Construcción de oficinas y patio para maniobras...

ESTUDIO DE MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL “CONSTRUCCIÓN DE OFICINAS Y PATIO PARA MANIOBRAS,

LOCALIZADOS EN CD. DEL CARMEN, CAMPECHE”

PROMOTORA DE HIGIENE Y SEGURIDAD S.A. DE C.V.

PRESENTACIÓN. La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA), concebida como un instrumento de la política

ambiental, analítico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto o

una actividad determinada; en esta concepción el procedimiento ofrece un conjunto de

ventajas al ambiente y al proyecto, invariablemente, esas ventajas sólo son apreciables

después de largos períodos de tiempo y se concretan en economías en las inversiones y

en los costos de las obras, en diseños más perfeccionados e integrados al ambiente y en

una mayor aceptación social de las iniciativas de inversión. A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surgen en 1970,

particularmente en los EUA. En México, este instrumento se aplica desde hace más de

20 años y durante este tiempo el procedimiento ha permanecido vigente como el principal

instrumento preventivo para la Gestión de proyectos o actividades productivas.

Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados

a este instrumento, la mayoría de sus bases siguen siendo válidas. Así, en el contexto

internacional, hay numerosas aportaciones cuantitativas y conceptuales que enriquecen la

visión tradicional que ha tenido el Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental

(PEIA).

Actualmente, en muchos países, la EIA es considerada como parte de las tareas de

planeación; superando la concepción obsoleta que le asignó un papel posterior o casi

último en el procedimiento de gestación de un proyecto, que se cumplía como un simple

trámite tendiente a cubrir las exigencias administrativas de la autoridad ambiental,

después de que se habían tomado las decisiones clave de la actividad o del proyecto que

pretendía llevarse a la práctica. Por ello, en una concepción moderna, la EIA es una

condición previa para definir las características de una actividad o un proyecto y de la cual

derivan las opciones que permiten satisfacer la necesidad de garantizar la calidad

ambiental de los ecosistemas donde estos se desarrollarán.




MARCO LEGAL. El inicio formal del PEIA se registró en 1988, año en que se publicó la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en Materia de

Evaluación de Impacto Ambiental (REIA). Después de ocho años de desarrollo

institucional, en 1996 se reforma la LGEEPA. Estas reformas tuvieron su justificación en

las deficiencias que mostró su aplicación; varias de esas deficiencias se enfrentaban

durante la aplicación del PEIA. La reforma tuvo como objetivo paralelo fortalecer la

aplicación de los instrumentos de la política ambiental, particularmente la EIA, todo ello

orientado a lograr que esos instrumentos cumplieran con su función, que se redujeran los

márgenes de discrecionalidad de la autoridad y que se ampliara la seguridad jurídica de la

ciudadanía en materia ambiental.

El Impacto Ambiental es definido por la LGEEPA como: “..la modificación del ambiente

ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza”. Además señala que el

Desequilibrio Ecológico es “La alteración de las relaciones de interdependencia entre los

elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia,

transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos”. En este mismo artículo la

Ley define a la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) como “…el documento

mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo

y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo

en caso de que sea negativo”.

Por su parte, el concepto de Evaluación del Impacto Ambiental es definido por la misma

Ley en su artículo 28 como “…el procedimiento a través del cual la Secretaría

(SEMARNAT), establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y

actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones

establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y

restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre

el ambiente.




El PEIA se caracteriza por:

A) Establecer con claridad la obligatoriedad de la autorización previa en materia de

impacto ambiental para la realización de obras y actividades que generen o puedan

generar efectos significativos sobre el ambiente o los recursos naturales, y que no puedan

ser reguladas en forma adecuada a través de otros instrumentos.

B) Prever la posibilidad de que la SEMARNAT, solicite la evaluación del impacto ambiental

de obras y actividades que aún cuando no están expresamente señaladas en la Ley,

puedan causar desequilibrio ecológico. No obstante y con el objeto de no invalidar el

beneficio derivado de una lista precisa, la Ley incluye en esta disposición el procedimiento

que debe seguir la autoridad para determinar si procede o no la presentación de una MIA.

C) Simplificar el PEIA de las obras y actividades que no son competencia de la Federación

evitando la proliferación de procedimientos administrativos en los que intervienen distintas

autoridades.

D) Vincular la EIA con el ordenamiento ecológico del territorio y con la regulación de los

usos del suelo prevista en la legislación sobre asentamientos humanos.

E) Ampliar la participación pública en el PEIA.

F) Establece la figura de las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA) de los Estudios

de Riesgo (ER) y de los Informes Preventivos (IP), como los medios de que disponen los

particulares para obtener la autorización previa de la autoridad.

G) Define la responsabilidad de los profesionistas que participan en la formulación de las

manifestaciones de impacto ambiental.




LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BÁSICOS. La Evaluación del Impacto Ambiental es un procedimiento de carácter preventivo,

orientado a informar al promovente de un proyecto o de una actividad productiva, acerca

de los efectos al ambiente que pueden generarse con su construcción. Es un elemento

correctivo de los procesos de planificación y tiene como finalidad medular atenuar los

efectos negativos del proyecto sobre el ambiente.

El estudio se ciñe a la recopilación de información y a la consulta a fuentes autorizadas,

para obtener evidencias de la capacidad de generación de alteraciones por parte del

proyecto y, de igual manera, conocer cual es la capacidad de carga del ambiente del área

donde se ubicará el proyecto, con lo anterior, el estudio debe permitir establecer

propuestas de acciones de protección al ambiente y de corrección o mitigación de las

alteraciones que pudieran producirse.

Se busca que se garantice, de la mejor manera posible, el equilibrio y las características

del ambiente después de la puesta en operación del proyecto o actividad objeto del

estudio y, colateralmente, preservar la salud y el bienestar del hombre, todo ello llevado a

escenarios de largo plazo.

El objetivo inmediato de la evaluación del impacto ambiental es servir de ayuda en la toma

de decisiones. Para ello, sus resultados habrán de presentarse con un orden lógico, de

forma objetiva y fácilmente comprensible, de forma tal que los evaluadores que analicen el

documento, encargados de sustentar la decisión de la autoridad, determinen la

conveniencia, o no, de que el proyecto estudiado, se ponga en operación. Además de

identificar, prevenir e interpretar los efectos que un proyecto puede tener en el ambiente,

un objetivo fundamental de la Evaluación del Impacto Ambiental, es definir y proponer la

adopción de un conjunto de medidas de mitigación que permitan atenuarlos,

compensarlos o incluso suprimirlos.




En síntesis, este proceso multidisciplinario, debe constituir la etapa previa (con bases

científicas, técnicas, socioculturales, económicas y jurídicas) a la toma de decisiones

acerca de la puesta en operación de una actividad o un proyecto determinado.

ETAPAS DEL PROCESO. La elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental, en términos generales se constituye

por un conjunto de etapas y tareas a cumplir, que genéricamente, se concretan en los

siguientes rubros:

1. Descripción del proyecto o actividad a realizar: En esta etapa se analiza y se

describe al proyecto o a la actividad, destacando, desde el enfoque ambiental, sus

principales atributos y sus debilidades más evidentes.

2. Desglose del proyecto o actividad en sus partes elementales: Esta tarea debe

realizarse de manera uniforme y sistemática para cada una de las cuatro fases

convencionalmente aceptadas: preparación del sitio, construcción, operación y abandono

del proyecto. Deberá hacerse una prospección de las actividades relacionadas al proyecto

y de aquellas otras que serán inducidas por él, siempre con el objetivo de identificar los

impactos al ambiente.

3. Descripción del estado que caracteriza al ambiente, previo al establecimiento del proyecto: Descripción del medio físico en sus elementos bióticos y abióticos, en un

ámbito extenso y sustentado tanto en evidencias reportadas en la literatura especializada

como en observaciones directas en campo. En esta etapa se incluye el estudio del medio

social y económico de la zona donde se establecerá el proyecto o donde se desarrollará la

actividad.




4. Elementos más significativos del ambiente: Este apartado resume la información

que permite determinar el significado que tienen los elementos más relevantes del

ambiente, previamente analizados, para su conservación. Habrán de definirse y aplicarse

los criterios acordes a la magnitud de la importancia del ambiente, tales como diversidad,

rareza, perturbación o singularidad, la valoración que se haga de cada rubro deberá tener

un enfoque integral.

5. Ámbito de aplicación del Estudio de Impacto Ambiental: El ámbito de aplicación del

Estudio definirá el alcance que tendrá éste, para cada uno de los elementos anteriormente

descritos. Su incidencia o no con Áreas Naturales Protegidas o con Planes Parciales de

Desarrollo Urbano o del Territorio, así como el cumplimiento de Normas Oficiales

Mexicanas vigentes.

6. Identificación de impactos: Con esta etapa, el estudio alcanza una de sus fases más

importantes, se trata de definir las repercusiones que tendrá el proyecto o la actividad a

realizar sobre el ambiente descrito y sobre sus elementos más significativos.

Cada impacto deberá ser valorado sobre una base lógica, mesurable y fácilmente

identificable. Posteriormente, el análisis debe llegar a una sinergía que permita identificar,

valorar y medir el efecto acumulativo del total de los impactos identificados.

7. Alternativas: Si fuese el caso de que hubiese dos o más alternativas para el proyecto o

para la actividad, éstas serán analizadas, valoradas sobre la base de su significado

ambiental y seleccionar la que mejor se ajuste tanto a las necesidades del mantenimiento

del equilibrio ambiental, como a los objetivos, características y necesidades del proyecto.

8. Identificación de medidas de mitigación: La importancia de esta etapa debe ser

evidenciada en el reporte final con la propuesta de medidas lógicas y viables en su

aplicación.




9. Valoración de impactos residuales: Se aplica este concepto a la identificación de

aquellas situaciones, negativas para el ambiente, que pueden derivar de una falta de

previsión o de intervención del hombre y que pudieran derivar de la puesta en operación

del proyecto.

10. Plan de vigilancia y control: En esta etapa el estudio deberá definir los impactos que

serán considerados en el plan de seguimiento y control; determinar los parámetros a

evaluar, los indicadores que habrán de demostrar la eficiencia del plan, la frecuencia de

las actividades, los sitios y las características del muestreo.




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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

I.1. Proyecto.

I.1.1. Nombre del proyecto. “Construcción de oficinas y patio para maniobras, localizados en Cd. del Carmen,

Campeche”.

I.1.2. Estudio de riesgo y su modalidad. Para este tipo de proyectos, no aplica la realización de un estudio de riesgo, ya que las

actividades que se realizarán en cada una de sus etapas no son consideradas peligrosas.

I.1.3. Ubicación del proyecto. Ciudad del Carmen, Campeche.

I.1.4. Presentación de la documentación legal. Ver Anexos “A, B y C”.

I.2. Promovente.

I.2.1. Nombre o razón social. COMSERTEC S.A. de C.V.

En el Anexo “A” se incluye el acta constitutiva No. 122, 432 expedida por el Lic. Ignacio

Soto Borja y Anda, titular de la Notaría No. 129 del Distrito Federal, en donde se

constituye la empresa “COMSERTEC S.A. de C.V.”.




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I.2.2. Registro Federal de Contribuyentes del promovente. COM9404229U0.

I.2.3. Nombre y cargo del representante legal.

I.2.4. Dirección del promovente o de su representante legal para oír o recibir notificaciones.

I.3. Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.

I.3.1. Nombre o razón social. Promotora de Higiene y Seguridad S.A. de C.V.

En el Anexo “B” se incluye la escritura

I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP. PHS-990622-D10.

PROTEGIDO POR LA LFTAIPG







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I.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio.

En el Anexo “C” se incluye la Cédula Profesional del responsable técnico del Estudio de

Manifestación de Impacto Ambiental para el Sector Industrial.

I.3.4. Dirección del responsable técnico del estudio.






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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

II.1. Información general del proyecto.

II.1.1. Naturaleza del proyecto. COMSERTEC, S.A. de C.V., es una empresa con presencia en México a partir del año

1994, sus servicios relacionados con la industria petrolera le permiten acentuar la

competitividad a nivel nacional. Su cultura interna le permite proporcionar un servicio de

máxima calidad, logrando de esta manera, mantener una competitividad constante en el

mercado y asumiendo compromisos para tener una mayor firmeza en la cultura laboral. Es

una empresa preocupada por mantener el cuidado del medio ambiente, por lo que está

comprometida con la comunidad a brindar servicios de óptima calidad.

En la actualidad COMSERTEC, S.A. de C.V. presta servicios de control de sólidos en la

Región Sur, Región Marina y Veracruz, como contratista de PEMEX y sub-contratista para

las compañías de Fluidos de Perforación. P.E.P. ha tenido la política de llamar a las

licitaciones que involucran estos servicios incluyendo fluidos de perforación y control de

sólidos en un mismo concurso, de tal manera que los servicios relacionados con el control

de sólidos se realizan por medio de sub-contratos.

La permanente preocupación de proporcionar servicios eficientes y tecnología actual ha

exigido a complementar los servicios para el control de sólidos con el secado de recortes

de perforación. Para ello, se opera con maquinaria de última generación y con diseños de

instalación que solucionan problemas actuales y graves en los equipos de perforación.

El proyecto se refiere a la construcción de oficinas administrativas y un patio que

sirva para realizar las maniobras y el almacenamiento de la maquinaria requerida

(sin llevar a cabo ningún tipo de proceso en el área), la cual es utilizada en las actividades

para el control de sólidos con el secado de recortes de perforación por parte de la

empresa COMSERTEC S.A. de C.V., con la finalidad de suministrar los servicios en las

instalaciones de PEMEX Exploración y Producción, Región Marina.




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La infraestructura estará compuesta de acuerdo a lo siguiente: área para maniobras, taller

para soldadura, taller electromecánico, oficinas administrativas, caseta para vigilancia,

caseta para el control eléctrico, área para almacenes, estacionamiento y sanitarios.

II.1.2. Selección del sitio. El criterio utilizado en la selección del sitio para la construcción de la obra fue de acuerdo

a los siguientes factores: 1.- Ausencia de especies listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001, que establece las

especies de flora y fauna raras, amenazadas, endémicas o en peligro de extinción. 2.- Infraestructura de caminos de acceso construidos y adecuados (carretera federal

No.180 (Cd. del Carmen-Puerto Real). 3.- No afectar la calidad de los mantos acuíferos. 4.- Escasa cubierta vegetal en el sitio de interés y baja densidad florística en relación a

otras zonas del área.

II.1.3. Ubicación física del proyecto y planos de localización. El proyecto se localizará en el km. 4.5 de la carretera federal No. 180 (Cd. del Carmen-

Puerto Real).

En la siguiente tabla se indican las coordenadas geográficas correspondientes al área de

estudio: Coordenadas de localización.

Geográficas Proyecto

Latitud Longitud Oficinas y patio para maniobras 18o 48’ 36.387’’ 91o 54’ 51.365’’

En el Anexo “D” se incluyen los croquis de localización para la zona de estudio y en el

Anexo “E” el Plano de Planta Arquitectónica (ARQ-01), escala 1:100.




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II.1.4. Inversión requerida. Para esta obra se estima una inversión total aproximada de $ 650,000.00 (seiscientos

cincuenta mil pesos 00/100 M.N.).

II.1.5. Dimensiones del proyecto. El predio tiene una superficie total de 2,000 m2, de los cuales se construirán 1,375.85 m2 y

área descubierta en planta baja de 624.15 m2.

II.1.6. Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias.

El sitio del proyecto se localiza en una zona sub-urbana del municipio de Cd. del Carmen,

Campeche y colinda con la carretera federal No. 180 (Cd. del Carmen-Puerto Real), donde

existe poca variedad y cantidad de especies vegetales debido a la alteración y reducción

de la vegetación natural, por el cambio de uso de suelo para uso viviendístico. En el área

de influencia al proyecto se observan especies principalmente de almendra (Terminalia

catappa L.), capulín (prunas capuli) y ficus (Ficus glaucescens). Cerca del sitio no se

localiza ningún cuerpo de agua.

II.1.7. Urbanización del área y descripción de servicios requeridos. El predio para la construcción de la obra se localizará en un área sub-urbana del municipio

de Cd. del Carmen, Campeche. El sitio dispone con algunos tipos de servicios, como los

siguientes: agua potable, suministro de energía eléctrica por parte de la C.F.E., telefonía

celular y TELMEX, televisión y radio.

Electricidad. El abastecimiento de la energía eléctrica será proporcionado por la Comisión Federal de

Electricidad (C.F.E.), dependencia encargada de abastecerla, para una corriente continua

de 110/220 volts.




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Combustible. Los combustibles para los vehículos automotores serán obtenidos en las estaciones de

servicio del municipio de Cd. del Carmen, Campeche. Durante las actividades de

construcción se calcula un gasto promedio semanal de 500 litros de combustible.

Requerimiento de agua. El abastecimiento de agua potable durante las etapas de preparación sitio y construcción

será proporcionado por medio de carros-tanques con capacidades de 10,000 litros. Se

estima un consumo de 25 m3 en la etapa de preparación y 60 m3 durante la etapa de

construcción.

II.2. Características particulares del proyecto. II.2.1. Descripción de la obra o actividad y sus características. Como se mencionó anteriormente, el proyecto se refiere a la construcción de oficinas

administrativas y un patio que sirva para realizar las maniobras y el almacenamiento de la maquinaria requerida (sin llevar a cabo ningún tipo de proceso en el área), la cual

es utilizada en las actividades para el control de sólidos con el secado de recortes de

perforación por parte de la empresa COMSERTEC S.A. de C.V., con la finalidad de

suministrar los servicios en las instalaciones de PEMEX Exploración y Producción, Región

Marina.

La infraestructura estará compuesta de acuerdo a lo siguiente: área para maniobras, taller

para soldadura y electromecánico, área para almacenes, caseta para vigilancia, caseta

para el control eléctrico, estacionamiento y sanitarios.




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II.2.2. Programa general de trabajo. A continuación se indica el programa general de la obra para sus diferentes etapas:

Meses Años Actividades

1 2 3 4 5 6 1 3 6 9 12 15 18 20

Etapa de preparación del sitio

Desmonte

Despalme

Nivelación

Compactación

Etapa de construcción

Cimentación, colado de castillos y cadenas

Colocación de instalaciones eléctricas, hidráulicas y sanitarias

Colocación de puertas y ventanas, pintura y decoración

Desmantelamiento de la infraestructura de apoyo, acarreo del material sobrante y limpieza final

Etapa de operación y mantenimiento

Operación y mantenimiento

Etapa de abandono del sitio

Abandono del sitio




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II.2.3. Preparación del sitio. Durante esta etapa se realizarán actividades de desmonte, despalme, nivelación y

compactación, por lo que se eliminará la vegetación herbácea (gramíneas) remanentes y

se acondicionará el terreno para la construcción y edificación de la obra.

a) Desmonte. El predio destinado para la construcción de la obra está caracterizado por la presencia de

especies arbustivas y herbáceas, por lo que se eliminarán estos estratos vegetales.

b) Despalme. Esta actividad se efectuará en las áreas desmontadas con un espesor promedio de

0.30 metros, dejando el área de desplante de terraplén exenta de materia orgánica. El

despalme se realizará respetando el área que corresponde al predio.

c) Relleno, nivelación y compactación. Debido a que el terreno donde se instalará la obra presenta un desnivel con respecto a la

carretera federal No. 180 (Cd. del Carmen-Puerto Real), es necesario alcanzar el nivel de

la carretera y, posteriormente, se compactará el suelo para asegurar su permanencia.

II.2.4. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto. Se construirá una bodega de manera temporal para el almacenamiento y control del

material y herramientas de trabajo. De igual forma, se establecerá una oficina provisional

para tratar cualquier asunto relacionado con la obra.

En el sitio de construcción se instalarán letrinas portátiles, las cuales serán colocadas y

mantenidas en condiciones higiénicas por parte de la compañía que proporcione el

servicio.




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II.2.5. Etapa de construcción. Durante la etapa de construcción se acondicionará el área para la construcción y

edificación de la obra.

En la etapa de construcción se consideran las siguientes actividades:

1) Cimentación, colado de castillos y cadenas.

2) Colocación de instalaciones eléctricas, hidráulicas y sanitarias.

3) Colocación de puertas y ventanas, pintura y decoración.

4) Desmantelamiento de la infraestructura de apoyo, acarreo del material sobrante y

limpieza final.

II.2.6. Etapa de operación y mantenimiento. Inmediatamente después de haber terminado con la etapa de construcción, se pondrá en

operación la obra, teniendo una supervisión de manera periódica y proporcionándole el

mantenimiento adecuado de acuerdo al programa que para ello se establezca.

II.2.7. Otros insumos.

II.2.7. 1. Sustancias no peligrosas. Durante la etapa de operación y mantenimiento de la obra, también se almacenarán

sustancias consideradas como no peligrosas, las cuales serán aquellas que no

sobrepasen la cantidad de reporte de acuerdo al Primer y Segundo Listado de Sustancias

Peligrosas y que se refieren a las sustancias, tóxicas, inflamables y explosivas,

respectivamente.




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II.2.7. 2. Sustancias peligrosas. Durante la etapa de operación y mantenimiento de la obra, no se almacenarán sustancias

consideradas como peligrosas, las cuales son aquellas que sobrepasan la cantidad de

reporte de acuerdo al Primer y Segundo Listado de Sustancias Peligrosas y que se

refieren a las sustancias tóxicas, inflamables y explosivas, respectivamente, cuya

presencia en las actividades en cantidad igual o superior a las cantidades referidas en el

listado (cantidad de reporte) permiten considerarlas como altamente riesgosas.

Cabe mencionar que en la etapa de operación y mantenimiento se pueden originar

residuos sólidos peligrosos que consisten en estopas impregnadas con aceites lubricantes

o grasas que se derivarán del mantenimiento a la maquinaria. Se estima una cantidad

aproximada de 1 kg por mes, estos residuos serán colectados en contenedores

construidos para ello y posteriormente transportados por una empresa que será

contratada para su manejo.

II.2.8. Descripción de obras asociadas al proyecto. A la fecha no se contemplan otros proyectos asociados con esta obra, tampoco existen

planes de crecimiento a futuro definidos.

II.2.9. Etapa de abandono del sitio. Al concluir la vida útil o desmantelamiento de la obra, el área será utilizada nuevamente

para las actividades que se realizaban originalmente en el predio.

II.2.10. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera.

Emisiones a la atmósfera. Debido a las características del proyecto, durante la etapa de operación y mantenimiento

no se generarán emisiones de polvos o humos que puedan afectar el medio ambiente.




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Descargas de aguas residuales. Durante la etapa de operación y mantenimiento se generarán descargas de aguas

residuales fecales provenientes de los sanitarios correspondientes a las oficinas

administrativas y serán enviadas a una fosa séptica diseñada para esta obra.

Residuos sólidos industriales y peligrosos.

Debido a las características de la obra, durante la etapa de operación no se generarán

residuos sólidos industriales, estos podrán generarse únicamente en las etapas de

construcción o mantenimiento y pueden ser pedazos de tuberías o partes metálicas. Durante la etapa de operación y mantenimiento se generarán residuos sólidos peligrosos,

los cuales serán estopas impregnadas con aceites o aditivos.

Residuos sólidos domésticos. Los residuos sólidos domésticos que se generarán durante la etapa de construcción,

operación y mantenimiento son: papel, cartón, bolsas de plástico, latas de aluminio,

envases de plásticos de refrescos y alimentos que consuman los trabajadores, estos

serán recolectados de manera temporal en tambores metálicos con capacidad de

200 litros y canalizados al basurero municipal.

Residuos agroquímicos.

En la etapa de operación y mantenimiento no se generará este tipo de residuos.

II.2.11. Infraestructura para el manejo y disposición adecuada de los residuos. Los residuos sólidos que se generen durante la etapa de construcción, operación y

mantenimiento de la obra serán recolectados de manera temporal en tambores metálicos

con capacidad de 200 litros y posteriormente serán transportados al basurero municipal o

donde indique la autoridad competente.

Para el caso de los residuos líquidos, únicamente se contemplan las aguas residuales

fecales provenientes de los sanitarios, las cuales serán transportadas a una fosa séptica.




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III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO. La integración del proyecto: “Construcción de oficinas y patio para maniobras, localizados en Cd. del Carmen, Campeche”, es compatible con las políticas

marcadas en el Programa de Desarrollo Urbano Local, ya que el marco físico artificial

con que se conforma la estructura urbana actual del municipio de Cd. del Carmen,

Campeche, no se verá alterado por ningún elemento de la infraestructura propia y

necesaria requerida para realizar el proyecto, debido a que el sitio de referencia es

de tipo sub-urbano.

Cabe mencionar que durante la etapa de construcción se tendrán 20 empleos de

manera temporal, en los que se dará prioridad a la mano de obra local. El número de

empleos productivos que genera actualmente en la región marina (Cd. del Carmen) la

empresa COMSERTEC S.A. de C.V. es aproximadamente de 110 empleos directos y

un porcentaje adicional de empleos indirectos.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable

para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre

todo, responsables. Está estructurado en cinco ejes rectores:

1. Estado de derecho y seguridad.

2. Economía competitiva y generadora de empleos.

3. Igualdad de oportunidades.

4. Sustentabilidad ambiental.

5. Democracia efectiva y política exterior responsable.




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Este Plan asume como premisa básica la búsqueda del Desarrollo Humano

Sustentable; esto es, del proceso permanente de ampliación de capacidades y

libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer

el patrimonio de las generaciones futuras.

Hoy tenemos la oportunidad histórica de impulsar el Desarrollo Humano Sustentable

como motor de la transformación de México en el largo plazo y, al mismo tiempo,

como un instrumento para que los mexicanos mejoren sus condiciones de vida.

La elaboración de este Plan estuvo sustentado en gran medida en la perspectiva del

futuro que queremos los mexicanos a la vuelta de 23 años, de acuerdo con lo

establecido en el proyecto Visión México 2030. Los objetivos nacionales, las

estrategias generales y las prioridades de desarrollo plasmados en este Plan han

sido diseñados de manera congruente con las propuestas vertidas en el ejercicio de

prospectiva.

Existe el firme propósito de que los logros que consigamos los mexicanos en los

próximos seis años nos acerquen al país que queremos heredar a las nuevas

generaciones. La única forma de afrontar con éxito el porvenir es actuar con eficacia

hoy. Para la elaboración de este Plan, el conocimiento de las aspiraciones de los

ciudadanos ha sido decisivo. Esto, con el fin de ir de lo general a lo particular en el

diseño de instituciones, estrategias, programas y proyectos gubernamentales

previstos en el Plan Nacional de Desarrollo. Al tomar como referente la Visión México

2030, el Plan Nacional de Desarrollo constituye la fase inicial de un proyecto para

lograr la transformación de nuestro país con vistas al futuro. Es el primer paso para

poner a México en la ruta del Desarrollo Humano Sustentable.




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Es tiempo de asumir que la superación de los retos del siglo XXI y la construcción del

país que queremos son una responsabilidad colectiva. México está inmerso en un

proceso de transformaciones que no puede ni debe detenerse. La consolidación

democrática del país está abriendo paso a una etapa de modernidad en diversas

áreas de nuestra vida económica, política y social. Como nunca antes, el destino de

nuestra nación dependerá de lo que los mexicanos hagamos o dejemos de hacer.

Enfrentamos retos nacionales y globales que exigen respuestas inmediatas y

eficaces.

El Plan Nacional de Desarrollo marca el rumbo a seguir para abrir cauces al porvenir

que queremos, para que los ciudadanos tomemos las riendas de nuestro propio

destino. Lo hace apoyado en las normas y valores de la democracia.

Economía competitiva y generadora de empleos. La finalidad de la política económica de la presente Administración será lograr un

crecimiento sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitan

mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos. Mejorar las condiciones de vida y

las oportunidades de todos, especialmente de aquellos que viven en la pobreza, es

un imperativo social. La insuficiencia de recursos económicos y la marginación

impiden satisfacer las necesidades básicas y limitan la participación plena de los

ciudadanos en los ámbitos político, social, económico y cultural. Sin oportunidades

de empleo y de participación plena en la marcha económica del país, no es posible

alcanzar un desarrollo humano integral. La creación de empleos favorece la

estabilidad, la seguridad pública y la interacción social respetuosa de los derechos

de los demás. Al mismo tiempo, el crecimiento económico debe darse sin sacrificar

los recursos naturales, respetando al medio ambiente y sin comprometer el bienestar

de generaciones futuras.




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La estrategia integral propuesta en este Plan, basada en cinco grandes objetivos y

ejes de acción, busca alcanzar un mejor desempeño económico. Cada eje de acción

del Plan está interrelacionado con el crecimiento y el empleo. El fortalecimiento del

Estado de Derecho y de la seguridad pública permitirá que los ciudadanos disfruten

con tranquilidad de los resultados de su esfuerzo. Una economía nacional más

competitiva brindará mejores condiciones para las inversiones y la creación de

empleos que permitan a los individuos alcanzar un mayor nivel de bienestar

económico. La igualdad de oportunidades educativas, profesionales y de salud es

necesaria para que todos los mexicanos puedan participar plenamente en las

actividades productivas. La estrategia de desarrollo económico cuidará el acervo

natural del país y con ello evitará comprometer el bienestar de generaciones futuras.

La estrategia de desarrollo requiere también de una gobernabilidad democrática que

permita la convivencia de todos, de forma que se den resultados positivos para

transformar la realidad económica del país. Finalmente, una política exterior

responsable permitirá al país aprovechar las ventajas que brinda el entorno global

para alcanzar mayores niveles de crecimiento y bienestar.

El mayor crecimiento económico generará mejores oportunidades de empleo y

mayor desarrollo humano, mientras que los avances en el desarrollo social

incrementarán la productividad de las personas. Asimismo, la reducción de la

pobreza y la creación de oportunidades contribuirán a una mayor participación y

estabilidad política y social, así como el respeto por el medio ambiente. Por ello, se

utilizarán todos los instrumentos del Estado, avanzando simultáneamente en los

cinco ejes de acción definidos en este Plan, con el fin de promover un crecimiento

económico sostenido y más acelerado, una elevada creación de empleos y un

desarrollo humano pleno para todos los mexicanos




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Sustentabilidad ambiental. La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los

recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la

población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Uno

de los principales retos que enfrenta México es incluir al medio ambiente como uno

de los elementos de la competitividad y el desarrollo económico y social. Solo así se

puede alcanzar un desarrollo sustentable. Desafortunadamente, los esfuerzos de

conservación de los recursos naturales y ecosistemas suelen verse obstaculizados

por un círculo vicioso que incluye pobreza, agotamiento de los recursos naturales,

deterioro ambiental y más pobreza.

Es momento de convertir la sustentabilidad ambiental en un eje transversal de las

políticas públicas. México está aún a tiempo de poner en práctica las medidas

necesarias para que todos los proyectos, particularmente los de infraestructura y los

del sector productivo, sean compatibles con la protección del ambiente. Es necesario

que el desarrollo de nuevas actividades económicas en regiones rurales y

semirurales contribuya a que el ambiente se conserve en las mejores condiciones

posibles. Todas las políticas que consideran la sustentabilidad ambiental en el

crecimiento de la economía son centrales en el proceso que favorece el Desarrollo

Humano Sustentable.

La sustentabilidad ambiental requiere así de una estrecha coordinación de las

políticas públicas en el mediano y largo plazo. Esta es una premisa fundamental para

el Gobierno Federal, y en este Plan Nacional de Desarrollo se traduce en esfuerzos

significativos para mejorar la coordinación interinstitucional y la integración

intersectorial. La sustentabilidad ambiental será un criterio rector en el fomento de las

actividades productivas, por lo que, en la toma de decisiones sobre inversión,

producción y políticas públicas, se incorporarán consideraciones de impacto y riesgo

ambientales, así como de uso eficiente y racional de los recursos naturales.




18

Asimismo, se promoverá una mayor participación de todos los órdenes de gobierno y

de la sociedad en su conjunto en este esfuerzo. La consideración del tema ambiental

será un eje de la política pública que esté presente en todas las actividades de

gobierno.

El cuidado del ambiente es un tema que preocupa y ocupa a todos los países. Las

consecuencias de modelos de desarrollo, pasados y actuales, que no han tomado en

cuenta al medio ambiente, se manifiestan inequívocamente en problemas de orden

mundial como el cambio climático. Aunque el modelo global de desarrollo ha

propiciado mejoras en algunos países y regiones, el medio ambiente y los recursos

naturales continúan deteriorándose a una velocidad alarmante. Información científica

reciente muestra que los impactos ambientales derivados de los patrones de

producción y consumo, así como las presiones demográficas, podrían provocar

transformaciones masivas en el entorno que enfrentarán las generaciones futuras. El

cambio climático, la reducción de la capa de ozono, la lluvia ácida, el incremento de

los residuos municipales e industriales, la contaminación del suelo y el agua por

metales pesados y desechos tóxicos, la pérdida de recursos forestales, la

desertificación, la sobreexplotación de los recursos hídricos y la pérdida de la

biodiversidad serían algunas de sus consecuencias.

Para que el país transite por la senda de la sustentabilidad ambiental es

indispensable que los sectores productivos y la población adopten modalidades de

producción y consumo que aprovechen con responsabilidad los recursos naturales.

Indudablemente, México enfrenta grandes retos en todos los aspectos de la agenda

ambiental. Esta agenda comprende temas fundamentales como la conciliación de la

protección del medio ambiente (la mitigación del cambio climático, la reforestación de

bosques y selvas, la conservación y uso del agua y del suelo, la preservación de la

biodiversidad, el ordenamiento ecológico y la gestión ambiental) con la

competitividad de los sectores productivos y con el desarrollo social. Estos temas




19

pueden atenderse desde tres grandes líneas de acción: aprovechamiento

sustentable de los recursos naturales, protección del medio ambiente, y educación y

conocimiento para la sustentabilidad ambiental. Frenar el creciente deterioro de los

ecosistemas no significa dejar de utilizar los recursos naturales, sino encontrar una

mejor manera de aprovecharlos.

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO (CAMPECHE 2003-2009). El Plan reconoce que el ámbito concreto en el ejercicio de la función pública es el

territorial. En el territorio convergen, por una parte, la población con sus necesidades

y aspiraciones, y por otra, los recursos naturales y la infraestructura para

aprovecharlos y transformarlos en satisfactores sociales, en elementos portadores de

bienestar. El papel del Gobierno del Estado consiste básicamente en establecer el

adecuado eslabonamiento entre ambas dimensiones a través de un proceso

continuo de ordenación del territorio y las actividades que en él tienen sitio.

Debemos reconocer que toda estrategia de desarrollo tiene que pasar, en uno u otro

momento y con distintos grados, por el aprovechamiento de los recursos naturales.

Éstos, en su condición de bienes públicos o recursos comunes exhiben

circunstancias instituidas que dificultan o favorecen su oferta, manejo y

conservación, así como las de los servicios ambientales que desempeñan. Es

responsabilidad de la autoridad legalmente constituida regular el acceso y la

utilización de dichos recursos en la medida que su preservación es claramente un

asunto de interés colectivo y, en última instancia, de seguridad.

La desvinculación que ha existido en el dominio de la planificación/ejecución, entre

las acciones públicas orientadas exclusiva o primordialmente a la promoción del

crecimiento económico, las necesidades sociales de las comunidades y los

requerimientos ambientales, como resultado del diseño y la aplicación de políticas

parcialmente concebidas, no solamente ha inhibido el potencial de crecimiento de la




20

economía de esas regiones, sin responder a la satisfacción de la demanda social,

sino que ha comprometido, en muchos casos, la viabilidad de cualquier acción en

dichos sentidos mediante el agravamiento de la problemática ambiental y el

aprovechamiento irracional de los recursos naturales disponibles.

El desarrollo de Campeche se fincó por mucho tiempo en la explotación/extracción

de recursos naturales, alentadas por una visión mercantil preocupada únicamente

por obtener beneficio económico y desvinculado de cualquier aspecto o

consideración de orden social.

Por esta razón emprenderemos un esfuerzo, sin precedentes, de ordenamiento del

territorio como premisa para consolidar un desarrollo que sea verdaderamente

integral, esto es, que atienda equitativamente las prioridades estatales en materia de

desarrollo humano y social, crecimiento económico, cultura, desarrollo político,

protección civil y protección ambiental. Un modelo de desarrollo sustentable que

garantice un acceso regulado al aprovechamiento de los recursos naturales de la

entidad, el mantenimiento de estándares positivos.

En cuanto a calidad de vida de la población y estado del patrimonio natural, la

permanencia de formas de organización social y política reconocidas por las

comunidades, así como el crecimiento estable de la economía estatal ha contribuido

con las dinámicas regional, nacional y global.

Para concretar la visión y asegurar el modelo de desarrollo que se requiere para el

estado de Campeche, el Plan establece los siguientes seis ejes estratégicos:

1. Gobierno Democrático. Toda la acción pública se sostendrá en el consenso y se

realizará sin distinción alguna para todos los campechanos, con pleno respeto a los

derechos humanos y las garantías individuales.




21

2. Estado de Derecho y Seguridad Pública. La práctica de gobierno será en todo

momento, legítima y también legal, garantizando de manera permanente la

seguridad que la sociedad demanda. 3. Educación y Desarrollo Humano. Se considera a la educación y la formación

personal y profesional como las herramientas básicas para promover el desarrollo

humano. 4. Calidad de Vida y Desarrollo Social. El punto de convergencia de nuestros

esfuerzos y la razón de ser de todo el proyecto estatal de desarrollo. 5. Actividades Productivas y Patrimonio familiar. Reactivación del potencial

productivo estatal mediante el apoyo a las actividades económicas estratégicas y

fomento de los patrimonios familiares vía empleo y salario. 6. Infraestructura para el Desarrollo. Orientación precisa, racional y efectiva de la

obra pública en materia de infraestructura básica, productiva y de servicios. De igual forma, será necesario formular los programas estatales, dos especiales y

ocho sectoriales, en los que con precisión serán indicados objetivos y metas

específicas que llevarán a consolidar el desarrollo al que se aspira. 1. Programa especial de ordenamiento territorial y desarrollo sustentable.

2. Programa especial de atención a los rezagos sociales.

3. Programa sectorial de educación y desarrollo humano.

4. Programa sectorial de salud.

5. Programa sectorial de desarrollo rural sustentable.

6. Programa sectorial de desarrollo industrial y comercial.

7. Programa sectorial de desarrollo turístico.

8. Programa sectorial de desarrollo pesquero.

9. Programa sectorial de desarrollo urbano.

10. Programa sectorial de vivienda.




22

DESAFÍO EN EMPLEO. Incrementar las oportunidades de más y mejores empleos para los campechanos así

como su nivel de bienestar social.

- Línea estratégica. Diseñar una política de empleo, sustentada en la articulación de las variables

macroeconómicas y las decisiones entre agentes económicos y actores sociales en

torno a la generación de actividades productivas bien remuneradas.

- Estrategias.

• Orientar recursos financieros hacia la creación de plazas de trabajo.

• Firmar acuerdos con el sector privado con objeto de mejorar las condiciones

salariales.

- Acciones.

• Impulsar financiamientos hacia proyectos productivos de alta rentabilidad que

generen plazas de trabajo.

• Apoyar con financiamientos las actividades económicas que hacen uso intensivo

de mano de obra.

• Inducir a la inversión pública y privada en ramas de actividad con elevada

demanda de mano de obra.

• Formalizar convenios de coordinación con el sector privado que permita mejorar

el nivel de ingreso de los trabajadores sobre las bases de una mayor

productividad.

• Estimular la conformación de empresas sociales y otras formas de organización

social para el trabajo, con criterios de competitividad y eficiencia económica.




23

DESAFÍO EN ECOLOGÍA. Mantener una relación equilibrada entre el desarrollo de las actividades del hombre y

su medio ambiente, basado en un modelo de desarrollo sustentable.

- Línea estratégica. Proteger y preservar los recursos naturales del Estado, promoviendo la recuperación

de su capacidad productiva y de su potencial para la generación de beneficios

económicos y satisfactores sociales.

- Estrategias.

• Consolidar con amplia participación social el Sistema Estatal de Planeación para

el Ordenamiento Territorial y del Desarrollo Sustentable, y su marco jurídico

legal.

• Fortalecer la participación del estado en las labores de ordenamiento territorial y

desarrollo sustentable.

- Acciones.

• Impulsar la operación del Programa Especial de Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Sustentable.

• Apoyar la elaboración de los programas regionales y municipales de ordenación

del territorio.

• Dotar de planes de manejo actualizados a todas las áreas naturales protegidas

del Estado.

• Actualizar y consolidar el Plan Maestro de Saneamiento Ambiental.

• Fortalecer el Subcomité Especial de Ordenamiento Territorial y Desarrollo

Sustentable como instancia coordinadora de la política territorial del Estado.

• Consolidar el Sistema Estatal de Información Ambiental.

• Promover con el sector social, la elaboración de programas de ordenamiento

ecológico comunitarios.




24

• Actualizar el sustento jurídico del ordenamiento territorial, medio ambiente y

desarrollo sustentable en el Estado.

• Firmar un acuerdo estatal de coordinación para el ordenamiento territorial y el

desarrollo sustentable.

• Firmar convenios de coordinación para la reconversión de modelos tecnológicos

en beneficio del desarrollo sustentable.

• Incorporar de manera obligatoria la educación y cultura ambiental en todos los

programas institucionales.

• Fortalecer las estructuras administrativas encargadas del ordenamiento

territorial, medio ambiente y desarrollo sustentable.

• Ampliar el marco de competencias estatales en materia ambiental a partir de un

proceso de descentralización.

• Promover que todos los proyectos gubernamentales incluyan estudios de

impacto ambiental.

• Concertar con los sectores social y privado la realización de estudios que

determinen sobre la capacidad de asimilación de contaminantes.

• Fortalecer los instrumentos de inspección y vigilancia ambiental en coordinación

con las asociaciones ciudadanas.

DESAFÍO EN EL SECTOR SECUNDARIO. Estructurar un sector industrial sólido, que responda a la necesidad de generar valor

agregado a la producción primaria y que sea fuente de empleos permanentes con

mejores niveles de ingreso.

- Línea estratégica. Conformar a través de la acción coordinada con los sectores productivos, una planta

industrial competitiva orientada a producir bienes de alta calidad.




25

- Estrategias.

• Establecer un sistema de planeación para el sector industrial y su marco

regulatorio.

• Promover la organización empresarial para incrementar la productividad y

competitividad del sector industrial.

• Impulsar programas de capacitación e investigación para el sector industrial.

• Gestionar mecanismos de financiamiento para el impulso a la actividad industrial.

- Acciones.

• Diseñar una política industrial, diferenciando escenarios de corto, mediano y

largo plazo.

• Promover un marco jurídico regulatorio eficaz.

• Promover la diversificación de la planta productiva en áreas estratégicas

industriales.

• Promover la conformación de cadenas productivas.

• Organizar misiones empresariales para la promoción de productos.

• Fomentar la mejora continua para la productividad y la competitividad.

• Impulsar la certificación de los procesos productivos conforme a estándares ya

establecidos.

• Fortalecer las ventanillas únicas y auxiliares de gestión empresarial.

• Promover y crear incubadoras de empresas de base tecnológica.

• Actualización del Inventario Estatal de Trámites Empresariales.

• Contar con centros evaluadores y certificadores de mano de obra calificada.

• Mejorar la formación, capacitación, especialización y entrenamiento de los

recursos humanos que trabajan en la industria.

• Promover la capacitación, el entrenamiento y la certificación de habilidades para

desarrollar el capital humano.




26

• Vincular la actividad industrial con el sector educativo y los centros de desarrollo

tecnológico.

• Impulsar programas de formación de capital humano para el desarrollo

tecnológico de la micro y pequeña empresa.

• Promover al estado en los ámbitos nacional e internacional para atraer

inversiones.

• Incentivar la inversión mediante estímulos fiscales y financieros.

DESAFÍO PARA DETONAR LA ECONOMÍA DEL ESTADO.

Posicionar al sector empresarial del estado de Campeche como el principal promotor

del patrimonio familiar, de tal forma que permita a la sociedad campechana

vislumbrar el futuro de sus familias con mayor certidumbre e incorporar a sus hijos a

una sociedad económicamente próspera y en progreso.

- Línea Estratégica. Lograr mediante la creación de fondos de apoyo financiero, la generación de nuevos

negocios y la consolidación de las empresas existentes para posicionar al sector

empresarial del Estado.

- Estrategias.

• Fomentar el autoempleo mediante el financiamiento de proyectos de impacto

social y productivo.

• Fomentar la creación de nuevas empresas, así como la consolidación de las ya

existentes mediante esquemas de financiamiento de proyectos que sirvan como

detonantes de la economía estatal.

- Acciones.

• Creación del Programa de Impacto Social en apoyo a las Mujeres, a los Jóvenes

Emprendedores y a los Artesanos.




27

• Creación del Programa de Impacto Productivo en apoyo a las micro y pequeñas

empresas de los sectores industrial, comercial, de servicios, agropuecuario y

pesquero.

• Creación del Programa de Apoyo a Proyectos de Alto Impacto y Detonantes,

para el financiamiento de proyectos con elevada ingerencia en la economía del

Estado dada la aplicación en la innovación de productos, tecnologías o procesos.

• Estimular a las empresas establecidas a modernizar sus sistemas y equipos

mediante el otorgamiento de créditos.

• Aumentar la competitividad de las empresas locales, proporcionándoles la

capacitación necesaria y el financiamiento para su fortalecimiento.

• Proporcionar a las empresas mediante financiamientos los recursos para

incrementar su producción.

• Potencializar los recursos del Gobierno del Estado mediante líneas de

financiamiento de la Banca de Desarrollo para poder apoyar a un mayor número

de empresas campechanas.

• Promover la cultura del cumplimiento de pago en las empresas a través de

incentivos de un nuevo financiamiento.

• Proveer de instrumentos financieros a las empresas que sean ágiles y oportunos

con esquemas flexibles que les permita el fácil acceso a cualquier campechano.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO (CARMEN 2006-2009). El gobierno municipal 2006-2009 se compromete a perseguir los seis objetivos

generales siguientes:

• Unir voluntades en torno a un proyecto municipal que incluya a todos los

carmelitas, reconociendo y respetando los diversos orígenes. Los habitantes de

Carmen tendrán un programa de gobierno que forme parte de una visión de

desarrollo de largo plazo, en donde todos desempeñen un papel definido.




28

• Cerrar brechas de bienestar social que marginan a Carmen del resto del país y

ocasionan desigualdad en las oportunidades de mejora entre los propios

carmelitas. Empleo remunerativo y permanente, educación y salud de calidad,

agua potable y saneamiento, seguridad, vivienda, vialidad y transporte,

recreación y deporte. El rápido crecimiento económico y, por ende, demográfico

deL municipio ha provocado rezagos y desequilibrios que se deben atender, en

un entorno de fragilidad ambiental creciente.

• Impulsar nuevos motores de la actividad económica que diversifiquen la

generación de empleos y oportunidades dentro de un escenario de desarrollo

sustentable de largo plazo. En particular el turismo y la acuacultura. Con la

información disponible hoy, y con los resultados pendientes de la exploración

petrolera realizada en los últimos dos a tres años a la fecha, es posible afirmar

que la actividad petrolera costa afuera permanecerá por lo menos 20 años más

en el municipio. Independientemente de que se confirmen o no nuevos

yacimientos importantes de hidrocarburos en la sonda de Campeche, el

desarrollo económico de largo plazo en Carmen requiere de nuevos motores que

se deben impulsar desde ahora.

• Ser el mejor aliado de la industria petrolera en un marco de corresponsabilidad y

apoyo mutuo. Después de más de 25 años de presencia de la industria petrolera

en el municipio, PEMEX y los carmelitas se conocen bien, pero falta fortalecer la

confianza del uno en el otro. Ni las comunidades y el gobierno locales están sólo

buscando la manera de "sacarle" dinero a PEMEX, ni este organismo es la

maquinaria insensible que todo lo contamina y corrompe. Se requiere aprovechar

en lo pertinente la experiencia internacional de otras zonas importantes de

producción petrolera costa afuera en el mundo, para promover las mejores

prácticas en una relación fructífera PEMEX-Carmen.




29

• Consolidar las instituciones municipales, con el objetivo de que cumplan con las

expectativas que los ciudadanos tienen sobre ellas. Entre otras: el IMPLAN, el

IMUVI, el Fondo de Desarrollo Carmen Siglo XXI y el Fondo Carmen para apoyar

a microempresarios. Se buscará combinar eficacia y eficiencia, en un marco de

transparencia y gestión ciudadana participativa.

• Contribuir a sentar las bases de un tratamiento fiscal más equitativo de la

Federación hacia el municipio de Carmen, en reconocimiento del impacto

petrolero sobre la comunidad local, desde hace más de 25 años. Se unirán

esfuerzos con el Congreso de la Unión, el gobierno estatal, los municipios

petroleros y otros actores políticos, con la finalidad de lograr recursos adicionales

que permitan financiar los retos anteriores

ECOLOGÍA.

• Gestión de acuerdos con Pemex en materia ecológica.

• Desarrollo de programas con las autoridades ambientales en relación al

aprovechamiento de los recursos naturales, protección y administración de ellos.

• Potencialización del decreto del APFFLT en beneficio de los recursos naturales y

el Municipio.

• Implantación del Sistema Municipal de administración ambiental.

• Vocación económica del Municipio.

• Búsqueda de alternativas económicas para la era post-petróleo.

• Potencializar los servicios que debe ofrecer el puerto.

• Buscar nuevas oportunidades para el desarrollo productivo de la zona rural.

• Impulso a la creación de una industria turística en el Municipio.

• Potencializar la relación con Pemex en el marco de los acuerdos de

colaboración.

• Impulsar la contratación de mano de obra local en la industria petrolera.




30

MEDIO AMBIENTE. Dentro del Municipio de Carmen se encuentra el Área Natural Protegida de Flora y

Fauna Laguna de Términos, la cual tiene una importancia biológica y de ecosistema

a nivel nacional y mundial, pero sin duda se encuentra en constante amenaza por el

desordenado crecimiento poblacional, el cual ha traído problemas como el

incontrolable aumento de los desechos sólidos que se ven reflejados en la gran

contaminación de los manglares y otros cuerpos de agua que rodean y circundan la

isla y que van en deterioro de nuestro entorno ambiental, afectando sobretodo la

salud pública.

Se requiere un trabajo enorme, como de grandes inversiones, mucha dedicación y,

sobre todo, toma de conciencia para culminar en un saneamiento ambiental de las

colonias marginales, principalmente en la periferia de la ciudad, para evitar mayores

focos de infección que pudieran poner en riesgo la salud de la población.

Programa de Medio Ambiente 2007-2012.

La formulación del programa se fundamenta en las disposiciones jurídicas que

regulan el Sistema de Planeación del Desarrollo Nacional, en las directrices del Plan

Nacional de Desarrollo 2007-2012 y los lineamientos estratégicos formulados por la

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

Una de las directrices de este plan es la política ambiental para un crecimiento

sustentable, que en materia de regulación ambiental, la estrategia se concentra en

consolidar e integrar la normatividad y en garantizar su cumplimiento. Asimismo,

define los lineamientos para frenar las tendencias de deterioro ecológico; inducir un

ordenamiento del territorio nacional, tomando en cuenta que el desarrollo sea

compatible con las aptitudes y capacidades ambientales de cada región; aprovechar

de manera plena y sustentable los recursos naturales, como condición básica para la

superación de la pobreza y cuidar el ambiente y los recursos naturales conforme a la

demanda y en cumplimiento de las leyes.




31

El plan define que la regulación ambiental estará dada por un sistema de incentivos

que a través de normas e instrumentos, alienten a productores y consumidores a

tomar decisiones que apoyen la protección del ambiente y el desarrollo sustentable.

Las políticas públicas que instrumenten el cambio se basarán en algunos principios

generales entre los que se destacarán los siguientes:

Prevención: Deben contemplarse acciones preventivas y no correctivas.

Subsidiaridad: Los asuntos públicos se resolverán en la instancia administrativa más

cercana al promovente, llamado también descentralización. Quien contamina (o

provoca daños en ecosistemas) paga. Asunción de los costos ambientales por parte

de quien los provoca.

Equidad: Justicia social tanto en el acceso a bienes y servicios ambientales, como en

la distribución de costos y beneficios.

La atención a los problemas ambientales y la inducción de nuevos procesos de

desarrollo requieren la utilización de instrumentos que hacen disponible la legislación

y las instituciones vigentes, los cuales constituyen las herramientas fundamentales

tanto del gobierno como de la sociedad; como parte de estas herramientas, se

considera la evaluación del impacto ambiental, para generar información ambiental y

un proceso analítico en los elementos más comprensivos de costo y beneficio social

en cada proyecto de desarrollo. Esta evaluación es un instrumento de aplicación

específica y requiere analizar las particularidades de cada caso, ejerciendo una

regulación en distintos planos y etapas.




32

Análisis de los instrumentos normativos. La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) es

soporte a la estructura de los instrumentos normativos que regulan este proyecto.

Por otra parte, el nuevo reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de

Impacto Ambiental y publicado en el Diario Oficial de la Federación, es de

importancia en la valoración de los posibles impactos que pueden originarse por el

proyecto.

Asimismo, se consideran las Normas Oficiales Mexicanas que regulan la

contaminación del aire, suelo y agua. Cabe mencionar, que aunado a todo lo

anterior, se han considerado las siguientes Normas de la Ley General del Equilibrio

Ecológico y Protección al Ambiente para la realización del proyecto:

NOM-041-SEMARNAT-1999 Límites máximos permisibles de emisión de gases

contaminantes provenientes del escape de los

vehículos automotores en circulación que usan

gasolina como combustible.

NOM-042-SEMARNAT-1999 Nivel máximo permisible de hidrocarburos no

quemados, monóxido de carbono y óxido de

nitrógeno de automotores nuevos, así como

hidrocarburos evaporados.

NOM-044-SEMARNAT-1996 Hidrocarburos máximos de carbono, óxidos de

nitrógeno, partículas suspendidas, opacidad de humo

de motores que utilizan diesel.




33

NOM-045-SEMARNAT-1996 Niveles máximos permisibles de opacidad del humo

proveniente del escape de vehículos automotores en

circulación que usan diesel o mezclas que incluyan

diesel como combustible. NOM-52-SEMARNAT-1993 Características de los residuos peligrosos, el listado

de los mismos y los límites que hacen a un residuo

peligroso por su toxicidad al ambiente. NOM-080-SEMARNAT-1994 Límites máximos permisibles de emisiones de ruido

de fuentes en movimiento. NOM-081-SEMARNAT-1994 Establece los límites máximos permisibles de

emisiones de ruido de las fuentes fijas y su método

de medición.

Normas y Criterios de Desarrollo Urbano emitidos por la Federación

La Ley General de Asentamientos Humanos determina que el ordenamiento

territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano en los centros de

población, tenderá a mejorar el nivel de vida de la población urbana y rural, entre

otros aspectos, mediante:

La vinculación del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la

población.

La adecuada interrelación socioeconómica de los centros de población.

El desarrollo sustentable de las regiones del país.




34

El fomento de centros de población estratégicos.

La descongestión de las zonas metropolitanas.

La coordinación y concertación de la inversión pública y privada; así como la

participación social en los asentamientos humanos.

El Programa Nacional de Desarrollo Urbano aplicable a nivel nacional establece las

normas y criterios de desarrollo urbano que deben contemplar las actividades de

desarrollo urbano en los siguientes aspectos:

Uso del suelo. Compatibilidad de actividades industriales y de servicios con el desarrollo de

viviendas.

La nueva estrategia nacional para el control y prevención de accidentes en la

interfase urbano-industrial plantea lo siguiente:

Reducción de la potencialidad de un incidente mediante la integración de

nuevos criterios para el diseño de instalaciones.

Instalación de equipamiento nuevo.

Incremento de sitios de distribución.

Distanciamiento del sitio de distribución de áreas densamente pobladas.

Creación de áreas de salvaguarda alrededor de las instalaciones. Éstas

deberán mantenerse como áreas verdes.

Generación de empleos y actividad económica en la zona de influencia

respectiva.




35

Regulación general de los usos del suelo. Cualquier uso habitacional, deberá estar alejado como mínimo a:

50 metros de cualquier ducto de petróleo o sus derivados.

30 metros de una vía férrea.

10 metros de una vialidad primaria de acceso controlado.

100 metros de un canal de desagüe a cielo abierto.

30 metros de una línea de transmisión eléctrica de alta tensión.

25 metros de zonas industriales pesadas o semipesadas, o zonas de

almacenaje a gran escala de bajo riesgo.

50 metros de zonas industriales o de almacenamiento de alto riesgo.

10 metros de zonas industriales ligeras y/o medianas.

30 metros de talleres de reparación de maquinaria o transporte pesado.

10 metros de preservaciones agrológicas o ecológicas.

1,000 metros de la cabecera de una pista de aeropuerto de mediano y largo

alcance.

Bajo estas perspectivas de desarrollo, el proyecto cumplirá con esta nueva estrategia

y se apegará a los puntos anteriores.




36

Áreas naturales protegidas. Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) constituyen el instrumento total en la

conservación de la biodiversidad y de los bienes y servicios ecológicos. Representan

la posibilidad de reconciliar la integridad de los ecosistemas, que no reconocen

fronteras político-administrativas, con instituciones y mecanismos de manejo

sólidamente fundamentados en nuestra legislación.

La declaratoria, manejo y administración de Áreas Naturales Protegidas ha ido

revelando, con el tiempo, dimensiones y potencialidades que refuerzan su capacidad

como instrumento de política ecológica. Por una parte, generan una matriz territorial

para iniciativas de conservación y desarrollo sustentable, en la cual es posible

armonizar políticas y esquemas de regulación, dada la solidez de las bases jurídicas

que la soportan. Por otro lado, en su manejo y administración concurren distintos

sectores de la sociedad local, regional y nacional, lo que ofrece la oportunidad de

fortalecer el tejido social y de construir nuevas formas de participación y

corresponsabilidad.

En cuanto al marco jurídico, las ANP son objeto de influencia de diversas leyes y

reglamentos. Esto implica de manera directa la aplicación de ordenamientos legales

cuya observancia está encargada a distintas dependencias de la administración

pública Federal y Estatal.

En principio, están involucradas las leyes reglamentarias del Artículo 27 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente, Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al

Ambiente del Estado de Campeche, Ley Orgánica de la Administración Pública

Estatal, Ley de Aguas Nacionales, Ley Federal de Pesca, Ley Federal de Caza y la

Ley Forestal, así como los reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas en esta

materia.




37

De lo anterior, se reconoce que establecer un sistema eficaz de Áreas Naturales

Protegidas es tal vez uno de los retos de mayor peso y alcance en la política

ecológica. Establecerlo y desarrollarlo es una de las tareas de más alta prioridad

para el gobierno y la sociedad, en el marco de todos los desafíos de la gestión

ambiental. De ello depende su conservación, así como revertir los procesos de

deterioro.

En este contexto de integración de las políticas ecológicas nacionales al bienestar

social de los mexicanos, el estado de Campeche cuenta con una cantidad

significativa de ambientes naturales representativos de las diferentes regiones

ecológicas del país. Es por esta razón que el estado de Campeche cuenta con seis

Áreas Naturales Protegidas: Reserva de la Biosfera de Calakmul, Área de Protección

de Flora y Fauna Laguna de Términos, Reserva de la Biosfera "Los Petenes",

Reserva de la Biosfera "Ría Celestún", estas fueron decretadas por el Gobierno

Federal y las Zonas Sujetas a Conservación Ecológica "Balam Kin" y "Balam-Kú",

decretadas el 16 de diciembre de 1999 y 14 de agosto de 2003, respectivamente,

por el Gobierno Estatal. Estas representan el 39.7 % de la superficie total del Estado.

Esta condición ubica a Campeche entre los Estados de la República más

comprometidos en la política ecológica nacional, por lo tanto, es necesario fortalecer

los vínculos de acción conjunta entre las tres esferas de gobierno en materia de

gestión ambiental, para poder traducir los beneficios de la conservación a los

habitantes de las Áreas Naturales Protegidas y sus zonas de influencia.

Cabe mencionar que el sitio de estudio se encuentra dentro del Área de Protección

de Flora y Fauna Laguna de Términos (APFFLT), al ubicarse en el municipio de

Cd. del Carmen, Campeche, el cual queda dentro de esta Área Natural Protegida. En

el Anexo “D” se incluye el mapa que comprende la Laguna de Términos.




38

IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL.

IV.1. Delimitación del área de estudio. Dentro del Municipio de Carmen se encuentra el Área Natural Protegida de Flora y

Fauna Laguna de Términos (APFFLT), la cual tiene una importancia biológica y de

ecosistema a nivel nacional y mundial.

A continuación se mencionan los siguientes criterios para delimitar el área de

estudio.

Dimensiones del proyecto. La zona de estudio se delimitará con respecto a lo siguiente:

Dimensiones del proyecto. Obra: “Construcción de patio para maniobras, localizado en Cd. del Carmen,

Campeche” Descripción Superficie (m2)

Área construida 1,375.85

Área descubierta en planta baja 624.15

Total 2,000.00 Fuente: Plano de Planta Arquitectónica (Ver Anexo “E”).

En términos hidrológicos, el área de estudio se encuentra en la Región Hidrológica

conocida como “Grijalva-Usumacinta”, abarca principalmente la Cuenca Laguna de

Términos y pequeñas porciones de la Cuenca Río Usumacinta, hacia los límites con

el estado de Tabasco; es importante señalar que en esta Región se concentra la

mayor cantidad de corrientes y cuerpos de agua de la entidad.




39

Debido a la uniformidad en las características geomorfológicas, edafológicas,

hidrológicas, características de la vegetación y uso del suelo, se decidió que para

propósitos del medio natural, el área de estudio estaría determinada por las

dimensiones de la obra y sus características, así como por aquellos impactos

potenciales de mayor alcance, tal es el caso del desplazamiento de la fauna,

emisiones a la atmósfera, ruido y residuos.

De acuerdo con las características del proyecto, durante la etapa de construcción las

emisiones a la atmósfera serán originadas únicamente por la maquinaria utilizada y

por los vehículos automotores, lo cual considerando las condiciones del entorno y las

características del clima de la zona, estos no representan impactos significativos. Lo

mismo sucede con la emisión de ruido, que se estima no sobrepasará 1 Km. con

respecto al límite de la obra. Debido a lo anterior, se determinó utilizar el método de

sobreposicionamiento para determinar el área de influencia al proyecto.

IV.2. Caracterización y análisis del sistema ambiental.

IV.2.1. Aspectos abióticos. a) Clima. En el municipio de Cd. del Carmen se presentan tres tipos de clima: cálido húmedo con

abundantes lluvias en verano (Am), cálido subhúmedo con lluvias en verano de mayor

humedad (Aw2), cálido subhúmedo con lluvias en verano de humedad media (Aw1). El

tipo de clima cálido húmedo se caracteriza por la presencia de una temporada de

sequía con altas temperaturas con abundantes lluvias en verano y muy pocas lluvias

para los meses de marzo y abril; en los meses de septiembre y octubre se presentan

lluvias muy intensas.




40

Temperatura promedio. En el municipio de Cd. del Carmen, la temperatura media anual es de 27.1 °C., la

máxima media es de 30.1°C en el mes de mayo y la mínima media de 24.2 °C en el

mes de enero. La máxima y mínima absoluta alcanzan los 40.4 °C y los 14.9 °C,

respectivamente.

TEMPERATURA PROMEDIO MENSUAL (°C) Mes Media Máxima Mínima

Enero 24.1 33.1 13.9 Febrero 24.5 34.0 13.9 Marzo 26.3 37.7 15.9 Abril 28.7 39.0 17.8 Mayo 30.3 40.4 20.4 Junio 29.4 38.2 21.3 Julio 28.7 36.2 20.8

Agosto 28.5 36.0 20.9 Septiembre 28.1 35.5 21.2

Octubre 26.9 34.3 18.7 Noviembre 25.8 33.6 16.7 Diciembre 23.7 32.4 13.7

Fuente: INEGI, 2000. Cuaderno estadístico municipal de Cd. del Carmen.

Precipitación promedio anual. En el municipio de Cd. del Carmen, la precipitación media anual es de 1808.3

milímetros. La máxima precipitación se presenta en el mes de octubre con una

media de 271.2 mm y un mínimo en el mes de abril con una precipitación de 30.8

mm, como se muestra a continuación:



0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Meses

Tem

p (°

C)

0

50

100

150

200

250

300

Prec

. (m

m)

Gráfica Climograma de la estación climatológica de Ciudad del Carmen Campeche. Fuente: INEGI (2000).

b) Geología y geomorfología. El Carmen carece de sistemas montañosos, su superficie es plana con pendientes

menores al 0.3%, así, la orografía está constituida por una planicie ligeramente

inclinada de este a oeste, sin elevaciones de consideración, por lo que se define como

un terreno de escasa deformación geográfica.

La altitud va de un metro en la región costera y se incrementa a medida que se adentra

al municipio, alcanzando una altura máxima de 85 metros sobre el nivel del mar en la

parte este; la zona noroeste, cercana a la Laguna de Términos, es la parte más baja

del municipio, tiene una altura de 0 a 10 metros sobre el nivel del mar. Ciudad del

Carmen tiene una altura de 2 metros sobre el nivel del mar.

Geológicamente está conformada por calizas que datan del Pleistoceno Reciente, de

carácter marino v costero aluvial.


41




42

Características litológicas del área. En los estudios de Ayala y Gutiérrez (1990), los sedimentos superficiales se analizaron

en cuanto a su composición (contenido porcentual de carbonatos y carbón orgánico),

textura (granulometría, curvas acumulativas y de frecuencia, parámetros estadísticos y

análisis modal) y litología, así como también se realizó una descripción detallada de la

estructura y composición. En este estudio se precisa que en el área del proyecto, en su

mayoría son suelos superficiales no consolidados que varían de espesor y varían de

arcillas arenosas a arenas finas, gravas y roca.

Características del relieve. La Planicie Costera del Golfo de México desciende suavemente de la Sierra Madre

Oriental como una planicie costera típica, ancha y de pocos relieves. La plataforma

continental es muy angosta frente a Veracruz y en ciertas regiones tiene de 8 a 10 Km.

pero se ensancha significativamente hacia el Sureste.

La provincia donde se incluye el área de estudio se considera que comienza en Punta

Roca Partida, que comprende la plataforma de Campeche.

El talud continental presenta un relieve sinuoso con presencia de domos salinos,

mismos que se orientan hacia el centro del Golfo de México, a través de sinuosidades a

manera de cordones alineados.

Presencia de fallas y fracturamientos. Esta actividad se considera nula considerando los aspectos geológicos y

geomorfológicos de la zona, ya que su configuración topográfica contribuye a la baja

probabilidad de derrumbamientos, hundimientos o fracturas de tipo geológicas.



Susceptibilidad en la zona. Según el Atlas de Riesgos correspondiente al estado de Campeche, el sitio del

proyecto se ubica en una zona identificada como de sismicidad baja; no existen en la

zona deslizamientos de tierra, áreas con derrumbes o algún otro tipo de movimientos

de tierra o roca.

Actividad volcánica. De acuerdo a la información del Atlas Nacional de Riesgos, en la República

Mexicana se encuentran 16 volcanes activos, de los cuales en el estado de

Campeche no se localiza ninguno, por lo tanto, no existe riesgo inmediato para que

pueda presentarse alguna actividad volcánica en el sitio del proyecto.


43




44

c) Suelos. De acuerdo a los términos edafológicos, así como de los resultados de las visitas de campo, reportes bibliográficos e INEGI, cartas edafológicas escala 1:250 000, se identificó el tipo de suelo conocido como Vertisol Pélico, conocido en maya como akalche, se encuentra en zonas planas con escasa o nula pendiente. Se caracteriza por ser profundo y compuesto de arcilla y capa orgánica. Este suelo es de media a alta fertilidad, pero su drenaje natural es muy lento, por lo que es adecuado para cultivos como el arroz y la ganadería bovina. Son suelos frecuentemente negros y rojizos, de vegetación natural variada y susceptible a la erosión. Representa el 16% de la superficie municipal. d) Hidrología superficial y subterránea.

Hidrología Superficial. El sitio donde se realizará la construcción del proyecto se localiza en la Región

Hidrológica Grijalva-Usumacinta y abarca principalmente la Cuenca L. De Términos y

pequeñas porciones de la Cuenca R. Usumacinta, hacia los límites con el estado de

Tabasco; es importante señalar que en esta Región se concentra la mayor cantidad

de corrientes y cuerpos de agua de la entidad.

Hidrología Subterránea. El sitio se encuentra dentro de la zona con unidades de material no consolidado de

origen lacustre y palustre entre los que predominan las arcillas de baja

permeabilidad, lo cual restringe mucho la posibilidad de almacenamiento de agua. La

calidad del agua de los pozos varía entre dulce, tolerable y salada, y su uso principal

es doméstico con precauciones.




45

IV.2.2. Aspectos bióticos. a) Vegetación. Para la caracterización de la vegetación, se recorrió con detalle el área de

influencia al sitio del proyecto, apoyándose el equipo de trabajo de campo en cartas

topográficas escala 1:50 000 y temáticas sobre uso del suelo y vegetación, escala

1:250 000 del INEGI, con la finalidad de constatar los usos del suelo presentes y

caracterizar su vegetación.

El sitio del proyecto se localiza en una zona sub-urbana del municipio de Cd. del

Carmen, Campeche y colinda con la carretera federal No. 180 (Cd. del Carmen-

Puerto Real), donde existe poca variedad y cantidad de especies vegetales debido

a la alteración y reducción de la vegetación natural, por el cambio de uso de suelo

para uso viviendístico. En el área de influencia al proyecto se observan especies

principalmente de almendra (Terminalia catappa L.), capulín (prunas capuli) y ficus

(Ficus glaucescens). De acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, protección

ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de

riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en

riesgo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de Marzo de 2000, no

se encontraron especies florísticas que presenten algún estatus de vulnerabilidad.

b) Fauna. El componente faunístico del área de estudio se ha visto desplazado y disminuido

por las condiciones de alteración del medio, lo que ha provocado que la fauna

silvestre predominante se caracterice por especies indicadoras de ambientes

transformados y de baja diversidad dominadas por especies de talla menor. El

componente faunístico del área de estudio destaca por mantenerse en buen estado

de conservación, encontrándose una diversidad y distribución homogénea de las

aves, reptiles y anfibios.




46

La fauna presente en el área está representada por especies características de

áreas con cierto grado de perturbación. Del grupo de las aves se observan

comúnmente las palomas (Columba livia), zanate (Quiscalus mexicanus), halcón

cernícalo (Falco sparverius), chombo (Coragyps atratus), tortolitas (Columbina

minuta), pijul (Crotophaga sulcirostris) y tapacaminos (Nyctidromus albicollis), entre

otros. Los mamíferos y reptiles más comunes son los ratones de campo

(Heteromys hispidus), lagartija (Anolis biporcatus), toloque (Basiliscus vitatus),

tejones (Meles meles), tlacuaches (Didelphis marsupialis), nauyacas (Bothrops

asper), sapo común (Bufo bufo), sapo (Bufo papillosus), rana de lluvia común

(Elanthrodactylus fitzingeri), rana común (Hyla arborea).

De acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, protección

ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de

riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en

riesgo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de Marzo de 2000, en el

área de influencia al proyecto no se determinó la presencia de especies de fauna

bajo algún estatus de vulnerabilidad.

IV.2.3. Paisaje. El paisaje que actualmente existe en el área de influencia al proyecto está

compuesto por el aire, suelo, flora y fauna terrestre, relieve y los asentamientos

humanos. El área seleccionada se ha visto modificada por las condiciones de

alteración del medio y a las actividades antropogénicas que se han llevado a cabo

en los últimos años, así como por la actividad humana, lo que ha provocado que el

área de estudio no presente características de tipo especial, estético o

excepcional.




47

IV.2.4. Medio socioeconómico.

a) Demografía. - Región económica a la que pertenece el sitio para la realización del

proyecto. El municipio de Carmen, Campeche se ubica en el área geográfica “C” de acuerdo

a la clasificación por área de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos. De esta

forma, tiene como salario mínimo $ 47.60 diarios; vigentes a partir del 1o de enero

del año 2007 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de

2006.

- Evolución demográfica.

Conforme a las cifras del XII Censo de Población y Vivienda realizado, el total de

habitantes para este municipio fue de 179,690, de los cuales el 50.5% lo integraban

hombres y el 49.5% mujeres y su tasa media de crecimiento anual fue del 5.72%.

Debido al reordenamiento territorial municipal por la creación del nuevo municipio

de Candelaria, que entró en vigor el 1° de julio de 1998; la población total quedó

con 156,587 habitantes, de los cuales el 50.4% son hombres y el 49.6% mujeres, lo

que significa una disminución de un 12.86%.

Con relación a la población total por residencia o lugar de nacimiento según sexo,

de los 136,034 habitantes cuantificados en este municipio, el 65.7% son nacidos en

la entidad, el 32.4% en otra entidad, el 0.2% en otro país y el 1.7% no está

especificado.

Según cifras estadísticas de la Dirección del Registro Civil del gobierno del Estado,

en el 2000 hubieron 6,398 nacimientos, siendo el 49.8% hombres y el 50.2%

mujeres. En este mismo año, se registraron 663 defunciones.




48

La tasa bruta de natalidad para este municipio es de 34.6 nacimientos por cada mil

habitantes, en tanto que la tasa bruta de mortalidad es de 3.7 defunciones por cada

mil habitantes.

- Procesos migratorios. Debido a la temporalidad y características del proyecto, la demanda de mano de

obra, insumos y servicios generados por el proyecto no favorecerá la atracción de

población, ni generará un polo de desarrollo por la temporalidad de la obra y, por lo

tanto, no modificará los patrones demográficos y sociales, así como tampoco la

distribución de las actividades económicas, la demanda de servicios básicos, vías

y/o medios de comunicación, servicios educativos y de salud, entre otros.

- Población Económicamente Activa. La población municipal económicamente activa por sector, conforme al XII Censo

de Población y Vivienda, se distribuye de la siguiente manera:

En labores relacionadas con la agricultura, ganadería, caza y pesca, se ocupan

12,562 habitantes, de los cuales 12,381 son hombres y 181 mujeres. En este sector

se concentra el porcentaje más alto de la PEA municipal con un 33.31%.

El comercio emplea a 3,275 hombres y 1,345 mujeres, esto es 4,620 personas que

representan el 12.25% de la PEA municipal.

Los servicios personales, mantenimiento y otros, dan trabajo a 3,383 personas, de

las cuales 2,501 son hombres y 882 mujeres. Aquí se concentra el 8.96% de la

PEA municipal.




49

En lo referente a extracción de petróleo y gas, 3,288 personas se dedican a estas

actividades; 2,778 hombres y 510 mujeres, que representando el 8.72% de la PEA.

La industria manufacturera ocupa a 2,401 personas; 1,982 son hombres y

419 mujeres, cuya participación en la PEA es de 6.37%.

Los servicios comunales y sociales emplean a 2,314 personas que representan el

6.12% de la PEA.

El 24.27% de la PEA está ocupada en otras actividades no relacionadas con las

actividades citadas. Finalmente, 824 personas (2.1% de la PEA) se encuentran

desocupadas.

Los 37,718 trabajadores que constituyeron la PEA ocupada, se distribuyen entre los

sectores económicos como sigue:

Sector Actividad Porcentaje Primario Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca 33.3 Secundario Minería, extracción de petróleo y gas, industria

manufacturera, generación de energía eléctrica y construcción

21.4

Terciario Comercio y servicios 41.0 No, especificado 4.3

Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda.




50

Población ocupada, desocupada y Población Económicamente Activa por sector productivo (XII Censo de Población y Vivienda).

Población ocupada Actividades económicas Total Hombres Mujeres

PEA % Desocupados %

Totales 37,718 31,222 6,496 38,542 100.00 824 2.1 Agricultura, ganadería, caza y pesca.

12,562 12,381 181 33.31

Minería. 20 16 4 0.05 Extracción de petróleo y gas.

3,288 2,778 510 8.72

Industria manufacturera.

2,401 1,982 419 6.37

Electricidad y agua. 197 174 23 0.53 Construcción. 2,175 2,117 58 5.77 Comercio. 4,620 3,275 1,345 12.25 Transporte y comunicaciones

1,512 1,423 89 4.01

Servicios financieros.

298 193 105 0.80

Administración publica y defensa.

1,336 1,110 226 3.54

Servicios comunales y sociales.

2,314 997 1,317 6.12

Servicios profesionales y técnicos.

541 394 147 1.43

Servicios de restaurantes y hoteles.

1,460 794 666 3.87

Servicios personales, mantenimiento y otros

3,383 2,501 882 8.96

No especificados. 1,611 1,087 524 4.27 Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda.




51

b) Factores socioculturales. - Presencia de grupos étnicos y religiosos. En el sitio del proyecto no se encuentran grupos étnicos, tampoco se habla algún

tipo de lengua indígena. Cabe mencionar que en el municipio de Carmen;

Campeche se habla más de 25 lenguas indígenas y existe un total de 4,151

habitantes que hablan alguna lengua indígena, siendo el grupo étnico de mayor

presencia el chol, con 1,731 hablantes y en segundo lugar, el pueblo maya.

De acuerdo a los resultados que presentó el XII Censo de Población y Vivienda, en

el municipio habitan un total de 2,987 personas que hablan alguna lengua indígena.

En el municipio de Carmen predomina la religión católica debido a que representa el

78.7% del total de la población, aunque en los últimos años han proliferado sectas

religiosas protestantes y evangélicas, como Testigos de Jehová, Luz del Mundo,

Adventistas del Séptimo día, entre otros.

IV.2.5. Diagnóstico ambiental.

a) Integración e interpretación del inventario ambiental. En términos de diagnóstico ambiental, las actividades a realizar durante el proyecto,

no modificarán de manera severa o crítica las características físicas de la flora,

fauna, suelo, agua y aire. En el caso de los factores que serán impactados por el

proyecto como son el componente atmosférico, edafológico, faunístico, florístico y

paisajístico, el impacto hacia ellos será adverso, pero teniendo en cuenta que el

área afectada será de una manera muy localizada (superficie que ocupará la

construcción del patio para maniobras) y que por su temporalidad, una vez

terminada la construcción de la obra, se considera una recuperación del sitio, ya

que el proyecto en cuestión, no presentará impactos negativos significativos.




52

b) Síntesis del inventario. La valoración de los impactos en el ambiente que se puedan producir durante la

realización del proyecto dependerá de la adecuada identificación de los cambios

potenciales en el entorno, dicha identificación establece las posibles consecuencias

de las actividades inherentes del proyecto sobre los factores físicos, bióticos y

socioeconómicos de la región. Por lo tanto, se determinarán los rangos distintivos

del ambiente que puedan ser afectados, así como la valoración del grado de

magnitud del Impacto Ambiental.

Cabe señalar, que los impactos generados a los factores mencionados, no

implicarán un deterioro en la calidad de vida de la población cercana al área del

proyecto, ni tampoco un cambio en el equipamiento, infraestructura y servicios de

ésta, ya que el proyecto consiste solamente en la construcción de la obra. Además

que el proyecto en ninguna de sus etapas pretende la utilización de los recursos

naturales del área, ya que tanto el agua, materiales e insumos utilizados serán

suministrados por la Compañía Contratista encargada de los trabajos.

Con respecto al proyecto a realizarse y analizado de acuerdo a las condiciones del

ambiente imperante en el área de estudio, se formularon y aplicaron los escenarios

para la superficie correspondiente. La obra no implicará un impacto ambiental

específico, ya que una vez terminada la etapa de construcción, el área volverá a

recuperar de manera natural su condición a la de antes de haberse realizado el

proyecto.




53

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.

V.1. Metodología para evaluar los impactos ambientales.

V.1.1. Indicadores de impacto.

1. Descripción de la metodología utilizada. Para la identificación de los impactos ambientales que se pueden generar por la

realización de la obra, es necesario conocer cada una de las actividades que se

realizarán en cada una de las etapas que ésta comprende, el estado actual de las

condiciones físicas, biológicas y socioeconómicas del sitio de interés, las restricciones

ambientales de la zona y la vinculación con los planes de desarrollo estatal y municipal

con respecto al uso del suelo del sitio de la obra, para tener los elementos necesarios

con el fin de seleccionar las técnicas de identificación de Impacto Ambiental más

adecuadas para este proyecto. En el presente estudio se consideraron cinco parámetros para clasificar los impactos

ambientales, los cuales son descritos a continuación. a) Naturaleza del impacto. Hace referencia a la consideración del disturbio al interior del sistema, refleja la

respuesta de los componentes ante los efectos del impacto, es decir, si es adverso,

los impactos causados por el proyecto perjudican al ambiente o benéfico, el proyecto

trae beneficios al ambiente. b) Magnitud. Corresponde a una dimensión físico-espacial en el sistema a partir de la fuente de

impacto relacionada con el proyecto, la cual comprende tres niveles: Puntual, se

presenta en el lugar en donde ocurre la acción del proyecto; Local, abarca el sitio del

proyecto y zonas aledañas y, Regional, trasciende a la localidad donde ocurre la

acción y se proyecta en una región adicional.




54

c) Duración. Denota la permanencia del impacto en el ambiente, considerando tres valores:

Temporal, el impacto y sus consecuencias duran el mismo tiempo que la actividad

que lo produce; Prolongado, la perturbación y efecto permanecen más tiempo que

la actividad que lo produce (hasta cinco años) o la fuente se mantiene y

Permanente, los disturbios se mantienen en el ambiente por tiempo indefinido

(más de cinco años).

d) Reversibilidad. Refiere si el ambiente puede presentar una recuperación del sitio afectado, tomando

en cuenta dos factores: Reversible, la alteración puede ser asimilada por el entorno

de forma medible, a corto, mediano o largo plazo, debido al funcionamiento de los

procesos naturales, de la sucesión ecológica y de los mecanismos de

autodepuración del medio e Irreversible, su efecto supone la imposibilidad o

dificultad extrema de retornar, por medios naturales, a la situación anterior a la

acción que lo produce.

e) Importancia. Se refiere a la trascendencia de las afectaciones al ambiente, tomando en cuenta

3 valores: Significativo, los impactos tienen un efecto importante sobre el ambiente;

poco significativo, los efectos son medianamente afectados y no significativo, los

impactos al ambiente no son importantes.




55

V.1.2. Lista indicativa de indicadores de impacto. Para la identificación de dichos impactos fue necesario emplear un sistema de

matrices integrado por dos niveles de evaluación:

1) Lista de chequeo.

2) Matriz modificada de Leopold.

1).- Lista de chequeo. Este es un método de identificación simple, por lo que fue utilizado para la

evaluación preliminar. Sirve primordialmente para identificar los impactos más

importantes que pueden tener lugar como consecuencia de la realización de la obra.

Esta lista consiste básicamente en una tabla de efectos y acciones específicas que

generarán impactos durante la etapa de preparación del sitio, construcción,

operación y mantenimiento de la obra sobre los componentes físicos, biológicos y

socioeconómicos del ambiente. Las etapas de la obra que se evaluarán son las

siguientes:

Etapa de preparación del sitio.

Etapa de construcción.

Etapa de operación y mantenimiento.




56

Factores y acciones impactantes. Acciones impactantes Factores impactados

Fase de preparación del sitio y construcción Medio natural

- Desmonte y despalme. - Nivelación y compactación. - Utilización de maquinaría y equipo. - Construcción de la obra. - Construcción de obras

complementarias.

• Aire (nivel de polvo y nivel de ruido).

• Tierra y suelo (recursos minerales,

erosión, deposición). • Agua (consumo y remoción). • Flora (Diversidad y productividad). • Fauna (insectos, roedores, aves,

otros vertebrados, cadena trófica, diversidad).

• Paisaje (vista perceptual).

Fase de operación y mantenimiento Medio socioeconómico - Fase de operación del proyecto.

• Infraestructura (red de transporte

terrestre y comunicaciones, red de servicios).

• Humanos (calidad de vida,

actividades molestas, aspectos físicos singulares).

• Economía y población (ingresos

económicos, gastos, economía local, economía regional, empleo).

2) Matriz modificada de Leopold. La metodología utilizada es subjetiva, por decidir si el impacto es adverso o benéfico.

La matriz utilizada pretende evitar el inconveniente de asignar valores numéricos,

proponiendo un sistema de evaluación cualitativa.




57

Las matrices difieren de los listados en que éstas identifican las posibles

interacciones del proyecto y el ambiente, también permiten definir las etapas del

proyecto que generan más de un impacto y los factores ambientales susceptibles de

ser impactados. Consiste en listar en el eje horizontal los elementos o unidades

ambientales (suelo, hidrología, flora, fauna, etc.) que pueden sufrir un cambio al

desarrollar el proyecto y en el vertical los parámetros para identificar dichos

impactos. Para su aplicación fue necesaria modificarla para adecuarla a las

características particulares de este proyecto. Ver matrices de impactos ambientales

en el Anexo “F”.

Las matrices proporcionan un inventario y una exposición conveniente de los

impactos que se dieron como producto de la construcción de la obra. La matriz indica

las interacciones potenciales entre las actividades de cada una de las etapas de la

obra y el entorno, y proporciona respuestas a preguntas.

2. Criterios en que se basa la evaluación de los impactos. Criterios biológicos: Se considera la biodiversidad, tanto de flora como de fauna que

resultará afectada por el desarrollo de la obra. No habiendo condiciones de

empobrecer la biodiversidad en el sitio.

Criterios ecológicos: En éste se consideran las posibles afectaciones que causará la

obra sobre los recursos no biológicos, los cuales son el agua, aire y suelo, ya que

basándose en esto, la obra generará algún tipo de impacto negativo, a partir de la

generación de residuos contaminantes.

Criterios paisajísticos: Como producto del desarrollo de la obra, se considera como

una forma de impacto visual negativo a la modificación del paisaje natural, esto

considerado dentro de los criterios.




58

Criterios socioeconómicos: Todo tipo de obra tiene como resultado un impacto

ambiental, por lo que la relación costo-beneficio debe limitarse en el aspecto de

vulnerabilidad que existen sobre los recursos encontrados en el área de estudio.

V.1.3. Criterios y metodologías de evaluación.

V.1.3.1. Criterios. El siguiente análisis y discusión de los impactos ambientales identificados se realizó por

factor ambiental y para cada una de las actividades de la obra. Una vez identificados

los impactos ambientales se procedió a describirlos indicando la importancia que tienen

cada uno de ellos, en función de los cinco criterios de evaluación establecidos.

ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO. - Factor ambiental: Aire (calidad y visibilidad).

- Impacto (afectación). Para llevar a cabo esta etapa, es necesario primero desmontar las áreas de trabajo,

posteriormente se realizarán las actividades de despalme, nivelación y compactación

del sitio mediante la introducción de material de otros sitios, lo que provocará el

levantamiento de partículas de polvo en la superficie donde se realizarán los trabajos.

-Evaluación del impacto. Carácter del impacto: El impacto se evaluó como adverso (-), ya que al haber

desplazamiento de personal y maquinaria se elevará la concentración de partículas de

polvo en el medio, lo cual alterará la calidad del aire del sitio donde se desarrollará la

acción, lo que puede causar molestias o daños a los trabajadores de la obra, a los

pobladores cercanos al área (al respirar estas partículas).




59

Magnitud del impacto: Se evaluó el impacto como local, ya que aunque la dispersión

de los contaminantes puede ser a distancias mayores de 1.0 km, el efecto de los

mismos sobre otros componentes ambientales es prácticamente nulo, porque las

partículas de polvo se diluirán en toda la masa de aire de la zona, ayudada por los

vientos y por encontrarse en una planicie.

Duración del impacto: Este impacto se evaluó como temporal, debido a que la

generación de partículas de polvo será solamente durante los períodos que circularán y

trabajarán los diferentes vehículos y maquinaria.

Reversibilidad del impacto: Al término de la jornada laboral, prácticamente

desaparecerán las partículas generadas por estas acciones, lo que permitirá que el aire

de la zona restablezca sus condiciones originales, por tal motivo, este impacto se

evaluó como reversible.

Importancia del impacto: La calidad del aire del sitio se pudo considerar como buena,

ya que no existen fuentes cercanas que generen polvo, por lo que se evaluó el impacto

como no significativo, debido a los siguientes criterios: la obra se realizará en áreas

abiertas donde los vientos dispersarán estas partículas y los eventos de precipitación

pluvial en la zona eliminarán las partículas de polvo.

- Factor ambiental: Aire (calidad).

Impacto (afectación). Para realizar las actividades referentes al desmonte, despalme, nivelación y

compactación del terreno se utilizarán equipos de combustión interna a base diesel,

como camiones de volteo y motoconformadora, mismos que producirán emisiones de

gases contaminantes a la atmósfera. Además, al desplazarse también provocará

levantamiento de partículas de polvo.




60

- Evaluación del impacto. Carácter del impacto: El impacto se evaluó como adverso (-), ya que para realizar las

actividades de desmonte, despalme, nivelación y compactación del terreno se utilizarán

maquinarias, mismas que producirán emisiones a la atmósfera producto del

funcionamiento de los motores de combustión interna de diesel.

Magnitud del impacto: Este impacto se evaluó como puntual, porque estos gases se

diluirán en la masa de aire de la zona, evitando que altas concentraciones de estos

contaminantes puedan tener efectos dañinos sobre la salud de las personas y la fauna

terrestre cercana al área.

Duración del impacto: La generación de estos contaminantes será solamente durante

el tiempo que permanezcan los diferentes vehículos, maquinarias y equipos, por lo que

se valoró el impacto como temporal.

Reversibilidad del impacto: Al término de la jornada laboral desaparecerá la

contaminación generada por estas fuentes, lo que permitirá que el aire restablezca sus

condiciones originales, por tal motivo, se evaluó a este impacto como reversible.

Importancia del impacto: Como ya se mencionó, la calidad del aire de la zona es

buena, ya que no existen fuentes de contaminación cercanas, por lo que se evaluó al

impacto como no significativo, de acuerdo con los siguientes criterios: la generación de

estos gases será de forma intermitente y se producirán en sitios abiertos donde los

vientos dispersarán estos contaminantes.




61

- Factor ambiental: Aire (ruido).

- Impacto (afectación). Para llevar a cabo las diferentes acciones de la obra será necesaria la utilización de

maquinaria, lo que durante su funcionamiento producirán niveles de ruido.

Durante esta etapa se producirán ruidos a los que no está adaptada la fauna existente,

por lo que durante las jornadas de trabajo es probable que la fauna cercana al sitio se

disperse hacia lugares donde no sean perturbados, provocando así un desplazamiento

de sus sitios normales de distribución.

- Evaluación del impacto. Carácter del impacto: Este impacto se valoró como adverso, debido a que el ruido

generado por el funcionamiento de la maquinaria y equipo puede ser la causa de

alteraciones a la conducta de algunos animales, tales como las aves y reptiles.

Magnitud del impacto: El impacto se evaluó como local, debido a que la utilización de

la maquinaria será en áreas abiertas y, por lo tanto, la vegetación presente es la única

barrera de amortiguación de los niveles de ruido. Asimismo, la intensidad del ruido

disminuirá paulatinamente conforme se aleje de la fuente que lo genere.

Duración del impacto: El impacto se evaluó como temporal, ya que el ruido

desaparecerá al término de las jornadas laborales.

Reversibilidad del impacto: Las condiciones originales de este factor fueron

reversibles al desaparecer la fuente de emisión de ruido, tanto al término de la jornada

laboral así como de todas las acciones de esta etapa.




62

Importancia del impacto: De acuerdo a las visitas de campo, no se localizó ninguna

fuente de emisión de ruido. En el caso de la fauna existente y que no está

acostumbrada a niveles de ruido como los generados por los equipos y maquinaria, el

impacto se valoró como poco significativo, ya que las especies se desplazarán hacia

lugares donde no exista ningún tipo de perturbación provocada por el hombre.

- Factor ambiental: Geomorfología (relieve). - Impacto (afectación). Los trabajos de desmonte, despalme, nivelación y compactación de la superficie de

terreno que ocupará la obra serán necesarios para la etapa de construcción, lo que

provocará la alteración del microrelieve de la zona.

- Evaluación del impacto. Carácter del impacto: Se valoró al impacto como adverso, ya que se harán

movimientos de tierra durante el desmonte, despalme, nivelación y compactación del

terreno para la construcción de la obra, por lo tanto, se modificará el microrelieve del

área propuesta para la ubicación.

Magnitud del impacto: El impacto al microrelieve se evaluó como puntual, debido a

que la alteración sólo será en la superficie destinada para la construcción de la obra.

Duración del impacto: La modificación al microrelieve se valoró como permanente,

debido a que al término de los trabajos de construcción, la obra quedará por encima del

nivel del suelo del entorno.

Reversibilidad del impacto: Por lo expuesto en el punto anterior, se evaluó al impacto

como irreversible para el microrelieve.




63

Importancia: Con base a los estudios topográficos realizados en el sitio del proyecto, el

relieve de la zona es casi plano, por lo que un incremento en el nivel de suelo será

perceptible en el entorno y, por lo tanto, para el sitio del proyecto el impacto se evaluó

como significativo, además de que esta modificación al relieve puede tener

repercusiones directas en otros factores ambientales como el suelo, la vegetación y la

hidrodinámica natural del escurrimiento de tipo pluvial.

- Factor ambiental: Suelo (características físico-químicas, erosión y permeabilidad).

- Impacto (afectación). El suelo del sitio es uno de los factores ambientales que más directa y visiblemente

será afectado por las diferentes acciones de la obra, alterando inmediatamente sus

propiedades físico-químicas y aumentando la erosión del mismo por acción hídrica y

eólica.

- Evaluación del impacto.

Carácter del impacto: Se valoró al impacto como adverso, porque para llevar a cabo la

construcción de la obra se realizarán las actividades de desmonte, despalme,

nivelación y compactación del terreno.

Las actividades de preparación del sitio provocarán que el proceso de erosión tenga un

incremento de manera significativa durante el desarrollo de esta etapa y la siguiente,

puesto que la superficie del terreno natural quedará expuesta a la acción pluvial y eólica

de la zona.

Magnitud del impacto: El impacto causado por estas acciones se evaluó como

puntual, debido a que la alteración del suelo únicamente será en la superficie que se

ocupará para la construcción de la obra.




64

Duración del impacto: Para los trabajos de desmonte, despalme, nivelación y

compactación del terreno se requerirá de la remoción de tierra, así como la introducción

de material de otros lugares, alterando totalmente la estructura y composición físico-

química del suelo original de la zona, por lo que el impacto se evaluó como

permanente.

Reversibilidad del impacto: Las acciones de desmonte, despalme, nivelación y

compactación del terreno tendrán un impacto en las características físico-químicas del

suelo de manera irreversible.

Importancia: La calidad del suelo será alterada por el suministro de material de otros

sitios para la nivelación y compactación del terreno. Por esta razón se consideró al

impacto como significativo.

- Factor ambiental: Paisaje (calidad paisajística).

- Impacto (afectación). Al retirar el suelo del sitio de la obra se alterarán las cualidades estéticas del paisaje de

la zona, ya que estas acciones por su magnitud podrán observarse desde la carretera

federal No. 180 (Cd. del Carmen-Puerto Real), vía de acceso de gran importancia y

constante flujo vehicular.


Carácter del impacto: Al llevarse a cabo la operación de la maquinaria y personal para

la preparación del terreno se alterarán las cualidades estéticas del paisaje, por lo que el

impacto causado se valoró como adverso.




65

Magnitud del impacto: El sitio se localiza en una zona donde la topografía es casi

plana, por lo que durante las actividades de desmonte, despalme, nivelación y

compactación, el impacto se evaluó como puntual.

Duración del impacto: El impacto generado por la operación de maquinaria y personal

fue temporal, porque estos elementos ajenos al paisaje desaparecerán al término de

esta etapa.

Por el contrario, la nivelación y compactación del terreno tendrán un impacto

permanente en las cualidades estéticas del área, ya que la superficie en el interior de la

instalación, no permitirá la regeneración natural de las especies de flora en el sitio.

Reversibilidad del impacto: Es un impacto irreversible, porque la sucesión de

actividades de la obra evitará la recuperación de la calidad paisajística.

Importancia del impacto: Actualmente la zona está muy perturbada por las

actividades humanas, en un radio aproximado de 1.5 kilómetros se tiene la presencia

de núcleos de población, por tal motivo, el impacto se evaluó como poco significativo.

- Factor ambiental: Flora (diversidad y abundancia).

- Impacto (afectación). Para llevar a cabo la ejecución de las actividades, fue necesaria la remoción mínima de

la vegetación que se encontraba ocupando el área destinada para la construcción de la

obra.


Carácter del impacto: El impacto a la vegetación es adverso, ya que será necesario

un despeje mínimo de la vegetación en la superficie destinada para la construcción de

la obra.




66

Magnitud del impacto: La afectación a la vegetación será de carácter puntual, porque

sólo se removerá la vegetación que se ubica dentro del área destinada para la

construcción de la obra.

Duración del impacto: El impacto se evaluó como permanente, ya que la construcción

de la obra, no permitirá durante la vida útil una posible revegetación del sitio.

Reversibilidad del impacto: El impacto que se causará durante esta etapa se

considera como irreversible, de acuerdo con lo expresado en el punto anterior.

Importancia del impacto: la vegetación que será afectada está compuesta en su

mayor parte por talla menor, los cuales dominan el escenario biótico, por esta razón, se

considera al impacto como poco significativo.

- Factor ambiental: Fauna (distribución).

- Impacto (afectación). El tipo de vegetación mínima que será eliminada durante las actividades de desmonte y

despalme no sustentará ningún tipo de fauna, sin embargo, la operación de maquinaria

y equipo provocará un nivel de ruido mayor, lo cual hará que la fauna cercana al sitio de

la obra se desplace a otros sitios cercanos.


Carácter del impacto: Este impacto se evaluó como adverso, ya que la operación de

la maquinaria provocará un nivel de ruido mayor a lo habitual y, esto a su vez,

provocará un desplazamiento de la fauna hacia lugares menos perturbados.




67

Magnitud del impacto: El ruido producido por los vehículos, maquinaria y equipo

utilizado para realizar las actividades de preparación del sitio afectarán de manera

indirecta a la fauna que se encuentre presente en esos momentos, por lo que el

impacto se evaluó como local.

Duración del impacto: Para las especies de fauna, el efecto de la perturbación fue de

carácter permanente, porque la presencia diaria de personas y vehículos impedirán que

se tengan las condiciones para el regreso de las mismas, solo se esperará la presencia

de ciertas aves, las cuales se pueden habituar a los cambios hechos en su hábitat.

Reversibilidad: Por lo anterior expuesto, el impacto se evaluó como irreversible.

Importancia del impacto: El área donde se llevarán a cabo las actividades de la obra

es una zona sub-urbana, no obstante, durante los trabajos realizados en campo se

pudo observar variedad de fauna, destacando las aves y los reptiles, por ser las más

conspicuas a la vista. De acuerdo con lo anteriormente expresado, el impacto causado

a la fauna de la zona se evaluó como poco significativo.

- Socioeconómico. - Factor ambiental: Seguridad y salud pública. - Impacto (afectación). El constante movimiento de vehículos y maquinaria durante esta etapa y la siguiente

generarán altos niveles de ruido, emisión de gases contaminantes y levantamiento de

partículas de polvo que pueden ser la causa de alteraciones a la salud de los habitantes

cercanos al sitio. De igual modo, el tráfico continuo de vehículos puede ser la causa de

accidentes afectando a personas que circulen por la zona.




68


Carácter del impacto: El impacto se evaluó como adverso, porque se puede alterar la

salud de los pobladores locales por el tránsito de vehículos (ruido, gases y partículas) y

por una mala disposición de los residuos que se generen durante la ejecución de la

obra.

Magnitud del impacto: La generación de ruido, partículas de polvo, emisiones a la

atmósfera y los posibles accidentes están circunscritos a las áreas destinadas para la

construcción de la obra, siendo en estas áreas donde se pueden presentar daños o

alteraciones a la salud, por lo que el impacto se evaluó como puntual.

Duración del impacto: Se estimó un período no mayor de 30 días para llevar a cabo

esta etapa del proyecto, tiempo durante el cual se pueden presentar afectaciones a la

salud de la población, por lo que el impacto se evaluó como temporal.

Reversibilidad del impacto: El flujo de material, equipo y personal se eliminará al

término de esta etapa y la de construcción. Al dejar de operar los vehículos se dejarán

de emitir gases provenientes de estas fuentes y las partículas de polvo que se generen

durante su operación, por lo que el impacto se evaluó como reversible.

Importancia del impacto: Existirá un constante movimiento de personal y maquinaria,

mismos que dejarán de cesar al termino de esta etapa y la de construcción, por lo que

el impacto se evaluó como poco significativo.




69

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA.

Algunas de las acciones que se desarrollarán durante la etapa de construcción serán

similares en cuanto al tipo de impacto que se registrarán para la etapa de preparación

del sitio. Es por ello que la magnitud e importancia de los impactos evaluados son muy

semejantes.

Por tal motivo, para algunos factores específicos se determinó no desarrollar toda la

secuencia de evaluación del impacto. Para estos factores, se enunciará el factor

ambiental, las acciones del proyecto y en caso de que se requieran medidas

específicas de prevención y/o mitigación se indicarán en el apartado correspondiente.

Factor ambiental: Aire (calidad y visibilidad).

Se aplica la misma evaluación del impacto realizada en la etapa de preparación del

sitio, por lo que se llevarán a cabo las mismas recomendaciones para prevenir los

impactos ambientales identificados.

Factor ambiental: Aire (ruido).




- Factor ambiental: Suelo (características físico-químicas y erosión).

- Impacto (afectación). Durante esta etapa se tendrán diferentes actividades para la construcción de la obra, lo

que implicará la remoción de volúmenes de suelo edafológico, acción que

conjuntamente con el posterior relleno de estas áreas alterará completamente la

estructura de los horizontes del suelo, provocando cambios en sus propiedades físico-

químicas.




70

Otra acción que afectará al suelo serán las obras permanentes que se realizarán en el

sitio, las cuales afectarán la permeabilidad del mismo, ya que no permitirán la

infiltración de agua pluvial y la superficie de captación del acuífero.

Evaluación del impacto. Carácter del impacto: El impacto se evaluó como adverso, porque las diferentes

acciones de la obra afectarán al suelo, cambiando sus propiedades físico-químicas,

erosionándola y afectando su permeabilidad. De igual manera, la acumulación y posible

dispersión de los residuos sólidos que se generarán durante esta etapa pueden afectar

sus características físicas y químicas.

Magnitud del impacto: El impacto causado por estas acciones se evaluó como

puntual, debido a que la erosión, alteración y la probable contaminación del suelo, solo

se registrará en el área donde operará la maquinaria o las áreas que tengan contacto

con los residuos generados por las actividades del proyecto.

Duración del impacto: El impacto se valoró como temporal, ya que los residuos

sólidos producto de las actividades como residuos de alimentos, varillas, sacos de

cemento, recipientes de plástico, bolsas, entre otros, serán dispuestos en contenedores

metálicos para su posterior manejo y disposición final.

Reversibilidad del impacto: En el sitio donde se llevará a cabo la construcción de la

obra, el impacto causado al suelo se evaluó como irreversible.

Importancia del impacto: Como se mencionó anteriormente, la calidad del suelo del

sitio será alterada por diferentes actividades, por lo que el impacto que causarán las

actividades de la obra se evaluó como significativo.




71

- Factor ambiental: Paisaje (calidad paisajística).

- Impacto (afectación). La etapa de construcción, es sin lugar a duda, la que por su magnitud más impactos

registrará a las cualidades estéticas de la zona.

- Evaluación del impacto. Carácter del impacto: El impacto se evaluó como adverso, porque la presencia de la

infraestructura propia del proyecto, así como los elementos ajenos al ecosistema

afectarán las cualidades estéticas de la zona.

Magnitud del impacto: Debido a que la construcción de la instalación puede ser

observada desde sitios como la carretera federal No. 180 Cd. del Carmen-Puerto Real y

probablemente más lejos, el impacto se evaluó como de efecto local.

Duración del impacto: La afectación a las cualidades estéticas por la obra civil será

por todo el tiempo de la vida útil del proyecto, por lo que el impacto se evaluó como

permanente.

Reversibilidad del impacto: El impacto se evaluó como irreversible, ya que se estima

que la obra tendrá una vida útil de 20 años o más, de acuerdo al mantenimiento que se

le proporcione a ésta.

Importancia del impacto: Aproximadamente a 1.5 Km. a la redonda es posible

observar asentamientos humanos, así como la existencia de caminos, por tal motivo el

impacto se evaluó como poco significativo.




72

- Factor ambiental: Fauna (distribución).




- Factor ambiental: socioeconómico (empleo, economía local, calidad y estilo de vida). - Impacto (afectación). Durante esta etapa de la obra se registrarán fuentes de empleo para los habitantes de

las localidades cercanas (mano de obra local), ya que se requerirá de mano de obra

calificada y no calificada para las diferentes actividades que se llevarán a cabo. Del

mismo modo, esta obra demandará bienes y servicios de la región por lo que también

será beneficiada la economía del municipio de Cd. del Carmen, Campeche.

- Evaluación del impacto. Carácter del impacto: El impacto se valoró como benéfico (+), porque al aumentar la

demanda de mano de obra calificada y no calificada, así como la de bienes y servicios,

se elevará la calidad de vida de los habitantes y la economía de la región.

Magnitud del impacto: Al demandar mano de obra por los habitantes de las

comunidades cercanas y del municipio de Cd. del Carmen, Campeche, el impacto se

evaluó como de efectos regionales.

Duración del impacto: El período de beneficio para un sector de la población fue de

carácter temporal, que permanecerá hasta el término de esta etapa.

Importancia del impacto: Los empleos que se generarán durante esta etapa serán de

carácter temporal, pero tomando en cuenta que el requerimiento de personal será

variado e importante, por lo que el impacto se evaluó como poco significativo.




73

- Factor ambiental: Socioeconómico (seguridad y salud pública). Aplica la misma evaluación y recomendación de los impactos tanto benéficos como

adversos realizados en la etapa de preparación del sitio, por lo que se llevarán a cabo

las mismas recomendaciones para esta etapa.

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.

- Factor ambiental: Aire (calidad).

- Atmósfera. Durante esta etapa se tendrá una constante circulación de vehículos, los cuales

provocarán emisiones de gases a la atmósfera.

Magnitud del impacto: De acuerdo con las condiciones meteorológicas del área,

se considera una dispersión de estos contaminantes ayudada por los vientos, por esta

razón el impacto se evaluó como de efectos locales.

Duración del impacto: Se evaluó como un impacto permanente, porque la generación

de gases será de manera ininterrumpida durante la vida útil de la instalación.

Reversibilidad del impacto: Al emitirse gases por la maquinaria durante esta etapa,

el impacto se valoró como irreversible.

Importancia del impacto: Tomando en cuenta la urbanización del área, la existencia

de proyectos similares y en particular los constantes vientos y lluvias, así como el

contenido de humedad de la zona, se determinó valorar el impacto como poco

significativo.




74

- Factor ambiental: Suelo, manto freático, paisaje y socioeconómico.

- Impacto (afectación). Durante el tiempo de vida útil de la obra se pueden generar residuos sólidos orgánicos

e inorgánicos y aguas residuales de tipo doméstico, los cuales serían un medio de

contaminación al suelo, manto freático y alteración de la salud de los trabajadores si no

se tiene un manejo y disposición adecuada. - Evaluación del impacto.

Carácter del impacto: La generación de residuos sólidos y líquidos se evaluó como un

impacto adverso, debido a que un mal manejo y disposición de estos residuos podría

contaminar al suelo, agua superficial y subterránea, y alterar la salud de los

trabajadores. Magnitud del impacto: De acuerdo con el diseño de la obra, todas las aguas

residuales serán transportadas a una fosa séptica. Este impacto se evaluó como

puntual. Para el caso de los residuos sólidos de tipo doméstico, la instalación contará con el

servicio de recolección de basura proporcionada por el H. Ayuntamiento del municipio

de Cd. del Carmen, Campeche. Este impacto se evaluó como puntual.

Duración del impacto: La generación de estos residuos será de manera permanente,

durante toda la vida útil del proyecto.

Importancia del impacto: El impacto que será generado debido a la generación de

estos residuos, se evaluó como significativo de acuerdo al siguiente criterio: La obra generará residuos de manera ininterrumpida, los cuales al no ser correctamente

manejados y tener contacto con el suelo, manto freático o agua superficial, no solo lo

contaminarán, sino que también podrían afectar a otros factores ambientales como la

fauna y flora terrestre, que utilizan estos recursos y finalmente al ser humano que

también hace uso de ellos.




75

V.1.3.2. Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada. Para la identificación de dichos impactos fue necesario emplear un sistema de

matrices integrado por dos niveles de evaluación:

1) Lista de chequeo.

2) Matriz modificada de Leopold.

1).- Lista de chequeo. Este es un método de identificación simple, por lo que fue utilizado para la

evaluación preliminar. Sirve primordialmente para identificar los impactos más

importantes que pueden tener lugar como consecuencia de la realización de la obra.

Esta lista consiste básicamente en una tabla de efectos y acciones específicas que

generarán impactos durante la preparación, construcción, operación y mantenimiento

de la obra sobre los componentes físicos, biológicos y socioeconómicos del

ambiente. Las etapas de la obra que se evaluarán son las siguientes:

Etapa de preparación del sitio.

Etapa de construcción.

Etapa de operación y mantenimiento.

2) Matriz modificada de Leopold. La metodología utilizada es subjetiva, por decidir si el impacto es adverso o benéfico.

Las matrices proporcionan un inventario y una exposición conveniente de los

impactos que se dieron como producto de la construcción de la obra. La matriz indica

las interacciones potenciales entre las actividades de cada una de las etapas de la

obra y el entorno, y proporciona respuestas a preguntas.




76

VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.

VI.1. Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental.

Anteriormente fueron identificados y planteados los impactos ambientales que

probablemente generará la realización del proyecto, así como las características de cada

uno de ellos. Con este antecedente, en el presente Capítulo se establecen las medidas de

prevención y mitigación requeridas para disminuir o amortiguar las alteraciones

ambientales que podrían ocasionarse en las diferentes fases del proyecto a desarrollar.

Para este propósito, estas medidas se presentan en el orden correspondiente a la

identificación del impacto ambiental generado en cada fase de ejecución del proyecto.

Agrupación de los impactos de acuerdo a las medidas de mitigación propuestas.

Agrupación de los impactos.

Impactos identificados Medidas de mitigación propuestas Calidad del aire por emisiones de gas y polvo.

• •

Verificación vehicular. Control de las emisiones de humo y partículas.

Calidad del suelo.

• Control de la topografía del terreno tapando la zanja y no dejando montículos de tierra.

• Evitar aplicar mantenimiento correctivo o preventivo a la maquinaria que será utilizada dentro de las áreas de trabajo, para evitar impactos por residuos aceitosos al suelo.

• Depositar los residuos en lugares autorizados. • No efectuar maniobras de construcción fuera de la

superficie asignada para la obra.




77

Impactos identificados Medidas de mitigación propuestas

Calidad del agua superficial y subterránea.

• Mantener en buen estado la maquinaria empleada para evitar posibles derrames de aceite, combustibles o grasas.

• Evitar aplicar mantenimiento correctivo o preventivo a la maquinaria que será utilizada dentro de las áreas de trabajo, para evitar impactos por residuos aceitosos.

• No descargar aguas residuales.

Impactos a la flora y fauna. • Respetar especies arbóreas que no interfieran directamente con

el proyecto. • Instruir al personal para el respeto de las especies de fauna.

Impactos a la seguridad del

personal.

• Control del tráfico vehicular.

• Instalación de señalamientos restrictivos, preventivos e

informativos.

Impactos a las actividades locales. • Economía local.

Impactos en la seguridad e higiene

industrial.

• Reglamento de seguridad.

• Control de ruido.

Descripción de la medida o sistema de medidas de mitigación.

En las siguientes tablas se muestran las medidas de mitigación para el proyecto.

Impactos a la calidad del aire por emisiones de gas y polvo

Medidas de mitigación (aire).

Acciones en las diferentes etapas del proyecto Medidas Preparación del sitio Construcción Operación y

mantenimiento Verificación vehicular. Servicio continuo a las unidades y equipos de combustión interna.

Control de las emisiones de humo y partículas.

Control de polvos por humectación.

Evitar las quemas a cielo

abierto de residuos sólidos o materiales inflamables.

Control de polvos.

Evitar las quemas a cielo abierto de residuos sólidos o

materiales inflamables.

No aplica




78

Impactos a la calidad del suelo

Medidas de mitigación (suelo). Acciones en las diferentes etapas del proyecto

Medidas Preparación del sitio Construcción Operación y mantenimiento

Control en la topografía del terreno.

Realizar las obras exclusivamente en las áreas

autorizadas.

Reintegrar el material producto de excavación.

Realizar las diversas obras

en el área autorizada.

No aplica.

Control de la contaminación.

Supervisión periódica a recipientes, equipos y áreas de almacenamiento de combustible y sustancias utilizadas.

Evitar derrames de material que pueda penetrar al suelo

Llevar a cabo de manera adecuada y

periódica los programas de mantenimiento

específicos para este tipo de obras.

Impactos a la calidad del agua subterránea

Medidas de mitigación (agua). Acciones en las diferentes etapas del proyecto


Supervisión de las actividades de

excavación de las zanjas.

Verificar que se realicen las actividades de excavación de

zanjas en los tiempos programados y en las áreas

correspondientes.

No aplica. No aplica.




79

Impactos a la flora y fauna

Medidas de mitigación (flora y fauna). Acciones en las diferentes etapas del proyecto


Respetar especies de flora que no interfieran directamente con el proyecto.

Restringir la nivelación en la superficie asignada para el proyecto.

Realizar las actividades propias de esta etapa en el

área asignada. No aplica

Instruir al personal para el respeto de las especies de fauna terrestre, principalmente a las de talla menor.

Hacer conciencia en el personal que labore en la obra sobre la importancia de las diferentes especies animales en el ecosistema

Impactos a la seguridad del personal

Medidas de mitigación (seguridad del personal). Acciones en las diferentes etapas del proyecto


Control del tráfico vehicular

(principalmente en la carretera federal No. 180 Cd. del Carmen-Puerto

Real)

Colocación de señalamientos en sitios estratégicos y de

gran visibilidad.

Restringir el paso de personas ajenas a las áreas

de trabajo.

Colocación de señalamientos en sitios estratégicos y de

gran visibilidad.

Establecer límites de circulación vehicular que no

excedan los 40 Km/h.

Sanciones por incumplimiento a los límites

de circulación vehicular.

No aplica.

Instalación de señalamientos

restrictivos, preventivos e informativos.

Instalar señalamientos alusivos a las actividades en desarrollo.

Colocación de señalamientos en la

obra, que identifiquen la existencia y

localización de ésta.




80

Impactos a las actividades locales

Medidas de mitigación (actividades locales). Acciones en las diferentes etapas del proyecto


Economía local Generar empleo considerando mano de obra local.

Procurar el suministro de materiales a nivel local.

No aplica

Impactos en la seguridad e higiene industrial

Medidas de mitigación (seguridad e higiene industrial). Acciones en las diferentes etapas del proyecto


Reglamento de seguridad y procedimientos

operativos.

Capacitación y adiestramiento del personal.

Dotar al personal del equipo

de protección personal necesario para desarrollar las actividades de forma segura.

Capacitación y adiestramiento del personal.

Proveer al personal del equipo necesario para

desarrollar las actividades de forma segura.

Identificar las zonas de

riesgo durante los trabajos de construcción.

Equipo de seguridad específico para cada una de las

áreas.

Señalamientos en las zonas de peligro.

Control de ruido.

Cumplir con los límites máximos permisibles de ruido en ambientes laborables (menores a 90 decibeles de acuerdo a

normas de la STPS).

Monitoreo periódico de los niveles de ruido.

No aplica

Plan de contingencias. No aplica.

Cursos de capacitación al

personal.

Difusión de las acciones de emergencia.




81

VI.2. Impactos residuales. De acuerdo con la definición establecida en la guía de la Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) para proyectos correspondientes al

Sector Industrial, en la que se hace mención de lo siguiente: “Se entiende por

impacto residual al efecto que permanece en el ambiente después de aplicar las

medidas de mitigación” y tomando en cuenta que la mayoría de los impactos fueron

considerados como temporales, para la construcción de la obra no se tendrán

impactos residuales.

En caso de no retirar las instalaciones superficiales o infraestructura que formen

parte de este proyecto, una vez terminada su vida útil, serán objetos ajenos al

paisaje imperante en la zona, por lo que las cualidades estéticas podrían ser

alteradas.




82

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS.

VII.1. Pronóstico del escenario. La identificación y descripción de las posibles fuentes de cambio, así como

perturbaciones y efectos sobre el escenario ambiental donde se localizará el

proyecto, tienen que ver con la naturaleza del proyecto, que en este caso, tienen

fundamentalmente un desarrollo puntual.

El área de influencia y los eventos generados por el proyecto que pueden influir

sobre la superficie de los componentes del sistema ambiental analizado, es un área

muy puntual que comprende una superficie total aproximada de 2,000 m2. Como se

dijo antes, las actividades de preparación del sitio de la obra y fundamentalmente las

de construcción, son actividades puntuales y de corta duración.

VII.2. Programa de vigilancia ambiental.

Uno de los aspectos más relevantes de este proyecto es que surge como resultado

de estudios previos en el área y es de gran importancia para la empresa

COMSERTEC S.A. de C.V. debido a los servicios relacionados con el control de

sólidos para la industria petrolera en la Región Marina.

Con la realización de este proyecto se llevarán a cabo actividades que ocasionarán

impactos en algunos de los elementos naturales, tal es el caso del uso de maquinaria

pesada y el transporte de personal, equipos y materiales que provocarían el

desplazamiento de las especies de fauna terrestre por los efectos del ruido que

ocasionarían, así como la emisión de gases y polvo que alterarían la calidad del aire.

Con esta actividad también se modificará el paisaje natural del sitio. La gran mayoría

de los impactos antes citados son temporales, por lo que sólo se presentarán durante

la construcción del proyecto, considerando a la obra viable para su ejecución y

también para el desarrollo económico del municipio y la región.




83

VII.3. Conclusiones. Al concluir el análisis del Estudio de Impacto Ambiental (Sector Industrial) y de cada

uno de los factores ambientales y sociales que pueden resultar impactados por la

realización de la obra, se concluye lo siguiente:

El área propuesta para la realización de la obra fue seleccionada considerando el

menor número de impactos posibles, aclarando que los impactos ambientales

identificados quedaron circunscritos al área del proyecto, maximizando el nivel de

seguridad durante la operación.

Durante la etapa de preparación del sitio y construcción, los factores ambientales

que más directamente serán afectados son el aire, suelo y vegetación. Las acciones

de las obras que más impactos causarán serán la limpieza del sitio, nivelación y

compactación del terreno, excavación de zanjas en determinado momento de la obra

y utilización de maquinaria y equipo.

Desde el punto de vista ambiental y de acuerdo con los resultados de este

estudio, se concluye que la ubicación y características de la obra, no afectarán de

manera severa o crítica en etapa alguna los factores ambientales que caracterizan a

la zona.

En los rasgos físicos del sistema ambiente, como climatología y geología, no se

presentará ningún tipo de alteración debido a la realización del proyecto.




84

Respecto a la fauna, los impactos serán poco significativos sobre la biodiversidad

de los animales terrestres existentes en la zona de influencia, ya que no será

alterada la riqueza y abundancia de las especies. Los impactos serán poco

significativos para las poblaciones de vertebrados, especialmente en aves y reptiles

de la zona que son los más abundantes. Dentro de esta clasificación y en cuanto a

los insectos, éstos presentan una gran adaptabilidad a los diversos cambios en los

microclimas. Los mamíferos serían medianamente afectados por su poca diversidad

y presencia en el área del proyecto.

La obra beneficiará el empleo de la comunidad local por un corto tiempo, siendo

necesario mencionar que la pesca es la principal actividad de los habitantes del

municipio de Cd. del Carmen, por lo que los impactos son considerados poco

significativos.

La restauración y conservación en la etapa de abandono es imprescindible, con el

fin de garantizar un mejor manejo sustentable y armonizar un ambiente congruente

con el desarrollo comunitario, para que se permita establecer el desarrollo de las

actividades de la industria petrolera, así como mantener el equilibrio de los

ecosistemas naturales cercanos al área del proyecto.

De lo anteriormente expuesto, se concluye que el proyecto denominado:

“Construcción de oficinas y patio para maniobras, localizados en Cd. del Carmen, Campeche” muestra un nivel aceptable desde el punto de vista de

Impacto Ambiental, considerando que se cumplirán con los lineamientos y

procedimientos de la normatividad vigente como la Ley General del Equilibrio

Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), así como las recomendaciones y/o

medidas de mitigación que apliquen para este proyecto y que fueron descritas en el

presente Estudio de Manifestación de Impacto Ambiental (Sector Industrial).




85

VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.

VIII.1. Formatos de presentación.

VIII.1.1. Planos definitivos. En la siguiente tabla se indican los planos definitivos para el proyecto en estudio:

Plano Localización

Croquis de localización Anexo “D” De Planta Arquitectónica Anexo “E”

VIII.1.2. Fotografías. Ver memoria fotográfica.

VIII.1.3. Videos. En el presente Estudio de Manifestación de Impacto Ambiental (Sector Industrial)

no se incluyen videos.




86

VIII.2. Otros anexos. En la siguiente tabla se indica la relación de Anexos incluidos en el Estudio de

Impacto Ambiental:

ANEXO “A” • ACTA CONSTITUTIVA DE LA EMPRESA PROMOVENTE.

ANEXO “B” • ACTA CONSTITUTIVA DE LA EMPRESA RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

ANEXO “C” • CÉDULA PROFESIONAL DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

ANEXO “D” • CROQUIS DE LOCALIZACIÓN.

ANEXO “E” • PLANO DE PLANTA ARQUITECTÓNICA.

ANEXO “F” • MATRICES DE IMPACTOS AMBIENTALES.

VIII.3. Glosario de términos.

Abandono del

sitio

Liberación del uso y propiedad de instalaciones, previa

verificación del cumplimiento de todos los requisitos legales y

ambientales correspondientes.

Aguas

subterráneas

Agua dulce encontrada debajo de la superficie terrestre,

normalmente en mantos acuíferos, los cuales abastecen a

pozos y manantiales.

Aguas

superficiales

Toda el agua expuesta naturalmente a la atmósfera (ríos,

lagos, depósitos, estanques, charcos, arroyos, represas,

mares, estuarios, etc.) y todos los manantiales, pozos u otros

recolectores directamente influenciados por aguas

superficiales.




87

Ambiente El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos

por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de

los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan

en un espacio y tiempo determinado.

Contaminante Toda materia o energía en cualquiera de sus estados físicos y

formas, que al incorporarse o al actuar a la atmósfera, agua,

suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o

modifique su composición y condición natural.

Contaminación Se puede definir como un cambio indeseable en las

características físicas, químicas o biológicas del aire, el agua

o el suelo que puede afectar de manera adversa la salud, la

supervivencia o las actividades de los humanos o de otros

organismos vivos.

Cuenca

hidrológica

Se le denomina a toda aquella superficie en la cual, toda el

agua que escurre reconoce a esa corriente.

Desechos sólidos Materiales inútiles y dañinos. Incluyen la basura municipal, los

desechos generados por las actividades comerciales e

industriales, el lodo de las aguas negras, los desperdicios

resultantes de las operaciones agrícolas y de la cría de

animales y otras actividades relacionadas.

Disposición final Acción de depositar permanentemente los residuos en sitios y

condiciones adecuadas para evitar daños al ambiente.




88

Edafología Ciencia que trata sobre el origen y desarrollo de los suelos,

sus propiedades y localización geográfica. Sus conceptos

se basan en estudios sobre la génesis de los suelos, sus

propiedades físicas, químicas y biológicas.

Equipo de

combustión

Es la fuente emisora de contaminantes a la atmósfera

generado por la utilización de algún combustible fósil, sea

sólido, líquido o gaseoso.

Especie Unidad básica de la clasificación de los organismos, que

agrupa a los individuos que se reproducen sexualmente y

que pueden procrear descendencia fértil.

Especies

Amenazadas

Aquellas especies o poblaciones de las mismas que podrían

llegar a encontrarse en peligro de desaparecer a corto o

mediano plazo, si siguen operando los factores que inciden

negativamente en su viabilidad, al ocasionar el deterioro o

modificación de su hábitat o disminuir directamente el

tamaño de sus poblaciones.

Especies en

Peligro de

Extinción

Aquellas especies cuyas áreas de distribución o tamaño de

sus poblaciones en el territorio nacional han disminuido

drásticamente poniendo en riesgo su viabilidad biológica en

todo su hábitat natural, debido a factores tales como la

destrucción o modificación drástica del hábitat,

aprovechamiento no sustentable, enfermedades o

depredación, entre otros.




89

Especies Sujetas

a Protección

Especial

Aquellas especies o poblaciones que podrían llegar a

encontrarse amenazadas por factores que inciden

negativamente en su viabilidad, por lo que se determina la

necesidad de propiciar su recuperación y conservación o la

recuperación y conservación de poblaciones de especies

asociadas.

Estiaje Período del año donde ocurren las menores precipitaciones,

y en donde el nivel del agua en los ríos, lagos y lagunas es

el más bajo.

Estudio de

Impacto

Ambiental

Documento mediante el cual se da a conocer, con base en

estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que

generaría una obra o actividad, así como la forma de

evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.

Evaluación

del impacto

ambiental

Procedimiento a través del cual la Dirección General de

Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA) establece las

condiciones a que se sujetará la realización de obras y

actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o

rebasar los límites y condiciones establecidas en las

disposiciones aplicables para proteger el ambiente,

preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o

reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.

Geología Ciencia que estudia la composición, estructura y desarrollo

de la corteza terrestre y sus capas más profundas.




90

Geomorfología Estudio de las formas terrestres y su evolución, las cuales

se deben en mucho a la acción del agua en los ríos y

glaciares.

Hábitat Lugar y sus alrededores, tanto vivos como no vivientes,

donde habita una población determinada.

Huracán Perturbación atmosférica constituida por un fuerte

movimiento de aire en forma de torbellino, describiendo

grandes círculos; su diámetro aumenta a medida que

avanza apartándose de las zonas tropicales en donde tiene

su origen.

Impacto

Ambiental

Modificación del ambiente ocasionada por la acción del

hombre o de la naturaleza.

Dirección

General de

Impacto y Riesgo

Ambiental

Órgano desconcentrado de la Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), responsable

entre otras funciones, de emitir la normatividad ambiental y

realizar la evaluación de los estudios de Impacto Ambiental.

Inundación Cubrir de agua un terreno, una población, etc., debido al

desbordamiento de una corriente, a una excesiva

precipitación pluvial o a ambas causas.

Medidas de

prevención

Conjunto de acciones que ejecuta el promovente para evitar

efectos previsibles de deterioro del ambiente.




91

Medidas de

mitigación

Conjunto de acciones que ejecuta el promovente para

atenuar el Impacto Ambiental y restablecer o compensar las

condiciones ambientales existentes antes de la perturbación

que se causare con la realización de un proyecto en

cualquiera de sus etapas.

Normatividad

aplicable

Regulaciones generadas por las autoridades mexicanas

vigentes a la fecha de realización de una obra o actividad,

incluyendo los acuerdos internacionales.

Provincia

fisiográfica

Área de terreno que cuenta con condiciones similares de

clima, topografía, fauna y flora principalmente.

Residuo Cualquier material generado en los procesos de extracción,

beneficio, transformación, producción, consumo, utilización,

control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo

nuevamente en el proceso.

Restauración Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y

restablecimiento de las condiciones que propician la

evolución y continuidad de los procesos naturales.

Sistema

Ambiental

Es la interacción entre el ecosistema (componentes

abióticos y bióticos) y el subsistema socioeconómico

(incluidos los aspectos culturales) de la región donde se

pretende establecer el proyecto.




92

SEMARNAT Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la

cual entre otras funciones, evalúa el Impacto y Riesgo

Ambiental, emite resoluciones, formula y publica las guías

para Informes Preventivos, estudios de Manifestación de

Impacto Ambiental en sus diversas modalidades y estudio

de Riesgo. Lleva a cabo el proceso de consulta pública,

organiza en coordinación con las autoridades locales, la

reunión pública a que se refiere la fracción III del articulo 34

de la LGEEPA; vigila el cumplimiento de las disposiciones

del reglamento, así como la observancia de las resoluciones

e impone sanciones, medidas de control y de seguridad

necesarias, con apego a las disposiciones legales y

reglamentos en la materia.

Topografía Disciplina científica que se ocupa de los métodos de

cartografía, con el objeto de representar una superficie del

terreno en un mapa.

Vegetación Agrupación o asociación de plantas que forman una

cubierta sobre el terreno. La vegetación puede estar

formada por grupos de árboles, arbustos o hierbas.

Vientos

dominantes

Son aquellos que soplan la mayor parte del año en una

mismo dirección, pertenecen a este grupo los vientos

alisios, mismos que se originan aproximadamente en las

calmas subtropicales, donde hay alta presión y se dirigen

por las capas bajas de la atmósfera hacia la zona ecuatorial

de baja presión.




93

ANEXO. MÉTODOS PARA LA IDENTIFICACIÓN, PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES. Las perturbaciones generadas en el sistema pueden seguir varias rutas de acuerdo a

la naturaleza del impacto y a las características del ambiente, es por ello, que la

evaluación de los impactos debe considerar al disturbio con los efectos colaterales a

través del tiempo y espacio. En el presente estudio se consideraron cinco

parámetros de carácter cualitativo, los cuales son descritos a continuación.

a) Naturaleza del impacto. Hace referencia a la consideración del disturbio al interior del sistema, refleja la

respuesta de los componentes ante los efectos del impacto, es decir, si es adverso,

los impactos causados por el proyecto perjudican al ambiente o benéfico, el

proyecto trae beneficios al ambiente.

b) Magnitud. Corresponde a una dimensión físico-espacial en el sistema a partir de la fuente de

impacto relacionada con el proyecto, la cual comprende tres niveles: Puntual, se

presenta en el lugar en donde ocurre la acción del proyecto; Local, abarca el sitio del

proyecto y zonas aledañas y, Regional, trasciende a la localidad donde ocurre la

acción y se proyecta en una región adicional.

c) Duración. Denota la permanencia del impacto en el ambiente, considerando tres valores:

Temporal, el impacto y sus consecuencias duran el mismo tiempo que la actividad

que lo produce; Prolongado, la perturbación y efecto permanecen más tiempo que

la actividad que lo produce (hasta cinco años) o la fuente se mantiene y,

Permanente, los disturbios se mantienen en el ambiente por tiempo indefinido (más

de cinco años).




94

d) Reversibilidad. Refiere si el ambiente puede presentar una recuperación del sitio afectado, tomando

en cuenta dos factores: Reversible, la alteración puede ser asimilada por el entorno

de forma medible, a corto, mediano o largo plazo, debido al funcionamiento de los

procesos naturales, de la sucesión ecológica y de los mecanismos de

autodepuración del medio e Irreversible, su efecto supone la imposibilidad o

dificultad extrema de retornar, por medios naturales, a la situación anterior a la

acción que lo produce.

e) Importancia. Se refiere a la trascendencia de las afecciones al ambiente, tomando en cuenta

3 valores: Significativo, los impactos tienen un efecto importante sobre el ambiente;

poco significativo, los efectos son medianamente afectados y no significativo, los

impactos al ambiente no son importantes.

Identificación de impactos. La identificación y descripción de las posibles fuentes de cambio, así como

perturbaciones y efectos sobre el escenario ambiental donde se localizará el

proyecto, tienen que ver con la naturaleza del mismo, que en este caso, tienen

fundamentalmente un desarrollo puntual. Por lo anterior, fueron enfocados de

manera integral e identificados estos aspectos básicamente en las actividades de

preparación del sitio y construcción de la obra en cada factor susceptible de impacto.

Para la elaboración de la descripción del medio físico, biótico y socioeconómico, se

realizaron visitas técnicas al sitio seleccionado para la construcción de la obra, así

como toma de fotografías, con la finalidad de constatar las condiciones en que se

encuentra el sitio de interés.




95

Durante las visitas de campo se identificó la distribución de los componentes

florísticos y faunísticos, así como las características generales del paisaje. Además,

para el óptimo desarrollo del presente estudio se realizó una minuciosa revisión y

consulta de referencias bibliográficas y temáticas, para una mayor comprensión del

escenario actual del proyecto.

Para el conocimiento físico del área de estudio se consultaron cartas topográficas

escala 1:50 000 y temáticas sobre uso del suelo y vegetación, edafológica,

geológica, climáticas e hidrológicas, escala 1:250 000. Con esto, integrado a todo el

desarrollo metodológico, se procedió a identificar, evaluar y prevenir los impactos

ambientales que pudieran originarse por la realización de la obra que constituye este

proyecto, a través de la metodología más adecuada para la identificación y

evaluación de dichos impactos (Matriz Modificada de Leopold).

Para la descripción del medio socioeconómico se realizó una visita al municipio de

Cd. del Carmen, Campeche y poblaciones cercanas a la zona del proyecto,

considerando aspectos tales como: tipo de vivienda, disponibilidad de servicios

básicos (agua entubada, drenaje y energía eléctrica), medios y vías de comunicación

(carreteras, transporte, telefonía, telégrafo, correo, etc.), infraestructura educativa, de

salud y de seguridad social, aspectos culturales, equipamiento y actividades

productivas.




96

B I B L I O G R A F Í A

BOTÁNICA.

Diario Oficial, 1994, Listado de especies y subespecies de flora y fauna silvestres

terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a

protección especial, y que establece especificaciones para su protección. Diario Oficial de

la Federación, 16 de Mayo de 1994. México.

CARTOGRAFÍA.

INEGI, 1999. Carta Topográfica. Escala 1:50 000. Instituto Nacional de Estadística

Geografía e Informática. México.

INEGI, 1982, Carta Geológica. Escala 1:250 000. Instituto Nacional de Estadística


INEGI, 1982, Carta Edafológica. Escala 1:250 000. Instituto Nacional de Estadística


INEGI, 1982, Carta Uso del Suelo y Vegetación. Escala 1:250 000. Instituto Nacional de

Estadística Geografía e Informática. México.




97

CLIMATOLOGÍA.

García, E. 1987. Modificaciones al sistema de clasificación climática de Koppen, para

adaptarlo a la República Mexicana. 4ta edición. Indianápolis. México D. F. 217 pág.

ECOLOGÍA.

GEO-2000. Perspectivas del Medio Ambiente Mundial 2000. Ediciones Mundi-Prensa.

México D. F. 398 pág.

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

Domingo G. Orea. 1999. Evaluación del Impacto Ambiental. Editorial Agrícola Española,

S. A. Madrid, España. 701 p.

Fernández Vítora, F.C.1997. Los Instrumentos de la Gestión Ambiental en la Empresa.

Editorial Mundi-Prensa. España 541 p.

Jiménez Cisneros B. E. 2001. La Contaminación Ambiental en México. México D. F.

925 pág.

W. Canter, L.1997. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Editorial Mc Graw-Hill.

España 414 pp.

GEOLOGÍA.

M. O., Camilo. 1992. Fundamentos de Geología. 2da edición. Editorial Trillas, 102 pág.




98

SOCIOECONÓMICO.

INEGI-Gobierno del Estado de Campeche. Ayuntamiento Constitucional de Cd. del

Carmen; Cuaderno Estadístico Municipal de Cd. del Carmen, Campeche. 146 p.

INEGI 2000. Resultados definitivos tabulados básicos. Instituto Nacional de Estadística

Geografía e Informática. 783 p. y Anexos.

ZOOLOGÍA.

Roger Tory, Peterson/Edward y L. Chalif. 1998. Aves de México, Guía de Campo. Editorial

Diana. México D.F. 473 pág.

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