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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARTICULARES

DEL CONTRATO PARA LA CONSERVACION INTEGRAL

DE CARRETERAS

Área 1

Años 2012– 2015

Memoria

∙ CONTRATO PARA LA CONSERVACION INTEGRAL DE CARRETERAS

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INDICE

1. INTRODUCCION Y OBJETO DEL CONTRATO .................................................. 5

1.1 Introducción y objeto ....................................................................... 5

1.2 Documentos integrantes del pliego ....................................................... 9

1.3 Gestión Delegada de Túneles en calidad de Explotadora ............................. 11

2. AMBITO ESPACIAL Y TEMPORAL .............................................................. 14

2.1 Plazo de ejecución del contrato ......................................................... 14

2.2 Ámbito de actuación ....................................................................... 14

3. ADJUDICATARIO ................................................................................. 18

4. DIRECCION DE LOS SERVICIOS Y TRABAJOS ................................................ 19

5. DESARROLLO DE LAS RELACIONES DEL ADJUDICATARIO CON LA ADMINISTRACION 20

6. ALCANCE DE LOS TRABAJOS .................................................................. 21

6.1 Asistencia Técnica a las labores de conservación y explotación .................... 21

6.2 Asistencia Técnica para la Gestión Delegada de Túneles ............................. 22

6.3 Provisión de recursos materiales, humanos y de servicios técnicos................. 23

6.4 Agenda de Estado – Elemento Básico de Gestión ...................................... 23

6.4.1 Ámbitos espaciales ................................................................... 24

6.4.2 Funciones a considerar .............................................................. 24

6.4.3 Tipos de Agenda Estatal ............................................................. 25

6.4.4 Entorno ................................................................................ 26

6.4.5 Auscultación Plan Regeneración.................................................... 27

6.4.6 Plazos para completar Agenda de Estado ......................................... 28

6.4.7 Herramienta y equipos humanos ................................................... 29

7. DESCRIPCION DE LOS TRABAJOS A DESARROLLAR POR EL ADJUDICATARIO ......... 30

7.1 Introducción ................................................................................. 30

7.2 Operaciones del grupo A .................................................................. 32

7.2.1 Actividades del servicio de Explotación ........................................... 33

7.2.2 Actividades del Servicio de Conservación ......................................... 41

7.2.3 Actividades del servicio de comunicaciones ...................................... 78


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7.2.4 Atención a incidencias, emergencias y accidentes .............................. 79

7.2.5 Vialidad Invernal ..................................................................... 85

7.3 Actividades del Grupo B ................................................................... 88

7.3.1 Introducción ........................................................................... 88

7.3.2 Actividades del Subgrupo B-1 ....................................................... 89

7.3.3 Actividades del Subgrupo B-2 ....................................................... 95

8. DOTACION DE MEDIOS Y ORGANIZACION DEL ADJUDICATARIO ......................... 98

8.1 Introducción ................................................................................. 98

8.2 Personal ...................................................................................... 98

8.3 Maquinaria y medios ..................................................................... 102

8.3.1 Medios a disposición del contrato ............................................... 105

8.3.2 Condiciones generales ............................................................. 105

8.4 Materiales y unidades de obra .......................................................... 107

8.5 Identificación de imagen corporativa ................................................. 108

8.6 Instalaciones .............................................................................. 108

8.7 Aplicaciones informáticas ............................................................... 109

8.8 Vertederos ................................................................................. 109

8.9 Coordinación con la Diputación Foral de Bizkaia y otras entidades ............... 109

9. SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS E INFORMACION A ELABORAR Y A

FACILITAR A LA ADMINISTRACION. ............................................................... 112

10. CONTROL DE CALIDAD ..................................................................... 114

10.1 Sistema de control de calidad interno del Adjudicatario. .......................... 114

10.2 Comprobación por la Administración del cumplimiento de condiciones ......... 114

10.3 Actas de Inspección y Libro de Órdenes ............................................... 115

10.4 Evaluación programada a efectos de la terminación del Contrato ................ 116

10.5 Plazo de Garantía ........................................................................ 116

10.6 Control de Calidad de materiales y unidades de obra .............................. 117

10.7 Otras consideraciones.................................................................... 117

11. SEGURIDAD Y SALUD ....................................................................... 118

11.1 Seguridad y salud laboral ................................................................ 118

11.2 Medidas de seguridad .................................................................... 119


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12. PRECIOS Y PRESUPUESTOS ................................................................ 122

12.1 Abono de operaciones del Grupo A .................................................... 122

12.2 Abono de operaciones del Grupo B .................................................... 123

12.3 Abono de otras operaciones y precios ................................................. 124

12.4 Certificaciones mensuales .............................................................. 126

12.5 Liquidaciones complementarias ........................................................ 126

12.6 Aplicación “MASTER” .................................................................... 126

13. PENALIZACIONES ............................................................................ 127

13.1 Penalizaciones por incumplimiento de obligaciones ................................ 127

13.1.1 Tipología de incumplimientos .................................................... 127

13.2 Cuantía de las penalizaciones .......................................................... 129

13.3 Incumplimiento de las obligaciones correspondientes al Personal ................ 129

13.4 Incumplimiento de las obligaciones correspondientes al Grupo “A”. ............. 129

13.5 Incumplimiento de las obligaciones correspondientes al Grupo “B” .............. 130

13.6 Incumplimiento en meses sucesivos: .................................................. 130

13.7 Imposición de penalizaciones y actualización económica .......................... 130

13.8 Intervención de la Diputación Foral de Bizkaia ...................................... 131

14. OTROS TRABAJOS Y OBLIGACIONES ..................................................... 132

15. REVISION DE PRECIOS ...................................................................... 133

16. OFERTAS ..................................................................................... 134

16.1 Generalidades ............................................................................. 134

16.2 Documentación técnica a presentar por los licitadores............................. 134

16.3 Solvencia Técnica ........................................................................ 135

16.4 Bajas ....................................................................................... 135

16.5 Valoración de ofertas .................................................................... 136

16.5.1 Criterios de Valoración ............................................................ 136

16.5.2 Comité de Expertos ................................................................ 137

17. SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL .................................................... 138

18. PRESUPUESTO ESTIMADO .................................................................. 142


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1. INTRODUCCION Y OBJETO DEL CONTRATO

1.1 Introducción y objeto

El Departamento de Obras Públicas y Transportes tiene como misión la prestación de un

servicio al público para favorecer una accesibilidad sostenible. En tal sentido, las líneas

estratégicas de actuación son fundamentalmente tres:

Provisión, mantenimiento, conservación y protección (explotación) de

infraestructuras viarias, de una manera selectiva, en la búsqueda de la

consecución de una red MADURA: jerarquizada, mallada, y por tanto, susceptible

de ser gestionable.

Provisión, mantenimiento, conservación y operación (gestión) de la

superestructura complementaria a la infraestructura, de manera que se pueda

producir una GESTIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS tal que la adecuación oferta-

demanda se optimice y se produzca en tiempo real.

Gestión de la demanda de movilidad, con el fin de que se minimicen las

necesidades de movilidad motorizada y que ésta en cualquier caso se canalice

hacia los modos más socioambientalmente saludables y sostenibles.

Particularmente, en la movilidad obligada (trabajo–domicilio), favoreciendo y

garantizando dentro del Área de estudio la intermodalidad dentro de la cadena

global del transporte, tanto de mercancías como de pasajeros.

Parece razonable que en la acción de Gobierno de este Departamento, en la cual se trata

de disponer adecuadamente unos recursos humanos y económicos limitados en la

consecución de unos objetivos cada vez de mayor calidad (objetivos por otra parte

destinados a la cumplimentación de las estrategias departamentales como es la MISIÓN

arriba señalada), hay que priorizar las acciones a realizar de esta manera y por orden de

prelación:

En primer lugar, convendría PRESERVAR (proteger, explotar) adecuadamente los

activos de que se dispone (superestructura/infraestructura) de un inadecuado

uso por parte de los agentes ubicados en las márgenes de la infraestructura.

En segundo lugar, CONSERVAR y OPERAR adecuadamente la INFRAESTRUCTURA y

SUPERESTRUCTURA, garantizando la máxima funcionalidad de la vía en todo


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momento (24 h/día, 365 días/año), independientemente de las condiciones

ambientales, de tráfico o de contorno.

En tercer lugar realizar un adecuado proceso preventivo de MANTENIMIENTO de

la infraestructura y superestructura, de manera que los COSTES de reposición no

alcancen importes cercanos a los que habría que disponer en caso de ruina,

alargando la vida útil de los activos y garantizando la fiabilidad del servicio.

En cuarto lugar, dotar a la INFRAESTRUCTURA de la necesaria superestructura

que garantice el conocimiento del servicio ofertado en tiempo real.

En quinto lugar, y por último, siempre y cuando las otras cuatro acciones estén

suficientemente cubiertas, se debería proceder a mejorar o proveer de las

nuevas infraestructuras que permitan adecuar la totalidad de la red a los

estándares funcionales y de seguridad fijados como deseables.

Resulta por tanto imprescindible que el Departamento de Obras Públicas y Transportes se

dote de un modelo que garantice la provisión de las acciones señaladas en los epígrafes

anteriores. Modelo que, en aras a buscar una rentabilidad de los recursos se concreta en

contrato de servicios que aglutine el control y la gestión presupuestaria: la

Infraestructuracuyo objeto es preservar, conservar y mejorar esencialmente la

infraestructura de la red foral de carreteras (básicamente, la obra civil de los viales, de los

túneles, de sus explanaciones –desmonte, terraplenes- drenajes, etc.).

Dentro del presente contrato, el Adjudicatario deberá desempeñar el servicio de Gestor

Delegado de Túneles en calidad de Explotadora, -salvo determinación en contrario de los

órganos competentes de la Diputación- según se especifica en el Decreto Foral 135/2006

sobre seguridad de túneles en carreteras. Este servicio afecta a ambos niveles, es decir,

Infraestructura y Superestructura. Se aborda esta cuestión en el apartado 1.3.

Por su naturaleza, los dos primeros objetivos en la necesidad de su satisfacción, que son

PRESERVAR por un lado, así como CONSERVAR y OPERAR por el otro, pueden y deben ser

objeto de la provisión por parte de uno o varios Operadores-Conservadores-Explotadores de

la red, a través de Contratos de Servicios. Así, el objeto del presente Contrato es la

prestación de servicios al Departamento de Obras Públicas y Transportes en el área de la

ingeniería, gestión, conservación de la infraestructura.

El ámbito espacial del Contrato, está focalizado para las labores de Conservación y

Preservación (Explotación). En el Apartado 2 se detallan las vías que serán objeto de


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conservación y explotación dentro del presente Contrato, tanto las que están actualmente

en servicio como las que se prevé puedan estarlo durante la vigencia del mismo. Serán

objeto del Contrato no sólo las calzadas principales, sino también todas las intersecciones,

ramales de enlace, vías de servicio y demás elementos funcionales de cada uno de los

tramos. En cualquier caso, la Administración podrá ordenar al Adjudicatario la

incorporación de otros tramos de viario en el Contrato, así como la eliminación de tramos

incluidos en el mismo, sin que ello pueda dar lugar a reclamación alguna por parte del

Adjudicatario.

De igual manera la Vialidad Invernal se podrá encomendar parcialmente, en lo que el

ámbito geográfico se refiere, a una empresa pública o privada ajena a la responsable del

presente contrato, sin que ello dé lugar a reclamación alguna.

Para dar cumplimiento a los objetivos anteriormente indicados, el Adjudicatario deberá

realizar, en el ámbito del presente Contrato, una serie de actividades de diversa índole,

que se presentan a continuación.

El objeto de las actividades a desarrollar en la infraestructura es la conservación integral y

explotación de toda la red, incluyendo la gestión integral de la misma y las actividades

específicas de conservación. Las actividades a realizar por el Adjudicatario serían:

− Actividades de Protección del Patrimonio viario frente a terceros (explotación -

uso y defensa). Bajo esta denominación se engloban las actividades de vigilancia y

regulación del uso de las zonas de influencia de la carretera.

− Actividades de Conservación Integral Paliativa-Inmediata: Son actividades

destinadas a facilitar, o en su caso a hacer posible, la circulación de los vehículos

en todo momento (24 h/día, 365 días/año), en cualquier condición ambiental, de

tráfico o de entorno, incluyendo la vialidad invernal. Se caracterizan por su no

previsibilidad.

− Actividades de Conservación Integral Preventiva-Sistemática que garanticen la

funcionalidad de la infraestructura a la máxima disponibilidad posible, descontados

los efectos del deterioro asociable a la degradación estructural de los elementos

que constituyen la carretera. Se caracterizan por su previsibilidad.

− Actividades de Conservación Extraordinaria: Encaminadas a la reposición o

reparación urgente de elementos de la infraestructura debilitados y/o arruinados

que imposibilitan el uso de la plataforma con garantía de seguridad y de tiempo.


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− Actividades de Rehabilitación o Reposición (mantenimiento) de aquellos elementos

que determine la Dirección del Contrato, en función del grupo funcional al que se

pertenezca.

− Actividades de Vialidad Invernal.

− Actividades de mejora de las condiciones funcionales y de adecuación a la nueva

normativa que se pueda actualizar, especialmente en relación con la seguridad. Las

actuaciones de mejora que se consideran dentro de este contexto son aquellas más

o menos locales destinadas a mejorar las condiciones de seguridad o a corregir

funcionamientos anómalos y/o aquéllas denominadas de Bajo Coste.

− Auditorías de recepción de nuevas infraestructuras (independientemente del

órgano ejecutor).

− Replanteo de obra nueva, inventarios, agendas de estado, GIS, etc.

− Elaboración de Planes de Actuación (PAC) e informes de gestión de los

servicios prestados con la cadencia determinada por la Dirección del

Contrato, inventario, auditorías de nuevas instalaciones a integrar en la

gestión, etc.


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1.2 Documentos integrantes del pliego

El presente pliego se ha estructurado en una memoria técnica y cuatro anejos según el

siguiente esquema:

PLIEGO DE CLÁUSULAS TÉCNICAS PARTICULARES

1. Introducción y objeto del contrato

2. Ámbito espacial y temporal

3. Adjudicatario

4. Dirección de los servicios y trabajos

5. Desarrollo de las relaciones del adjudicatario con la administración

6. Alcance de los trabajos

7. Descripción de los trabajos a desarrollar por el adjudicatario

8. Dotación de medios y organización del adjudicatario

9. Seguimiento de los trabajos realizados e información a elaborar y a facilitar

a la administración

10. Control de calidad

11. Seguridad y salud

12. Precios y presupuestos

13. Penalizaciones

14. Otros trabajos y obligaciones

15. Revisión de precios

16. Ofertas

17. Seguro de responsabilidad civil

18. Presupuesto estimado

ANEJO Nº 1.- INSTRUCCIONES PARA PROGRAMACIÓN, SEGUIMIENTO E INFORMACIÓN.

1. Servicios, actividades varias y elementos conservar

2. Inventarios

3. Agenda de informacion del estado y funcionamiento de la carretera.

Reconocimientos de estado

4. Operaciones

5. Programación anual

6. Programación operativa

7. Información a obtener del seguimiento


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ANEJO Nº 2.- PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULAES

1. Especificaciones de carácter general

1.1. Condiciones de los materiales y unidades de obra

1.2. Definición y condiciones de ejecución, medición y abono de las operaciones

del Grupo A

1.3. Definición y condiciones de ejecución, medición y abono de las operaciones

del Grupo B

1.4. Definición y condiciones de ejecución, medición y abono de las unidades de

obra para la ejecución de operaciones del Grupo B

1.5. Medidas de Seguridad en la ejecución de las operaciones

2. Especificaciones relativas a las Operaciones del Grupo B

Capítulo 1.- Limpiezas

Capítulo 2.- Excavaciones y rellenos

Capítulo 3.- Firmes y pavimentos

Capítulo 4.- Obras de fábrica

Capítulo 5.- Drenaje

Capítulo 6.- Señalización y balizamiento

Capítulo 7.- Sistemas de contención de vehículos

Capítulo 8. - Vialidad Invernal

ANEJO Nº 3.- PRESUPUESTO

1. Cuadro de precios

2. Presupuestos

ANEJO Nº 4.- ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD


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1.3 Gestión Delegada de Túneles en calidad de Explotadora

El recientemente aprobado Decreto Foral 135/2006 de 23 de Agosto sobre seguridad de

túneles de carreteras define en su artículo 5 "Organización y Agentes" la figura del Gestor

de Túneles como el organismo público o privado responsable del proyecto, construcción,

puesta en servicio y explotación de los túneles. La Gestión puede ser de dos tipos,

distinguiéndose así el Gestor Directo y el Indirecto, según el mismo artículo. El Gestor, en

caso de ser Directo, sería el Departamento de Obras Públicas y Transportes de esta

Diputación.

Se define en el mismo artículo la figura de los Gestores Delegados: bajo este epígrafe se

señalan tres figuras Proyectista, Contratista y Explotadora. Se transcribe a continuación lo

consignado sobre esta última:

Explotadora:

El Gestor del Túnel, en las fases de puesta en Servicio y Servicio, podrá contratar la

Gestión del Túnel con una o varias empresas, en adelante "Explotadoras" de acuerdo

con lo previsto en la Normativa vigente en materia de contratos de las

Administraciones Públicas, para la realización de las actividades de puesta en

servicio y explotación del túnel. El contratista podrá subcontratar la realización de

dichas actividades con base así mismo en la normativa vigente en materia de

contratos de las administraciones públicas.

Sin perjuicio de lo que los órganos competentes de la Diputación determinen sobre las

figuras anteriormente citadas, el Adjudicatario del contrato objeto del presente Pliego

asumirá las funciones de Gestor Delegado de Túneles en calidad de Explotadora, las cuales

se entienden incluidas en el presente contrato, y sin que estas funciones den derecho a

abono suplementario. Lo anterior se establece así, salvo determinación en contrario de los

órganos competentes de esta Diputación Foral de Bizkaia, en materia de aplicación del

Decreto 135/2006 de 23 de Agosto.

Las funciones a desempeñar y tareas a realizar quedan recogidas en el Decreto citado, por

lo cual no se detallarán aquí. Únicamente se sacan a colación las cuestiones siguientes:

El Adjudicatario, durante el primer trimestre de la ejecución del presente

contrato, organizará y distribuirá las funciones de esta figura de Gestor


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Delegado, con la aprobación del Director del contrato. Las actuaciones

necesarias durante este trimestre serán atendidas con carácter provisional con el

conocimiento y aprobación del Director del Contrato de la manera propuesta por

el adjudicatario.

Entre las funciones a acometer por el Gestor Delegado en calidad de

Explotadora, se señalan aquí algunas de ellas, si bien la totalidad son las

recogidas en el Decreto:

Pertenencia a los comités recogidos en el decreto

Asistencia al Organismo de Inspección, y al Encargado de seguridad de

Túneles

Participación en los procedimientos de puesta en servicio de la explotación

Elaboración de las documentaciones correspondientes

Etc.

Dentro del presente pliego se considera incluida dentro de los Gastos Generales del contrato

las actividades necesarias para el cumplimiento del decreto Foral 135/2006:

Asistencia Técnica a la Gestión delegada por parte de un ingeniero superior, si

fuera necesario y con la autorización de la dirección del contrato, encargado de

la Gestión delegada de túneles en calidad de Explotadora: esta figura no se

define en el decreto, si bien, sus funciones serán las de determinar cuáles son las

actuaciones que la Explotadora debe llevar a cabo para dar cumplimiento al

Decreto Foral 135/2006, programar dichas actuaciones, coordinarlas y dirigirlas,

así como realizar su seguimiento y control de cara a garantizar que la

Explotadora lleva a cabo las funciones que se le asignan como Gestor Delegado

de Túneles. Se reitera que las funciones del Gestor Delegado de túneles en

calidad de Explotadora son aquellas recogidas en el decreto Foral 135/2006. La

Explotadora organizará sus recursos y los pondrá a cargo de este Ingeniero

encargado de la Gestión Delegada de Túneles.

Queda incluido en el presente pliego sin tener un abono específico:

Determinar cuáles son las actuaciones que la Explotadora debe llevar a cabo para

dar cumplimiento al Decreto Foral 135/2006,


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Programar dichas actuaciones, coordinarlas y dirigirlas,

Realizar su seguimiento y control de cara a garantizar que la Explotadora lleva a

cabo las funciones que se le asignan como Gestor Delegado de Túneles.

Todas aquellas otras necesarias para dar cumplimiento a las obligaciones del

Gestor Delegado de Túneles en calidad de explotadora, de acuerdo al decreto

135/2006

Se reitera que las funciones del Gestor Delegado de túneles en calidad de Explotadora son

aquellas recogidas en el decreto Foral 135/2006.


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2. AMBITO ESPACIAL Y TEMPORAL

2.1 Plazo de ejecución del contrato

La duración del presente Contrato será de dos (2) años.

Este plazo podrá ser prorrogado, por mutuo acuerdo de las partes (Diputación Foral de

Bizkaia y Contratista), en los términos legales establecidos, por un plazo tal que la

duración máxima del contrato no exceda de cuatro (4) años y por ampliaciones sucesivas

de un (1) año, sin que el Adjudicatario tenga por ello derecho a reclamación económica

alguna, salvo el abono de los trabajos que desarrolle, a los precios de la oferta y con la

revisión de precios que le corresponda.

2.2 Ámbito de actuación

El ámbito de actuación lo constituyen las carreteras e instalaciones que se relacionan en el

anexo siguiente, debiendo considerarse que también se incluyen los elementos funcionales

de dichas carreteras, entre las que, sin carácter de exclusividad, se señalan entre otras:

Itinerarios peatonales

Aparcamientos disuasorios (Ejemplo: Iurrenta junto al peaje)

Básculas de Pesaje

Instalaciones asociadas a la Vialidad Visual

Instalaciones asociadas a la Seguridad de Túneles


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El Adjudicatario deberá llevar a cabo la explotación y conservación no sólo de las vías

principales, sino también de todas las intersecciones, ramales de enlace, vías de servicio y

demás elementos funcionales de cada uno de los tramos.

Las longitudes indicadas en la relación anterior (383,026 km) solo tienen valor orientativo

afectando el presente Contrato a la longitud real de cada tramo.

En cualquier caso resultarán de aplicación aquellas carreteras vigentes en el catálogo de

carreteras que en cada momento se encuentre aprobado.

Los trabajos de vialidad invernal alcanzarán toda la red de este Área, salvo aquellas

carreteras que constituyen la subida a la meseta y las carreteras que las conexionen (N-

240, BI-623, BI-2543, BI-3542, BI-4544, BI-4543, BI-4501, BI-4523, BI-3511, BI-3941, BI-3942,

BI-4522, BI-4531, BI-3527, BI-4546, BI-4545, BI-4549).

Sin perjuicio de que el operativo de la vialidad invernal solicite el apoyo puntual de

recursos operativos del Área en esta parte de la red.


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En cualquier caso, el Adjudicatario quedará obligado a acometer la explotación y

conservación de aquellos tramos de viario adicionales que la Dirección del Contrato decida

incorporar al mismo. De igual modo, la Dirección del Contrato podrá eliminar del ámbito

del Contrato aquellos tramos que estime conveniente. En cualquiera de los dos casos

anteriores el Adjudicatario no podrá exigir otra compensación que la derivada del abono de

los trabajos que hubiera de ejecutar a los precios del Contrato y con las limitaciones

presupuestarias del mismo.

En el caso de obras nuevas que se incorporen al Contrato y desde el momento de su puesta

en servicio, el Adjudicatario estará obligado a extender a las mismas los servicios de

explotación, vigilancia y atención a incidencias, emergencias y accidentes, así como a

asegurar la adecuada coordinación con el Contratista responsable de la conservación

durante el periodo de garantía o incluso a su conservación si así fuese determinado por la

Dirección del Contrato.

En la conservación de la infraestructura de los túneles las diferencias con respecto a la

conservación de la carretera propiamente dicha, son debidas mayoritariamente a las

limitaciones de espacio y ambientales que el túnel determina.

Los elementos a conservar en la infraestructura del túnel son:

La estructura de sustentación

Drenajes

Pavimentos

La normativa de túneles de aplicación es:

Decreto Foral 135/2006, de 23 de agosto, sobre Seguridad de Túneles en

Carreteras

Requisitos Mínimos de Seguridad en Túneles, Directiva 2004/54/CE del

Parlamento Europeo y del Consejo.

Real Decreto 635/2006, de 26 de mayo, sobre requisitos mínimos de seguridad en

los túneles de carreteras del Estado.


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3. ADJUDICATARIO

El Adjudicatario del contrato que ha de cumplir lo preceptuado en este Pliego de

Prescripciones Técnicas, recibe la denominación de Contratista Adjudicatario o, más

abreviadamente de aquí en adelante Adjudicatario.

La Dirección del Contrato debe conocer y ordenar la información de que se dispone,

preparar alternativas de acción, desarrollar las soluciones óptimas en cada caso, consultar

con especialistas, o acudir y/o participar en foros específicos, disponer de recursos

materiales o de servicios, y evaluar las soluciones realizadas o el servicio prestado en el

alcance del presente Contrato, o incluso de otros contratos, cuyas consecuencias alcancen

el ámbito conceptual y/o espacial del mismo.

Para facilitar todo lo anterior, el Adjudicatario deberá provisionar de todos aquellos

recursos materiales o de servicios técnicos y/o humanos necesarios para que el personal

encargado de dirigir y supervisar de la Administración pueda realizar sus labores de manera

adecuada a las necesidades planteables tanto técnicamente como en plazos adecuados en

cada momento de existencia del Contrato.


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4. DIRECCION DE LOS SERVICIOS Y TRABAJOS

La Dirección General de Infraestructuras Viarias designará a un Facultativo de la

Administración Director del contrato (en lo sucesivo “Director”).

El Director y en su nombre el personal que lo represente desempeñará las funciones

directoras e inspectoras y cuantas sean propias de tal caso, a fin de que los trabajos sirvan

de la mejor forma a los intereses y objetivos perseguidos por la Dirección General de

Infraestructuras Viarias.


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5. DESARROLLO DE LAS RELACIONES DEL ADJUDICATARIO CON LA ADMINISTRACION

Durante el desarrollo de los trabajos del contrato todas las relaciones directas del

Adjudicatario con la Administración se desarrollarán a través del Director, o personal que

éste designe para representarle, con el Delegado del Adjudicatario, también denominado

Representante del Adjudicatario en los pliegos que rigen este contrato, y con el Jefe de

Conservación de los tramos.

El Delegado del Adjudicatario tendrá titulación de Ingeniero de Caminos o Ingeniero

Técnico de Obras Públicas y podrá desempeñar las funciones de Jefe de Conservación en

los tramos contratados, en cuyo caso tendrá dedicación exclusiva al contrato y residencia

en las proximidades de la zona de los trabajos. En el caso de que el adjudicatario opte por

nombrar un Jefe de Conservación persona distinta del Delegado, aquel tendrá capacidad

suficiente para llevar a cabo las obligaciones del contrato con plena responsabilidad.

La Administración podrá recabar del Adjudicatario la designación de un nuevo Delegado y,

en su caso, de cualquier facultativo que de él dependa, cuando así lo justifique la marcha

de los trabajos.


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6. ALCANCE DE LOS TRABAJOS

6.1 Asistencia Técnica a las labores de conservación y explotación

El Adjudicatario deberá poner a disposición de la Diputación Foral de Bizkaia un equipo de

trabajo que, a tiempo completo y de manera independiente al resto del Contrato, aunque

administrativamente englobado en él, desarrollará las tareas que le encomiende el

Director del Contrato, o la(s) persona(s) en quien éste delegue dicha función.

Será objeto de dicho equipo de trabajo, entre otros, el cumplimiento de las siguientes

tareas:

Asistencia Técnica para la redacción de Estudios, Planes, Programas y Proyectos

destinados a labores de Conservación de las carreteras de la Red Foral objeto del

presente Contrato, en campos específicos como los refuerzos de firmes,

actuaciones en obras de fábrica existentes, análisis y conservación de las redes

de drenaje, etc.

Asistencia Técnica para la redacción de Planes de Inspección, Mantenimiento y

Conservación de la señalización vertical y horizontal, así como del balizamiento y

las barreras de seguridad.

Apoyo Técnico a las labores de supervisión de los informes de Explotación, en

aplicación directa de la normativa vigente sobre la materia en Bizkaia.

Desarrollo de aplicaciones informáticas, nuevas o existentes, relacionadas en una

u otra manera con las labores anteriormente descritas.

Labores de supervisión de mediciones de los trabajos realizados por los equipos

dedicados al desarrollo de la parte del Contrato destinada a la Conservación

Integral, en dependencia directa y exclusiva de la Dirección del Contrato.

Acondicionamiento de un Archivo de control de toda la documentación

relacionada con las labores descritas.

Asistencia Técnica para la auditoria de la documentación de ejecución de las

labores de seguridad vial, señalización, tráfico, firmes, drenaje, etc. que

realicen los equipos destinados a la conservación integral.

Cuantas labores se le encomienden de esta naturaleza.

Mensualmente la Asistencia Técnica editará un informe resumen de las actuaciones

realizadas en cada una de las áreas de actuación.


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El equipo de Asistencia Técnica deberá disponer de los medios auxiliares necesarios para la

correcta ejecución de los trabajos.

6.2 Asistencia Técnica para la Gestión Delegada de Túneles

En el ámbito del contrato el Adjudicatario asumirá la función de Gestor Delegado de los

túneles en calidad de explotador para dar cumplimiento al Decreto 135/2006 y las

Instrucciones Técnicas de Explotación Decreto Foral 134/2008.

Sus tareas, cuya relación no es exhaustiva son las siguientes:

Determinar cuáles son las actuaciones necesarias para dar cumplimiento al

Decreto Foral 135/2006,

Programar dichas actuaciones, coordinarlas y dirigirlas,

Realizar su seguimiento y control de cara a garantizar que se llevan a cabo las

funciones que se le asignan como Gestor Delegado de Túneles,

Todas aquellas otras necesarias para dar cumplimiento a las obligaciones del

Gestor Delegado de Túneles en calidad de explotadora, de acuerdo al decreto

135/2006

“El adjudicatario contratará una Asistencia Técnica para desarrollar estas funciones sin

que sea de abono independiente, al entenderse incluida en los Gastos Generales del

contrato.”

Se reitera que las funciones del Gestor Delegado de túneles en calidad de Explotadora son

aquellas recogidas en el decreto Foral 135/2006. La Asistencia Técnica elegida por el

Adjudicatario deberá acreditar experiencia en la materia objeto de la Asistencia Técnica y

deberá contar con la aprobación de la Dirección del Contrato.

Salvo disposición en contrario de los órganos competentes de la Diputación Foral de

Bizkaia, en el plazo de un mes del inicio del contrato, el Adjudicatario deberá presentar al

Director del Contrato su relación de actividades a acometer en materia de Gestión

delegada de túneles en calidad de Explotadora, y un mes después, presentará la

programación de dichas actividades, iniciándose las citadas actividades una vez aprobadas

por la Dirección del Contrato.

Los licitantes presentarán en sus ofertas su propuesta del equipo previsto para la Gestión

Delegada, valorándose la solvencia técnica de la propuesta y su acreditado conocimiento

de la materia.


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6.3 Provisión de recursos materiales, humanos y de servicios técnicos

El Adjudicatario proveerá al Departamento de Obras Públicas y Transportes de los medios

materiales o humanos necesarios incluso espacio para que el personal de la Administración

pueda realizar sus labores de manera adecuada, tanto técnicamente como en plazos.

En principio este capítulo se prevé como una partida alzada a justificar en la que quedarán

englobados sin carácter limitativo los siguientes aspectos, salvo criterio en contrario de los

órganos competentes en la materia de las Diputación Foral de Bizkaia:

Asistencia técnica especializada de consultores específicos en materias del

contrato.

Realización de pruebas y ensayos específicos en aspectos concretos en materias

que pueden mejorar el desarrollo del contrato.

Asistencia a cursos o jornadas específicas en aspectos que permitan definir

actuaciones concretas en relación con el desarrollo del contrato.

Cesión de vehículos incluido garaje, combustible y mantenimientos adecuados

para el desarrollo del contrato.

Prestación de un servicio de comunicaciones con disponibilidad 24 horas-365

días.

6.4 Agenda de Estado – Elemento Básico de Gestión

La Agenda de Estado es el instrumento BÁSICO de gestión del Administrador de la

Carretera, para la toma de decisiones referentes a las actividades y priorizaciones a

adoptar en la conservación y regeneración de una carretera.

La Agenda de Estado deberá tener en cuenta los déficits, deterioros o falta de adecuación

a los parámetros que miden la suficiencia funcional y de estado de la infraestructura así

como aquellas mejoras necesarias, inmediatas y de bajo coste para lograr mejores

prestaciones y aumentar la Seguridad Vial.

La Agenda de Estado, por tanto

DIAGNOSTICARÁ: los resultados de las AUSCULTACIONES y/ o INVENTARIOS,

teniendo en cuenta distintos ESTADIOS temporales (oferta viaria en cada fase y

evolución del parámetro asociado)


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DETERMINARÁ:

Diferentes alternativas así como la eficacia de las mismas

Propondrá una solución

EVALUARÁ LA SOLUCIÓN

Evaluación económica

Evaluación de las limitaciones funcionales, temporales, asociadas

PROPONDRÁ INDICADORES: que permitan evaluar la evolución de los parámetros

afectados.

Debe ser la imagen fiel de lo que la ADMINISTRACIÓN necesitaría INVERTIR para tener la

carretera ajustada a NORMATIVA, así como haber mejorado la Seguridad Vial y

funcionalidad según el entorno.

6.4.1 Ámbitos espaciales

La Agenda de Estado se articulará en los siguientes ámbitos:

I RED DE ALTA CAPACIDAD (autopistas, arterias, vías uso exclusivo, multicarriles)

II RESTO RED FUNCIONAL (roja, naranja, azul, verde)

II.1 Carreteras ajustadas al PTS

II.2 Carreteras pendientes de ajustar al PTS

III RED LOCAL (amarilla)

III.1 Carreteras CON estándares en la plataforma (drenaje/ anchura/firme

multicapa: base/rodadura)

III.2 Carretera SIN estándares en la plataforma

6.4.2 Funciones a considerar

A Taludes/ Terraplenes

B Firmes

a. Estado Superficial

1. CRT

2. Fisuras

3. Deterioros superficiales


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b. Paquete firme

1. I.R.I.

2. Deflexión

C Obras Fábrica

D Drenaje

E Señalización y Balizamiento

F Barreras Contención

G Cerramientos

6.4.3 Tipos de Agenda Estatal

En función del SUBGRUPO al que pertenezca la carretera, de acuerdo a lo descrito en el

apartado 6.4.1, la AGENDA de ESTADO puede ser:

a) AGENDA DE ESTADO PARA LA REGENERACIÓN

b) AGENDA DE ESTADO OBRAS EXTRAORDINARIAS

Tendrán AGENDA DE ESTADO PARA LA REGENERACIÓN las carreteras pertenecientes:

I Red de Alta Capacidad

II-1 Resto red Funcional cuyo diseño está conforme con el P.T.S.

III-1 Red local cuya plataforma dispone de estándares (drenaje, anchura, firme

multicapa)

Tendrán AGENDA DE ESTADO OBRAS EXTRAORDINARIAS:

II-2 Resto red Funcional cuyo diseño no está conforme con el PTS

III-2 Red local cuya plataforma no dispone de estándares

La Agenda de Estado para la REGENERACIÓN será completa integrando, actuaciones

asociadas a:

I DIAGNOSTICO PARÁMETROS ESTADO Y SERVICIO

a Taludes

b Firmes

c Obras fábrica

d Drenaje

e Señalización y Balizamiento


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f Barreras Contención

g Cerramientos

II MEJORAS PUNTUALES DERIVADAS AUDITORIAS SEGURIDAD VIAL

III MEJORAS PUNTUALES FUNCIONALES, DERIVADAS ENTORNO

La Agenda de Estado de OBRAS EXTRAORDINARIAS, será parcial respecto a la de

regeneración y contendrá Actuaciones asociadas a:

I DIAGNOSTICO PARAMETROS ESTADO

a Hundimientos de plataforma y muros

b Bacheos y deterioros superficiales

c Señalización y Balizamiento

d Barreras de Contención

II MEJORAS PUNTUALES DERIVADAS AUDITORIAS SEGURIDAD VIAL

6.4.4 Entorno

Al objeto de poder determinar los diferentes ESTADIOS TEMPORALES, resulta necesario

conocer y por tanto recoger las diferentes modificaciones de la infraestructura a lo largo

del tiempo, por actuaciones propias de la Diputación, a través de los diferentes PLANES,

PROGRAMAS Y PROYECTOS

OBRA NUEVA

MEJORA Y MODERNIZACION

ACTUACIONES PUNTUALES

PROGRAMAS ESPECIFICIOS DE REGENERACION

OBRAS DE TERCEROS EN MARGENES

En tal sentido, se generarán los escenarios tras analizar las dos CAPAS de INFORMACIÓN

que preceptivamente hay que ASOCIAR a la AGENDA de ESTADO.

Capas de Información:

Capa A de ESTUDIOS Y PROYECTOS cuyo origen sin carácter de exclusividad es la siguiente:

A-1 Ejecutados por terceros y autorizados, con Puntos Inspección

A-2 Actuaciones puntuales y Bajo Coste

A-3 Agenda de Estado derivada de las actuaciones de regeneración


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A-4 Actuaciones promovidas por el Servicio de Mejora y Modernización

A-5 Actuaciones promovidas por la Subdirección Obras Públicas

A-6 Actuaciones promovidas por Interbiak

Capa B de EJECUCIÓN con el mismo esquema del apartado A de tipo de promotores se

recogerán TODAS las actuaciones comprendidas entre la LICITACIÓN de las obras y la

PUESTA EN SERVICIO.

6.4.5 Auscultación Plan Regeneración

Las actuaciones asociadas al Plan de Regeneración: AUSCULTACIÓN y PLAN DE GESTION de

cada elemento funcional en que se subdividen, podría venir realizado por otros servicios de

la Diputación, ajenos al de Conservación, por lo que los resultado sólo habrá que tratarlos

y hacerlos compatibles con la HERRAMIENTA de GESTIÓN de la AGENDA DE ESTADO.

Según el desglose arriba señalado, en todo momento, se deberá tener desglosada la

totalidad del coste de la Agenda de Estado, pudiendo distinguirse por AMBITO y FUNCION

(usando el Cuadro de Precios del Presente Pliego y en su defecto el de Proyectos similares

aprobados por la Dirección del Contrato).

En la actualidad, los inventarios auscultación y planes de gestión desarrollados por algún

servicio ajeno a este contrato son:

Taludes

Firmes, salvo fisuras y deterioros superficiales

Obras Fábrica

El resto de funciones que deberán realizarse dentro del ámbito del contrato son:

Drenaje

Señalización y Balizamiento

Barreras de contención

Cerramientos

Y serán de elaboración propia abarcando los siguientes procesos:

Revisar el Inventario

Describir normativa aplicable y proponer indicadores

Proponer actuación


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Evaluación funcional/ económica

A priori, se determinarán 3 memorias de Actuación por su urgencia y por tanto por

priorización:

a) Actuaciones necesarias urgentes 2012 - 2015

b) Actuaciones para una puesta a cero de la infraestructura, supuesta ésta en el

año 2016

c) Actuaciones dentro de un plan de regeneración estructurada que se necesiten,

entre: 2022-2025

6.4.6 Plazos para completar Agenda de Estado

Durante los dos primeros meses del primer año se completará:

Transcripción de Firmes (a partir del inventario del Servicio de Inventario y

Tecnología de la DFB )

Barreras Contención (Elaboración Propia)

En el primer año, durante los diez primeros meses:

Señalización y Balizamiento (Elaboración Propia)

Cerramientos (Elaboración Propia)

Obras de Fábrica (Servicio de Inventario y Conservación)

En el mes18:

Taludes (Servicio Conservación)

Drenaje (Elaboración Propia)

El no cumplimiento supondrá:

Abono nulo por este concepto

Reducción automática del Cuadro de Precios vigentes o de las operaciones

programadas (aplicación de coeficiente reductor) de un 10% por cada 3 meses de

retraso de cualquier hito, hasta un máximo del 20%.

Aplicar este descuento y la penalización correspondiente.


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6.4.7 Herramienta y equipos humanos

La Herramienta informática de Gestión de la Agenda de Estado, será la misma para las 3

Áreas de Conservación que se contratan. Interbiak en el contrato de Gestión de la V.S.M.,

ha exigido la provisión y adaptación de una herramienta para tal fin.

Sin menoscabo de las licencias y patentes a los que hubiera que hacer frente y además de

que cada conservador adjudicatario de este contrato disponga ya de una herramienta

propia utilizada en contratos anteriores, se deberá HOMOGENEIZAR el empleo de una

ÚNICA herramienta común para la Gestión de la AGENDA de ESTADO en la totalidad de la

Red Foral, con carácter de visión unitaria, adaptándose, por tanto, de manera obligatoria,

la misma herramienta que la desarrollada para la VSM.

Los equipos humanos necesarios para proveer la herramienta, cargarla de datos,

mantenerla y explotarla pertenecerán a una ASISTENCIA TENICA independiente y externa a

los miembros del contrato cuyas funciones no serán cargar el inventario (función propia

definida en el apartado 6.1 de este pliego), sino generar las actuaciones contenidas en la

Agenda de Estado para aquellas de elaboración propia e integrar y generar alternativas de

actuación derivadas de los SISTEMAS DE GESTIÓN de elaboración externa.

La Asistencia Técnica, para las tres áreas será objeto de contratación conjunta, por

razones de eficiencia y oportunidad.

En tal sentido, los concursantes que se presenten a la licitación de los contratos de

Conservación Integral deberán presentar como mínimo 3 ofertas de ingenierías diferentes

para la realización de estos trabajos.

Una vez adjudicado el contrato, la Administración decidirá a la vista de las propuestas

recogidas en las ofertas ganadoras, cuál es la Ingeniería que integra la mejor oferta,

cuando su análisis se realiza de manera global. Pudiendo resultar adjudicatario incluso una

Ingeniería no incluida en la relación de alguna adjudicataria, que sin embargo está incluida

en las otras dos ofertas. El precio de abono será el ofertado, debiendo hacerse cargo el

Adjudicatario de la diferencia entre lo que se abona y lo que cobra la Ingeniería que lleva

a cabo la Asistencia Técnica.

La Agenda de Estado, se elaborará, simultáneamente en las 3 Áreas (1, 2, 3) de

Conservación Integral de Carreteras.


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7. DESCRIPCION DE LOS TRABAJOS A DESARROLLAR POR EL ADJUDICATARIO

7.1 Introducción

El Adjudicatario deberá realizar todas las actividades propias de la conservación integral

de la infraestructura de los tramos de carreteras referidos, de modo que se mantengan los

adecuados niveles de transitabilidad, seguridad, calidad y confort en todos los viales

objeto del Contrato.

A grandes rasgos, el Adjudicatario deberá desarrollar las siguientes actividades:

- Actividades de Protección del Patrimonio viario frente a terceros (explotación -

uso y defensa). Bajo esta denominación se engloban las actividades de vigilancia

y regulación del uso de las zonas de influencia de la carretera.

- Actividades de Conservación Integral Paliativa-Inmediata: Son actividades

destinadas a facilitar, o en su caso a hacer posible, la circulación de los

vehículos en todo momento (24 h/día, 365 días/año), en cualquier condición

ambiental, de tráfico o de entorno, incluyendo la vialidad invernal. Se

caracterizan por su no previsibilidad.

- Actividades de Conservación Integral Preventiva-Sistemática que garanticen la

funcionalidad de la infraestructura a la máxima disponibilidad posible,

descontados los efectos del deterioro asociable a la degradación estructural de

los elementos que constituyen la carretera. Se caracterizan por su previsibilidad.

- Actividades de Conservación Extraordinaria: Encaminadas a la reposición o

reparación urgente de elementos de la infraestructura debilitados y/o arruinados

que imposibilitan el uso de la plataforma con garantía de seguridad y de tiempo.

- Actividades de Rehabilitación o Reposición (mantenimiento) de aquellos

elementos que determine la Dirección del Contrato, en función del grupo

funcional al que se pertenezca.

- Actividades de mejora de las condiciones funcionales y de adecuación a la nueva

normativa que se pueda actualizar, especialmente en relación con la seguridad.

Las actuaciones de mejora que se consideran dentro de este contexto son

aquellas más o menos locales destinadas a mejorar las condiciones de seguridad

o a corregir funcionamientos anómalos y/o aquéllas denominadas de Bajo Coste.

- Auditorias de recepción de nuevas infraestructuras (independientemente del

órgano ejecutor).


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- Replanteo de obra nueva, inventarios, agendas de estado, GIS, etc.

- Elaboración de Planes de Actuación (PAC) e informes de gestión de los servicios

prestados con la cadencia determinada por la Dirección del Contrato, inventario,

auditorias de nuevas instalaciones a integrar en la gestión, etc.

- Actividades de Gestor Delegado de Túneles en calidad de Explotadora en lo que

afecte a la Infraestructura de los túneles, en particular en las fases de puesta en

servicio y servicio de los túneles, de acuerdo al Decreto Foral 135/2006 de

Seguridad en Túneles, y salvo determinación en contrario de los órganos

competentes de la Diputación. Se expone esta figura en el apartado 1.3 de este

Pliego.

En el desarrollo de sus funciones de conservación, mantenimiento y explotación, el

Adjudicatario deberá mantener en todo momento una actitud proactiva, buscando la

mejora continua en todos los campos, y muy especialmente en la seguridad, nivel de

servicio e información. Asimismo se deberá perseguir como objetivo el mantenimiento de

niveles de calidad adecuados en la red, y la mejora de los mismos siempre que sea posible.

Toda vez que el servicio de vialidad es de carácter permanente, la directriz básica que

debe guiar todas las operaciones es la prevención, debiendo el Adjudicatario anticiparse a

los posibles fallos y realizar las reparaciones o reposiciones de los elementos fungibles o

sujetos a desgaste antes de que se produzca su fallo. Este principio deberá presidir la

programación planteada por el Adjudicatario.

En cualquier caso, el Adjudicatario será responsable de poner en conocimiento de la

Diputación Foral de Bizkaia, en el plazo más breve posible, todas las deficiencias que,

dentro de su ámbito de actuación, puedan disminuir las condiciones correspondientes a las

características habituales de los viales objeto del Contrato.

Independientemente de la clasificación anterior, las diferentes operaciones a realizar por

el Adjudicatario en este Capítulo se engloban en uno de los grupos definidos A o B, en

función de los recursos a utilizar, organización de los trabajos y forma de abono.

En los apartados siguientes se describen las actividades que deberá llevar a cabo el

Adjudicatario dentro de cada uno de los Grupos A y B, así como la organización y recursos

mínimos de que debe dotarse para ello.


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7.2 Operaciones del grupo A

Las actividades del Grupo A son aquéllas que el Adjudicatario debe realizar con el personal

y medios materiales que ha de poner de forma permanente a disposición del Contrato a tal

efecto con dedicación exclusiva.

De entre las operaciones de conservación, mantenimiento y explotación, se engloban en

este grupo todas las de Explotación (uso y defensa), y parte de las de Conservación Integral

Paliativa Inmediata, así como otras de carácter general necesarias para la gestión y

seguimiento del Contrato.

En general se trata de operaciones que deben realizarse de forma continuada, o bien de

forma inmediata cada vez que se produce una incidencia.

Todas las operaciones del Grupo A tienen carácter prioritario.

Las actividades del Grupo A se encuadran funcionalmente en tres servicios:

- Servicio de Explotación.

- Servicio de Conservación.

- Vialidad Invernal.

A continuación se describen las operaciones del Grupo A que el Adjudicatario deberá

realizar de manera sistemática con el personal y medios puestos a disposición a tal efecto

para este capítulo, agregadas por servicios.

Aparte de estas operaciones, que deberán realizarse de manera sistemática, el

Adjudicatario deberá realizar dentro de este Grupo y con el personal y medios materiales

adscritos al mismo cualquier otra tarea que le ordene la Dirección del Contrato que así

haga. La realización, con personal y medios del Grupo A, de estas tareas no descritas

específicamente en el Pliego no dará lugar a ningún abono suplementario, salvo los que

pudieran derivarse del consumo de materiales, que se abonarán a los precios

contractuales. No serán de abono en ningún caso el pequeño material, combustible,

repuestos, etc.


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7.2.1 Actividades del servicio de Explotación

Será obligación del Adjudicatario prestar asistencia a la Diputación Foral de Bizkaia en las

actividades técnicas, jurídicas y administrativas relacionadas con la Explotación (uso y

defensa) de las carreteras incluidas en la Red.

Sin que la relación sea limitativa, el Adjudicatario deberá realizar, entre otras, las

siguientes actividades:

a) Vigilancia de explotación

El Servicio de Vigilancia de Explotación incluye, entre otras, las siguientes tareas:

- Vigilancia del cumplimiento de la legislación vigente sobre uso y defensa de las

carreteras.

- Vigilancia de las zonas de dominio, servidumbre y afección para detectar obras,

usos o publicidad no autorizados.

- Vigilancia de que las explotaciones de áreas o instalaciones de servicio no

interfieren con la circulación.

- Vigilancia de los terrenos y bienes adscritos a la Red de Carreteras: alteraciones

en los lindes, intrusiones, depósitos de materiales …

- Control y coordinación de las labores de mantenimiento que precisen realizar los

servicios técnicos de operadores de telecomunicaciones y otros servicios.

- Vigilancia de obras autorizadas.

El servicio de vigilancia se llevará a cabo por los Vigilantes de Explotación, que organizarán

su jornada laboral en función de las obras a vigilar.

De cada uno de los recorridos se levantará un parte de vigilancia en el que se registrarán

todas las incidencias observadas.

El Adjudicatario deberá redactar un Plan de Acción en el que se establezcan los objetivos,

criterios y protocolos del Servicio de Vigilancia de Explotación. Este Plan de Acción deberá

ser revisado anualmente por el Adjudicatario, en función de los resultados del año

anterior, y se remitirá a la Diputación Foral de Bizkaia para su aprobación, sin la cual no

será considerado válido.


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b) Seguimiento de obras autorizadas.

Será obligación del Adjudicatario prestar asistencia al Director del Contrato para llevar a

cabo actividades técnicas, jurídicas y administrativas relacionadas con la explotación de

las carreteras.

Se incluyen las siguientes operaciones:

- Emisión de informes previos a autorizaciones o informes para obras o actividades

con carácter puntual y recepción.

Consiste esta operación en la emisión de informes que sean solicitados por el

Director del Contrato y correspondan a trámites previos a autorizaciones o

emisión de informes por obra o actividades a realizar en las zonas de dominio

público, servidumbre o afección de la carretera.

Los informes deberán referir cuantos extremos sea necesario conocer para

cumplimentar el expediente de autorización, en función de la obra o actividad

que se haya solicitado, y de acuerdo con lo establecido en la Norma Foral de

Carreteras y, supletoriamente, en la Ley de Carreteras del Estado y el

Reglamento General de Carreteras. En todo caso deberán contener:

Localización de la obra o actividad (carretera, punto kilométrico, margen).

Término municipal.

Croquis acotado, con referencia de elementos fijos de la carretera o de su

entorno. En caso de disponer de planos de planta de la carretera, se

recogerá en ellos.

Sección de la carretera y sus zonas de influencia en el lugar de las obras o

actividades.

Fotografías suficientes para definir la obra o actividad en relación con la

carretera.

Posible afección a la visibilidad.

Accesos a la zona.

- Comprobaciones e informes del cumplimiento de las condiciones de las

autorizaciones concedidas, informe de recepción y devolución de la fianza.


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Consiste en comprobar en el lugar de las obras, instalaciones o actividades

autorizadas el cumplimiento de las condiciones impuestas por el Departamento

de Obras Públicas y Transportes y la emisión del correspondiente informe, que

en caso de incumplimiento deberá ir acompañado del correspondiente boletín de

denuncia.

La comprobación deberá efectuarse en los tres primeros días tras el inicio de las

obras o actividades por el interesado, debiendo repetirse posteriormente en

función de la entidad de las obras o actividades y de la posibilidad de existencia

de incumplimientos.

Dicha comprobación deberá realizarse de conformidad con el Protocolo que la

Diputación establezca para la supervisión de condiciones de autorización, e

incluso la subsanación de los extremos en ellos recogidos de manera que, como

mínimo deberá reunir dos condiciones de ejecución, señalización, etc. a las

obras a ejecutar por cumplimiento del presente Pliego tanto Grupo A como B.

- Control de puntos de inspección.

- Control de calidad.

- Coordinación y gestiones con entidades y particulares en relación con sus

actividades cuando afecten a la red de carreteras.

c) Informes y control de transportes especiales y pruebas deportivas

Consiste esta operación en la emisión de informes previos que sobre transportes especiales

y pruebas deportivas, pueda solicitar el Director del Contrato. En función de las

características del transporte o prueba deportiva, el adjudicatario deberá verificar la

posibilidad o no de la realización del transporte o prueba deportiva y las condiciones a

imponer, en su caso.

Deberá tenerse en cuenta en todo caso, por un lado, la posibilidad física de la realización

del transporte, de acuerdo con sus dimensiones, posibilidad de maniobra y limitaciones

que puedan provocar determinados elementos de la carretera. Por otro lado, deberá

analizarse, en función de su carga, la posibilidad de que algunos elementos puedan impedir

la realización del transporte, o puedan ser dañados por el mismo.


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d) Cumplimentación de informes y expedientes de responsabilidad patrimonial por

reclamaciones.

Consiste en la cumplimentación de informes y expedientes sobre reclamaciones efectuadas

por terceros ante el Departamento de Obras Públicas y Transportes.

e) Cumplimentación de informes para expedientes de daños a la carretera.

Consiste en la investigación del posible autor, y descripción valorada de los daños que

hayan podido producirse en elementos de la carretera a raíz de accidentes, incidentes o

actuaciones de terceros.

El informe deberá contener, en todo caso:

- Descripción de los hechos, y de los daños habidos.

- Localización (carretera, punto kilométrico, margen).

- Término municipal.

- Croquis acotado, o referencia en plano de la carretera.

- Fotografías suficientes para describir la totalidad de los daños.

- Presunto autor de los mismos.

- Valoración de los elementos dañados, en la que se incluirá el coste de la

actuación llevada a cabo, en su caso, en operaciones de limpieza o apertura al

tráfico del tramo afectado.

f) Cumplimentación de informes sobre edificios o instalaciones que amenacen ruina,

en las inmediaciones de la carretera.

En los casos en que, como consecuencia de la vigilancia de la carretera, se detecte la

existencia de edificios o instalaciones que amenacen ruina, y que puedan afectar a la

carretera o a los usuarios de la misma, se elevará un informe, que necesariamente deberá

contener como mínimo:

- Ubicación del edificio o instalación (carretera, margen, punto kilométrico).


- Descripción del edificio o instalación, con especial detalle de las circunstancias

que hacen suponer su estado ruinoso o peligroso para la circulación.

- Croquis acotado.

- Fotografías.


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- Propietario de la construcción o instalación, y en su caso, arrendamiento del

mismo.

g) Cumplimentación de boletines de denuncia.

Consiste en la cumplimentación de boletines de denuncia por presunta infracción a lo

establecido en la Norma Foral de Carreteras de Bizkaia o, supletoriamente, en la Ley de

Carreteras del Estado y el Reglamento General de Carreteras.

El Adjudicatario rellenará los boletines de denuncia según modelo que le será facilitado

por la Dirección del Contrato, en triplicado ejemplar, de manera que uno de ellos se

entregue al denunciado, otro permanezca en poder de la asistencia técnica y el tercero,

con el recibí del denunciado, se remita al Director del Contrato.

El boletín de denuncia deberá recoger, en todo caso:

- Nombre, apellidos y domicilio del denunciado.

- Identificación del denunciante.

- Carretera, punto kilométrico y margen donde se ha producido el hecho

denunciado.


- Definición exacta del hecho denunciado.

- Artículo de la Norma Foral, la Ley o el Reglamento presuntamente infringido

- Croquis acotado de los hechos denunciados.

- Fotografías de los hechos, con referencias a la carretera o elementos fijos del

entorno.

h) Cumplimentación de expedientes sancionadores, propuesta de ejecución subsidiaria,

inmediata.

Consiste esta operación en la cumplimentación de datos o informes propios de expedientes

sancionadores, y que sean solicitados por el instructor o secretario de las actuaciones.

Incluye la operación las tareas de localización del presunto infractor, y la entrega de

documentos personalizada al mismo.

i) Toma de datos para informes solicitados a la Administración por las distintas

Autoridades políticas, administrativas y judiciales.

j) Toma de datos y gestiones para informes de reclamaciones.


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k) Toma de datos y gestiones relativas a expedientes de daños.

l) Delimitación de tramos urbanos y gestiones con los Ayuntamientos, entidades y

vecinos en relación con las obras que se soliciten o se realicen en los mismos.

m) Informes a solicitud de la Diputación Foral de Bizkaia en desarrollo de la legislación

vigente en materia de Uso y Defensa de las Carreteras.

n) Informes para pruebas documentales solicitadas por la Autoridad Judicial

Estas actividades se llevarán a cabo de acuerdo con lo que para su realización establezca

el Director del Contrato.

o) Auditorías e informes de recepción de obras nuevas

El objeto de las Auditorías de recepción de nuevas infraestructuras es comprobar que las

mismas se adecuan a la Normativa vigente y específicamente a la Normativa de la

Diputación Foral de Bizkaia, como paso previo a la integración de la misma en su operación

y explotación.

Previo a la recepción de la obra se deberá realizar una revisión de las características

técnicas:

- Adecuación y cumplimiento de Normativa

- Seguridad vial

- Firmes

- Drenaje

- Señalización horizontal

- Señalización vertical. Balizamiento

- Etc.

La revisión se ejecutará siempre subsistema por subsistema para lo cual se deberá realizar:

- Revisión conjunta de la obra con el contratista que haya ejecutado la obra.

- Revisión de la documentación aportada como "as built".

- Certificado de Aseguramiento de Calidad que permita establecer el punto de

partida a efectos de conservación y posterior comprobación de la evolución de

estándares.


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Con la documentación aportada se deberá integrar la infraestructura con un esquema

similar al inventario del resto de la red y en su caso incluirlo dentro de la agenda de

información y funcionamiento de la carretera, planes de actuación, etc.

p) Informes de obras en la calzada al Centro de Movilidad (MKZ), con periodicidad

diaria

q) Información de afecciones de cualquier tipo al tráfico al Centro de Movilidad (MKZ)

Todas las actuaciones del Adjudicatario en materia de Explotación deberán estar

perfectamente coordinadas con la actividad de los servicios técnicos y jurídicos de la

Diputación Foral de Bizkaia, por lo que se deberán cumplir estrictamente las indicaciones

que se reciban de la misma.

En este sentido, el Adjudicatario deberá asegurar en todo momento la necesaria

coordinación con el Servicio de Explotación del Departamento de Obras Públicas y

Transportes de la D.F.B., quedando obligado asimismo a seguir las directrices que éste

establezca, siempre que así lo determine la Dirección del Contrato.

El adjudicatario creará una aplicación mecanizada que permita el seguimiento de todos los

expedientes de explotación, es decir, permisos, denuncias y daños. Deberá mantener una

base de datos única, tanto si se refiere a solicitantes como a infractores, ubicados

exactamente por carretera, P.K. y término municipal.

Esta aplicación permitirá redactar e imprimir todos los posibles documentos relativos a

cualquier expediente, así como vigilar el cumplimiento de los plazos que marca la

legislación vigente.

Durante el periodo de tramitación de los diferentes expedientes podrán efectuarse las

consultas y clasificaciones que la Diputación Foral de Bizkaia considere necesarias.

Con este sistema se digitalizarán todos los documentos (de entrada y salida) asociados a

cada expediente, así como las fotografías realizadas, al ritmo que se vayan generando, de

modo que en cualquier momento pueda consultarse el expediente completo. Los

documentos que se almacenen digitalizados serán originales, pudiéndose imprimir tantos

de ellos como se desee.

La información contenida en los expedientes se comprimirá de forma que se mantengan on

line todos los expedientes de explotación abiertos.


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Finalizado un expediente, deberá archivarse en soporte informático, de forma que se

reduzcan drásticamente las necesidades de espacio y se posibilite la localización inmediata

de cualquier expediente archivado.

s) Estudios de accidentalidad e informes de seguridad vial

La mejora de la seguridad vial de la red debe ser uno de los objetivos prioritarios del

Adjudicatario en el desarrollo de todas sus funciones.

A tal fin, el Adjudicatario recogerá la información significativa de los accidentes que se

produzcan (en los que intervengan directamente o tenga constancia de su existencia),

clasificará los accidentes por su tipología, gravedad y localización y llevará un

seguimiento detallado de su evolución.

En cualquier caso, cuando se produzca algún accidente de tráfico el Adjudicatario

elaborará un informe sobre la Seguridad Vial del lugar de los accidentes. Para realizar este

informe será imprescindible realizar una visita al emplazamiento, observar el trá fico

sobre el terreno, procurando que sus condiciones sean semejantes a las que se dieron

cuando se produjo el o los accidente/s, realizando un reportaje fotográfico. En esta

observación se prestará especial atención a los movimientos de los vehículos que

produzcan conflictos semejantes a los que causaron el accidente.

Se realizarán estudios mensuales y anuales de los mismos y de las características de

seguridad de las carreteras de la Red siguiendo la metodología de los Planes Anuales de

Seguridad Vial desarrollada por el Ministerio de Fomento o aquellas que determine el

Departamento de Obras Públicas y Transportes, complementada con las instrucciones que

dé el Director del Contrato. Se partirá de la información disponible de los años

precedentes que deberán ser estudiados e incorporados a los informes.

Los informes contendrán como mínimo los siguientes aspectos:

- Accidentes con víctimas (mensual y acumulado), tipos de víctimas

- Distinción de accidentes en función del tipo de red

- Evolución de accidentes anuales por tipo de red

- Tramos de concentración de accidentes

- Informes sobre tramos de concentración (problemáticos existentes y posibles

soluciones)


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Si de los estudios que se realicen se deduce que se puede realizar alguna actuación que

mejore la seguridad vial, el Adjudicatario redactará una propuesta detallada.

Entre los Ingenieros Técnicos encargados de la gestión del contrato deberá nombrarse a uno

de ellos responsable y encargado de la presentación de los informes que serán revisados

mensualmente en las reuniones de coordinación.

7.2.2 Actividades del Servicio de Conservación

Dentro del Servicio de Conservación, el Adjudicatario deberá realizar ciertas Operaciones de

Conservación Integral Paliativa Inmediata y de Vialidad, destinadas a facilitar o, en su caso,

a hacer posible la circulación de los vehículos en todo momento (24 horas al día, 365 días al

año) en cualquier condición ambiental, de tráfico o de entorno.

Dentro del Servicio de Conservación, el Adjudicatario deberá realizar las funciones

previstas en la Norma Foral de Seguridad de Túneles de Carreteras, Instrucción Técnica Nº

VII Explotación para los Agentes de Campo. Estas funciones son las siguientes:

- Constituirán la fuerza de primera intervención para actuar en campo caso de

accidentes leves, asistiendo a los heridos o sofocando pequeños incendios.

- En los casos en que no aseguren los tiempos de respuesta de los recursos

externos de emergencia definidos en el apartado 5.3 de la Instrucciones, los

Agentes de Campo deberán estar adecuadamente capacitados para cubrir esas

funciones en las primeras fases de la emergencia, sin perjuicio de que

posteriormente sean los recursos externos los que tomen el mando y realicen

estas funciones.

- Realizarán las primeras actuaciones de control de la circulación, en presencia de

incidentes que puedan ocasionar riesgos.

- Realizarán funciones de escolta a vehículos especiales y de transporte de

mercancías peligrosas, para los túneles en los que su paso esté regulado con este

tipo de medidas.

Este Servicio se encargará también de la vigilancia de conservación, de ciertas Operaciones

de Conservación Integral Preventiva-Sistemática, y de otras actividades de carácter general

necesarias para la adecuada gestión de la conservación.


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A continuación se describen las tareas que deberá realizar el Adjudicatario de manera

sistemática dentro del Servicio de Conservación.

7.2.2.1 Redacción y mantenimiento de inventarios y GIS

La programación de la conservación requiere un conocimiento exhaustivo de todos los

elementos funcionales de la red de carreteras.

De lo anterior se deduce la necesidad básica inicial de poseer un inventario exhaustivo de

todos los elementos de la Red de Carreteras y su entorno. Este inventario debe ser la más

eficaz herramienta de trabajo para la confección de los preceptivos programas de

conservación.

Por otro lado durante el periodo de explotación, las labores de conservación modificarán el

estado de los elementos de la Red de Carreteras y su entorno. Por ello, no es suficiente el

conocimiento de la actividad realizada sobre un elemento, sino que se hace necesario medir

la incidencia de la misma sobre él, lo que exige partir de una situación inicial, y evaluar las

modificaciones que se van produciendo en cada elemento, como consecuencia de las

actuaciones de conservación.

El inventario debe ser un elemento vivo, es decir, con el fin de no perder su operatividad,

debe ser actualizado constantemente, reflejando en él todas las modificaciones que produce

la actividad diaria. De su existencia y de las necesidades en el plazo de las operaciones se

derivan todas las actividades a realizar.

El inventario irá reflejando, mediante las puestas al día sucesivas que sean necesarias, los

cambios realizados en la Red de Carreteras y su entorno durante el periodo del Contrato.

Estas puestas al día se comunicarán a la Diputación Foral de Bizkaia, la cual dispondrá en

todo momento de un inventario actualizado y representativo.

Resulta, por tanto, imprescindible la elaboración de una aplicación informática que

proporcione de forma sencilla los elementos precisos para un correcto seguimiento,

información y programación. La elaboración de esta aplicación correrá de cuenta del

Adjudicatario, que deberá tenerla preparada en un plazo máximo de un mes a partir del

inicio del Contrato.


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Por ello se partirá de una base de datos que contenga todos los elementos de la Red de

Carreteras y su entorno, referenciados por vial, PK, margen, coordenadas UTM y su

descripción específica.

A cada elemento se asignará una calificación de su estado: “b” (bueno), “r” (regular), “m”

(malo), conseguida a través de las auscultaciones pertinentes.

Mensualmente, las operaciones de conservación realizadas habrán modificado el estado de

algunos elementos, pasando a ser de “r” a “b”, o bien de “m” a “b”. Esta modificación debe

reflejarse en la base de datos, con el objetivo de poder listar en cualquier momento los

elementos “m” o “r”, y con esta información, preparar programas mensuales y anuales de

actuación.

El sistema deberá proporcionar un archivo histórico de cada elemento, permitiendo altas,

modificaciones y bajas.

El formato de este inventario será tal que permita la obtención de relaciones mecanizadas

del número de elementos en cada tramo, que puedan ser utilizadas en las herramientas

informáticas habituales.

Simultáneamente, el Adjudicatario deberá completar y actualizar la Agenda de Estado (6.4),

en la que se recogerán para cada elemento su localización y características, en forma

homogénea con el sistema de información y las características que se consideran en la

sistematización de inventarios de la Subdirección General de Infraestructuras Viarias y que

permita su introducción mecánica en la misma.

La estructura y contenido de los inventarios serán los que se establezcan por la Dirección del

Contrato, debiendo ser implementados en el GIS de la Diputación Foral de Bizkaia.

La información del inventario se entregará en soporte informático y en papel, además del

software necesario para su utilización, con al menos dos licencias de uso.

El inventario deberá recoger al menos los siguientes aspectos:


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Drenaje

El inventario de las obras de drenaje deberá incluir todos los elementos que lo componen:

drenaje longitudinal, cunetas, arquetas, sumideros, drenes, colectores, etc., así como el

drenaje profundo y de firme y el drenaje transversal.

Para este último se deberá incluir:

- Caudales de diseño

- Problemáticas específicas en caso de existir

- Cauces canalizados en su caso

Así como aspectos más significativos de las diferentes obras:

- Ubicación

- Croquis

- Información topográfica

- Calidad y estado de material

- Comportamiento estructural

En el apartado de drenaje se realizará un listado de los puntos de la red en los que se

forman balsas de agua. Asimismo se indicarán específicamente la problemática que las

origina, las posibles soluciones y los elementos que requieran actuaciones específicas, con

objeto de que sean ejecutados durante el primer año del contrato.

Taludes

El inventario se realizará incluyendo para cada desmonte o terraplén:

- Localización

- Tipo

- Longitud

- Altura máxima

- Inclinación media

- Superficie

- Bermas

- Tipo de material

- Revestimiento


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- Cunetas

- Bajantes

Asimismo se deberá incluir información sobre obras de protección de taludes:

- Estabilización (precorte, gunitado, bulonado)

- Protección (mallas, cunetones, barreras dinámicas)

- Plantaciones

Firmes

El inventario contendrá al menos los siguientes datos:

- Referenciación:

Carretera

Calzada

P.K. inicial-final

- Longitud

- Anchura

- Estructura del firme:

Clasificación

Fecha de puesta en servicio

- Rodadura:

Material

Fecha ejecución

- Indicadores de calidad

Deterioros

IRI

CRT

Deflexiones

- Fecha última actualización


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Estructuras, muros y túneles

Un correcto sistema de conservación de estructuras, pequeñas obras de fábrica, muros y

túneles requiere un inventario completo de los mismos, que incluya identificación, situación,

características y estado de funcionamiento. Este inventario permitirá actuar de forma

ordenada, rápida y precisa. Deberá cumplir lo establecido en el manual editado por el

ministerio para la Inspección de Estructuras.

A este fin, el Adjudicatario deberá elaborar una aplicación informática que contemple los

aspectos antes mencionados, y que permita el acceso a la ficha de cada una de las

estructuras de forma sencilla y eficaz.

Cada ficha deberá contener, al menos, los siguientes datos:

- Identificación (vial, P.K., término municipal).

- Características del vial que sustenta (sección, trazado en planta y en alzado,

etc).

- Datos geométricos, acompañados de croquis y planos digitalizados.

- Datos estructurales.

- Datos funcionales.

- Datos de proyecto y construcción.

- Función que permite la obra.

- Obstáculo que salva la obra.

- Itinerarios alternativos.

- Fotografías digitalizadas.

- IMD

- Estado de conservación

- Actuaciones realizadas

- Partes de ensayos de materiales

- Otros datos de interés

Señalización vertical

Como criterio general se debe incluir en el inventario la ubicación de todas las señales

verticales, pórticos, banderolas y carteles laterales, incluyendo adicionalmente:


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- Características generales (tipo, localización, dimensiones, anclajes)

- Aspecto general (arañazos, golpes, etc.)

- Zonas reflectantes

- Zonas no reflectantes

- Características de lamas

- Elementos de sustentación

Los pórticos y banderolas tendrán, a todos los efectos, la consideración de estructuras,

incluyéndose en el programa de inventario, inspección, conservación y mantenimiento de

estructuras.

Señalización horizontal

El inventario, que deberá extenderse a todas las marcas viales de la Red, recogerá al menos

los siguientes aspectos.

Marcas viales longitudinales:

- Referenciación:

Carretera

Calzada

P.K. inicial-final

- Tipo de marca:

Código según Instrucción 8.2-I.C.

Descripción

- Longitud

- Tipo de material

- Fecha último repintado (mes/año)

- Indicadores de calidad:

Coeficiente de retrorreflexión

Factor de luminancia

Relación de contraste

Coeficiente de resistencia al deslizamiento


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Marcas viales transversales, flechas, inscripciones y otras:

- Referenciación:

Carretera

Calzada

P.K.

- Tipo de marca:

Código según Instrucción 8.2-I.C.

Descripción

- Longitud

- Superficie pintada

- Tipo de material

- Fecha último repintado (mes/año)

- Indicadores de calidad:

Coeficiente retrorreflexión

Factor de luminancia

Relación de contraste

Coeficiente de resistencia al deslizamiento


Balizamiento, isletas y bordillos

Se deberá analizar en detalle la colocación de captafaros, hitos de arista y franjas reflexivas.

Asimismo se definirá la ubicación de isletas o bordillos que tengan como misión mejorar la

canalización del flujo para mejorar el funcionamiento de las intersecciones, así como marcas

antideslizantes.

El inventario incluirá como elementos más significativos:

- Ubicación y configuración general

- Reportaje fotográfico


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Sistemas de contención

El inventario se extenderá a la totalidad de sistemas de contención instalados en la Red y

recogerá al menos los siguientes aspectos:

- Referenciación:

Carretera

Calzada

P.K. inicial-final

Lado

- Longitud

- Tipología

- Estado

- Última actualización de la información

Cerramientos

Se inventariarán todas las vallas de cerramiento, recogiendo al menos los siguientes

aspectos:

- Referenciación:

Carretera

Calzada

P.K. inicial-final

Lado

- Longitud

- Tipología:

Malla

Poste

Distancia entre postes

- Estado

- Última actualización de la información


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Jardinería, plantaciones y vegetación

El inventario debe incluir específicamente:

- Zonas que afecten a la visibilidad

- Zonas que requieran conservación estética

De estas zonas el inventario deberá incluir:

- Ubicación

- Planos generales

- Fotografías

7.2.2.2 Reconocimientos de estado

El Adjudicatario deberá realizar de manera sistemática los reconocimientos de estado que se

indican a continuación con la periodicidad fijada o en las condiciones y circunstancias

indicadas. La información recogida en los reconocimientos periódicos se utilizará para la

asignación y cuantificación de las operaciones que deben incluirse en los programas anuales.

También se utilizará para el seguimiento de la evolución de los deterioros observados y para

la apreciación de la eficacia de la programación y ejecución de las operaciones programadas

en la consecución de los niveles de calidad deseables en cada uno de los tramos de carretera

objeto del Contrato.

Adicionalmente, siempre que las circunstancias lo exijan a juicio del Adjudicatario o de la

Dirección del Contrato, se realizarán los reconocimientos ocasionales que resulten

necesarios, cuya información se utilizará para establecer la frecuencia conveniente de

determinadas operaciones sistemáticas o los deterioros ocasionales producidos por

tormentas, aludes, incendios o hechos circunstanciales que puedan afectar

desfavorablemente al estado de elementos de la carretera.

Los reconocimientos de estado a realizar de manera sistemática son los siguientes:

Limpieza

Durante las inspecciones de carácter general, o de forma específica para determinados

elementos que puedan precisar técnicas especiales de auscultación, el Adjudicatario

examinará las necesidades de limpieza de los diferentes elementos de la Red de Carreteras,


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con especial atención a la suciedad que pueda suponer riesgo, afección o limitación para el

tráfico o deterioro del medio ambiente.

Drenaje

El Adjudicatario deberá inspeccionar periódicamente los elementos del sistema de drenaje,

tanto superficiales como enterrados, comprobando su grado de obstrucción. La vigilancia se

intensificará después de lluvias y especialmente de temporales.

En elementos enterrados no accesibles podrá ser precisa la utilización de sistemas de luces y

espejos o de sondas con cámaras de televisión.

Adicionalmente se realizará la auscultación periódica de las obras de fábrica existentes

(marcos, pozos, etc), con especial atención al estado del material y al comportamiento

estructural.

Periódicamente (cada 6 meses) se entregará informe actualizado de obras de drenaje con

objeto de comprobar su estado.

Se entregará a la Diputación Foral de Bizkaia la siguiente documentación:

- Inventario.

- Información técnica y registro de revisiones realizadas.

- Valoración del estado de conservación y cumplimiento de estándares y

normativa.

Taludes

El Adjudicatario deberá prestar especial atención a la auscultación e inspección de los

diferentes taludes de desmonte y terraplén de la Red de Carreteras, de forma que se tenga

en todo momento un conocimiento preciso del estado de los mismos y se detecten con la

mayor antelación posible los riesgos e inestabilidades que pudieran producirse.

La inspección se centrará en los aspectos más relevantes, entre los que pueden citarse:

- Estado de drenes

- Estado de muros

- Estado de dispositivos de estabilización y protección

- Estado de cunetas

- Estado de monteras de desmontes


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- Estado de pies de taludes

- Estado de bancadas

- Circulación de agua

- Deformaciones y grietas que pongan de manifiesto peligro de desprendimientos

Periódicamente (cada 12 meses) se entregará a la Diputación Foral de Bizkaia informe

actualizado de la situación de los taludes, con objeto de comprobar su estado.

Se entregará la siguiente documentación:

- Inventario

- Registro de revisiones y de actuaciones realizadas

- Valoración del estado de conservación y cumplimiento de estándares y

normativa.

Firmes

Periódicamente (cada 12 meses) se entregará informe actualizado sobre situación de firmes

con objeto de comprobar su estado.


- Inventario

- Información técnica

- Registro de revisiones y de actuaciones

- Valoración del estado de conservación y cumplimiento de estándares y normativa

La auscultación de firmes se realizará por tramos, entendiendo por “tramo” la porción de

Red de Carreteras comprendida entre dos enlaces contiguos.

La auscultación se realiza a dos niveles:

- Auscultación visual: Tiene por objeto detectar e incluso cuantificar los deterioros

existentes. Se realizará siguiendo los criterios del Catálogo de Deterioros en

Firmes del MOPU (1989). Será realizada directamente por el Adjudicatario.

- Auscultación con instrumentación.: Supone un paso más respecto a la

auscultación visual, posibilitando una cuantificación más precisa de

determinados deterioros. Esta auscultación será realizada por el Servicio de

Tecnología e Inventario de la Diputación Foral de Bizkaia. El Adjudicatario

deberá integrar los resultados de la misma en su inventario y en la agenda de


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información y funcionamiento de la carretera, tratándolos a efectos de

programación como los de cualquier otro reconocimiento de estado realizado por

él de forma directa.

Estructuras, obras de fábrica, muros y túneles

Se entiende por estructuras y pequeñas obras de fábrica las obras de paso con vanos de luz

superior a tres (3) metros.

Deberán incluirse en el reconocimiento no sólo las estructuras incluidas en el patrimonio de

la Red objeto del Contrato, sino también aquellas otras cuyo deterioro pudiera afectar al

funcionamiento de dicha red.

Pueden definirse los siguientes tipos de inspección:

- Inspección rutinaria: Inspección visual por los técnicos de conservación. Debe

realizarse cada tres meses al menos.

- Inspección principal general: Inspección visual por técnicos especialistas en

estructuras. Debe realizarse cada quince meses al menos.

- Inspección principal detallada: Realizada por técnicos especialistas en

estructuras, con medios de auscultación. Debe realizarse cada cinco años al

menos.

- Inspección especial: Se produce como consecuencia de la detección de

deficiencias graves en el comportamiento de la estructura. Exige medios

especiales de auscultación, y suele exigir una intervención inmediata.

Inicialmente, y conjuntamente con la creación de la ficha de cada obra de paso, muro o

túnel, se realizará una inspección rutinaria sobre su estado y se elaborará un informe tipo,

empleando los índices de gravedad que se recogen a continuación.

- Índice 1. Defectos a priori sin consecuencia importante.

- Índice 2. Defectos que indican que la estructura pudiera correr el riesgo de

presentar una evolución patológica.

- Índice 3. Defectos que indican el comienzo de una evolución patológica.

- Índice 4. Defectos que indican que se está produciendo una evolución patológica.

- Índice 5. Defectos que se pueden traducir en una modificación del

comportamiento de la estructura o de una parte de ella.


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- Índice 6. Defectos que se traducen en la proximidad del estado límite de servicio

de toda la estructura o parte de ella, requiriendo restricciones en el uso o su

puesta fuera de servicio.

Como consecuencia de la inspección rutinaria inicial se asignará a cada obra de paso, muro o

túnel un índice de gravedad, procediendo en consecuencia. A lo largo del plazo del Contrato,

el Adjudicatario deberá realizar las inspecciones citadas en los plazos especificados,

modificando los índices de gravedad de acuerdo con el comportamiento de la estructura y

adoptando las medidas correctoras necesarias.

En caso de colisión de algún vehículo contra pilas, estribos, pórticos o banderolas de

señalización, etc., se realizará una inspección exhaustiva de los elementos afectados a la

mayor brevedad.

Los resultados de las inspecciones, así como las medidas previstas para corregir las

deficiencias, deberán ponerse en conocimiento de la Diputación Foral de Bizkaia a la mayor

brevedad.

Señalización horizontal

Periódicamente (cada 12 meses) se entregará informe actualizado de señalización horizontal



- Inventario


- Registro de actuaciones realizadas


Cada doce meses al menos deberán realizarse las siguientes determinaciones:

- Coeficiente de retrorreflexión: Según Norma UNE 135270.

- Factor de luminancia: Según Norma UNE 48073/2.

- Relación de contraste: Según Norma UNE 135214:94 EX

- Coeficiente de resistencia al deslizamiento: Según Norma UNE 135272.

Todos los ensayos se realizarán sobre tramos completos, entendiendo como tramo la porción

de carretera comprendida entre dos enlaces contiguos.


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Antes y después de cada campaña de pintado se efectuará una pasada con el ECODYN, con

objeto de detectar las necesidades de repintado y a efectos de control de calidad de lo

realizado.

El Adjudicatario queda obligado a proporcionar los resultados de los ensayos a la Diputación

Foral de Bizkaia tan pronto como obren en su poder.

Señalización vertical

Periódicamente (cada 12 meses) se entregará informe actualizado de señalización vertical



- Inventario


- Registro de revisiones realizadas


Las señales y carteles se reconocerán dos veces al año a efectos de las condiciones de

reflexión en que se encuentran, sea por desgaste, envejecimiento o falta de limpieza. El

reconocimiento implicará, a estos efectos, el recorrido con un vehículo a valocidad reducida,

en horas nocturnas.

Se establecerá una hoja de campo con los recorridos e identificación de señales y carteles

existentes en los mismos (tronco, ramales, vías laterales, etc.). Y, para cada uno de ellos,

apreciación visual del grado de reflexión, omisiones y defectos. Esta hoja de campo se

pasará a un esquema gráfico. Si se dispone de esquema gráfico del inventario, se anotará

sobre el mismo.

El reconocimiento que se realice en los meses inmediatamente anteriores al programa anual

comprenderá, además, el recorrido en horas diurnas que permita apreciar el estado de

limpieza y conservación de los materiales reflectantes, de los materiales metálicos de

señales y carteles, de los elementos que los soportan y de los cimientos de anclaje. Este

reconocimiento comprenderá no sólo la señalización de la carretera objeto del Contrato sino

de toda la señalización indicativa de la misma situada en otras vías más o menos próximas

(de esta señalización no se hará esquema gráfico pero sí relación y referenciación). En estas

revisiones se pondrá especial atención a la detección de problemas de falta de visibilidad de


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las señales y carteles (por razón de su colocación, de obstáculos, ramaje, maleza o

similares); de omisiones de señales o carteles que se estimen necesarios, o convenientes; de

posibles incorrecciones de proyecto o ejecución de los existentes, o conveniencia de

mejorarlos. Todos los defectos detectados se anotarán y referenciarán en la hoja de campo,

así como en el esquema gráfico y relación obtenidos con la información de la misma.

En el caso de que existieran señales en que la reflexión se estime insuficiente deberán

llevarse a cabo, subsiguientemente al reconocimiento, ensayos de comprobación. Esta

necesidad se señalará en el esquema gráfico.

Los pórticos y banderolas tendrán, a todos los efectos, la consideración de estructuras,

incluyéndose en el programa de inventario, inspección, conservación y mantenimiento de

estructuras. En cualquier caso, se procederá a su inspección al menos una vez al año.

Balizamiento, isletas y bordillos

Periódicamente (cada 12 meses) se entregará informe actualizado de balizamiento, isletas y

bordillos, con objeto de comprobar su estado.


- Inventario


- Registro de revisión de actuaciones realizadas


Se deberá analizar en detalle la colocación de captafaros, hitos de arista y franjas reflexivas.

Asimismo se definirá la ubicación de isletas o bordillos que tengan como misión mejorar la

canalización del flujo para mejorar el funcionamiento de las intersecciones, así como marcas

antideslizantes.

El reconocimiento de los elementos de balizamiento, isletas y bordillos, se realizará al

menos una vez al año, mediante un recorrido diurno y otro nocturno.

Durante el recorrido diurno se apreciará los elementos que faltan y los que están

deteriorados o sucios. Durante el recorrido en horas nocturnas se apreciará visualmente las

piezas reflectantes poco activas y los puntos o zonas sin balizar en que se estime

conveniente establecer balizamiento.


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Sistemas de contención

El reconocimiento de los sistemas de contención se realizará al menos una vez al año.

Durante el recorrido se apreciará:

- La ausencia de elementos inventariados

- Las deficiencias en la aplicación de la normativa vigente

- Los problemas de diseño

- Las posibles mejoras

- El estado de limpieza

- La presencia de deterioros en la barrera

- El estado del cimiento y elementos de soporte, etc.

Las barreras móviles instaladas en pasos de mediana se inspeccionarán de manera

sistemática al menos una vez por semana.

Periódicamente (cada 6 meses) se entregará informe actualizado de elementos de

contención con objeto de comprobar su estado.


- Inventario




Cerramientos

Periódicamente (cada 6 meses) se entregará informe actualizado de cerramientos con objeto

de comprobar su estado.


- Inventario




El reconocimiento de los elementos de cerramiento se realizará al menos una vez al año.

Durante los recorridos de reconocimiento se observará:


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- Ausencia de elementos inventariados

- Presencia de deterioros en malla y soportes

Jardinería, plantaciones y vegetación

Periódicamente (cada 6 meses) se entregará informe actualizado de jardinería, plantaciones

y vegetación en el entorno de las carreteras de actuación, con objeto de comprobar su

estado.


- Inventario




La inspección de las plantaciones pondrá especial hincapié en la detección de necesidades

de riego y abonado, síntomas de enfermedades y plagas y afecciones a la visibilidad.

Anualmente se realizará una inspección rutinaria de los árboles que, por su situación y

características, pudieran tener incidencia en la seguridad de la circulación.

7.2.2.3 Establecimiento y mantenimiento de la Agenda de Información y funcionamiento

de la carretera

El Adjudicatario establecerá, con medios informáticos, una Agenda de la información de

estado y funcionamiento de la red de carreteras, y la mantendrá actualizada de forma

permanente.

Esta Agenda estará estructurada en una base de datos informatizada que permita archivar,

consultar, seleccionar y tratar los datos para su utilización, tanto para la programación y

ordenación de trabajos, como para obtener y facilitar la información que se requiera.

Convendrá incluir también en la base de datos la información de carácter general que pueda

ser útil para la gestión de la explotación y conservación de la carretera, como puede ser la

información meteorológica, la de avisos recibidos o cursados, hechos singulares de interés

acaecidos, calendario de gestiones pendientes, etc.

Se anotarán sistemáticamente en la Agenda los accidentes e incidentes que hayan sido

objeto de parte, las anomalías o deterioros que se pongan de manifiesto en los partes de


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vigilancia o de que se tenga noticia a través del Servicio de Comunicaciones, así como las

actuaciones realizadas, sea por la propia vigilancia o por otros equipos para resolver todo

ello, identificando los documentos donde conste información sobre cada caso.

Respecto a los accidentes, incidentes, anomalías, deterioros y defectos observados, se

anotará la procedencia de la información, hora de primer conocimiento, fecha y hora en que

debe quedar atendido, y actuaciones realizadas para atenderlo. El tratamiento informático

debe permitir obtener, en cualquier momento, relación de los sucesos correspondientes en

un periodo de tiempo determinado, con fecha y hora de conocimiento, actuaciones

realizadas para atenderlo, fecha y hora en que ha quedado solventado y, en su caso, plazo

que resta del señalado para hacerlo.

Además de anotar en la Agenda la información procedente del Servicio de Comunicaciones y

de los Servicios de Vigilancia, el Jefe de Conservación examinará la documentación

producida en las revisiones de estado y la procedente de inspecciones, auscultaciones e

informes, e incorporará a la citada Agenda las actuaciones que del contenido de todo ello

deduzca que es necesario llevar a cabo y la fecha límite para su realización.

Esta Agenda, conjuntamente con los programas anuales y mensuales de trabajo, deberá ser

utilizada sistemáticamente por el Jefe de Conservación para establecer las órdenes de

trabajo diarias y, asimismo, para preparar los sucesivos programas de trabajo.

La información y aplicación informática estará en red (INTRANET/INTERNET), con posibilidad

de acceso para el personal de la Diputación Foral de Bizkaia.

7.2.2.4 Programación, coordinación, seguimiento e información de ejecución de los

trabajos

Corresponderá al Adjudicatario la programación de los trabajos en la forma más oportuna

para la consecución de los objetivos prescritos: por lo que se refiere a las operaciones del

Grupo A disponiendo los medios necesarios para que no dejen de atenderse todas las

necesidades de las naturalezas incluidas en dicho Grupo con la urgencia que para cada una

se requiere; por lo que se refiere a las del Grupo B, mediante la programación adecuada y

aprobada.


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Asimismo son misiones básicas del Adjudicatario la impulsión y coordinación de los trabajos

para atender todas las necesidades incluidas en las operaciones del Grupo A, ejecución de

las del Grupo B programadas, así como los suministros y acopios de materiales.

El seguimiento de los trabajos, así como la información periódica al Director del Contrato de

los datos y resultados de los mismos deberán ser realizados por el Adjudicatario de acuerdo

con lo que se prescribe a continuación.

A) Programación de la conservación y mantenimiento

Generalidades

Es obligación del Adjudicatario el preparar, oportunamente, la programación de trabajos a

ejecutar. Esta programación se llevará a cabo, siguiendo las pautas de necesidades que

determinan los presupuestos del presente Pliego, así como las indicaciones del Director,

mediante la formulación de programas anuales, para cada uno de los años naturales o

fracción que se comprendan en el plazo del contrato, y mediante la formulación de

programas mensuales.

Tomando como base los inventarios, los aforos, los resultados de los reconocimientos de

estado, la agenda de información y funcionamiento de la carretera, los diagramas de

deterioro y sus propios conocimientos de la Red de Carreteras, reflejados en la información

contenida por sus bases de datos y elaborada por su sistema de gestión, el Adjudicatario

deberá elaborar los programas de conservación y mantenimiento.

Esta programación se llevará a cabo, siguiendo las pautas de necesidades que determinan los

presupuestos del presente Pliego, así como las indicaciones del Director, mediante la

formulación de PROGRAMAS ANUALES, para cada uno de los años naturales o fracción que se

comprendan en el plazo del contrato, y mediante la formulación de PROGRAMAS MENSUALES.

Tanto los programas anuales como los programas mensuales incluirán los presupuestos de los

trabajos programados. Los presupuestos de un programa anual no podrán exceder (una vez

aplicado el coeficiente de adjudicación) de las consignaciones establecidas para el año

correspondiente. Los presupuestos de los programas mensuales se establecerán siguiendo las

instrucciones que más adelante se indican y, cada mes, contendrán un presupuesto

acumulado al principio del año que comprenda lo ejecutado en meses anteriores y lo

previsto para el mes programado; el presupuesto acumulado del mes de diciembre no podrá

tampoco exceder a la consignación.


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El contenido y alcance de esta documentación deberá ser acordada con la Diputación Foral

de Bizkaia, debiendo implantarse en la correspondiente aplicación informática que permita

su gestión, tratamiento y archivo.

Para que sean considerados válidos, el Director del Contrato habrá debido aprobar los

programas preparados por el Adjudicatario.

Las operaciones programadas deberán ejecutarse en el plazo previsto, no admitiéndose

retrasos superiores a siete días en su ejecución con respecto a lo programado.

La Diputación Foral de Bizkaia podrá modificar, por razones de necesidad o conveniencia, la

programación aprobada, quedando el Adjudicatario obligado a acatar las modificaciones.

Programa anual

El programa anual será sometido por el Adjudicatario al Director del Contrato antes del día 1

de Diciembre del año anterior al que corresponda. El año natural en que se inicie la vigencia

del Contrato, el programa anual será sometido antes que transcurran los DOS MESES a partir

de la adjudicación.

En este primer año, y a partir de la adjudicación del contrato, el Adjudicatario, en los dos

meses de que dispone para la formulación del programa anual, llevará a cabo unos

Reconocimientos de Estado sistemáticos al propio tiempo, completará en el grado posible la

información de elementos inventariados y su estado, utilizando las informaciones así

obtenidas para la formulación del Programa Anual. Este comprenderá el establecimiento de

reconocimientos de estado y del inventario de elementos a conservar, salvo que el plazo

entre la adjudicación y el fin del año natural sea inferior a 8 meses, en cuyo caso podrá

admitirse que no se complete el inventario hasta el mes del año siguiente que acepte el

Director del contrato.

El programa anual estudiará la realización a lo largo del año de las operaciones del Grupo A

de forma que se consiga la ayuda a la vialidad y a la explotación y el estado de los elementos

constitutivos de la carretera que sea necesario para las condiciones normales de seguridad y

de vialidad que correspondan a las características de los tramos objeto del Contrato, así

como la realización de los del Grupo B para mantenimiento de los elementos constitutivos de

la carretera, teniendo en cuenta las normativas y recomendaciones establecidas, con los

niveles de calidad más próximos posibles a los recomendados o deseables habida cuenta del


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estado de dichos elementos, prioridades y recursos disponibles. Estudiará también los medios

necesarios para todo ello.

El Adjudicatario incluirá en su programa la provisión de suministros y realización de acopios

de materiales para todas las operaciones que haya de llevar a cabo, cubriendo al menos las

necesidades de un mes de consumo medio.

El programa anual comprenderá al menos los siguientes contenidos:

- Tramificación de la red a conservar: Partirá de los tramos definidos en el

Contrato o de los que resulten de la subdivisión de los mismos que sea

conveniente para programar sobre tramos pertenecientes a una sola clase de

carretera y suficientemente homogéneos.

- Servicios a prestar y elementos a conservar que se consideran en el programa.

- Estado de los elementos por tramos: Para cada tramo, se asignará el estado

detectado en los reconocimientos y por la información de seguimiento

inmediatamente anterior a la formulación del programa. La calificación de

estado se estimará en: "buena", "aceptable" o "deficiente". Cuando se disponga

de información suficiente para ello, esta calificación se establecerá en base a los

valores de los indicadores.

- Operaciones que se consideran en el programa.

- Previsión de operaciones de cada uno de los Grupos A o B a realizar en cada

tramo y en el conjunto de los tramos: Se establecerán y justificarán las cuantías

que se estimen convenientes para mantener las condiciones normales de

seguridad, vialidad y decoro y para, habida cuenta de las limitaciones

presupuestarias y de las prioridades establecidas aproximarse lo más posible a

las calidades deseables en la prestación de servicios y mantenimiento de estado

de elementos que no afecten a la seguridad, condiciones de vialidad y al decoro.

- Recursos medios de personal, maquinaria y materiales, que se consideran para la

ejecución de cada operación: Esta estimación se llevará a cabo teniendo en

cuenta la actualización del Catálogo de Operaciones obtenido con el seguimiento

del último año. En el primer programa se establecerá el Catálogo inicial lo mejor

posible, actualizando periódicamente la estimación en función de los resultados

de seguimiento que se vayan obteniendo.


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- Previsión de recursos a emplear, en el conjunto de tramos a conservar, en la

ejecución de operaciones de cada Grupo.

- Presupuestos del Plan anual.

- Distribución mensual del total de operaciones de cada grupo a realizar a lo largo

del año: Se hará una previsión mensual de la utilización del presupuesto anual

del Grupo A de Operaciones, Grupo B, Materiales, Unidades de Obra e

Instalaciones, así como una previsión mensual de recursos de personal y

maquinaria con la distribución mensual de actividades programadas.

La programación anual tendrá en cuenta las circunstancias que, a lo largo de la vigencia del

contrato, modifiquen la situación de alguno de los tramos de la carretera, especialmente la

ejecución de obras de acondicionamiento, rehabilitación o mejora en la misma. Tanto

durante la ejecución de estas obras como en el plazo de garantía de dicha ejecución, el

Director del contrato informará al Adjudicatario de las actuaciones que, en los tramos

afectados, seguirán a su cargo o estarán a cargo de las obras de acondicionamiento. En

cualquier caso, la realización o no realización de las obras expresadas no implicarán

variación de los presupuestos ni de los precios establecidos.

Formalmente, el programa anual se formulará siguiendo las instrucciones que, a tal efecto,

se establecen en el Apartado 6 y en las tablas adjuntas en el Anejo nº1 de “Instrucciones

para la Programación, Seguimiento e Información”, que forma parte integrante de este

Pliego.

El Director del contrato podrá modificar los programas anuales establecidos por el

Adjudicatario.

El programa anual se entregará al Director antes del día 1 de diciembre del año anterior.

Programas mensuales

Los Programas mensuales se formularán a partir de los mismos factores indicados para la

formulación de programas anuales y con los mismos objetivos, con la información

actualizada a final del mes anterior, para concretar con detalle los medios que durante el

mes han de estar a disposición inmediata para la ejecución prioritaria de las operaciones del

Grupo A, y para concretar con detalle las operaciones del Grupo B (con sus mediciones), que,

asimismo, han de llevarse a cabo.


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Estos programas obedecerán las líneas maestras del Programa Anual correspondiente,

incorporando las correcciones que resulten precisas, incluyendo las derivadas de órdenes de

trabajo emitidas por la Dirección del Contrato.

En esta programación se tendrá muy en cuenta las capacidades de las vías y las previsiones

de tráfico en las mismas, de forma que las operaciones que puedan producir molestias para

el tráfico se ejecuten en los períodos en que la intensidad de la circulación sea menor,

incluso en horas nocturnas, o en fin de semana, si fuera conveniente por razones de

seguridad o para evitar congestiones. Cuando éstas se produzcan por causa de actividades en

la vía, aunque se hayan programado para evitarlas, se suspenderán las actividades en la

medida necesaria para restablecer la fluidez del tráfico, siempre que se pueda hacer en

condiciones normales de seguridad.

En ningún caso se acometerá ninguna obra que durante su preparación, ejecución, retirada,

afecte en alguno de los sentidos de circulación el 75% de la capacidad de la sección o

elemento según el HMC (Manual de Capacidad) con un periodo mínimo de duración en el que

no se superará dicha situación de 6 horas. Los datos de tráfico para su evaluación se

producirán a partir del libro de aforos del año anterior en esa sección, horario, mes y día, ya

sea por dato directo o por aplicación de los factores correspondientes para el tramo en

cuestión. En cualquier actividad que suponga la modificación de la configuración de la vía

(acortamiento carril deceleración, o aceleración, introducción o variación de los parámetros

de un trenzado) o variación de las dimensiones de los carriles (estrechamiento o supresión) o

modificación de condiciones de circulación (reducción sistemática de la velocidad por

entradas y salidas de vehículos de obra, prohibición de adelantamientos, modificación de

intersección, accesos, semáforos, etc.) y que afecte a cualquier vía o tramo de la red de

interés preferente o básica o del resto de las vías que supere una IMD de 10.000 veh/día, se

realizará un estudio de tráfico sobre el funcionamiento durante las obras del mismo.

El programa mensual comprenderá al menos los siguientes puntos:

- Un cuadro gráfico, denominado Programa Mensual de trabajos y Operaciones en

el que se agruparán los trabajos y operaciones a realizar, separadamente para

cada uno de los dos Grupos considerados en el Contrato.

Para los dos Grupos se relacionarán los servicios y operaciones a realizar,

convenientemente codificados indicando el lugar (localización) donde se prevé

llevarlas a cabo.


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En las operaciones del Grupo A se distinguirán, Subgrupo por Subgrupo, las

principales que se prevean de cada uno. Se asignarán a cada operación las

cuantías de cada una que se estime convendrá llevar a cabo.

En las operaciones del Grupo B, las operaciones que se programa realizar se

relacionarán sucesivamente, separándolas según las naturalezas y los tipos de

trabajo a que correspondan. S ina misma operación se prevé llevarla a cabo en

varios tramos, en localización y medición se pondrá una línea por cada tramo con

la correspondiente cuantía, y poniendo al final en otra línea la suma de las

cuantías anteriores.

En la parte derecha del gráfico se indicarán, con un diagrama de barras, los días

en que se prevean llevar a cabo las operaciones programadas, para cada uno de

los tramos. Por lo que se refiere a los servicios y otros trabajos, si son de

carácter permanente, la barra que les corresponda abarcará todo el mes; si

fueran ocasionales se situarán en las fechas en que se prevea realizarlos.

- Un cuadro denominado "Personal previsto en la ejecución de operaciones y

trabajos" en el que, para cada uno de los Grupos y, dentro de cada Grupo, para

cada uno de los trabajos incluidos en el Programa y con arreglo a la total

medición que para cada operación se prevea, se consignen las horas de personal

que se emplearán de cada categoría.

Las horas de personal se totalizarán en sumas parciales para cada uno de los

Grupos.

- Un cuadro, denominado Empleo de maquinaria en la ejecución de operaciones y

trabajos, en el que, para cada una de las operaciones y trabajos incluidos en el

Plan mensual y con arreglo al total de medición que para cada operación se

prevea, se consignen las horas de cada tipo de vehículo o máquina tipificada que

se prevé emplear.

Las horas, para cada tipo de máquina, se totalizarán en sumas parciales para

cada uno de los Grupos de operaciones y trabajos, así como en sumas totales al

pie del cuadro.

- Un cuadro, Materiales y Unidades de Obra necesarias para la realización de las

operaciones y trabajos en el que figuren los materiales a emplear para los del

Grupo A, las Unidades de Obra para los del Grupo B.


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A los efectos de establecer las horas de personal, maquinaria y materiales de las

distintas categorías que se prevea emplear en la ejecución de cada unidad de

operación, se utilizarán los datos del Catálogo de Operaciones que se irán

complementando, corrigiendo y consolidando progresivamente con los resultados

del análisis mensual de los datos de seguimiento.

- Finalmente se establecerá, referido a los totales de operaciones y estructurado

como los Presupuestos Parciales y Presupuesto General, un cuadro de los

Presupuestos que, con el Programa, resultan para el mes a que corresponde, y

otro con los mismos presupuestos acumulados a las certificaciones establecidas

al origen del año.

El Plan contendrá una Memoria en la que consten los criterios que se han tomado

para establecer el cuadro-gráfico del Plan mensual y en la que se resuma el

empleo que se hará del personal y maquinaria fijas, al personal externo (u horas

extra) a que se prevé recurrir, la maquinaria parada, la maquinaria externa que

se prevé utilizar, los materiales que se prevé consumir, y el presupuesto mensual

a que, con arreglo a todo ello y al contrato, ascenderá lo previsto.

También se puede apoyar el programa mensual según las instrucciones que se establecen en

el Anejo nº 1, que forma parte integrante de este Pliego.

Los programas mensuales serán presentados por el Adjudicatario al Director del contrato

como máximo el día 20 del mes anterior. El Director del contrato podrá modificar los

programas establecidos.

Programas semanales

El Adjudicatario estará obligado a elaborar programas semanales de desarrollo de los

programas mensuales, en los cuales se definirán los trabajos a acometer durante la semana y

la señalización y medidas de seguridad previstas para cada uno de ellos. Estos programas

semanales deberán recibir la aprobación del Coordinador de Seguridad y Salud en lo relativo

a señalización y medidas de seguridad.

Estos programas semanales deberán ser presentados por el Adjudicatario al Director del

Contrato y al Coordinador de Seguridad y Salud no más tarde de las 14:00 horas del jueves de

la semana anterior a la que se refieran.


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Distribución y ordenación diaria de trabajos

Como último escalón de la programación, corresponderá al Jefe de Conservación llevar a

cabo la distribución y la ordenación diaria de los trabajos programados del programa

mensual a llevar a cabo, así como, en casos de incidencias o emergencias, la ordenación de

otros trabajos urgentes, sea con modificación de alguno de los ordenados o para su

realización con otros medios.

Para tales ordenaciones el Jefe de Conservación, o la persona que en el momento de

efectuarlas esté a cargo de sus funciones, tendrán en cuenta, por una parte, la información

procedente de la vigilancia y centro de comunicaciones, así como la de la Agenda de

información de estado y funcionamiento de la carretera y, por otra, la programación

mensual establecida.

Las órdenes de trabajo diarias deberán introducirse en red (INTRANET/INTERNET) de forma

que sean accesibles para el personal de la Diputación Foral de Bizkaia no más tarde de las

12:00 horas A.M. del día anterior al que se refiera la citada Orden.

B) Seguimiento de los trabajos realizados

Es obligación del Adjudicatario establecer un seguimiento de los trabajos, que deje

constancia de las actividades realizadas y de los datos de su ejecución que puedan ser de

utilidad para:

- El perfeccionamiento de las programaciones anuales y mensuales.

- El conocimiento del cumplimiento de las obligaciones contractuales y de las

prescripciones establecidas para la realización de los trabajos.

- La medición y valoración de los trabajos ejecutados y conocimiento de la

distribución del gasto en los trabajos de distintas naturalezas.

- La evaluación de los niveles de calidad conseguidos y de las cuantías de

operaciones necesarias para conseguir los niveles deseables para cada

calificación de carretera y estado de la misma.

- Los recursos y rendimientos a asignar a las diferentes operaciones.

Este seguimiento se basará en partes diarios de las distintas operaciones y actividades que se

lleven a cabo, emitidos y suscritos por el personal que tenga la responsabilidad de los

trabajos correspondientes, y se llevará a cabo de acuerdo con lo que se establece a

continuación.


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Los partes diarios estarán basados en la orden de trabajo correspondiente a la fecha pero

emitida la víspera, y darán cuenta de los trabajos realizados en la jornada, así como de

todas aquellas incidencias que se registren en la misma.

Estos partes deberán comunicarse diariamente a la Diputación Foral de Bizkaia, debiendo ser

accesibles para ella a partir de las doce (12:00 A.M.) horas del día siguiente al cual

correspondan.

Cada orden de trabajo (una vez realizado total o parcialmente), dará lugar a un informe que

se volcará a la base de datos general. En el citado informe deberá constar expresamente la

conformidad o no de lo ejecutado (respecto de las previsiones de la orden de trabajo) en lo

tocante a medios puestos a disposición, horario productivo, rendimientos medios obtenidos,

su medición y su calidad, así como las razones que justifiquen el desfase y las estimaciones

en cuanto a su finalización.

Cuando, como resultado de una inspección o de una operación, se modifiquen las

instalaciones o se varíe su configuración (señalización, regulación, automatismos, etc), y no

se complete la orden de trabajo (o no se puedan comprobar de inmediato los nuevos

parámetros), se programará una nueva visita de terminación o de verificación, dejando

constancia de la fecha en que se vaya a producir y de las pruebas a efectuar en el propio

informe de inspección o en el parte de trabajo.

El expediente permanecerá abierto mientras no se concluyan los trabajos y se compruebe su

efectividad o consolidación. Incluirá referencias cruzadas con las órdenes de trabajo y con

los partes diarios respectivos.

Los datos de seguimiento serán archivados en instrumentos informáticos que permitan,

mediante proceso con dichos instrumentos, la obtención de la información que se detalla en

los apartados correspondientes así como serán puestas en la red (INTRANET, INTERNET) con

igual criterio y momento que la previsión del día siguiente. El Adjudicatario podrá proponer,

a este objeto, la utilización del sistema de archivo y tratamiento de datos que estime

conveniente, siempre que este sea aceptado por la Administración una vez comprobado que

el Adjudicatario está habituado a operar con él y que permite elaborar mecánicamente la

información solicitada.


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C) Informes a suministrar por el Adjudicatario

Generalidades

El Adjudicatario deberá elaborar y suministrar a la Diputación Foral de Bizkaia los siguientes

tipos de informes:

- Informes mensuales

- Informes anuales

Esta documentación será tan extensa y detallada como lo exija la Diputación Foral de

Bizkaia, debiendo implantarse en la correspondiente aplicación informática que permita su

gestión, tratamiento y archivo.

Informes mensuales

Los informes mensuales presentarán, gráficamente y/o de manera resumida, los principales

parámetros que rindan cuenta de los resultados obtenidos mediante la prestación de los

servicios contratados.

Asimismo, en su contenido se analizarán las causas que dificultan un mejor cumplimiento, y

las posibles vías de prevención para que no se vuelvan a repetir, de mitigación de sus efectos

o de aplicación de acciones compensatorias.

De manera expresa, estos informes incluirán la autoevaluación del Adjudicatario respecto a

los índices y niveles de servicio logrados en el periodo, a las operaciones realizadas y a los

tiempos de respuesta y resolución de incidencias, así como su comparación con los objetivos

establecidos en su oferta.

Como mínimo, estos informes mensuales incluirán los siguientes contenidos:

- Información sobre accidentes

Se detallarán referidos a la fecha, carretera y P.K. en que hayan incurrido los

accidentes con víctimas durante el mes y, para cada uno, número de víctimas y

víctimas mortales. Se consignará el número de accidentes sin víctimas para cada

uno de los tipos.

En los casos en que se haya dado alguna circunstancia que sea conveniente

destacar, se pondrá de manifiesto.


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Se anotará el número de accidentes que no hayan sido atendidos dentro del

plazo prescrito.

Se acompañarán los informes y propuestas sobre accidentabilidad que se hayan

preparado.

- Información sobre incidencias y sobre anomalías, deterioros o defectos

Se consignarán el número de incidencias atendidas y el de anomalías, deterioros

y defectos detectados, distinguiendo cuántos han sido atendidos o resueltos por

el Servicio de Vigilancia, cuántos lo han sido mediante operaciones posteriores y

cuántos están sin resolver. Todo ello clasificado por tipo de suceso.

En los casos en que se haya dado alguna circunstancia que sea conveniente

destacar, se pondrá de manifiesto.

Se anotará el número de incidencias y el número de anomalías, deterioros o

defectos, que no hayan sido atendidos o resueltos en los plazos prescritos.

Se consignarán los kilómetros de recorrido realizados por los equipos de

vigilancia.

- Información sobre señalización ocasional

Se consignará el número de operaciones de señalización ocasional realizadas,

clasificadas por la razón de su realización en:

Señalización a accidentes o incidentes

Señalización de obstáculos en arcén o márgenes

Trabajos de conservación

Varios

- Información de reconocimientos de estado y formación de inventarios

Se reseñarán los reconocimientos de estado y las tomas de datos para inventario

realizados durante el mes. Se adjuntará un gráfico de la totalidad de los tramos

objeto del Contrato, en el que se señalarán las zonas en que vayan quedando

completados cada uno de los reconocimientos de estado y de las tomas de datos

de inventario que han de realizarse durante el año.

- Información del personal, maquinaria y materiales dedicados a la ejecución de

operaciones del Grupo A.


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A partir del proceso de datos de seguimiento se establecerá un cuadro de

personal, maquinaria y materiales dedicados a cada uno de los trabajos incluidos

en los distintos Subgrupos del Grupo A.

- Información sobre operaciones ejecutadas del Grupo B

Se establecerá un cuadro con cuantías de operaciones y unidades de obra

programadas y realizadas, agrupadas por capítulos.

- Valoración mensual

En base a los datos anteriores se establecerá la valoración mensual sin considerar

penalizaciones a que hubiera lugar. Esta valoración se establecerá para el mes y

al origen del año, y comparativamente con los presupuestos parciales

correspondientes al año en cuestión.

Específicamente se registrará en los informes mensuales detalle de cada uno de los

siguientes trabajos:

- Servicio de comunicaciones

- Atención a incidencias

- Vialidad invernal

- Inventario y reconocimiento de estado

- Actuaciones de apoyo a la explotación

- Seguridad vial

- Recepción de nueva instalación

Estos informes serán presentados en reunión mensual con presencia de cada uno de los

responsables de área.

Informes anuales

El informe anual, a presentar durante el mes siguiente al que venza cada periodo del

Contrato, resumirá los contenidos de los informes mensuales correspondientes. Su

aprobación se vinculará al pago de la factura del mes en curso.

Este informe anual comprenderá, en base a los datos de los informes mensuales, y demás

que complementariamente se estimen de interés:

- La información resumida de accidentes ocurridos durante el año, con un estudio

global de la accidentabilidad a lo largo del mismo, relación de las actuaciones


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realizadas para disminuirla, así como de las que se haya planteado llevar a cabo

en el Programa formulado para el sucesivo. Se consignarán también el número de

accidentes totales y de los atendidos en los plazos prescritos, determinándose el

valor del indicador de calidad conseguido.

- La información resumida de atención a incidencias. Para cada tipo de los

considerados en los informes mensuales convendrá establecer la media mensual,

el mínimo y máximo mensuales, así como el porcentaje en que la atención se ha

llevado a cabo por el servicio de vigilancia, o por operaciones posteriores. Se

determinarán los valores de los indicadores de calidad conseguidos.

- La información resumida de detección y subsanación de anomalías y defectos.

Para cada tipo de los considerados en los informes mensuales convendrá

establecer la media mensual, el mínimo y máximo mensuales, así como el

porcentaje en que la atención se ha llevado a cabo por el servicio de vigilancia,

o por operaciones posteriores. Se determinarán los valores de los indicadores de

calidad conseguidos.

- La información resumida de operaciones de señalización ocasional, con las

medias, mínimo y máximo mensual de las correspodneintes a cada motivo de

señalizar.

- La información resumida de vialidad invernal.

- Detalle de la información de reconocimientos de estado que resulta de la

totalidad de los realizados durante el año, a efectos de utilizar dicha

información para establecer el Programa anual, consignando los indicadores de

estado que correspondan a cada tramo y naturaleza con vistas a ir estableciendo

correspondencia entre los valores de estos indicadores y las cuantías de

operaciones convenientes en las carreteras de los distintos tramos.

- Desarrollo de los inventarios llevados a cabo durante el año.

- La información resumida de las actuaciones de apoyo a la explotación, con las

medias, mínimas y máximas mensuales correspondientes a cada tipo de

actuación.

- Unidades de operaciones de cada Grupo realizadas durante el año en el conjunto

de la red a conservar.

- Recursos empleados para la ejecución de estas operaciones distinguiendo:


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Horas hombre empleadas según tipos y naturalezas de operaciones y tipos de

servicios

Horas hombre conjuntas por categoría de personal

Horas conjuntas por cada tipo de vehículo, máquina y equipo auxiliar

Unidades conjuntas de cada material

Unidades conjuntas de cada unidad de obra

- Resumen del gasto anual distribuido por grupos y subgrupos.

- Cuadro comparativo, mes a mes, de valoración de operaciones por grupos y

subgrupos.

D) Organización de la información de programación, coordinación, seguimiento e

información

Bases de datos de mantenimiento

El Adjudicatario elaborará y/o pondrá al corriente las bases de datos de apoyo al sistema de

gestión. Como mínimo, contendrán los datos de los programas de trabajos, de las órdenes de

ejecución, de los partes diarios, de las actas de inspección y del libro de órdenes.

Los modelos de fichero y las bases de datos del mantenimiento estarán informatizadas,

siendo su soporte y diseño compatibles con los entornos empleados por la Diputación Foral

de Bizkaia. El ofertante puede, en su plica, completar el diseño de su sistema de gestión de

mantenimiento, ampliándolo hasta un subsistema asistido por ordenador, o a un modelo de

mantenimiento productivo total.

Accesibilidad a la información del sistema de mantenimiento

La Diputación Foral de Bizkaia, para dar seguimiento y comprobar la marcha de los trabajos,

deberá poder acceder en tiempo real a las bases de datos y al propio sistema de

mantenimiento.

Manual de mantenimiento

Al finalizar el Contrato, el Adjudicatario deberá estructurar, confeccionar y entregar a la

Diputación Foral de Bizkaia un Manual de Mantenimiento como condición previa a la

devolución de la fianza.


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Formarán parte de dicho Manual el inventario final de la Red de Carreteras, donde conste el

estado de conservación de sus elementos más importantes y la estimación de su vida útil

remanente, así como la estrategia de organización y programación del mantenimiento en sus

diversas variantes, la información sobre subcontratos, la documentación completa relativa a

aplicaciones informáticas y cualquier otro dato que resulte necesario para la conservación y

explotación de la Red de Carreteras.

Formato de presentación de documentación

Los diferentes documentos a elaborar por el Adjudicatario (partes, informes, programas,

etc.), se presentarán en el formato que la Diputación Foral de Bizkaia indique en cada caso.

En los casos en que la Diputación Foral de Bizkaia así lo solicite, la presentación del

documento podrá sustituirse por su puesta a disposición para la Diputación Foral de Bizkaia,

debiendo cumplirse en cualquier caso con los plazos estipulados.

7.2.2.5 Vigilancia de conservación

Consideraciones generales

Se entiende por Servicio de Vigilancia la atención que determinado personal de la

Organización del Adjudicatario pone en conocer, lo mejor y lo antes posible, las anomalías

en el estado y funcionamiento de la carretera y su entorno, tomando directamente

disposiciones para corregirlas o comunicándolas a quien pueda tomarlas u ordenarlas en los

casos más urgentes, y dejando constancia de las demás para su corrección posterior en

plazos más o menos cortos.

El servicio de vigilancia se llevará a cabo, por una parte, por el Jefe de Conservación o

persona en quien delegue, al tiempo que se desplazan por las carreteras en sus funciones de

impulsión, coordinación y control de los trabajos que se llevan a cabo y, por otra parte, por

el vigilante a quien se encargan recorridos cuyo objeto sea específicamente dicho

conocimiento. A estos últimos los denominamos de vigilancia específica.

En sus funciones de vigilancia, el Jefe de Conservación o sus directos colaboradores en las

mismas, deberán observar el estado y funcionamiento de las carreteras, de todos los

elementos. Las anomalías observadas cada día, aunque sean atendidas y corregidas el mismo

día, o incluidas en las órdenes de trabajo del día siguiente, se anotarán en la Agenda de

información del estado y funcionamiento de la carretera.


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Los Vigilantes de Conservación, dependiendo directamente del Jefe de Conservación,

deberán programar los recorridos de la red de forma que se recorrerá periódicamente el

circuito del contrato y la periodicidad de los recorridos deberá ser aprobada por la dirección

del contrato.

Los vigilantes, dependiendo directamente del Jefe de Conservación o Técnico de

Explotación, deberán realizar al menos 2 recorridos semanales a toda la red cada uno de

ellos. En la red de alta capacidad se realizará un recorrido diario.

De los recorridos se levantará un parte de vigilancia en el que se anotarán todas las

incidencias observadas.

Aparte de sus funciones específicas de vigilancia, los Vigilantes de Conservación procurarán

solucionar todas aquellas anomalías que detecten durante sus recorridos y que sean de

solución sencilla. Específicamente deberán emplearse en la recogida y retirada de objetos

voluminosos como plásticos, bolsas, papeles, etc.

Cuando se prevean circunstancias meteorológicas adversas o altas intensidades de tráfico,

publicación de días y operaciones especiales de la Dirección de Tráfico, así como huelga de

Transporte o similares, se mantendrá una vigilancia específica permanente o prealerta. Y, en

período invernal, en zonas con riesgo de hielo o nieve se mantendrá también una vigilancia

específica durante las horas nocturnas, que atenderá además de las anomalías, el

conocimiento de las necesidades de actuaciones preventivas y curativas de vialidad invernal

y la transmisión de información sobre la misma, que luego especificaremos en su apartado

correspondiente.

En particular, cuando se tenga noticia de previsión de lluvias altas, bien por los servicios

meteorológicos oficiales u otros medios, o por alertas meteorológicas por lluvias altas (a

través, por ejemplo de SOS DEIAK, Malmasín, o cualquier otro medio), la vigilancia deberá

incidir en particular en detectar los puntos de posible formación de balsas de agua (por

antecedentes, o por estado de obstrucción del drenaje, por ejemplo). Se deberá enviar con

antelación suficiente uno o varios equipos para limpieza de aquellos puntos en que pudiesen

previsiblemente generarse balsas, al objeto de realizar las tareas de despeje, limpieza o

desatascado, o cualquier otra medida necesaria para evitar la formación de balsas.

En caso de previsión de viento importante o alerta por viento, se deberá proceder

análogamente a lo anteriormente indicado, en particular se prestará especial vigilancia a


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aquellos puntos en que se pudiesen provocar incidencias por caída de objetos, como pueden

ser tableros de puentes, o cabezas de talud, entre otros. A la mayor brevedad posible se

encargará el barrido, la limpieza o retirada de aquellos elementos que pudiesen causar las

incidencia citadas.

Plan de acción

El Adjudicatario deberá elaborar un Plan de Acción en el que se establezcan los objetivos,

criterios y protocolos del Servicio de Vigilancia. Este Plan de Acción deberá ser revisado

anualmente por el Adjudicatario, en función de los resultados del año anterior, y se remitirá

a la Diputación Foral de Bizkaia para su aprobación, sin la cual no será considerado válido.

Se deberá preparar el procedimiento de actuación en el que se defina la forma de actuación

en cada uno de los supuestos indicados así como los protocolos de acción que se deben

desarrollar a partir de la información dada por los vigilantes.

7.2.2.6 Operaciones de conservación

El Adjudicatario deberá realizar dentro del Grupo A ciertas operaciones de conservación. Se

trata fundamentalmente de operaciones de Conservación Integral Paliativa Inmediata que

resultan precisas para facilitar o, en su caso, hacer posible la circulación de los vehículos en

todo momento (24 horas al día, 365 días al año), en las condiciones normales de seguridad y

comodidad que correspondan a cada uno de los tramos objeto del Contrato, incluyéndose

también otras operaciones de Conservación Integral Preventiva Sistemática.

Se deberán acometer de manera sistemática, siempre que sea necesario y con prioridad

inmediata las siguientes actividades:

- Retirada de animales muertos, residuos, escombros, basuras y cualquier otro

objeto o impedimento que suponga riesgo, afección o limitación para el tráfico.

- Retirada de desprendimientos y aterramientos de hasta 8 m3.

- Retirada de vertidos accidentales de aceites, gasóleos, etc.

- Eliminación de balsas de agua.

- Retirada de barreras de seguridad dañadas que supongan riesgo, afección o

limitación para el tráfico.

- Borrado de pintadas en la plataforma y en la zona de dominio público,

incluyendo las estructuras.


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- Retirada de carteles, pancartas o similares y anuncios publicitarios no

autorizados en la Red de Carreteras y su zona de dominio público, incluyendo las

estructuras.

- Retirada de objetos en cunetas, taludes y medianas.

- Tapado urgente de baches.

- Recolocación de señales movidas o arrancadas.

- Recolocación de elementos de balizamiento movidos o arrancados.

- Recolocación de barreras de seguridad movidas.

- Colocación, apertura, cierre y mantenimiento de dispositivos de by-pass y

ejecución de desvíos de tráfico.

Los equipos destinados al Servicio de Conservación del Grupo A se encargarán también de la

realización de las siguientes actividades de manera sistemática:

- Limpieza de rejillas: especialmente cuando se prevean lluvias y después de

lluvias importantes.

- Limpieza de señales y elementos de balizamiento.

- Limpieza de barreras metálicas.

- Revisión, mantenimiento y reapretado de juntas de dilatación de estructuras.

- Podas puntuales, especialmente cuando se detecten problemas de visibilidad.

- Pequeñas limpiezas y desbroces que puedan resultar necesarios.

- Limpieza y mantenimiento de itinerarios peatonales y bidegorris. El

Adjudicatario llevará a cabo la limpieza y mantenimiento de los itinerarios

peatonales (pasos inferiores) y de los bidegorris incluidos en el Contrato.

Semanalmente se realizará el barrido manual de los mismos y se vaciarán las

papeleras, trasladando los residuos a vertedero.

Aparte de estas operaciones, que deberán realizarse de manera sistemática, el Adjudicatario

deberá realizar dentro de este Grupo y con el personal y medios materiales adscritos al

mismo cualquier otra tarea que le ordene la Dirección del Contrato. La realización de estas

tareas no dará lugar a ningún abono suplementario, salvo los que pudieran derivarse del

consumo de materiales, que se abonarán a los precios contractuales. No serán de abono en

ningún caso el pequeño material, combustible, repuestos, etc.


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7.2.3 Actividades del servicio de comunicaciones

El Adjudicatario deberá establecer, con carácter de servicio permanente, un Servicio de

Comunicaciones que garantice en todo momento las siguientes funcionalidades:

- Comunicación de los encargados de las diferentes áreas con terceras personas.

- Comunicación de los responsables funcionales con los diferentes equipos

encargados de la conservación y explotación.

- Comunicación de los diferentes equipos entre sí.

- Localización espacial de los diferentes equipos mediante GPS.

El Adjudicatario organizará el Servicio de Comunicaciones con los medios técnicos y humanos

necesarios para garantizar su buen funcionamiento, atención y continuidad, con las

funcionalidades descritas anteriormente.

El sistema constará al menos de la siguiente estructura y funcionalidades:

- Se establecerá un Servicio de Comunicaciones, con posibilidad de comunicación

permanente con el Centro de Malmasín, con las diferentes unidades móviles y

con terceros.

- Los equipos liderados por un responsable Funcional estarán dotados de una

Oficina Móvil.

- Todos los equipos se mantendrán en comunicación al menos mediante teléfono

móvil.

- Todos los vehículos y equipos estarán dotados de GPS, de manera que pueda

conocerse su localización en todo momento, con los requerimientos

especificados en el capítulo 5.2.3 del presente Pliego.

El Adjudicatario deberá elaborar un Plan de Acción y procedimiento de actuación en el que

se definirán las instrucciones para el funcionamiento del Servicio, las facultades y

responsabilidades del personal afecto al mismo y los protocolos de comunicaciones tanto

internos (dentro de la propia organización del Adjudicatario) como externos (D.F.B., Sos

Deiak, etc.), para los cuales deberá estar coordinado con el Centro de Comunicaciones de

Malmasín. Este Plan de Acción deberá ser sometido para su conocimiento y aprobación al

Director del Contrato.


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En caso de incidencia, emergencia o accidente, las comunicaciones seguirán las siguientes

pautas:

- La persona que detecta la incidencia la comunicará al Centro de

Comunicaciones.

- Desde el Servicio de Comunicaciones se comunicará la situación al equipo que

debe actuar, al Técnico del Reten del momento, y en su caso, al Jefe de

Conservación, al personal de la Diputación Foral de Bizkaia, y a terceros (Centro

de Control de Malmasín, Bomberos, SOS Deiak, Ertantza, etc.)

- Todos los avisos recibidos en el Centro de Comunicaciones, independientemente

de su procedencia, se reflejarán en un registro creado al efecto. Diariamente se

cumplimentará un parte con todas las incidencias acaecidas durante la jornada,

señalando emisor, hora de recepción del aviso, carretera, P.K., hora de llegada

del equipo del Adjudicatario y hora de finalización de la incidencia.

El Servicio de Comunicaciones será llevado a cabo en su totalidad por personal con

dedicación exclusiva a operaciones del Grupo A, especialmente adiestrado para las tareas

que tenga encomendadas y con conocimiento suficiente de los protocolos e instrucciones a

que deben atenerse.

7.2.4 Atención a incidencias, emergencias y accidentes

Se define como emergencia toda situación imprevista que afecte a la circulación o limite la

capacidad (portante o funcional) de la Red de Carreteras o de cualquiera de sus

componentes, incluyendo, además de los hechos consumados, los supuestos de riesgo

inminente.

Se define como incidencia toda situación de deterioro funcional imprevisto de elementos de

la Red de Carreteras o de su entorno que, en las condiciones y magnitudes actuales o de su

inmediata evolución, no ofrecen riesgo para la seguridad de los usuarios, de los colindantes o

de terceros, pero ponen en evidencia un problema que es urgente remediar a fin de revertir

el proceso y/o prevenir su repetición.

La notificación de las incidencias, emergencias y accidentes que se produzcan podrá llevarse

a cabo internamente por los medios propios del Adjudicatario o externamente, por la

Diputación Foral de Bizkaia, o por terceros.


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Con el fin de detectar las incidencias, emergencias y accidentes a la mayor brevedad, el

Adjudicatario desarrollará adecuadamente las labores de vigilancia y mantendrá y atenderá

el Servicio de Comunicaciones las veinticuatro horas del día, todos los días del año.

Una vez recibido el aviso, por medios propios o por terceros, el Adjudicatario registrará la

notificación. El registro de notificaciones de incidencias, emergencias y accidentes deberá

ser accesible para la Diputación Foral de Bizkaia en todo momento.

Tanto en caso de incidencia o emergencia como de accidente, el Adjudicatario organizará un

equipo que, además de señalizar y balizar debidamente el posible peligro, sea capaz de

subsanar el problema si éste no es muy grave.

La organización para atender estas incidencias y emergencias será tal que permitirá que el

equipo acuda al lugar en que se haya producido la incidencia o emergencia en el plazo

máximo de TREINTA (30) MINUTOS desde el momento en que sea conocida la misma, y en el

caso de carreteras de la red de alta capacidad el tiempo de respuesta se reducirá a VEINTE

(20) MINUTOS.

Únicamente podrán rebasarse estos tiempos en el supuesto de que se produzca de forma

simultánea más de un aviso, en cuyo caso dichos plazos podrán excederse en un cincuenta

por ciento (50%) para todos ellos excepto uno.

Cuando se trate de un accidente grave, (cualquier accidente que ocasione una víctima

mortal) o de una incidencia o emergencia que suponga el corte de un carril de circulación

por más de treinta (30) minutos, deberá personarse en el lugar de los hechos el Jefe de

Conservación o Técnico en quien delegue (COEX), sea cual sea la hora de los mismos.

Cuando por la naturaleza o gravedad de la incidencia resulte conveniente, el Adjudicatario

dará cuenta de la misma a la mayor brevedad al Director de Contrato, servicios de tráfico o

demás autoridades que para el caso corresponda, Centro de Comunicaciones del

Departamento y SOS DEIAK.

El adjudicatario preparará de acuerdo con el Director del Contrato instrucciones que

determinen la forma en que se ha de actuar en cada caso.

En caso de comunicación a la Diputación Foral de Bizkaia, el Adjudicatario señalará las

alternativas que, a su juicio, podrían conducir a la resolución de la incidencia o emergencia


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en el plazo más corto. Así mismo deberá especificar, en su caso, las acciones que pasará a

emprender dentro de su cometido para solventar la situación.

El Adjudicatario deberá preparar un Plan de Acción en el que se defina el procedimiento de

actuación en cada uno de los supuestos indicados así como los protocolos de acción que se

deben desarrollar.

En previsión de posibles incidencias o emergencias en la Red de Carreteras, el Adjudicatario

desarrollará un Plan de Emergencias, que deberá ser aprobado por la Diputación Foral de

Bizkaia para ser considerado como válido. El Plan deberá encontrarse aprobado y en

disposición de ser aplicado en un plazo de un mes a partir de la formalización del Contrato.

En caso de incidencia, emergencia o accidente se dará la mayor importancia a la celeridad e

inmediatez de actuación, con el objetivo de que las interrupciones (cuantitativas o

cualitativas) en la transitabilidad y en el nivel de servicio al usuario (seguridad, confort) sean

mínimas.

Como primer paso, el equipo del Adjudicatario procederá a la adecuada señalización y

balizamiento de la situación, de forma que se reanude o mantenga en lo posible la

circulación, en un nivel adecuado de seguridad y con el máximo posible de confort. El

dispositivo de señalización deberá estar listo en el plazo máximo de cinco (5) minutos desde

la llegada del equipo al lugar de los hechos.

La señalización se realizará de acuerdo con la Instrucción 8.3- I.C. El Adjudicatario se

ocupará no sólo de su colocación, sino también del mantenimiento de la misma mientras siga

resultando necesaria y de su retirada inmediata en el momento en que deje de serlo.

En caso de que resulte necesario, el Adjudicatario se encargará de la gestión de la

infraestructura en caso de accidente o incidente.

En cualquier caso, aparte de la señalización reglamentaria para facilitar la atención al

accidente o incidente y para mantener, en el mejor nivel posible compatible con tal

atención, la circulación por la carretera, se actuará para solventar la incidencia o

emergencia en lo que estuviera dentro de las posibilidades del equipo. Si fueran necesarias

ayudas complementarias para conseguir solventarla, se procurará obtenerlas con la mayor

prontitud. La responsabilidad del encargo de estas ayudas corresponderá, en cada caso, a las

personas que se determine en los Planes antes citados. También se concretarán en dichos

Planes las actuaciones en los casos con corte de la circulación.


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Una vez solventada la incidencia o accidente se dejará la calzada limpia y en las debidas

condiciones para la circulación.

El adjudicatario procederá, en todos los casos en que resulte necesario para ejecutar las

operaciones que se lleven a cabo de cualquiera de los Grupos A o B, al establecimiento,

mantenimiento y retirada de la señalización necesaria para su realización. Esta señalización

deberá colocarse con la urgencia que corresponda la ejecución de las operaciones para que

se establezca.

También procederá a la señalización, mantenimiento y retirada, donde sea necesaria para

prevenir o encauzar el tráfico, por razón de cualquier tipo de problema que se presente en

la carretera o en el propio tráfico que soporta. Esta señalización deberá colocarse lo antes

posible desde el momento en que se conozcan los problemas que determinen la necesidad de

su colocación y siempre antes de transcurrida media hora desde su conocimiento.

La realización de estas operaciones y la señalización necesaria para las mismas se llevará a

cabo en tiempo y forma que cause la menor perturbación posible a la circulación, y

manteniendo como mínimo siempre que sea posible el paso por el carril con circulación

alternativa en la forma y condiciones prescritas en la Norma 8.3.IC.

De todos los accidentes de los que se tenga constancia se deberá de levantar el oportuno

parte de accidente en el que se refleje vehículos implicados, estado de la calzada,

condiciones meteorológicas, posible evolución, causa probable y daños causados en los

vehículos y la calzada, así como de señalización existente. Tendrá como mínimo a efectos de

normalización lo que dispone la Dirección de Tráfico.

La calzada se procurará mantener libre de cualquier clase de obstáculo para la circulación, y

limpia de cualquier producto o defecto que pudieran disminuir las condiciones normales de

adherencia con los neumáticos de los vehículos que sobre el mismo circulen o disminuir las

condiciones normales de seguridad de la circulación.

A tal efecto, inmediatamente que se tenga conocimiento de la existencia de obstáculos,

animales muertos, defectos, vertidos u otras suciedades perturbadores se procederá a su

retirada, arreglo y/o limpieza, como máximo en el plazo de media (1/2) hora desde que se

tenga conocimiento y en el caso de carreteras de la red de alta capacidad el tiempo de

respuesta se reducirá a VEINTE (20) MINUTOS.


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Es también obligación del adjudicatario el asegurar la función de las señales y elementos de

balizamiento sea mediante limpieza y, en su caso, abrillantamiento; mediante reposición de

las que hayan desaparecido o estén en mal estado; mediante recolocación cuando su

situación no resulta adecuada para los fines para que está instalada; sea eliminando los

obstáculos que puedan perjudicar su visibilidad; o de la forma apropiada a los demás casos

que puedan presentarse. Se incluye también en esta obligación la de mantener

suficientemente limpias las marcas viales.

La ejecución de las operaciones necesarias para asegurar tal función debe llevarse a cabo

con carácter urgente una vez detectada la anomalía cuando se trate de señales, marcas

viales o elementos singulares de balizamiento y en el plazo que se establezca en la Agenda si

se trata de elementos de balizamientos continuados.

También es obligación del Adjudicatario reparar con urgencia una vez conocidas cualquier

avería o defecto que pueda afectar negativamente a las condiciones normales de seguridad o

al decoro público y no esté comprendida en los casos que específicamente han sido objeto

de los párrafos anteriores.

La urgencia de estos dos últimos casos se determinará en función de la gravedad de la

anomalía y de las posibles consecuencias, anotando en la Agenda su reparación o el plazo en

que debe quedar resuelta.

Sin que la relación sea limitativa, habrá que atender con urgencia las siguientes situaciones:

- Retirada de desprendimientos, aterramientos, vertidos accidentales, animales

muertos, residuos, escombros, basuras y cualquier otro objeto o impedimento

que suponga riesgos, afección o limitación para el tráfico.

- Borrado de pintadas que molesten a la circulación o afecten al decoro.

- Reparaciones de barreras de seguridad, juntas, barandillas de puentes o pretiles

cuyo estado pueda ser ocasión de peligro.

- Recolocación de señales o elementos de balizamiento.

- Roderas pronunciadas.

- Baches que pueden representar peligro para circular.

- Deformaciones en el pavimento que impliquen peligro.

- Exudaciones de los firmes asfálticos que puedan provocar deslizamientos.

- Tierras o hierba en borde de calzada que puedan provocar acumulaciones de

agua con peligro de aguaplaneo.


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- Obstrucciones de cunetas, bordillos y sumideros que originen acumulación de

aguas o de tierras en la calzada.

- Desprendimientos de tierras que tapen cunetas o invaden calzada.

- Roturas de muretes de contención que puedan afectar la calzada.

- Roturas de vallas de cierre que puedan facilitar el acceso de animales a la

calzada.

- Saneo de taludes que presenten peligro de caída de piedras.

- Etc.

Se realizará, como medida preventiva, una limpieza y su supervisión de los elementos de

drenaje (cunetas, sumideros) de las estaciones de bombeo existente una vez a la semana y

su supervisión todos los días de lluvia.

Todas las operaciones necesarias se realizarán de forma que causen la menor perturbación

posible a la circulación. En cualquier caso, el Adjudicatario procederá al establecimiento,

mantenimiento y retirada de la señalización necesaria para su realización, de acuerdo con la

Instrucción 8.3- I.C. Esta señalización deberá colocarse con la urgencia que corresponda a la

ejecución de las operaciones para las que se establezca.

Una vez superada la etapa crítica se analizarán las acciones emprendidas, así como su

periodo de efectividad estimado y los procesos de ratificación o comprobación de dichos

resultados positivos que prevé realizar antes de restablecer las condiciones normales de

servicio de la Red de Carreteras.

El Director, a la vista de la notificación y de las acciones que haya acometido el

Adjudicatario por propia iniciativa, dispondrá la orden de trabajos a realizar, la cual podrá

modificar las previsiones del Adjudicatario y proponer nuevas prioridades.

En el caso de producirse un accidente de circulación, el Adjudicatario deberá colaborar y

mantener la necesaria coordinación con las entidades que intervienen en estas situaciones

(Ertzantza, Bomberos, equipos sanitarios, DYA, Protección Civil, etc).

Una vez personado el equipo en el punto del accidente, éste evaluará la necesidad de

vehículos especiales para la retirada de los vehículos siniestrados y se lo notificarán al Jefe

de Conservación, que desde ese momento pasa a ser Coordinador de la emergencia.

De todos los accidentes de los que se tenga constancia se deberá de levantar el oportuno

parte de accidente en el que se refleje: vehículos implicados, estado de la calzada,


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condiciones meteorológicas, posible evolución, causa probable y daños causados en los

vehículos y la calzada, así como de señalización existente. Tendrá como mínimo a efectos de

normalización lo que dispone la Dirección de Tráfico.

Los datos del parte, que servirá para la posible valoración del accidente, se deberán

mecanizar con una aplicación preparada al efecto.

Una vez solventada la incidencia o accidente se dejará la calzada limpia y en las debidas

condiciones para la circulación.

7.2.5 Vialidad Invernal

La vialidad invernal se entenderá como una actuación completa durante toda la activación

del plan por parte del Gobierno Vasco, y por lo tanto se certificará cuando se haya

desactivado, pudiéndose realizar un abono a cuenta en la certificación de enero.

La responsabilidad de la vialidad invernal será totalmente del Adjudicatario que deberá

proponer las medidas a adoptar en caso de aparición de efectos climatológicos adversos.

Dentro de cada área el que se responsabilizará de los recursos destinados a estos episodios

será el jefe COEX o técnico en quien delegue.

A su vez se creará un puesto de control y vigilancia el nivel de la persona que ocupe el

puesto será de encargado.

Dentro del grupo A se incluyen todas las operaciones necesarias de vialidad invernal a

excepción de las toneladas de sal y la retirada de nieve que son unidades del Grupo B, por lo

que las operaciones de vialidad invernal incluidas dentro de este Grupo A son:

Servicio de disponibilidad de maquinaria específica para trabajos de vialidad invernal de

Noviembre a Abril, que incluye:

- Cuatro camiones con conductor de 300 CV de potencia, con cuña y cuchilla,

G.P.S. y tracción a las cuatro ruedas

- Extendedoras de fundentes

- Dos todo-terreno 4 x 4 con un Oficial de 1ª Vigilante con disponibilidad para

trabajar durante 24 horas consecutivas

- Pala en lugar de acopio incluso camión pluma para acopio de sacos.


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- Incluido el traslado de la maquinaria y todas las operaciones necesarias para la

puesta a punto, limpieza, engrase, comprobaciones, recambios, reparaciones y

amortizaciones de todas ellas.

- Vigilancia o personal necesario para desempeñar las labores.

Incluso toda la maquinaria auxiliar necesaria, motoniveladora, palas, planta de salmuera y

demás labores para el mantenimiento de silos, incluso amortizaciones.

Durante el periodo de actividades de vialidad invernal, parte del personal de conservación

del Grupo A se podrá dedicar a estas funciones, debiendo mantener dedicados a las

operaciones habituales del Grupo A un mínimo de:

- 2 Vigilantes de Conservación

- 2 Equipos de Retén compuestos por 3 personas

Todos los vehículos destinados a la Vialidad Invernal, deberán estar adaptados a esta

incidencia.

Cada área es autónoma en la operación dentro de su área. Tiene la obligación de informar al

MKZ de Malmasín de todos los detalles relativos al operativo, tales como inicio de una

actuación, incidencias, finalización de la actuación, etc.

Cada contratista tiene obligación de conocimiento de los fenómenos de vialidad invernal,

bien por predicción meteorológica o bien por información de los vigilantes u otros agentes

invervinientes como puede ser la Ertzaintza, Bomberos, etc.

El desarrollo de estas funciones se realiza en base a un protocolo que la DFB facilita

anualmente tanto al MKZ como a las áreas de conservación, conocido como Protocolo de

Vialidad Invernal.

Dentro de cada área, el contratista elaborará un Plan Operativo Anual en función del

protocolo de la DFB y tendrá la obligación de canalizar la información hacia la Diputación

Foral de Bizkaia.

El MKZ se convertirá en el centro coordinador de la información relacionada con la vialidad

invernal y distribuirá esta información a todos los actores involucrados (Interbiak, SOS –

Deiak, EJ-GV, radio, televisión, ciudadanos, etc.).


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En situaciones de emergencia, la Diputación Foral de Bizkaia coordinará el operativo de

Vialidad Invernal y podrá mover recursos de unas áreas a otras con objeto de asegurar el

buen fin de la operación.

GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN E INFORMES

Para el desarrollo de las funciones necesarias en la Vialidad Invernal el adjudicatario deberá

disponer de un sistema de localización de vehículos vía GPS que permitirá conocer en tiempo

real la ubicación de los quitanieves de las cuatro áreas de conservación.

Asimismo, el adjudicatario desarrollará/adquirirá una herramienta que le permita registrar y

manejar toda la información recibida en el centro de control.

Esta herramienta deberá permitir la generación de informes de estado que la DFB podrá

consultar en tiempo real a través de la Intranet (Opnet).

Al finalizar cada episodio de vialidad invernal el adjudicatario remitirá a la DFB un informe

específico del operativo realizado, medios utilizados, condiciones meteorológicas bajo las

que se ha llevado a cabo, acopios de sal realizados, etc.

La estructura de los informes constará como mínimo de los siguientes puntos:

- Estado de campaña y flujos de información entre los distintos agentes que

intervengan.

- Estado de los recursos materiales (vehículos, fundentes, etc...).

- Estado de los puertos o carreteras.

- Programación de tareas.

Será responsabilidad del adjudicatario actualizar la información de la página web con el

estado de los puertos (abierto/cerrado).


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7.3 Actividades del Grupo B

7.3.1 Introducción

Las operaciones del Grupo B son aquéllas que el Adjudicatario debe realizar con personal y

medios diferentes de los destinados en exclusiva a la ejecución de operaciones del Grupo A.

Queda expresamente prohibida la utilización de personal o medios adscritos a operaciones

del Grupo A en la realización de operaciones del Grupo B.

En general corresponden a este grupo las operaciones de Conservación Integral Preventiva

Sistemática, las de Conservación Extraordinaria, las de Rehabilitación o Reposición y las de

Mejora, así como ciertas operaciones de Conservación Integral Paliativa Inmediata, como la

reposición urgente de elementos dañados (fundamentalmente barreras, balizamiento y

señales).

Estas operaciones se cuantifican siempre por unidades, y su ejecución se programa anual y

mensualmente, partiendo de los presupuestos parciales anuales y de las unidades de obra

para las operaciones del Grupo B, ajustándolas con arreglo a las necesidades que pongan de

manifiesto los reconocimientos de estado.

Las operaciones del Grupo B se ejecutarán conforme a los planes anuales y mensuales

aprobados con un plazo máximo de una semana. Las operaciones no programadas se

ejecutarán en este mismo plazo máximo cuando no revistan peligro para seguridad vial, y en

24 horas cuando sí supongan peligro. Se deberá señalizar el peligro hasta que éste

desaparezca.

Todas las operaciones deberán ser señalizadas de acuerdo con la normativa vigente. La

señalización de operaciones del Grupo B se realizará con medios y personal propios del

Grupo B, quedando expresamente prohibida la utilización de personal o medios adscritos al

Grupo A para señalizar operaciones del Grupo B.

La valoración de las operaciones del Grupo B se hará por precios unitarios de cada una de las

operaciones y, en su caso, de las unidades de obra que se llevan a cabo para realizarlas, de

acuerdo con las condiciones de medición y abono establecidas para cada una de ellas en el

presente Pliego a los precios contratados. En el caso de actividades en horario nocturno se

produce un incremento de un 20% en el precio de las unidades a excepción de las de vialidad

invernal.


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Por su naturaleza, las operaciones del Grupo B se dividen en dos subgrupos denominados B-1

y B-2. En el subgrupo B-1 se incluyen operaciones que deben realizarse de forma sistemática,

mientras que en el subgrupo B-2 se incluyen actividades no sistemáticas.

En cualquier caso la Dirección del Contrato podrá ordenar la ejecución de alguna de las

operaciones asignadas inicialmente al Grupo B con personal y medios del Grupo A, en cuyo

caso únicamente serán de abono los materiales consumidos.

En el Anexo 2 se definen el alcance, forma de ejecución, materiales y equipos necesarios,

rendimientos y criterios de medición y abono de las operaciones correspondientes a este

grupo.

En lo que no contradiga lo anterior, serán también de aplicación los Pliegos HERRILAN de la

Diputación Foral de Bizkaia, el PG-3/75 y actualizaciones posteriores del Ministerio de

Fomento y demás disposiciones vigentes en la materia.

7.3.2 Actividades del Subgrupo B-1

Dentro del Subgrupo B-1 se incluyen una serie de operaciones que el Adjudicatario debe

realizar de forma sistemática a lo largo de toda la red, con el fin de mantener determinados

aspectos de la red de carreteras dentro de unos niveles de calidad adecuados de modo

permanente.

Se trata, en general, de operaciones de conservación integral preventiva-sistemática,

caracterizadas por su previsibilidad y de operaciones de conservación integral paliativa-

inmediata que, pese a caracterizarse por su no previsibilidad, son tan habituales que han de

ser realizadas de manera prácticamente sistemática.

Algunas de estas actividades deben ser realizadas con una periodicidad fija. Otras deben

acometerse cuando los valores de ciertos indicadores rebasen, de acuerdo con los

reconocimientos de estado realizados, los estándares de calidad fijados para ellos en el

presente Pliego. Por último, existen ciertas operaciones que deben realizarse de forma

inmediata, tan pronto como se detecte su necesidad.

Las frecuencias y estándares de calidad marcados en el presente Pliego, de acuerdo con la

experiencia en años precedentes, permiten asegurar a priori que la calidad del servicio será

adecuada a los estándares que pretende alcanzar la Diputación Foral de Bizkaia. No

obstante, la Dirección del Contrato se reserva la posibilidad de aumentar o disminuir dichas


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frecuencias o estándares, sin que ello pueda dar lugar a ningún tipo de reclamación por

parte del Adjudicatario, aun cuando ello suponga la necesidad de reforzar los equipos

necesarios.

Todas las operaciones que vengan motivadas por un incidente que suponga afección o peligro

para la seguridad, comodidad o nivel de servicio del tráfico tendrán carácter prioritario,

debiendo ser acometidas por el Adjudicatario en un plazo no superior a 24 horas desde que

se tenga conocimiento de la situación.

El resto de operaciones del Subgrupo B-1 se programarán de acuerdo con lo indicado en el

presente Pliego, con la Agenda de información y funcionamiento de la carretera y con las

disponibilidades presupuestarias, y se ejecutarán de acuerdo con la programación aprobada.

A continuación se relacionan las operaciones incluidas en este subgrupo, junto con las

frecuencias o estándares de calidad correspondientes.

Existen unos Criterios de Programación para priorizar estas actividades, y a la vez delimitar

el número de actuaciones/año en aquellas labores repetitivas, como los barridos, los

desbroces, limpiezas, etc. en función de la puntuación asignada a cada carretera. Esta

puntuación se basa fundamentalmente en cuatro criterios:

- Categoría de la carretera: Según el tipo de la red a que pertenezca, Roja,

Naranja, Azul, Verde o Amarilla.

- IMD: En función de la intensidad de tráfico.

- Acceso a playas: Si la carretera facilita el acceso a playas o no.

- Interterritorialidad: Si comunica o no dos Territorios

Categoría IMD Playas Interterritoriales

Roja 5 50000-20000 5 Si/No 2/0 Si/No 2/0

Naranja 4 20000-10000 4 Si/No 2/0 Si/No 2/0

Azul 3 10000-5000 3 Si/No 2/0 Si/No 2/0

Verde 2 5000-1000 2 Si/No 2/0 Si/No 2/0

Amarilla 1 1000-0 1 Si/No 2/0 Si/No 2/0


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Mediante esta tabla, a cada carretera se le asigna una puntuación, y de acuerdo con ella se

programan las actividades

A) Operaciones de limpieza

- Desbroces (15 Mayo – 15 Noviembre)

15 – 10 Puntos 3 pasadas

10 – 5 Puntos 2 pasadas

5 – 0 Puntos 1 pasada

- Barrido de calzada.

15 – 10 Puntos 3 veces + nº desbroces + Prueba depor.

10 – 5 Puntos 2 veces + nº desbroces + Prueba depor.

5 – 0 Puntos 1 vez + nº desbroces + Prueba depor.

- Limpieza de cunetas de hormigón

15 – 10 Puntos 2 veces / año

10 – 5 Puntos 1 vez / año


- Limpieza de cunetas de tierra



5 – 0 Puntos 1 vez / 2 años

- Limpieza de señales, captafaros, etc.


5 – 0 Puntos 1 vez / 2 años


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B) Operaciones de conservación de firmes

- Reparación de firme en pequeñas superficies: Siempre que sea necesario.

- Sellado de grietas: Siempre que sea necesario.

- Tratamientos superficiales con lechadas bituminosas: Siempre que sea necesario.

Al objeto de evitar situaciones de inseguridad vial, una vez terminada la extensión de capas

que vayan a soportar el paso de vehículos (sean o no definitivas) se deberán señalizar

adecuadamente previamente a su apertura al tráfico, pudiéndose admitir para situaciones

temporales el uso de pintura convencional o marcas adhesivas. El Adjudicatario deberá

prever siempre la necesidad de dejar la marca vial realizada antes de finalizar la jornada,

sea nocturna o diurna.

El Adjudicatario tratará de programar las actuaciones de aglomerado o extendido de

lechadas de manera que se realicen con antelación suficiente al desarrollo de pruebas

deportivas (una semana al menos), siempre de acuerdo con las indicaciones de la Dirección

del Contrato, y extremará las precauciones necesarias en cuanto a limpieza ante este tipo de

eventos.

C) Operaciones de conservación de obras de fábrica

- Reparación/reposición de juntas de dilatación: Siempre que sea necesario.

- Reparación/reposición de barandillas: Siempre que sea necesario.

D) Operaciones de conservación de señalización horizontal

La misión principal de una marca vial debe ser su visibilidad durante el mayor tiempo

posible, así como las condiciones de seguridad de la rodadura en cualquier circunstancia. Por

ello todas las marcas viales (incluso cebreados) han de cumplir los siguientes requisitos

esenciales:

- Visibilidad nocturna: El valor del coeficiente de retrorreflexión de las marcas

viales debe ser igual o superior a 150 mcd/lx·m2 para marcas de carácter

permanente e igual o superior a 225 mcd/lx·m2 para marcas de carácter

temporal.

- Visibilidad diurna: El valor del factor de luminancia β de las marcas viales será

como mínimo de 0,30 para marcas de color blanco y de 0,20 para marcas de

color amarillo.


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- Relación de contraste: La relación de contraste entre la marca vial y el

pavimento no será inferior a 1,7.

- Resistencia al deslizamiento: El valor del coeficiente de resistencia al

deslizamiento no será en ningún caso inferior a 0,45.

- Adecuación de la señalización horizontal: La señalización horizontal deberá ser

en todo momento adecuada a la configuración real de la red de carreteras.

El Adjudicatario procederá al repintado y/o borrado de las marcas viales, de modo que en

todo momento se mantengan los estándares de calidad definidos anteriormente.

Antes y después de cada campaña de pintado se efectuará una pasada con el ECODYN, con

objeto de detectar las necesidades de repintado y a efectos de control de calidad de lo

realizado.

E) Operaciones de conservación de señalización vertical

- Reparación/reposición de señalización vertical: Siempre que sea necesario.

- Repintado de hitos kilométricos de hormigón. Siempre que sea necesario.

F) Operaciones de conservación de elementos de balizamiento

- Reparación/reposición de elementos de balizamiento: Siempre que sea

necesario.

G) Operaciones de conservación de cerramientos

- Reparación/reposición de valla de cerramiento: Siempre que sea necesario.

H) Operaciones de conservación de elementos de contención

- Retirada, reparación y reposición de barreras de seguridad: Siempre que sea

necesario.

- Repintado de barreras metálicas: Siempre que sea necesario.

Las labores de retirada, reparación y reposición de barreras de seguridad que vengan

motivadas por un incidente o que por cualquier otro motivo tengan incidencia sobre la

seguridad vial, la comodidad o el nivel de servicio deberán ser acometidas por el

Adjudicatario en un plazo no superior a 24 horas desde que se tenga conocimiento de la

situación.

En caso contrario, la Dirección del Contrato podrá proceder a la imposición de una sanción

por valor de entre 1.000 y 3.000 €, así como a la ejecución subsidiaria de los trabajos


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necesarios, repercutiendo al Adjudicatario los costes de su intervención, incrementados en

un 50% en concepto de costes de gestión, de acuerdo con lo indicado con carácter general en

capítulos anteriores.

I) Operaciones de conservación de áreas verdes

Dentro del Subgrupo B-1, el Adjudicatario deberá realizar las siguientes labores, ajustándose

a las condiciones particulares que se detallan a continuación para cada una de ellas.

- Desbroce y retirada de restos

El desbroce consiste en la eliminación, mediante métodos mecánicos de la

vegetación desarrollada en las áreas objeto de este contrato.

El desbroce de la vegetación arbustiva se realiza con máquinas desbrozadoras. Se

respetarán las plantas de ornamentación que hayan sido plantadas por el

Departamento de Obras Públicas y Transportes. La corta de la vegetación

arbustiva se realizará hasta una altura aproximada de 5 cm y nunca arañando la

superficie del suelo con las cuchillas o hilos de la desbrozadora.

Se prestará especial cuidado a los puntos donde existan señales, hitos

kilométricos y de balizamiento, barreras de seguridad, etrc., los cuales deberán

ser rematados con desbrozadoras manuales como máximo a las 24 horas

siguientes del inicio de la siega.

Los elementos arbustivos leñosos quedarán cortados desde su base, sin desgarro

y, en el caso de no ser preciso cortar la planta, se cuidará de rematar los

desgarros hechos en las ramas con otro elemento que deje el corte limpio:

motosierras, tijeras podadoras, etc.

Inmediatamente después de cada desbroce se retirarán y eliminarán todos los

restos de suciedad como papeles, plásticos, etc. Asimismo, se entiende incluido

en estos trabajos la retirada de las piedras que hayan podido caer a las cunetas y

caces a consecuencia de las labores de desbroce. Esta labor se considera incluida

en los trabajos desbroce.

Los árboles y arbustos puntuales que pudieran haberse secado o ramas rotas por

el viento, por accidentes, o por cualquier otra razón se incluirán en los trabajos

de desbroce. Cuando el número de elementos a limpiar y retirar fuera cuantioso

se considerará como trabajos de poda y se abonará al precio unitario de éste.


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7.3.3 Actividades del Subgrupo B-2

En el Subgrupo B-2 se encuadra una multiplicidad de operaciones que comparten el

denominador común de no tener un carácter sistemático. Se incluyen en este subgrupo

actividades de los siguientes tipos fundamentalmente:

- Operaciones de Conservación Extraordinaria.

- Operaciones de Rehabilitación y Reposición.

- Operaciones de Mejora.

- Operaciones de Conservación Integral Paliativa Inmediata no incluidas en el

Subgrupo B-1

Las operaciones que vengan motivadas por un incidente que suponga afección o peligro para

la seguridad, comodidad o nivel de servicio del tráfico, tendrán carácter prioritario,

debiendo ser acometidas por el Adjudicatario en un plazo no superior a 24 horas desde que

se tenga conocimiento de la situación.

El resto de operaciones del Subgrupo B-2 se programarán de acuerdo con la Agenda de

Información y funcionamiento de la carretera y las disponibilidades presupuestarias, y se

ejecutarán de acuerdo con la programación aprobada.

Dentro de este grupo de operaciones se considera incluida la redacción de los Proyectos-

Estudio que resulten necesarios. Estos Proyectos-Estudio deberán ser redactados por el

Adjudicatario, y deberán recibir la aprobación técnica de la Diputación Foral de Bizkaia. Los

Proyectos se redactarán conforme a la Normativa vigente. Los presupuestos se redactarán de

acuerdo con HERRILAN (vigente en la fecha de formalización del Contrato).

Dichos Proyectos no serán objeto de abono independiente, debiendo prever los licitadores en

sus ofertas la obligatoriedad de redactarlos.

En todo caso, la Diputación Foral de Bizkaia se reserva el derecho a encomendar a empresa

diferente del Adjudicatario del Contrato objeto del presente Pliego las actuaciones del

Subgrupo B-2 que juzgue conveniente.

A continuación se relacionan con más detalle las actividades más representativas a realizar

por el Adjudicatario en este subgrupo, agrupadas en las cuatro categorías mencionadas. Por

su especificidad se incluyen en epígrafe independiente las operaciones de este subgrupo

correspondientes a la conservación de áreas verdes.


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7.3.3.1 Operaciones de conservación extraordinaria

Son operaciones de corrección de deterioros importantes y generalizados, motivados por

causas de fuerza mayor, que no pueden ser subsanados mediante operaciones de carácter

ordinario.

La ejecución de cualquier operación de carácter extraordinario deberá ser previamente

aprobada por la Dirección del Contrato. En la autorización, con el fin de establecer las

prioridades de ejecución, el Director especificará el nivel de prioridad con el que se han de

ejecutar este tipo de operaciones, al cual corresponderá un término de inicio a contar desde

la notificación. En general se establecen tres niveles:

- Prioridad 1: Se aplicará a las operaciones que afecten a la seguridad del usuario

en circunstancias normales de operación, afecten a la seguridad vial o restrinjan

las condiciones de transitabilidad de la vía. Su ejecución deberá realizarse de

forma inmediata.

- Prioridad 2: Se aplicará a las operaciones encaminadas a restituir el estado de

aquellos elementos de la Red de Carretera que afecten a su capacidad o nivel de

servicio, siempre que no se den los supuestos anteriores. Su ejecución deberá

realizarse antes de 48 (cuarenta y ocho) horas.

- Prioridad 3: Se aplicará a todas aquellas operaciones en que no se den los

supuestos de los dos casos anteriores. Su ejecución deberá realizarse antes de

una semana.

A modo de ejemplo, tendrán la consideración de Operaciones de Conservación Extraordinaria

las siguientes:

- Retirada de desprendimientos de más de 8 m3.

- Estabilización de taludes deslizados o potencialmente peligrosos.

- Refuerzo, pilotaje o retesado de estructuras y muros.

- Etc.

7.3.3.2 Operaciones de rehabilitación y reposición

Se trata de operaciones de rehabilitación y reposición de elementos por finalización de la

vida útil de los mismos.


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Tan pronto como se aprecie, en función de la auscultación e inspección, la necesidad de

proceder a la renovación de los diferentes elementos, por finalización de la vida útil de los

mismos, el Adjudicatario deberá notificarlo a la Diputación Foral de Bizkaia. Si como

consecuencia de la no notificación se produjese un incidente que requiriera una actuación de

carácter extraordinario, ésta será realizada por cuenta del Adjudicatario.

A modo de ejemplo, pueden ser necesarias las siguientes operaciones de rehabilitación y

reposición:

- Tratamientos superficiales.

- Refuerzo de firmes.

- Reconstrucción de firmes.

- Repintado de estructuras.

- Etc.

7.3.3.3 Operaciones de mejora

Se incluyen aquí las operaciones destinadas a mejorar las condiciones funcionales de las

carreteras de la red o a adaptar determinados elementos de las mismas a la Normativa

vigente, o que se pueda actualizar durante el desarrollo del Contrato, especialmente en

relación con la seguridad.

Dentro de este capítulo se encarece especialmente al Adjudicatario al desarrollo y ejecución

de medidas de bajo coste que puedan suponer mejoras locales.

7.3.3.4 Operaciones de Conservación Integral Paliativa Inmediata

Se consideran incluidas dentro del Subgrupo B-2 aquellas operaciones de conservación

integral paliativa-inmediata que, por no ser tan habituales como las incluidas en el Subgrupo

B-1, no tienen carácter sistemático.


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8. DOTACION DE MEDIOS Y ORGANIZACION DEL ADJUDICATARIO

8.1 Introducción

El adjudicatario deberá explicitar en su oferta la organización y métodos a emplear para la

ejecución de las operaciones objeto de este Pliego y relación de los objetivos o niveles de

calidad a alcanzar, todo ello en congruencia con el Programa de trabajo y con las dotaciones

de medios (personal, maquinaria, etc.) propuestos y que serán como mínimo lo requerido en

este Pliego y sus anejos.

La Organización del Adjudicatario será, pues, la que en base a la propuesta por el

adjudicatario, resulte aceptada por la Administración.

No obstante, el adjudicatario podrá proponer durante la marcha del Contrato mejoras en su

organización siempre que no supongan disminución de los recursos comprometidos. El

Director del Contrato las podrá aprobar si considera que con las mejoras propuestas se

conseguirá un mejor cumplimiento del Contrato. También, cuando lo considere necesario, el

Director podrá ordenar mejoras en la organización siempre que no supongan incremento de

los recursos exigibles, sin perjuicio de su facultad de exigir la puesta a disposición del

contrato de todos los recursos necesarios para su cumplimiento.

Por lo que respecta a personal, maquinaria y materiales se establecen las siguientes

prescripciones:

8.2 Personal

La responsabilidad ejecutiva de la programación, ejecución y seguimiento de los trabajos

estará a cargo de un Jefe de Conservación, a plena dedicación y con residencia

estratégicamente situada respecto a las carreteras atendidas, con formación y experiencia

suficiente para ejercer dicha responsabilidad. Con formación específica en Conservación

integral (tipo COEX).

Serán de responsabilidad del Jefe de Conservación:

- El establecimiento de la programación operativa mensual (o quincenal) y de las

órdenes de trabajo diarias (y los que resulten necesarios a lo largo de las

veinticuatro horas de cada día).


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- La atención continuada al estado y funcionamiento de la carretera y el

establecimiento de las órdenes de recorridos de vigilancia especifica e

instrucciones para llevarla a cabo.

- La revisión y actualización diaria de la Agenda de información de estado y

funcionamiento de la carretera y anotación en la misma de los plazos en que

deben subsanarse las anomalías y defectos que no precisan actuación inmediata.

- Las instrucciones para formulación de partes de trabajo y la revisión diaria de

dichos partes.

- La supervisión de los trabajos ejecutados.

- El archivo y proceso informático de datos de seguimiento.

- El establecimiento y actualización del Catálogo de Operaciones del Centro de

Trabajo.

- La toma de datos de inventario y de reconocimientos de estado.

- Los informes mensuales al Director del Contrato y los informes específicos sobre

accidentabilidad.

- La transmisión de información a SOS DEIAK y la coordinación de actuaciones

ordinarias con las Autoridades de Tráfico.

Únicamente tendrán la consideración de días festivos los definidos como tal en el Calendario

Oficial del Gobierno Vasco, independientemente de los estipulados en el Convenio de

Construcción, etc. Se considerarán como fiestas locales únicamente las correspondientes a

Bilbao, por ser las que el cliente mayoritario percibe como tales, y, en cuanto a sector, el

correspondiente a Oficinas y Despachos. En estos días deberá garantizarse el mantenimiento

del servicio con el personal indicado en los diferentes apartados del presente Pliego.

El adjudicatario concretará también en su oferta el personal que, en las distintas épocas del

año y a lo largo de la duración del contrato, se compromete a tener dedicado a la prestación

de los servicios contratados como equipo fijo, sin perjuicio de su obligación de tener en todo

momento el personal que resulte necesario para la ejecución de las operaciones de carácter

prioritario, para el cumplimiento de la programación establecida y en general para el

cumplimiento de todas las obligaciones que se contemplan en el contrato aunque sobrepase

el personal fijo ofertado.

También concretará el personal que se compromete a destinar con exclusividad a las

operaciones comprendidas en el Grupo “A”.


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A tales efectos se tendrá en cuenta que en el equipo fijo deberá incluirse el personal

siguiente:

Equipo directivo

a) Con dedicación plena y exclusiva al conjunto del contrato y con residencia en el

entorno de los tramos principales:

- Un Ingeniero Técnico de Obras Públicas (o Ingeniero de Caminos), con

formación y experiencia adecuadas que actuará como Jefe de Conservación y

Explotación de los tramos contratados asumiendo la responsabilidad de la

realización correcta y buena marcha de los trabajos contratados, bajo la

supervisión del Delegado del Adjudicatario en caso que sean personas

distintas.

- Un técnico de Conservación (ITOP) que deberá poder realizar las funciones de

Jefe de Conservación en sustitución del Jefe de Conservación cuando proceda.

- Un técnico de Explotación (ITOP)

b) Con dedicación plena y exclusiva al conjunto del contrato:

- Un técnico auxiliar para la realización de los inventarios que no podrá realizar

labores de la gestión administrativa de la empresa o U.T.E.

Resto del personal

c) Con dedicación exclusiva y plena a las operaciones del Grupo A.

- 4 Oficiales 1ª (vigilantes) (con 2 años de experiencia en puesto similar o curso

COEX)

- 1 Encargado (con 3 años de experiencia en obras de carreteras)

- 5 Oficiales 1ª

- 7 peones especializados

d) Con dedicación exclusiva y plena a las operaciones del Grupo B.

- 1 Encargado

- 1 Oficial de 1ª

- 2 peones especializados

Estos equipos especificados son los mínimos que se pueden ofertar para cada uno de los

Grupos.


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Este equipo especificado es el mínimo que se puede ofertar como equipo de dedicación

exclusiva a las tareas del Grupo A. Los ofertantes deben especificar en sus ofertas un equipo

de dedicación exclusiva al Grupo A que sea igual o superior al establecido en este Pliego,

siendo exigible por la Administración el equipo que figure en la oferta del adjudicatario. Los

ofertantes estudiarán la organización más eficiente para desarrollar los trabajos y en función

de la misma dimensionarán el equipo fijo, y dentro de éste, el equipo de dedicación

exclusiva al Grupo A, equipo que solo podrá desarrollar tareas del Grupo A. Sin embargo, las

tareas del Grupo A podrán, y necesitarán normalmente, ser completadas por otra parte del

equipo del adjudicatario, el cual organizará sus equipos de manera que las tareas del Grupo

A se realicen por personal del equipo exclusivo complementado por el personal del resto de

su equipo fijo e incluso por el personal eventual que sea necesario para llevarlas a cabo,

buscando en todo momento optimizar la eficiencia en el uso de los recursos y alcanzando los

mayores niveles de calidad y cumplimiento de condiciones, siempre de acuerdo con lo

especificado en este Pliego.

El Adjudicatario establecerá su gestión de personal de forma que los trabajos que hayan de

llevarse a cabo fuera de la jornada laboral ordinaria queden igualmente atendidos que los

que se lleven a cabo dentro de ella. Debe tener en cuenta para ello, las emergencias, la

estacionalidad de ciertos trabajos, la necesidad de realizar algunos de ellos, en especial los

que afectan a la calzada, en días y horas de baja intensidad de tráfico incluído nocturnas, o

en fin de semana y la continuidad de prestación de los servicios para aquellos en que se

establezca en las condiciones de ejecución. Los precios no variarán en ningún caso por razón

del lugar en que se lleve a cabo la ejecución de los trabajos.

En cada momento deberá aportarse como mínimo todo el personal especificado en los

diferentes apartados del presente Pliego o de la Oferta, en caso de ofertarse mejoras en

este sentido. Las ausencias por vacaciones, bajas, permisos, etc., deberán cubrirse por parte

del Adjudicatario con los necesarios excedentes de plantilla, sin que ello dé lugar a ningún

tipo de abono adicional.

Los licitadores señalarán en su oferta el personal adscrito al Contrato, con indicación de

especialidad, grado de dedicación, puestos de presencia permanente y puestos cuya

cobertura se estima precisa en épocas concretas.

En concreto, se deberá identificar nominalmente y justificar la cualificación y experiencia de

las personas propuestas para los puestos de carácter técnico.


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Asimismo los licitadores deberán indicar en sus ofertas los criterios de actuación para la

contratación de personal. Propondrán la política de personal a seguir y, en particular, todos

los aspectos relacionados con la formación del personal, seguridad y salud en el trabajo y

servicios médicos necesarios.

Por otra parte, el Adjudicatario deberá indicar los nombres y datos de contacto de las

personas que aportarán la plena disponibilidad (24 horas al día 365 días al año) que exige el

servicio de atención permanente, así como sus suplentes en caso de ausencia por

enfermedad u otras causas.

Asimismo se comunicará al Director del Contrato los nombres, categoría profesional y demás

circunstancias personales de todo el personal que haya de cubrir la plantilla para el

desempeño de las funciones a que se refiere el presente Pliego, así como las variaciones que

se vayan produciendo en la misma.

En este sentido, el Adjudicatario deberá proveer a la Dirección del Contrato de un

organigrama en el cual se encontrará identificado nominalmente todo el personal adscrito al

Contrato, y en que se incluirán los datos de contacto a través de los que pueda ser localizado

todo el personal durante su jornada de trabajo. Dicho organigrama se mantendrá

permanentemente actualizado.

El adjudicatario se responsabilizará de la falta de aseo, decoro, uniformidad en el vestuario

o de la descortesía o mal trato que el personal observe con respecto a los usuarios de la

carretera.

El Adjudicatario deberá reemplazar de forma inmediata todo el personal que, en virtud de la

marcha de los trabajos, sea rechazado por la Administración.

El adjudicatario dará cumplimiento a todas las obligaciones laborales con su personal que

establezca la legislación vigente. Todas sus instalaciones y medios de trabajo, así como las

metodologías de ejecución de las operaciones que realice, cumplirán con los requisitos de

las normas de seguridad y salud en el trabajo.

8.3 Maquinaria y medios

Por lo que se refiere a maquinaria y vehículos, se establece a continuación una relación de

los que, como mínimo, el Adjudicatario deberá poner a disposición del contrato y en


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perfectas condiciones de servicio, en la zona de trabajo o Centro de Conservación

correspondientes.

Para cada uno de estos medios se establece si su presencia ha de ser permanente durante

todo el plazo del contrato o si se exige solo en algunos de los años o de los meses del año de

la vigencia del mismo, el número mínimo de unidades de cada medio y las características

mínimas del mismo.

Toda la maquinaria deberá ir rotulada y pintada según las normas del Departamento de

Obras Públicas y Transportes de la Diputación Foral de Bizkaia. Además los vehículos llevarán

la señal luminosa V-2 y en su contorno unos distintivos retrorreflectantes que se ajustarán a

las características descritas en la Orden PRE/52/2010, de 21 de enero, por lo que se

modifican los anexos II, IX, XI, XII y XVIII del Reglamento General de Vehículos, aprobado por

el Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre, en lo relativo a vehículos para obras o

servicios.

A disposición permanente. Grupo A

- 1 Camión de 300 CV con pluma y bivalva, provisto de GPS.

- 1 Equipo de limpieza de señales, carteles y pórticos.

- 5 vehículos ligeros turismo

- 4 Furgonetas, provistas de GPS.

- 4 Furgones provistos de GPS y dotados de :

Paneles de mensaje variable

Señalización y panel luminoso.

Remolque

1 Grupo Electrógeno

1 Rotaflex

1 segadora de mano

1 motosierra

1 grupo de señales(suficientes para un corte de carril de 200 m)

1 bomba de achique

1 equipo de útiles y herramientas

- 1 Compactador ligero (a disposición).

- 1 Grupo de agua a presión con lanzadera para limpieza de señales.

- 1 Compresor con martillo picador.


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- 1 Hormigonera gasolina

- 1 Sierra de pavimento

- 8 Juegos completos de equipos de señalización y balizamiento, con elementos

suficientes para cortes de 2 Km.

- 2 Carros móviles de señalización remolcables (Lechuzas)

Además de la maquinaria relacionada en el punto 7.2.5 específica para las actividades de

vialidad invernal. Todas los vehículos de las personas que tengan que actuar en actividades

de vialidad invernal, deberán disponer de vehículos adaptados a tales circunstancias, con

tracción a las 4 ruedas.

A todo lo anterior habrá que añadir la incorporación eventual, a medida que sea necesario

para el cumplimiento del contrato, de la maquinaria y vehículos auxiliares específicos para

la realización de cada una de las operaciones de conservación.

El Adjudicatario concretará en su oferta la maquinaria y demás medios materiales que se

compromete como mínimo a tener como equipo fijo dedicado a la prestación de los servicios

contratados en los lugares de trabajo en las distintas épocas del año, sin perjuicio de su

obligación de disponer en todo momento de la maquinaria y equipos que resulten necesarios

para la ejecución de las operaciones de carácter prioritario y el cumplimiento de la

programación establecida, aunque sobrepase la maquinaria y medios mínimos ofertados.

A tal efecto tendrá en cuenta la maquinaria y medios materiales mínimos que se exigen

tanto para el equipo fijo como para dedicación exclusiva del Grupo A. El Adjudicatario

deberá poner a plena disposición de la dirección, dos vehículos tipo todo terreno. con plaza

de garaje en Bilbao, en las cercanías de las oficinas del Departamento de Obras Públicas y

Transportes, así como un teléfono móvil.

En el caso de que la Administración ponga a disposición del Adjudicatario maquinaria y/o

medios para efectuar los trabajos, se reseñará ésta en Acta suscrita por el Director del

Contrato y el Representante del Adjudicatario. Dicha maquinaria será conservada por el

Adjudicatario durante el contrato, salvo grandes reparaciones, y entregada en perfecto

estado a la terminación del mismo, de cuya entrega se establecerá también Acta. Tanto los

recambios para las mismas, como los carburantes, grasas y elementos fungibles necesarios

para el funcionamiento, están incluidos en los precios de las operaciones para las que la

maquinaria y medios sean utilizados, así como los seguros obligatorios para su operación los

cuales deberán ser suscritos por el adjudicatario.


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Toda la maquinaria necesaria para la ejecución de las unidades del Grupo B, y entre otros,

un equipo de 1 encargado, 1 oficial y 2 peones con sus correspondientes vehículos y medios

auxiliares, según criterio del Director del Contrato.

8.3.1 Medios a disposición del contrato

A continuación se incluye un resumen con los principales medios materiales que el

Adjudicatario deberá poner a disposición del Contrato.

Infraestructura

- Centro de operaciones y oficinas equipadas

8.3.2 Condiciones generales

Todos los vehículos y maquinaria que se incorporen al Contrato se renovarán con una

periodicidad máxima de cuatro años.

Todos los vehículos y maquinaria adscritos al Contrato llevarán instalado un equipo de

radiotelefonía, para mantener contacto permanente con el centro de operaciones y con el

centro de control de la Diputación Foral de Bizkaia, y un sistema GPS+GSM/GPRS para su

localización y seguimiento. Este sistema GPS+GSM/GPRS deberá ser compatible con el

software de seguimiento de los vehículos para el tratamiento de rutas instalado en

dependencias de Diputación y de su propiedad tal que permite las siguientes

funcionalidades:

- Comparar los movimientos realizados con los programados.

- Comunicar mensajes u órdenes bidireccionalmente.

- Programar los recorridos a efectuar y medir sus longitudes, así como los tiempos

a emplear.

- Conocer en tiempo real la posición exacta (carretera y PK) de los vehículos

puestos a disposición.

- Conocer los recorridos y su duración en los últimos dos meses por todos los

vehículos.

Todos los datos de seguimiento de equipos serán accesibles en tiempo real para el personal

de la Diputación Foral de Bizkaia, simultáneamente desde el centro de control de Malmasin,

oficinas de Diputación en C/ Ibáñez de Bilbao y desde donde Diputación considere que debe


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poder acceder a esta información de localización de vehículos. Ésta información podrá ser

utilizada por la DFB como medio de comprobación de la prestación del servicio.

El sistema de gestión de flotas que deberá proveer el adjudicatario será abierto, basado en

estándares universales y deberá permitir a Diputación elegir el proveedor para la realización

de futuras ampliaciones de la flota de vehículos.

El adjudicatario correrá con los gastos derivados de la adquisición tanto del equipamiento a

instalar en los vehículos (receptor GPS, módems GSM/GPRS) como de las tarjetas de

telefonía y su gasto corriente, como de la propia aplicación y máquinas en las que instalarla.

Quedando dicho material a disposición de Diputación a la finalización del contrato.

La elaboración/adquisición de esta aplicación correrá de cuenta del adjudicatario, que

deberá tenerla preparada en un plazo máximo de dos meses a partir del inicio del Contrato,

en cualquier caso, antes del inicio del periodo de vialidad invernal en 2012.

Mediante esta herramienta se monitorizarán los recursos dela presente área de conservación

integral en los episodios de vialidad invernal.

A la hora de elegir el producto, el adjudicatario deberá tener en cuenta, y aprovechar

siempre que sea posible, el equipamiento de recepción/transmisión de coordenadas UTM

embarcado en los vehículos adscritos a los contratos de conservación integral de Diputación.

Antes de que puedan incorporarse al Contrato, todos los vehículos, maquinaria y medios,

deberán ser objeto de recepción individualizada por parte de la Dirección del Contrato, sin

la cual no podrán empezar a trabajar en la red.

Será obligación del Adjudicatario mantener todos los vehículos, maquinaria y medios en

buenas condiciones, tanto de funcionamiento como de limpieza e imagen. En este sentido,

se procederá, con periodicidad de un año como máximo, al saneo, pintado y puesta en

imagen de todos los vehículos y maquinaria adscritos al Contrato. Asimismo, el Adjudicatario

procederá a la limpieza de los equipos siempre que resulte necesario.

La Dirección del Contrato estará facultada para rechazar el material, vehículos y maquinaria

que, a su juicio, no se encuentre en condiciones adecuadas de utilización y conservación,

quedando obligado el Adjudicatario a su sustitución inmediata.

El Adjudicatario deberá presentar a la Dirección del Contrato una carta con el compromiso

de que en caso de avería se dispondrá de otro equipo de similares características en un plazo


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máximo de 48 horas. En caso de incumplimiento de este compromiso, la Diputación Foral de

Bizkaia realizará de forma subsidiaria las tareas que no puedan ser ejecutadas por el

Adjudicatario, que correrá con los gastos de las mismas, incrementados en un cincuenta por

ciento en concepto de costes de gestión, independientemente de las sanciones

correspondientes.

Los costes de la maquinaria y medios utilizados, incluidos seguros, limpieza, conservación,

recambios, recambios de elementos fungibles (incluso dientes, cuchillas, etc.), energía,

carburantes, lubricantes, etc., están incluidos en los precios de medios del Grupo A o de

operaciones o unidades del Grupo B a ejecutar con dichos equipos.

Los licitadores incluirán en sus ofertas la cuantía y características de los vehículos,

maquinaria y medios auxiliares que se comprometen a poner a disposición del Contrato en

caso de adjudicación favorable, así como las previsiones de renovación de los mismos.

El Adjudicatario deberá mantener en almacén los elementos de recambio y piezas de

repuesto necesarios para suplir las incidencias que puedan surgir en el desarrollo del

Contrato, de manera que bajo ningún concepto se entorpezca la marcha normal de los

servicios.

8.4 Materiales y unidades de obra

El Adjudicatario deberá disponer, en todo momento de los materiales que se precisen para la

ejecución de las operaciones que hayan de llevarse a cabo, aunque alguno de ellos no

estuviera en la relación de materiales presupuestados, o no lo estuviera con las cuantías que

resulten necesarias.

Justificará la disposición y capacidad de almacenes para disponer en todo momento, como

mínimo, de acopios capaces de cubrir el consumo del siguiente mes con las excepciones que

autorice el Director. Por lo que se refiere a los fundentes que se utilizan en la vialidad

invernal, justificará que el almacenamiento de estos acopios, se hará en cantidad suficiente

y en debidas condiciones.

Las procedencias de los productos utilizados para la ejecución de las unidades de obra y

operaciones deberán ser aceptadas por el Director del Contrato.

Tanto los materiales como las unidades de obra deberán cumplir las condiciones que, para

cada uno de ellos, se fijan en el Pliego de Prescripciones Técnicas Generales para Obras de


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Carreteras y Puentes (PG3/75), aprobado por Orden de 6 de Febrero de 1.976 o aquel que lo

sustituya.

8.5 Identificación de imagen corporativa

Todo el personal operativo y de vigilancia adscrito al Contrato deberá disponer de

indumentaria que, cumpliendo todos los requisitos establecidos en materia de Seguridad y

Salud Laboral, disponga de elementos de identificación del Adjudicatario y de la Diputación

Foral de Bizkaia. Esta ropa de trabajo deberá utilizarse con carácter permanente en todas

las operaciones.

Los vehículos y maquinaria adscritos al Contrato irán asimismo dotados de los distintivos del

Adjudicatario y de la Diputación Foral de Bizkaia.

El diseño y colocación final de los distintivos del Adjudicatario y de la Diputación Foral de

Bizkaia en la indumentaria, vehículos y maquinaria adscritos al Contrato, así como en

cualquier otro soporte publicitario que eventualmente pudiera autorizarse, serán decididos

en todo caso por la Diputación Foral de Bizkaia, quedando obligado el Adjudicatario a seguir

sus indicaciones al respecto.

8.6 Instalaciones

Las instalaciones que el adjudicatario deberá disponer estarán situadas en un radio máximo

de 5 km. contados a partir del centro de gravedad de la movilidad de los tramos que

comprenden el contrato y deberá tener capacidad para albergar todos los medios humanos,

maquinaria, comunicaciones, etc. necesarios para ejecutar el contrato, con una superficie

mínima de 500 m2, sin contar las oficinas ni los vesturaios. Asimismo, el Contratista deberá

poner a disposición del Director del contrato las dependencias suficientes (dentro del área

de su oficina) para las instalaciones que pueda necesitar para el control y vigilancia del

contrato. Como mínimo suministrará una oficina para uso exclusivo de los servicios técnicos

de la Dirección del contrato.de 50 m2, distribuidos en 3 despachos. Estas oficinas estarán

completamente equipadas para su utilización, incluyendo un ordenador. El Contratista

suministrará calefacción, luz y limpieza, hasta la terminación del contrato. El teléfono de

estas oficinas será totalmente independiente, de forma que asegure totalmente su

privacidad. Estas oficinas deberán tener carácter de permanentes ejecutada con obra de

fábrica, no admitiendo caseta o instalaciones temporales


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Las instalaciones contarán además, con un con un centro de control, con el software y

ordenador necesarios, para la implantación de un sistema de control y gestión de vehículos

por medio del Sistema Mundial de Posicionamiento (GPS).

El costo correspondiente será a cargo al Contratista y se entenderá repercutido dentro del

Subgrupo A-1.

8.7 Aplicaciones informáticas

Todas las aplicaciones informáticas que se desarrollen dentro del Contrato en todos sus

términos serán propiedad de la Diputación Foral de Bizkaia.

Deberán ser plenamente accesibles para la Diputación Foral de Bizkaia, debiendo estar

implantadas y funcionando en tiempo real en la dependencia que la Diputación Foral de

Bizkaia determine o permitir su acceso mediante Internet.

El Adjudicatario deberá proporcionar formación suficiente de dichas aplicaciones a los

técnicos de la Diputación Foral de Bizkaia que ésta designe en cada caso.

Los licitadores deberán incluir en sus ofertas una presentación de las aplicaciones

informáticas de gestión, control de producción, etc., que se propongan utilizar en el

Contrato en caso de adjudicación favorable.

8.8 Vertederos

Todos los productos, materiales, objetos, residuos y basuras que se recojan con motivo de la

realización de las actividades objeto del contrato serán transportados por el adjudicatario a

vertederos situados fuera de la zona de afección de las vías incluidas en el contrato y que

previamente hayan sido aceptados por el Director. El coste de la retirada y vertido está

incluido en los precios del contrato, y corresponde al adjudicatario localizar los vertederos y

pago de gastos a que pudiera dar lugar su utilización, incluidos los posibles costes de

restauración medioambiental y cánones de vertido.

8.9 Coordinación con la Diputación Foral de Bizkaia y otras entidades

Director del Contrato. Se denomina Director del Contrato (o Director) al técnico

competente señalado al efecto por la Diputación Foral de Bizkaia.


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El Director coordinará e inspeccionará, por sí o delegando en terceras personas, las

actuaciones que se realicen en el ámbito del Contrato para que sirvan de la mejor manera

a los intereses y objetivos que se marquen desde la Diputación Foral de Bizkaia.

Desarrollo de las relaciones del Adjudicatario con la Administración: Durante el

desarrollo del Contrato, todas las relaciones directas del Adjudicatario con la

Administración se realizarán a través del Director del Contrato o personal que éste designe

para representarle, por parte de la Diputación Foral de Bizkaia y, por parte del

Adjudicatario, a través del Delegado del Adjudicatario (Jefe de Conservación y

Explotación).

Coordinación e intercambio de información. A la vista de las informaciones facilitadas

por el Adjudicatario y por los servicios propios o externos de inspección, el Director

ordenará las acciones a realizar y el plazo de respuesta que se le da al Adjudicatario. Estos

plazos se establecerán en función del menoscabo de la seguridad que implique la situación,

y se graduarán según su urgencia y posibilidad de reparación.

Coordinación con otros operadores: El Adjudicatario adoptará cuantas medidas resulten

necesarias para garantizar la coordinación de sus actividades con la conservación y

explotación de los elementos que constituyen la superestructura, así como con las de los

tramos y vías adyacentes, de manera que la explotación separada de los mismos no incida

en modo alguno sobre la fluidez del tráfico, la comodidad o la seguridad de los usuarios.

Dicha coordinación incluirá, como mínimo, la planificación de trabajos y obras de

conservación y reparación, la información a usuarios y, en general, cuantas actividades

puedan repercutir en sistemas o tramos sujetos a distintos operadores.

Coordinación con el Centro de Gestión de la Movilidad de la Diputación Foral de

Bizkaia: La realización de cualquier actividad que implique afección a la circulación se

comunicará por el Adjudicatario al Centro de Gestión de la Movilidad de la Diputación

Foral de Bizkaia (MKZ), de acuerdo con el protocolo que se establezca por parte de la

D.F.B.

Coordinación con el administrador de gestión de firmes y de aforos. El Adjudicatario

deberá estar coordinado con el Administrador del sistema de gestión correspondiente, de

entre los arriba señalados: obras de fábrica, taludes, seguridad vial, de carreteras de la

Diputación Foral de Bizkaia, solicitando, recibiendo y atendiendo las peticiones de


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información necesarias, en especial durante la preparación y ejecución de las campañas

anuales de prospección de la red.

Coordinación con otras entidades. El Director cursará las instrucciones oportunas al

Adjudicatario, respecto de las vinculaciones y prevalencias con otras entidades como SOS

Deiak, DYA, etc.


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9. SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS E INFORMACION A ELABORAR Y A

FACILITAR A LA ADMINISTRACION.

Es obligación del Adjudicatario establecer un seguimiento de los trabajos, que deje

constancia de las actividades realizadas y de los datos de su ejecución que puedan ser de

utilidad para:

- El perfeccionamiento de las programaciones anuales y mensuales.

- El conocimiento del cumplimiento de las obligaciones contractuales y de las

prescripciones establecidas para la realización de los trabajos.

- La medición y valoración de los trabajos ejecutados y conocimiento de la

distribución del gasto en los trabajos de distintas naturalezas.

- La evaluación de los niveles de calidad conseguidos y de las cuantías de

operaciones necesarias para conseguir los niveles deseables para cada

calificación de carretera y estado de la misma.

- Los recursos y rendimientos a asignar a las operaciones tipificadas en el Catálogo

de Operaciones.

Este seguimiento se basará en partes diarios de las distintas operaciones y actividades que se

lleven a cabo, emitidos y suscritos por el personal que tenga la responsabilidad de los

trabajos correspondientes, y se llevará a cabo de acuerdo con lo que se establece en este

Pliego y en el Anejo nº 1.

Los datos de seguimiento serán archivados en instrumentos informáticos que permitan,

mediante proceso con dichos instrumentos, la obtención de la información que se detalla en

el Pliego y en el Anejo nº 1 así como serán puestas en la red (INTRANET, INTERNET) con igual

criterio y momento que previsión del día siguiente. El Adjudicatario podrá proponer, a este

objeto, la utilización del sistema de archivo y tratamiento de datos que estime conveniente,

siempre que este sea aceptado por la Administración una vez comprobado que el

Adjudicatario está habituado a operar con él y que permite elaborar mecánicamente la

información que en el Anejo nº 1 se detalla. En caso de que el Adjudicatario lo estime más

conveniente, o que el Sistema propuesto por el mismo no pueda ser aceptado, el

Adjudicatario procederá al archivo y tratamiento de los datos de seguimiento mediante los

instrumentos informáticos y manuales que se indican en el Pliego y en el Anejo nº 1.


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El Anejo nº 1 establece también las tablas tipo con el contenido de los informes mensuales

que el Adjudicatario habrá de entregar al Director del Contrato, así como del Informe anual

previo a la formulación del Programa de trabajo para el año siguiente (con los datos

provisionales de Diciembre tomados de la programación de este mes) y de la versión del

mismo modificada con los datos definitivos de los trabajos ejecutados en Diciembre que, con

el Programa anual de trabajos establecido y aceptado por el Director del Contrato, será

sometido por este a la Dirección General de Infraestructuras Viarias.


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10. CONTROL DE CALIDAD

10.1 Sistema de control de calidad interno del Adjudicatario.

Al objeto de asegurar la buena marcha del Contrato, el Adjudicatario elaborará y aplicará su

propio sistema de controles internos, los cuales incluirán obligatoriamente la autoevaluación

de las actividades predictivas, correctoras y compensatorias que formen parte de su sistema

de mantenimiento.

Estos controles se extenderán al estado de conservación de los elementos más importantes

de la Red de Carreteras, así como a las comprobaciones de su buen estado funcional. Los

ofertantes deberán especificar en la documentación técnica entregada cuáles serán los

elementos cuyo estado y régimen de funcionamiento va a examinarse periódicamente, y

mediante qué técnicas se realizará el control.

El Adjudicatario deberá implantar un Plan de Control de Calidad, con el correspondiente

Plan de Puntos de Inspección, que deberá ser aprobado por la Diputación Foral de Bizkaia.

El presupuesto correspondiente al control de calidad será del 1% del presupuesto de

conservación de dicha área con cargo al adjudicatario del contrato.

10.2 Comprobación por la Administración del cumplimiento de condiciones

La Administración utilizará los medios que estime oportunos para comprobar el cumplimiento

de las condiciones establecidas en el Contrato, tanto de la ejecución propiamente dicha de

las operaciones, como de su programación, seguimiento de la ejecución y establecimiento y

entrega de información.

Es obligación del Adjudicatario dar, a tal efecto, todas las facilidades que le sean

requeridas, tanto para la revisión de los trabajos ejecutados como poniendo a la disposición

de los que lleven a cabo las comprobaciones toda la documentación de programación y

seguimiento que ha de establecer el Adjudicatario para servir de base a la información

entregada.

Las comprobaciones contemplarán, principalmente, los siguientes puntos:

- Grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Adjudicatario en su

oferta de organización y medios para realizar los trabajos.


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- Formulación de los trabajos con dedicación suficiente de medios a la ejecución

de las operaciones prioritarias del Grupo A para obtener las condiciones normales

de vialidad y seguridad que corresponden a las características de cada tramo de

carretera. Y programación de las operaciones del Grupo B de forma que se

consiga, en el mayor grado y con el menor coste posible, acercarse a la

obtención de los niveles de calidad condicionados por las operaciones de este

grupo.

- Cumplimiento de programación de operaciones programadas y realización de los

trabajos extraordinarios que sean necesarios.

- Empleo del personal y medios adscritos a los diferentes Grupos en las tareas

propias de los mismos.

- Ejecución de operaciones y unidades de obra de acuerdo con las condiciones de

ejecución que se establecen para cada una de ellas en el presente Pliego.

- Disposición de los medios necesarios para garantizar la seguridad y salud de los

trabajadores, evitando condiciones o prácticas de trabajo inseguras para los

trabajadores o los usuarios y de técnicas constructivas inconvenientes para la

correcta conservación de la Red.

- Formulación puntual y correcta de toda la documentación básica de seguimiento

prescrita, tanto la que se refiere a medios empleados, como a niveles de todo

tipo de calidad conseguida, como a mediciones y condiciones de trabajos

ejecutados.

- Grado de consecución de niveles de calidad.

- Grado de eficacia conseguido en las tareas de apoyo a la explotación.

La Administración efectuará estas comprobaciones en el momento y lugares que considere

convenientes, sin la necesidad de previo aviso al Adjudicatario.

El resultado de estas comprobaciones se reflejará en Actas de Inspección y en el Libro de

Órdenes.

10.3 Actas de Inspección y Libro de Órdenes

La Diputación Foral de Bizkaia intervendrá de forma activa en el sistema de mantenimiento

mediante las Actas de Inspección, y también mediante el Libro de Órdenes.

El personal a las órdenes del Director reflejará en acta cualquier observación a su juicio

anómala registrada en la red objeto del Contrato. Copia de estos documentos será entregada


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al Adjudicatario, que deberá tratarla igual que los informes procedentes de su personal de

vigilancia.

En el Libro de Órdenes, las personas autorizadas al efecto por el Director consignarán las

tareas no programadas (o las programadas que hayan sido incumplidas) con su nivel de

prioridad. Dichas labores serán imperativas para el Adjudicatario; en caso de no poder

atenderlas en todo o en parte, deberá comunicarlo por escrito con la máxima antelación, a

fin de que la Diputación Foral de Bizkaia adopte las medidas oportunas.

10.4 Evaluación programada a efectos de la terminación del Contrato

La Administración realizará una evaluación final de la Red de Carreteras, basándose en los

defectos, niveles de servicio y metodologías definidos en este Pliego.

El objetivo de esta evaluación es verificar el cumplimiento de los niveles de servicio,

objetivos funcionales y grados de deterioro que será la base para la recepción final del

Contrato.

De identificarse algún defecto se emitirá una Orden de servicio con los plazos para su

reparación.

Mientras permanezca vigente el incumplimiento de lo anterior se paralizará la aprobación

del Informe Final del Contrato, y por lo tanto también el pago de la factura de dicho mes,

sin perjuicio de que esta medida sea reforzada con la aplicación del régimen de

penalizaciones y deducciones de los apartados correspondientes del presente Pliego, así

como con la retención o ejecución de las garantías impuestas por el Adjudicatario.

10.5 Plazo de Garantía

Todas las obras ejecutadas por el Adjudicatario tendrán un plazo de garantía de un año, que

se contará a partir de la finalización de la operación. Durante el plazo de garantía el

Adjudicatario será responsable por los defectos o vicios que puedan manifestarse en dichas

operaciones.

Si las actuaciones se arruinan con posterioridad a la expiración del plazo de garantía por

vicios ocultos de la construcción, debido a incumplimiento del Contrato por parte del

Adjudicatario, éste responderá de los daños y perjuicios durante el término de quince años a

contar desde la recepción de la obra.


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Dentro del plazo de quince días anteriores al cumplimiento del plazo de garantía, el Director

del Contrato, de oficio o a instancia del Adjudicatario, redactará un informe sobre el estado

de las operaciones. Si éste fuera favorable, el Adjudicatario quedará relevado de toda

responsabilidad, excepto la responsabilidad por vicios ocultos, procediéndose a la devolución

o cancelación de la garantía y a la liquidación, en su caso, de las obligaciones pendientes.

En el caso de que el informe no fuera favorable y los defectos observados se debiesen a

deficiencias en la ejecución y no al uso de lo construido, durante el plazo de garantía el

Director del Contrato procederá a dictar las oportunas instrucciones al Adjudicatario para la

debida reparación de lo construido, concediéndole para ello un plazo, sin derecho para el

Adjudicatario a percibir cantidad alguna.

10.6 Control de Calidad de materiales y unidades de obra

En lo aplicable, se hará uso de lo indicado en el Anexo 1 y de la normativa oficial existente,

en particular de los Pliegos HERRILAN de la Diputación Foral de Bizkaia y del PG-3/75 y

posteriores actualizaciones del Ministerio de Fomento.

El Adjudicatario especificará en su oferta aquellas otras especificaciones no coincidentes o

de mayor exigencia que las oficiales que se propone emplear.

10.7 Otras consideraciones

Calibración de los equipos de muestreo. Los equipos de muestreo estarán debidamente

homologados y calibrados, quedando constancia de los resultados de dicha calibración en las

hojas de control correspondientes.

Ensayos de contraste. Caso de producirse discrepancias sobre el resultado de los análisis

oficiales, podrá recurrirse a un ensayo de contraste, o bien (en el supuesto de confirmar la

resolución de una anomalía detectada) a un ensayo de comprobación. En ambos casos se

designará por parte de la Diputación Foral de Bizkaia un laboratorio homologado, el cual

empleará métodos y equipos conformes a la reglamentación vigente.

El abono de los ensayos de contraste correrá de cuenta de la parte (Adjudicatario o

Diputación Foral de Bizkaia), cuya postura no sea respaldada por dichos ensayos.


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11. SEGURIDAD Y SALUD

11.1 Seguridad y salud laboral

En el Anexo IV se incluye el Estudio de Seguridad y Salud para las labores objeto del presente

Contrato.

Una vez formalizado el Contrato, el Adjudicatario estará obligado a presentar, en el plazo de

un mes, el Plan de Seguridad y Salud Laboral para el desarrollo de las labores de

conservación y explotación.

El Adjudicatario deberá implantar dicho Plan de Seguridad y Salud Laboral, que deberá ser

aprobado expresamente por la Diputación Foral de Bizkaia y que podrá ser actualizado

cuantas veces se considere oportuno para el correcto desarrollo de esta materia.

El Adjudicatario deberá redactar e implantar planes de seguridad y salud específicos, dentro

del marco general del Plan, para todos aquellos trabajos concretos que la Dirección del

Contrato estime.

Dado que los trabajos incluidos en el presente Pliego no siempre tienen proyecto, es

necesario que se cumpla por parte del Adjudicatario una serie de requisitos para todas las

actividades que puedan llegarse a realizar. Para ello el Adjudicatario deberá contar y

presentar, al menos lo siguiente:

- Un Plan de Prevención que recoja las distintas actividades, sus posible riesgos y

las medidas preventivas a tomar en cada caso

Además, el Adjudicatario deberá acreditar toda la maquinaria que se vaya a utilizar, con sus

certificados correspondientes.

Deberá igualmente contar y presentar la organización preventiva: Técnico de prevención

(ver más adelante), gestión de la prevención, etc.

No podrán iniciarse los trabajos sin la previa aprobación del Plan de Seguridad y Salud, a

tenor de lo dispuesto en el Real Decreto 1627/97 y disposiciones concordantes de la Ley

31/95 y del Reglamento aprobado por R.D. 39/97, las modificaciones incluidas en el Real

Decreto 337/2010, en aquellas obras en que por virtud de tales disposiciones fuese preciso.

El Adjudicatario deberá adscribir al presente Contrato un Equipo de Seguridad, a cuyo frente

deberá estar como Responsable de Seguridad un Técnico en Prevención de Riesgos Laborales


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y con al menos 600 horas de formación en Prevención de Riesgos Laborales, de conformidad

con el R.D. 39/97 y con al menos 3 años de experiencia en materia de seguridad y salud.

El Coordinador de Seguridad y Salud designado por la Dirección del Contrato estará facultado

para paralizar los trabajos en caso de incumplimiento de los criterios de seguridad y salud

establecidos.

11.2 Medidas de seguridad

El Adjudicatario deberá extremar las medidas de seguridad, tanto para sus trabajadores

como para el público en general, en el desempeño de todas sus funciones.

Todos los objetos, restos, escombros, residuos, materiales vertidos, etc, que puedan ser

motivo de accidentes, afectar a la circulación o limitar la capacidad de la red deberán ser

retirados de forma inmediata, y debidamente señalizados y balizados en tanto en cuanto su

retirada no sea posible.

Todos los trabajos a realizar en la plataforma o en las proximidades de la misma se

señalizarán debidamente, de acuerdo con la Instrucción de Carreteras 8.3-I.C. “Señalización

de Obras”, aprobada por O.M. de 31 de Agosto de 1987, el Reglamento General de

Circulación y cuantas disposiciones rijan en la materia, así como las que pudieran aprobarse

durante el plazo del Contrato.

Al final de cada jornada de trabajo se retirará toda aquella señalización que no resulte

estrictamente necesaria, aun cuando la reanudación de los trabajos al día siguiente requiera

la colocación de nuevo de la misma.

Los trabajos de conservación de áreas verdes serán señalizados por un equipo especializado

independiente del encargado del trabajo.

La señalización de las actuaciones deberá ser presentada al coordinador de Seguridad y Salud

para su aprobación dentro del programa semanal que debe elaborar el Adjudicatario. De no

contarse con la aprobación expresa de la señalización deberá cancelarse la realización de

los trabajos, salvo situaciones de especial urgencia, en cuyo caso la señalización adoptada se

someterá a aprobación del Coordinador de Seguridad a posteriori, con base en reportaje

fotográfico de la actuación.

El Adjudicatario deberá impedir el tránsito de público por zonas donde se estén realizando

trabajos si presentan cortes del terreno, zanjas, desniveles, obstáculos peligrosos, objetos,


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restos, escombros, residuos, materiales vertidos o cualquier otro factor que pueda ser

motivo de accidentes. A tal fin colocará los letreros de advertencia, barreras, etc., que

resulten necesarios.

Asimismo, los equipos y vehículos del Adjudicatario estarán provistos de los elementos de

protección, señalización y balizamiento necesarios para acotar las zonas exentas al tráfico.

En cualquier caso, se deberá evitar en todo lo posible la permanencia de vehículos del

Adjudicatario dentro de la plataforma de la carretera. Particularmente en las operaciones de

conservación de áreas verdes, se deberán organizar los trabajos de manera que se dejen en

el tajo al personal y maquinaria necesario y se retiren inmediatamente los vehículos, los

cuales se podrán estacionar en las propias áreas verdes.

La señalización y balizamiento de los diferentes trabajos y operaciones deberá ser realizada,

según el caso, con el siguiente personal y medios:

- Operaciones de Grupo A: Personal y medios de Grupo A.

- Operaciones de Grupo B: Personal y medios de Grupo B

Las labores de señalización y balizamiento no serán de abono en ningún caso, encontrándose

incluidos los costes a que pudieran dar lugar en los precios de las operaciones del Grupo B y

en las partidas correspondientes a personal y medios del Grupo A.

En todo caso, el Adjudicatario deberá garantizar el cumplimiento estricto de las

disposiciones de Seguridad y Salud Laboral, del Plan de Seguridad y Salud aprobado y de los

planes específicos de desarrollo del mismo que puedan aprobarse.

Cualquier daño que se produzca por incumplimiento de las disposiciones anteriores será

responsabilidad única y exclusiva del Adjudicatario, sin que la penalización por parte de la

Diputación Foral de Bizkaia exima al mismo de sus responsabilidades.

PROPUESTA DE MEDIDAS CORRECTORAS Y PLAN DE MEJORA CONTINUA

Como colaboración con la Diputación Foral de Bizkaia, el Adjudicatario propondrá las

medidas correctoras que estime oportunas para evitar futuros incumplimientos y mejorar la

prestación de sus servicios. Si estas medidas suponen una operación de Grupo B, el

Adjudicatario no podrá proceder a su ejecución, bajo cualquier fórmula directa o indirecta

de participación, salvo encargo expreso y justificado de la Diputación Foral de Bizkaia,


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basado en el interés público. La inobservancia de esta incompatibilidad será considerada

falta muy grave y motivo de rescisión del Contrato.

Una de las metas del Adjudicatario será que, como resultado de su propia iniciativa y de sus

controles internos, o propiciado por su colaboración con la Diputación Foral de Bizkaia, a lo

largo del Contrato se vayan depurando las deficiencias y perfeccionando los sistemas. Es

decir, que el transcurso del Contrato debe considerarse también el de un plan de mejora

continua.

Como parte de su plan de mejora continua, el Adjudicatario podrá introducir modificaciones

y adiciones en sus servicios, sistemas y planes de actuación, que deberá asimismo comunicar

a la Diputación Foral de Bizkaia, sometiéndolos a su aprobación.

El Adjudicatario procurará que, en todo momento, la Diputación Foral de Bizkaia disponga de

un documento actualizado y representativo de la Red de Carreteras, así como de las

actuaciones, medidas complementarias y verificaciones o pruebas que sobre ella vaya a

realizar el Adjudicatario según el tipo de servicio prestado.


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12. PRECIOS Y PRESUPUESTOS

Un Contrato como el que es objeto del presente Pliego incluye actividades de muy diversa

naturaleza, que exigen diferentes mecanismos de abono.

En los apartados siguientes se describen los mecanismos de abono previstos para los

diferentes grupos de operaciones.

12.1 Abono de operaciones del Grupo A

Las operaciones del Grupo A se abonarán por un importe fijo mensual, correspondiente al

personal y medios puestos a disposición de las mismas (según presupuesto).

Se valorarán en cada certificación por importe de la doceava parte del fijo anual

correspondiente.

Las mediciones y precios incluidos en el Presupuesto del presente Pliego se aplicarán

únicamente a efectos de deducción, en el caso de que el Adjudicatario dejara de aportar

personal o medios de los indicados en su oferta, todo ello sin perjuicio de las penalizaciones

a que pudiera haber lugar.

En las actividades de este grupo que supongan consumo de materiales, éstos serán también

de abono. Se abonarán aplicando la medición al precio unitario correspondiente del Cuadro

de Precios Contractuales.

No serán de abono en ningún caso el pequeño material, combustible, recambios, etc. En

concreto, de los materiales que pudieran consumirse en las operaciones del Grupo A

definidas en el presente Pliego únicamente serán de abono los materiales previstos en los

cuadros de precios correspondientes.

La colocación, instalación y/o puesta en obra de estos materiales se realizará con el personal

y medios puestos a disposición por el Adjudicatario para la realización de actividades del

Grupo A. No obstante, si en algún caso fuera necesaria la utilización de algún otro equipo o

medio material para la correcta instalación, colocación o puesta en obra de estos

materiales, no será objeto de abono independiente, encontrándose incluido en el precio del

material correspondiente.

Estos materiales y medios se valorarán en cada certificación por aplicación a la medición de

los materiales consumidos o medios utilizados en las unidades realmente ejecutadas y


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completamente terminadas (orden de trabajo cerrada) de los precios del correspondiente

Cuadro Contractual. Para las unidades que no tuvieran precio contractual establecido,

deberá haberse aprobado por la Diputación Foral de Bizkaia el precio contradictorio

correspondiente previo a su aplicación, siendo aplicable en este caso la base de datos

HERRILAN vigente de la Diputación Foral de Bizkaia.

12.2 Abono de operaciones del Grupo B

Las operaciones del Grupo B se abonarán aplicando su medición al precio unitario

correspondiente del Cuadro de Precios Contractuales.

Se valorarán en cada certificación por aplicación a la medición de las unidades realmente

ejecutadas y completamente terminadas (orden de trabajo cerrada) de los precios del

correspondiente Cuadro Contractual. Para las unidades que no tuvieran precio contractual

establecido deberá haberse aprobado por la Diputación Foral de Bizkaia el precio

contradictorio correspondiente previamente a su aplicación, siendo aplicable en este caso la

base de datos HERRILAN vigente de la Diputación Foral de Bizkaia.

El personal y medios puestos a disposición para las operaciones de este grupo no serán de

abono independiente, encontrándose incluidos sus costes en los precios correspondientes a

las diferentes unidades a realizar.

Las mediciones de operaciones del Grupo B incluidas en el Presupuesto tienen un carácter

meramente orientativo, y se ajustarán en cada momento a las necesidades reales mediante

la oportuna programación, sin que ello pueda dar lugar a reclamación económica alguna por

parte del Adjudicatario.

No serán de abono las operaciones o unidades de obra que no cumplan las prescripciones

establecidas contractualmente.

En lo tocante a condiciones de ejecución, medición y abono de unidades del Grupo B se

estará a lo indicado en el presente Pliego y en su Anexo 2, y, en su defecto, en los pliegos

HERRILAN de la Diputación Foral de Bizkaia y en el PG-3/75 y sucesivas modificaciones del

Ministerio de Fomento.

En caso de que se presuman incumplimientos en relación con las condiciones de materiales

utilizados y/o unidades de obra u operaciones ejecutadas o errores en las mediciones


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presentadas por el Adjudicatario, correrán por cuenta de éste las comprobaciones que

estime oportuno realizar el Director del Contrato.

No serán de abono las operaciones de Rehabilitación, Reposición o Conservación

Extraordinaria que hayan sido motivadas por no notificación de la necesidad de actuación o

por negligencia o dejación de sus obligaciones del Adjudicatario, corriendo de cuenta de

éste.

12.3 Abono de otras operaciones y precios

No será de abono ningún concepto fuera de los recogidos en los apartados anteriores.

Los precios considerados comprenden todos los trabajos directa o indirectamente necesarios

para la ejecución de las operaciones de conservación y servicios que se definen en el

Contrato. Sin que la relación sea limitativa, se entenderán comprendidos:

- Establecimiento de la señalización, balizamiento y regulación del tráfico

preceptivos según la actividad a realizar (Instrucción 8.3.-I.C. y demás normas

aplicables), mantenimiento y retirada una vez hayan finalizado.

- Trabajos de acondicionamiento y preparación del terreno para el acceso de

maquinaria y personal hasta la zona de trabajo y restauración posterior, en su

caso, a su estado inicial.

- Transporte de la maquinaria y materiales hasta el lugar de utilización o puesta

en obra.

- Mantenimiento, reparaciones, carburantes, aceites, fungibles, etc. de la

maquinaria empleada.

- Costes de todo tipo de personal necesario incluso horas extraordinarias diurnas o

nocturnas, festivos, vacaciones, etc.

- Costes de todo tipo de la maquinaria empleada.

- Los materiales necesarios para la ejecución de las operaciones.

- Los medios auxiliares y el pequeño material necesarios para la puesta en obra de

los materiales tales como tornillería, herramientas, etc.

- El desmontaje y retirada de cualquier elemento o equipamiento de la carretera

necesario para la ejecución de alguna operación, así como el posterior montaje o

transporte a almacén o vertedero según sea el caso.


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- Alquileres, tasas de vertido, costes de restauración o cualquier otro coste

generado por la evacuación a vertedero de tierras, sedimentos, materiales de

demolición, etc.

- Los ensayos y mediciones necesarios para comprobar las condiciones de los

materiales colocados, ejecución de unidades de obra y operaciones, medición de

todo ello, así como los trabajos para reseñar toda la información de la ejecución

de las operaciones prescrita.

- Todo tipo de impuestos, obligaciones sociales, seguros, gastos referentes a la

seguridad e higiene en el trabajo, etc., que se desprendan de las disposiciones

legales vigentes durante el desarrollo del Contrato.

- Servicios Auxiliares, materiales de oficina, energía, teléfono, limpieza, oficinas y

almacenes, así como su guardería, etc.

Los precios incluyen todo tipo de gastos generales, beneficio industrial, seguridad social e

IVA.

En cualquier caso, para la medición y abono de los distintos materiales, unidades de obra y

operaciones se estará a lo dispuesto en el Anexo 2.

En el Anejo nº 3 se adjuntan los Cuadros de Precios y Presupuestos indicativos

correspondientes a cada uno de los años de vigencia del contrato, CUATRO (4) AÑOS.

El Contrato podrá prolongarse, de mutuo acuerdo, por DOS (2) AÑOS más ateniéndose a la

Ley de Contratos del Sector Público.

Los presupuestos parciales comprenden los de cada uno de los Subgrupos de las operaciones

del Grupo A; y los de las unidades de obra para las operaciones del Grupo B.

Para las operaciones del Grupo A, se establecen como precios mensuales partes alícuotas de

los Presupuestos parciales de Subgrupos en que se han estructurado las operaciones del

Grupo A (del coste del Subgrupo – Servicios Auxiliares- está incluido en los demás precios).

Los respectivos precios mensuales serán la doceava parte del Presupuesto parcial

correspondiente.

Los presupuestos de materiales del Grupo A y de operaciones y unidades de obra del Grupo

B, se obtienen aplicando los precios de los Cuadros de Precios a las mediciones estimadas

por la Administración.


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12.4 Certificaciones mensuales

El abono de las distintas operaciones se hará mediante certificaciones mensuales a buena

cuenta de la liquidación anual. Su importe se obtendrá mediante la autoliquidación.

El Adjudicatario presentará mensualmente una relación valorada justificada, con mediciones

suficientes para poder ser comprobada. Esta tarea no podrá ser realizada en ningún caso por

el equipo de ingeniería integrado en el Capítulo I.

Las certificaciones mensuales incluirán las partidas de coste fijo y las partidas cuya

justificación (en base a consumos de materiales, precios unitarios o contradictorios

aceptados o partes de administración) haya sido aprobada por el Director en correspondencia

a operaciones solicitadas e informadas favorablemente (antes y/o después), por el citado

Director y que ya hayan sido ejecutadas.

12.5 Liquidaciones complementarias

Si existe discrepancia sobre los datos aportados en el informe del Adjudicatario, se abonará

a éste la cantidad facturada, salvo las cantidades sobre las que exista discrepancia, sin

perjuicio de regularizar en su caso los saldos, mediante liquidación complementaria, en la

siguiente ocasión y la resolución del arbitraje o del litigio que pudiera originarse por causa

de dicha disconformidad.

12.6 Aplicación “MASTER”

La DFB durante la vigencia del contrato puede implantar una Herramienta de Control de la

Gestión o “Master” para el control automático de las actividades descritas en el contrato.

Esta herramienta será capaz de calcular de manera automática las relaciones valoradas para

los abonos, incluyendo las penalizaciones descritas en el pliego.

En el caso en el que se implante la citada aplicación el adjudicatario deberá adaptar al

información que suministre a formatos normalizados para su integración en la aplicación.

Desde el momento de la puesta en marcha de la aplicación las certificaciones mensuales se

obtendrán a partir de los datos cargados en la aplicación. La falta de datos suministrados por

el adjudicatario, ya sea por la incompatibilidad de los sistemas informáticos o por la

inexistencia de éstos (comprobación de rutas: GPS.etc) significará abono nulo para esa parte

de medición no acreditada.


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13. PENALIZACIONES

La Diputación Foral de Bizkaia podrá imponer penalizaciones al Adjudicatario por

incumplimiento de sus obligaciones.

Las penalizaciones que pudieran imponerse serán descontadas de la certificación mensual

correspondiente.

13.1 Penalizaciones por incumplimiento de obligaciones

13.1.1 Tipología de incumplimientos

Con carácter general, y con independencia de las penalizaciones previstas en otros lugares

del presente Pliego, tendrán también la consideración de incumplimientos del régimen

contractual las actuaciones que se enumeran a continuación y que se clasifican como muy

graves, graves y leves.

Se consideran incumplimientos muy graves:

- Los incumplimientos de la normativa de obligado cumplimiento en materia

laboral, de Seguridad Social, de prevención de riesgos laborales o fiscal, del Plan

de Seguridad y Salud o de las obligaciones económicas derivadas de las

retenciones a practicar a los empleados por IRPF y Seguridad Social.

- El Adjudicatario facilitará en todo momento la documentación necesaria para

verificar el cumplimiento de esta normativa a requerimiento de la Diputación

Foral de Bizkaia.

- El incumplimiento reiterado de las labores que contractualmente le

corresponden por parte del Adjudicatario, la no actuación del mismo en

situaciones de emergencia o de grave riesgo para la prestación del servicio o

para la integridad de la infraestructura o superestructura.

- Ceder o subcontratar todo o parte de los servicios objeto del Contrato sin

autorización previa de la Diputación Foral de Bizkaia.

- Falsear cualquier información a suministrar a la Diputación Foral de Bizkaia o a

otros entes encargados del control del cumplimiento del Contrato u obstaculizar

sus labores de inspección.

- La no realización de un trabajo programado en el plazo correspondiente, salvo

causas excepcionales que deberán justificarse de forma pormenorizada.


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- La iniciación de una Operación del Grupo B sin aprobación previa de la

Diputación Foral de Bizkaia.

- No cumplir con las indicaciones del Director del Contrato o con las órdenes

registradas en el Libro de Órdenes o en las Actas de Inspección, siempre y

cuando sean procedentes y conformes al presente Pliego.

- La inasistencia a una incidencia, emergencia o accidente.

- El incumplimiento de la normativa relativa al medio ambiente y a los bienes del

patrimonio histórico-artístico.

- La no corrección inmediata de una amonestación del Coordinador de Seguridad y

Salud o la no paralización inmediata de la actividad en su caso.

- La reiteración de tres o más incumplimientos graves en un período de seis meses.

Se consideran incumplimientos graves:

- La demora en el cumplimiento de los términos o plazos establecidos en el

presente Pliego respecto a las obligaciones en relación con el objeto del

Contrato o la no realización de las tareas derivadas de las mismas, siempre que

no sean imputables a la Diputación Foral de Bizkaia.

- La realización de una operación, informe, programa, aplicación o cualquier otra

tarea con calidad deficiente. La penalización por este concepto no eximirá al

Adjudicatario de corregir todas las deficiencias detectadas.

- El incumplimiento de los plazos establecidos para el inicio de las operaciones no

programadas ordenadas por el Director.

- La denegación de acceso a cualquier punto de la infraestructura o a las

instalaciones del Adjudicatario al personal de la Diputación Foral de Bizkaia.

- La falta de atención al centro de comunicaciones.

- La imposibilidad de localizar al personal del Adjudicatario adscrito con carácter

permanente a la atención de incidencias, emergencias y accidentes.

- La inasistencia a la Ertzantza, equipos sanitarios, bomberos, etc, en caso de

incidencia, emergencia o accidente.

- La señalización, balizamiento o regulación del tráfico deficientes en caso de

trabajos en la vía o situaciones ocasionales de peligro y, en concreto, el

incumplimiento de la Instrucción 8.3-I.C. “Señalización de Obras”.

- La falta de higiene, limpieza o buen estado de la indumentaria, vehículos y

maquinaria destinados al Contrato.


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- La reiteración de tres o más incumplimientos leves en el período de seis meses.

Se consideran incumplimientos leves las demás actuaciones contrarias a lo establecido en el

presente Pliego, el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, el Contrato y la

Normativa que sea de aplicación.

13.2 Cuantía de las penalizaciones

Sin perjuicio de la adopción de las medidas previstas en la legislación que, en su caso, pueda

resultar aplicable, o de la adopción de otras medidas previstas en el presente Pliego, así

como de la exigencia de las responsabilidades por daños y perjuicios a que hubiere lugar, los

incumplimientos del Adjudicatario se penalizarán con arreglo al siguiente baremo:

- Incumplimientos leves : Penalización de entre 1.000 y 12.000 euros.

- Incumplimientos graves : Penalización de entre 12.000 y 30.000 euros.

- Incumplimientos muy graves: Penalización de entre 30.000 y 90.000 euros.

Dentro de cada uno de los rangos de penalizaciones se aplicará un criterio de

proporcionalidad en función del riesgo o daño que suponga el incumplimiento. El valor de la

penalización no será nunca inferior a dos veces la valoración económica del incumplimiento,

con los límites aplicables en cada caso.

13.3 Incumplimiento de las obligaciones correspondientes al Personal

El Adjudicatario estará obligado a disponer del Personal Técnico ofertado en su propuesta,

penalizándosele su incumplimiento con:

- 12.000 euros por la sustitución del Técnico Jefe COEX.

- 9.000 euros por la sustitución del Técnico de Conservación o el de Explotación.

- 6.000 euros por la sustitución del Encargado.

13.4 Incumplimiento de las obligaciones correspondientes al Grupo “A”.

- 600 euros por el primer incumplimiento

- 30% de la cuota mensual del subgrupo correspondiente por segundo

incumplimiento en un mes.

- 100% de la cuota mensual del subgrupo correspondiente por el tercer

incumplimiento en un mes.


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En el caso de que los incumplimientos se produjesen en subgrupos distintos en el segundo y

tercer incumplimiento se aplicaría el 50% de la penalización establecida.

Si un incumplimiento se reiterase en dos meses sucesivos se penalizará con el 100% de la

cuota mensual del subgrupo correspondiente.

Si se produjesen cuatro incumplimientos en un mes, incumplimiento en más de dos

subgrupos o se reiterase en 3 meses sucesivos se penalizará con el 100% de la cuota mensual

correspondiente al grupo “A”.

La ausencia del personal o maquinaria adscrita permanentemente se penalizará con 300,-

euros por cada día de ausencia.

13.5 Incumplimiento de las obligaciones correspondientes al Grupo “B”

La no realización de un trabajo programado en el parte correspondiente, salvo las causas

cuya excepcionalidad valorará la Administración, dará origen a una sanción de un dos por

ciento (2%) del posible importe de la obra valorada según los cuadros de precios del contrato

por cada día natural de demora.

La no puesta a disposición de uno de los equipos quitanieves o grúa, ordenado por la

Dirección o alguno de sus integrantes, para las situaciones de Vialidad Invernal supondrá la

imposición inmediata de una sanción de 900,- euros por día de ausencia de dicho equipo

quitanieves o grúa.

1er. Incumplimiento en un mes 600,- euros.

2º . Incumplimiento en un mes 1.200,- euros.

3er. Incumplimiento en un mes 3.000,- euros.

13.6 Incumplimiento en meses sucesivos:

Si se produjese incumplimiento de obligaciones dos meses sucesivos se aumentará en 1.200,-

euros la penalización aplicable.

Las penalizaciones se descontarán de la certificación mensual.

13.7 Imposición de penalizaciones y actualización económica

Las penalizaciones a imponer serán propuestas por el Director del Contrato y serán

impuestas, motivadamente, por el Órgano de Contratación, previo plazo de audiencia al

Adjudicatario de 10 días.


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Los importes económicos de las penalizaciones fijadas en este Pliego se corresponden al año

del Contrato, y se actualizarán anualmente conforme a la variación del IPC del País Vasco.

13.8 Intervención de la Diputación Foral de Bizkaia

En caso de incumplimiento reiterado de las labores que contractualmente le corresponden

por parte del Adjudicatario, o en caso de situaciones de emergencia o de grave riesgo para la

prestación del servicio o para la integridad de la infraestructura sin actuación por parte del

Adjudicatario, la Diputación Foral de Bizkaia podrá realizar todas las actuaciones que

considere necesarias, quedando el Adjudicatario obligado a facilitar el pleno acceso a las

instalaciones.

En dicho caso la Diputación Foral de Bizkaia, con independencia de posibles penalizaciones o

reclamación de daños y perjuicios, repercutirá al Adjudicatario los costes de su intervención,

incrementados en un 50% en concepto de costes de gestión. Los costes deberán ser abonados

a la Diputación Foral de Bizkaia por el Adjudicatario en un plazo no superior a 30 días desde

que le sea remitida la correspondiente carta de pago.


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14. OTROS TRABAJOS Y OBLIGACIONES

La Administración, si lo considera conveniente, podrá realizar con medios propios o a través

de terceros otros trabajos en los tramos objeto del contrato debiendo el Adjudicatario

prestar la colaboración necesaria a los mismos en la forma que ordene el Director y dentro

del marco de obligaciones establecidas en este Pliego. Asi mismo podrán ordenarse obras de

mejora, modernización y obra nueva dentro de la zona geográfica que abarca el Contrato

que deberán ser ejecutados por el Adjudicatario a los precios establecidos en el Cuadro de

Precios.

Todo el personal que trabaje en la carretera tanto del Adjudicatario, como de los posibles

subcontratistas, vestirán ropa de color naranja, con franjas reflexivas según normas de

seguridad, casco, boina o gorra de color rojo, con el escudo de la Diputación Foral de

Bizkaia.

Todos los vehículos utilizados en operaciones tanto del Grupo “A” como “B”, así como los de

posibles subcontratistas que vayan a actuar más de dos semanas de manera continuada o

como suma continuada de las alternativas a lo largo de un mes, deberán ser blancos,

rotulados con los logotipos de la Diputación Foral de Bizkaia y el Departamento de Obras

Públicas y Transportes, así como estar dotados de luces destellantes.


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15. REVISION DE PRECIOS

La revisión de precios estará basada en el IPC del País Vasco y se realizará conforme a la

legislación vigente de Contratos del Sector Público.

El primer año de ejecución del contrato no será objeto de revisión de precios.

La revisión de precios se abonará en certificación independiente. Queda expresamente

prohibida su inclusión en las certificaciones mensuales.


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16. OFERTAS

16.1 Generalidades

Sólo se aceptarán ofertas base en las que se incluyan como programa de mínimos los equipos

y mejoras solicitados y en su caso ampliación. En ningún caso disminución o sustitución.

Se excluyen por lo tanto ofertas alternativas, aceptándose únicamente ofertas base con o sin

mejoras.

16.2 Documentación técnica a presentar por los licitadores

Las empresas que deseen optar a la obtención del presente Contrato deberán presentar

obligatoriamente los siguientes documentos, además de los exigidos en el Pliego de Cláusulas

Administrativas:

- Referencia técnica del licitador, acreditando de forma suficiente su solvencia

para efectuar los trabajos necesarios en el presente Pliego, tanto en obras de

reparación como de conservación y mantenimiento de los elementos que abarca

este Contrato, aportando la documentación que acredite la solvencia económica,

financiera y técnica de la empresa mediante la posesión de las clasificaciones

exigidas.

- Memoria técnica relativa a la organización prevista para el desarrollo de los

servicios, tanto de cuota fija (Módulo A) como complementaria, con la

descripción y ubicación de los locales e instalaciones destinados a la prestación

del servicio, la indicación de las características de los equipos mecánicos que se

dedicarán y la relación del personal a emplear. Se incluirán curriculum vitae del

personal propuesto, al menos para los técnicos medios y superiores.

- Programa de Mantenimiento preventivo, de Mantenimiento correctivo y de

inspecciones a realizar.

- Presentación de las aplicaciones informáticas de gestión, control de producción,

etc. que se compromete a utilizar en el Contrato en caso de adjudicación

favorable y aceptación por la D.F.B.

- Procedimientos que se compromete a aplicar, en caso de adjudicación favorable,

en los campos de Seguridad y Salud Laboral y Señalización.

- Procedimientos que se compromete a aplicar, en caso de adjudicación favorable,

en materia de gestión medioambiental de residuos.


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- Mejoras, si las hubiere, sobre las prestaciones pedidas en el presente Pliego sin

que ello repercuta en el presupuesto global.

- Toda otra documentación o información solicitada en el Presente Pliego al

licitante.

- 3 Ingenierías correspondientes a la elaboración y gestión de la Agenda de Estado.

16.3 Solvencia Técnica

En el Art. 67 LCSP se indican los medios de acreditación de la solvencia técnica de los

ofertantes en el presente contrato, será necesaria la presentación de los siguientes puntos:

- Referencias de los principales trabajos similares al del contrato realizados en los

últimos tres años, incluyendo fechas, importe y adjudicatario.

- Recursos humanos participantes en el contrato indicando su nombre, puesto y

responsabilidad dentro del contrato.

- Recursos materiales disponibles para la realización del contrato.

- Indicación, en caso de que se vaya a realizar, de las partes del contrato que se

van a subcontratar, añadiendo una carta de compromiso del subcontratista que

realizará cada parte del contrato.

16.4 Bajas

Los ofertantes presentarán una baja única global para el Contrato. Se considerarán

desproporcionadas o anormales según el Art. 136 de la LCSP las bajas superiores al 12%.

Así, tendrán la consideración de precios contractuales los recogidos en el Cuadro de Precios

incluido en el presente Pliego afectados de la baja ofertada por el Adjudicatario.


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16.5 Valoración de ofertas

16.5.1 Criterios de Valoración

En aplicación del art. 134 de la ley de Contratos del Sector Público. Los criterios a seguir

para la adjudicación del presente Concurso serán los siguientes:

Metodología y contenido (45 puntos – Mínimo necesario 35 puntos)

- Se analizará en este apartado lo relacionado con la organización del servicio y

programa de trabajo, para ello se entregará una programación anual, mensual y

diaria, organigrama operativo, recorrido de vigilancia, el espacio destinado para

las instalaciones, inventario, así como la entrega de Fichas de las unidades de

obra a realizar y de todas las operaciones. Incluyéndose en este apartado el

conocimiento de la Red y todos los estudios de accidentes y Tramos de

Concentración de Accidentes que se entreguen o se programen realizar. (19

puntos)

- Se analizará en este apartado lo relacionado con el procedimiento a seguir para

la realización de los trabajos objeto del presente contrato, la metodología y

contenido de las ofertas y mecanismos de coordinación, supervisión y control

interno. (13 puntos)

- Se valorará el protocolo de respuesta ante incidencias, condiciones ordinarias y

extraordinarias así como protocolo de actuación ante adversidades

climatológicas, manual operativo de vialidad invernal. (9 puntos)

- Se valorarán los planes de aseguramiento de la calidad, gestión mediambiental y

la participación e proyectos de I+D+i (4 puntos)

Mejoras técnicas propuestas (15 puntos)

- Se valorarán las mejoras de la organización, el programa de mantenimiento

preventivo y servicio de vigilancia, el establecimiento de inventarios,

reconocimiento de estado de instalaciones, agenda de información, etc. (9

puntos)

- Se valorará la mejora en los materiales utilizados en las diferentes unidades de

obra del presente pliego (3 puntos).


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- Otras mejoras (3 puntos)

Todas aquellas mejoras que se incluyan serán sin aumento en los costes del contrato.

Oferta económica (40 puntos)

Se entiende por baja el porcentaje de baja.

Las ofertas se valorarán económicamente proporcionalmente a la baja global realizada sobre

la totalidad del contrato.

Se asignará la puntuación más alta a la mayor baja realizada. El resto de ofertas se ajustarán

linealmente con el 0%.

Se considerara baja desproporcionada o anormal aquellas superiores al 12%.

16.5.2 Comité de Expertos

De acuerdo con lo indicado en el artículo 134.2 de la Ley 30/2007 de contratos del Sector

público, al ser la ponderación de los criterios evaluables de forma automática por

aplicación de fórmulas inferior a la correspondiente a los criterios cuya cuantificación de

pende de un juicio de valor, se constituirá un comité de expertos al que le corresponderá

la evaluación de las ofertas conforme a estos últimos criterios.

La DFB, mediante Orden Foral Nº 3787/2008 de 14 de Julio de 2008 del Departamento de

Obras Públicas y Transportes ha fijado el COMITÉ DE EXPERTOS PARA LOS CONTRATOS

PROMOVIDOS POR LA SECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA que será de aplicación.


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17. SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL

El Adjudicatario quedará obligado la contratación, a su cargo, de un Seguro de

Responsabilidad Civil, de acuerdo con lo indicado en el Pliego de Cláusulas Administrativas, y

con las siguientes condiciones y características:

1. Serán a cargo del Adjudicatario todos los daños producidos como consecuencia de

sus trabajos, cualquiera que sea su naturaleza y volumen, entendiéndose por

trabajos, aquellos objetos del presente contrato.

2. El Adjudicatario suscribirá una póliza de Responsabilidad Civil con un límite de

indemnización por siniestro y año de cómo mínimo 3 M€, incluyendo al menos

a. Responsabilidad Civil General

b. Responsabilidad Civil de Explotación

c. Responsabilidad Civil Patronal

d. Responsabilidad Civil Cruzada

e. Responsabilidad Civil Post-Trabajos

f. Defensa

g. Fianzas

3. La póliza a suscribir establecerá el límite citado, como se ha indicado, por siniestro

y año, y dicha póliza deberá contener una cláusula por la que se garantice la

reposición de dicho límite en la misma medida en que haya podido erosionarse.

4. El único sublímite admisible será una cantidad de cómo mínimo 300.000 euros por

víctima en Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada

5. La póliza a suscribir deberá:

a. contar con las coberturas de Responsabilidad Civil Locativa, y subsidiaria de

subcontratistas.

b. garantizar tanto al adjudicatario cono a los subcontratistas, y figurará corno

Tomador del Seguro el adjudicatario, y como asegurado adicional -sin perder

la condición de tercero- la Diputación Foral de Bizkaia, incluso sus

empleados, en particular Director{es} del Contrato o de Obra. Figurarán


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como asegurados adicionales el Contratista -si no es el Adjudicatario-,

subcontratistas, Director de las Obras y/o del Contrato y personal

dependiente de él -en caso de no ser empleados de la Diputación tanto el

Director como el personal dependiente de él-, y, en general, toda persona

que intervenga en las actividades objeto del contrato.

6. La Póliza a suscribir se mantendrá en vigor durante el curso del contrato hasta la

finalización del mismo.

7. Asimismo, el Adjudicatario suscribirá y mantendrá en vigor durante el curso del

Contrato, las suficientes pólizas de seguros, y, en todo caso,

a. Seguro de enfermedad y accidente de todos los trabajadores del

Adjudicatario asignados a la ejecución del Contrato, y, así mismo, exigirá

estos seguros a las empresas Subcontratistas con las que el Adjudicatario

contrate para este contrato, para los trabajadores empleados por dichas

Subcontratistas, de acuerdo con la Ley o Convenios sectoriales o particulares

b. Seguro de Responsabilidad Civil de suscripción obligatoria para todos los

vehículos que serán utilizados en la ejecución de los trabajos y que estén

sujetos a la Ley de Responsabilidad Civil y Seguro de Vehículos de Motor,

incluso los vehículos quitanieves.

c. Cualquier seguro relacionado o no con los trabajos que resulte exigible

según la legislación aplicable a lo largo de la vigencia del Contrato.

d. Exigirá un Seguro de Responsabilidad Civil Profesional de al menos 3.000.000

euros por siniestro a cada una de las empresas subcontratadas por el

Adjudicatario para llevar a cabo las tareas denominadas Actividades

Técnicas, con un sublimite por víctima de 300.000 euros. Esta exigencia de

seguro podrá ser rebajada en función de las posibles consecuencias de la

actividad de la Asistencia Técnica y con la aprobación de la Diputación Foral

de Bizkaia.

8. Todas las pólizas de seguros a que se refieren los apartados anteriores, suscritas por

el Adjudicatario, deberán incluir:

a. La estipulación de que las respectivas Compañías Aseguradoras, antes de

proceder a la alteración o cancelación de las pólizas, lo notificarán por


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escrito a la Dirección General de Infraestructuras Viarias de la Diputación

Foral de Bizkaia con al menos treinta (30) días de antelación, siendo nula

dicha cancelación o alteración en caso de no cumplirse el referido preaviso.

(En defecto de compromiso por parte del Asegurador, será admisible el del

Adjudicatario).

b. Cláusula de renuncia a los derechos de subrogación, contra Diputación Foral

de Bizkaia y/o el personal a su servicio, por parte de las Compañías

Aseguradoras.

9. Todas las pólizas antes mencionadas, deberán ser contratadas con entidades de

reconocida Solvencia.

10. En relación con los seguros citados, el Adjudicatario deberá acreditar su

contratación con anterioridad al Inicio de los trabajos objeto del Contrato,

aportando copia íntegra de las pólizas y de los recibos, pudiendo además Diputación

Foral de Bizkaia solicitar, en todo momento, que el Adjudicatario le acredite

documentalmente la contratación, el pago, el contenido y vigencia de los seguros.

Al respecto anterior, se recuerda que el Adjudicatario deberá cumplir los plazos

establecidos para la firma del presente contrato de Conservación del Área1 y para

el Inicio de los trabajos de dicho contrato. Estos plazos quedan establecidos en la

Legislación de Contratos, así como en los Pliegos de este contrato concreto.

Anualmente, en el momento del vencimiento de las pólizas, el Adjudicatario

deberá proceder a la acreditación de que las pólizas se encuentran renovadas y

abonadas.

Si no se cumpliera con los requisitos anteriores a plena satisfacción de la Diputación

Foral de Bizkaia, y sin perjuicio de lo establecido en el Pliego en relación con los

supuestos de incumplimiento, Diputación Foral de Bizkaia se reserva la contratación

de los oportunos seguros por cuenta y cargo del Adjudicatario deduciendo los

importes de cualesquiera de los pagos o cantidades que adeude.

11. Los seguros contratados en virtud de los compromisos establecidos en el presente

documento, no limitarán las obligaciones y responsabilidades que le corresponden

al Adjudicatario en virtud del presente Contrato, respondiendo, por tanto de

cuantas pérdidas o responsabilidades le fueran imputadas en exceso o defecto de

los límites y garantías solicitadas, y en la cuantía de las franquicias del seguro.


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12. El Adjudicatario someterá el clausulado de las pólizas de seguro que suscriba a la

aprobación de la Diputación Foral de Bizkaia, quien podrá, si lo estima necesario

instar la modificación del mismo.

13. No se admitirá posibilidad de variación de cláusula contractual alguna del Contrato

de Seguro, salvo error de trascripción admitido y su reconocimiento expreso.

14. En ningún caso, Diputación Foral de Bizkaia queda obligada a abonar ningún tipo de

gasto procedente de franquicias u otros no abonables por la Compañía de Seguros

(daños, indemnizaciones o estudios) que serán asumidos por el Adjudicatario.

15. Las mejoras que el Adjudicatario proponga en las coberturas serán valoradas en el

marco de los criterios de valoración de ofertas.


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18. PRESUPUESTO ESTIMADO

El presupuesto estimado para cada uno de las anualidades de este contrato es el que

aparece a continuación. La revisión de precios correspondiente se abonará de acuerdo con lo

descrito en el apartado de Revisión de Precios de este documento.

2012 2013 2014

Total presupuesto anual

(sin IVA) 3.476.409,93 € 4.229.645,20 € 753.235,27 €

IVA (18%) 625.753,79 € 761.336,14 € 135.582,35 €

Total Presupuesto Base

Licitación 4.102.163,72 € 4.990.981,34 € 888.817,62 €

Presupuesto Total Estimado del Contrato:

Total presupuesto (sin IVA) 8.459.290,41 €

IVA (18%) 1.522.672,27 €

Total Presupuesto Base Licitación 9.981.962,68 €

Bilbao, Octubre de 2011

El Ingeniero Técnico de Obras Públicas Autor del Pliego

Nicolás Rubio Martín

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