Construccion Del Acuerdo Escolar de Convivencia

AGOSTO 2015

Construcción del

Acuerdo Escolar

de Convivencia. OFICINA DE PROGRAMAS EDUCATIVOS

SERVICIOS EDUCATIVOS INTEGRADOS AL ESTADO DE MEXICO

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ELEMENTAL

ÍNDICE

I. Documento Introductorio 1

II. Estrategia Global de Mejora 3

III. Acuerdo Marco De Convivencia 12

IV. Orientaciones Generales para la Construcción del Acuerdo Escolar de Convivencia 32

V. Protocolo 53

VI. La Mediación como Estrategia de Resolución de Conflictos en el Ámbito Escolar 81

VII. Breve Guía Para La Mediación De Conflictos En La Escuela 98

Construcción del Acuerdo Escolar de Convivencia. |

1

El documento denominado , contiene una propuesta viable

para la construcción de Acuerdos de Convivencia Escolar, los cuales habrán de diseñarse

a partir del ciclo escolar 2015-2016, debido a la publicación del Acuerdo por el cual se

establece el Marco de Convivencia para las Escuelas de Educación Básica del Estado de

México.

En tal sentido, la elaboración de la Estrategia trae consigo la consecución de varios fines;

el primero, constituirse en un ejemplo de cómo los colectivos de las distintas escuelas

pueden elaborar estrategias que promuevan la mejora de problemáticas identificadas por

ellas a través de la realización de un diagnóstico que las justifica. El segundo, avanzar en

la posibilidad de construir sus propios Acuerdos de Convivencia Escolar que será una

tarea, como ya se señaló, del presente ciclo escolar.

Por otra parte, el diseño de estas acciones permite avanzar, a su vez, en la atención de

una prioridad educativa: la Convivencia Escolar.

Por lo expuesto hasta aquí, se incorpora al diseño de la Estrategia Global documentos

que los colectivos escolares podrán consultar antes de tener la versión final de los

Acuerdos, entre estos documentos destacan: el Marco de Convivencia para las Escuelas

de Educación Básica del Estado de México, las Orientaciones Generales para la

construcción del Acuerdo Escolar de Convivencia, el Protocolo: Actuación de Autoridades

Educativas y Escolares para salvaguardar la Integridad física, psicológica y sexual de

alumnos inscritos en los planteles de Educación Básica dependientes de SEIEM, así

como, algunos procedimientos para la resolución pacífica de conflictos; éstos últimos

asumen, tan sólo, un carácter orientador en la resolución de conflictos regularmente

presentes en las escuelas.

De esta forma, se considera, se avanza en tareas concretas que los colectivos escolares

deberán atender desde la fase intensiva del Consejo Técnico Escolar y deberán seguir y

evaluar a lo largo del mismo.

Por ello se asume que el diseño de un ejemplo, que en sí mismo, permita a directivos y

docentes avanzar en la realización de estas acciones, se torna pertinente, sobre todo si

aunado a éste se incorporan materiales que promoverán una orientación adecuada en el

diseño de Acuerdos Escolares de Convivencia, que cada plantel educativo adoptará.

No está por demás señalar, que pese a todo lo expuesto, la Estrategia que se difunde no

adquiere un carácter indicativo debido a que se reconoce la Autonomía de Gestión

Escolar que permite a los planteles elaborar estrategias dirigidas a avanzar en la

resolución de sus propias problemáticas.

Construcción del Acuerdo Escolar de Convivencia. |

2

Sin embargo, también se reconoce, el carácter orientador que diversas instancias

educativas pueden promover al mostrar estrategias que se consideran pertinentes, lo cual

no violenta de ninguna manera, la autonomía de la escuela; pero si le brinda posibilidades

sobre las cuales transitar. Tal es el sentido de esta Estrategia.

JULIO 2015

Estrategia Global

de Mejora OFICINA DE PROGRAMAS EDUCATIVOS

SERVICIOS EDUCATIVOS INTEGRADOS AL ESTADO DE MEXICO

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN ELEMENTAL

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3 Estrategia Global de Mejora

INTRODUCCIÓN

El documento que a continuación se presenta, tiene por intención formular algunas

recomendaciones referidas al diseño de la Ruta de Mejora escolar y a la construcción

de la Estrategia Global de Mejora, a los colectivos de las diferentes escuelas

pertenecientes a la Dirección de Educación Elemental.

En tal sentido, esta acción mantiene un carácter orientador y de apoyo, tornándose de

esta manera en una estrategia que acompaña de manera pertinente el diseño de

ambas tareas.

Conviene mencionar que el carácter meramente orientador, se basa en la experiencia

de seguimiento y acompañamiento que al respecto se ha tenido en espacios físicos y

virtuales que de alguna manera alientan la intención de generar documentos de este

tipo.

Por lo anterior, el escrito se organiza en dos apartados; el primero refiere

recomendaciones en torno al diseño de la Ruta de mejora escolar, su aporte se

localiza en el carácter técnico que le brinda claridad y factibilidad al documento.

El segundo, pretende aproximar a la escuela a la elaboración de una Estrategia

Global de Mejora, que de alguna manera se constituya en un ejemplo claro que

acompañe su elaboración.

Al respecto se destaca, que de ninguna manera esta iniciativa pretende sustituir la

Guía de la fase intensiva del Consejo Técnico Escolar, más bien, se alinea a la misma

pretensión y sólo incorpora algunas recomendaciones que los colectivos docentes

pueden considerar en el momento en que se diseñan ambas acciones; en tal, sentido,

se considera apoya la consecución de los objetivos formulados por la segunda y

tercera sesión de trabajo.

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Recomendaciones para la planeación de actividades

Se sugiere:

Plantear pocos objetivos, producto de un análisis y reflexión, que le permitan a

los colectivos identificar problemáticas reales de la escuela.

Qué los objetivos definan con claridad y sencillez lo que se pretende y el para

qué, considerando las necesidades reales de la escuela además de su

factibilidad de las condiciones en la que se desenvuelve.

Que la metas señalen con precisión: cantidad, cualidad y tiempo, además de

ser susceptibles de alcanzarse considerando las condiciones reales de la

escuela y el colectivo escolar.

Cuidar que las acciones establecidas por el colectivo se encuentren

íntimamente relacionadas con los objetivos y las metas, pues éstas deberán

garantizar la consecución de la meta y por ende el logro del objetivo

planteado.

Tener presente que la construcción de acuerdos y compromisos implica la

acción comprometida del director de la escuela y los docentes que forman

parte de la institución. De ninguna manera éstos deberán tener un carácter

sancionador, pero si el compromiso ético de quienes lo formulan.

Construcción de la Estrategia Global de Mejora Escolar

El diseño de una estrategia global que a continuación se describe, representa tan sólo

la exposición de una herramienta destinada a los colectivos docentes, que contiene

un ejemplo sencillo de cómo ejercer la autonomía de gestión de la escuela; al tener

claros los espacios donde puede tomar decisiones dirigidas a la consecución de sus

objetivos, al sistematizar las diversas acciones que implementara. De ahí que se

considera puede orientar el quehacer de los colectivos docentes.

Diseño de una Estrategia Global de mejora

Prioridad/Diagnóstico

Prioridad/Diagnóstico

A través de la elaboración de la autoevaluación/ diagnóstico, el colectivo docente de la

escuela primaria “Miguel Hidalgo”, turno matutino del municipio de Huixquilucan,

Estado de México, identificó como un problema fundamental para la escuela, la

presencia cada vez más constante de conductas inadecuadas en los salones de

clases y el patio de la escuela, principalmente a la hora del recreo, estas conductas

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tienen como manifestación: peleas, apodos, empujones, dejarse de hablar, etc., estas

manifestaciones cada vez son más frecuentes y suben de tono.

Ante estos hechos, decidieron construir Acuerdos de Convivencia Escolar que

regularan las conductas que se producen al interior de la escuela, promoviendo con

ello acciones para la reparación del daño y la resolución pacífica de conflictos.

Derivado de lo anterior, establecieron como un objetivo de su Ruta de mejora escolar:

Construir Acuerdos de Convivencia Escolar con la participación de maestros,

alumnos y padres de familia, que promuevan la regulación de conductas

violentas, a través de la resolución pacífica del conflicto y la reparación del

daño con pleno respeto a la dignidad de niñas, niños y adultos.

Para su logro, decidieron planificar acciones en distintos ámbitos, lo cuales

involucrarían actividades tendientes a resolver el problema identificado. A

continuación se detalla en cada uno de ellos las acciones que decidieron tomar.

En el salón de clases

Plantearon a los niños la necesidad de participar en la construcción de acuerdos que

les permitieran convivir mejor, para ello pidieron dijeran cuáles eran, a su parecer, los

conflictos que originaban más problemas en el salón y en la escuela, que los

anotaran en su cuaderno y los entregarán al maestro. Pidieron además que en otra

hoja escribieran cuáles serían las soluciones; es decir, cómo podrían resolverse.

Al día siguiente, después de que cada maestro los haya analizado y ordenado los

presentarán al grupo y pedirán que identifiquen las faltas que estos conflictos están

originando; promoverán un análisis y reflexión tendiente a identificar las principales

faltas que se estaban generando en el salón de clases y en el patio de la escuela;

harán una lista más depurada de las faltas y las ordenarán mencionando en primer

lugar la falta mayor luego las desagregarán hasta señalar la falta menos grave,

teniendo cuidado de no haberla considerado antes.

Identificadas las faltas analizarán las propuestas que habían escrito para resolverlas,

teniendo cuidado de promover la creación de medidas reparatorias, planteando

preguntas como ¿Y qué se tendría que hacer para reparar esa falta? ¿Por qué es

importante que se repare? ¿Qué pasaría si no se repara?

Elaborarán dos columnas en una enlistarán las faltas y en otra las soluciones

propuestas intentando en todo momento que frente a cada falta se establezca una

medida reparatoria o una sanción cuidando siempre de respetar los derechos de las

niñas y niños.

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Se presentará al grupo los acuerdos de convivencia elaborados por todos y todas y se

revisará de nuevo, con la intención de que quede claro.

En la escuela

Reunidos en el Consejo Técnico Escolar, se presentarán los acuerdos de convivencia

que cada grupo proponga, tres maestros serán los encargados de revisar todos los

acuerdos y elaborarán una versión final producto del análisis que se realice; dos

maestros más, se encargarán de que se ponga un buzón de sugerencias donde los

padres de familia participen señalando faltas graves que han observado y medidas

reparatorias que podrían establecerse; un maestro y el director analizarán las

sugerencias y las entregarán a la primera comisión con la intención de que las

incorporen a la versión final de los acuerdos.

Reunidos de nuevo con el director, las y los maestros expondrán la versión final de la

construcción de Acuerdos de convivencia, se revisará y de ser necesario se

modificará; cada maestro los dará a conocer a sus alumnos, alumnas y padres de

familia; el director los elaborará en grande y los expondrá en un lugar visible a la

entrada de la escuela; todo el colectivo escolar será el encargado de vigilar que éstos

se cumplan y al final del ciclo escolar se evaluará esta estrategia con la intención de

conocer su pertinencia, teniendo como referencia el objetivo planteado.

Esporádicamente al interior del aula, a través de la reflexión, se evaluará el

cumplimiento de los acuerdos y se visualizarán las implicaciones que tiene no

haberlos respetado, si este fuera el caso; se elaborará una escala de valores que

mida las conductas de los alumnos en cada grupo y escuela, ésta se aplicará cada

tres meses, los y las docentes rendirán información al resto de sus compañeros en

reunión de CTE y a los padres de familia para tomar decisiones en torno a la revisión

permanente de los acuerdos de convivencia establecidos y al proceder de maestros,

director y padres de familia.

Se aplicará también un cuestionario inmediatamente después de haber detectado una

falta; así como la realización de una asamblea grupal cada tres meses, estas dos

últimas acciones, se incorporarán como medidas que incidan, de manera permanente,

en la resolución pacífica de conflictos y con ello en el fortalecimiento de los acuerdos.

El diseño de instrumentos lo elaborarán tres equipos de maestros, los cuales ya han

colaborado juntos antes, serán revisados por todos los docentes en reunión de CTE y

serán aplicados por todos, cada uno de ellos rendirá información cada tres meses con

la intención de tomar decisiones pertinentes.

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Entre maestros

Los maestros y el director deciden investigar cómo se construyen los acuerdos de

convivencia escolar con las características descritas en el objetivo, por ello, los

maestros encargados de elaborar la versión final, investigarán en el internet y en

bibliografía especializada sobre el tema; la comisión de recuperar la opinión de los

padres de familia, será la encargada de buscar información en torno a los

procedimientos para la resolución pacífica de conflictos y la reparación del daño; el

director y un maestro se encargarán de analizar las opiniones de los de los padres,

consultarán el protocolo Actuación de autoridades educativas y escolares, para

salvaguardar la integridad física, psicológica y sexual de alumnos inscritos en los

planteles de educación básica de los SEIEM, antes de presentar la versión final, con

la intención de incorporar algunos aspectos que no hayan sido considerados.

Con los padres de familia

Los padres de familia participarán señalando las faltas graves de convivencia que, a

su juicio, dificultan la creación de ambientes seguros para sus hijos e hijas;

participarán en la difusión y en el seguimiento de los acuerdos al brindar sugerencias

permanentes en el buzón establecido y participarán de la evaluación permanente y

final emitiendo opiniones al respecto. De ser posible se comprometerán a fomentar en

el hogar la orientación del comportamiento de sus hijos e hijas, acorde con el enfoque

empleado en la elaboración de los acuerdos.

Para medir avances

El colectivo docente establecerá algunos mecanismos que permitan dar seguimiento a

la estrategia diseñada; es decir, conocer de qué manera la implementación de

acuerdos de convivencia ha favorecido la disminución de prácticas violentas por parte

de los alumnos y alumnas; para tal efecto elaborarán: una escala de valores que mida

las conductas de los alumnos en cada grupo y en el patio de la escuela, un

cuestionario de reflexión y el diseño de una asamblea grupal.

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ESCALA DE ACTITUDES

El instrumento que a continuación se presenta pretende registrar las conductas violentas

que se presentan en los salones de clases o el patio de la escuela, por ello le solicitamos

ponga un X en el lugar que juzgue pertinente.

FECHA (DE CUANDO INICIA A CUANDO TERMINA LA

OBSERVACIÓN)

FACTOR DE QUE SE EVALÚA ACTITUDINAL

PARTICIPANTE (S)

EVALUADOR

ASPECTO SI NO ALGUNAS VECES

Se observan conductas violentas frecuentes en el salón de clase o en el patio de la escuela

Se presentan golpes, insultos o amenazas entre los o las alumnas.

Los alumnos o alumnas utilizan apodos como actos de exclusión hacia otros compañeros o compañeras.

Se difunden rumores para crear una mala percepción de alguna persona o personas.

Los alumnos o alumnas manifiestan pocas habilidades para manejar sentimientos negativos como el miedo, la ira, la ansiedad y la tristeza

Las alumnas o alumnos toman objetos que no son suyos.

Los o las alumnas tienen dificultades para tomar acuerdos a la hora de jugar, al asignar turnos y distribuir materiales

Existen motes como “indio”, “naco”, “tonto”, “pobretón”, “joto” “vieja” u otro.

Los o las alumnas manifiestan dificultades de autocontrol ante emociones como el enojo, la ira, la ansiedad, la tristeza, los celos o envidia.

Los alumnos o alumnas expresan con actitud irrespetuosa la crítica a sus compañero/a.

Los alumnos o alumnas no generan compromisos para corregir actitudes que impiden una mejor convivencia con sus compañeros.

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CUESTIONARIO DE REFLEXIÓN DESPUÉS DE UNA FALTA

ALUMNO/A: __________________________________________________________ Fecha: ____________________ Falta cometida: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Alumno/a responde el siguiente cuestionario 1. ¿Qué estaba pensando cuando lo hice?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. ¿Qué fue lo que me llevó a descontrolarme?

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. ¿Tengo ganas ahora de seguir haciéndolo? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. ¿Me gustó hacerlo?

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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________________________________________________________________________________________________________________________ ¿Me dio vergüenza? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 6. ¿Me dio orgullo? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. ¿Hay otra manera de conseguir mejores resultados? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 8. ¿Qué haré para reparar lo que hice?

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

FIRMA DEL ALMNO/A

FIRMA DEL MAESTRO/A

FIRMA DEL DIRECTOR/A

Al término del cuestionario se le debe explicar que cuando se resuelven conflictos siempre

habrá que valorar sus consecuencias, esto es, reconocer ¿Cómo le puede afectar al

otro?

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Asamblea Grupal

Objetivo:

Expresar de manera asertiva una crítica sobre conductas indeseables con el propósito de

que sean corregidas y que el niño/a se comprometa a mejorarlas.

Actividad:

Organizar al alumnado en círculo con el propósito de que puedan verse todos y todas.

Uno a uno los alumnos/as felicitan a alguien por dos logros alcanzados durante la clase y

emiten una crítica sobre algo que hay que mejorar. Quien la escucha, la agradece, toma

nota de la crítica y asume compromisos que le permitirán mejorar su conducta. Cuando lo

considere pertinente el o la profesora intervendrá con el fin de mediar algunos conflictos

que puedan suscitarse recordando el propósito que guía la actividad.

Tiempo estimado 10 minutos por pareja.

Asesoría Técnica

El colectivo docente, decide pedir asistencia técnica al Programa Escuela Segura, del cual

participan, solicitan una asesoría referida a la difusión del Marco Local de Convivencia y la

generación de Acuerdos para la Convivencia Escolar, con la intención de fortalecer la

construcción de acuerdos de convivencia escolar, a través del conocimiento que se derive al

respecto. Pedirán que en una actividad extraclase se realice la asesoría referida a la solución

pacífica de conflictos y la importancia de prever medidas reparatorias ante la presencia de una

falta y solicitarán su presencia durante la siguiente reunión ordinaria del CTE.

Materiales e insumos educativos

En lo que toca a los materiales que requieren identifican los siguientes: bibliografía

especializada referente a la construcción de Acuerdos de Convivencia Escolar, emplear el

material con el que cuenta la escuela para promover la realización de juegos colectivos

entre los alumnos y alumnas que les implique respetar reglas (pelotas, reatas, juegos de

mesa, ajedrez, etc.,); así como dividir el patio de la escuela considerando las edades de

los niños y niñas. Por último, deciden organizar la manera como vigilarán la seguridad de

los niños durante el recreo, y será en ese espacio de tiempo donde se promoverá el

desarrollo de juegos colectivos.

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ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE EL MARCO DE CONVIVENCIA PARA LAS

ESCUELAS DE EDUCACIÓN BÁSICA DEL ESTADO DE MÉXICO

Ing. Simón Iván Villar Martínez, Secretario de Educación y Presidente del Comité

Técnico Local de Educación Básica en el Estado de México, y con fundamento

en los Artículos lo, 3o, párrafos segundo, tercero fracción II incisos a), b), c) y

4o, párrafo noveno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

3o,4o, 28 y 29 de la Convención sobre los Derechos del Niño 2o., 3o., 7o., 80.,

9o, 32, 33, fracción XV, 37, 38, 39, 41, 42, 49, 65 fracción II, 66, 68, 69 y 71 de

la Ley General de Educación; 2o, fracciones II y III; 6o, fracciones I, II, IV, V, VII,

XII y XIII, 12, 13 fracciones V, VI, VIII, X, XI, XV, XVII y XVIII, 57, 58, 59, 71, 72,

116 fracciones II, XV, XVIII, XIX, XX y 118 fracción IV de la Ley General de los

Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; 5o, 12, fracciones II, de la Ley

General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad; 38, fracción VI de

la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; 45 de la Ley General

de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; 2 2, 32, 62, 82, 122

fracción XII Bis; 52, Fracción XVI, del Reglamento Interior de la Secretaría de

Educación Pública; 30, Fracciones I, XXvii de la Ley Orgánica de la

Administración Pública del Estado de México, 62, fracciones IV y XI del

Reglamento Interior de la Secretaría de Educación del Estado de México; 27,

Fracciones IX y XII de la Ley de Educación del Estado de México; 1 2 fracción II

de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes

del Estado de México y demás relativas aplicables

CONSIDERANDO:

Que la Convención sobre los Derechos del Niño, f irmada por México,

considera que la infancia debe estar preparada para una vida

independiente en sociedad y ser educada en el espíritu de los ideales

proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y, en particular en un

espíritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad,

Artículo 2 se alude al respeto de los derechos de la infancia, sin distinción

alguna, de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión polít ica o de otra

índole, origen nacional, étnico o social, posición económica, impedimentos

físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padr es o

de sus representantes legales y garantizar su protección contra toda

forma de discriminación o castigo; Que la Constitución Polít ica de los

Estados Unidos Mexicanos, artículo 3°, párrafo tercero, fracción II,

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inciso c) establece que el cr iter io que or ientará a la educación

contr ibuirá a la mejor convivencia humana, a f in de fortalecer el aprecio

y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la

integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad, los

ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios

de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos;

Que la Ley General de Educación, Artículo 8, fracción III, dispone que la

educación contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el

aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la

integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad, los

ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los

privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos;

Que la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, Artículo

57, señala que las Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a una educación

de calidad que contribuya al conocimiento de sus propios derechos y, basada

en un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva, que garantice

el respeto a su dignidad humana; el desarrollo armónico de sus

potencialidades y personalidad, y fortalezca el respeto a los derechos humanos

y a las libertades fundamentales;

Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Objetivo 3.2 plantea

"Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo", asimismo,

estrategia 3.2.2 "Ampliar los apoyos a niños y jóvenes en situación de

desventaja o vulnerabilidad", líneas de acción "Promover que en las escuelas

de todo el país existan ambientes seguros para el estudio" y "Fomentar un

ambiente de sana convivencia e inculcar la prevención de situaciones de acoso

escolar";

Que el Programa Sectorial de Educación 2013-2018, Objetivo 1 "Asegurar

la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la formación integral

de todos los grupos de la población"; Estrategia 1.2 "Fortalecer las

capacidades de gestión de las escuelas, en el contexto de su entorno, para

el logro de los aprendizajes", línea de acción 1.2.5 "Impulsar ajustes al

marco normativo para establecer con claridad derechos y deberes que

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faciliten un ambiente escolar de trabajo, disciplina, responsabilidad,

cooperación y concordia";

Que la Ley de Educación del Estado de México, Art. 27, Frac. XLVI, señala

que l autoridad educativa estatal tiene atribuciones para dictar las medidas

que sean necesarias para resolver situaciones emergentes o imprevistas que

pongan en riesgo a la comunidad escolar; y promover ante las autoridades

competentes la identificación, prevención y atención de conductas delictivas

que afecten la integridad física, moral y psicológica de la comunidad escolar;

Fracción XLVII, señala sus atribuciones para expedir reglamentos, decretos,

acuerdos, circulares y demás disposiciones de observancia general;

Que la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y

Adolescentes del Estado de México, Artículo 1, fracción II señala que las

niñas, niños y adolescentes mexiquenses están obligados a respetar las

restricciones establecidas por la ley, la moral y el orden público, y cumplir

entre otras responsabilidades, respetar los derechos y garantías de las demás

personas; ejercer sus derechos y defenderlos; cumplir sus obligaciones

educativas y las demás acciones que coadyuven a asegurar su desarrollo

armónico e integral;

Que el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, reconoce como

un problema creciente en el país y la entidad, que afecta a niñas, niños y

adolescentes al acoso o bullying, que además de atentar contra los

principios de convivencia, puede desencadenar conductas delictivas. Por

ello, el Gobierno Estatal reconoce la necesidad de impulsar políticas en sus

centros educativos que reduzcan este fenómeno. En el Pilar 1, Objetivo 1

Ser reconocido como el Gobierno de la Educación, Línea de Acción 1.1

Alcanzar una Educación de Vanguardia, se propone "Formar integralmente

al alumno para mejorar la calidad en la educación con énfasis en una

formación a partir de valores universales, actitudes y hábitos positivos,

mediante conocimientos y competencias";

Que el Programa Sectorial, Gobierno Solidario para el 2012-2017, señala en

el Pilar 1: Gobierno Solidario, Objetivo 1 Ser reconocido como el Gobiernode

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la Educación, Estrategia 1.1 Alcanzar una Educación de Vanguardia, Tema 5

Educación integral "Formar integralmente al alumno para mejorar la calidad

en la educación con énfasis en una formación a partir de valores universales,

actitudes y hábitos positivos, mediante conocimientos y competencias; Tema

9 Participación social "Generar ambientes de convivencia armónica en las

escuelas que favorezcan el aprendizaje y la sana convivencia entre

docentes, alumnos y padres de familia, para evitar conductas indeseables

como el bullying" y "Alentar la colaboración social en apoyo a las tareas

educativas, mediante una estrecha relación entre la escuela, los padres de

familia, las autoridades y la comunidad, en un entorno de corresponsabilidad

y compromiso social para contribuir a la calidad educativa. Tema 64.

Prevención y combate al bullying "Combatir frontalmente el bullying o acoso

escolar que afecta a nuestros hijos en las escuelas de la entidad; prevenir,

identificar y denunciar el cyberbullying; "Fomentar la capacitación

especializada del personal docente, así como de alumnos y padres de

familia, para que sepan cómo enfrentar el bullying además de apoyar a las

víctimas y orientar a los agresores"; "Implementar una campaña de difusión

permanente en las escuelas.

Que el perfil de egreso establecido en el Plan de Estudios 2011 de Educación

Básica, señala los rasgos deseables que los estudiantes deberán mostrar al

término de la Educación Básica, como garantía de que podrán desenvolverse

satisfactoriamente en cualquier ámbito en el que decidan continuar su

desarrollo;

Que la convivencia inclusiva, democrática y pacífica es una herramienta

fundamental para aprender a aprender y para aprender a convivir dentro de un

proceso dinámico y en construcción para favorecer la mejora del aprendizaje;

Que la educación como derecho es el fin y el medio para ampliar las

oportunidades, instrumentar las relaciones interculturales, reducir las

desigualdades entre grupos y reducir las brechas sociales.

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He tenido a bien expedir el siguiente:

ACUERDO por el que se establece el Marco de Convivencia para las Escuelas de

Educación Básica del Estado de México.

DISPOSICIONES GENERALES:

Artículo 1: Las disposiciones del presente Marco de Convivencia son obligatorias

para las autoridades del sistema educativo del Estado de México y para la

comunidad escolar en general.

Artículo 2: Este Marco de Convivencia tiene por objeto:

I. Establecer las bases que permitan orientar y promover una convivencia

escolar inclusiva, democrática y pacífica en las escuelas de educación

básica.

II. Contribuir al logro de los objetivos de la educación básica, a través de la

mejora de los ambientes para el aprendizaje

III. Regular, normar y facilitar la construcción de Acuerdos Escolares de

Convivencia, a fin de contribuir a gestionar la convivencia inclusiva,

democrática y pacífica en cada una de las instituciones, desde la

perspectiva del respeto a los derechos humanos

Artículo 3: Para efectos del Marco de Convivencia, se entiende por:

Acoso Escolar: Es una forma de violencia intencionada, caracterizada por un

maltrato físico, verbal, psicológico y/o social, por medios digitales o electrónicos

entre miembros de la comunidad, en la que uno o varios molestan y agreden de

manera constante y repetida, a uno o varios compañeros que no pueden

defenderse de manera efectiva y que generalmente están en una posición de

desventaja o inferioridad.

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Autoridad Educativa: Servidor público adscrito a la Secretaría de Educación del

Estado de México que lleva a cabo funciones de supervisión y coordinación en las

escuelas de Educación Básica.

Autoridad Escolar: Servidor público que lleva a cabo funciones de Dirección en las

escuelas de Educación Básica.

AEC: Acuerdo Escolar de Convivencia.

CEPS: Consejo Escolar de Participación Social.

Comité Técnico Local de Educación Básica en el Estado de México: Instancia

educativa estatal, presidida por la Secretaría de Educación de la Entidad que en

coordinación con la Subsecretaría de Educación Básica y Normal, Secretaría de

Finanzas, Subsecretaría de Administración, Subsecretaría de Planeación y

Administración, Secretaría General del SNTE Secciones 17 y 36, Delegación

Federal de la SEP, Dirección General de los Servicios Educativos Integrados al

Estado de México (SEIEM), Secretaría General del Sindicato de Maestros al

Servicio del Estado de México (SMSEM), Dirección General de Educación

Básica, Unidad de Apoyo a a Educación Básica y Normal, Contraloría Interna

de la Secretaría de Educación, autorizar, publicar y modificar el Marco de

Convivencia para las Escuelas de Educación Básica del Estado de México. Dirección

General de Educación Normal y Desarrollo Docente y un representante de la Sociedad

de Padres de Familia del Estado de México;

Comunidad Escolar: Todas aquellas personas que interactúan en la escuela

y donde el educando realiza actividades. Ésta se integra por personal con

funciones de dirección, supervisión, de asesoría técnico pedagógica y técnico

docente, y personal no docente, educandos, padres de familia, tutores o

quienes ejerzan la patria potestad, gestores educativos, personal de limpieza,

prestadores de servicios y de consumo escolar.

Conciliación: Es el método en que las partes solucionan sus conflictos, tomando en

consideración las sugerencias o propuestas de solución que hace el conciliador

atendiendo a criterios de equidad, justicia y legalidad.

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Conflicto: Situación en que dos o más personas entran en oposición o

desacuerdo de intereses y/o posiciones incompatibles, donde las emociones y

sentimientos juegan un rol importante y la relación entre las partes puede

terminar fortalecida o deteriorada, según la oportunidad y procedimiento que

se haya decidido para abordarlo.

Convivencia Escolar: Es un proceso dinámico y de construcción colectiva,

que permite entablar relaciones inclusivas, democráticas y pacíficas entre los

integrantes de la comunidad escolar, favoreciendo ambientes propicios para el

aprendizaje.

CTE: Consejo Técnico Escolar.

Convivencia: Es una herramienta fundamental para "aprender a aprender", al

tiempo que constituye un fin en sí misma para "aprender a convivir", en ese

sentido, se refleja en las acciones individuales y colectivas que permiten el

respeto a la dignidad de las personas, buenos tratos, diálogo, aprecio por la

diversidad, fomento de valores democráticos y de una cultura de paz. Por ello,

la convivencia no es la simple coexistencia entre las personas.

Derechos Humanos: Conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de

la persona, indispensable para el desarrollo integral del individuo y su

integración en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos

establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y

garantizados por el Estado.

Disciplina Escolar: El conjunto de normas y valores que permiten la

formación integral y el desarrollo social de los educandos en ambientes

pacíficos de aprendizaje, inclusivos y democráticos

Educación Básica: Tipo educativo que comprende los niveles de preescolar,

primaria y secundaria, en sus diferentes modalidades y servicios.

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Especialista en Convivencia Escolar. Profesional de la educación especializado

en campos afines a la gestión de la convivencia inclusiva, democrática y pacífica

en el ámbito escolar.

Gestión de la Convivencia Escolar: Se refiere a la capacidad de la comunidad

escolar y del Sistema Educativo, para desarrollar acciones y procesos que

favorezcan ambientes propicios de aprendizaje desde prácticas inclusivas,

democráticas y pacíficas.

Interés Superior de la Niñez. Principio rector para la aplicación de la Ley General

de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que refiere a la toma de decisiones

que satisfaga de manera más efectiva el respeto de los derechos humanos.

Mediación: Es un método para la transformación pacífica de los conflictos,

basado en el diálogo conducido por un tercero neutral y externo, llamado

mediador/a, quien propicia un ambiente de cordialidad y respeto para que las

partes se comuniquen entre ellas de forma pacífica y, con su ayuda, acuerden

una solución satisfactoria a través de un acuerdo.

Medidas Disciplinarias: Acciones formativas acordadas por la comunidad escolar y

encaminadas a contribuir al desarrollo integral del alumnado para que ejerza plena

y responsablemente sus capacidades humanas.

Falta de Disciplina: La conducta o comportamiento de alumnas y alumnos que son

contrarias a la convivencia pacífica y que de alguna manera impiden que el

proceso educativo se lleve a cabo en un ambiente seguro, ordenado y respetuoso,

propicio para el aprendizaje.

MC: Marco de Convivencia para las Escuelas de Educación Básica del Estado de

México.

Procedimiento Disciplinario: Es un conjunto de actividades secuenciadas y

fundamentadas en el principio del "Debido Proceso", encaminadas a investigar

y/o sancionar determinados comportamientos o conductas de la comunidad

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escolar, que incumplen deberes, derechos, obligaciones y/o funciones,

afectando el logro de los propósitos de la educación básica.

Transformación pacífica de conflictos: proceso que involucra reconocer

igualdad de derechos y oportunidades para las partes en conflicto, a través

del diálogo, la negociación, la conciliación y la mediación, con el objeto de

buscar y proponer soluciones que satisfagan a ambas partes, restablezcan las

relaciones interpersonales, posibilite la reparación del perjuicio o daño y

fomentar la cultura de paz.

Ruta de Mejora Escolar: Es un sistema de gestión que permite a las escuelas

ordenar y sistematizar sus decisiones respecto del mejoramiento del servicio y

focalizar los esfuerzos de la autoridad educativa. Ésta implica los procesos de

planeación, implementación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.

Sistema Básico de Mejora Educativa: La política de la SEP que enfatiza:

a) Cuatro prioridades educativas: la mejora del aprendizaje, la normalidad

mínima escolar, el alto al rezago educativo desde la escuela y la convivencia

escolar.

b) Cuatro condiciones generales: el fortalecimiento del Consejo Técnico Escolar

y del Consejo Técnico de Zona, de la Supervisión Escolar, de la participación social

y de la descarga administrativa.

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CAPÍTULO I

DEL MARCO DE CONVIVENCIA PARA LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN

BÁSICA DEL ESTADO DE MÉXICO.

Artículo 4. El MC es el documento normativo elaborado a través de procesos democráticos en los que participaron representantes de los diferentes niveles y modalidades educativas; que tiene por objeto regular y promover la convivencia inclusiva, democrática y pacífica, orientada a hacer de la escuela un lugar seguro y protector de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, en el cual puedan aprender a aprender y aprender a convivir.

I. Establecer normas que permitan la convivencia inclusiva,

democrática y pacífica entre los actores de la comunidad escolar,

donde todos conozcan sus derechos, deberes, compromisos y

responsabilidades;

II. Orientar a las autoridades escolares para que los AEC se

apeguen a un enfoque de pleno respeto a los derechos humanos, con

énfasis en los derechos de niñas, niños y adolescentes;

III. Promover que el AEC se construya en una base democrática e inclusiva;

IV. Establecer un marco común de convivencia para el manejo de la

disciplina escolar en las escuelas y las aulas y;

V. Dar certidumbre a la escuela y la comunidad escolar al contar con el

AEC basado en procedimientos claros, justos y equitativos.

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CAPÍTULO II

DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR Y SUS DIMENSIONES

I.- La inclusiva: Reconoce el derecho a la dignidad de las personas por el simple hecho de serlo. Se trata de valorar y respetar la diversidad de los ac tores de un sistema educativo, eliminando las prácticas discriminatorias y de exclusión social, principalmente de niñas, niños y jóvenes que son el centro del quehacer educativo.

I I . - La democrát ica: Impl ica la par t ic ipac ión y la cor responsabi l idad en la const rucc ión y seguimiento de los acuerdos que regulan la vida colect iva. Es imprescindib le e l reconocimiento de todos los actores de la comunidad escolar como sujetos de derechos y responsabi l idades, capaces de par t ic ipar en las decis iones y ' conviv i r en apego a los pr inc ip ios democrát icos.

I I I .- La pacíf ica: Aspira a que toda persona sea capaz de dar respuesta a los conflictos que se suscitan dentro del aula y la escuela, privilegiando el diálogo, para abordar aquellas situaciones de desencuentro entre pares o grupos, así

como el respeto y cumplimiento de las normas.

DE LA GESTIÓN DE LA CONVIVENCIA EN LAS ESCUELAS

Artículo 7. Las autoridades educativas impulsarán modos de organización en

las escuelas de educación básica, así como la conformación y el funcionamiento

de órganos de participación y consulta en relación con la convivencia, que:

I. Garanticen el respeto a los derechos humanos de los educandos, así como la

participación del alumnado en los diferentes asuntos de la vida institucional, según las

especificidades de cada nivel y modalidad, tomando en cuenta la edad, género, etnia

y condición educativa y social.

II. Garanticen que las medidas disciplinarias sean adecuadas a la edad, condición

y madurez de los estudiantes;

III. Reconozcan las formas de participación existentes en las escuelas de la

Entidad y no impliquen una carga administrativa adicional para los integrantes

de la comunidad escolar, debiendo estar incluidos en la ruta de mejora escolar.

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Artículo 8. Las autoridades educativas promoverán redes de apoyo constituidas por:

I. Instituciones gubernamentales de los diversos ámbitos de gobierno.

II. Personas e instituciones de la sociedad civil, sector productivo y empresarial;

Instituciones encargadas de la protección y vigilancia de los derechos humanos en la

entidad federativa.

III. Los Consejos Escolares de Participación Social;

IV. Personas expertas en el tema de convivencia escolar y;

V. Las demás que, a juicio de la autoridad educativa, contribuyan a la

gestión de la convivencia escolar.

Estas redes de manera articulada, brindarán a la escuela recursos de apoyo y

acompañamiento para los procesos de gestión de la convivencia escolar y la

atención de casos que merecen una intervención especial, con apego a las disposiciones normativas.

Artículo 9. Las autoridades educativas, llevarán a cabo el desarrollo de

estrategias y acciones para fortalecer a las escuelas y los equipos docentes,

directivos y de supervisión, a través de herramientas diversas para gestionar la

convivencia escolar, propiciar mejores ambientes de aprendizaje, así como para

prevenir y atender situaciones de violencia e impulsar la consolidación de

espacios de orientación y reflexión acerca de la transformación pacífica de los

conflictos.

I.- Promoverán el fortalecimiento de equipos especializados en convivencia que

ofrezcan apoyo a la comunidad escolar para la promoción de la convivencia, así

como para la prevención y atención de situaciones de violencia o conflicto grave

en la institución escolar, con la finalidad de proveer acompañamiento y

asistencia profesional, tanto institucional como individual, a los sujetos y grupos

que forman las comunidades escolares y representen un servicio de asistencia técnica en la escuela.

II.- Elaborarán, operarán y evaluarán un Plan Mexiquense de Convivencia y

Disciplina Escolar para el Sistema Educativo que materialice el derecho de los

estudiantes a su seguridad personal, libre de violencia, hostigamiento e

intimidación, con la participación de especialistas en convivencia escolar, haciéndolo del conocimiento público por los medios disponibles.

III.- Elaborarán y difundirán protocolos de actuación para la atención de casos

de violencia escolar, en los que establecerá líneas de acción, criterios

normativos y distribución de responsabilidades para los diferentes actores del

sistema educativo e intervenir con acciones que inhiban, atiendan y den

seguimiento hasta su conclusión a situaciones de violencia o conflicto grave

producidas en el contexto escolar.

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IV.- Crearán mecanismos para la recepción y atención de situaciones de violencia escolar.

V.- Vigilarán que cada institución educativa del Estado realice las acciones necesarias

para diagnosticar, prevenir, sancionar y erradicar la violencia escolar.

Artículo 10. Las autoridades educativas promoverán la participación de las

familias en la gestión de la convivencia escolar, teniendo como base los

derechos y obligaciones establecidos en la Ley General de Educación para

quienes ejercen la patria potestad o tutela de los educandos y quienes deberán

observar lo siguiente:

I.-Participar con el personal docente y directivo de la escuela en la que estén inscritos

sus hijos o pupilos menores de edad, en cualquier problema relacionado con la

educación de éstos, a fin de que, en conjunto, se aboquen a su solución; y para

el caso de ser necesario colaborar y ser corresponsables en la reparación del

daño que sus hijas, hijos o pupilos hayan causado.

II.- Responsabilizarse para que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad reciban la educación básica.

III.- Apoyar activamente el proceso educativo de sus hijas, hijos o pupilos.

IV.- Colaborar con la escuela en la que estén inscritos sus hijas, hijos o pupilos, en las actividades académicas que la institución realice.

V.- Informar a la autoridad escolar los cambios que se presenten en la conducta y actitud de los educandos, para que las citadas autoridades apliquen los estudios correspondientes, con el fin de determinar las posibles causas que hayan dado origen a tales cambios.

VI.- Hacer del conocimiento de la autoridad escolar las irregularidades cometidas por cualquier miembro de la comunidad escolar, que ocasione perjuicios o daños a la integridad física o psicológica de sus hijas, hijos o pupilos, que no hayan sido atendidas por las autoridades escolares.

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CAPITULO III

DE LA TRANSFORMACIÓN PACÍFICA DE LOS CONFLICTOS

Artículo 11. Todos los integrantes de la comunidad escolar tendrán derecho a recurrir a la mediación, negociación, conciliación, y procesos restaurativos, como medios alternativos para la transformación pacífica de sus conflictos.

Artículo 12. Los medios para la transformación pacífica de los conflictos podrán ser aplicados por cualquier miembro de la comunidad escolar que cuente con competencias específicas para su manejo, o bien, el CTE definirá los mecanismo para que se desarrollen las competencias, o en su caso, para acudir a la red de apoyo institucional especializada.

Artículo 13.Los acuerdos resultantes de la mediación, negociación, conciliación y/o procesos restaurativos, deberán constar por escrito y ser firmados al calce y margen para dejar constancia y aceptación de los que en ellos intervinieron.

Artículo 14. En ningún caso los medios para la transformación pacífica de los

conflictos, eximirá de responsabilidad a los transgresores de la norma y será su obligación resarcir el daño cometido.

CAPÍTULO IV

DEL ACUERDO ESCOLAR DE CONVIVENCIA

Artículo 15. El AEC es el documento oficial construido por la comunidad escolar de cada una de

las escuelas de educación básica, que contiene las normas para orientar y regular las relaciones

interpersonales con el propósito de favorecer los procesos de gestión de la convivencia y el logro

de las metas institucionales orientadas a mejorar la calidad de los aprendizajes de los educandos.

Artículo 16. Son finalidades del Acuerdo Escolar de Convivencia.

I.- Fomentar el respeto a los derechos humanos de los educandos y la promoción de los

valores que permitan la convivencia escolar y el logro de los objetivos de aprendizaje.

II.- Promover en todas las escuelas de educación básica del Estado, una convivencia

inclusiva, democrática y pacífica.

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III.- Impulsar la formación de los educandos en la cultura para la paz.

IV.- Establecer las bases y condiciones que permitan el encuentro de las personas, la exposición

de sus opiniones, la participación y la transformación pacífica de los conflictos.

V.- Proporcionar elementos para la intervención adecuada en situaciones de conflicto, privilegiando

el diálogo y, en su caso, la utilización de medios alternos de transformación pacífica de conflictos.

VI.- Establecer mecanismos, estrategias y acciones para verificar objetiva y

sistemáticamente el cumplimiento de los acuerdos asumidos por la comunidad escolar,

para generar ambientes de convivencia inclusiva, democrática y pacífica

DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL ACUERDO ESCOLAR DE CONVIVENCIA.

Artículo 17. La Autoridad Educativa Estatal dará asistencia técnica a las autoridades escolares

para la elaboración, aplicación, seguimiento y evaluación del AEC.

Artículo 18. La elaboración del AEC deberá considerar cuatro momentos: La

organización de la escuela, la construcción, la difusión; y el seguimiento y evaluación

tomando como referencia las "Orientaciones Generales para la Construcción del Acuerdo

Escolar de Convivencia".

I.- En el Primer Momento el CTE se organiza para definir las acciones y las

estrategias que coadyuvarán a garantizar la participación de toda la comunidad escolar y la

construcción de la normatividad desde la perspectiva del respeto a los derechos humanos.

II.- En el Segundo Momento, la comunidad escolar construirá el AEC el cual

incluirá, al menos, los siguientes componentes: Propósitos; normas y medidas disciplinarias y

responsables de su ejecución, protocolos de actuación para casos de violencia escolar; y periodo

de vigencia.

III.- En el Tercer Momento el CTE determinará los mecanismos y estrategias de

difusión del AEC, que garanticen el pleno conocimiento y aceptación de la normatividad a la que

estará sujeta la comunidad escolar durante el periodo establecido.

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IV.- En el Cuarto Momento la comunidad escolar evaluará el AEC para que de

manera periódica se ajuste.

Artículo 19. El supervisor y el director, como parte de la comunidad escolar, deberán respetar, el

AEC, y serán los responsables de implementar las estrategias y los mecanismos para su

seguimiento y evaluación.

Artículo 20. Los resultados de la evaluación del AEC, permitirán a la comunidad escolar replantear

el enfoque de la normatividad del siguiente periodo establecido.

CAPITULO V

DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Artículo 21. Toda conducta que vaya en contra de lo estipulado en el AEC, dará lugar a iniciar el

procedimiento disciplinario, debiendo ser aplicado por un servidor público con funciones directivas

o docentes, según lo designe el CTE, dependiendo de la gravedad de la falta cometida.

Artículo 22. Toda falta de disciplina quedará asentada por escrito y a detalle en el

expediente del transgresor, los compromisos de los docentes, las autoridades escolares y

demás involucrados, con el fin de servir como antecedente del hecho.

Artículo 23. Las faltas de disciplina establecidas como graves en el AEC, serán

documentadas y canalizadas por las autoridades escolares a quien deba aplicar el

procedimiento disciplinario en la institución dentro de las 24 horas posteriores, para que el

transgresor de la norma sea sujeto al procedimiento disciplinario, el cual incluirá, entre

otros:

1.- La versión de los hechos por parte del supuesto transgresor.

2.- La versión de los hechos por parte de las o los afectados.

3.-La versión de los hechos por parte de las/os testigos presenciales.

4.-Fundamentada la existencia de la falta, se procederá informar por escrito al

transgresor. Si se tratara de alumna/s o alumno/s, el escrito se hará extensivo a las madres y

padres de familia, tutores o representantes legales, con el fin de que colaboren en el desarrollo

integral de sus hijos o pupilos.

5.- Proceder a la aplicación de la medida disciplinaria establecida en el AEC.

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6.- Si la falta de disciplina causara daños a terceros que provoquen afectaciones físicas,

psicológicas, morales o materiales, la madre o padre de familia, tutor o representante

legal, se hará cargo de la reparación del daño y sus implicaciones, independientemente

de la aplicación del protocolo correspondiente.

Artículo 24. Las faltas de disciplina graves cometidas por un servidor público, incluidas

las autoridades escolares, la madre o padre de familia, tutor/a o representante legal o

prestador de otros servicios, en el contexto escolar, deberán sujetarse al procedimiento

disciplinario y las sanciones que establezcan las leyes vigentes en el Estado de

México.

CAPITULO VI

DE LAS MEDIDAS DISCIPLINARIAS

Artículo 25. Toda falta que vaya en contra de lo estipulado en el AEC, tendrá como

consecuencia una medida disciplinaria.

Artículo 26. Las medidas disciplinarias contenidas en las Orientaciones Generales para

la Construcción del Acuerdo Escolar de Convivencia", servirán como referentes para

que cada institución escolar elabore las propias.

Artículo 27. Las medidas disciplinarias deberán ser graduales y sostener una

proporcionalidad en relación con la transgresión cometida, la edad de los educandos y

ser respetuosas de los derechos de quienes infringen la norma.

Artículo 28. Las medidas disciplinarias tendrán un carácter formativo, enmarcándose

en un proceso que posibilite al educando, a las autoridades escolares, al personal

administrativo o cualquier otro miembro de la comunidad escolar, a hacerse

responsable progresivamente de sus actos, según las características de los diferentes

niveles y modalidades.

Artículo 29. Las medidas disciplinarias se aplicarán contemplando el contexto de las

transgresiones y las circunstancias en que acontecen, según los diferentes actores, los

antecedentes previos y otros factores que inciden en las mismas, manteniendo la igualdad ante

las normas.

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Artículo 30. Quedan expresamente prohibidas las medidas disciplinarias que atenten

contra el derecho a la educación o que impidan la continuidad de los educandos en el

sistema educativo; así como aquellas que atenten contra la dignidad e integridad de la

persona; es decir que atenten contra los derechos humanos.

Artículo 31. Las medidas disciplinarias tendrán un carácter formativo, enmarcándose en

un proceso que posibilite al educando, a las autoridades escolares, al personal

administrativo o cualquier otro miembro de la comunidad escolar, a hacerse responsable

progresivamente de sus actos, según las características de los diferentes niveles y

modalidades, y podrán considerarse las siguientes:

I.- Reparación del daño: Ésta procederá cuando se haya cometido un daño a otra persona, a un grupo de personas o a la propia institución escolar. El daño y la reparación pueden ser de carácter físico, psicológico, moral o material. La reparación favorece, una mayor conciencia acerca del perjuicio que causó y la responsabilidad que tiene hacia los afectados por su conducta.

II.- Compromiso de cambio de conducta: Quien transgredió la norma se comprometerá por escrito a un cambio de comportamiento, con conocimiento, acuerdo, part icipación y apoyo del padre o tutor, representante legal.

III.- Experiencias de aprendizaje: Hacer que quien transgredió la norma participe en experiencias de aprendizaje que favorezcan la empatía con otras personas y el vínculo con la comunidad educativa

Artículo 32. La reiteración de una o varias faltas en un tiempo determinado, por parte

de cualquier miembro de la comunidad escolar, dará lugar a la valoración de las

medidas disciplinarias a aplicar por parte del CTE.

Artículo 33. La aplicación de una medida disciplinaria deberá considerar un

proceso de seguimiento y evaluación para valorar su impacto en los

resultados para lograr entre otros, la construcción de una cultura de paz, la

formación de valores, el cambio de actitudes y/o la transformación pacífica

de los conflictos al interior de la comunidad escolar.

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CAPÍTULO VII

DE LA EVALUACIÓN Y EL SEGUIMIENTO AL MARCO DE CONVIVENCIA PARA LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN BÁSICA DEL ESTADO DE MÉXICO

Artículo 34. En materia de evaluación y seguimiento será responsabilidad de las autoridades educativas:

I.-Vigilar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Marco de Convivencia.

II.- Llevar a cabo el seguimiento a la construcción, la aplicación, la difusión y la evaluación del AEC.

CAPÍTULO VIII

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Marco de Convivencia para las Escuelas de Educación

Básica del Estado de México entrará en vigor a partir de su publicación y durante el ciclo escolar 2015-2016, por lo que se deberán dar a conocer para su

correcta implementación.

SEGUNDO. Con la finalidad de enriquecer la presente norma, las autoridades educativas definirán los mecanismo y estrategias para invitar a la comunidad escolar y a la sociedad en general para que, mediante sus opiniones,

comentarios e intercambio de experiencias, colaboren en su evaluación y, en su caso, actualización.

TERCERO. El AEC que se construya en cada una de las escuelas públicas, no podrá contravenir lo previsto en el presente Marco de Convivencia, ni las leyes

que lo sustentan y demás normativas aplicables, ni restringir de ninguna forma los derechos humanos de las alumnas y los alumnos, específicamente el derecho a recibir el servicio educativo.

CUARTO. Publíquese el presente en la página de la Secretaría de Educación del

Estado de México.

Toluca, Estado de México., a 31 de marzo 2015.

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Ing. Simon Iván Villar Martínez

Secretario de Educación y Presidente del Comité Técnico Local

De Educación Básica en el Estado de México

L.C.P. Jorge Alejandro Neyra González

Subsecretario de Educación Básica y Normal

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ORIENTACIONES GENERALES

PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL

ACUERDO ESCOLAR DE

CONVIVENCIA

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

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PRESENTACIÓN

Las políticas educativas nacionales y estatales buscan elevar la calidad de la educación básica. A

partir de la más reciente Reforma Educativa iniciada en el 2004, los docentes hemos adquirido

mayor conciencia sobre la necesidad de realizar cambios desde la escuela, para que la calidad de

los aprendizajes de los estudiantes se refleje en sus competencias y éstas favorezcan el logro de

sus aspiraciones futuras. El Sistema Básico de Mejora, como política educativa, contempla

condiciones y prioridades: garantizar la normalidad mínima de operación escolar; mejorar los

aprendizajes de los estudiantes; abatir el rezago y el abandono escolar y promover una

convivencia escolar, inclusiva, democrática y pacífica, desde la perspectiva de género y el respeto

de la legalidad y los derechos humanos de la comunidad escolar.

En este orden de ideas, el Marco de Convivencia para las Escuelas de Educación Básica del

Estado de México, regula y norma los procesos de gestión de la convivencia, toda vez que se le

reconoce como condición necesaria para la mejora de los aprendizajes. El Artículo 5, fracciones I y

II señalan como finalidades: “Establecer normas que permitan la convivencia inclusiva, democrática

y pacífica entre los actores de la comunidad escolar, donde todos conozcan sus derechos,

deberes, compromisos y responsabilidades” y “Orientar a las autoridades escolares para que los

acuerdos escolares se apeguen a un enfoque de pleno respeto a los derechos humanos, con

énfasis en los derechos de niñas, niños y adolescentes”.

Cambiar la práctica de dictar y publicar el reglamento escolar elaborado arbitraria y

unilateralmente, basado en sanciones o castigos fuera de la legalidad que atentan contra la

dignidad humana, particularmente del estudiantado, por la práctica de construir acuerdos escolares

para mejorar la convivencia a través de mecanismos y estrategias democráticas participativas e

incluyentes, constituye un verdadero reto para la comunidad escolar por su complejidad. Opinar,

sugerir, proponer, reflexionar, dialogar junto con otros puede provocar verdaderos cambios en la

vida interior de los miembros de la comunidad y un verdadero compromiso con la mejora de la

convivencia. Estas Orientaciones Generales para la Construcción del Acuerdo Escolar de

Orientaciones Generales para la Construcción del Acuerdo Escolar de Convivencia.

Convivencia, son una estrategia para apoyar a la comunidad escolar en esta experiencia

democrática que posibilita formar los ciudadanos del futuro capaces de aprender a aprender y

aprender a convivir.

Dar respuesta al qué, cuándo, dónde y cómo construir las normas de convivencia y las medidas

disciplinarias, bajo los principios de justicia, igualdad y equidad desde la perspectiva del respeto a

los derechos humanos, es la razón de ser de las presentes orientaciones generales, planteadas

para dar lugar al ejercicio responsable de la autonomía de la escuela y de las necesidades

particulares de los contextos en lo que den las faltas de disciplina en el cumplimiento de la

normatividad. Los fundamentos jurídicos que tomen como referencia, servirán para superar las

subjetividades que en el debate seguramente estarán presentes.

Estamos seguros que las decisiones que se tomen coadyuvarán a transformar la cultura que la

escuela necesita y lograr los objetivos, las metas y las acciones de la Ruta de Mejora Escolar.

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II. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA.

La Convención sobre los Derechos del Niño, firmada por México, considera que la infancia debe

estar preparada para una vida independiente en sociedad y ser educada en el espíritu de los

ideales proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y, en particular en un espíritu de paz,

dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad, el Artículo 2 alude al respeto de los derechos

de la infancia, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra

índole; origen nacional, étnico o social; posición económica; impedimentos físicos; nacimiento o

cualquier otra condición del niño, de sus padres o de sus representantes legales y garantizar su

protección contra toda forma de discriminación o castigo.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 3°, párrafo tercero, fracción II,

inciso c) establece que el criterio que orientará a la educación contribuirá a la mejor convivencia

humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona,

la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad, los ideales de

fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religión, de

grupos, de sexos o de individuos.

La Ley General de Educación, Artículo 8, fracción III, dispone que la educación contribuirá a la

mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la

dignidad de la persona, la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad,

los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de

religión, de grupos, de sexos o de individuos.

La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, Artículo 57, señala que las niñas,

niños y adolescentes tienen derecho a una educación de calidad que contribuya al conocimiento de

sus propios derechos y, basada en un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva,

que garantice el respeto a su dignidad humana, el desarrollo armónico de sus potencialidades y

personalidad, y fortalezca el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales.


El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Objetivo 3.2 plantea “Garantizar la inclusión y la

equidad en el Sistema Educativo”, asimismo, la estrategia 3.2.2 señala “Ampliar los apoyos a niños

y jóvenes en situación de desventaja o vulnerabilidad”, y las líneas de acción establecen “Promover

que en las escuelas de todo el país existan ambientes seguros para el estudio” y “Fomentar un

ambiente de sana convivencia e inculcar la prevención de situaciones de acoso escolar”.

El Programa Sectorial de Educación 2013-2018, Objetivo 1 enfatiza “Asegurar la calidad de los

aprendizajes en la educación básica y la formación integral de todos los grupos de la población”;

en la Estrategia 1.2 se menciona el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las escuelas,

en el contexto de su entorno, para el logro de los aprendizajes, en la línea de acción 1.2.5 se

impulsan ajustes al marco normativo para establecer con claridad derechos y deberes que faciliten

un ambiente escolar de trabajo, disciplina, responsabilidad, cooperación y concordia.

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La Ley de Educación del Estado de México, Articulo 27, Fracción XLVI, señala que la autoridad

educativa estatal tiene atribuciones para dictar las medidas que sean necesarias para resolver

situaciones emergentes o imprevistas que pongan en riesgo a la comunidad escolar; y promover

ante las autoridades competentes la identificación, prevención y atención de conductas delictivas

que afecten la integridad física, moral y psicológica de la comunidad escolar; en la Fracción XLVII,

resalta sus atribuciones para expedir reglamentos, decretos, acuerdos, circulares y demás

disposiciones de observancia general.

La Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de

México, Artículo 1, Fracción II, señala que las niñas, niños y adolescentes mexiquenses están

obligados a respetar las restricciones establecidas por la ley, la moral y el orden público; respetar

los derechos y las garantías de las demás personas; ejercer sus derechos y defenderlos; cumplir

sus obligaciones educativas y las demás acciones que coadyuven a asegurar su desarrollo

armónico e integral.

El Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, reconoce como un problema creciente en

el país y en la entidad, que afecta a niñas, niños y adolescentes, al acoso o bullying, que además

de atentar contra los principios


de convivencia, puede desencadenar conductas delictivas. Por ello, el Gobierno Estatal reconoce

la necesidad de impulsar políticas en sus centros educativos que reduzcan este fenómeno. En el

Pilar 1, Objetivo 1 se establece ser reconocido como el Gobierno de la Educación, y en la Línea de

Acción 1.1 alcanzar una Educación de Vanguardia, así mismo, propone “Formar integralmente al

alumno para mejorar la calidad en la educación con énfasis en una formación a partir de valores

universales, actitudes y hábitos positivos, mediante conocimientos y competencias”.

El Programa Sectorial, Gobierno Solidario para el 2012-2017, señala en el Pilar 1: Gobierno

Solidario, Objetivo 1 Ser reconocido como el Gobierno de la Educación, en la Estrategia 1.1

Alcanzar una Educación de Vanguardia, en el Tema 5 Educación integral “Formar integralmente al

alumno para mejorar la calidad en la educación con énfasis en una formación a partir de valores

universales, actitudes y hábitos positivos, mediante conocimientos y competencias”; en el Tema 9

Participación social “Generar ambientes de convivencia armónica en las escuelas que favorezcan

el aprendizaje y la sana convivencia entre docentes, alumnos y padres de familia, para evitar

conductas indeseables como el “bullying” y “Alentar la colaboración social en apoyo a las tareas

educativas, mediante una estrecha relación entre la escuela, los padres de familia, las autoridades

y la comunidad, en un entorno de corresponsabilidad y compromiso social para contribuir a la

calidad educativa”; y en el Tema 64 Prevención y combate al bullying “Combatir frontalmente el

bullying o acoso escolar que afecta a nuestros hijos en las escuelas de la entidad; prevenir,

identificar y denunciar el cyberbullying”; “Fomentar la capacitación especializada del personal

docente, así como de alumnos y padres de familia, para que sepan cómo enfrentar el bullying,

además de apoyar a las víctimas y orientar a los agresores” e “Implementar una campaña de

difusión permanente en las escuelas...”.

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El Plan de Estudios 2011 de Educación Básica, señala en el perfil de egreso: los rasgos deseables

que los estudiantes deberán mostrar al término de la Educación Básica, para garantizar que

podrán desenvolverse satisfactoriamente en cualquier ámbito en el que decidan continuar su

desarrollo; establece que la convivencia inclusiva, democrática y pacífica es una herramienta

fundamental para aprender a aprender y para aprender a convivir dentro de un proceso


Dinámico y en construcción para favorecer la mejora del aprendizaje y resalta que la educación,

como derecho, es el fin y el medio para ampliar las oportunidades, instrumentar las relaciones

interculturales, reducir las desigualdades entre grupos y reducir las brechas sociales.


III. GLOSARIO DE TERMINOS

En estas Orientaciones Generales para la Construcción del Acuerdo Escolar de Convivencia, se

entiende por:

Acoso Escolar: Forma de violencia intencionada, caracterizada por un maltrato físico, verbal,

psicológico y/o social, por medios digitales o electrónicos entre miembros de la comunidad, en la

que uno o varios molestan y agreden de manera constante y repetida, a uno o varios compañeros

que no pueden defenderse de manera efectiva y que generalmente están en una posición de

desventaja o inferioridad.

Autoridad Educativa: Servidor público adscrito a la Secretaría de Educación del Estado de México

que lleva a cabo funciones de supervisión y coordinación en las escuelas de Educación Básica.

Autoridad Escolar: Servidor público que lleva a cabo funciones de Dirección en las escuelas de

Educación Básica.

AEC: Acuerdo Escolar de Convivencia.

CEPS: Consejo Escolar de Participación Social.

Comunidad Escolar: Todas aquellas personas que interactúan en la escuela y donde el educando

realiza actividades. Ésta se integra por personal con funciones de dirección, supervisión, de

asesoría técnico pedagógica y técnico docente, y personal no docente, educandos, padres de

familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad, gestores educativos, personal de limpieza,

prestadores de servicios y de consumo escolar.

Conciliación: Método en que las partes solucionan sus conflictos, tomando en consideración las

sugerencias o propuestas de solución que hace el conciliador atendiendo a criterios de equidad,

justicia y legalidad.

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Conflicto: Situación en que dos o más personas entran en oposición o desacuerdo de intereses y/o

posiciones incompatibles, donde las emociones y


Sentimientos juegan un rol importante y la relación entre las partes puede terminar fortalecida o

deteriorada, según la oportunidad y procedimiento que se haya decidido para abordarlo.

Convivencia Escolar: Proceso dinámico y de construcción colectiva, que permite entablar

relaciones inclusivas, democráticas y pacíficas entre los integrantes de la comunidad escolar,

favoreciendo ambientes propicios para el aprendizaje.

CTE: Consejo Técnico Escolar.

Convivencia: Herramienta fundamental para “aprender a aprender”, al tiempo que constituye un fin

en sí misma para “aprender a convivir”, en ese sentido, se refleja en las acciones individuales y

colectivas que permiten el respeto a la dignidad de las personas, buenos tratos, diálogo, aprecio

por la diversidad, fomento de valores democráticos y de una cultura de paz. Por ello, la convivencia

no es la simple coexistencia entre las personas.

Derechos Humanos: Conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona,

indispensable para el desarrollo integral del individuo y su integración en una sociedad

jurídicamente organizada. Estos derechos establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser

reconocidos y garantizados por el Estado.

Disciplina Escolar: Conjunto de normas y valores que permiten la formación integral y el desarrollo

social de los educandos en ambientes pacíficos de aprendizaje, inclusivos y democráticos.

Especialista en Convivencia Escolar. Profesional de la educación especializado en campos afines

a la gestión de la convivencia inclusiva, democrática y pacífica en el ámbito escolar.

Falta de Disciplina: Conducta o comportamiento de alumnas y alumnos que son contrarias a la

convivencia pacífica y que de alguna manera impiden que el proceso educativo se lleve a cabo en

un ambiente seguro, ordenado y respetuoso, propicio para el aprendizaje.

Gestión de la Convivencia Escolar: Capacidad de la comunidad escolar y del Sistema Educativo,

para desarrollar acciones y procesos que favorezcan


Ambientes propicios de aprendizaje desde prácticas inclusivas, democráticas y pacíficas.

Interés Superior de la Niñez. Principio rector para la aplicación de la Ley General de los Derechos

de Niñas, Niños y Adolescentes que refiere a la toma de decisiones que satisfaga de manera más

efectiva el respeto de los derechos humanos.

|


Mediación: Método para la transformación pacífica de los conflictos, basado en el diálogo

conducido por un tercero neutral y externo, llamado mediador/a, quien propicia un ambiente de

cordialidad y respeto para que las partes se comuniquen entre ellas de forma pacífica y, con su

ayuda, acuerden una solución satisfactoria a través de un acuerdo.

Medidas Disciplinarias: Acciones formativas acordadas por la comunidad escolar y encaminadas a

contribuir al desarrollo integral del alumnado para que ejerza plena y responsablemente sus

capacidades humanas.

Normas de convivencia: Conjunto de reglas acordadas por los participantes para ajustar sus

conductas o comportamientos para que desde sus ámbitos de interacción puedan ejercer sus

derechos y deberes escolares sin afectar los derechos de terceros.

Falta de Disciplina: Conducta o comportamiento de alumnas/os que son contrarias a la convivencia

pacífica, y que de alguna manera impiden que el proceso educativo se lleve a cabo en un ambiente

seguro, ordenado y respetuoso, propicio para el aprendizaje.

Procedimiento Disciplinario: Conjunto de actividades secuenciadas y fundamentadas en el principio

del “Debido Proceso”, encaminadas a investigar y/o sancionar determinados comportamientos o

conductas de la comunidad escolar, que incumplen deberes, derechos, obligaciones y/o funciones,

afectando el logro de los propósitos de la educación básica.

Transformación pacífica de conflictos: Proceso que involucra reconocer igualdad de derechos y

oportunidades para las partes en conflicto, a través del diálogo, la negociación, la conciliación y la

mediación, con el objeto de buscar y


proponer soluciones que satisfagan a ambas partes, restablezcan las relaciones interpersonales,

posibiliten la reparación del perjuicio o daño y fomenten la cultura de paz.

Ruta de Mejora Escolar: Sistema de gestión que permite a las escuelas ordenar y sistematizar sus

decisiones respecto del mejoramiento del servicio y focalizar los esfuerzos de la autoridad

educativa. Ésta implica los procesos de planeación, implementación, seguimiento, evaluación y

rendición de cuentas.

Sistema Básico de Mejora Educativa: Política de la SEP que enfatiza:

a) Cuatro prioridades educativas: la mejora del aprendizaje, la normalidad mínima escolar, el

alto al rezago educativo desde la escuela y la convivencia escolar.

b) Cuatro condiciones generales: el fortalecimiento de los Consejos Técnicos Escolares y del

Consejo Técnico de Zona, de la supervisión escolar, de la participación social y de la descarga

administrativa.


|


IV. ORIENTACIONES GENERALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL ACUERDO ESCOLAR

DE CONVIVENCIA

¿Qué es el Acuerdo Escolar de Convivencia?

AEC es el documento oficial construido con la participación de la comunidad escolar de cada una

de las escuelas de educación básica, que contiene las normas para orientar y regular las

relaciones interpersonales, con el propósito de favorecer los procesos de gestión de la convivencia

y el logro de las metas institucionales orientadas a mejorar la calidad de los aprendizajes de los

educandos.

Construir un AEC puede tener como propósitos para la comunidad escolar:

I. Fomentar el respeto a los derechos humanos de todos, priorizando los de los educandos;

la promoción de los valores que permitan la convivencia inclusiva, democrática y pacífica, como

condición necesaria para el logro de los objetivos de aprendizaje.

II. Establecer las bases y condiciones que permitan el encuentro de las personas, la

exposición de sus opiniones, la participación y la transformación pacífica de los conflictos.

III. Proporcionar elementos para la intervención adecuada en situaciones de conflicto,

privilegiando el diálogo y, en su caso, la utilización de medios alternos de transformación pacífica

de conflictos; y

VI. Establecer mecanismos, estrategias y acciones para verificar objetiva y sistemáticamente el

cumplimiento de los acuerdos asumidos por la comunidad escolar, para generar ambientes de

convivencia inclusiva, democrática y pacífica.


La elaboración del AEC debe considerar cuatro momentos, el CTE define el qué, cómo, cuándo y

dónde, lo importante es lograr los propósitos en cada uno:

En el PRIMER MOMENTO. La Escuela se Organiza. Para ello:

1. Antes de que concluya el ciclo escolar 2014-2015, el CTE realiza las siguientes actividades:

a) Analizar el Marco de Convivencia para las Escuelas de Educación Básica del Estado de

México, publicado en el portal de la Secretaría de Educación del Estado de México, e investiga los

fundamentos jurídicos del respeto a los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes.

b) Hacer un diagnóstico que dé cuenta del estado actual que guarda la convivencia en la

comunidad escolar, para focalizar los aspectos críticos que han vulnerado el clima escolar y

obstaculizado los niveles de logro y la calidad de los aprendizajes.

2. En la fase intensiva del ciclo escolar 2015-2016, el CTE definirá los mecanismos y las

estrategias para la construcción del AEC, tomando en cuenta que:

|


a) Que los acuerdos deberán emanar de Asambleas Escolares organizadas en las aulas o en

los diferentes espacios de intervención, desde el rol de cada uno de los actores de la comunidad

educativa, y en cada uno de los grupos de interacción: Director-docentes-trabajadores manuales-

padres y madres de familia; docentes-docentes; docentes-madres y padres de familia; docentes-

alumnos y alumnos-alumnos, entre otros, con la guía de una autoridad o un docente.

b) Que para democratizar el proceso y se genere un mayor compromiso y responsabilidad

para el respeto de la normatividad, es importante la participación de todos los integrantes de la

comunidad escolar: El director, subdirector, docentes frente a grupo y personal de apoyo,

educandos, madres, padres de familia, y/o tutores, Consejo de Participación Social en la

Educación u otros.


c) Que los principios esenciales del respeto a los derechos humanos que se expliciten en el

planteamiento de las normas de convivencia son: El interés superior de la niñez; la universalidad,

la progresividad e integralidad; la igualdad sustantiva; la no discriminación; la inclusión, la

supervivencia y el desarrollo; la participación; la interculturalidad; la corresponsabilidad de los

miembros de la familia, la sociedad y las autoridades; la autonomía progresiva; el principio pro

persona; el acceso a una vida libre de violencia y la accesibilidad.

d) Que los derechos fundamentales de la infancia que se concreten en las normas de

convivencia, las medidas disciplinarias y el proceso disciplinario, son: El derecho de prioridad;

derecho a la identidad; derecho a la igualdad sustantiva; derecho a no ser discriminado; derecho a

vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral; derecho a una vida libre de

violencia y a la integridad personal; derecho a la protección de la salud y a la seguridad social;

derecho a la inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidad; derecho a la educación;

derecho al descanso y al esparcimiento; derecho a la libertad de convicciones éticas, pensamiento,

conciencia, religión y cultura; derecho a la libertad de expresión y de acceso a la información;

derecho de participación; derecho de asociación y reunión; derecho a la intimidad; derecho a la

seguridad jurídica y al debido proceso; derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes; y

derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de

radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet.

e) Que las normas de convivencia acordadas tienen que mantener coherencia con la

legislación vigente y con las disposiciones contenidas en el Marco de Convivencia para las

Escuelas de Educación Básica del Estado de México.

f) Que la participación, el diálogo, el análisis, la reflexión, la discusión, la exposición de

opiniones, el consenso y el ejercicio de los valores como la solidaridad y el respeto a las

diferencias, son recursos esenciales para la toma de decisiones.

g) Que el colectivo docente valore la pertinencia de tomar acuerdos para incluir en la Ruta de

Mejora, acciones de formación continua orientadas a fortalecer las competencias docentes y del

alumnado para aprender a convivir, y canalizar casos particulares con especialistas.

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h) Que pueden acudir a las 5 redes de apoyo conformadas por instituciones gubernamentales de

los diversos ámbitos de gobierno:

1. Red Interinstitucional

2. Red Académica

3. Red de docentes

4. Red de alumnos

5. Red Familiar

También el CTE puede crear redes privadas de apoyo en la comunidad o fuera de ella, para

solicitar asesoría y/o capacitación en campos afines a la gestión de la convivencia escolar para

favorecer la consecución de los objetivos, metas y acciones de la Ruta de Mejora.

i) Que el CTE defina el lugar, los horarios y la duración de la/s jornada/s de trabajo para sesionar al

inicio del ciclo escolar, siempre garantizando el cumplimiento de los rasgos de la normalidad

mínima para la operación de la escuela.

En el SEGUNDO MOMENTO. Todos Construimos el Acuerdo Escolar de Convivencia:

En este segundo momento los integrantes de cada grupo de interacción se reúnen para definir las

normas de convivencia, en el entendido de que éstas son el conjunto de reglas acordadas por los

participantes para ajustar sus conductas o comportamientos desde su ámbito de responsabilidad,

para ejercer sus derechos y deberes escolares sin afectar los derechos de terceros, y así propiciar

las condiciones idóneas para mejorar los aprendizajes.

1. El planteamiento de las normas de convivencia deben tener las siguientes características:


a) Estar planteadas como enunciados breves en positivo, con un lenguaje claro y sencillo

para evitar imprecisiones o ambigüedades que dificulten su interpretación o propicien la

discrecionalidad o arbitrariedades en la aplicación de las medidas disciplinarias.

b) Ser graduales y proporcionales a la transgresión de la norma, es decir, guardar relación

con las faltas cometidas.

c) Tomar en cuenta la edad, el desarrollo evolutivo, cognoscitivo y la madurez de los

educandos.

d) Ser respetuosas de los derechos humanos de quienes las infringen.

|


e) Tener un carácter formativo para potenciar la formación hacia la ciudadanía responsable, a

partir del cumplimiento de deberes, la adopción de compromisos y el ejercicio activo de los

derechos humanos.

2. El procedimiento para definir las normas de convivencia podrá considerar:

1º Acordar en colectivo los aspectos y/o factores relevantes de la vida escolar que vulneran la

convivencia y que es necesario normar y regular para evitar conflictos, la transgresión de las

normas, abusos de poder entre los integrantes de la comunidad escolar y con ello, favorecer la

gestión de la convivencia inclusiva, democrática y pacífica:

a) Entre el docente y sus pares: El respeto a los cronogramas establecidos, el cumplimiento

de compromisos para alcanzar los propósitos comunes y el respeto a la diversidad de opiniones.

b) Entre el docente y los alumnos: Los horarios de entrada y salida, las características de las

tareas escolares y de los materiales para el aprendizaje, los periodos y criterios de evaluación, los

valores para la convivencia.

c) Entre el docente y las madres y padres de familia: La puntualidad y asistencia, el

aprendizaje, el cumplimiento de tareas escolares, el uso y cuidado de libros de texto, los materiales

de trabajo; los periodos y criterios de evaluación, las fechas

Orientaciones Generales para la Construcción del Acuerdo Escolar de Convivencia. de asambleas

o reuniones; los días y horarios de visita a la escuela.

d) Entre el alumno y sus pares: la asistencia y puntualidad en el trabajo de equipo, la participación

efectiva en el trabajo colaborativo, los trabajos extraescolares, los valores como el respeto, la

tolerancia, la solidaridad, entre otros.

2Q Tener claro que de cada aspecto se puede derivar un número indeterminado de normas de

convivencia y que éstas deben contener al menos una medida disciplinaria.

3Q Determinar la gravedad de las faltas de disciplina, en razón del daño físico, psicológico, moral o

material que un comportamiento provoque sobre alguno de sus integrantes o del edificio escolar,

así como del grado de interferencia en el logro de los objetivos y las metas institucionales.

4Q Consensar las medidas disciplinarias para que colaborativamente se seleccionen las mejores

experiencias de aprendizaje que impacten la formación del estudiantado: La sensibilización,

concientización, mediación, conciliación, negociación, reparación del daño o el exhorto verbal o

escrito para la transformación pacífica de los conflictos, la aplicación de las normas oficiales, la

entrevista, el manejo de temas concretos, las tareas adicionales o extraescolares, la capacitación

para el manejo de temas específicos como el acoso escolar.

5Q Establecer medios alternos de solución de conflictos como lo son la mediación y la negociación

conciliación, y/o los procesos restaurativos.

|


6Q Tener clara la línea de ejecución de la norma, ya que a cada una de las figuras involucradas le

asiste una jerarquía en la autoridad para vigilar la aplicación de las normas o de las medidas

disciplinarias.

3. El AEC puede contener los siguientes componentes generales:

• Propósitos.


• Normas y responsables de su cumplimiento.

• Faltas de disciplina.

• Medidas disciplinarias.

• Protocolos de atención.

• Periodo de vigencia correspondiente a un ciclo escolar.

4. Los protocolos de atención que podrán incluirse en el AEC son:

a) Los protocolos oficiales para la protección civil.

b) Los que el CTE elabore para garantizar la seguridad e integridad física, moral y psicológica

de las niñas, niños y adolescentes que enfrentan barreras para el aprendizaje y la participación,

migrantes, jornaleros, indígenas, con problemas de drogadicción, alcoholismo, tabaquismo,

embarazo, violencia sexual o intrafamiliar, etc. y/o para quienes ejerzan la patria potestad, tutela o

guarda y custodia.

5. Una vez definidos, firmados y asumidos de manera grupal, los acuerdos se presentan en

Asambleas Generales a fin de integrar el documento final que podría titularse “Acuerdo Escolar de

Convivencia de la Escuela...”

En el TERCER MOMENTO. El Consejo Técnico Difunde el Acuerdo Escolar de Convivencia:

1. El CTE determina los mecanismos de difusión del AEC entre la comunidad, a lo largo del ciclo

escolar:

• Internet (e-mail, redes sociales, la página de la escuela) a través de la distribución de

archivos magnéticos o impresos, etc.


• Reuniones generales o reuniones de docentes con madres y padres de familia.

• Firma del AEC por parte de toda la comunidad escolar.

|


2. El CTE tiene presente que la estrategia definida garantiza el pleno conocimiento y firma de

la normatividad a la que estará sujeta la comunidad durante el periodo establecido.

3. El supervisor y el director escolar respetan el AEC y así mismo, son los responsables de

implementar la estrategia o el mecanismo de seguimiento a la aplicación.

En el CUARTO MOMENTO. Todos Revisamos el Acuerdo Escolar de Convivencia para su

Evaluación y Ajuste:

1. El AEC es un documento flexible porque la comunidad escolar debe ajustarlo

periódicamente, al menos una vez al año, posterior al segundo semestre del ciclo escolar, de

conformidad con el contexto y la vigencia de las leyes en materia de derechos humanos y en

particular de los Artículos 57, 58 y 59 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y

Adolescentes.

2. Su evaluación se lleva a cabo a partir de dos rúbricas:

• En la Rúbrica 1 se evalúan los componentes generales del AEC.

• En la Rúbrica 2 se evalúa la pertinencia de las normas y las medidas disciplinarias.

3. El resultado de la evaluación del AEC, sirve para que el CTE determine el nivel de logro del

AEC, y con base en ello, planee nuevas estrategias para el replanteamiento de la normatividad que

regirá a la comunidad escolar durante el siguiente ciclo escolar.

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V. ANEXOS

Anexo 1

Cuadro de apoyo para la construcción de las normas y medidas disciplinarias

ASPECTOS NORMAS MEDIDA

DICIPLINARIA

RESPONSABLE

DEL RESPETO DE

LAS NORMAS

RESPONSABLES

DE LA

APLICACIÓN DE

LA MEDIDA

DISCIPLINARIA

Asistencia Asistir los días establecidos en el calendario escolar.

Exhorto verbal

Exhorto por escrito.

Director, subdirector, secretaria/o, docentes, alumnado.

Supervisor, director, docente.

Puntualidad Llegar a la escuela al menos 5 minutos antes o a la hora oficial de entrada.

Exhorto verbal.

Exhorto por escrito.

Directivos escolares.

Supervisor Escolar.

Otros

21

|


Anexo 2 ¿Cómo podemos clasificar las faltas de disciplina?

Comportamientos que solo afectan el ámbito personal de quien transgrede las normas pero interfieren en la calidad del proceso educativo o el logro de los objetivos y metas institucionales:

La falta de participación y compromiso de la comunidad escolar en las acciones de orden administrativo.

La fa l ta de compromiso y

responsabilidad del estudiantado para mejorar los propios aprendizajes.

Incurrir sin causa justificada en

faltas de puntualidad, asistencia o permanencia en el servicio.

Utilizar dentro de la escuela materiales, objetos, equipos y/o tecnologías ajenos a los fines educativos, durante el tiempo destinado a las actividades académicas.

Incumplir los acuerdos

escolares de convivencia.

FALTAS LEVES:

Incumplir los acuerdos del CTE.

Comportamientos que producen daño físico, psicológico, moral y/o material a otros miembros de la comunidad, provocan daños al edificio escolar o interfieren en la calidad del proceso educativo o el logro de los objetivos y metas institucionales:

Incumplir las funciones específicas de los servidores públicos: Directivos, docentes, trabajadores manuales.

El compromiso para generar las condiciones, ambientes y procesos necesarios para que los estudiantes aprendan conforme a los fines, objetivos y propósitos de la educación básica.

Imponer actividades o tareas de aprendizaje que no justifiquen los fines de la educación básica.

Dañar intencionalmente o por negligencia las instalaciones físicas,

el mobiliario, los recursos tecnológicos y/o los materiales educativos de la escuela o a los pertenecientes a cualquier miembro de la comunidad escolar.

FALTAS MODERADAS:

La reiteración de cualquier falta leve.

Comportamientos que provocan daño físico, psicológico, moral y/o material a la integridad de cualquiera de los miembros de la comunidad o al edificio escolar o que interfieran en la calidad del proceso educativo o el logro de los objetivos y metas institucionales:

Violentar los derechos humanos de la comunidad escolar, en particular los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

Alterar la calidad del proceso educativo, a través de comportamientos como gestos, gritos, riñas, insultos, golpes, humillaciones, agresiones, incluyendo aquellas de connotación sexual que provoquen violencia, intimidación, acoso escolar y/o disminución de la autoestima.

Producir o part icipar en cualquier t ipo de conducta que haga referencia a condiciones de la raza, etnia,

nacionalidad, religión, capacidades, género, condición económica o características físicas que provoquen marginación, exclusión, discriminación, subordinación, agresión o daño sobre cualquier miembro de la comunidad.

La deshonestidad académica por parte de cualquier miembro de la comunidad escolar.

Difundir información por cualquier medio que atente contra la seguridad institucional o la privacidad de cualquier miembro de la comunidad escolar.

Posesión, consumo y/o distribución de

s u s t a n c i as t ó x i c o - a d i c t i v a s c o m o c i g a r r o s , b e b i d a s c o n c o n t e n i d o

alcohólico, medicamentos sin

prescripción médica, sustancias

químicas o drogas.

Posesión y/o uso de un arma blanca, arma de fuego o instrumento que ponga en riesgo la salud de los miembros de la comunidad escolar.

La reiteración de cualquier falta moderada.

FALTAS GRAVES:

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Anexo 3

Propuesta de seguimiento a la aplicación de una medida disciplinaria.

DATOS DE LA ESCUELA

Escuela: CCT: Nivel: Turno: Zona______

Subdirección Regional y/o

Nombre:

Sector Domicilio:

DATOS DEL TRANSGRESOR

Edad:Grado

____

( Calle y número, colonia

(A)

escolar:______ Domicilio:

y/o población y municipio )

Nombre de la madre o padre de familia, tutor/a:

Descripción de la falta de disciplina:

(Tipo de falta y contexto de los hechos)

Fecha: Antecedentes conductuales del transgresor/a

Descripción de la medida

disciplinaria:

Compromisos adquiridos por parte de los implicados:

Descripción de los logros formativos en términos de valores para convivencia y aprendizaje

OBSERVACIONES:

Elaboró Vo. Bo.

Nombre, firma y cargo Nombre y firma de la autoridad escolar.

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Anexo 4

Rúbricas y criterios de evaluación del Acuerdo Escolar de Convivencia y de aula

RÚBRICA 1. PARA EVALUAR LOS COMPONENTES DEL ACUERDO ESCOLAR DE CONVIVENCIA

CRITERIOS: NIVELES DE LOGRO:

EXCELENTE (4) BUENO (3) ACEPTABLE (2) INADECUADO (1)

1. El proceso de construcción del

AEC.

El AEC es elaborado El AEC es elaborado con la El AEC es elaborado por El AEC es con la participación de participación de las las autoridades escolares y elaborado por las

las autoridades autoridades escolares, el el colectivo docente, a autoridades

escolares, el colectivo colectivo docente y el través de mecanismos de escolares, sin

docente, el estudiantado, a través de participación, diálogo, mecanismos de

estudiantado, las mecanismos de opinión, y discusión para participación,

madres y padres de participación, diálogo, acordar y proponer las diálogo, opinión, y

familia y otros, a través opinión, y discusión para normas. Es impuesto al discusión para

de mecanismos de acordar y proponer las estudiantado y sus familias. acordar y proponer

participación, diálogo, normas. Es impuesto a las las normas. Es

opinión, y discusión madres y padres de familia impuesto al

para acordar y y otros. colectivo docente,

proponer las normas. al estudiantado y su

Toda la comunidad familia.

escolar se compromete a asumir la

normatividad.

2. Los propósitos del AEC:

El AEC plantea El AEC plantea propósitos El AEC plantea propósitos El AEC carece de

propósitos claros para claros orientados a que aluden a ciertas planteamiento de

la gestión de una favorecer la gestión de condiciones para mejorar propósitos.

convivencia inclusiva, una convivencia inclusiva, la convivencia escolar.

democrática y pacífica democrática y pacífica, a partir del pero se ignora su

reconocimiento de los trascendencia en la mejora El rol de los destinatarios derechos humanos para del aprendizaje. no se especifica.

mejorar la calidad de

los aprendizajes.

El rol de los destinatarios

es cumplir con lo

El rol de los establecido. destinatarios es activo

y comprometido.

3. La

formulación de

las normas

Las normas se plantean La mayoría de las normas Algunas normas se Todas las normas

en positivo, son se plantean como actos plantean en positivo, son se plantean en

sencillas, claras y positivos, son claras y claras y precisas respecto negativo, son

precisas respecto a la precisas, respecto de la de la conducta esperada, vagas y

conducta esperada por conducta esperada pero se pero la mayoría son ambiguas;

lo que dan total genera cierto grado de ambiguas y pueden dar propician

certidumbre a sus incertidumbre en sus lugar a la arbitrariedad. incertidumbre y

destinatarios. destinatarios. dan lugar a la

arbitrariedad. 4. El enfoque de las normas.

Todas las normas La mayoría de las normas Algunas normas tienen un Las normas tienen un aluden a conductas aluden a conductas enfoque basado en la enfoque basado en la positivas basadas en el positivas obediencia y la prohibición; obediencia, la respeto de los otras aluden a conductas prohibición y los derechos humanos o positivas y deseables para comportamientos no aluden a acciones y para promover la controlar la disciplina aceptados para

procesos para convivencia inclusiva, controlar la disciplina

favorecer la

|


convivencia inclusiva, democrática y pacífica.

democrática y pacífica. escolar. escolar.

5. Los

destinatarios de

las normas.

Las normas se dirigen a Las normas se dirigen a Las normas se dirigen a los Las normas están

toda la comunidad docentes, estudiantes y estudiantes y a los padres dirigidas a los

escolar: Autoridades, madres y padres de familia de familia porque se cree estudiantes porque

docentes, estudiantes, porque se reconocen como que de ellos depende la se les reconoce

madres y padres de corresponsables de la disciplina escolar. como los

familia y otros porque gestión de la convivencia responsables de la

se reconocen como inclusiva, democrática y disciplina escolar.

corresponsables de la pacífica en la escuela.

gestión de la

convivencia inclusiva,

democrática y pacífica

en la escuela. 6. El enfoque de

las medidas

disciplinarias.

Las medidas Las medidas disciplinarias Las medidas disciplinarias Las medidas

disciplinarias son son acciones formativas ignoran la importancia de disciplinarias ignoran

acciones formativas planteadas como los procesos formativos ya la importancia de los

planteadas como experiencias de que se basan en castigos procesos formativos

experiencias de aprendizaje que respetan dirigidos solo al alumnado porque se basan en

aprendizaje que el debido proceso e y madres y padres y castigos para los

respetan el debido impactan la formación de padres que infringen las alumnos que infringen

proceso e impactan la valores, las decisiones normas de convivencia las normas de

formación de valores, la inteligentes y responsables escolar. convivencia escolar.

toma de decisiones de los docentes, alumnos y

inteligentes y madres y padres de familia responsables de la que infringen las normas

comunidad escolar, de convivencia escolar.

incluidas las autoridades escolares.

RÚBRICA 2. PARA EVALUAR LA PERTINENCIA DE LAS NORMAS Y LAS MEDIDAS DISCIPLINARIAS

NIVELES DE LOGRO:

CRITERIOS: EXCELENTE (4) BUENO (3) ACEPTABLE (2) INADECUADO (1)

7. El

reconocimiento

de derechos.

El AEC reconoce Se reconocen Se reconocen derechos de No se reconocen los

explícitamente los explícitamente derechos forma implícita, con o sin derechos humanos de la

derechos humanos de de la mayor parte de la mecanismos para su comunidad escolar pero

la comunidad escolar comunidad escolar en la vigencia, pero el énfasis se destacan los deberes y

y se incorporan normatividad, pero los está puesto en los deberes obligaciones.

mecanismos para mecanismos para su y obligaciones. hacerlos vigentes. vigencia no son claros.

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* Rubricas tomadas y adaptadas de Landeros, Chávez y Ramírez (2013). Análisis de reglamentos

escolares y de aula desde la perspectiva de los derechos humanos y la democracia. México:

Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). Sin publicar

8. El manejo equilibrado de

las condiciones para el aprendizaje.

Todas las normas y La mayoría de las normas Algunas normas de Las normas de las medidas y las medidas convivencia y medidas convivencia y las

disciplinarias se disciplinarias se enfocan disciplinarias se enfocan a medidas disciplinarias enfocan a mejorar la a mejorar la convivencia mejorar la convivencia ignoran las prioridades y convivencia escolar escolar como una escolar vinculada condiciones del Sistema

como una prioridad prioridad del Sistema implícitamente al Sistema Básico de Mejora del Sistema Básico de Básico de Mejora Básico de Mejora Educativa.

Mejora Educativa: Los Educativa. Educativa.

rasgos de la

normalidad mínima, el

ausentismo, la

deserción y el rezago

educativo y la mejora

del aprendizaje y se.

El AEC ocupa un

lugar relevante en la

Ruta de Mejora

Escolar.

9. La protección

y el cuidado de

los derechos de

niñas, niños y

adolescentes.

En el AEC se destaca Se destaca, por parte del Para evitar efectos no Prevalecen normas

como prioridad la colectivo docente, cierto deseados en las normas y centradas en conductas

protección y el grado de atención hacia las medidas disciplinarias restringidas hacia los

cuidado de niñas, el cuidado y la se hace patente la alumnos, así como de

niños y adolescentes. protección de la niñez y prohibición y vigilancia, vigilancia permanente.

Se observa un claro la adolescencia en la aunque se identifican compromiso del escuela. algunas medidas

colectivo docente y institucionales para Las normas no definen otros adultos de la promover un clima de las responsabilidades de comunidad escolar Aunque en algunas confianza y de respeto los docentes y para actuar en ese normas resalta la evasión hacia los derechos del autoridades escolares. sentido. de responsabilidades. estudiantado.

Se observa evasión de

responsabilidades

docentes y de autoridades escolares.

10 El derecho a

la individualidad

y a la inclusión

en la escuela.

Las normas y las Las normas de Algunas normas de Las normas de

medidas disciplinarias convivencia y las convivencia y medidas convivencia y las

reconocen el derecho medidas disciplinarias disciplinarias respetan las medidas disciplinarias

de niñas, niños y respetan las diferencias diferencias individuales del ignoran las diferencias y

adolescentes a ser individuales de toda la alumnado y promueven la la no discriminación

diferentes, rechazan comunidad escolar, inclusión bajo criterios de porque de manera

todas las formas de promueven la inclusión justicia, igualdad y implícita niegan el

discriminación bajo bajo criterios de justicia, equidad. derecho a ser diferente

criterios de justicia, igualdad y equidad. porque se centran en un

igualdad y equidad. trato igualitario.

Se da respuesta educativa a quienes

enfrentan barrearas para el aprendizaje y la participación.

|


Una vez analizadas las rúbricas y los criterios para evaluar el Acuerdo Escolar de

Convivencia, se registrarán en el siguiente cuadro los puntajes correspondientes a cada uno

para obtener el puntaje total, en el entendido de que 1 corresponde al nivel inadecuado, 2 al

nivel aceptable, 3 al, un buen nivel y 4 un nivel excelente o ideal.

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Identifiquen con color el nivel de logro de su AEC:

PUNTAJE NIVEL DE

INTERPRETACIÒN LOGRO

31 a 40

Sus planteamientos están orientados a generar óptimas condiciones

EXCELENTE en la escuela para la gestión de la convivencia inclusiva, democrática y pacífica para la mejora de la calidad de los aprendizajes del

estudiantado. 21 a 30

BUENO Sus planteamientos tienen un nivel satisfactorio.

11 a 20

ACEPTABLE Debe mejorar en sus planteamientos.

0 a 10 INADECUADO Los planteamientos deben reconstruirse con un enfoque diferente.

|


PROTOCOLO

ACTUACIÓN DE AUTORIDADES EDUCATIVAS Y ESCOLARES,

PARA SALVAGUARDAR LA INTEGRIDAD FÍSICA, PSICOLÓGICA

Y SEXUAL DE ALUMNOS INSCRITOS EN LOS PLANTELES DE

EDUCACIÓN BÁSICA DEPENDIENTES DE SEIEM

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

|


INTRODUCCIÓN

La Secretaría de Educación Pública, con objeto de atender el fenómeno de la violencia que se da

en las escuelas de educación básica del país, el pasado 30 de mayo de presente año, dio a

conocer las 15 acciones que a su criterio, deberán de implementarse en cada uno de los centros

escolares del Sistema Educativo Nacional, para prevenir y combatir el “bullying”, término con el

que comúnmente se conoce a la violencia escolar entre alumnos. Dentro de esas acciones se

encuentran la elaboración y aprobación de protocolos para directores, docentes, alumnos y padres

de familia, asimismo, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos emitió en fecha 20 de

octubre de 2014, la Recomendación General N° 21, sobre la prevención, atención y sanción de

casos de violencia sexual, en contra de las niñas y los niños en centros educativos, dirigida a los

Secretarios de Educación, Gobernadores Constitucionales de los Estados de la República y al Jefe

de Gobierno del Distrito Federal. Instrumentos que se toman en consideración para actuar en

concordancia con los artículos 3° y 4° Constitucionales, que establecen, que la educación que

imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y

fomentará el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad

internacional, en la independencia y en la justicia, así como que en todas las decisiones y

actuaciones del Estado, se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez,

garantizando de manera plena sus derechos.

|


OBJETIVO

Establecer la actuación de las autoridades escolares y educativas, para salvaguardar la integridad

física, psicológica y social de los alumnos inscritos en los planteles de educación básica

dependientes de los Servicios Educativos Integrados al Estado de México (SEIEM) en los casos de

violencia física, psicológica, sexual y accidentes escolares.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

El presente protocolo es de interés social y orden público, emitido para su observancia general y

aplicación obligatoria, para el personal adscrito a los Servicios Educativos Integrados al Estado de

México (SEIEM), y particulares que cuentan con autorización para impartir el servicio educativo, de

conformidad con las disposiciones legales aplicables

MARCO LEGAL

Instrumentos de Carácter Universal

Instrumentos de Carácter Internacional

Instrumentos de Carácter Nacional

Instrumentos de Carácter Estatal

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INSTRUMENTOS DE CARÁCTER UNIVERSAL

• Declaración Universal de los Derechos Humanos (10 de Diciembre de 1948).

• Declaración de los Derechos del Niño (20 de Noviembre de 1959).

• Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del

abuso de poder.

• Convención sobre los Derechos del Niño (25 de enero de 1991).

• Convención Americana sobre Derechos Humanos.

• Observaciones Generales del Comité de los Derechos del Niño.

• Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (artículos13 y 14, del derecho a la

educación).

• Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

• Casos Contenciosos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (entre otros, Caso

Instituto de Reeducación del Menor Vs. Paraguay).

• Comisión Interamericana de Derechos Humanos Relatoría sobre los Derechos dela Niñez

(Informe sobre Castigo Corporal y los Derechos Humanos de las Niñas, Niños y

Adolescentes).

INSTRUMENTOS DE CARÁCTER INTERNACIONAL

• Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o

Degradantes (06 de marzo de 1986).

• Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (11 de septiembre de

1987).

• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la

Mujer, Convención de Belém do Pará (19 de enero de 1999).

INSTRUMENTOS DE CARÁCTER NACIONAL

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Ley General de Educación.

• Ley General de Víctimas.

• Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

• Reglamento de las condiciones generales de trabajo del personal de la Secretaría de

Educación Pública.

• Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005Violencia familiar, sexual y contra las

mujeres. Criterios para la prevención y atención.

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INSTRUMENTOS DE CARÁCTER ESTATAL

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.

• Ley de Educación del Estado de México.

• Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de

México.

• Ley de Protección a Víctimas del Delito del Estado de México.

• Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.

• Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.

• Código Penal del Estado de México.

• Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de México.

• Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y

Municipios.

• Ley de Protección de Datos Personales del Estado de México.

• Acuerdo por el que se enuncian los Valores y Principios de la Cultura de la Normatividad

en el Sector Educativo.

• Convenio específico de Seguro Médico contra accidentes escolares en los planteles de

educación básica.

PRINCIPIOS GENERALES

A continuación se enuncian una serie de principios de carácter general que de conformidad

con el marco legal, deben ser observados en cualquier momento por las autoridades educativas y

escolares en su actuación, respecto al presente protocolo.

• El interés superior del niño

• La no discriminación

• La equidad de género

• El trato con respeto y sensibilidad

• La no re-victimización

• Limitación de la injerencia en la vida privada

• Protección en la intimidad

• Respeto a la libertad de expresión

• Formalidad en los actos de autoridad

• imparcialidad

• Obligatoriedad

• Transparencia

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MARCO CONCEPTUAL

• Acoso sexual • Actos libidinosos • Actuación • Accidente • Accidente escolar • Agresor • Atención • Autoridades educativas • Autoridades escolares • Cargo • CODHEM • Comisión • Detección • Docente • Empleo

• Personal Técnico • Personal Administrativo • Personal de intendencia • Hostigamiento sexual • Prevención • Previsión • Protocolo • SEIEM • Seguro escolar • Servidor público • Víctima • Violación • Violencia física • Violencia psicológica • Violencia sexual • Violencia intrafamiliar • Violencia vecinal

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ACTOS INMORALES, DESHONESTOS U OMISIONES

RELACIONADOS CON LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO,

Y EN CONCORDANCIA CON LAS DISPOSICIONES LABORALES Y

ADMINISTRATIVAS APLICABLES.

A continuación se hace la descripción de algunas de las acciones u omisiones en que un servidor

público incurriría, en caso de que éstas se presentaran.

• HOSTIGAMIENTO Y/O ACOSO SEXUAL

• ACTOS LIBIDINOSOS

• VIOLACIÓN

• VIOLENCIA FÍSICA

• VIOLENCIA PSICOLÓGICA

• ACCIDENTES ESCOLARES

HOSTIGAMIENTO Y/O ACOSO SEXUAL

El acosador u hostigador podría valerse de grabaciones, reproducciones, publicaciones,

ofrecimientos, almacenamiento, exposición, envío, transmisión, importación o exportación de

cualquier forma de imágenes, texto, sonidos, o la voz de una persona, sea en forma directa,

informática, audiovisual, virtual, o por cualquier otro medio, con propósitos de inducir conductas

sexuales o erótico-sexuales.

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ACTOS LIBIDINOSOS

• Los actos libidinosos consisten en acciones tales como: caricias, besos y abrazos,

tocamientos de partes íntimas, e incluso otras partes del cuerpo como las piernas, el cuello

o los brazos, de manera sutil o erótica.

VIOLACIÓN

• Esta conducta implica una unión sexual por medio de violencia física, moral o psicológica.

En el caso de menores, como podría suceder en una escuela de educación básica, existe

aún con el consentimiento expreso de la víctima, por lo que el personal docente, técnico,

administrativo, de intendencia o servidor público que lo comete, se hará acreedor a la

responsabilidad administrativa y laboral que resulte, con independencia de las sanciones

de orden penal.

• También se considera violación, cuando para ello se utilice cualquier parte del cuerpo,

algún objeto o instrumento para realizar el acto sexual.

VIOLENCIA FÍSICA

• Para efectos del presente Protocolo, la violencia física será aquella que infiere el personal

docente, técnico, administrativo, de intendencia o servidor público, a los alumnos, y no

aquella que se da entre escolares, que será objeto de otro instrumento normativo.

• En el ámbito educativo, esta conducta se presenta cuando a los estudiantes se les agrede

con la mano, u otra extremidad del cuerpo, o bien, con algún objeto. También puede

consistir en darles puntapiés, zarandearlos o empujarlos, arañarlos, pellizcarlos, morderlos,

tirarles del pelo o de las orejas, obligarlos a adoptar posturas incómodas, producirles

quemaduras, o conductas que indiquen tratos crueles, inhumanos o degradantes.

• Como resultado de la violencia física, puede configurarse el delito de lesiones, previsto en

el artículo 237 del Código Penal del Estado de México y demás aplicables. Conforme a

este ordenamiento, la lesión es toda alteración que cause daños en la salud producida por

una causa externa.

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VIOLENCIA PSICOLÓGICA

• Se ejerce en los menores por parte del personal docente, técnico, administrativo, de

intendencia o servidor público, mediante discriminación, insultos, vejaciones, gritos,

desprecio, intolerancia, humillación, castigos o amenazas.

• Es importante señalar que en las conductas antes referidas, el consentimiento del menor

no exime al personal docente, técnico, administrativo, de intendencia o servidor público

que lo comete, de su responsabilidad administrativa y laboral, con independencia de las

sanciones de orden penal.

ACCIDENTES ESCOLARES

Estos implican cualquier lesión física que se presente con ocasión de las actividades que

directa o indirectamente se relacionan con la condición de estudiante, ocurridas al interior

de las instalaciones educativas, como las sucedidas en el recreo o en actividades

deportivas, o al exterior, como es el caso de las excursiones, actividades extra curriculares

y similares siempre que éstas hayan sido organizadas y autorizadas por las autoridades

escolares, en estos casos es menester hacer mención que la omisión cometida por el

servidor público, respecto a su falta de actuación, es la conducta que se determinará, y en

su caso, sancionara la autoridad competente.

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IDENTIFICACIÓN Y DETECCIÓN DE CASOS (HOSTIGAMIENTO

Y/O ACOSO SEXUAL, ACTOS LIBIDINOSOS, VIOLACIÓN,

VIOLENCIA FÍSICA Y PSICOLÓGICA).

Para efectos de la detección, ninguna autoridad educativa y/o escolar, está facultada para

examinar físicamente, ni evaluar psicológicamente a estudiantes que puedan estar sufriendo algún

tipo de violencia física, psicológica o sexual, salvo que sea un profesional o perito en la materia, a

quien oficialmente le haya sido turnado el asunto.

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CARACTERÍSTICAS FÍSICAS, PSICOLÓGICAS Y

CONDUCTUALES DE LAS POSIBLES VICTIMAS QUE SUFREN

VIOLENCIA FÍSICA, PSICOLÓGICA Y/O SEXUAL.

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CARACTERÍSTICAS PSICOLÓGICAS

Y CONDUCTUALES DEL SERVIDOR PÚBLICO, POSIBLE

AGRESOR.

• Busca insistentemente tener contacto cercano y físico con la víctima.

• Manifiesta al grupo de alumnos que la víctima le gusta y que él o ella le desprecia; a veces se

da a conocer esta situación en forma de bromas y chistes.

• Lleva regalos a la víctima sin justificación alguna.

• Envía mensajes o realiza llamadas telefónicas con expresiones de tipo sexual no deseadas,

repetitivas, incómodas y ofensivas.

• Identifica a víctimas en estado de vulnerabilidad.

• Frecuentemente son quienes tienen poder, como podría ser el caso de un docente, técnico,

administrativo, intendente o servidor público adscrito a este Organismo.

• Maltrata verbalmente y hasta físicamente a la víctima, frente a otros compañeros.

• Llama a solas a la víctima, le ofrece obsequios, la aísla de sus amistades, la amenaza, le dice

que no diga nada a sus padres ni a nadie.

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PROCEDIMIENTO PARA LA ACTUACIÓN Y ATENCIÓN A CASOS

Tan pronto como se tenga conocimiento de la probable existencia de un caso de hostigamiento y/o

acoso sexual, actos libidinosos, violación, violencia física o psicológica en agravio de uno o varios

menores, es obligación de la autoridad educativa y escolar, en razón de jerarquía, aplicar el

presente Protocolo, a fin de salvaguardar la integridad física, psicológica y moral de los menores

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PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN Y ATENCIÓN EN CASO DE PRESUNTO HOSTIGAMIENTO Y/O ACOSO SEXUAL, ACTOS

LIBIDINOSOS O PRESUNTA VIOLACIÓN:

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PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN Y ATENCIÓN EN CASO DE VIOLENCIA FÍSICA O PSICOLÓGICA

INTERVENCIÓN INICIAL

INTERVENCIÓN SUBSECUENTE

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PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN Y ATENCIÓN EN CASO DE

ACCIDENTES ESCOLARES

Accidentes que podrían requerir de la intervención de personal médico

o paramédico: desmayos, golpes en la cabeza con o sin sangrado,

fracturas, luxaciones, pérdida de alguna pieza dental, etc.

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INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL SEGURO ESCOLAR

Los beneficios son gratuitos y comprenden: Atención médica, quirúrgica, dental, hospitalización si fuera necesario, medicamentos, apoyo psicológico, aparatos ortopédicos (muletas, collarines y cabestrillos), rehabilitación material de osteosíntesis. El apoyo psicológico se otorgará sólo cuando sea prescrito por un médico.

Las dudas relacionadas con el Seguro Escolar y lo que comprende, serán atendidas en el Centro de Atención Telefónica, al número: 01800.01.64.667 (número gratuito) de 8:00 a 20:00 hrs., o en su caso, en la Coordinación Estatal del Seguro Escolar. Teléfono: (01722) 2-32-48-45, 2-32-47-60, 2-32-47-96 y 2-32-47-73. Correo electrónico: [email protected], página web: www.edomex.gob.mx y http://www.edomex.gob.mx/>seguroescolar

http://www.edomex.gob.mx/%3eseguroescolar

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PREVENCIONES GENERALES

• Al inicio del ciclo escolar, el director de la escuela o quien lo sustituya deberá reunirse con el personal docente, técnico, administrativo, de intendencia, o servidor público, con el objeto de tratar el contenido del presente Protocolo y entregar a cada uno de ellos copia del mismo, recabando la firma de recepción.

• Al iniciar el ciclo escolar, los directores escolares o quienes los sustituyan proveerán lo necesario a fin de que en el momento de la inscripción de los alumnos, los padres de familia firmen una responsiva que le permita a la autoridad escolar, para casos de accidentes graves, trasladar al alumno a un centro hospitalario.

• Contar con los números telefónicos del padre, madre o tutor, así como de algún familiar responsable del alumno.

• Gestionar, en la medida de lo posible, asesoría y acompañamiento de profesionales competentes en las áreas de Psicología, Derecho, Trabajo Social y/o Medicina, para abordar la problemática.

• Gestionar en la medida de lo posible, la atención a la víctima, con el profesional que corresponda, para lo cual deberá contar con los números telefónicos de emergencia.

• De realizar una entrevista a la víctima, ésta deberá hacerse con el formato de cédula respectivo y en un lugar tranquilo y privado, tomándose el tiempo necesario; la persona que apoya para la entrevista debe sentarse siempre al lado de la víctima y nunca frente a ella. Sin embargo, no debe tener acercamiento físico para evitar recordarle prácticas o modos de contacto de la persona agresora, lo anterior, tomando en consideración el derecho a la seguridad jurídica y al debido proceso de las Niñas, Niños y Adolescentes, establecido en el Capítulo Décimo Octavo de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

• La conversación debe ser con un lenguaje comprensible para la víctima.

• Si hay aspectos sobre los que la víctima no quiere conversar, no se le debe presionar para que lo haga, mucho menos pedir detalles de los hechos por morbo. Hacer esto sería re-victimizar al menor.

• En ningún momento se deberá decir ni insinuar que el niño, niña o adolescente pudo “provocar” la situación.

• Abstenerse de dar opiniones o consejos; limitarse a escucharle activamente.

• Al terminar la entrevista con el menor, es recomendable agradecer la confianza, que reconoce su fuerza y que al contarlo hace posible que ahora tenga apoyo. Explicar a la madre, padre o tutor del menor, en la medida de lo posible y de manera prudente, los pasos que seguirán conforme al presente protocolo.

• Por ningún motivo y bajo ninguna circunstancia, el menor o menores involucrados deberán ser confrontados con el o los presuntos responsables.

• Es fundamental manejar el caso de forma confidencial.

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• Actuar con prudencia, pero con diligencia, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios y la Ley de Protección de Datos Personales del Estado de México.

• Una acción inmediata y urgente debe ser, gestionar en todo momento, el traslado de la víctima al hospital más cercano, en forma oportuna y adecuada; si éste se encuentra a excesiva distancia, se debe acudir inmediatamente a la unidad de salud más cercana.

• Se sugiere que la autoridad escolar, madre, padre y/o tutor del menor, conozcan la Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005 Violencia familiar, sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención, ya que su contenido facilita la comprensión sobre la atención que debe brindar el sector salud a una persona víctima de violación sexual, de conformidad con la fracción XIV del artículo 50, del Capítulo Noveno del Derecho a la Protección de la Salud y a la Seguridad Social, contenido en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

• En el caso de que se requiera la intervención del Ministerio Público, es muy importante explicar a la madre, padre o tutor del menor, la utilidad que tendría la copia del certificado que expida el médico legista, además de requerir la aplicación del examen psicológico que corresponda, con la finalidad de que, a su consideración y con pleno consentimiento, estos documentos sean remitidos a la Unidad de Asuntos Jurídicos de SEIEM, a fin de que ésta cuente con mayores elementos para dictaminar la situación jurídica del servidor público, y en su caso, sea solicitada también la intervención del Órgano de Control Interno de este Organismo, independientemente de la responsabilidad penal, en su ámbito de competencia.

• Para los casos de violencia sexual, es recomendable que el director escolar o quien lo sustituya hable con los padres de familia del menor, para que a petición y/o con el consentimiento de éstos, se plantee la pertinencia de cambiar al menor de escuela; o bien, si el ciclo escolar está avanzado, la posibilidad de que el alumno (a) sólo presente exámenes, de conformidad con las Normas de Control Escolar respectivas.

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PREVISIONES GENERALES

• Detectar al interior de los planteles educativos las instalaciones y anexos, que se consideren posibles zonas de riesgo para los alumnos, a fin de salvaguardar su integridad física, psicológica y sexual.

• Colocar, en lugares visibles, material e instructivos adecuados para casos de emergencia, en los que se establezcan las reglas que deberán observarse antes, durante y después de un desastre, así como las zonas de seguridad y salidas de emergencia.

• Colocar, en lugares visibles, un listado en el que se informe a los padres de familia el nombre de cada una de las autoridades educativas y escolares, quienes puedan atender sus peticiones y denuncias, en razón de jerarquía, así como la dirección de oficinas y números telefónicos oficiales, donde pueden ser atendidos por éstos.

• Gestionar con las instancias competentes la corrección de las áreas de riesgo detectadas.

• Solicitar el apoyo del nivel educativo para la capacitación a docentes, directivos y supervisores sobre los lineamientos y operatividad del Seguro Escolar.

• Difundir entre personal docente, técnico, administrativo, de intendencia, servidores públicos adscritos al plantel educativo, así como a padres de familia, los lineamientos y la normatividad con los que opera el Seguro Escolar.

• Realizar reuniones de trabajo con padres de familia para tratar los temas de atención y prevención de casos de violencia física, psicológica y sexual, así como accidentes escolares.

• Colocar carteles alusivos al Seguro Escolar en lugares visibles y apropiados en la escuela.

• El director escolar o quien haga sus veces, en coordinación con los docentes, durante el receso escolar deberán vigilar aulas, zona de recreo, sanitarios y demás espacios para evitar la comisión de conductas, objeto del presente Protocolo.

• Cada escuela debe contar, con un botiquín de primeros auxilios; así como con extintor, señalamientos de evacuación y de prevención de accidentes.

Cada escuela deberá contar con personal capacitado en

• El director escolar deberá contar con el directorio actualizado de los hospitales, centros de salud, clínicas más cercanos, en el que se mencionen teléfonos y direcciones de estas instituciones, así como de la Cruz Roja, Protección Civil, Bomberos y Policía, estatal y municipal, para llamadas urgentes, de ser necesario.

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• Evitar que las ventanas de las aulas se cubran con cortinas, que impidan la visibilidad de lo que ocurre al interior.

• Impedir que durante el tiempo de recreo permanezca personal docente, administrativo, técnico, de intendencia o servidor público alguno y alumnos dentro del aula.

• Durante el tiempo de recreo, vigilar que todos los docentes estén cumpliendo correctamente con la guardia que les corresponde.

• Instar al personal docente, administrativo, técnico, de intendencia o servidor público, a evitar la entrada a los sanitarios de las alumnas y alumnos, cuando dentro de ellos se encuentren los menores.

• Las medidas de tratamiento que se apliquen a los alumnos deberán ser acordes a su edad y sin que se violenten por ningún motivo sus derechos humanos.

• El ingreso al plantel de padres de familia o de personas ajenas a la institución educativa, deberá realizarse previa cita o citatorio, y en su caso, el director escolar designará un responsable para la atención y vigilancia.

• Recomendar al personal que labora en el plantel (directivo, docente, administrativo, técnico, de intendencia), servidor público, se abstenga de efectuar muestras de afecto a los alumnos.

• El director escolar y/o la autoridad inmediata superior, deberá recibir los escritos de inconformidad o denuncias que le presenten padres de familia, tutores, alumnos, o quien tenga conocimiento de los hechos, respecto a situaciones relacionadas con algún tipo de maltrato físico, psicológico o sexual, suscitadas al interior del plantel, debiendo sellar de recibido, efectuando una entrevista con el padre de familia, a fin de precisar las circunstancias tiempo, modo y lugar.

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LA MEDIACIÓN COMO ESTRATEGIA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOSEN EL ÁMBITO ESCOLAR

Jorge de Prada de Prado

[email protected]

(Profesor y Coordinador de Convivencia y del Equipo de Mediación del IES «Ramiro II»; Formador de mediadores escolares; autor del Proyecto Armonía)

José Aurelio López Gil

[email protected]

(Psicopedagogo y Orientador del IES «Ramiro II»; Formador de mediadores esclares;

Autor del Proyecto Armonía)

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

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RESUMEN

En este artículo intentaremos aproximarnos a algunos elementos relacionados con la

mediación en el ámbito de los centros escolares, los modelos en los que se pueden

fundamentar, las carac- terísticas de esta técnica en este espacio de actuación, así como

las diferentes formas de llevarla adelante. También haremos una descripción más detallada

de las fases del proceso y del modelo utilizado en un centro de Educación Secundaria, el

IES «Ramiro II» de La Robla, en la provincia de León, donde esta estrategia lleva

utilizándose desde el 2003.

Palabras clave:

Mediación, centros educativos, espacio escolar, convivencia, equipos de mediación

escolar.

ABSTRACT

In this paper, we aim to look at some themes related with school mediation, the models

which may be created, the characteristics of this technique in this particular sphere of

action, and the various ways of implementing it. We will also offer a more detailed

description of the various phases of the process and of the model used in a secondary

school (the «Ramiro II» secondary school in La Robla, León province), where this strategy

has been in place since 2003.

Key words:

Mediation, educational centres, schools, living together, school mediation teams

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La mediación en conflictos no es un invento actual; en todas las culturas ha habido hombres y mujeres que utilizaban la mediación para solucionar los problemas que existían entre las personas. Esta estrategia no violenta se está imponiendo como un buen instrumento para solucionar algunos conflictos en campos relacionados con el derecho, el consumo, la educación, las separacio- nes matrimoniales, las disputas vecinales, los conflictos internacionales, etc.

En este artículo intentaremos aproximarnos a algunos elementos relacionados con la mediación en el ámbito de los centros escolares, los modelos en los que se pueden fundamentar, las características de esta técnica en este espacio de actuación, así como las diferentes formas de llevarla adelante. También haremos una descripción más detallada de las fases del proceso y del modelo utilizado en nuestro centro de Educación Secundaria, el IES «Ramiro II» de La Robla, en la provincia de León, donde esta estrategia lleva utilizándose desde el 2003.

La mediación en el ámbito educativo se inicia en Estados Unidos en los años sesenta a partir de la actuación de varios grupos religiosos y movimientos de Educación para la Paz, que se plantearon la necesidad de enseñar a los estudiantes una serie de habilidades para resolver los conflictos de manera no violenta. Hoy en día, en este país, existen más de 5000 programas de mediación y resolución pacífica de conflictos en el espacio escolar. En España fue el Centro de Resolución de Conflictos Gernika Gogoratuz el que inició la incorporación de esta estrategia a los centros escolares, partiendo de su experiencia en otros campos de actuación. Posteriormente autores como Xesus Jares, Ramón Alzate o Juan Carlos Torrego han realizado experiencias en este campo en diferentes Comunidades Autónomas de España.

La mediación en conflictos se constituye como un proceso ordenado que se inicia por la pérdida de la capacidad negociadora de las personas en conflicto. Las partes están «encerradas» en sus posiciones y gracias a la ayuda un tercero, que no se implica en la solución, se genera un nuevo espacio de comunicación, y a la vez de aprendizaje, para ambas. Esta característica de aprendizaje, y por lo tanto de transformación de la persona, es una de las claves para incorporar esta estrategia al espacio educativo.

Los procesos de mediación como sistemas de resolución de conflictos pueden verse como la consecuencia lógica de una realidad compleja en la que las relaciones de convivencia a nivel social, familiar, laboral, escolar, etc, han sufrido variaciones muy profundas y rápidas en las últimas décadas. Las formas clásicas de regulación de la convivencia no parecen ser suficientes ante la diversidad de visiones en una situación de conflicto. Parece lógico por lo tanto, que, desde el ámbito educativo, los profesionales de la educación intentemos dotar a nuestros alumnos y alumnas, de formas de gestión de conflictos del si- glo XXI. Adaptadas a las nuevas dinámicas de convivencia actuales que exigen, no sólo obtener los objetivos deseados, sino también mantener las relaciones interpersonales como base de una convivencia pacífica, no violenta y respetuosa con los demás.

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1 MODELOS DE MEDIACIÓN

Podríamos afirmar que existen tantos modelos de mediación como mediadores, ya que los procesos de mediación tienen unas reglas de funcionamiento, unas técnicas de trabajo, pero a la vez son flexibles para permitir a cada mediador, y en cada mediación, la búsqueda de la mejor solución posible. No obstante, es posible definir tres grandes escuelas o modelos de mediación:

• La escuela tradicional-lineal de Harvard: sus bases son el derecho y la economía, teniendo como gran objetivo conseguir acuerdos donde ambas partes ganen. Se trata de un proceso muy sistematizado y cercano al mundo empresarial.

El acuerdo

• La escuela circular-narrativa: este método proviene de la psicología y trata de mejorar la información y comunicación entre las partes para producir procesos de reflexión que modifiquen la percepción de la realidad y del propio conflicto, reparando las relaciones.

La información - La comunicación

• La escuela transformativa: proviene de la sociología y tiene por objetivo transformar el conflicto, las relaciones y a las personas, en base a la cooperación y la reconciliación. Busca el cambio social.

Las relaciones - Las personas

En el Cuadro 1 podemos observar las principales características de los tres métodos de mediación

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Lineal

(Harvard)

Circular-Narrativa

(Sara Cobb)

Transformativa

(Léderach, Folger, Busch)

Fundamentos y objetivos

– Inspirada en la nego- ciación bilateral.

– La causa del conflicto es lineal, es el desacuerdo. Disminuir las diferencias.

– Llegar a un acuerdo:

ganar-ganar.

– Basada en la comu- nicación.

– Trabajar la comuni- cación y la informa- ción para cambiar los puntos de vista. Modificar las narra- ciones para modificar la percepción de la realidad.

– Promover la refle- xión de las partes con la finalidad de modificar un proceso negativo en positivo.

– El centro de interés son los aspectos rela- cionales del conflicto.

– Transformar el conflicto y las relaciones.

– Trabajar las diferencias.

– Cambiar las situaciones y a las personas.

– Se trata de que las partes encuentren formas de cooperación, de reconciliación, al margen de preten- der solucionar el conflicto.

Método

– Ordenamiento del proceso del conflicto.

– Proceder a esclarecer las causas a partir de

7 fases sistematiza- das.

– Pasar de la comuni- cación controversial a la comunicación cooperativa.

– Deconstruir los procesos mentales que llevan al conflicto para volver a construir otros que cam- bien la visión del conflicto y aporten soluciones.

– Procurar que las partes adquieran conciencia de sus propias capacidades de cambio y de transfor- mación de sus conflictos.

– Protagonismo de las partes y reconocimiento de la cuota de responsabilidad en el conflicto.

Características

– El conflicto negativa. Es algo a evitar y debe desaparecer.

– El acuerdo es esencial.

– El conflicto sirve para cambiar procesos mentales.

– Los acuerdos son tácticos.

– Lo importante es la mejora de las relaciones, los acuerdos son únicamente circuns- tanciales.

– El conflicto es una oportunidad de crecimiento. Inherente a la sociedad, no des- aparece, se trasfor- ma.

– Los acuerdos carecen de importancia; la adquisición de capacidades de gestión y la transformación de los conflictos es lo que importa desarrollar.

Ámbitos de actuación

– Empresarial.

– Internacional.

– Familiar.

– Escolar.

– Escolar.

– Comunitaria.

– Internacional.

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2 LA MEDIACIÓN ESCOLAR

La convivencia en la escuela puede considerarse como un reflejo de la convivencia en nuestra sociedad. La complejidad de las relaciones interpersonales actuales genera conflictos de cuya gestión y resolución, dependerá la existencia de adecuados climas de convivencia en los centros educativos. La utiliza- ción de la Mediación Escolar como sistema de resolución de conflictos es la consecuencia lógica ante la nueva realidad, cambiante y plural, de las escuelas.

El enorme potencial que presenta esta estrategia de resolución pacífica de conflictos a nivel escolar queda perfectamente expresado en la siguiente frase:

«La mediación abre los ojos a una realidad compleja; a entender que las cosas no son nítidas ni iguales para todos; a pensar que se pueden cambiar las percepciones sin dejar de ser uno mismo y rehacer las expectativas iniciales e individuales por expectativas con- juntas; a ver que para la comprensión ajena se necesita la auto comprensión y el autoconocimiento; a saber que el conflicto es propio de todos y, por tanto, tiene aspectos positivos y negativos; a creer que las cosas pueden mejorar con la colaboración y a confiar en que ésta tenga un potencial de cambio social.» (Munné, M., Mac-Cragh, P., 2006.)

Existen bastantes definiciones de Mediación Escolar, nosotros hemos elegido una basada en la experimentación de esta estrategia y que ha sido elaborada por el Equipo de Convivencia del IES «Ramiro II» de La Robla (León), que incluyó en los documentos institucionales del centro, en el año 2003 el siguiente texto:

«La Mediación Escolar es una estrategia de resolución pacífica, en la que se ofrece a personas con un conflicto sentarse juntas, voluntariamente, con una tercera parte neutral (algún miembro del Equipo Mediador), hablar de su problema e intentar llegar a un acuerdo de una forma positiva y colaborativa.»

Siguiendo a Mireia Uranga (1998), una de las pioneras en este campo en nuestro país desde el centro de Gernika Gogoratuz, la introducción de un programa de Mediación Escolar en un centro educativo de cara a la mejora de la convivencia, se manifiesta en una serie de consecuencias y hechos de carácter objetivo:

• Facilita un ambiente más distendido en el centro educativo.

• Favorece la preocupación por los demás.

• Busca estrategias para solucionar los problemas de forma no violenta.

• Mejora de las habilidades sociales.

• Favorece la comunicación entre los miembros de la comunidad educativa

Los conflictos tienen a disminuir.

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• Se buscan otras alternativas a las sanciones reglamentarias.

• Ayuda a que haya una mayor implicación de la comunidad educativa en el centro escolar.

• Favorece que haya una mayor responsabilidad en el alumnado (se implican en el funcionamiento del centro).

• Disminuye el número de expedientes disciplinarios.

Ámbitos de Acción de la Mediación Escolar

• Formación para la Convivencia

• Prevención de la Violencia

• Intervención frente al Conflicto

• Reparación y Reconciliación

(BOQUÉ, C. 2005)

La Mediación Escolar no sólo es una estrategia de resolución de conflictos, sino que conlleva una serie de valores y procedimientos que educan en la cultura de la Paz y consolida formas de actuación y gestión de los conflictos pro- fundamente participativas y democráticas.

Estos elementos de carácter actitudinal le confieren unas peculiaridades muy interesantes para ser una excelente «locomotora» que haga moverse todo un tren de iniciativas para la mejora de la convivencia en un centro educativo, es decir, puede dar la fuerza y el poder de consolidación necesarios a todo un proyecto de convivencia escolar en un centro educativo.

Este tipo de proyecto o plan de convivencia, se compondrá de muchos procesos y actuaciones en diferentes aspectos de la vida del centro, pero deberá poseer algún elemento identificador que haga que todo el plan camine hacia adelante. La creación de Equipos de Mediación Escolar, formados por miembros de todos los sectores de la comunidad educativa, puede ser el elemento dinamizador de la convivencia escolar.

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3 CARACTERÍSTICAS DE LA MEDIACIÓN ESCOLAR

«El proceso de la Mediación Escolar se caracteriza por ser un proceso educativo, voluntario, confidencial, colaborativo y con poder decisorio para las partes» (Munné, M., 2006).

Características de la Mediación Escolar

• Es una estrategia pacífica.

• Es voluntaria, las personas llegan a ella porque así lo han decidido.

• Es un proceso sistemático, hay una serie de fases que se tienen que desarrollar.

• En ella se favorece la comunicación y la colaboración entre las personas.

• A través de ella los/las mediadores/as facilitan el encuentro.

• Es un proceso educativo y transformador de las personas.

• Es una estrategia de formación de toda la comunidad escolar (profesorado, alumnado, padres y madres y personal no docente).

• Son las personas en conflicto quienes aportan las soluciones, aprendiendo a gestionar sus conflictos.

• La confidencialidad del proceso.

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4 TIPOS DE MEDIACIÓN ESCOLAR

La incorporación de un sistema de Mediación en un centro educativo deberá adaptarse a las posibilidades contextuales de cada realidad escolar. El sistema descrito en este artículo no es el único, ni el mejor, es una de las formas de incorporación de esta estrategia de resolución pacífica. Veamos en el siguiente gráfico otras posibles formas de mediación en los centros educativos.

Desde la perspectiva de trabajo de la convivencia, son mucho más efectivas aquellas formas que puedan involucrar a la mayor parte, o a todos los miembros de la comunidad escolar, como ya hemos comentado. Si bien podría ser necesario iniciar la incorporación de la mediación a partir de alguna de las formas que implican a un menor número de personas, pero siempre con la idea de llegar a todos y a todas, ya que en caso contrario los beneficios que puede llegar a reportar esta estrategia se verían reducidos, así como su papel de «locomotora» de la Convivencia Escolar.

Para incorporar en un centro cualquiera de estas formas de mediación, existe un factor fundamental para el éxito del proceso: la formación específica. Puede parecer innecesario en el caso de mediación por adultos o en mediaciones espontáneas, que los profesores-as y los padres y madres hacen todos los días, pero la experiencia nos dice que incluso para la espontaneidad mediadora, es necesaria la formación en habilidades propias de los procesos de mediación en conflictos. La formación también es necesaria y fundamental, para que esta estrategia aporte los elementos educativos y de transformación de las personas, de las relaciones y del propio centro, que lleva asociados.

En este sentido, si además esta formación la realizamos conjuntamente con todos los sectores de la comunidad educativa habremos dado un paso de «gi- gante» en la mejora de la Convivencia Escolar, ya que desde un primer momento hacemos partícipes a todos y a todas en la gestión esa convivencia, y en la apuesta por un sistema de resolución no violenta de los conflictos, en base al diálogo y la colaboración. Estos dos elementos deberán constituirse como parte de los principios del Proyecto Educativo del centro.

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5 FASES DE LA MEDIACIÓN ESCOLAR

Uno de los modelos de mediación que más se adapta al ámbito escolar, desde la

perspectiva del trabajo de la Convivencia, es el transformativo. Siguiendo a Léderach,

las fases de este proceso de mediación serían las siguientes:

Premediación

Entrada

Cuéntame

Situar el conflicto

Vías de solución

Acuerdo

JOHN PAUL LEDERACH

El modelo original de Léderach, fue adaptado en España por Torrego, (2002) para su proyecto de Mediación Escolar en la Comunidad de Madrid. Se incluía en esta adaptación, una fase previa a la mediación conjunta entre las partes y los mediadores que se denominó PREMEDIACIÓN. Veamos breve- mente en que consiste cada uno de estos momentos:

• Premediación: En esta fase se realiza una reunión por separado con cada persona en conflicto, en busca de una descarga emocional previa a la mediación conjunta. Se trata de la primera toma de contacto y conocimiento de los mediadores-as y cada parte. Se explica el mecanismo de la mediación y se hace un relato del conflicto y sus consecuencias.

• Entrada: Se realizan las presentaciones y se explican las condiciones y normas para poder realizar la mediación.

• Cuéntame: Cada una de las partes en conflicto relata lo que ha sucedido.

• Situar el Conflicto: Se realiza un análisis del conflicto, resaltando los aspectos en común que han expuesto las partes. Se pueden pedir aclaraciones.

• Buscar Soluciones: Se intenta realizar un nuevo enfoque para avanzar hacia la solución. Se pide a las personas en conflicto, por parte de los mediadores-as, que realicen un torbellino de ideas sobre posibles soluciones al conflicto.

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• El Acuerdo: Se elige una solución, se analiza, y se redacta un acuerdo para su firma.

En el siguiente cuadro podemos ver, de manera más concreta, algunas de las habilidades y estrategias comunicativas que son necesarias para la mediación, tanto por parte de las personas que tienen el conflicto, como por parte de los mediadores-as.

FASE Personas en Conflicto Mediadores-as

PREMEDIACIÓN

– Relatar el conflicto indivi- dualmente. Posiciones y per- cepción de la situación.

– Realizar una descarga emocional.

– Situar el conflicto: ¿dónde, cómo, cuándo?

– Buscar relaciones, sentimientos, intención de resolver.

– Averiguar las demandas para la reparación y las posibles soluciones.

ENTRADA

– Presentarse y aceptar las normas.

– Explicar el proceso y las normas.

– Crear clima de diálogo y de confianza.

– Dar expectativas.

CUÉNTAME

– Relatar el conflicto y ser escuchado por el otro.

– Mantener turnos de palabra.

– Expresarse en mensajes Yo: sentimientos y percepciones personales.

– Realizar escucha activa.

– Mantener las normas de forma asertiva.

– Empatizar sin tomar partido.

– Controlar el lenguaje corporal.

SITUAR EL CONFLICTO

– Separar persona y problema: percibir la estructura del conflicto.

– Utilizar mensajes Yo.

– Empatizar.

– Ponerse al nivel del otro: hori- zontalidad comunicativa.

– Clarificar: preguntas abiertas y cerradas.

– Parafrasear.

– Reflejar sentimientos.

– Resumir: Estructurar el conflicto y definirlo. Historia.

– Pasar del yo/tú al «nosotros».

BUSCAR SOLUCIONES

– Expresar las demandas, los intereses y las necesidades para una reparación.

– Generar opciones.

– Resaltar intereses comunes.

– Tener paciencia, creatividad: replantear asuntos sobre los intereses.

– Realizar una lluvia de ideas; Técnica «seis sombreros» (De Bono).

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EL ACUERDO

– Decidir las soluciones y los acuerdos de compromiso.

– Firmar el acuerdo.

– Analizar la probabilidad de realización.

– Redactar en el lenguaje de quien lo ejecutará: entendible y estructurado.

– Mantener la imparcialidad en el acuerdo.

– Realizar un seguimiento del acuerdo.

Es evidente que si las personas en conflicto no están formadas en determinadas habilidades comunicativas (escucha activa, mensajes Yo, asertividad, etc.), será labor de los mediadores conseguir que durante el proceso vayan utilizándolas, en la medida de lo posible. En este sentido, adquiere una enorme importancia la fase previa de PREMEDIACIÓN, donde las personas en conflicto tienen un primer acercamiento a estas actitudes de comunicación y de relación, que constituyen la base del proceso mediador y de la mediación como estrategia formativa, y de transformación de las personas.

FUNCIONAMIENTO DE LA MEDIACIÓN ESCOLAR EN UN CENTRO EDUCATIVO

La experiencia personal, la recopilación de buenas prácticas en centros escolares y la consulta de múltiples publicaciones en este campo, nos lleva a pensar que aun existiendo modelos claros de mediación y tipologías concretas a nivel escolar, cada centro educativo deberá elegir aquella forma que mejor pueda adaptarse a sus peculiaridades y a su situación contextual. Incluso en los propios procesos de mediación, la flexibilidad y la complementariedad de metodología, como ya hemos apuntado, pueden ser necesarias, así lo afirma Eduard Vinyamata cuando dice que:

«Los diversos métodos no pueden considerarse incompatibles, sino que más bien acaban resultando complementarios. El interés del medidor por prestar una ayuda eficaz, le conducirá a conciliar métodos, flexibilizando el proceso mediador y alejándolo de posturas que intenten demostrar la superioridad de una metodología u otra. Cada caso, cada situación, nos llevará a la utilización de un método u otro, con el fin último de ayudar a quien lo ha solicitado» (2003).

No obstante creemos que a nivel escolar las metodologías basadas en el modelo transformativo son mucho más eficaces en el desarrollo de proyectos de centro enmarcados en el ámbito de la mejora de la Convivencia Escolar y la resolución de conflictos; pudiendo ayudar de manera importante a generar una cultura de la paz y desarrollar unas competencias sociales, en todos los sectores de la comunidad educativa, que nos permitan relacionar- nos mejor.

El compromiso personal y del grupo con el propio centro, aumentará desde la participación activa en la realización de actuaciones encaminadas a traducir, en acciones prácticas los valores y las actitudes, contribuyendo, tanto al crecimiento personal, como al compromiso de los diferentes actores en la cohesión de la comunidad educativa.

En el siguiente esquema podemos ver el funcionamiento real de un sistema de Mediación Escolar en un centro de Educación Secundaria. En este caso se trata del IES «Ramiro II» de La Robla, en la provincia de León; en él se impar- ten enseñanzas de Secundaria Obligatoria, Bachillerato Y F.P. de la familia de Administración. En la actualidad tiene 350 alumnos y 48 profesores (la mayo- ría con destino definitivo en el centro).

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Este Instituto cuenta, desde el año 2003, con un Equipo de Mediación formado por personas de todos los sectores de la comunidad educativa, mayoritariamente alumnos-as, que han sido formados específicamente en el propio centro, para realizar actuaciones de mediación en conflictos. Este sistema no es cerrado y va incorporando o suprimiendo nuevos elementos para adaptarlo a la dinámica del centro, de manera que tanto su aceptación como su eficacia mejoren con el tiempo.

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El conflicto

Cuando en el centro se produce un conflicto entre personas que formen parte de la comunidad educativa del centro, cualquiera puede solicitar el servicio de mediación. Para ello tendrá que rellenar una solicitud escrita en la que se realizará una primera explicación del caso. Normalmente este primer paso es dado por una de las personas que han tenido el conflicto, aconsejadas por la Jefatura de Estudios, la Dirección, los tutores, los delegados de curso, etc.

Este primer informe llega al coordinador del Equipo de Mediación (un profesor), que envía a dos mediadores, o va él mismo, para hablar con la otra parte y ver si acepta la mediación. Esta primera toma de contacto se hace lo más rápidamente posible con el fin de parar la escalada del conflicto y ofrecer a las partes unas expectativas de solución. Cada persona en conflicto selecciona a dos mediadores de los que forman el Equipo de Mediación (existe un cartel en cada clase y en los pasillos donde se ve a estas personas).

Al igual que la persona que lo solicita, la otra parte también rellena el informe del conflicto contando su versión y eligiendo dos mediadores.

Premediación

El coordinador del Equipo de Mediación adjudica el caso a dos de los mediadores elegidos, de los cuatro posible (cada persona había selecciona dos), teniendo en cuanta factores de experiencia, nivel educativo, edad de las personas en conflicto, posibles incompatibilidades con el caso o con las personas, horarios de clase, exámenes, etc. Por estos motivos o posibles factores a tener en cuenta es importante que cada persona seleccione a dos mediadores-as.

Desde este momento, los mediadores se hacen responsables del caso, estudiando las primeras versiones escritas del conflicto y poniéndose de acuerdo con las personas implicadas sobre el día en que realizarán la primera reunión por separado con cada parte (premediación), que será durante el tiempo de un recreo (30 minutos).

Esta fase deberá constituir una descarga de emociones, sentimientos y posiciones de la persona que acude a los mediadores, que intentarán en todo momento realizar una escucha activa y que además sea evidente; de manera que la persona con el conflicto se sienta escuchada en todas sus demandas. No existen reglas ni normas que limiten las expresiones en este momento, pero también se irá explicando que en la sesión conjunta deberemos seguir unas normas para poder llegar a una solución dialogada.

Aprovecharemos esta primera sesión con cada persona para indagar más en el conflicto (buscar su estructura), en los sentimientos de las personas y en las demandas y necesidades para la satisfacción y la posible solución. Sin emi- tir juicios, sin hacer valoraciones, sin tomar partido, sin prejuzgar, pero reconfortando, ayudando a la clarificación y dando confianza a las personas.

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La mediación

Una vez que se han realizado las premediaciones con ambas partes, los mediadores y el coordinador buscan las posibles fechas y horas lectivas en las que poder realizar la mediación conjunta.

Es importante causar el menor trastorno posible en la dinámica del centro y en la marcha de las clases. Cuando en el conflicto esté implicado un profesor, un padre o alguien del personal no docente, siempre podremos buscar más fácilmente un hueco en el horario lectivo, donde hacer la mediación. Pero en el caso del alumnado, será imprescindible sacar a los alumnos-as del aula en una hora lectiva y esto deberemos tenerlo en cuenta para coordinar bien el proceso. No siempre utilizar las horas del mismo profesor o materia, no siempre las tutorías, etc. Es en este nivel donde la labor del coordinador-a es de una importancia vital para el buen funcionamiento y aceptación del sistema.

Cuando ya tenemos definido el momento, tendremos que definir el espacio. Lo ideal sería contar con uno específicamente dedicado al Equipo de Mediación o «Aula de Mediación» como existe en el IES «Ramiro II» de La Robla. No obstante, al principio esto puede ser complicado en un centro donde comienza a funcionar un sistema como éste, pero deberemos intentar que desde el inicio el proyecto tenga su espacio, con el que todos y todas lo identifiquen.

Definidos el espacio y el momento, las partes en conflicto se reúnen con los dos mediadores y comienzan el proceso de la mediación, siguiendo las fases que hemos visto anteriormente: entrada, cuéntame, situar el conflicto, buscar soluciones y el acuerdo.

Puede suceder que sean necesarias más de una sesión, o que esta primera sesión tenga que ser interrumpida porque una de las partes no quiere real- mente estar allí, no cumple las normas etc. Recordemos que sin voluntariedad no existe proceso de mediación escolar.

Por último es de suma importancia dotar al proceso de una total confidencialidad y que además sea evidente y notoria para toda la comunidad escolar. En este sentido, cualquier informe que se realice por escrito deberá tener la posibilidad de eliminar los nombres una vez concluido el curso escolar; o bien podremos diseñarlos sin necesidad de poner apellidos o sin necesidad de poner ningún nombre. Utilizando únicamente el colectivo al que pertenece cada persona y los datos, hechos e informaciones que se derivan del caso y que constituyen un importante bagaje de experiencia e información, para la formación de nuevos mediadores-as desde el estudio de casos reales y sus procesos de mediación y resolución.

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7 LA FORMACIÓN DE MEDIADORES-AS ESCOLARES

Existen planteamientos de Mediación Escolar que promueven la selección de alumnos concretos, que por sus cualidades, expedientes, etc., pueden ser buenos mediadores. Creemos que este tipo de planteamientos son erróneos a nivel escolar, ya que con ellos estaríamos fomentando la creación de un cierto grupo «élite» dentro del propio centro, que al ser percibido por el resto de la comunidad escolar como elegido, seleccionado, sólo conseguiríamos generar rechazo y desconfianza hacia este grupo de mediadores y, el sistema de mediación no funcionaría y menos sería una parte esencial de la mejora de la convivencia en el centro.

Nuestro planteamiento es, por el contrario, abierto a todos y a todas, desde el fomento de la participación y la corresponsabilidad en la gestión de la convivencia y la resolución de los conflictos en el centro. La selección final de las personas que, una vez formadas, integren el Equipo de Mediación se realizará de forma natural, ya que la labor mediadora exige tal compromiso personal, que no todas las personas que se han formado quieren realizar mediaciones.

El proceso formativo de los mediadores escolares, se basa primordialmente en el aprendizaje de una serie de habilidades y técnicas que podrían resumirse en el siguiente cuadro:

Cada una de las seis primeras sesiones planteadas tendría una duración de 3 horas y se realizaría en horario extraescolar. El grupo de personas que se formará cada nuevo curso no deberá ser demasiado grande (25-30). Las dos últimas sesiones deberán realizarse en un lugar diferente al centro escolar y con un planteamiento de «crear equipo» entre todas las personas que se están formando (alumnos-as, padres-madres, profesores-as, personal no docente).

La incorporación de la Mediación Escolar en un centro educativo, necesitará y exigirá de un compromiso y un nivel de implicación importantes a todos los miembros de la comunidad educativa; comenzando por el Equipo Directivo del centro, el claustro de profesores, el alumnado, los padres y el personal no docente. Así mismo el sentar bien las bases antes de crear un grupo de mediadores-as, será un elemento clave en el éxito de programa de mediación. Se trata en todo momento de un proyecto a largo plazo, que no sólo debe quedarse en la creación del sistema, sino

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que deberá buscar extender en el centro la cultura de la mediación y de la resolución pacífica y dialogada de los conflictos.

Para más información:

www.iesramiro2.es www.proyectoarmonia.es

8 BIBLIOGRAFÍA

PRADA, de PRADO, J., y LÓPEZ GIL, J. A. Proyecto Armonía: Mejorar la Convivencia Es- colar. Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León, 2007.

BOQUÉ TORREMORELL, C. Cultura de Mediación y cambio social. Barcelona: Gedisa,2003.

Guía de mediación escolar. Programa comprensivo de actividades de 6 a 16 años. Octaedro, 2002.

JARES, X. Educación y conflicto. Guía de educación para la convivencia. Madrid: Editorial Popular, 2001.

LEDERACH, J. P. El abecé de la paz y los conflictos. Educación para la paz. Madrid: Los Libros de la Catarata, 2000.

TORREGO, J. C. (Coord.). Mediación de conflictos en instituciones educativas. Manual para la formación de mediadores. Madrid: Narcea, 2000.

URANGA, M. Al andar se hace el camino. Madrid: Revista Organización y Gestión Edu- cativa núm. 4, 2000.

VINYAMATA CAMP, E. Aprender del conflicto: Conflictología y educación. Barcelona: Graó, 2003.

Manual de prevención y resolución de conflictos. Concialización, mediación, negociación. Barcelona: Ariel, 1999.

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BREVE GUÍA PARA LA MEDIACIÓN DE CONFLICTOS EN LA ESCUELA

La mediación de conflictos en la escuela: reconociendo la problemática

La mediación es una estrategia muy útil cuando ocurren los conflictos, incluso cuando exista un marco normativo de convivencia explícito. También es una táctica preventiva, en tanto que constituye un repertorio de conductas que las personas van incorporando en las relaciones que establecen con la demás gente para, de ese modo, mejorarlas en cuanto a su calidad. Pero, fundamentalmente, es un recurso necesario en la educación para la paz y la justicia, porque la intención no sólo es resolver los conflictos sino, sobre todo, transformarlos en una acción educativa que construya justicia y paz, una acción que contribuya al mejoramiento de la convivencia humana.

Antes de profundizar en lo que es la mediación y las fases que la constituyen, lea por favor el siguiente texto. Es el relato de una situación conflictiva que ocurrió en una escuela secundaria.

Érika y Sofía: un conflicto no resuelto*

Cierto día, la profesora Rosa María entró al salón que le correspondía para iniciar su clase. Hizo lo que para ella era habitual: preguntarle a los alumnos cómo están, bromear un poco con ellos, preguntar sobre la tarea y revisarla. Enseguida inició la exposición del tema que se trataría y, en un momento en el que estaba escribiendo en el pizarrón, escuchó mucho escándalo a sus espaldas. Al volverse para ver al grupo, se dio cuenta de que los alumnos habían formado un círculo más o menos amplio alrededor de Érika y Sofía, dos alumnas que, muy enojadas, forcejeaban e intentaban golpearse.

Todo sucedió muy rápido, pero en cuanto ella se percató, con voz enérgica les ordenó que se calmaran y dejaran de pelearse. En ese instante los alumnos abrieron el círculo para que la maestra pudiera aproximarse. Al ver que Érika y Sofía no se calmaban, les indicó a algunas de las compañeras que ayudaran a separarlas; pero, aun así, ellas continuaban insultándose. Así pues, decidió llamar al director del plantel y pedirle que interviniera, pues no supo qué otra cosa podría hacer: le parecía increíble que dos jovencitas se pelearan de ese modo.

La maestra Rosa María piensa que le corresponde a la directiva del plantel encontrar la manera de solucionar un problema que ha alcanzado tales dimensiones. Ella no sabe bien a bien lo que sucede entre Érika y Sofía. Tenía la impresión de que, si bien no son grandes amigas, hasta ese momento se habían tratado como compañeras que van en la misma clase. Pero piensa que su problema se relaciona con el hecho de que Ricardo, un alumno de otro grupo y novio de Sofía, ha estado “rondando” a Érika, aparentemente con intenciones que van más allá del plano de la amistad. Desde que Sofía se enteró de ello, en lugar de hablar con Ricardo, ha intentado por diversos medios hacerle saber a Érika que no quiere que se le acerque a él.

Hasta el momento la maestra sigue sin saber exactamente qué motivó el pleito de ese día, pues consideró que lo mejor sería mantenerse al margen de esa situación. Afirma que no es porque no le interesen sus alumnos sino porque, en realidad, no sabe cómo actuar ante un hecho que le parece grave y que a ella en particular la entristece porque piensa que esas cosas no deberían ocurrir en una escuela.

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La mediación en las escuelas

La mediación escolar es una estrategia de resolución y transformación de conflictos, aplicable en situaciones en las que las partes han llegado a un punto donde la comunicación entre ambas está bloqueada y, por tanto, se dificulta resolver las desavenencias por medio de la negociación directa. De tal manera, se hace necesaria la intervención de una tercera persona neutral, esto es, el mediador que garantice que las partes se comuniquen con respeto en un ambiente de libertad. Aunque aquí se remarca el escenario escolar, en realidad la mediación es susceptible de aplicarse en cualquier ámbito de la vida donde acontezca la interacción social.

Algunas de sus características más relevantes son las siguientes:

Aunque puede requerir procedimientos formales, la mediación es un proceso informal, en tanto que no hay procedimientos rigurosamente establecidos para ella.

Empero, es un proceso estructurado pues presenta una secuencia o fases flexibles, recursos y técnicas específicas.

Es definitivamente voluntaria, tanto para las partes como para el mediador. En este proceso no cabe ninguna imposición. Pueden participar todos los miembros de la comunidad educativa.

Es confidencial. Los asuntos tratados no pueden ser divulgados por las partes ni por el mediador.

Es cooperativa. Como negociación asistida que es, las partes deben cooperar en la resolución de su conflicto.

Confiere protagonismo a las partes. El acuerdo mediante el cual se resuelva el conflicto depende exclusivamente de la voluntad de las partes. El mediador no está autorizado para imponerlo.

¿En qué casos es posible la mediación?

La mediación es posible cuando:

Las partes así lo desean o lo prevé la normatividad. Para esto hay que hablar previamente con cada una de las partes con el fin de obtener su aprobación y garantizar por esta vía su colaboración en el proceso. • Las relaciones establecidas son importantes y las partes no desean romper el vínculo existente o, por lo menos, no quieren tener más problemas.

Cuando se comparten espacios comunes y, por ello, las partes no quieren sentirse incómodas.

Cuando no existen impedimentos en las partes relacionados con la capacidad de comunicación.

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La mediación no es posible cuando:

Las partes no la desean.

Los casos ya fueron mediados y no se cumplió con lo acordado.

No hay credibilidad ni confianza en el espacio de mediación.

Se trata de hechos de notoria gravedad, sobre todo de aquellos cuyas implicaciones trascienden el ámbito de lo educativo.

Con respecto al conflicto entre Érika y Sofía, escriba lo que se le solicita en los espacios siguientes.

1. ¿Sería posible utilizar alguna estrategia distinta a la mediación, que sea más pertinente para resolver y transformar el conflicto? Argumente su postura.

2. ¿Serían las razones por las que podría justificarse la utilización de la mediación en este caso?

3. Ante el hecho de que Érika y Sofía hayan intentado golpearse, ¿cómo se podría proceder inicialmente para posibilitar la mediación entre ellas?

4. ¿Quién o quiénes podrían fungir como mediadores entre Érika y Sofía? Escriba las razones.

5. Este es un caso donde no es posible utilizar un proceso de mediación? Argumente su respuesta

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Fase1. Definir

el problema

Ayudar a las partes a explicar y

definir el problema tal y como lo

perciben.

Presentar las reglas básicas y obtener la

aceptación de las partes.

Indicar que en esta fase las partes se deben

dirigir sólo a los mediadores.

Preguntar a cada uno qué es lo que

ocurrió.

Repetir.

Preguntar cómo le ha afectado el

problema.

Repetir.

Clarificar algunos puntos.

Resumir las preocupaciones.

Fase 2.

Ayudar a que cada una de las partes

entienda mejor a la otra.

Pedir que hablen entre ellos.

Hacer que cada persona repita lo que ocurrió.

Reconocer el esfuerzo de ambas partes.

Fase 3. Ayudar a las partes a que encuentren soluciones.

Pedir que cada una de las partes exponga una

solución razonable.

Confirmar que cada una de las soluciones sea

equilibrada, realista y específica.

Encontrar soluciones para todos los asuntos

importantes que hayan salido a la luz.

Felicitarlos por su buen trabajo.

Fases de la mediación

Objetivos Procedimiento

Apertura Lograr la aceptación de las partes del

proceso de mediación. Explicar el proceso y las reglas básicas.

Discutir los beneficios.

Preguntar a las partes si están dispuestas

a intentarlo.

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Revisemos el proceso de mediación en cada una de las fases. Tengan como referente el relato del conflicto entre Erika y Sofía, o el propio. Ello le ayudará a resolver los ejercicios que se le solicitan.

Apertura

Objetivos Papel del mediador

Ganarse la confianza de las partes Involucradas.

Introducción por parte del mediador. Aquí es necesario iniciar Con la presentación

Conseguir acuerdo para utilizar el proceso de la mediación. El mediador debe explicar cuál es su papel en este proceso.

Disminuir la intensidad de las emociones negativas.

Explicar el proceso y las reglas básicas.

Discutir las ventajas del proceso de mediación. Confirmar la aceptación del proceso por cada una de las partes en

cada una de ellas.

Piense en lo que usted haría en cada uno de los momentos de esta fase. Escríbalo de manera breve y específica.

1. ¿Qué haría para que tanto Érika como Sofía tengan confianza en el proceso de mediación y en usted como mediador?

2. ¿Cómo definiría su papel como mediador en este caso?

3. ¿Cómo manejaría la situación para que las emociones de Érika y Sofía disminuyan su nivel de intensidad?, ¿qué les diría a ellas de manera concreta?

4. ¿Cuáles serían las ventajas que usted encuentra para mediar en este caso?, ¿cómo promovería su discusión?

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Continúen con la Fase 1 y reflexionen sobre cada aspecto

Fase 1. Definir el problema


Establecer un ambiente positivo.

Establecer las reglas básicas.

Bienvenida

Dar la bienvenida a las partes.

Establecer el objetivo de la sesión.

Enunciar las reglas básicas y lograr el acuerdo

de cada una de las partes.

Entre otras, las reglas pueden ser: no

interrumpir, no insultarse y no usar

apodos, ser sinceros y honestos, al

principio dirigirse sólo mediador.

Recoger información.

Entender las preocupaciones de cada

una de las partes.

Definir el problema.

Conseguir un trabajo efectivo de grupo.

Definir el problema

El mediador debe explicar cuál es su papel en

este proceso.

Determinar quién hablará primero.

Preguntar a cada parte qué ocurrió y cómo le

afectó eso (cómo se siente).

Repetir lo que dijo cada una de las partes.

Hacer preguntas que ayuden a entender mejor

el problema. Por ejemplo:

¿Qué quieres decir con eso?

¿Cuánto tiempo hace que se conocen?

¿Cuándo y cómo surgió el problema?

Con base en lo anterior, ubicar los problemas y los

sentimientos más importantes desde el punto de

vista de cada una de las partes.

Identificar las semejanzas en los relatos de

cada una de las partes.

Resumir la cuestión para cada una de las

partes.

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En esta sección es importante que usted se imagine la situación. Piense en su papel de mediador ante Érika y Sofía. Anote puntualmente lo que se le solicita.

1. ¿Cuál sería el objetivo de la sesión?

2. Además de las reglas básicas ya enunciadas en el cuadro, ¿cuáles otras le parecería pertinente establecer?

3. En tanto que en el relato no se informa acerca del origen y las causas del conflicto, describa, según usted, la perspectiva de Érika. Mencione cómo se siente ella.

4. Ahora escriba el punto de vista de Sofía y mencione cómo le afectó a ella emocionalmente el problema.

5. A partir de lo anterior, identifique las coincidencias en los puntos de vista de ambas partes.

6. Respecto de las emociones tanto de Érika como de Sofía, ¿cuál sería la postura más apropiada que usted debería adoptar como mediador? Contemple la situación en su totalidad para evitar ser parcial.

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En la Fase 2 el mediador debe encargarse de ayudar a las partes a aclarar el problema y a que cada parte entienda mejor a la otra. Esta fase es delicada porque implica transformar sus percepciones. Revise con atención los distintos aspectos involucrados en esta fase.

Fase 2. Aclarar el problema


Bienvenida

Ayudar a que las partes se

hablen entre sí.

• Decidir qué problema se discutirá primero, es decir, si se atiende primero

lo reportado por una u otra de las partes.

Hacer que las partes hablen entre sí sobre cada uno de los

problemas

Asegurarse de que las partes se escuchan mutuamente.

• Técnicas y sugerencias de preguntas:

¿Por qué te molesta?

¿Qué es lo que quieres que ella sepa sobre ti?

¿Qué expectativas tienes sobre ella?

Ayudar a que las partes se comprendan mutuamente.

•

Pedir a las partes que repitan con sus propias palabras lo que han escuchado y que se dirijan a la otra persona. Recapitular lo dicho hasta determinado momento con la intención de que una persona entienda a la otra.

Mantener centrada la discusión.

•

Preguntar si alguna de las personas involucradas en el conflicto pasó

previamente por una experiencia semejante a la que la otra persona está

describiendo.

Resumir lo que se ha logrado.

Reconocer y validar la cooperación de las partes en el diálogo para

solucionar el conflicto.

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En esta fase es particularmente importante mantener una actitud imparcial, de modo que ello ayude a las partes a desprenderse de su postura y a considerar la de la otra.

Reflexionen sobre lo que harían en cada uno de los aspectos que se le solicitan.

1. ¿Qué factores consideraría en el momento de decidir cuál de las partes debe intervenir primero?

2. ¿Qué indicación precisa les daría a las partes para que iniciaran un intercambio de ideas acerca del conflicto?

Responda de manera breve algunas de las anteriores preguntas, pero ahora de manera específica, tanto para el caso de Érika como el de Sofía (o el propio). Sólo anote las respuestas.

Érika:

Sofía:

¿Qué haría específicamente para asegurarse de que ambas partes se escuchen mutuamente?

¿Qué indicadores le permitirían corroborar que cada una de las partes ha comprendido la postura de la otra?

En el conflicto surgido entre Érika y Sofía (o el propio), ¿qué otras preguntas le haría a cada una de ellas?

¿Cómo resolvería una situación eventual en la que alguna de las partes pretende “corregir” la opinión de la otra?

¿Cómo resumiría hasta aquí el conflicto entre Érika y Sofía?

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Considere las posturas de ambas partes y explicite lo que se ha logrado en esta fase.

Finalmente, en la FASE 3 el mediador debe ayudar a encontrar una solución justa, realista y que la acepten ambas partes. Debe tener cuidado de no arruinar los avances conseguidos hasta este momento con una intervención inoportuna. Lea con atención los aspectos incluidos en esta fase y piense en sus implicaciones.

Fase 3. Proponer y acordar soluciones


Solución justa, realista y aceptable para ambas partes.

Asegurarse de que se tienen en cuenta todos los problemas mencionados en la Fase 1. Conseguir el acuerdo de ambas partes para cada solución. Asegurarse de que las soluciones

sean: Realistas (pueden llevarse a cabo).

Específicas (qué, cuándo, dónde, quién). Equilibradas (contribuyen ambas partes). Pedir a las partes que comenten cómo harían para controlar la situación si volviera a surgir.

Resumir o repetir todos los puntos del acuerdo.

Escribir el acuerdo en el “informe del mediador”.

Pedir a las partes que informen en su entorno que el conflicto se ha resuelto, con el fin de evitar la difusión de rumores.

Felicitar a las partes por su esfuerzo para alcanzar un acuerdo.

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Esta fase es la definitiva, pues en ella se ayuda a que las partes encuentren soluciones. Aborden cada tema y evalúen si las propuestas ayudarán a que se produzca el acuerdo para la solución y la transformación del conflicto.

1. ¿Cuál cree que sería la solución propuesta por cada una de las partes? Anótenlas.

Érika:

Sofía:

2. Cómo procedería para conseguir que ambas partes lleguen a un acuerdo?

3. ¿Cuáles serían, en este caso, los principales puntos de acuerdo?

4. Redacte un informe considerando los aspectos más relevantes del proceso y, sobre todo, el acuerdo al que llegaron las partes.

INFORME DEL MEDIADOR

Construccion Del Acuerdo Escolar de Convivencia

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