Construccin de procesos de dialogo y concertacinEl caso de la Mina TintayaLecciones aprendidas 2000-2006

Ubicacin de la MinaProvincia de EspinarRegin Cusco

4,100 metros sobre el nivel del mar

El caso de la Mina Tintaya

Entorno social directo de la minaCinco comunidades alto andinas, organizadas en unidades tradicionales comunales llamadas comunidades campesinas. Poblacin quechua hablante (idioma nativo). Alta tasa de analfabetismo Dependientes primarios del pastoreo (ganado, ovejas, llamas). Altos niveles de pobreza y extrema pobreza.El caso de la Mina Tintaya

Evolucin de Demandas SocialesEl caso de la Mina Tintaya1981Se constituye la empresa Estatal EMATINSA 1982Expropiacin de tierras a las comunidades campesinas. Se crean pasivos sociales, sin reclamo. 1985La compaa estatal empieza su produccin. Impactos sociales y ambientales sin atencin. 1994Privatizacin de la empresa minera. Magma Copper (USA). Nuevos estndares organizacionales, seguridad y expansin de las operaciones e inversiones. 1996BHP (Australia) adquiere Magma. Compra directa de tierras. 2000Inicio de conversaciones por un Convenio Marco provincial. 2001Se fusionan BHP y Billiton (UK) Se traen problemas pasados al presente, con conflictos sociales.2001Nos enfrentamos a dos frentes de conflicto social; con desafos de construccin de procesos de dialogo y concertacin.

2001: Acciones de protesta por pasivos sociales y ambientalesProtestas de la Comunidad (demostraciones, marchas, paros) Las Comunidades son asesoradas y apoyadas por las organizaciones (CONACAMI, CooperAccin y Oxfam Amrica)

Las organizaciones peruanas solicitan la participacin del Ombudsman en Minera de Oxfam Australia, Ingrid MacDonalds.

Ingrid M. hace informes al CEO de BHP Billiton.

Reporte de Oxfam del Ombudsman del 2000-2001: Publica el caso Tintaya.El caso de la Mina Tintaya

Informe del Ombudsman 2000-2001:Quejas y demandas de la ComunidadQuejas:Prdida de tierras y sustento: recursos agrcolas y de pastoreo reducidos, compensaciones inadecuadas y negociaciones injustas.

Presunto desalojo forzado de los primeros propietarios.

Falta de capacitacin y oportunidades de trabajo.

Percepcin de impacto ambiental del recurso agua.

Presuntos maltratos de las mujeres del lugar, por los trabajadores de la mina.Demandas:Renegociacin de tierras.

Compensacin y reubicacin de las familias afectadas.

Destitucin de los gerentes corruptos .

Capacitacin y oportunidades de empleo con salarios justos.

Proveer de servicios de sanidad, salud y agua.

Inversin en proyectos sostenibles.

Cumplimiento de las leyes medio ambientales.

El caso de la Mina Tintaya

Problemas del pasado, traidos al presente.

Pasivos ambientales y sociales.

Asistencialismo y poca importancia social y ambiental. Altos ndices de pobreza e inequidad.

Percepcin de que en ms de veinte aos, la minera no contribuy con el desarrollo.

Poca capacidad de formulacin y ejecucin de proyectos de inversin (gobiernos locales).Caractersticas del conflicto en TintayaLidiando con el conflicto qu hacer?

Preparacin para la formacin de una mesa de dilogo Ejercicio: diciembre 9 del 2001.

La mina ha suspendido su produccin a causa de bajos precios y altos niveles de inventarios del cobre a nivel internacional.

Se ha programado para maana 10 de diciembre del 2001, una reunin entre la Gerencia de Tintaya, representantes de la Comunidad, autoridades locales, ONGs y el Ombudsman de Oxfam Australia El caso de la Mina Tintaya

Ustedes trabajan para BHP Billiton y son los asesores de la Gerencia ... Qu les aconsejara?Ustedes trabajan para Oxfam Amrica o CooperAccin y son los asesores de las comunidades ...Qu les aconsejara?

Procedimientos Operacionales Salud, Seguridad, Medio Ambiente y ComunidadSistemas de Gestin Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Comunidad basados en el negocioEstndares de Gestin Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Comunidad Procedimientos, Protocolos, Guas y Herramientas Salud, Seg. Medio Ambiente y ComunidadPoltica Salud, Seguridad, Medio Ambiente y ComunidadCarta de ValoresSistemas transversales de la compaaSistemas transversales del negocioMirando al interior de la organizacin

CONSIDERACIONES PARA INICIAR LA MESA DE CONCERTACION1.Tener presente los Principios y valores Empresariales CONTRIBUIR CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

2. Actitud y comportamiento.- Amable, cordial, transparente, respeto , natural.

3. Aprender y estar dispuesto a escuchar, con apertura y empata.

4. Somos Humanos, podemos errar, pero queremos rectificarnos.

5. Mantener la calma y serenidad en todo momento.

6.Reconocer que pudieron haber fallas en el pasado, hoy practicamos la Minera moderna responsable social y ambientalmente.

7.Tenemos disposicin, para analizar, buscar soluciones y ser parte de la solucin.

8. Buscamos una relacin sostenible a largo plazo.

9. Con nuestra participacin minera queremos contribuir con el desarrollo de Espinar.

MESA DE DILOGO TINTAYA

Presencia activa de Conacami y las ONGs: Oxfam y CooperAccin

Creacin de la Mesa de Dilogo de Tintaya. Diciembre 2001

ProcesoComienzo con posiciones muy opuestas, confrontacionales.Proceso de dilogo con ONGs, autoridades, comunidades.Proceso de construccin de confianza y solucin de problemas.

Resultados Acuerdo firmado en Diciembre de 2004Reposicin de tierras Solucin a los problemas de derechos humanos Conciliacin de preocupaciones medioambientales a travs del monitoreo conjunto participativo.Fondo de Desarrollo sostenible de US 330K por tres aos

Afrontando el conflicto; lo que hicimos

Cdigo de Conducta , para Mesa de ConcertacinDefinicin de un cdigo de conducta o reglas de juego a seguir por todos los integrantes de la Mesa de Concertacin; como norma de comportamiento, el equilibrio en la representacin, bsqueda de consensos, confidencialidad, transparencia, flexibilidad, cumplimientos de compromisos, etc.

Cdigo de Conducta, Mesa de ConcertacinPrincipios y valores que incluyan el respeto reciproco, la verdad, la tica y la moral.

Transparencia en la informacin.

Rechazar toda actitud de violencia o confrontacin, que perturbe el dialogo.

Acuerdos se tomaran por consenso.

Se pueden formar comisiones de trabajo, cuando sea requerido.

Las conclusiones se harn publicas si estn consensuados.

Duro con los problemas, suave con las personas.

Despus de un largo proceso: validacin de la mesa de dilogo de TintayaEstamos convencidos de que somos capaces de lograr, a travs de este proceso de dilogo, verdaderos puntos de equilibrio en el rea de influencia de la Mina Tintaya entre los que son, por un lado, las legtimas aspiraciones de las comunidades del entorno hacia un desarrollo sostenible, y por otro, la presencia de la actividades mineras de BHP Billiton Tintaya. De esta manera asentaremos el terreno para una futura y duradera coexistencia armoniosa entre la compaa minera y las comunidades vecinas, y un modelo deseable para la solucin de conflictos.- Aprobado por la Mesa de Dilogo - 13 Agosto 2002 - Consolidacin del Acuerdo de la Mesa de Dilogo Dic. 2004

El caso de la Mina Tintaya

Capital Social Licencia SocialMesa de Dilogo: Comunidades del entorno

Comit de Concertacin: Provincia EspinarParticipacin de, Cooperaccin, Oxfam, Conacami, Corecami, cinco comunidades y BHP Billiton Tintaya, durante 4 aos.Comisiones de Tierras, Medio Ambiente, Derechos Humanos, y Desarrollo SostenibleConvenio MarcoAporte anual del 3% de las utilidades de la empresa (antes de impuestos). Implementacin de sistema de monitoreo conjunto y Seguro Ambiental con cobertura local, y corporativa.Ejecucin de proyectos de desarrollo sostenible a nivel de la provincia de Espinar incluyendo las Comunidades de la Mesa de Dilogo. Procesos de concertacinEl caso de la Mina Tintaya

Convenio MarcoFirmado el 3 de setiembre del 2003 entre la municipalidad provincial de Espinar y Tintaya.Participacin activa de la Municipalidad Provincial, municipios distritales, las comunidades campesinas, organizaciones de la sociedad civil y la empresa Tintaya.Se logr establecer mecanismos de consenso para el desarrollo y el beneficio mutuo de la provincia de Espinar y Tintaya.

Lecciones aprendidas sobre el procesoEmpresa: slo funciona si tiene el compromiso gerencial en todos los niveles de la organizacin.

ONGs: saben cundo y cmo cambiar de la defensa a la construccin de consensos.

Los dems: establecer primero reglas prcticas; concentracin temprana en crear confianza.

Identificacin rpida de los asuntos y los grupos de inters.

Uso de grupos de trabajo auto elegidos (comisiones), con liderazgos alternantes y relaciones innovadoras, para trabajar la informacin.

La ONGs tienen un papel en estimular las acciones, facilitando el cambio, reducir la asimetra de poder entre la compaa y las comunidades.

Las ONGs fortalecen las comunidades, no las representan.

Adoptar una visin conjunta de desarrollo, asegurando algunos logros a corto plazo para crear compromisos y credibilidad al proceso.El caso de la Mina Tintaya

Extensin del modelo de Responsabilidad Social Empresarial2003Tintaya crea el modelo de gestin social con cultura de dilogo y visin conjunta de desarrollo, con mecanismos de aporte voluntario.2005 Antamina crea un Acuerdo Voluntario con la Provincia de Huarmey.2006 El Gobierno promulga el Decreto Supremo N 071-2006 Convenio Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, donde aplica el Aporte Voluntario a toda la minera.2007 Tintaya recibe el premio al Desarrollo Sostenible por su esfuerzo de promocin del desarrollo local, otorgado por la SNMPE, por su Convenio Marco y Acuerdo con las Comunidades, constituyndose en un modelo de RSE.2011Se crea el Gravamen Especial Minero; Tintaya mantiene adicionalmente el FMSP.2012 Se tiene Mesa de dialogo para reformular el convenio marco.El caso de la Mina Tintaya

ConclusionesLos procesos de dilogo y concertacin solidos son fundamentales.Decisiones firmes y oportunas (suspensin de operaciones). Producen resultados positivos.Los procesos de Dialogo se reafirman y perduran a pesar de los eventos. La poblacin alcanza madurez ciudadana, aprendieron la leccin. Para la empresa y las Comunidades fue una gran oportunidad.Actuacin con Etica y Responsabilidad fue un valor importante.Se requiere liderazgo sano de las organizaciones y de la sociedad. Continuidad de las operaciones Mineras y de los proyectos sociales.Convivencia estable y sostenible. Es imperativo escuchar y comprender a los dems.

Gestin Social Estrategia clave del negocio

Finalmente

El dilogo y concertacin es la base fundamental para la convivencia y desarrollo compartido de las comunidades y la minera.

Muchas Gracias.

*******BHP Billiton Comprometida con prcticas responsables empresarialesDesarrollo de competencias para ejecutar la Responsabilidad socialReconocimiento total de responsabilidades con la sociedadCarta confirma alto compromiso con la salud, seguridad, responsabilidad ambiental y desarrollo sostenibleMeta Cero DaosCdigo de Conducta de Negocios en 9 idiomasSistema de Gerenciamiento obligatorio basado en 15 elementos auditados por un equipo especial de la corporacinCompromiso a la informacin transparente: 2004 Health, Security, Environment, Community (HSEC) Report de acuerdo a guia de Global Reporting Initiative Compromiso abierto y honesto con stakeholders a travs de consulta local, y el Foro de Responsabilidad Corporativa del Grupo BHP Billinton

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