Construyendo Capacidades Nueva Agenda Urbana y Desarrollo de … · 2020. 9. 30. · Plan de...

Construyendo Capacidades

Nueva Agenda Urbana y

Desarrollo de Ciudades Inteligentes

Programa Internacional de Cooperación Urbana – Unión Europea

23 - 25 abril, 2019 Rosario – Santa Fé y CABA

Presentaciones Magistrales

Horacio Martino - Universidad Nacional de La Plata

La Nueva Agenda Urbana en Argentina

Contexto, conceptos y experiencias

Contenido

1. Tendencias de las ciudades en Argentina y América Latina.

2. Los ODS y la Nueva Agenda Urbana (Plan Acción de Regional).

3. Localización de los ODS y la Nueva Agenda Urbana:

Caso: Plan Estratégico Urbano Territorial Chacabuco. Año 2018.

Provincia de Buenos Aires - Argentina.

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Tendencias de las ciudades

en Argentina y América Latina


Tendencias en Argentina y América Latina

1. Creciente urbanización y patrones de crecimiento urbano insustentable.

2. Marcadas desigualdades territoriales y sociales.

3. Vulnerabilidad de las ciudades al cambio climático.

4. Baja productividad de las ciudades (bajo PIB per cápita).

5. El debilitamiento de los municipios (limitados recursos propios).

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Tendencia 1: Creciente urbanización

Fuente: Basado en Naciones Unidas 2014bHoracio M. Martino

DAM - UNLP

América Latina

Megaciudades

Crecimiento de la población urbana con concentración en grandes ciudades.

2015: 54%

2030: 60%

2050: 70%

Población de la ciudad

Porcentaje de Población Urbana

Tendencia 1: Patrones de crecimiento urbano

1. Crecimiento del suelo urbanizado (alto consumo de suelo urbano).

TOTAL PAÍS

REGIÓN BUENOS AIRES

REGIÓN NOA

REGIÓN NEA

REGIÓN PATAGONIA

REGIÓN PAMPEANA

REGIÓN CUYO

1,93

5,15,3

2,43,1

2,72,6

3,82,8

4,73,93,9

5,33

0,82,3

3,71,6

2,24,2

5,46,1

2,77

3,5

3,5%

1,321,8

1,22,9

0,70,7

1,20,7

10,7

1,40,8

11,3

1,11

0,81,3

1,50,8

1,12,5

1,82,7

1,61,3

1,2%

0 1 2 3 4 5 6 7 8

VIEDMA

RAWSON

CÓRDOBA

SANTA ROSA

MAR DEL PLATA

LA PLATA

SAN JUAN

MENDOZA

RESISTENCIA

POSADAS

SANTIAGO DEL ESTERO

JUJUY

CATAMARCA

BUENOS AIRES

CRECIMIENTOANUAL ÁREAURBANACONSTRUIDA

CRECIMIENTOANUALPOBLACIONAL

Tasa 2001/10

Fuente: Goytía C., UTDT. Curso Estrategas Urbanos 2017 en base a Atlas de Crecimiento Urbano 2013Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Fuente: Goytía C., UTDT. Curso Estrategas Urbanos, 2017

2. Disminución de las densidades de población (mayor dispersión urbana).Tasa anual promedio de

crecimiento del área

urbana construida

(superficie)

2001/2010

disminuye la

densidad en

todas las

ciudades,

menos

Corrientes

Tasa anual promedio de

crecimiento poblacional

(habitantes)

Horacio M. Martino

DAM - UNLP


Fuente: Goytía C., UTDT. Curso Estrategas Urbanos, 2017

3. Crecimiento por extensión de la mancha urbana.

COMPLETAMIENTO 25% EXTENSION 55% NO CONTINUO 20%

REGIÓN BUENOS AIRES

3127

2228

2623

191716

14109

362525

5536

3424

3931

2323

1627

6245

506467

625760

5453

3746

604747

365257

6560

6568

6254

53

72828

87

152423

3033

5345

42828

912

911

14

915

3020

RAWSON

NEUQUEN

COMODORO RIVADAVIA

BAHÍA BLANCA

RÍO CUARTO

SANTA ROSA

MAR DEL PLATA

ROSARIO

CÓRDOBA

LA PLATA

PARANÁ

SANTA FE

SAN LUIS

SAN JUAN

MENDOZA

CORRIENTES

FORMOSA

RESISTENCIA

POSADAS

SANTIAGO DEL ESTERO

JUJUY

LA RIOJA

TUCUMÁN

SALTA

BUENOS AIRES

COMPLETAMIENTO

DEL TEJIDO

URBANO

EXTENSIÓN DE LA

MANCHA URBANA

EXTENSIÓN NO

CONTINUA

REGIÓN NOA

REGIÓN NEA

REGIÓN PATAGONIA

REGIÓN PAMPEANA

REGIÓN CUYO 2001/2010

Horacio M. Martino

DAM - UNLP


¿Es sustentable este modelo de crecimiento?

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Altos costos sociales (segregación) y de la inversión pública (+ gasto).

Fuente: Foto www.lanoticiawebciudad.com.ar/politica/ 26/372019

AMBA:

“Muchos

gobiernos

y ningún

gobierno”

Mirta Lapsenson

Tendencia 2: “El problema clave es la desigualdad”

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Fuente: Documentos de Proyectos. Panorama del desarrollo territorial en América Latina y el Caribe, 2017.

CEPAL Naciones Unidas 2018

Índice de Desarrollo Regional 2015 (8 países) Participación territorios: superficie, población y PIB (8 países)

Altas desigualdades territoriales con una fuerte concentración.

Tendencia 2: Desigualdad del ingreso - urbana

Ingresos estimados en grandes aglomerados.

Fuente: Goytía, C.; DORNA, G. Working Papers 11/2016 N° 2016/12

GRAN BUENOS AIRES

GRAN SANTA FEGRAN CÓRDOBA

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Tendencia 2: Desigualdad urbana: ricos vs. pobres

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Rocinha, Rio de Janeiro - Brasil Villa 31, Buenos Aires - Argentina Villa 1 11 14, Buenos Aires - Argentina

Paraisópolis, São Paulo - Brasil Santa Fé, Ciudad México - México Petare, Caracas - Venezuela

Tendencia 3. Cambio climático

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable – Inventario Nacional GEI. 2017

Impactos a nivel global:

- Aumento de la temperatura.

- Cambio en los patrones de precipitaciones.

- Aumento del nivel del mar.

- Derretimiento de los hielos polares y glaciares.

- Aumento de eventos climático extremos.

(inundaciones y sequías)..

COMBUSTIBLES

FÓSILES

Fin siglo 3ºC Variación estado

(París 2/1,5ºC) del clima x causas N y H

Tendencia 3: Cambio climático global

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Tendencia 3: Vulnerabilidad social frente desastres

Fuente: Tercera Comunicación Argentina a la convención marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, 2015

SAyDS de la Nación - fmam . 2015 .

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Riesgo= Amenaza x Vulnerabilidad Social.

2001

Tendencia 3: Aumento efectos del Cambio Climático

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

• La tendencia actual de calentamiento global podría continuar.

• La concentración de gases de efecto invernadero continua aumentando.

• Los impactos son cada vez mayores, siendo afectados en 2018:

63 millones por eventos climáticos extremos 35 millones por inundaciones 1.600 muertes por olas calor e incendios

Fuente: ONU Hábitat.@onuhabitat 2019.

No se puede seguir

postergando la Acción Climática en

las ciudades

Objetivos de Desarrollo Sostenible

y Nueva Agenda Urbana


Horacio M. Martino

DAM - UNLP

2015. La ONU aprueba 17 ODS y 169 metas

Horacio M. Martino

DAM - UNLPFuente: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/

Agenda integrada (interrelación entre objetivos).

Principio: “No dejar a nadie atrás”.

ODS 10: Reducción de las desigualdades.

Agenda universal (desarrollados y en desarrollo).

Visión de largo plazo, horizonte 2030.

La Agenda 2030 se logra en el territorio: ODS 11.

ODS: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

ODS 11 Ciudades y Comunidades Sostenibles

Objetivo 11

Ciudades y Comunidades

Sostenibles

“Lograr que las ciudades y

asentamientos humanos

sean inclusivos, seguros,

resilientes y sostenibles” .

Acceso a viviendas,

servicios básicos adecuadosMejorar tugurios

IndicadorProporción población urbana que vive en barrios marginales, asentamientos informales o viviendas inadecuadas

ODS 11 Metas e Indicadores

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Indicador

Proporción de la población que tiene fácil acceso al transporte público


Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Acceso a transporte público

seguro y Mejorar la seguridad vial

sostenible

Indicadores

Relación entre la tasa de consumo de tierras y la tasa de crecimiento de la población

Proporción de ciudades con una estructura de participación directa en la planificación y la gestión urbana

Urbanización inclusiva y sostenible

Planificación y gestión participativa


Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Indicador

Total de gastos (públicos y privados) per cápita destinados a la preservación, protección y conservación

Protección del patrimonio cultural y natural


Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Indicador

Número de personas muertas, desaparecidas y afectadas directamente por desastres cada 100.000 personas

Pérdidas económicas directas PIB mundial, daños en la infraestructura y de los servicios básicos por desastres


Reducción de muertes/afectados

y pérdidas económicas por desastres

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Indicador

Proporción de desechos sólidos urbanos recogidos y con una descarga final adecuada respecto del total

Niveles medios anuales de partículas finas en suspensión en las ciudades


Reducción del impacto ambiental

negativo. Gestión desechos y calidad del aire

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Indicador

Proporción media de la superficie edificada de las ciudades que se dedica a espacios abiertos para uso público

Proporción de personas que han sido víctimas de acoso físico o sexual en los últimos 12 meses


Acceso a zonas verdes y espacios públicos seguros

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Vínculos entre zonas urbanas,

periurbanas y ruralesPlanificación urbana y regional

Indicador

Proporción de la población residente en ciudades que aplican planes de desarrollo urbano y regional que tienen

en cuenta las previsiones demográficas y las necesidades de recursos


Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Uso eficiente de recursos

Mitigación y adaptación, resiliencia ante desastres y gestión del riesgo

Indicador

Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres

Proporción de gobiernos locales que adoptan y aplican estrategias locales de reducción del riesgo de desastres


Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Indicador

Proporción de apoyo financiero a países menos adelantados para construcción y reacondicionamiento edificios

sostenibles


Apoyo a la construcción de

edificios sostenibles con materiales locales

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

2016. ONU - Hábitat III: Nueva Agenda Urbana

Cambio de paradigma Desarrollo Urbano Sostenible.

• Inclusión social y erradicación de pobreza.

• Prosperidad urbana sostenible e inclusiva.

• Desarrollo urbano resiliente ambientalmente.

• Gobernanza urbana:

− Planificación y gestión.

− Medios de implementación. − Seguimiento y examen.

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Fuente: Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III).

Aprobación del documento final de la conferencia. Asamblea General de Naciones Unidas. 2016

Plan de Acción Regional: Nueva Agenda Urbana

El PAR es una adaptación para América Latina.

Actúa de marco estratégico y referencia.

Fomenta el Desarrollo Urbano Sostenible:

• Ciudades inclusivas, sin pobreza y desigualdad.

• Economías urbanas sostenibles e inclusivas.

• Sostenibilidad ambiental urbana.

• Gobernanza efectiva democrática.

Importancia de implementación local y actores sociales.

Horacio M. Martino

DAM - UNLPFuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América

Latina y el Caribe 2016 – 2036. Naciones Unidas. CEPAL. Febrero 2018

Visión para el desarrollo sostenible en ALC

Visión Regional (Imaginario 2036)

“Ciudades y asentamientos humanos de América Latina y el Caribe

inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, reconocidos como macro-

bienes públicos, creados por y para la ciudadanía, con igualdad de

derechos y oportunidades, con diversidad socioeconómica y cultural, que

fomenten la prosperidad y la calidad de vida para todos y se relacionen

de manera sostenible con su entorno y su patrimonio cultural y natural”.

Horacio M. Martino



Misión para el desarrollo sostenible en ALC

Misión Regional

La implementación de la NAU se convierte en la misión regional, nacional

y subnacional, conforme a los compromisos asumidos por los países de la

región. Asimismo, otros acuerdos, junto con los compromisos de

la Agenda 2030 y los ODS, en particular aquellos asociados al logro

ciudades y asentamientos humanos seguros, inclusivos y resilientes, son

partes fundamentales de esta misión.

Horacio M. Martino



Perspectivas transversales

El PAR pone en el centro del desarrollo urbano sostenible para la región:

La igualdad de derechos es el eje primordial de la igualdad y se refiere a

la plena titularidad de los derechos económicos, sociales, culturales y

ambientales, como horizonte normativo y práctico.

La inclusión de todos los ciudadanos y ciudadanas en la dinámica del

desarrollo urbano y de los territorios, lo que implica una efectiva

pertenencia a la sociedad y un ejercicio pleno de la ciudadanía.

Horacio M. Martino



Principio rectores (2016 - 2036)

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Principio 1: Ciudades Inclusivas

“Ciudades libres de pobreza y

desigualdad, libres de la segregación y

exclusión socio-espacial, y que

garantizan la igualdad de derechos,

oportunidades y el acceso seguro e

inclusivo a la ciudad y a su tejido

productivo sin dejar a nadie atrás”.

Fuente: Plan de Acción de Regional para la implementación de la Nueva Agenda Urbana en América


Resultados estratégicos

Horacio M. Martino

DAM - UNLP


• Erradicación de la pobreza y la desigualdad.

• Eliminación de la violencia y discriminación (seguridad, paz, igualdad).

• Satisfacción de las necesidades de todos los habitantes.

• Función social y ecológica del suelo urbano y la propiedad.

• Derecho a una vivienda adecuada y mejoramiento de tugurios.

• Acceso universal a infraestructura y servicios urbanos.




Horacio M. Martino

DAM - UNLP


• Espacios públicos seguros, inclusivos, accesibles, ecológicos y de

calidad para el peatón.

• Cohesión social, integración socio-espacial, seguridad e interacciones.

• Ciudad compacta con mix de usos, facilita la conectividad y movilidad

sostenible y la accesibilidad universal a los servicios urbanos.

• Protección del patrimonio y las expresiones y diversidad cultural.




Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Principio 2: Economías Urbanas

Sostenibles e Inclusivas

“Procesos de urbanización bien gestionados que garantizan acceso equitativo a las oportunidades y recursos para todos los habitantes; la mejora en la

productividad de las ciudades; y la contribución positiva de las economías urbanas al desarrollo nacional”.

ECONOMÍAS URBANAS SOSTENIBLES E INCLUSIVAS




Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Principio 2: Economías Urbanas Sostenibles e Inclusivas

• Pleno empleo y productivo y trabajo decente (generando salarios que

no discriminen por género).

• Integración de actividades económicas, formales - informales.

• Acceso equitativo a los recursos, servicios y oportunidades.

• Planificación urbana multinivel e impulso a la creación de valor.

• Gestión eficiente del financiamiento de los sistemas urbanos.




Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Principio 2: Economías Urbanas Sostenibles e Inclusivas

• Economías que aprovechan la inversión pública en la producción de la

ciudad: Captura de plusvalías y otros instrumentos.

• Regulación efectiva del suelo urbano, sin especulación del suelo.

• Conectividad física y virtual para facilitar las actividades económicas.

• Inversión en infraestructura, economías de aglomeración y de escala.

• Mejorar la productividad de las ciudades: tecnología, capital humano...




Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Principio 3: Sostenibilidad Ambiental Urbana

“Procesos de planificación, patrones de

desarrollo urbano y construcción de una

ciudadanía consciente que impulsen a la

protección y el uso eficiente y sostenible de los

recursos naturales y de los ecosistemas y sus

servicios ambientales, fomentando la

resiliencia frente a los impactos del cambio

climático y los desastres”.

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL URBANA




Horacio M. Martino

DAM - UNLP


• Regulación del uso suelo y la forma urbana para la sostenibilidad.

• Dinámicas de interdependencia entre territorios urbanos y rurales.

• Usos eficiente de recursos naturales y promoción de patrones de

producción, distribución y consumo responsable.

• Preservación, conservación y restauración de los sistemas naturales y

la biodiversidad en los ecosistemas urbanos.

• Valoración de las funciones y los servicios de los sistemas naturales.




Horacio M. Martino

DAM - UNLP


• Evitar la ocupación y construcción en áreas de riesgo.

• Mitigación y captura de emisiones de gases del efecto invernadero.

• Resiliencia ante el cambio climático y los desastres naturales.

• Promoción del uso mixto del suelo urbano y urbanización compacta.

• Movilidad sostenible: sistemas eficientes de transporte público, e

infraestructura y redes para ciclistas y peatones.




Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Principio 4: Gobernanza efectiva y

democrática

“Procesos de toma de decisión y políticas

públicas inclusivas y transparentes,

capaces de responder a los desafíos que

enfrenta el territorio y que garanticen el

cumplimiento de los derechos de todos y

todas en la ciudad”.




Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Principio 4: Gobernanza efectiva y democrática

• Estructuras de gobernanza y acción cívica robusta y flexible.

• Gobernanza multinivel, multisectorial y multiactoral (colaboración).

• Coordinación de los componentes de la gestión urbana.

• Participación, colaboración y transparencia en la gestión urbana.

• Marcos institucionales para prevenir la segregación y desigualdad.

• Fomento de la participación de actores sociales con liderazgo.




Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Principio 4: Gobernanza efectiva y democrática

• Visión largo plazo y procesos integrados y coordinados entre sectores.

• Foco en cumplimiento de derechos y deberes de todos en la ciudad.

• Desarrollo de capacidades técnicas y profesionales.

• Capacidad para el mejoramiento continuo de programas y proyectos.

• Fortalecimiento de capacidades para abordar las desigualdades.



Una mirada crítica de la Nueva Agenda Urbana

Horacio M. Martino

DAM - UNLPFuente: De la frustración a la acción: mas allá de Hábitat III. Citiscope y el Observatorio Latino Americano

(OLA) de The New School Nueva York. 2016

Agenda amplia y compleja, con una gran cantidad de enunciados y buenas

orientaciones, muchos de ellos repetidos o mal formulados.

Falta de responsabilidades precisas y compromisos claros de los estados, con

débil participación de los gobiernos locales.

Agenda alejada de problemas concretos de América Latina y poca importancia a

temas esenciales del desarrollo:

Ausencia del derecho a la ciudad y a la vivienda. Deficientes políticas de acceso

al suelo. Segregación y desigualdad urbana. Urbanización precaria y deficiente...

Localización de los ODS y la NAU

Aprendiendo de buenas prácticas


Plan Estratégico Urbano Territorial Chacabuco

PEUTCH 2030

Secretaría de Planificación Territorialy Coordinación de la Obra Pública

Municipalidad deChacabuco

Consultor CoordinadorEsp. Arq. HORACIO M. MARTINO

Consultores:Arq. Claudia Rodríguez - Arq. Silvia Rossi - Lic. Carlos Meza

Colaboradores:Lic. en Geografía Inés Maraggi, Arq. Juan Manuel Tello, Arq. Javier Viñuela,

Planificación Estratégica Participativa

Instancias Participativas: Entrevistas - Encuentros Gabinete - Talleres Participativos

Análisis de la Situación Urbano - Territorial

Formulación de la Visión Estratégica

Formulación del Plan PEUTCH 2030

Perfil Avanzado de Proyecto

Identificación de problemáticas

Identificación de objetivos

Desarrollo de Estrategias

Proyectos EstratégicosPonderación de Proyectos

Árbol Estratégico

Síntesis de los análisis externo e interno

Caracterización Partido - SIGMarco Conceptual: ODS - NAU

Marco Conceptual: localización de ODS y Nueva Agenda Urbana

Principios y valores que guiarán el estudio1. Límite para el crecimiento urbano

2. Ciudad compacta, densa y mixta

3. Desarrollo urbano y territorial más integrado e inclusivo

4. Fomento del desarrollo económico y la competitividad local

5. Conexión e integración con el sistema urbano – territorial

6. Protección y recuperación del suelo rural

7. Espacio público y paisaje urbano de calidad

8. Espacios verdes y biodiversidad

Marco Conceptual: localización de ODS y Nueva Agenda Urbana

9. Conexión e integración con el sistema urbano - territorial

10. Movilidad sostenible (ambiental con prioridad peatón y ciclistas)

11. Políticas de vivienda y de acceso a un hábitat digno

12. Acción Cambio Climático: Mitigación-Adaptación- Resiliencia

13. Energías renovables y eficiencia energética

14. Gestión sostenible e integral de residuos sólidos urbanos

15. Nueva gobernanza con liderazgo institucional

16. Nuevo modelo de Gestión Urbano Territorial

Identificación de Problemáticas clave de la dinámica urbana

Crecimiento de la ocupación del suelo P1: Patrones de crecimiento insustentable

P2: Desigual desarrollo urbano centro - periferia

P3: Desigual desarrollo territorial: Localidades

P4: Déficit de EPT y desigualdad de EPV/habitante

P6: Déficit de viviendas, régimen tenencia irregular

P5: Modelo de movilidad urbana insustentable

P7: Desigual vulnerabilidad social frente a desastres

P8: Marco institucional y legal desactualizado

• Modelo de movilidad urbana y seguridad vial insustentable.

PROBLEMAS

Problemática 5. Dimensión Movilidad Urbana

• Débil conectividad territorial y falta de transporte público.

• Débil conectividad urbana con la periferia por déficit de pavimentación, ineficiente mantenimiento y falta de transporte público.

• Sistema de movilidad basado en auto particular (40%) y motos (60%).

• Tránsito de transporte de carga en la ciudad y el área central, con déficit de la playa de camiones.

• Impacto urbano/movilidad por la construcción de la nueva Autovía RN7

• Déficit de infraestructura vial (señalética, sendas, reductores, etc.).

• Incidentes de tránsito y reducción de índices accidentológicos graves.

CAUSAS

• Mejorar la movilidad urbana y seguridad vial hacia un modelo sostenible

OBJETIVOS

Problemática 7. Dimensión Ambiental

•Alta vulnerabilidad social frente a desastres hacia la periferia (4, 6, 10).

•Riesgo de inundaciones (próximo a vías del FFCC y al sur de la periferia).

•Alteración de la geomorfología del suelo por actividad extractiva.

•Manejo inadecuado de residuos sólidos urbanos (basural a cielo abierto).

•Alto consumo de suelo urbano que avanza sobre el área rural .

CAUSAS

•Desigual vulnerabilidad social frente a desastres (cambio climático) y uso inadecuado de recursos naturales (suelo).

PROBLEMAS

Amenaza de inundación e IVSD síntesis

Fuente: Plan de Adaptación Frente al Cambio Climático. 2018

•Reducción del riesgo frente a desastres y uso eficiente y sustentable de recursos naturales.

OBJETIVOS

•Formulación PEUTCH 2030Instancias Participativas del PEUTCH 2030

Entrevista Informantes Clave, Encuentros, Talleres Participativos

Formulación de la visión estratégica 2030

P1: Patrones de crecimiento insustentable

Situación Actual 2018 Estrategias Situación Objetivo 2030

P2: Desigual desarrollo urbano: periferia

P3: Desigual desarrollo territorial: localidades

P4: Déficit de EPT y desigualdad de EPV/hab.

P6: Déficit de viviendas y tenencia irregular

P5: Movilidad urbana insustentable

P7: Desigual riesgo social frente a desastres

P8: Marco institucional y legal desactualizado

O1: Evitar un crecimiento urbano ilimitado

O2: Revertir las desigualdades entre barrios

O3: Revertir las desigualdades de localidades

O4: Aumentar el EPT y equilibrar el EPV/hab.

O6: Mejorar las condiciones de habitabilidad

O5: Movilidad urbana sustentable

O7: Reduccir el riesgo social frente desastres

O8: Modelo de Gestión Estratégica Urbana

CIUDAD INCLUSIVA

EQUIDAD TERRITORIAL

ESPACIO PUBLICO DE CALIDAD

MOVILIDAD SOSTENIBLE

SOSTENIBLIDAD AMBIENTAL

NUEVA GOBERNANZA URBANA

Plan Estratégico Urbano Territorial Chacabuco 2030

1LÍNEA ESTRATÉGICA 1EQUIDAD TERRITORIAL

PROGRAMA 1Mejora de la conectividad del partidoProyectos 1-5

PROGRAMA 2Plan de localidadesSubprograma O´HigginsProyectos 6 - 10Subprograma RawsonProyectos 11 - 16Subprograma CastillaProyectos 17 - 22

2LÍNEA ESTRATÉGICA 2CIUDAD INCLUSIVA

PROGRAMA 3Plan de BarriosSubprograma Plan de Agua y SaneamientoProyectos 23 - 28Subprograma Plan de InfraestructuraProyectos 29 - 32Subprograma Vivienda, Regularización Urbana y DominialProyectos 33 – 37Subprograma EducaciónProyectos 38 – 39

3LÍNEA ESTRATÉGICA 3ESPACIO PÚBLICO DE CALIDAD

PROGRAMA 4Plan del Verde y la BiodiversidadProyectos 40 - 45

PROGRAMA 5Plan de Espacio Público y Paisaje UrbanoProyectos 46 - 49

4LÍNEA ESTRATÉGICA 4MOVILIDAD SOSTENIBLE

PROGRAMA 6Plan integral de movilidad y transporte sosteniblesProyectos 50 - 51

PROGRAMA 7Plan de equipamiento e infraestructura vial segura para los usuariosProyectos 52 - 55

5LÍNEA ESTRATÉGICA 5SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

PROGRAMA 8Plan de Acción Climática y Sostenibilidad AmbientalProyectos 56 - 61

6LÍNEA ESTRATÉGICA 6NUEVA GOBERNANZA URBANA

PROGRAMA 9Gestión Estratégica UrbanaProyectos 62 - 66

Visión (Imaginario 2030)

Modelo de Partido - Ciudad

Visión (Imaginario 2030)

A 2030 Chacabuco será un Municipio con equidad territorial (sin

desigualdad entre localidades/cabecera) y una ciudad cabecera inclusiva

(sin desigualdades entre barrios), con un espacio público de calidad y una

movilidad sostenible, donde convivan los peatones y los diversos medios

de transporte, todo gestionado a través de un nuevo modelo de “Gestión

Estratégica Urbana”, que fomenta la sostenibilidad urbana - ambiental,

promueve la competitividad territorial y anhela una mejor calidad de vida

para sus habitantes.


Modelo de Partido / Ciudad• Incremento de la productividad, competitividad local y potenciación de una nueva economía

• Desarrollo económico de localidades, con mejor conectividad e integración territorial

• Desarrollo urbano - territorial igualitario y sostenible (localización de ODS y NAU)

• Crecimiento hacia adentro por completamiento del tejido urbano

• Ciudad más compacta, con mayor densidad población y mezcla de usos

• Espacio público y paisaje urbano de calidad para el peatón

• Ciudad verde y de la biodiversidad

• Modelo de movilidad urbana más sostenible, eficiente, seguro y equitativo

• Acceso a la vivienda digna y mejoramiento de asentamientos precarios

• Sostenibilidad ambiental y resiliencia frente al cambio climático (mitigación y adaptación)

• Desarrollo bajo en Emisiones de Gases de Efecto Invernadero

• Gobernanza Estratégica Urbana (integrada, participativa, colaborativa)


Ejes Estratégicos

1. Equidad Territorial

2. Ciudad Inclusiva

3. Espacio Público de Calidad

4. Movilidad Sostenible

5. Sostenibilidad Ambiental

6. Nueva Gobernanza Urbana


•Formulación PEUTCH 2030Estrategia 4: Movilidad Sostenible

Objetivos particulares

Ciudad cabecera que prioriza a los peatones, con la ampliación de veredas y calles más seguras y aptas para la convivencia, y garantiza un reparto más equitativo del espacio para los diversos medios de movilidad y lo hace abriendo espacios de circulación para bicicletas, incorporando la red de bus, mejorando la actual red de tren y reduciendo el uso del auto privado (a combustibles fósiles)

Estrategia 4: Movilidad Sostenible

Programa: Plan integral de movilidad y transporte sostenibles

Proyectos

P50. Plan de Movilidad y Seguridad Vial

P51. Estudio de factibilidad del sistema de transporte público

Estrategia 4: Movilidad Sostenible

Programa: Plan de equipamiento e infraestructura vial segura para los usuarios

Proyectos

P52. Red de ciclovías y bicisendas

P53. Circunvalación tránsito pesado

P54. Adecuación de la playa de estacionamiento de camiones

P55. Nueva Terminal de Ómnibus

•Formulación PEUTCH 2030Estrategia 5: Sostenibilidad Ambiental

Municipio que fomenta un desarrollo sostenible y la resiliencia frente al cambio climático y los desastres e impulsa la protección y el uso eficiente y sostenible de los recursos naturales y de los ecosistemas y sus servicios ambientales, poniendo el acento en la recuperación y remediación de cavas, la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y el ahorro y eficiencia energética urbana y en edificios públicos.

Objetivos particulares

•Formulación PEUTCH 2030Estrategia 5: Sostenibilidad Ambiental

Programa: Plan de Acción Climática y Sostenibilidad Ambiental

Proyectos

P56. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos -GIRSU-

P57. Promoción de energía solar térmica

P58. Producción de energía limpia con RSU y cultivos biorremediadores

P59. Plan ahorro y eficiencia energética urbana y en edificios públicos

P60. Cava Municipal

P61. Estudios Hidráulicos

Fracción inorgánica RSU

BiopulpaSeparación

orgánico / inorgánico

ALINEACIÓN DE PROYECTOS DEL PEUTCH CON LOS ODS

Presente en 17 proyectos


Presente en2 proyectos









En total 11 ODS alineados

•Formulación PEUTCH 2030Perfil Avanzado de Proyecto

Ponderación según Grado de Aporte a los Objetivos Estratégicos del PEUTCH

P1. Tren o Ferrobus entre Localidades (GA 2,33)

P23. Ampliación de la red de agua potable (GA 2,17)

P40. Sistema de plazas y plazoletas en la periferia (GA 2,33)

P47. Puesta en valor del Área Central (GA 2,33)

P52. Red de ciclovías y bicisendas (GA 2,33)

P53. Circunvalación tránsito pesado (GA 2,33)

P56. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos -GIRSU- (GA 2,50)

P66. Nueva normativa urbana con horizonte 2030 (GA 2,50)

Presentaciones Magistrales


[email protected] - www.unlp.edu.ar/municipios

La Nueva Agenda Urbana en Argentina

Contexto, conceptos y experiencias

mailto:[email protected]

Actividad Taller

Horacio Martino UNLP – Florencia Mitchell RAMCC

Conocerse y compartir conceptos y

principios de la Nueva Agenda Urbana

Empecemos por compartir conceptos de la NAU

1. Identifique el significado del texto que les toca.

2. Busque como en el área de llegada a un aeropuerto, la mitad que

completa su argumento.

3. Memorice el nombre de su compañer@, origen y vinculación con la

NAU e intercambie opiniones sobre el argumento.

4. Presente a su compañer@ y explique el sentido del argumento (nos

parece que quiere decir esto…)

Horacio M. Martino

DAM - UNLP


1. Nos comprometemos a trabajar en pro de un cambio de paradigma urbano…

…hacia la adopción de una Nueva Agenda Urbana y un Desarrollo Urbano

Sostenible.

2. Promoveremos un crecimiento hacia adentro y no en extensión… …a fin de

prevenir y a contener el crecimiento urbano incontrolado.

3. Nos comprometemos a alentar la interacción y la conectividad entre los

sistemas de ciudades… …y entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales

desde un enfoque urbano y territorial integrado.

4. Promoveremos el acceso de todos a unos sistemas de transporte… …y de

movilidad urbana que sean seguros, asequibles, accesibles y sostenibles.

Horacio M. Martino

DAM - UNLP


5. Imaginamos ciudades con espacios públicos seguros, inclusivos…

…accesibles, verdes y de calidad incluidas calles, plazas, parques, etc.

6. Facilitaremos el acceso equitativo para todos a una vivienda adecuada y

asequible… …así como a la infraestructura física y social y los servicios

básicos.

7. Apoyaremos el fortalecimiento de la gobernanza urbana… …con instituciones

sólidas y mecanismos que empoderen e incluyan a los interesados de las zonas

urbanas.

8. Nos comprometemos a que nadie se quede atrás… …y a promover el acceso

equitativo a las oportunidades y los beneficios de la urbanización.

Horacio M. Martino

DAM - UNLP

Construyendo Capacidades Nueva Agenda Urbana y Desarrollo de … · 2020. 9. 30. · Plan de...

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