CONSELLO DE CONTAS DE GALICIA · Consello de Contas de Galicia 4 Tomo XXII Fundación...

CONSELLO DE CONTAS DE GALICIA

MEMORIA DE ACTIVIDADES

EJERCICIO 2003

Consello de Contas

de Galicia

Memoria de Actividades 2003

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ÍNDICE MEMORIA 2003 ..................................................................................................................................3 MEMORIA DE ACTIVIDADES REALIZADAS POR EL CONSELLO DE CONTAS EN EL AÑO 2003 ...................................................................................................................................... 5

ANEXO Nº 1 RENDICIÓN DE CUENTAS EN 2003 CORPORACIONES LOCALES EJERCICIO 2002 ................................................................. 31

Consello de Contas

de Galicia


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MEMORIA 2003

Memoria anual ejercicio 2003 En cumplimiento de lo previsto en el artículo 20 de la Ley de Galicia 6/1985, del 24 de junio del Consello de Contas y del artículo 63 del Reglamento de régimen interior aprobado por la Comisión permanente no legislativa para las relaciones del Parlamento de Galicia con el Consello de Contas, se presenta la Memoria anual correspondiente al ejercicio 2002 compuesta por los siguientes documentos:

Documentos AprobaciónPleno

- Memoria anual de actividades do Consello de Contas de Galicia correspondiente al ejercicio 2003. - Plan anual de trabajo para el año 2004 - Cuentas anuales de la institución referentes al ejercicio 2003 - Cuentas rendidas en 2003 al Consello de Contas por la Administración Autonómica, Entes Públicos, Universidades,

Organismos Autónomos, Sociedades Públicas, Cofradías de Pescadores y Fundaciones correspondientes al ejercicio 2002

14-xullo-2004 19-decem-2003 14-xullo-2004

14-xullo-2004

- Informes sobre el sector público de Galicia correspondientes al ejercicio 2001:

Tomo I Declaración definitiva sobre el examen y comprobación de la cuenta general de la comunidad autónoma. 14-xullo-2004

Tomo I Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Galicia. 14-xullo-2004

Tomo II Fondo de Compensación Interterritorial (FCI). 14-xullo-2004

Tomo II Fondos procedentes de la Unión Europea 14-xullo-2004

Tomo III Cuenta general del Servicio Galego de Saúde. 14-xullo-2004

Tomo IV Fiscalización del gasto farmacéutico extrahospitalario 14-xullo-2004

Tomo V Informe general de farmacia hospitalaria 14-xullo-2004

Tomo VI Farmacia Hospitalaria: Hospital Arquitecto Marcide-Novoa Santos 14-xullo-2004

Tomo VII Farmacia Hospitalaria: Hospital Juan Canalejo-Marítimo Oza 14-xullo-2004

Tomo VIII Farmacia Hospitalaria: Hospital de Pontevedra 14-xullo-2004

Tomo IX Farmacia Hospitalaria: Hospital Xeral-Calde 14-xullo-2004

Tomo X Farmacia Hospitalaria: Hospital Xeral-Cies 14-xullo-2004

Tomo XI Farmacia Hospitalaria: Hospital Barco de Valdeorras 14-xullo-2004

Tomo XII Farmacia Hospitalaria: Hospital da Costa 14-xullo-2004

Tomo XIII Farmacia Hospitalaria: Hospital do Meixoeiro 14-xullo-2004

Tomo XIV Farmacia Hospitalaria: Hospital Nicolás Peña 14-xullo-2004

Tomo XV Farmacia Hospitalaria: Hospital de Barbanza 14-xullo-2004

Tomo XVI Farmacia Hospitalaria: Hospital Virxe da Xunqueira 14-xullo-2004

Tomo XVII Xestión Urbanística da Coruña (Xestur Coruña) 14-xullo-2004

Tomo XVIII Centro Informático para a Xestión Tributaria, Económico-Financeira e Contable (Cixtec) 14-xullo-2004

Tomo XIX Instituto Galego de Consumo 14-xullo-2004

Tomo XX Xes Galicia, SXECR, S.A. e SODIGA, SCR, S.A. 14-xullo-2004

Tomo XXI Informe relativo a la gestión de personal en el sector institucional no administrativo de la CC.AA. 14-xullo-2004

Consello de Contas de Galicia

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Tomo XXII Fundación Empresa-Universidade Galega (FEUGA) 14-xullo-2004

Tomo XXIII Cuenta General de las Corporaciones Locales 14-xullo-2004

Tomo XXIV Fiscalización de las Entidades Locales de Galicia 14-xullo-2004

Tomo XXV Deputación de A Coruña . 14-xullo-2004

Tomo XXVI Deputación de Lugo 14-xullo-2004

Tomo XXVII Concello de A Coruña 14-xullo-2004

Tomo XXVIII Consorcio de Santiago 14-xullo-2004

Tomo XXIX Concello de Vigo 14-xullo-2004

Tomo XXX Concello de Arteixo 14-xullo-2004

Tomo XXXI Concello de A Estrada 14-xullo-2004

Tomo XXXII Concello de Boiro 14-xullo-2004

Tomo XXXIII Concello de Redondela 14-xullo-2004

Tomo XXXIV Concello de Tui 14-xullo-2004

Tomo XXXV Concello de Culleredo 14-xullo-2004

Tomo XXXVI Concello de Porriño 14-xullo-2004

Tomo XXXVII Concello de Carballo 14-xullo-2004

Tomo XXXVIII Concello de Sanxenxo 14-xullo-2004

Tomo XXXIX Concello de O Grove 14-xullo-2004

Tomo XL Concello de Ames 14-xullo-2004

Tomo XLI Concello de Oleiros 14-xullo-2004

Tomo XLII Concello de Nigrán 14-xullo-2004

Tomo XLIII Concello de Poio 14-xullo-2004

Tomo XLIV Mancomunidade do Salnés 14-xullo-2004

Tomo XLV Resumo de fiscalizaciones horizontales a concellos gallegos: urbanismo y gastos de persoal. 14-xullo-2004

No se adjunta el informe sobre actividades jurisdiccionales practicadas por vía de delegación del Tribunal de Cuentas previsto en la letra e) apartado 2 del artículo 63 del Reglamento al no producirse ninguna delegación de dicho tribunal en ese sentido y por tanto no haber realizado el Consello de Contas ninguna actividad al respecto en 2002.

Consello de Contas

de Galicia


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CONSELLO DE CONTAS

DE GALICIA

MEMORIA DE ACTIVIDADES REALIZADAS POR EL CONSELLO DE CONTAS EN EL AÑO 2003

Consello de Contas

de Galicia


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Memoria anual de actividades del Consello de Contas de Galicia correspondiente al ejercicio 2003

1. Introducción.

El Consello de Contas de Galicia, ente fiscalizador de las cuentas y de la gestión económico-financiera del sector público gallego, fue creado por la Ley Orgánica 1/1981, del 6 de abril, del Estatuto de Autonomía de Galicia. La Ley de Galicia 6/1985 que regula su organización y funcionamento fue modificada posteriormente por la Ley 4/1986, del 26 de diciembre. El Tribunal Constitucional en su Sentencia 18/1991, del 31 de enero, precisó que las competencias del Consello de Contas en materia de enjuiciamiento serán ejercidas, en seu caso, por delegación del Tribunal de Cuentas.

Por Acuerdo de 2 de junio de 1992 de la Comisión permanente no legislativa para las relaciones con el Consello de Contas, el Parlamento aprobó el Reglamento de Régimen Interior de la Institución, ultimándose de esta manera el marco legal en el que ejerce sus funciones.

El inicio de sus actividades se produjo el primero de marzo de 1991, al tomar posesión de sus cargos los cinco conselleiros designados por el Parlamento de Galicia. De acuerdo con lo previsto en la disposición transitoria 2ª de la Lei del Consello de Contas, tres conselleiros fueron renovados a los tres años, esto es en julio de 1994, para así poder ajustar los nombramientos de los conselleiros la renovación parcial en la forma legalmente establecida, manteniendo la duración de sus mandatos en seis años. Posteriormente en 1995, 1997, 2000 e 2003 fueron efectuados por el Parlamento de Galicia nombramientos de conselleiros según se especifica en el apartado siguiente.

2. Organización del Consello de Contas.

La composición orgánica del Consello de Contas fue establecida por el art. 6 de la citada Ley 6/1985. Según lo dispuesto en el mismo, son órganos de la Institución el Pleno, el Conselleiro Maior, la Comisión de Goberno, las Secciones de Fiscalización y Enjuiciamiento y la Secretaría General. Las funciones que corresponden a cada uno de estos órganos figuran detalladas en los artículos comprendidos entre los números 7 y 11 del antedicho texto legal. Al Pleno se le atribuyen competencias en materia de fiscalización y enjuiciamiento junto con otras de régimen interno; los otros órganos ejercen funciones de carácter más específico: de fiscalización y enjuiciamiento en el caso de las Secciones; de administración y régimen interno en el caso de la Comisión de Gobierno. Por otro lado, las atribuciones del Conselleiro Maior, están referidas a la representación institucional, presidencia del Pleno y de la Comisión de Gobierno, convocatorias de sus sesiones y otras en orden a la gestión interna (ejercer la jefatura superior de personal, ordenación de gastos y pagos, contratación de obras, servicios y suministros). La Secretaría General constituye un órgano de apoy a los anteriores.

Designados por el Pleno del Parlamento de fecha 27 de junio de 2000 (DOG nº 144 de 26 de julio) toman posesión como conselleiros de contas el día 21 de julio de 2000 los Sres.: D. Luciano Fariña Busto, D.Francisco Torres Cobo, D.Daniel Barata Quintas e D. Xoaquín Álvarez Corbacho, que con la anterior designación hecha por el Parlamento de Galicia en fecha 08/04/97 y tomó posesión el 29/04/97 como conselleiro de Contas a D. Francisco Constenla Acasuso queda compuesto el Pleno de la Institución.


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A propuesta del Pleno del Consello de Contas de fecha 21 de julio de 2000 se nombra como Conselleiro Maior por el Presidente de la Xunta de Galicia por Decreto 197/2000 (DOG de 26 de julio de 2000) a D. Luciano Fariña Busto que toma posesión de su cargo el día 26 de julio de 2001. En la renovación provocada por el agotamiento del plazo de los mandatos de los conselleiros Sres. Constenla Acasuso y Álvarez Corbacho que, al recaer en los mismos, no supuso modificaciones en los órganos colegiados en la composición del Consello dado que el Pleno del Parlamento en la sesión de fecha 22 de abril de 2003 DOG nº 86 de 6 de mayo de 2003 acordó nombrar conselleiros de contas por un periodo de 6 años a los Sres. Constenla e Álvarez Corbacho que tomaron posesión el día 26 de mayo de 2003.

Por otro lado el día 23 de julio de 2003 el Pleno del Consello de Contas propuso al Presidente de la Xunta de Galicia el nombramiento por tres años como Conselleiro Maior a D. Luciano Fariña Busto que fue nombrado por Decreto 313/2003 DOG nº 143 de 24 de julio de 2003 y que tomó posesión de su cargo el día 29 de julio de 2003. El pleno queda constituído como sigue:

Presidente: D. Luciano Fariña Busto Vocales: D. Xoaquín Álvarez Corbacho D. Daniel Barata Quintas D. Francisco Constenla Acasuso D. Francisco Torres Cobo Secretario: D. Rosendo Figueroa Dorrego

El Pleno del Consello de Contas en sesión celebrada el día 26 de julio de 2003designa como presidente de la Sección de Fiscalización a D. Francisco Constenla Acasuso y como Presidente de la Sección de Enjuiciamiento a D. Francisco Torres Cobo. La totalidad de los conselleiros quedan adscritos a ambas secciones.

Consecuentemente con los nombramientos anteriores, la Comisión de Gobierno queda constituída, por el Conselleiro Maior, que la preside, siendo vocales los presidentes de Sección, y como secretario el Secretario General de la Institución, siendo por tanto, su composición como sigue:

Presidente: D. Luciano Fariña Busto Vocales: D. Francisco Constenla Acasuso D. Francisco Torres Cobo Secretario: D. Rosendo Figueroa Dorrego

En el ejercicio 2003 la actividad de los órganos colegiados queda reflejada en el siguiente cuadro.

Órganos colegiados Nº sesións

Comisión de Gobierno 11 Plenos 11 Sección de Fiscalización 9 Sección de Enjuiciamiento 3 Total sesiones 34

La actividad del Consello de Contas en el ejercicio 2002 dio lugar al siguiente movimiento de documentos desde y para la Institución.

- Entrada de documentos: 2.110

- Salida de documentos: 1.465

Se adjuntan dos cuadros explicativos, uno del organigrama de funcionamiento de la sección de

Consello de Contas

de Galicia


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fiscalización y enjuiciamiento, y otro de la administración en general.


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ORGANIGRAMA: FISCALIZACIÓN E AXUIZAMENTO A 31 DE DECEMBRO DE 2002

PLENO (5 CONSELLEIROS)

SECCIÓN FISCALIZACIÓN (5 CONSELLEIROS)

SECCIÓN DE AXUIZAMENTO (5 CONSELLEIROS)

CONSELLEIRO (Área do Sergas)

CONSELLEIRO (Área Conta Xeral)

CONSELLEIRO (Área Coordinación

Xeral)

CONSELLEIRO (Área Corporacións Locais)

CONSELLEIRO (Área Institucional)

2 AUDITORES (Nivel 30)

2 AUDITORES

(Nivel 30) 2 AUDITORES

(Nivel 30)

2 AUDITORES

(Nivel 30)

2 AUDITORES

(Nivel 30)

4 Técnicos Auditoría (Nivel 25)





3 Axudantes audit.

(Nivel 22) 3 Axudantes audit.




(Nivel 22)

1 Auxiliar admtvo. (Nivel 16)

1 Auxiliar admtivo. (Nivel 16)


4 Auxiliares admtivo (Nivel 16)


O Secretario Xeral é secretario dos órganos colexiados e, xunto co Letrado Maior asisten ós distintos órganos do Consello de Contas. Os conselleiros de contas dispoñen dunha secretaria (persoal eventual).

Consello de Contas

de Galicia


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SECRETARIA1 (Nivel 18) AUX. ADMIN. AUX. ADMIN. AUX. ADMIN.

2 (Nivel 16) 1 (Nivel 16) 1 (Nivel 16)

TÉCN. INFORMÁTICA(Nivel 22)

AXUDANTE DE ARQUIVO(Nivel 22)

LETRADO MAIOR

COMISIÓN DE GOBIERNO

(3 Conselleiros)

INTERVENTOR

SECRETARIO XERAL

ORGANIGRAMA DA ADMINISTRACIÓN

P L E N O(5 Conselleiros)

CONSELLEIRO MAIOR

AUX. ADMIN.1 (Nivel 16)

AUX. ADMIN.2 (Nivel 16)

(Nivel 30)

LETRADO(Nivel 28)

XEFE ARQUIVO E BIBLIOTECA

(Nivel 30)

XEFE SERVICIO INFORMÁTICO(Nivel 28)

XEFE SEC. XEST. ECONÓMICA

(Nivel 25)(Nivel 25)

XEFE SEC. PERSOAL

(Nivel 25)

1 ORDENANZA

AUX. ADMIN. REXISTRO1 (Nivel 16)

6 CONDUCTORES1 CONSERXE


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3. Función Fiscalizadora.

Al delimitar las competencias fiscalizadoras del Consello, la Ley 6/1985 señala que el sector público gallego está compuesto por la Administración Autonómica y las entidades locales, así como sus organismos autónomos y empresas dependientes, las cámaras agrarias, de la propiedad, de comercio, industria y navegación, cofradías de pescadores y otras de naturaleza equivalente. La Ley de Galicia 10/1996, somete a la fiscalización del Consello a las fundaciones constituídas mayoritariamente o en su totalidad por las entidades de la Comunidad Autónoma mencionadas o a las que sus ingresos provengan mayoritariamente de subvenciones con cargo a los presupuestos de la Comunidad, siempre que en sus órganos de gobierno o dirección formen parte representantes de la comunidad autónoma.

Como órgano estatutario que emana del Parlamento de Galicia el Consello de Contas ejerce sus funciones con plena independencia y sometimiento al ordenamiento jurídico, actuando de oficio o a petición del Parlamento de Galicia o por delegación del Tribunal de Cuentas o del Tribunal de Cuentas Europeo con los que además pueda colaborar en tareas fiscalizadoras.

La función fiscalizadora del Consello de Contas comprende la actividad económico financiera y contable del sector público de Galicia, las subvenciones, créditos, ayudas, avales, y esenciones fiscales concedidas por aquel, así como los contratos celebrados por los entes públicos señalados, todo eso con criterios de legalidad, eficacia, eficiencia y economía. Tiene además encomendado la emisión de dictamenes y consultas que en materia de contabilidad pública y de gestión económica y financiera le soliciten las instituciones y los entes públicos.

Los trabajos de fiscalización del Consello de Contas se concluyen en la emisión de informes que se presentan al Parlamento de Galicia. Los informes de fiscalización se realizan o bien a iniciativa del propio Consello de Contas que los incluye en el plan de trabajo que anualmente se remite al Parlamento de Galicia, o bien a iniciativa de este último.

Los informes pueden ser de dos tipos: de regularidad y operativos. En los informes de fiscalización de regularidad se verifica el cumplimiento de la legalidad de las cuentas anuales del ente fiscalizado mientras que en los informes de fiscalización operativos se analiza la eficacia o grado de cumplimiento de objetivos, la eficiencia o relación entre medios empleados y resultados, y la economía, además de otros posibles aspectos como la equidad, ecología, etc. Se puede dar el caso de que un informe de fiscalización sea integral: de regularidad y operativo.

Los informes, en la fase anteproyecto, una vez conocidos por la Sección de Fiscalización, se someten a alegaciones de los entes fiscalizados. A la vista de las alegaciones formuladas se redacta, por el área correspondiente, un proyecto de informe que se somete a la consideración de la Sección de Fiscalización que acuerda su pase al Pleno para su aprobación. Una vez aprobados por el Pleno, los informes se remiten al Parlamento de Galicia, a la Xunta de Galicia, a los organismos y entidades fiscalizadas y al Tribunal de Cuentas.

El 29 de enero de 1993, el Consello de Contas presentó al Parlamento de Galicia su primer informe de fiscalización del sector público gallego, referente al ejercicio 1990.

Desde 1993 a la fecha actual, el Consello de Contas de Galicia presentó al Parlamento de Galicia 240 informes de fiscalización.

El 7 de noviembre de 2003 se presentó en el Parlamento de Galicia la Memoria de Actividades y las

Consello de Contas

de Galicia


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cuentas de la Institución correspondiente al ejercicio 2002

- Memoria anual de actividades del Consello de Contas de Galicia correspondiente al ejercicio 2002.

- Informes de fiscalización de la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia correspondientes al ejercicio 2000:

Tomo I Declaración definitiva sobre el examen y comprobación de la cuenta general de la comunidad autónoma.

Tomo I Cuenta General de la Comunidade Autónoma de Galicia. Tomo II Fondo de Compensación Interterritorial (FCI). Tomo II Fondos procedentes da Unión Europea Tomo III Cuenta general del Servicio Galego de Saúde. Tomo IV Fiscalización selectiva relativa a los procedimientos de adquisición de

bienes y servicios: Hospital Comarcal de Monforte. Tomo IV Fiscalización selectiva relativa a los procedimientos de adquisición de

bienes y servicios: Fundación Pública Virxe da Xunqueira. Tomo IV Fiscalización selectiva de la gestión en materia de Seguridad Social Tomo IV Saldos y obligaciones reconocidas pendientes de pago a 31/12/00 en el

ámbito del Sergas de ejercicios cerrados anteriores a 1998 Tomo IV Fiscalización selectiva de los ingresos hospitalarios de naturaleza

extrasanitaria. Tomo IV Fiscalización selectiva relativa a los servicios técnicos de mantenimiento

hospitalario. Aspectos operativos. Tomo V Servicio Galego de Igualdade (SGI) Tomo VI Escola Galega de Administración Pública (EGAP) Tomo VII Informe de fiscalización selectiva relativa a los programas de actuaciones

en materia de concesiones de dominio público hidráulico y del plano de saneamiento de Galicia

Tomo VIII Instituto Lácteo Gandeiro (ILGA) actualmente Fondo Gallego de Garantía Agraria FOGGA

Tomo IX Sociedad para el desarrollo comarcal de Galicia (SODECOGA) Tomo IX Fundación Comarcal Terra Chá Tomo IX Fundación Baixo Miño Tomo IX Fundación para el desarrollo comarcal de Poboa de Trives Tomo IX Fundación para el desarrollo comarcal del Deza Tomo IX Fundación para el desarrollo comarcal del Ortegal Tomo IX Fundación para el desarrollo comarcal de A Fonsagrada Tomo X Cuenta General agregada de las Entidades Locales. Ejercicio 2000 Tomo XI Informe de las Entidades Locales. Ejercicio 2000

- Informes de fiscalización selectiva de las Corporacións Locales ejercicio 2000 Tomo XII Deputación de Pontevedra . Tomo XIII Concello de Betanzos Tomo XIV Concello de Boqueixón Tomo XV Concello de Fene Tomo XVI Concello de Ordes Tomo XVII Concello de Vilalba Tomo XVIII Concello de Teo Tomo XIX Concello de Bueu


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Tomo XX Concello de Cangas Tomo XXI Concello de Moaña Tomo XXII Concello de Ferrol Tomo XXIII Concello de Vilagarcía de Arousa Tomo XXIV Concello de As Pontes Tomo XXV Concello de Sta. Comba Tomo XXVI Concello de Vilanova de Arousa Tomo XXVII Concello de Viveiro Tomo XXVIII Concello de Noia Tomo XXIX Concello de Mos Tomo XXX Concello de O Carballiño Tomo XXXI Concello de Pobra do Caramiñal

Los informes comprendidos en la presente Memoria correspondientes al ejercicio 2000 y a los ejercicios 1996, 1997,1998 y 1999 están disponibles, en la página Web de la institución www.ccontasgalicia.es. e en su biblioteca. Los informes de los anteriores años están disponibles solamente en la biblioteca del Consello figurando en la web unicamente la relación de los informes de fiscalización presentados al Parlamento de Galicia desde el inicio del Consello.

4. Rendición de Cuentas.

La fiscalización de las cuentas del sector público gallego implica la obligación de los diferentes entes que componen dicho sector público a rendir sus cuentas al Consello de Contas de Galicia, órgano que el propio estatuto de autonomía le outorga las competencias de fiscalizar las cuentas del sector público de la Comunidad Autónoma Gallega.

A estos efectos el Reglamento de régimen interior en su artículo 3 en desarrollo del art. 2 de la Ley 6/1985 reguladora del Consello de Contas, delimita al sector público de la Comunidad Autónoma de Galicia:

a. La administración autonómica y sus organismos autónomos.

b. Las entidades locales y sus organismos autónomos, así como las empresas públicas dependientes de las mismas, en el ámbito competencial de las instituciones de autogobierno.

c. Las empresas públicas, cualquiera que sea su forma jurídica, dependientes de la administración autonómica.

d. Las cámaras agrarias, cámaras de la propiedad urbana, cámaras de comercio, industria y navegación, cofradías de pescadores y otras de natureza equivalente a las que se refire el número 29 del artículo 27 del Estatuto de autonomía de Galicia.

Todos los entes comprendidos en los apartados anteriores están obligados a rendir sus cuentas anuales y facilitar al órgano de control externo, en este caso, el Consello de Contas, la fiscalización de dichas cuentas y suministrar cuantos datos, estados, documentos y antecedentes o informes que le sean requiridos por el Consello de Contas (art. 43 del Reglamento de régimen interior del Consello de Contas). El incumplimento de dichos requirimentos podrá suponer la aplicación de las sanciones legalmente establecidas: administrativas, económicas e incluso penales.

En el art. 48 del Reglamento se establecen los plazos para la rendición de cuentas que, en resumen, son los siguientes:

Consello de Contas

de Galicia


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a. La Cuenta General de la Comunidad Autónoma que comprende la cuenta de la administración autonómica, los entes y organismos autónomos y sociedades públicas dependientes serán rendidas por conducto de la Intervención General antes del 30 de outubre del ejercicio siguiente a su ejecución.

b. Las cuentas de los demás entes públicos o dependientes de los mismos serán rendidas antes del 30 de julio del ejercicio siguiente al de su ejecución.

c. Las cuentas de las entidades locales serán rendidas por los mismos antes del 15 de octubre del ejercicio siguiente al de su ejecución.

El artículo 76 del Reglamento previene que el Parlamento de Galicia remitirá al Consello de Contas para fiscalización, sus cuentas antes del 30 de julio del año siguiente al de la ejecución que corresponda.

El art. 46 del Reglamento de régimen interior previene la actuación del Consello de Contas ante el incumplimiento de los plazos de la remisión de las cuentas por los diferentes entes públicos:

"Art. 46: Cumplidos los plazos previstos, el secretario general hará una relación de los entes que no remitieron las cuentas dentro de los mismos, requiriendolos para que cumplan su obligación en periodo de quince días. Si en ese plazo no se atendiese el requerimientose tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo 43.2 de este reglamento."

El apartado 2 del artículo 43 del Reglamento de régimen interior dice:

"Art. 43.2: El incumplimiento de los requerimientos del Consello de Contas podrá suponer la aplicación de las sanciones legalmente establecidas. Si los requerimientos se refiren a la reclamación de justificantes de inversiones o gastos públicos y no son cumplidos en el plazo solicitado, se iniciará de oficio el oportuno expediente de reintegro. El Consello de Contas pondrá en conocimiento del Parlamento de Galicial la falta de colaboración de los obligados a prestarla."

Los medios de constricción para asegurar a rendición de contas ven regulada no capítulo IV do Regulamento arts. 86 e 87 que se transcriben:

"Art. 86: 1.- Los medios de constricción que el Consello de Contas podrá emplear gradualmente para asegurar la rendición de cuentas y el mejor cumplimiento de sus funciones son:

a. El requerimiento, se entiende por tal la orden que comunique el Consello de Contas por la que se fije el plazo para el cumplimento de un servicio.

b. La imposición de multas coercitivas. c. La formación de oficio de la cuenta retrasada y de los estados o documentos que se pidan, a cargo y riesgo

del constringido.

2.-En calquier caso, y sin perjuicio de deducir tanto de culpa por desobediencia para los efectos de instrucción del proceso penal, el Consello de Contas podrá proponerle a la autoridad u órgano competente del que dependa el cuentadante la apertura del procedimiento sancionador."

"Art. 87:1.- En el caso de incumpliento de los requerimientos efectuados, el Consello de Contas podrá imponerles multas hasta la cuantía de un mes de sus haberes a los funcionarios y, para los particulares, hasta la cantidad de 100.000 ptas., la primera vez, y de hasta dos meses o de 500.000 ptas, respectivamente, en caso de reincidencia.

2.- Si lo requerido al pago fuese personal al servicio de las entidades a las que se refiere el artículo 3 de este


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reglamento y no lo hiciese efectivo, se le ordenará al habilitado o pagador que, bajo su responsabilidad, haga efectivo el importe de la misma, deduciendo de la primera mensualidad que le corresponda percibir o de las sucesivas, si excediese, en la cantidad que legalmente pueda ser descontada.

3.- Cuando el constreñido sea un particular, el Consello, para la efectividad de la multa, procederá a su cobro en voluntaria, y, de no efectuarse el pago en vía ejecutiva, aplicará las normas de la Comunidad Autónoma que regulen la recaudación de sus tributos y, en su defecto,l as normas estatales. Para estos efectos, la correspondiente certificación de descubierto la expedirá el secretario general del Consello de Contas.

4.- De toda imposición de multa a altos cargos o personal de las administraciones autonómica, local o corporativa, se dará cuenta a la autoridad de la que dependen, y se le expondrán las causas que determinasen el devandito medio de constreñimiento para que, sin perjuicio de la exacción de la multa por el Consello de Contas, adopte aquellas medidas que estime convenientes."

Es preciso destacar que en el Código Penal, ley orgánica 10/1995, en su artículo 502 apartado 2 se estipula que serán castigados como reos del delito de desobediencia, y se les impondrá la pena de suspensión de empleo o cargo público, por tiempo que va de entre 6 meses hasta dos años, la autoridad o funcionario que obstaculice la investigación o se niegue o dilate indebidamente el envío de los informes que solicitaren el Tribunal de Cuentas o los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas o dificulten su acceso a los expedientes o documentación administrativa necesaria para las investigaciones que realicen dichas entidades.

En 2003 se efectuaron los correspondentes requerimientos conminatorios a todos aquellos entes que no presentaron sus cuentas en plazo. A 31 de decembro de 2003 la situación de rendición de cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2002 por los entes públicos gallegos es la siguiente:

(Se significa que lo que se constata es la mera presentación de las cuentas y que una vez analizadas podría darse el caso de que por deficiencias materiales o formales no puedan considerarse cuentas rendidas.)

a) Cuenta General de la Comunidad Autónoma, compuesta de:

• Cuenta General de la Administración Autonómica.

Organismos autónomos de carácter administrativo

- Conta Xeral do Servicio Gallego de Salud - Escola Galega de Administración Pública - Instituto Galego de Estatística - Academia Galega de Seguridade - Servicio Galego de promoción da Igualdade do Home e da Muller - Augas de Galicia - Instituto Galego de Consumo

Organismos autónomos de carácter industrial, comercial, financiero ou análogo

- Instituto Galego de Vivenda e Solo - Instituto Galego de Artes Escénicas e Musicais - Instituto Lácteo e Gandeiro de Galicia

Sociedades Públicas

- Sociedade para o desenvolvemento comarcal de Galicia - Sociedade de Imaxe e Promoción turística de Galicia, S.A. (TURGALICIA)

Consello de Contas

de Galicia


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- Sociedade para o desenvolvemento industrial de Galicia (SODIGA) - Centro Europeo de empresas e innovación de Galicia (C.E.E.I.) - Xestur-Coruña - Xestur-Lugo - Xestur-Ourense - Xestur-Pontevedra - Sociedade Galega do Medio Ambiente (SOGAMA) - S.A. Xestión centro de supercomputación de Galicia (CESGA) - Gestión Energética de Galicia, S.A. - Xenética Fontao, S.A. - Galicia Calidade, S.A. - S.A. de Xestión do Plan Xacobeo - Instituto Galego de Medicina Técnica, S.A. (MEDTEC) - Sociedade Pública de Investimentos de Galicia, S.A. - Redes de Telecomunicación Galegas, S.A. (RETEGAL) - Televisión de Galicia, S.A. - Radio-Televisión de Galicia S.A. - Xesgalicia, Sociedade Xestora de Entidades de Capital-Risco, S.A.

Entes Públicos

- Instituto Galego de Promoción Económica (IGAPE) - Compañía de Radio-Televisión de Galicia e Sociedades Filiais (CRTVG) - Portos de Galicia - Obras e Servicios Hidráulicos - Consello Económico e Social - Centro Informático para a Xestión Tributaria, Económico-Financeira e Contable (CIXTEC) - Instituto Enerxético de Galicia

La Intervención General de la Comunidad Autónoma rindió la cuenta general de la Comunidad en plazo.

En volumen aparte figura un resumen de las cuentas rendidas.

b) Instituciones y otros entes públicos

Parlamento de Galicia

Consello da Cultura Galega(non presentou)

Universidades: -Santiago de Compostela -Vigo -A Coruña

-En volumen aparte figura un resumo das contas rendidas


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Cuentas de las Fundaciones

1.- Para el desarrollo comarcal:

- A Ulloa (Palas de Rei) - Baixo Miño - Eume - Noia - Terra de Caldelas - Ordes - Verín - Os Ancares - Deza - O Salnés - Fonsagrada - Caldas - Chantada - Carballiño (fóra de prazo) - Ribeiro - Bergantiños - Morrazo - Muros - Mariña Occidental - Paradanta - Santiago - Tabeirós-Terra de Montes - Terra Cha - Terra de Melide - Terra de Trives - Arzúa - Betanzos (fóra de prazo) - Terra de Lemos - Ortegal - Mariña Oriental (fóra de prazo) - Mariña Central (fóra de prazo) - Terra de Celanova (fóra de prazo). - Valdeorras (fóra de prazo)

2.- Outras de fundacións:

- Centro de Transfusións de Galicia - Cidade da Cultura de Galicia - Exposicións e Congresos da Estrada - Feiras e Exposicións de Lugo - Feiras e Exposicións de Ourense - Foro permanente Galego e Iberoamericano de Salud - Para a tutela de adultos - Para a prevencións de riscos laborais - Instituto Galego de Oftalmoloxía - Investimentos de orixe galego (FIOGA) - Protección de discapacitados psíquicos comarca de Verín - Escola Galega de Administración sanitaria

Consello de Contas

de Galicia


19

- Rof Codina - Semana Verde de Galicia (fóra de prazo) - Cetmar (Centro Tecnológico del Mar) - Hospital Barbanza - Hospital Verín (fóra de prazo) - Hospital do Salnés - Hospital Virxe da Xunqueira - Meixonovo - Fexdega (fóra de prazo) - Fomento da cal. Industr. e desenvolvemento tecnolóxico de Galicia(fóra de prazo) - Urxencias sanitarias 061 - Feuga.

En volumen aparte figura un resumo das contas rendidas

Cámaras de comercio: -A Coruña -Ferrol -Lugo -Ourense -Pontevedra -Santiago de Compostela -Tui -Vigo -Vilagarcía

Cofradías de pescadores: -Ares -Barallobre-Fene (fóra de prazo) -Barqueiro-Bares -Cabo de Cruz -Caión (fóra de prazo) -Camariñas (fóra de prazo) -Camelle (fóra de prazo) -Cariño -Carreira-Aguiño -Cedeira (fóra de prazo) -Corcubión -Corme -Coruña, A (fóra de prazo) -Espasante -Ferrol (fóra de prazo) -Fisterra -Laxe (fóra de prazo) -Lira-Carnota (fóra de prazo) -Lorbé (fóra de prazo) -Malpica -Mera -Miño (fóra de prazo)


20

-Mugardos (non presentou) -Muros -Muxía (fóra de prazo) -Noia (fóra de prazo) -O Pindo-Carnota -Palmeira -Pontedeume -Porto do Son -Portosín (fóra de prazo) -Pobra do Caramiñal (fóra de prazo) -Rianxo -Riveira -Sada -Burela -Celeiro -Foz (fóra de prazo) -Ribadeo (fóra de prazo) -San Cibrao (Cervo) -Rinlo (non presentou) -Vicedo (fóra de prazo) -Aldán-Hío (Cangas) (fóra de prazo) -Arcade -Baiona -Bueu -Cambados -Cangas -Carril -O Grove -A Guarda (fóra de prazo) -Illa de Arousa (non presentou) -Lourizán (fóra de prazo) -Marín -Moaña -Pontevedra (non presentou) -Portonovo (fóra de prazo) -Raxó-Poio -Redondela -Sanxenxo (fóra de prazo) -Vigo -Vilanova de Arousa -Vilaxoán (non presentou)

En volumen aparte figura un resumo das contas rendidas

c) Corporaciones locales

En volumen aparte figura la relación nominativa de las corporaciones locales que rindieron sus cuentas en 2003 correspondiente al ejercicio 2002 que en resumen figura en el siguiente cuadro:

Consello de Contas

de Galicia


21

Deputacións Concellos Mancomunidades Consorcios E. L. Menores Rendición nº % nº % nº % nº % nº %

En prazo * 3 75 135 43 6 14 5 31 - - Fóra de prazo** 1 25 113 36 11 26 4 25 5 56 Non entrega*** - - 67 21 25 60 7 44 4 44 Total 4 100 315 100 42 100 16 100 9 100

(*)Ata 15-10-03 (**) Desde o 15-10-03 ata o 31-12-03 (***)a 31-12-03 (se incluen corporaciones que enviaron documentación en el año 2004)

Nota: Cuadro provisional de rendición de cuentas a nivel formal, esto es, sin fiscalizar.

El nivel de rendición de cuentas de las Corporaciones Locales preocupa especialmente al Consello de Contas aunque es preciso señalar que mejoró respecto al ejercicio anterior. Limitándonos solo a los concellos que por su peso en el total de las CC.LL. es significativo, la evolución de la rendición de cuentas de los ejercicios 2002, 2001, 2000 y 1999 es la siguiente:

EXERCICIO 2002 2001 2000 1999

CONCELLOS Nº % Nº % Nº % Nº % En prazo 135 43 129 41 90 28,16 58 18,4 Fóra de prazo* 113 36 126 40 161 51,1 147 46,7 Non presentaron 67 21 60 19 64 20,3 110 34,9 Total 315 100 315 100 315 100 315 100 Ata 31 de decembro do exercicio seguinte

En anexo se relacionan las Corporaciones Locales que rindieron en 2003 las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2002 indicándose cuales las rinden en plazo, fuera de plazo y las que no las rindieron.

5. Relación con otros órganos de control externo.

En la relación de actividades de los miembros representativos de la Institución destacaron las encaminadas a mantener las relaciones existentes con otros órganos de control. En lo que concierne a los restantes OCEx autonómicos y al Tribunal de Cuentas se destacan las reuniones mantenidas en Sevilla, Valladolid y Madrid, en las que se abordaron distintos aspectos formativos y de colaboración técnica. En el ámbito internacional, cabe señalar la representación del Consello en las primeiras jornadas de los institutos fiscalizadores estatales de Europa (EUROSAI) e institución fiscalizadoras regionales de Europa (EURORAI) que sobre la fiscalización del sector sanitario tuvieron lugar en Copenhague, en el seminario sobre el Tribunal de Cuentas europeo celebrado en Luxemburgo, en el seminario sobre la comunicación y la publicidad de los trabajos de fiscalización de las instituciones de control externo regionales que tuvo lugar en Toulouse y en el XVII encuentro de Tribunales de Cuentas de la República Argentina, en el que el Consello de Contas de Galicia ostentó la representación de EURORAI.


22

La revista de Auditoría Pública, editada por los órganos de control externo autonómicos, publicó en 2003 los números 29, 30 y 31 cuyos temas centrales son: El Sector local: su fiscalización, límites al endeudamiento, el modelo de ciudad y El capital intelectual; El Control Interno en España, La rendición de cuentas de las universidades a los órganos de control externo, La estabilidad Presupuestaria; Nuevas tecnologías: la rendición telemática, El uso de los medios informáticos en la contratación pública. El Consejo de Administración de la revista compueosto por los presidentes de los órganos de control externo autonómico, concedió los premios correspondientes al VI Premio Auditoría Pública.

6. Desarrollo de los servicios.

6.1 Personal

La Resolución del 20 de diciembre de 2002 (DOG nº 1 del 02-01-2003) publicó el acuerdo del Pleno del Consello de Contas de Galicia por el que se modificó la Relación de Puestos de Trabajo de la institución con efectos del 01-01-2003.

Los cambios en la RPT tienen su origen y fundamento en las recomendaciones que la Comisión Permanente No Legislativa del Parlamento de Galicia para las Relaciones con el Consello de Contas dirigió a este último, en las que le encarecía a realizar los estudios necesarios para promover, a través de los trámites pertinentes, un nueva regulación de los medios personales y técnicos del Consello, más acordes con las exigencias actuales del ejercicio de sus funciones.

Para cumplir el citado mandato, el Pleno de la institución acordó las siguientes medidas:

1. La creación de cuatro nuevas plazas de auditoría, tres de ellas de Auditor y una de Técnico, así como una de Ayudante de Archivo y Biblioteca para reforzar estos departamentos. Así mesmo, se crearon una plaza de Jefe de Servicio de Informática y otra de Técnico de Informática, que configuran un nuevo servicio de apoyo.

2. Se modifican los complementos de destino y los específicos de distintas plazas, así como la denominación, características o forma de provisión de otros puestos de trabajo, además de abrir la posibilidad de que los puestos de Técnico de Auditoría, Jefe de Sección y de Secretaria/o del Secretario General sean cubiertos por funcionarios de dos grupos distintos.

3. Para adecuar las funciones del personal laboral a las necesidades de la Institución, los puestos de Conductor-Ordenanza se transforman en Conductor de Alto Cargo y uno de los dos puestos de subalterno, en Conserje.

4. Finalmente, además de actualizar algún concepto retributivo do personal eventual, se procede a organizar todas las plazas por colectivos (funcionario, laboral y eventual) y a individualizarlas numerándolas correlativamente.

Posteriormente, por Resolución de 13 de febrero de 2003 (DOG nº 37 do 21.02.2003) se publicó una reforma da RPT que modificó el nivel del complemento de destino y el complemento específico de dos puestos de trabajo, completando de esta forma la modificación realizada anteriormente.

A lo largo del ejercicio se convocaron los siguientes procedimientos de libre designación para cubrir las nuevas plazas y las dejadas vacantes por el cese de sus titulares:

La estructura del cuadro de personal resultante del ejercicio a 31 de diciembre de 2002 es la siguiente:

Consello de Contas

de Galicia


23

FECHA CONVOCATORIA FECHA RESOLUCIÓN DENOMINACIÓN 25.11.2002 24.01.2003 1 Auxiliar (secretario/a nivel 30) 24.01.2003 16.04.2003 1 Auditor 24.01.2003 16.04.2003 1 Técnico de Auditoría 24.01.2003 08.07.2003 1 Técnico de Auditoría 25.02.2003 26.05.2003 2 Auxiliares 09.05.2003 08.07.2003 1 Ayudante de Archivo y Biblioteca 09.05.2003 22.07.2003 1 Letrado 09.05.2003 17.12.2003 1 Técnico de Auditoría 18.07.2003 24.10.2003 1 Técnico de Auditoría 25.07.2003 13.11.2003 1 Auxiliar 22.10.2003 Pend. a 31.12.2003 1 Auditor

La estructura del cuadro de personal resultante del ejercicio, a 31 de diciembre de 2003, es la siguiente:

PERSONAL FUNCIONARIO DENOMINACIÓN DEL PUESTO DE TRABAJO

DOTADAS PRESUPUEST.

OCUPADAS VACANTES

Auditor 10 7 3 Interventor 1 1 0 Letrado Mayor 1 1 0 Letrado 1 1 0 Jefe Servicio Informática 1 0 1 Jefes de Sección 3 3 0 Técnicos de Auditoría 20 19 1 Ayudantes de Auditoría 15 15 0 Ayudante Archivo y Biblio. 1 1 0 Técnico de Informática 1 0 1 Auxiliar (secretario/a n. 30) 2 2 0 Auxiliar, nivel 16 16 5 11* TOTAL PERSONAL FUNCIONARIO 72 55 17

* Plazas ocupadas por personal interino

PERSONAL LABORAL DENOMINACIÓN DEL PUESTO DE

TRABAJO DOTADAS

PRESUPUEST. OCUPADAS VACANTES

Conductor de Alto Cargo 6 6 0 Conserje 1 1 0 Subalterno 1 1 0 TOTAL PERSONAL LABORAL 8 8 0


24

PERSONAL EVENTUAL DENOMINACIÓN DEL PUESTO DE

TRABAJO DOTADAS

PRESUPUEST. OCUPADAS VACANTES

Asesor 2 0 2 Técnico Asesor 1 0 1 Secretarias 5 5 0 TOTAL PERSONAL EVENTUAL 8 5 3

6.2 Formación

A lo largo del año 2003 la institución organizó para su personal, conjuntamente con el Valedor do Pobo, Consello Consultivo de Galicia e Consello da Cultura, tres cursos impartidos por la Escuela Gallega de Administración Pública (EGAP):

NOMES ASISTENTES General de Contratación Administrativa 12 Gestor de Base de Datos Relacionales 5 Sistema Operativo y Hoja de Cálculo 6

Así mismo, el Consello de Contas, con el fin de implantar un programa de formación específica para su personal, firmó un convenio con la EGAP. A través de ella, se impartirá el Programa de Formación en Técnicas de Fiscalización Asistidas por Ordenador. En el mes de diciembre, los dos primeros turnos de personal del Consello asistieron a las clases del I Módulo del citado programa, haciendo un total de 31 funcionarios.

Por otra banda, en ejecución del Acuerdo de la Comisión de Gobierno de ayuda a la formación de su personal, se abonaron las matrículas de diferentes cursos de cuatro funcionarios de la institución.

6.3. Biblioteca y archivo.

La Biblioteca, como centro de información y documentación especializado de apoyo al personal de auditoría y de administración del Consello de Contas de Galicia, a lo largo del año 2003 realizó las actividades y trabajos técnicos precisos para dar cumplimiento a los objetivos de adquisición, tratamiento y difusión de la información que le son propios. Los datos que resumen su desempeño son los siguientes:

Durante el año 2003 se catalogaron 2.530 registros, resultado de la selección y adquisición de nuevos títulos, y de la corrección de registros de fondos ya existentes en la Biblioteca, tal como se refleja en los siguientes cuadrosDurante el año 2002 se catalogaron 2.747 rexistros, resultado de la referida política de selección y adquisición de la colección, y de la corrección de registros de fondos ya existentes en la Biblioteca, tal como queda recogido en loss siguientes cuadros:

Consello de Contas

de Galicia


25

Catálogo automatizado Total registros catalogados y corregidos – 2003

Monografías nuevo

ingreso Publicaciones

seriadas Ejemplares de

publicaciones seriadas Analíticas de periódicas e

monogr. Total

346 26 583 912 1.867 Monografías corregidas

663 2.530

Nuevas adquisiciones-2003

Materia Total Administración pública 10 Auditoría/Contabilidad 43 Derecho 131 Economía/Hacienda Pública 49 Obras de referencia 14 Otras 25 Informes de fiscalización 74 Total obras 346

Uno de los indicadores más significativos para evaluar los servicios de la Biblioteca, dado que la consulta en sala es mínima, lo constituye el número de publicaciones que se prestan a lo largo de un año. En 2003 la Biblioteca realizó 684 préstamos.

La incorporación de una funcionaria de los cuerpos especiales de archivo y bibliotecas de la administración constituye la novedad más destacable en lo que se refiere al Archivo del Consello de Contas. Este hecho, junto con la dotación de las instalaciones del depósito central de fondos, que ya se había producido en el año 2002, permitió que a nuestra unidad de archivo central comenzase una labor de recogida y de descripción de fondos documentales que, por falta de recursos humanos, estaban aún pendientes de transferir desde las oficinas al Archivo Central. El volumen total de unidades de instalación transferidas fue el siguiente:

Unidades de instalación recibidas- 2003

Coordinación Corporaciones Locales

Institucional Secretaría Sergas Unidades de instalación

TOTAL

375

1.572

88

189

243

2.467


26

6.4 Servicios externos, comunicaciones y tratamiento de la información. Otras contrataciones.

1. Servicios externos.

En loq ue a las actividades se refiere, el ejercicio se caracterizó por una parca contratación técnica externa, limitándose a colaboración de empresas independientes de auditoría a actuaciones concretas en fase de trabajo de campo correspondiente a la fiscalización del Concello de Pobra do Caramiñal y Vilagarcía de Arousa.

En aspectos de operatividad de servicios cabe hacer mención al contrato de vigilancia del edificio que el Consello comparte con el Centro Informático para la Xestión Tributaria, Económico-Financiera y Contable de la Xunta de Galicia, realizado en régimen de cofinanciamiento en el marco del protocolo de colaboración subscrito para la gestión de aspectos de interés común para las dos instituciones.

2. Evolución informática.

La evolución de las capacidades informáticas del Consello pasó en 2003 por una fase de transición, a la espera de que fuesen provistas las plazas de jefe de servicio informático creadas en la modificación de la RPT publicada en enero del mismo ejercicio. El funcionamiento de la estructura informática se aseguró a nivel técnico mediante la prórroga del contrato concertado al efecto por empresa externa. La mayor parte de los gastos de inversión tuvieron por objeto la dotación de las plazas de nueva creación, la reposición de equipos obsoletos y la potenciación de los medios disponibles para la realización del trabajo de campo. Todo lo anterior se concretó en la adquisición de vintesiete equipos de sobremesa y de ocho portátiles y en complementos de dotación de periféricos, alguno de ellos esepcialmente aptos para el trabajo de campo (impresoras, escáners, pockets, equipos de digitalización de imágenes, etc.). Como decisiones de una nueva versión del sistema antivirus y el cambio de servidor para el sistema SIC´2, después de que la Intervención General del Estado decidiese la migración de la aplicación a un nuevo sistema operativo.

3. Otras contrataciones.

Durante el ano 2003 el Consello siguió afrontando los problemas y carencias de la sede institucionesl, derivados de la primitiva concepción residencial del edificio y de la posterior falta de prvisión en su adaptación para usos administrativos. Las actuaciones realizadas a lo largo del ejercicio fueron múltiples, cabiendo destacar entre ellas las siguientes:

• En materia de instalaciones, se procedió a la reorganización de la red interior de reparto telefónico, al traslado al sótano primero de los cuadros general de baja tensión y de contadores y a la delimitación, panelación y climatización de una zona de maquinaria.

• La sustitución, por motivos de seguridad y ante el riesgo de desprendimiento, del sistema de apertura de las ventanas del edificio.

• La habilitación de nuevos espacios de trabajo, convirtiendo en despachos individuales convenientemente dotados zonas anteriormente dedicadas a usos comunes y a almacenamiento de material.

La instalación de un circuito cerrado de televisión dedicado a la vigilancia del perímetro del edificio.

Consello de Contas

de Galicia


27

7. Ejecución presupuestaria.

I ) Ejecución del presupuesto de gastos del ejercicio 2003 Créditos iniciales. Modificaciones y créditos definitivos.

El presupuesto de gastos correspondiente al ejercicio 2003 se integra en los presupuestos generales de la Comunidad autónoma al figurar incluido en los estados de gastos de los presupuestos de la Administración general de la Comunidad autónoma según establece la Ley 6/2002, de Presupuestos generales de la Comunidad autónoma de Galicia para el año 2003 publicado en el Diario Oficial de Galicia el 30/12/2002 que consigna créditos para gastar en la Sección 02 denominada Consello de Contas por importe de 5.294.114,00 €.

Durante el ejercicio los créditos iniciales se incrementaron como consecuencia de la autorización por la Consellería de Economía e Facenda de una transferencia de crédito consolidable desde el programa 531-B “Imprevistos y funciones no clasificadas” a créditos del capítulo I “Gastos de personal” del Consello de Contas por importe de 11.818,08 € destinados a la constitución de un fondo para la mejora de los servicios públicos, resultando un presupuesto definitivo de 5.305.932,08 €.

Correspondiendo la siguiente distribución por capítulos de gasto:

CAPÍTULOS DE GASTO CRÉDITOS INICIALES MODIFICACIONES

CRÉDITOS

DEFINITIVOS

I GASTOS DE PERSONAL 3.749.711,00 11.818,08 3.761.529,08

II GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS 981.615,00 0,00 981.615,00

IV TRANSFERENCIAS CORRIENTES 2.705,00 0,00 2.705,00

VI INVERSIONES REALES 524.022,00 0,00 524.022,00

VIII ACTIVOS FINANCIEROS 36.061,00 0,00 36.061,00

TOTAL SUMA ..... 5.294.114,00 11.818,08 5.305.932,08

Del presupuesto definitivo el 70,89 % se destina a gastos de personal, el 18,50 % a gastos en bienes corrientes y servicios, el 0,05 % a transferencias corrientes, el 9,88 % a inversiones reales y el 0,68 % a la concesión de préstamos al personal.

Obligaciones reconocidas y pagos realizados con cargo al presupuesto de gastos del ejercicio 2003.

CAPÍTULOS DE GASTO

CRÉDITOS DEFINITIVOS

OBLIGACIONES RECONOCIDAS

% DE OBLIGACIONES S/

CRÉDITOS DEF. PAGOS

REALIZADOS % DE PAGOS S/ OBRIGAS REC.

% DE PAGOS S/ CRÉDITOS DEF.

I 3.761.529,08 3.098.473,39 82,37 3.061.820,22 98,82 81,40

II 981.615,00 737.298,46 75,11 674.385,49 91,47 68,70

IV 2.705,00 2.000,00 73,94 2.000,00 100,00 73,94

VI 524.022,00 256.727,01 48,99 103.970,37 40,50 19,84

VIII 36.061,00 15.960,88 44,26 15.960,88 100,00 44,26

SUMA ... 5.305.932,08 4.110.459,74 77,47 3.906.923,23 95,05 73,63


28

Las obligaciones reconocidas durante el ejercicio con cargo al presupuesto definitivo ascendieron a la cantidad de 4.110.459,74 € lo que supone un grado de ejecución del 77,47 % del presupuesto definitivo.

Los pagos realizados durante el ejercicio con cargo al presupuesto definitivo ascendieron a la cantidad de 3.906.923,23 € lo que supone un grado de cumplimiento del 95,05 % de las obligaciones reconocidas durante el ejercicio quedando pendiente de pago obligaciones por importe de 203.536,51 € y, representando que el 73,63 % de los créditos definitivos fueron gastados y liquidados.

Además durante el ejercicio la totalidad de las obligaciones pendientes de pago de ejercicios anteriores por importe de 216.843,64 € fueron satisfechas a sus titulares.

Siendo el grado de ejecución por capítulos desagregado por artículos el siguiente:

Capítulo I “gastos de personal”

ARTÍCULOS DE GASTO

CRÉDITOS

DEFINITIVOS

OBLIGACIONES

RECONOCIDAS

% DE

OBLIGACIONES S/

CRÉDITOS DEF.

PAGOS

REALIZADOS

% DE PAGOS S/

CRÉDITOS DEF.

10 “ALTOS CARGOS” 393.448,00 393.420,65 99,99 393.420,65 99,99

11 “PERSONAL EVENTUAL” 206.978,00 92.787,98 44,83 92.787,98 44,83

12 “FUNCIONARIOS” 2.029.295,02 1.732.916,38 85,39 1.732.916,38 85,39

13 “LABORALES” 185.483,00 160.544,05 86,55 160.544,05 86,55

15 “INCENTIVOS AL RENDIMIENTO” 324.283,00 206.267,24 63,61 206.267,24 63,61

16 “CUOTAS, PRES. GASTOS SOCIALES” 622.042,06 512.537,09 82,40 475.883,92 76,50

TOTAL CAPÍTULO I ... 3.761.529,08 3.098.473,39 82,37 3.061.820,22 81,40

Los créditos definitivos destinados a atender los gastos de personal representan el 70,89 % del presupuesto del Consello de Contas para el ejercicio y su grado de ejecución elevó al 82,37 % de los créditos definitivos, representando el gasto de personal el 75,38 % del gasto total de la Institución durante el ejercicio.

Los créditos no gastados en este capítulo suponen 663.055,69 € con la siguiente desagregación:

27,35 € ........... artículo 10

114.190,02 € ........... artículo 11

296.378,64 € ........... artículo 12

24.938,95 € ........... artículo 13

118.015,76 € ........... artículo 15

109.504,97 € ........... artículo 16

TOTAL ... 663.055,69 €

Teniendo en cuenta el origen legal de las obligaciones de gastos de personal, estos remanentes son consecuencia de la no cobertura durante el ejercicio de la totalidad de las plazas dotadas existentes en la relación de puestos de trabajo y la baja ejecución del sistema de incentivos.

Consello de Contas

de Galicia


29

Capítulo II “gastos en bienes corrientes y servicios”

ARTÍCULOS DE GASTO CRÉDITOS

DEFINITIVOS

OBLIGACIONES

RECONOCIDAS

% DE

OBLIGACIONES S/

CRÉDITOS DEF.

PAGOS

REALIZADOS

% DE PAGOS S/

CRÉDITOS DEF.

20 “ALQUILERES Y CÁNONES” 35.966,00 30.743,68 85,48 28.209,72 78,43

21 “REPARACIÓN, MANT. Y CONSER.” 140.765,00 106.849,74 75,91 106.849,74 75,91

22 “MATERIAL SUMINISTROS Y OTROS” 699.706,00 520.018,87 74,32 459.639,86 65,69

23 “INDEM. POR RAZÓN DEL SERVICIO” 90.152,00 73.182,17 81,18 73.182,17 81,18

27 “PUBLICACIONES” 15.026,00 6.504,00 43,28 6.504,00 43,28

TOTAL CAPÍTULO II ... 981.615,00 737.298,46 75,11 674.385,49 68,70

Los créditos para gastos en bienes corrientes y servicios representan el 18,50 % del presupuesto del Consello de Contas para el ejercicio y su grado de ejecución fue del 75,11 % de los créditos definitivos, representando este gasto el 17,94 % del gasto total de la Institución durante el ejercicio.

Siendo los créditos no gastados en este capítulo por importe de 244.316,54 € con el siguiente desglose:

5.222,32 € ......... artículo 20

33.915,26 € ......... artículo 21

179.687,13 € ......... artículo 22

16.969,83 € ......... artículo 23

8.522,00 € ......... artículo 27

TOTAL ... 244.316,54 €

Estos remanentes son consecuencia de una presupuestación suficiente para asegurar el financiamiento interno de las decisiones de gasto necesarias para el funcionamiento de la Institución y el seguimiento de una política de restricción de gastos, realizándose únicamente los imprescindibles.

Capítulo IV “Transferencias corrientes”

ARTÍCULOS DE GASTO

CRÉDITOS

DEFINITIVOS

OBLIGACIONES

RECONOCIDAS

% DE

OBLIGACIONES S/

CRÉDITOS DEF.

PAGOS

REALIZADOS

% DE PAGOS S/

CRÉDITOS DEF.

49 “TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR” 2.705,00 2.000,00 73,94 2.000,00 73,94

TOTAL CAPÍTULO IV ... 2.705,00 2.000,00 73,94 2.000,00 73,94

El crédito destinado a transferencias corrientes representa el 0,05 % del presupuesto del Consello de Contas para el ejercicio y su grado de ejecución fue del 73,94 % de los créditos definitivos, representando este gasto el 0,05 % del gasto total de la Institución del ejercicio. Su destino y su cobertura financiera de la participación del Consello de Contas como miembro de la Organización Europea de las Instituciones Regionales de Control Externo del sector público (EURORAI).


30

Capítulo VI “Inversiones reales”

ARTÍCULOS DE GASTO

CRÉDITOS

DEFINITIVOS

OBLIGACIONES

RECONOCIDAS

% DE

OBLIGACIONES S/

CRÉDITOS DEF.

PAGOS

REALIZADOS

% DE PAGOS S/

CRÉDITOS DEF.

62 “INVES. NUEVO ASOCIADO AL FUNCIONAMIENTO

OPERATIVO DE LOS SERVICIOS” 406.822,00 185.376,64 45,57 103.308,89 25,39

63 “INVES. DE REPOS. ASOCIADO AL

FUNCIONAMIENTO OPERATIVO DE LOS SERVICIOS 117.200,00 71.350,37 60,88 49.447,75 42,19

TOTAL CAPÍTULO VI ... 524.022,00 256.727,01 48,99 152.756,64 29,15

Los créditos para inversiones representan el 9,88 % del presupuesto del Consello de Contas para el ejercicio y su grado de ejecución importó el 48,99 % sobre los créditos definitivos, representando este gasto el 6,25 % del gasto total de la Institución durante el ejercicio.

Los créditos no gastados en este capítulo suponen el importe de 267.294,99 € con el siguiente desglose:

221.445,36 € ...... artículo 62

45.849,63 € ...... artículo 63

Los remanentes de este capítulo, además de las razones expuestas para el capítulo II, se explican por la no ejecución de las obras de reforma del edificio sede debido a modificaciones del proyecto derivadas de una nueva distribución de espacios por modificación de la RPT.

Capítulo VIII “Activos financieros”

ARTÍCULOS DE GASTO

CRÉDITOS

DEFINITIVOS

OBLIGACIONES

RECONOCIDAS

% DE

OBLIGACIONES S/

CRÉDITOS DEF.

PAGOS

REALIZADOS

% DE PAGOS S/

CRÉDITOS DEF.

83 “CONCESIÓN PRÉSTAMOS PARA EL SECTOR PÚBLICO” 36.061,00 15.960,88 44,26 15.960,88 44,26

TOTAL CAPÍTULO VIII ... 36.061,00 15.960,88 44,26 15.960,88 44,26

El crédito destinado a la concesión de préstamos fuera del sector público representa el 0,68 % del presupuesto del Consello de Contas para el ejercicio y su grado de ejecución fue del 44,26 % sobre los créditos definitivos, representando este gasto el 0,39 % del gasto total de la Institución del ejercicio. Su destino y la cobertura financiera de los anticipos reintegrables al personal de la Institución, y su ejecución depende de las solicitudes formuladas, que en este ejercicio no fueron acordes con la previsión presupuestaria que se formuló con efectos precautorios.

II ) EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL EJERCICIO 2003 Previsiones iniciales

Como consecuencia de las cifras asignadas a esta Institución para gastar por la Ley 6/2002, de 30 de diciembre, de Presupuestos generales de la Comunidad Autónoma para el año 2003 que importó 5.294.114,00 €, de los que 4.734.031,00 € son destinados a operaciones corrientes, 524.022,00 € a operaciones de capital y 36.061,00 € se destinan a operaciones financieras, se registraron las siguientes previsiones iniciales de ingresos:

Consello de Contas

de Galicia


31

CONCEPTOS DE INGRESOS PREVISIONES INICIALES

450 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4.734.031,00 €

750 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 524.022,00 €

830 REINTEGRO PRESTAMOS C/P 36.061,00 €

TOTAL ... 5.294.114,00 €

Derechos reconocidos y recaudación

El reconocimiento de derechos y la recaudación es el resultado de aplicar al presupuesto de ingresos corriente los derivados de operaciones de anticipos al personal, los intereses de las cuentas bancarias de las que es titular la Institución, los reintegros de pagos de ejercicios cerrados y los fondos recibidos de la Xunta de Galicia por los importes necesarios para financiar la totalidad de la ejecución del presupuesto de gastos del ejercicio por operaciones corrientes y de capital. Resultando el siguiente resumen:

CONCEPTOS DE INGRESOS DERECHOS RECONOCIDOS RECAUDACIÓN

380 REINTEGROS EJERCICIOS CERRADOS 93,99 93,99

450 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 3.822.709,98 3.723.143,84

520 INTERESES DE CUENTAS BANCARIAS 14.967,88 14.967,88

750 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 256.727,01 152.756,64

830 REINTEGRO DE PRÉSTAMOS A CORTO PLAZO 15.960,88 4.434,39

TOTAL ... 4.110.459,74 3.895.396,74

Además se recaudaron la totalidad de los derechos pendientes de cobro a 31/12/2002 por los conceptos e importes siguientes:

CONCEPTOS DE INGRESOS PENDENTES COBRO 31/12/02 RECAUDACIÓN

450 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 97.934,76 97.934,76

750 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 118.908,88 118.908,88

830 REINTEGRO DE PRÉSTAMOS A CORTO PLAZO 7.183,02 7.183,02

TOTAL ... 224.026,66 224.026,66

Consello de Contas

de Galicia


33

ANEXO Nº 1

RENDICIÓN DE CUENTAS EN 2003

CORPORACIÓNS LOCALES EJERCICIO 2002 ENTIDADES LOCALES QUE ENTREGARON LAS CUENTAS EN EL PLAZO LEGALMENTE ESTABLECIDO

ENTIDADES LOCAIS QUE ENTREGARON LAS CUENTAS FUERA DELO PLAZO LEGALMENTE ESTABLECIDO

ENTIDADES LOCAIS QUE NO ENTREGARON LAS CUENTAS

CONCELLOS QUE NO REMITIERON INFORMACIÓN AL CONSELLO DE CONTAS EN DOS O MÁS EJERCICIOS

Consello de Contas

de Galicia


35

RENDICIÓN DAS CONTAS EXERCICIO 2002

Denominación En Plazo (antes do 15-10.2003)

Entre 15-10/31-12-2003

Entrega 2004 Non documentación

Deputacións A Coruña Lugo Pontevedra

Ourense

Total: 3 1 Grupo 2-1 (50.000

h.) Ferrol Lugo Santiago Vigo

Pontevedra** A Coruña Ourense

Total: 4 3 Grupo 2-2

(20.000/50.000 h.) Arteixo Narón Oleiros Ribeira

Lalín Cangas Carballo Estrada, A * Marín Redondela* Vilagarcia

Culleredo

Total: 4 7 1 Grupo 2-3

(10.000/20.000 h.) Ames Boiro Carballiño Fene Grove, O Laracha Mos Rianxo Sanxenxo Tui Vilalba Santa Comba* Noia*

Baiona Bueu* Cambados Cambre Gondomar Muros Nigrán* Ordes Pontes, As Porriño* Porto do Son Poio Sada * Sarriá Tomiño Verín

Betanzos Poboa Caramiñal Ponteareas* Vilanova Arousa

Barco. O Monforte Moaña Teo Viveiro

Total: 13 16 4 5 Grupo 2-4

(5000/10000 h.) Baña, A Bergondo Brión Burela Carnota Cedeira Celanova Cerceda Foz

Allariz Abegondo* Arzua Barbadás Caldas de Reis* Camariñas Cañiza, A Cariño Carral*

Cabana* Fisterra Malpica Pontedeume Rua, A Tordoia Vilaboa* Xinzo de Limia*

Cee Cervo Cospeito Cuntis Fonsagrada Mondoñedo Oroso Rois Rosal, O


36


Entre 15-10/31-12-2003


Guitiriz Mazaricos Meaño Melide Mugardos Muxía Neda Negreira Outes Padrón Ponteceso Ribadavia Ribadeo Valga Vedra Vila de Cruces Vimianzo Zas

Castro de Rei Coristanco Chantada Guarda, A Mondariz Neves, As Ortigueira Pontecaldelas* Salceda de Caselas Salvaterra de Miño Soutomaior

Saviñao, O Silleda Valdoviño

Total: 27 20 8 12

Consello de Contas

de Galicia


37


Entre 15-10/31-12-2003


Grupo 2-5 (-5000 h.)

Aranga Ares Arnoia Avión Baños de Molgas Barro Beade Bolo, O Boqueixón Cabanas Calvos de Randín Campo Lameiro Capela, A CarballedValdeorrasCartelle Castrelo de Miño Castro Caldelas Cenlle Cervantes Cesuras Chandrexa Queixa Coirós * Coles Corcubión* Corgo, O Crecente** Castroverde** Entrimo Esgos Folgoso do Caurel Forcarei Frades Friol Gomesende Gudiña, A Incio, O Irixoa Laxe Laza

Abadín Amoeiro Arbo* Baleira Baltar Baralla Beariz Begonte Blancos, Os* Boboras Boimorto Boveda Carballedo* Castrelo do Val Catoira Cerdido Cotobade Cualedro Dozon* Dumbria Fornelos de Montes Guntin Irixo, O Lama, A Lancara Larouco Leiro Lobeíra Lousame* Maceda Maside Meira* Merca, A Mezquita Meis Mesia* Moeche Mondariz-Balneario Montederramo*

Alfoz Cerdedo Curtis* Lobios* Petín Piñor de Cea Pontecesures Porquería, A* Portas* Ribeira de Piquin Riotorto Sober* Taboada Vilariño de Conso Xove

Agolada Antas de Ulla Bande Barreiros Becerrea Bola, A Carballeda Avia Cortegada Covelo Dodro Illa de Arousa Mañon Navia Suarna Nogais, As Padrenda Pol Pontenova, A Ribadumia Ribeira do Sil Rodeiro Toques Triacastela


38


Entre 15-10/31-12-2003


Lourenza Manzaneda* Melón Miño Monfero* Monterrey Moraña Muras Negueira Muñiz Nogueira Ramuin Oia* Oimbra Ourol Outeiro de Rei Paderne Paderne Allariz Parada do Sil Paradela Pastoriza Pazos de Borben Pereiro Aguiar Peroxa Pino, O Poboa Brollón Pontedeva Portomarín Quintela de Leirado Quiroga Rairiz de Veiga Ramiras Rubia San Amaro San Cibrao Viñas Sobrado* Somozas Teixeira, A Toen Trasmiras*

Monterroso Muiños Oza dos Rios Palas de Reis Panton Paramo Pedrafita Pobra de Trives Punxín Rábade Rios Samos San Cristobo Cea** San Sadurniño San Xoan de Rio Sandiás* Santiso* Sarreaus Taboadela Trazo Touro Trabada Val do Dubra Veiga, A Vicedo, O Vilamart Valdeorras Xunqueira Ambia Xunque Espadañedo

Valadouro Verea Viana do Bolo Vilamarín Vilar de Barrio Vilar de Santos Vilardevos Vilarmaior Vilasantar Xermade

Consello de Contas

de Galicia


39


Entre 15-10/31-12-2003


Total: 87 67 15 22

Denominación En Plazo (antes do 15-10-2003)

Entre 15-10/31-12-2003


Mancomunidades Celanova Comarc.CompostelaComarc.Verin Arousa s/n Do Ribeiro** Comarc.A Limia

Baixo Miño Comarca Arousa Conso Frieiras* Navea Bibei Ria de Ferrol Rib Sacra Ourense* Sta. Agueda Tambre* Turist.Carballiño Vales Ulla-Umia* Pontev-Sanxenxo

Val do Ulla* Serra Barbanza Comar.Bergantiños Costa da Morte Ordes Terra Cha Mariña Lucense Comar.Carballiño Comar.Ourense Augas Rua Petin Valdeorras Baixa Limia Interm Val Miñor Do Salnes Do Morrazo Paradanta Do Condado Rio Ouro Camiño Frances Interm.de Vigo Area Coruña (1) Area Santiago(1) Carnota-Muros(1) Xallas Times T (1) Cultural (1)

Total: 6 11 1 24 Consorcios Contr.Incend.Verin

Os Peares Promoc.Musica Rio Barbantino Festival Cine*

Turismo Congresos Contr.Incen.Silleda*Contra.Incen.A Rua Cidade Santiago

As Mariñas Laboral Malpica Teatro Principal Rio Arnoia Contr.Inc.RiabadumConso Frieiras Contra.Inc.Coruña

Total: 5 4 1 6 Ent.Locales Meno Arcos Condesa*

Beran Camposancos Morgadanes*

Bembrive Chenlo Queimadelos Vilasobroso


40

Pazos Reis Total: 5 1 3

*No enviaron la aprobación por el Pleno de la Conta Xeral . ** Enviaron la aprobación por el Pleno de la Conta Xeral después del 15-10-2003. (1) Estas Mancomunidades no tienen actividad.

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