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    ADMINISTRACION PÚBLICAMOMENTO INTERTMEDIO UNO

    PRESENTADO AMARIO ZUBIRIA LARA

    TUTOR 

    GRUPO: 102033_91

    UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNADVALLEDUPAR 

     2015

    INTRODUCCION

    En la realización del presente trabajo se busca como Objetivo principal el de interiorizarse

    en el conocimiento de las normas Jurídico-Sociales que intervienen en la teoría y práctica

    de la conducta ética y de las bases que acompañan este desarrollo estructural tanto en lo

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    que se re!iere a los asuntos estrictamente de la ley de ética ley de probidad administrativa y

    "oral#

    $a administración p%blica está caracterizada por atributos propios del estado# &ic'aadministración por principio es una cualidad del Estado y sólo se puede e(plicar a partir 

    del rol que cumple en la sociedad#

    En una primera apreciación podemos decir que )dministración *%blica es un sistema que

    tiene por !inalidad diri+ir coordinar las actividades del estado 'acia los objetivos que se'an impuesto para el bene!icio del país# ,roos )dams al dar una de!inición de

    administración dice que .Esta es la capacidad de coordinar muc'as y con !recuencia

    anta+ónicas ener+ías sociales en un solo or+anismo tan 'ábilmente que operen como unaunidad#

    *ero un crítico de la administración p%blica como lo es "uñoz )mato pone en tela de juicio

    muc'os conceptos vertidos sobre el verdadero sentido de la administración p%blica él

    lue+o de un lar+o análisis lle+a a la conclusión que la administración p%blica es la !ase del+obierno que consta de la ordenación cooperativa de personas mediante la plani!icación

    or+anización educación y dirección de su conducta### para la realización de los !ines del

    sistema p%blico y lue+o concluye/ la administración p%blica es pues una división de laciencia política y una de las ciencias sociales#

    En otras palabras la administración p%blica es un elemento de la realidad social

    convulsionada por sus limitaciones como es el caso nuestro que act%a en tanto como !uente

    de oportunidades para diversos sectores sociales ya sea como proveedora de servicioscontratista productora de bienes o como vínculo le+al y de poder necesario para la

    realización de diversas actividades económicas sociales políticas y en las que la acción

    +ubernamental es esencial# 0 por ende su actuación será evaluada juz+ada y enjuiciada por los más variables sectores#

    OBJETIVO GENERAL

    1onocer y aprender a manejar estos conceptos que nos !acilitaran el desempeño de una sanay básica competencia ciudadana y en el entorno en el que nos manejamos sea como persona

    natural o en nuestro campo laboral como pro!esionales#

    OBJETIVOS ESPECIFICOS

    • 1onocer los di!erentes términos y principios de la administración p%blica#

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    • 2ormular di!erencias entre administración p%blica y administración privada#

    • 1onocer marco normativo del empleo p%blico desde la constitución a las leyes#

    • 1onocer de las di!erentes cate+orías y la administración p%blica

    DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD

    1. 1ruci+rama o una sopa de letras con al menos quince 3456 términos propios de la

    administración p%blica.

    Elaborado por/ )l!onso "artínez

    ORIZONTAL*)7S

     8)17O8*O,$)17O8

    1O8S979:17O8

    )&;:7S717O8&ES1E89

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    Elaborado por/ $uisa ,aquero 0anes

    Elaborado por/ José @uillermo >ernández

    Elaborado por/ )ndrés 2elipe "anotas 1otes

    A# 2ormula al menos dos di!erencias entre administración p%blica y administración

     privada#

    &i!erencias elaborado por/ )l!onso "artínez

    $a administración se encar+a de la plani!icación de actividades para alcanzar los objetivos

     propuestos en el cual se debe obtener un ambiente en el que las personas trabajen enequipo con el !in de lo+rar el má(imo de los bene!icios posibles# En la administración 'ay

    !unciones que ayudan a que se lo+re un óptimo desempeño las cuales son/ plani!icación

    or+anización dirección y control# Estas permiten que desde un supervisor un capatazentre otros puedan desempeñar actividades administrativas en su área para alcanzar un

    mejor trabajo y la empresa u or+anización lo+re sus metas propuestas de !orma unida# >ay

    A tipos de )dministración/

      PÚBLICA PRIVADA

    ) continuación mostraremos un paralelo di!erencial entre la administración p%blica vsadministración privada que resumirá el propósito del in!orme# $a primera y +ran di!erencia

    entre )dministración *%blica y )dministración *rivada es el objetivo que cada una de ellas

     pretende#*%blica 

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      &esarrolla proyectos !inanciados por el presupuesto p%blico#

       8o puede seleccionar sus clientes ni ser e(cluyentes todos necesitan de su servicio

    sin importar capacidades cultura reli+ión o in+resos#  $os procedimientos poco transparentes de la administración p%blica son !recuentes

    y por lo +eneral nos acostumbramos al mal servicio#

     

    &ispone de un presupuesto anual ase+urado#  7nstitución del Estado#

    *rivada  ernández

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    L! A"#$%$&'(!)$*% P+,-$)! es un término de límites imprecisos que comprende elconjunto de or+anizaciones p%blicas que realizan la !unción administrativa y de

    +estión del Estado y de otros entes p%blicos con personalidad jurídica ya sean deámbito re+ional o local#

    $a )dministración *%blica pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder 

     político satis!aciendo los intereses p%blicos de !orma inmediata por contraste conlos poderes le+islativo y judicial que lo 'acen de !orma mediata# Se encuentra

     principalmente re+ulada por el poder ejecutivo y los or+anismos que están en

    contacto permanente con el mismo#

    L! A"#$%$&'(!)$*% P($.!"! se re!iere estrictamente a la dirección y constituye una!unción interior dentro de la empresa no una actividad e(teriorizaste 'acia laclientela o el mercado# Simplemente .administración. en administración privada es

    i+ual a .dirección.B# Es decir se encar+a de las personas que laboran en la empresa

    u or+anización sea diri+iendo o motivando al personal resolviendo asperezas quese puedan presentar entre ellos y en+lobar el manejo de todas las relaciones

    interpersonales del equipo de trabajo con el !in de obtener el mejor desempeño posible de cada uno de sus miembros#

    &i!erencias $a administración p%blica tiene objetivos de servicio a la comunidad mientras que

    la privada tiene objetivos de lucro#  $a administración p%blica act%a tutelarmente sobre la privada porque es un sistema

    que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un sistema que requiere de

    la administración p%blica para su subsistencia# $a administración privada utiliza e!icientemente los métodos y técnicas de la

    ciencia administrativa en cambio la p%blica no porque di!ícilmente acepta cambio#

    &i!erencias elaborado por/ )ndrés 2elipe "anotas 1otes

    $a primera y +ran di!erencia entre )dministración *%blica y )dministración

    *rivada es el objetivo que cada una de ellas pretende# $a administración p%blica

     busca !ines altruistas de bienestar +eneral para la comunidad para así obtener ello+ro de los cometidos estatales por su parte la administración privada propende

     por la satis!acción de necesidades particulares que se traducen +eneralmente en un

     provec'o económico# 8o obstante e(isten empresas privadas que prestan servicios p%blicos y a su vez entidades p%blicas que obtienen bene!icios monetarios como

    resultado del servicio prestado# $a !orma en la que se concibe al destinatario del bien o servicio o!recido dentro de

    la administración privada es como un cliente o consumidor por el contrario dentrodel sector p%blico se percibe al destinatario como un ciudadano-usuario#

    Otra +ran di!erencia que podemos encontrar !rente a estas dos clasi!icaciones es el

    ori+en y destinación de los recursos económicosC si bien para el sector p%blico los

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    recursos en su +ran mayoría se obtienen a través del recaudo de tributos de a'í el

    especial cuidado que se le debe brindar a la planeación y posterior destinación delos mismosC en la administración privada dic'os recursos provienen de capital

     particular y por lo tanto su uso no cuenta con nin+una reserva en lo atinente a su

    inversión#

    *or otro lado en lo que a la autonomía de la voluntad se re!iere encontramos queen la administración p%blica aquella se ve limitada debido a las car+as impuestas

     por el Estado al ciudadano !rente a las cuales éste no puede dar su asentimiento

    situándolo en una posición de desi+ualdad ante la administración# $a imposición dedecisiones unilaterales del Estado al ciudadano tiene su razón de ser en la primacía

    del interés +eneral sobre el interés particular el cual éste debe 'acer valer# *or el

    contrario en la administración de índole privada prima por re+la +eneral la

    i+ualdad entre las partes a la 'ora de celebrar ne+ocios jurídicos que implican laasunción de derec'os y obli+aciones reciprocas# *or %ltimo cabe mencionar que

    e(iste una creencia +eneralizada sobre la de!iciencia de la +estión en la

    administración p%blica en contraste con la e!icacia que +eneralmente caracteriza la

    administración en la empresa privadaC lo anterior obedece probablemente a lacantidad de restricciones !ormales y le+ales que tienen las entidades estatales al

    interior de su !uncionamiento es por esto que se 'a optado por dos tendencias/ unaencaminada a tomar buenas prácticas del sector privado en cuanto a planes y

    estructura de ejecución de proyectos ejemplo de esto es la inclusión de o!icinas de

    control interno de calidad y mejoramiento continuo y dos la dele+ación de la prestación de los servicios p%blicos a particulares +arantizando siempre el acceso

    la permanencia y la continuidad del servicio p%blico por lo cual se establece una

    vi+ilancia y control ejercida a través de las a+encias de re+ulación del Estado#

    &i!erencias elaborado por/ &ayan "i+uel Serrano

    Entre estas se puede decir que las más si+ni!icativas son las si+uientes/

    $a administración p%blica y privada son di!erentes en su estructura como en

    materia de personal# $a administración p%blica tiene objetivos de servicio a la comunidad mientras que

    la privada tiene objetivos de lucro#  $a administración p%blica act%a tutelarmente sobre la privada porque es un sistema

    que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un sistema que requiere dela administración p%blica para su subsistencia#

    $a administración p%blica tiene como caracteres distintivos la amplitud del radio de

    acción y el contenido político de los actos ejecutados/ cosas que no ocurren en la

    administración privada# $a administración privada utiliza e!icientemente los métodos y técnicas de la

    ciencia administrativa en cambio la p%blica no porque di!ícilmente acepta cambio#

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    $a administración *%blica y la *rivada a pesar de 'acer parte de una misma

    disciplina tienen re+ímenes normativos y objetivos di!erentes# *or lo anterior es

     preponderante dilucidar los puntos en las que éstas conver+en y en los cuales sedi!erencian/

    Similitudes/ )mbas clases de administraciones cuentan con mecanismos de conducciónestraté+ica y de +estión las cuales conciben elementos de planeación y de recurso 'umano

    manejando estándares de e!iciencia y e!icacia que las llevan a optimizar su !uncionamiento para lo+rar el !in para el cual !ueron creadas# Es en este punto donde cobran importancia

    aspectos como la misión visión y planes de mejoramiento continuo los cuales permiten

    estructurar y establecer la razón de ser de cada institución su proyección a !uturo así comolos mecanismos de autoevaluación de los procesos y procedimientos que se ejecutan al

    interior de cada or+anización#

    &i!erencias/ $a primera y +ran di!erencia entre )dministración *%blica y )dministración

    *rivada es el objetivo que cada una de ellas pretende# $a administración p%blica busca

    !ines altruistas de bienestar +eneral para la comunidad para así obtener el lo+ro de loscometidos estatales por su parte la administración privada propende por la satis!acción de

    necesidades particulares que se traducen +eneralmente en un provec'o económico# 8oobstante e(isten empresas privadas que prestan servicios p%blicos y a su vez entidades

     p%blicas que obtienen bene!icios monetarios como resultado del servicio prestado#

    D# 1ada participante prepara y presenta un mapa mental en el cual quede e(presado

    +rá!icamente el marco normativo del empleo p%blico desde la constitución a las

    leyes#

    Elaborado por/ )l!onso "artínez

    Elaborado por/ José @uillermo >ernández

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    Elaborado por/ $uisana ,aquero 0anes

    Elaborado por/ )ndrés 2elipe "anotas 1otes

    # 1ada participante presenta en el !oro de trabajo colaborativo al menos un principio

    de la administración p%blica y sus implicaciones en el actuar de los +obernantes delos publico#

    Elaborado por/ )l!onso "artínez#P($%)$/$ " -! %)$*% A"#$%$&'(!'$.!: .Es la actividad concreta práctica desarrollada por el estado para la inmediata obtención de su cometido### Es un 'acer e!ectivo mientras

    que la le+islación y la justicia son actividades e(clusivamente jurídicas.# En esta de!iniciónlo primero que se observa es que la !unción administrativa no está localizada en un ór+ano

    %nico# 7ndudablemente que al poder ejecutivo concierne la mayor suma de !unciones

    administrativas se+uido del poder le+islativo y el poder judicial quienes ejercen !uncionesadministrativas en lo relativo a la or+anización de sus servicios# 2inalizando diremos que

     para que la administración p%blica sea más competitiva debe reclutar más que buenos

     burócratas administradores con autonomía para tomar decisiones en los niveles en que se

    encuentran trabajando# *osiblemente el problema más di!ícil en esa trans!erencia de'abilidades no 'a estado en la administración considerada especí!icamente#

    $a di!icultad verdadera es que los administradores privados deben 'acer un ajuste de su

     pensamiento y e(periencia para entender las actividades más complejas de laadministración p%blica# Estamos en una sociedad avanzada y democrática no puede

     prescindir de una )dministración p%blica á+il y capaz de +estionar lo p%blico con e!iciencia

    y transparencia# El mundo está cambiando y las administraciones no siempre lo 'acen almismo ritmo lo que puede provocar que estas se conviertan en un !reno al desarrollo# *ara

    evitarlo es necesario cambiar en!oques estructuras y prácticas propias de otros si+los que

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    impiden responder a los ciudadanos tal y como estos demandan# "ás allá de lo cuantitativo

    es preciso tener en cuenta el carácter del responsable p%blico como impulsor o rémora deldesarrolloC como catalizador o !reno a nuevos proyectos o como !acilitador u obstáculo a

    las iniciativas de ciudadanos y empresas#

    Elaborado por/ $uisa ,aquero 0anes

    E- )%'(- " -! )((/)$*% 4 - (!"/ Este principio consiste en observar una conducta!uncionaria intac'able y un desempeño 'onesto y leal de la !unción o car+o con preeminencia del interés +eneral sobre el particular# El interés +eneral se e(presa en el recto

    y correcto ejercicio del poder por parte de las autoridades en lo razonable e imparcial de sus

    decisiones en la rectitud de ejecución de las normas planes pro+ramas y acciones en lainte+ridad ética y pro!esional de la administración de sus recursos y el cumplimiento de las

    !unciones le+ales y el acceso ciudadano a la in!ormación administrativa#

    Es sabido que la e!icacia de la )dministración *%blica está estrec'amente vinculada con las

    metas y sistemas que se utilicen para su control pero e(isten elementos intan+ibles que por su naturaleza abstracta repercuten en términos muy importantes en ella#

    $a )dministración *%blica no puede limitarse sólo al cumplimiento de sus !ines pues a su

    vez debe veri!icar sus lo+ros con la mayor economía y e!icacia pero dentro de la normativale+al vi+ente y con el respeto debido a los principios de la ética administrativa# En un

    Estado de &erec'o se impone que la actuación de la )dministración *%blica se 'a+a en

     base a criterios de probidad administrativa y en un sentido lo más amplio de probidad p%blica# Ello entraña moralidad ética y rectitud en el obrar#

    $os criterios de probidad importan en la !ormación de conciencia del individuo y aquellos

    que desempeñan labores en el sector p%blico deben demostrar en la tarea diaria un absolutorespeto a los valores que conlleva la ética !uncionarial# $a dedicación a la !unción p%blica

    no es sólo un medio de vida sino una !iloso!ía de ser y donde el !uncionario se 'a+a

    responsable de sus actuaciones act%e bajo el prisma de la le+alidad se consa+re

    debidamente a su trabajo disponiéndose a vivir 'onradamente y en términos proporcionalesa la retribución que la ley le señala# Es por ello que la !iloso!ía de control act%a en la

    !ormación de conciencia obrando !undamentalmente por presencia#

    $a probidad administrativa está ínsita en el control y debe concluir en ejemplarizado rassanciones en aquellos casos donde el !uncionario 'aya trans+redido esos principios

    esenciales de moralidad administrativa#

    $a )dministración es !iel re!lejo de la sociedad y muc'as veces cuando un a+ente p%blicoolvida los principios de probidad esenciales es porque al+uien o al+o lo inducen a ello# $as

    acciones inescrupulosas de particulares económicamente más poderosas las malas o

     paupérrimas retribuciones de los a+entes p%blicos conllevan también y sin duda a estos

    ilícitos#$a corrupción es un enemi+o com%n desa!ortunadamente cada vez más or+anizado y

    +lobalizado# *or eso se precisa de una adecuada or+anización y que aunemos es!uerzos

     para en!rentarla de manera contundente# $a corrupción no podrá ser derrotada sin lasinstituciones o en contra de ellas pero de i+ual !orma nin+una acción o pro+rama será

    e(itoso o permanente sin la contribución de las or+anizaciones del sector privado o de la

    sociedad civil#

    Elaborado por/ José @uillermo >ernández

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    1arlos Juan ,onnin estableció desde principios del si+lo F7F los principios de la

    administración p%blica# la administración nació con la asociación o comunidad#

    la conservación de ésta es el principio de la administración#

    la administración es el +obierno de la comunidad#

    la acción social es su carácter y su atribución la ejecución de leyes de interés+eneral#

    1onsiderando el primer principio G;ue la administración nació con la asociación o

    comunidadB podemos decir que sin +obierno ni administración la sociedad no tiene sentidola comunidad marc'aría a la deriva y su destino seria incierto# *or tanto planear

    administrar diri+ir y controlar son las acciones básicas que cualquier +obernante o

    administrador debe implementar para direccionar el rumbo y el devenir de una comunidaden provec'o y para bien de la misma#

    Elaborado por/ )ndrés 2elipe manotas

    P($%)$/$ " )-($"!": En cuanto al principio de celeridad se puede decir que 'asostenido que éste implica para los !uncionarios p%blicos el objetivo de otor+ar a+ilidad alcumplimiento de sus tareas !unciones y obli+aciones p%blicas 'asta que lo+ren alcanzar susdeberes básicos con la mayor prontitud y que de esta manera su +estión se preste

    oportunamente cubriendo las necesidades y solicitudes de los destinatarios y usuarios esto

    es de la comunidad en +eneral# 7+ualmente se 'a señalado que este principio tiene su!undamento en el artículo AH de la 1onstitución *olítica en el cual se señala que las

    autoridades de la 8ación tienen la obli+ación de prote+er la vida 'onra bienes creencias y

    demás derec'os y libertades de los ciudadanos al i+ual que ase+urar el cumplimiento de losdeberes sociales del Estado y de los particulares lo cual encuentra desarrollo en artículo AI

    Superior al declarar que la !unción administrativa está al servicio de los intereses +enerales

    entre los que se destaca el de la celeridad en el cumplimiento de las !unciones y obli+acionesde la administración p%blica

    5# 1ada participante prepara y presenta en el !oro de trabajo colaborativo una

    *irámide de Kelsen de su autoría y 'ace comentarios re!erentes a la estructura de lamisma en!atizando en la relación de las di!erentes cate+orías y la administración

     p%blica#

    Elaborado por/ )l!onso "artínez#

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    Elaborado por/ José @uillermo >ernández

    Elaborado por/ )ndrés 2elipe manotas

    Elaborado por/ $uisana ,aquero 0anes

    CONCLUSIONES

    )l realizar este trabajo podemos concluir que el propósito primordial de la administración

     p%blica debería ser incrementar el capital social y la calidad de vida de los pobladores#

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    *ues desde este punto de vista se mide es el desarrollo del capital 'umanoC más el capital

    intelectual que dan en desarrollo lo que se llama capital social# Es preciso recordar quee(iste una di!erencia de los distintos poderes del estado colombiano al i+ual que

    di!erenciación de poderes en las di!erentes ramas entre ellas la le+islativa judicial y

    administrativa#

    $as acciones administrativas se deberían caracterizar por orientar su acción al é(ito altrazar intervenciones desde el ámbito or+anizacional que buscan responder por cuestiones

     prácticas como son/ el quién el cómo y el qué de la )dministración#

    BIBLIOGRAFIA

    )+uilar ?illanueva $uis 2# 3AIIL6# @obernanza y +estión p%blica# Sección de obras deadministración p%blica# "é(ico/ 2ondo de 1ultura Económica#

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    El estado y su or+anizacion#pd!