la Contratista Individual deberá proceder conforme la legislación tributaria que le aplique. “Los pagos a Contratistas Individuales nacionales se harán efectivos en Quetzales, y cuando aplique, se emitirá exención de IVA”. 14. Recomendaciones para la presentación de la oferta El/la Contratista Individual interesado debe presentar su propuesta haciéndola acompañar de los siguientes documentos para demostrar sus calificaciones: a) Carta del Oferente dirigida al Proyecto confirmando Interés y disponibilidad (anexo 1). b) Anexar a la Carta del Oferente lo siguiente (incluir únicamente aquellos documentos de respaldo

relevantes para el proceso. Se recomienda realizar una autocalificación previa que le garantice el superar los puntos de calificación descritos en la sección siguiente): 1. Currículo vitae actualizado y firmado, que incluya formación, experiencia con fechas y

referencias actualizadas. Adjuntar al mismo: (i) Copia de títulos a ambos lados, de ser necesario copia de constancia de cursos

universitarios aprobados, y constancias de cursos formativos relacionados con la consultoría; los cuales soporten la formación solicitada. Incluir únicamente aquellas constancias que permiten verificar la formación solicitada.

(ii) Copia de cartas de referencia laboral que soporten la experiencia acorde al perfil solicitado en estos Términos de Referencia. Puede incluir en sustitución de las cartas, copia de contratos o finiquitos laborales. Debe asegurarse de incluir datos actualizados de los contactos en la hoja de vida. Incluir aquellas constancias que permiten verificar la experiencia solicitada.

(iii) Copia de DPI (documento de identificación). (iv) Copia de RTU actualizado. (v) Copia de la constancia de colegiado activo.

2. Propuesta Financiera que indique el precio fijo total de la oferta (todo incluido: gastos relacionados a la presentación de productos, número previsto de días de trabajo, gastos de viajes, reuniones e impuestos), expresado en Quetzales, sustentado con un desglose de los costos (utilizar el desglose de costos del anexo 1). El precio del contrato es fijo, independientemente de los cambios en los componentes de los costos. El/la Contratista



Individual debe considerar que los costos de talleres4 serán cubiertos por el Proyecto. 3. Propuesta Técnica.

(i) Documento que describa sustantivamente la metodología por medio de la cual enfocará y conducirá las actividades para cumplir con los servicios de la consultoría, junto con el cronograma de actividades propuesto acorde con la metodología y el tiempo propuesto para desarrollar la consultoría (no incluir texto de los TdR).

(ii) Constancia de términos de referencia firmados (última hoja). Se recomienda que previa presentación de la oferta, la persona interesada revise toda la documentación a enviar y realice una autocalificación que le permita establecer que cumple con los criterios de selección descritos en la sección 15 y anexo 2. El/la Contratista Individual entregará su oferta vía correo electrónico, anotando en el asunto: Referencia: Proceso CI 111/2021, a la dirección siguiente: [email protected]; a más tardar el miércoles 03 de marzo del 2021 a las 10:00 horas, en archivo único PDF multipágina, cada página numerada en la esquina inferior derecha, con índice de contenido en el orden solicitado, las propuestas que no cumplan con esta condición, serán devueltas y no se considerarán para el proceso. 15. Criterios para la selección de la mejor oferta A continuación, se describen todos los criterios que servirán de base para la evaluación de las ofertas. a) El método a utilizar es de puntuación combinada en donde las calificaciones y la metodología se

ponderarán con un máximo de 70% combinándose con la oferta financiera, la que se ponderará con un máximo de 30%. Adjudicándose al puntaje combinado más alto.

b) Evaluación Preliminar, se evaluará si el/la Contratista Individual cumple con los requisitos mínimo

requeridos e incluyó dentro de su propuesta, todos los documentos solicitados que le permitan al Comité evaluador, realizar la evaluación.

Criterios Puntuación

Licenciatura en ingeniería en sistemas, en informática o similares (verificable). CUMPLE/NO CUMPLE

Experiencia comprobable en desarrollo de sistemas web y plataformas en la nube CUMPLE/NO CUMPLE

Sin limitaciones de tiempo para desarrollar la consultoría, indicarlo en la carta de interés. CUMPLE/NO CUMPLE

Copia de RTU. CUMPLE/NO CUMPLE

Copia de DPI CUMPLE/NO CUMPLE

Copia de la constancia de colegiado activo. CUMPLE/NO CUMPLE

c) Evaluación Curricular y de Propuesta Técnica (70% de la evaluación), en donde con base a la

documentación presentada y utilizando los criterios de evaluación que se muestran en el siguiente cuadro, se otorgarán los puntajes respectivos.

4 El costo de estos talleres (de ser necesarios) no será parte de la propuesta financiera a presentar por parte de él/la Contratista Individual, serán

cubiertos por la UCP, requiriendo la coordinación para la realización de los mismos para definir lugar, agenda y asistentes. Considerando que las medidas de seguridad vigentes para la contención la pandemia COVID-19 restringen las reuniones presenciales, de ser necesario, los talleres podrán sustituirse por reuniones mediante teletrabajo.

mailto:[email protected]



Criterios Tiempo Puntuación

Años/nivel Específica Parcial

Formación

académica

Mínimo dos (2) cursos formativos de cuarenta (40) o más horas, sobre

lenguajes de programación, bases de datos y desarrollo de aplicaciones

móviles (verificable).

3 o más cursos 10 10

2 cursos 5

Experiencia

Mínimo dos (2) sistemas de información diseñados y desarrollados, se

priorizará experiencia en el desarrollo en la nube (verificable).

4 o más sistemas 15

60

3 sistemas. 13

2 sistemas 11

Mínimo una (1) base de datos relacionales y no relacionales elaborada

como MS SQL Server (verificable).

3 o más bases 15

2 bases 13

1 base 11

Mínimo dos (2) experiencias laborales que demuestren habilidades en

el uso de (verificable):

En el mercado de desarrollo de sistemas y/o en aplicaciones web para

sistemas estadísticos con análisis de datos y generación de indicadores

gráficos;

Conocimientos avanzados en Google Cloud Platform;

Lenguaje de Programación Java, Javascript, TypeScript;

Conocimientos avanzados en conframeworks como React, Spring,

Asp.net y C#

4 o más

experiencias 15

3 experiencias 13

2 experiencias 11

Mínimo una (1) experiencia en desarrollo de aplicaciones móviles

(verificable).

4 o más

experiencias 15

3 experiencias 13

2 experiencias 11

Propuesta

Técnica

Metodológica

Propuesta metodológica con sólido nivel técnico que supera las

expectativas para el alcance de los productos descritos en los Términos

de Referencia.

N/A 20

20

Propuesta metodológica plenamente armonizada con los objetivos,

alcances y productos descritos en los Términos de Referencia. N/A 15

Propuesta metodológica parcialmente armonizada con los objetivos,

alcances y productos descritos en los Términos de Referencia. N/A 10

Propuesta metodológica no armonizada con los objetivos, alcances y

productos descritos en los Términos. N/A 05

Propuesta metodológica no incluida en la propuesta. N/A 00

Cronograma

de Trabajo

Incluye cronograma de trabajo descriptivo coherente a los tiempos

indicados para el desarrollo de la consultoría. N/A 10

10 Incluye cronograma de trabajo con descripción parcialmente coherente

a los tiempos indicados para el desarrollo de la consultoría. N/A 05

Incluye cronograma de trabajo incompleto o no incluido. N/A 00

TOTAL 100=70%

d) Evaluación de propuesta económica, únicamente las propuestas que logren o superen el puntaje

ponderado de 70 puntos en la etapa de evaluación curricular y propuesta técnica competirán en la evaluación de propuesta económica, ponderada con un máximo de 30% a la oferta de menor precio. La ponderación para las ofertas siguientes se estimará de la siguiente manera: X% = Monto oferta de menor precio x 30 / monto de la oferta en evaluación.

e) Seleccionado el/la Contratista Individual, será notificado vía correo electrónico, al igual que todos

los participantes en el proceso de selección.



16. Aceptación el/la Contratista Individual

Acepto que los términos de referencia que anteceden especifican claramente los servicios y las actividades a ser contratadas, así como el grado de conocimientos requeridos. Firma: ____________________________________ Fecha: _______________________________ Nombre: _________________________________________________________________________

Se estimula una amplia participación en las candidaturas a esta consultoría, en cumplimiento a la política de desarrollo humano de promover la igualdad de oportunidades para todas las personas desde las perspectivas de género, multiculturalidad y capacidades diferenciadas.

NOTA: Consultas o detalles de la convocatoria podrán realizarse vía correo electrónico a la dirección siguiente: [email protected]

mailto:[email protected]



ANEXO 1 DOCUMENTOS TRASLATIVOS VINCULADOS A LOS PROCESOS QUE EL SISTEMA REQUIERE

a. Providencia de traslado de expediente Posibles variaciones:

i. A quien va dirigida

• Técnico Forestal / delegado jurídico

• Solo a técnico Forestal

• Solo a Delegado jurídico ii. Por proceso.

• Aprobación

• Certificación

• Cancelaciones

• Finalización

• Suspensión

• Modificaciones b. Dictamen Jurídico c. Dictamen técnico por proceso

CONSIDERACIONES ESPECIALES Las siguientes consideraciones especiales se deben de desarrollar dentro de los productos generales anteriormente descritos.

1. Posibles variaciones Es importante tomar en cuenta que todos los documentos enlistados anteriormente pueden tener las siguientes variaciones:

a) Por modalidad:

i. Formatos para Plantaciones Forestales:

• Con fines maderables,

• para producción de látex y maderables,

• con fines energéticos,

• con fines de producción de semillas,

• para árboles ornamentales,

• con fines de restauración ambiental y paisajismo,

• Plantaciones con fines científicos.

ii. Formato para Sistemas agroforestales:

• árboles en línea

• árboles en asocio con cultivos anuales,

• árboles en asocio con cultivos perennes,

• Huertos familiares mixtos,

• sistemas silvopastoriles.



iii. Formato para Manejo de bosques naturales con fines de producción, iv. Formato para Manejo de bosques naturales con fines de protección.

b) Por proceso

• Aprobación

• Certificación

• Cancelaciones

• Finalización

• Suspensión

• Modificaciones

c) Por tipo de Poseedor y Representante

• titular individual y sus variantes.

• Titular Grupal con representante legal.

• Titular individual con y sin representación legal.

2. MÓDULO DE ADMINISTRACION DE POLIGONOS i. Facilitar la carga de polígonos al sistema.

ii. Detectar proyectos que presenten algún traslape y permita compartir vértices entre polígonos, pero no área.

iii. Visualización de los polígonos. iv. Vinculación con la base de PROBOSQUE, compromisos de Repoblación Forestal, Registro

Nacional Forestal y áreas que se encuentren dentro del SIGAP. (polígonos e información). v. Mejorar la presentación de los mapas.

vi. Permitir eliminar el mapa de descuento, sin eliminar el polígono del proyecto. vii. Asegurarse que los polígonos estén relacionados directamente al proyecto.

3. El sistema debe Incluir:

i. En proyectos grupales se requiere incluir la información siguiente para cada poseedor:

• Género.

• Grupo lingüístico

• Etnia.

• Especie por área.

• Grado académico.

• Edad.

• Ocupación. ii. Bitácora del historial de la fase de los proyectos.

iii. Rechazar el ingreso de más de 15 hectáreas por poseedor. iv. Correcta ejecución de la plataforma con cualquier navegador. v. Permitir el ingreso de más de una persona en proyectos individuales.

vi. Agregar validación para verificar que la información de cada uno de los procesos y subprocesos este completa.

vii. Agregar medios de notificación descriptivos, indicando la información que no está completa. viii. Agregar validaciones para asegurarse que el ingreso de los siguientes datos sea el correcto y

que no continúe el proceso hasta que la información sea agregada, siendo la siguiente: a) Número del Expediente



b) Número de cuenta de banco c) Nombre y número de CUI del DPI d) Tipo de Proyecto e) Fechas en general. f) Llenado de especies. g) Beneficiarios directos e indirectos h) Género. i) Ocupación. j) Grupo lingüístico. k) Grado académico.

4. Módulo de Historial de los proyectos

a) Poseedores y representantes. b) Usuario interno que genero documentación c) Polígonos d) Especies e) Métodos de cálculo de montos (Q.)

5. Cargar documentos en formato PDF para cada uno de los proyectos, siendo los siguientes:

▪ DPI ▪ Certificación Municipal. ▪ Documentación de representación legal. ▪ Otros para cumplir con los requerimientos de cada uno de los procesos.

6. Catálogos utilizados por los diferentes procesos en el sistema.

▪ Especies agrícolas y Forestales (Vinculación Sistema de Especies) ▪ Ocupaciones ▪ Tipo de Bosque ▪ Etnia y Comunidad lingüística ▪ Elaborador de plan de manejo vinculado al sistema del Registro Nacional Forestal. ▪ Género ▪ Municipios ▪ Departamentos ▪ Regiones ▪ Subregiones ▪ Grado académico

7. Módulo de reportes y documentos

▪ Generación de informes ▪ Reportes (PDF y Excel). ▪ Generar reportes del sistema.

a) Reporte de polígonos (Región, subregión, Departamento, municipio, por modalidad, tipo de proyecto, genero.)

b) Reporte de proyectos del sistema (todos los datos que son ingresados al sistema) c) Reporte por tipo de especies y documentos. d) Reporte de nómina.



e) Reporte de demanda

8. Módulo de Administración de Usuarios 9. implementaciones de firma y sellos electrónicos: Implementación de firmas y sellos electrónicos

para todos los documentos enmarcados en los incisos. Todos los productos deberán ser entregados de forma física y electrónica con el visto bueno de la Unidad de Tecnologías del INAB

Descripción ampliada de los productos Para la implementación del servicio de consultoría, el consultor deberá cumplir con la entrega oportuna de los productos siguientes:

Diseño del sistema y del proceso de generación de formatos: En este apartado se dan a conocer los diferentes procesos y documentos que deben de ser generados.

Los procesos que el sistema debe contemplar son los siguientes: Proceso de aprobación: Este proceso inicia con el vaciado de información contenida en el expediente administrativo y culmina con la emisión de la resolución de aprobación y/o denegatoria. El sistema debe validar que la información ingresada en cada uno de los campos esté correcta. Es importante mencionar que en este proceso se puede realizar solicitudes de enmiendas por parte del técnico forestal y/o asesor jurídico asignado. Proceso de monitoreo: Este proceso puede realizarse en cualquier momento dentro del periodo de vigencia del proyecto. El mismo inicia con la emisión de providencia de traslado de expediente y finaliza con la generación del informe técnico. Proceso de evaluación (certificación de proyectos): Este proceso se realiza mediante una evaluación de campo para una fase determinada cada año según la modalidad del proyecto. El mismo inicia con el nombramiento al personal técnico designado por cada Director Subregional y finaliza con la elaboración de un dictamen técnico que haga constar el cumplimiento de actividades programadas. Proceso de distribución de certificados de cumplimiento de actividades: Este proceso consiste en llevar el inventario, control y distribución de certificados de cumplimiento de actividades a nivel nacional y regional. En este proceso es necesario que el sistema asigne los números correlativos de certificados entregados a cada Dirección Regional y alertar sobre la existencia de certificados. Proceso de emisión de certificados de cumplimiento de actividades: Este proceso consiste en la emisión e impresión de certificados de cumplimiento de actividades para los proyectos cuyo dictamen de certificación es favorable. Es necesario que el sistema no permita la duplicidad del número de certificado, ni que se certifique más de una fase por año calendario. Asimismo, deberá validar que la fecha de emisión del certificado sea igual o posterior a la fecha del dictamen de certificación. Proceso de modificaciones a los planes de manejo: Este proceso se puede realizar a partir de la emisión de la resolución de aprobación del proyecto hasta su conclusión. Inicia con el nombramiento del personal técnico y/o jurídico por parte del Director Subregional, continúa con la generación del dictamen técnico y opinión jurídica y concluye con la resolución correspondiente. Es importante



mencionar que en este proceso se puede realizar solicitudes de enmiendas por parte del técnico forestal y/o asesor jurídico asignado. Proceso de cancelación de proyectos: Este proceso inicia con el nombramiento del personal técnico para la evaluación de proyectos que fueron certificados en años anteriores, para lo cual el sistema deberá contemplar la generación del dictamen técnico, jurídico y la resolución correspondiente. Finalizado el proceso el sistema deberá cambiar el estado del proyecto automáticamente. Proceso de finalización anticipada de proyectos: Este proceso inicia con el nombramiento del personal técnico para la evaluación de proyectos, para lo cual el sistema deberá contemplar la generación del dictamen técnico, jurídico y la resolución correspondiente. Finalizado el proceso el sistema deberá cambiar el estado del proyecto automáticamente. Proceso de suspensión de proyectos: Este proceso inicia con el nombramiento del personal técnico para la evaluación de proyectos, para lo cual el sistema deberá contemplar la generación del dictamen técnico, jurídico y la resolución correspondiente. Finalizado el proceso el sistema deberá cambiar el estado del proyecto automáticamente. Proceso de emisión de reportes: Este proceso debe contemplar la generación y descarga de información contenida en la base de datos del sistema y proporcionarlo en formato PDF y Excel. Entre los reportes más importantes a generar destacan: nóminas de pago, coordenadas de polígonos, grupos lingüísticos, género, tipo de proyectos, tipos de plantaciones y sistemas agroforestales, especies, etc. Proceso de migración y actualización de proyectos de la base de datos actual a la nueva base PINPEP: Este proceso debe contemplar la migración de todos los datos cargados al actual sistema de PINPEP al nuevo sistema. El diseño, montaje, implementación y procesamiento de la herramienta informática PINPEP debe incluir lo siguiente:



ANEXO 2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA DESARROLLO DE SISTEMAS Generales

- Motor de Base de datos SQL para almacenamiento de Información de la Aplicación - La aplicación debe de ser desarrollada de preferencia sobre la plataforma de Google Cloud

Platform utilizando Google App Engine - La aplicación debe de utilizar integración de preferencia con base de datos Google Cloud Datastore - La aplicación debe ser una aplicación web cuyo frontend debe de preferencia ser desarrollado

utilizando alguno de los siguientes frameworks: o Angular o React o Polymer o ASP.NET, C#

- La aplicación en la parte backend debe ser codificada en Java. - La aplicación backend debe de ser codificada en Java en versión 8 y JDK con su versión más reciente

estable. - Proporcionar el certificado SSL. - El desarrollo debe cumplir con los “DocumentodeEspecificaciones, RequerimientosyCriterios

(DERCAS)" - Para la conexión entre sistemas y bases de datos con aplicaciones externas, el consultor deberá

de desarrollar un API de tipo REST que pueda ser consumida por las aplicaciones externas. El API REST debe de ser extensivamente documentado.



ANEXO 3. Flujogramas

Figuras Utilizadas en la Diagramación Administrativa, Normas ANSI

American National Standards Institute (Instituto Americano de Estándares Nacionales)

Con

ecto

r<F

unct

ion>

Inicio o fin. Indica el inicio o fin del diagrama. Puede

identificar a una unidad administrativa o persona. Actividad

Documento: Representa cualquier documento

generado o utilizado dentro del procedimiento.

Decisión o alternativa

Archivo o almacenamiento ya sea temporal

o permanente.

Descripción Símbolo

Conector o enlace de una parte del diagrama a otra en la

misma página.

Conector hacia otra página, enlace con otra hoja

diferente en donde continúa el diagrama.

Con

ecto

rA

rchi

voD

ecis

ión

Doc

umen

toA

ctiv

idad

Inic

io o

Fin

Conector o enlace de una parte del

diagrama a otra en la misma página.

Indica el inicio o fin del diagrama. Puede identificar a una

unidad administrativa o persona.



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Recepción de Proyectos

SECRETARIA(O) SUBREGIONALUSUARIO(a) DIRECTOR(A) SUBREGIONAL

DF-D

DF.P

NP

-01

INICIO

1.Entrega solicitud

2. Recibe expediente y solicitud

3. Verifica documentos recibidos

3.1¿El expediente esta

completo?

4.Folia y asigna el código de

expediente

SI

NO

5.Emite resolución de admisión

del expediente.

FIN

6.Notifica la resolución de admisión al Usuario(a).



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Aprobación de Proyectos PINPEP, SAF Plantaciones Forestales y M.B.N con Fines de Protección

TÉCNICO(A) FORESTAL Y DELEGADO(A) JURÍDICO(A)

DIRECTOR(A) SUBREGIONAL USUARIO(A)SECRETARIA(O) SUBREGIONAL

DF-D

DF.P

NP

-02

INICIO

1.Nombra a Técnico(a) Forestal para

realizar inspección de campo y solicita dictamen al Delegado(a) Jurídico(a)

2.Evalúa el Plan de Manejo Forestal; analiza y verifica la documentación

presentada.

3.Elabora y traslada dictamen técnico o

jurídico.

4.Recibe y analiza dictamen técnico y

jurídico

4.1.¿Es necesario solicitar

enmiendas?

5.Solicita enmiendas al Usuario(a).

SI

NO

7.1¿El proyecto cumple con los parámetros y requisitos de

aprobación?

A

6.Recibe información de enmiendas

7.Recibe las enmiendas solicitadas al

Usuario(a)

8.Verifica y analiza enmiendas

presentadas

9.Analiza dictámenes y emite resolución

correspondiente.

NOFIN



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Aprobación de Proyectos PINPEP, SAF Plantaciones Forestales y M.B.N con Fines de Protección

TECNICO(A) FORESTAL Y DELEGADO(A) JURÍDICO(A)


DF-D

DF.P

NP

-02

A

13.1¿Presenta instrumento legal de cumplimiento y

constancia de cuenta bancaria?

FIN NO

SI

FIN

10.Solicita instrumento legal de

cumplimiento y constancia de cuenta bancaria

12. Recibe solicitud de instrumento

legal y constancia de cuenta bancaria

13.Recibe instrumento legal de


14.Informa a Director(a) Regional, Coordinador(a) de PINPEP y a la Municipalidad Correspondiente

11.Notifica resolución de aprobación y

entrega solicitud de instrumento legal de cumplimiento y constancia

de cuenta bancaria



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Aprobación de Proyectos PINPEP, M.B.N con Fines de Producción

DELEGADO(A) JURÍDICO(A) DIRECTOR(A) SUBREGIONAL USUARIO(A)SECRETARIA(O) SUBREGIONAL

DF-D

DF.

PN

P-0

3

INICIO

1.Solicita dictamen jurídico

FIN

SI

A

2.Analiza y verifica la documentación

presentada del expediente

3.Elabora y traslada dictamen jurídico

4.Recibe y analiza dictamen jurídico

4.1.¿Contiene enmiendas?

NO

5.Solicita enmiendas al usuario

6.Recibe notificación de enmiendas

7.Recibe las enmiendas corregidas

8.Verifica y analiza enmiendas

presentadas

7.1.¿Presenta las

enmiendas requeridas?SI

9.Analiza dictamen y emite resolución

correspondiente.

NO



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Aprobación de Proyectos PINPEP, M.B.N con Fines de Producción

DELEGADO(A) JURÍDICO(A)


DF-D

DF.P

NP

-03

A

FIN NO

SI

FIN

10.Solicita instrumento legal de


12. Recibe solicitud de instrumento legal y

constancia de cuenta bancaria

13.Recibe instrumento legal de


14.Informa la aprobación del proyecto.

13.1.¿Presenta Instrumento legal de cumplimiento y cuenta

bancaria?

11.Notifica resolución de aprobación y

entrega solicitud de instrumento legal de cumplimiento y constancia

de cuenta bancaria



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Monitoreo y Seguimiento de Proyectos PINPEP

TÉCNICO(A) FORESTALDIRECTOR(A) SUBREGIONAL SECRETARIA(O) SUBREGIONAL

DF-D

DF.P

NP

-04

INICIO

1.Emite y firma nombramiento para

monitoreo

4.1.¿Cumple con las

actividades establecidas?

6.Notifica recomendaciones al Titular

del proyecto

FINSI

NO

FIN

2. Coordina inspección de campo

3.Realiza Evaluación de campo

4.Recibe y analiza informe

5.Informa resultados de monitoreo



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Evaluación de Proyectos Para Certificación

TÉCNICO(A) FORESTALDIRECTOR(A) SUBREGIONAL SECRETARIA(O) SUBREGIONAL TITULAR DEL PROYECTO

DF-

DD

F.PN

P-05

1.Emite y firma nombramiento para

realizar evaluación

4.1¿Está conforme el

Titular del proyecto?

NOFIN SI

2.Coordina con Titular del proyecto la

evaluación de campo

INICIO

3.Recibe y analiza informe técnico e

informa al Titular del proyecto

4.Recibe los resultados de la evaluación

5.Recibe inconformidades y solicitud de

re inspección

6.Recibe solicitud y nombra técnico

para nueva evaluación

7.Realiza evaluación de campo

8.Informa al Titular del proyecto de los

resultados de la evaluación

FIN



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Emisión de Certificados de Cumplimiento de Actividades

DELEGADO(A) DE INCENTIVOS FORESTALES DIRECTOR(A) SUBREGIONAL DIRECTOR(A) REGIONAL

DF-D

DF.P

NP-

06

INICO

1.Envía dictámenes técnicos a Delegado(a) de

Incentivos Forestales

7.Traslada Certificados de Cumplimiento de

Actividades a Coordinación PINPEP

FIN

2.Recibe, revisa y analiza dictámenes técnicos

3.Emite Certificados de Cumplimiento de

Actividades

2.1.¿La información en los dictámenes técnicos es

correcta?

NO

SI

4.Recibe y verifica Certificados de Cumplimiento de

Actividades

4.1.¿La información en los

CCA’s es correcta?

5. Firma y sella Certificados de Cumplimiento de

Actividades

SI

NO

6.Recibe y firma Certificados de Cumplimiento de

Actividades



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Modificación al Plan de Manejo Forestal

DIRECTOR(A) SUBREGIONALSECRETARIA(O) SUBREGIONAL TECNICO(A) FORESTAL

DF-D

DF.P

NP

-10

INICIO

1.Recibe y traslada solicitud de

modificación

FIN

2.Recibe solicitud y nombra

técnico forestal

3.Evalúa propuesta y coordina

verificación de campo

4. Realiza verificación de campo

5.Emite dictamen

6.Emite Resolución de

modificación

7.Notifica resolución al titular

del proyecto



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Finalización Anticipada de Proyectos a Solicitud de Parte

DIRECTOR(A) SUBREGIONALSECRETARIA(O) SUBREGIONAL TECNICO(A) FORESTAL

DF-D

DF.P

NP

-11

INICIO

1.Recibe y traslada solicitud por

escrito

2.Recibe y analiza si la solicitud amerita evaluación de campo

2.1.¿Es necesario

realizar evaluación de campo?

FIN NO SI

FIN

3.Realiza evaluación de campo


Finalización anticipada

5. Notifica Resolución de Finalización anticipada



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Finalización Anticipada de Proyectos de Oficio

DIRECTOR(A) SUBREGIONALSECRETARIA(O) SUBREGIONAL DELEGADO(A) JURIDICO(A)

DF

-DD

F.P

NP

-12

INICIO

1.Análisis de caso

2.Traslado de caso y

expediente.

FIN

3.Emite dictamen


Finalización anticipada

5.Notifica la Resolución de Finalización anticipada



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Cancelación de Proyectos

TECNICO(A) FORESTAL DIRECTOR(A) SUBREGIONAL GERENTE JEFE(A) DE UNIDAD

DE ASUNTOS JURÍDICOS

DELEGADO(A) JURIDICO(A)

SECRETARIA(O) SUBREGIONAL

DF-D

DF.P

NP

-13

INICIO

1.Nombra a Técnico(a) Forestal para

inspección de campo

FIN

2.Evalúa en campo y elabora

dictamen

3.Recibe y revisa dictamen técnico

4. Indica al titular del proyecto

cuando el dictamen técnico no tiene ningún inconveniente

5.Dictamen técnico indica que el

proyecto se encuentra dentro de finca inscrita en el Registro General

de la Propiedad

6.Dictamen técnico indica que hay

incumplimiento al Plan de Manejo o el Formato de Plan de Manejo para áreas menores a cinco (5)

hectáreas

7.Indica al titular del proyecto el

incumplimiento y corre audiencia al titular del proyecto

14

8. Indica la que continúa

certificándose el proyecto, presento elementos a favor

durante evacuación de audiencia

9.Presenta propuesta de solución y elabora convenio de recuperación del proyecto durante la evacuación

de audiencia

10. Elabora acta administrativa por no

evacuar audiencia y no estar dispuesto a recuperar el proyecto

FIN

FIN

A



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Cancelación de Proyectos

TECNICO(A) FORESTAL

DIRECTOR(A) SUBREGIONAL GERENTE DELEGADO(A) JURIDICO(A)JEFE(A) DE UNIDAD DE ASUNTOS

JURÍDICOSSECRETARIA(O) SUBREGIONAL

DF-D

DF.P

NP

-13

11.Solicita análisis jurídico

5

A

12.Emite y traslada dictamen

jurídico

13.Recibe dictamen jurídico

14.Emite resolución de

cancelación

16.Presenta denuncia correspondiente

17.Traslada expediente a

Gerencia

18.Recibe y traslada expediente a Unidad de Asuntos Jurídicos

19.Presenta acciones legales

15.Notifica resolución al titular

del proyecto

FIN



Proceso: Gestión de Incentivos Forestales PINPEP Procedimiento: Suspensión de Proyectos

TECNICO(A) FORESTAL DIRECTOR(A) SUBREGIONAL DELEGADO(A) JURIDICO(A)SECRETARIA(O) SUBREGIONAL

DF-D

DF.P

NP

-14

1.Recepción de documentos para

suspensión de proyectos

3.Traslado de documento y

expediente

2.Analiza documentos

6.Analiza informe y traslada

documentos

INICIO

2.1.¿Es por supuesto

delito?

NO

SÍ

4.Recibe documento y expediente y

evalúa

5.Emite y traslada informe

7.Emite dictamen jurídico

8.Emite resolución de suspensión

9.Notifica resolución de suspensión

al titular del proyecto

FIN

Consultoría: Sistema informático para la gestión interna del ...GLOBAL G.A.P), Productos...

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