CONSEJO VASCO DEL VOLUNTARIADO · DEPARTAMENTO DE VIVIENDA Y ASUNTOS SOCIALES Viceconsejería de...
86
CONSEJO VASCO DEL VOLUNTARIADO Memoria año 2003 DEPARTAMENTO DE VIVIENDA Y ASUNTOS SOCIALES Viceconsejería de Asuntos Sociales Dirección de Bienestar Social ETXEBIZITZA ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA Gizarte Gaietako Sailburuordetza Gizarte Ongizateko Zuzendaritza Vitoria-Gasteiz, 2004 Donostia-San Sebastián, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ Tef.: 945 01 64 08 – Fax: 945 01 93 11 –
Transcript of CONSEJO VASCO DEL VOLUNTARIADO · DEPARTAMENTO DE VIVIENDA Y ASUNTOS SOCIALES Viceconsejería de...
CONSEJO VASCO DEL VOLUNTARIADO
Memoria año 2003
DEPARTAMENTO DE VIVIENDA Y ASUNTOS SOCIALES Viceconsejería de Asuntos Sociales Dirección de Bienestar Social
ETXEBIZITZA ETA GIZARTE GAIETAKO SAILA Gizarte Gaietako Sailburuordetza Gizarte Ongizateko Zuzendaritza
Vitoria-Gasteiz, 2004
Donostia-San Sebastián, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ Tef.: 945 01 64 08 – Fax: 945 01 93 11 –
MEMORIA 2003 Edición: 1ª octubre 2004 Tirada: 500 ejemplares © Administración de la Comunidad Autónoma del País
Vasco Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales
Internet: www.ej-gv.net / www.euskadi.net Edita: Dirección de Bienestar Social del Gobierno Vasco Impresión: Centro de Imprenta y Reprografía Depósito Legal: VI – 487/04
2
Índice................................................................................................. 3
0. Presentación.................................................................................. 5
1. Consejo Vasco del Voluntariado................................................... 7
1.1. Cuadro de Vocales del Consejo Vasco del Voluntariado 2003. ............... 9
1.2. Reuniones del Consejo Vasco del Voluntariado 2003. ........................... 13
Sexta Reunión (Vitoria-Gasteiz. 28.III.2003)................................. 15
Séptima Reunión (Bilbao. 22.X.2003). .......................................... 21
Octava Reunión (San Sebastián-Donostia. 12.XII.2003). ............... 25
2. Comisiones de Trabajo del Consejo Vasco del Voluntariado ....... 31
2.1. Cuadro de Vocales en las Comisiones 2003. ........................................ 33
2.2. Grupo de Trabajo Permanente............................................................ 35
1ª Reunión (7.II.2003).
2ª Reunión (10.XI.2003).
2.3. Comisión de Estudios (11.IV.2003). .................................................... 41
2.4. Comisión de Comunicación y Divulgación (8.V.2003)............................ 45
3. Implementación del I Plan Vasco del Voluntariado..................... 47
3.1. Observatorio Vasco del Voluntariado............................................... 49
3.2. Secretaría Técnica. ........................................................................ 55
4. Día Internacional del Voluntariado (05.XII.2003) ...................... 61
5. Resumen del Año 2003 ................................................................ 71
5.1. Cuadro Resumen 2003....................................................................... 73
5.2. Desarrollo normativo Voluntariado 2003.............................................. 75
5.3. Evaluación de las reuniones del Consejo Vasco del Voluntariado ........... 77
6. Perspectivas para el año 2004..................................................... 83
7. Documentos de interés. ............................................................... 85
3
4
0.- Presentación
5
La aprobación por el Gobierno Vasco, mediante Acuerdo
adoptado en sesión celebrada el 15 de abril de 2003, del I
Plan Vasco del Voluntariado ha constituido uno de los pasos
más importantes que se han dado en materia de voluntariado
en nuestra Comunidad, tras la promulgación de la Ley 17/1998, de 25 de junio, y de
sus desarrollos reglamentarios.
Y para el Consejo Vasco del Voluntariado, en cuyo seno se ha elaborado el Plan,
ésta aprobación ha supuesto no sólo la confirmación y consolidación como ese “órgano
de encuentro, asesoramiento y consulta en materia de voluntariado” que la Ley le
asigna, sino una prueba fehaciente de su capacidad de actuación y nivel de consenso,
de su dinamismo y operatividad práctica.
La “Ley del Voluntariado” sigue siendo el contexto vivo y actual en el que se enmarcan
las diferentes actuaciones del Consejo y de los y las agentes relacionados con él. Cabe
destacar que este sólido cimiento, poco a poco, se ha visto reforzado con nuevas
actuaciones y otras herramientas han facilitado su desarrollo.
Esta memoria pretende reflejar de una forma sintética -pero lo suficientemente
explicativa- el trabajo implementado en el seno del Consejo Vasco del
Voluntariado, de manera que cualquier lector o lectora, obtenga una impresión lo
más fiel posible de sus actividades a lo largo del pasado año 2003.
Las personas que conforman este órgano y las que lo apoyan, han desplegado, desde
finales del año 2001, una dinámica de colaboración, una filosofía de trabajo y
estructura interna y externa alrededor de él, que se ha manifestado como clave a la
hora de posibilitar que, poco a poco, con aciertos y desaciertos, se vayan cumpliendo
los retos y objetivos que el voluntariado vasco se ha marcado.
Es pues, momento para agradecer a todas las personas, miembros vocales o
profesionales que han ofrecido su apoyo y colaboración, porque con su trabajo y
esfuerzo han contribuido al impulso y fomento del voluntariado en Euskadi.
6
Consejo Vasco del Voluntariado 1.-
7
8
Vocales Miembros del C. Vasco del Voluntariado 1.1.-
9
Instituciones Públicas:
Gobierno Vasco:
INSTITUCIÓN VOCALES DESISGNADOS Y/O
ELEGIDOS CARGO
EN LA INSTITUCION CARGO EN EL CONSEJO
VASCO DEL VOLUNTARIADO
Bienestar Social Javier Madrazo Lavín Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales Presidente Bienestar Social Angel Elías Ortega Viceconsejero de Asuntos Sociales Secretario
Medio Ambiente Iñaki Ezkurra Yurrebaso Viceconsejero de Medio Ambiente Vocal Protección Civil Pilar Martínez Díez Viceconsejera de Interior Vocal Cultura y Deporte Gurutz Larrañaga Viceconsejero de Cultura Vocal Educación Abel Ariznabarreta Zubero Viceconsejero de Educación Vocal Sanidad Rafael Cerdán Arandia Viceconsejero de Sanidad Vocal
Diputaciones Forales:
INSTITUCIÓN VOCALES DESISGNADOS Y/O
ELEGIDOS CARGO
EN LA INSTITUCION CARGO EN EL CONSEJO
VASCO DEL VOLUNTARIADO
Diputación Foral de Araba Enrique Agirrezabal Otalora Diputado Foral de Bienestar Social Vocal Diputación Foral de Bizkaia Iñigo Pombo Ortiz de Artiñano Dtor. Gral. de Inserción Social
(Gizartekintza Saila-Dpto. Acción Social) Vocal
Diputación Foral de Gipuzkoa Iker Usón González Dpto. Derechos Humanos, Empleo e Inserción Social
Vocal
Ayuntamientos (EUDEL):
INSTITUCIÓN VOCALES DESISGNADOS Y/O
ELEGIDOS CARGO
EN LA INSTITUCION CARGO EN EL CONSEJO
VASCO DEL VOLUNTARIADO
Ayuntamiento de Muskiz Gualber Atxurra Pérez Alcalde de Muskiz Vocal Ayuntamiento de Pasaia Lore Suarez Linazisoro Concejal de Pasaia Vocal Ayuntamiento de Güeñes Juan Ramón Larrinaga Concejal de Güeñes Vocal
Organizaciones del Voluntariado:
INSTITUCIÓN VOCALES DESISGNADOS
Y/O ELEGIDOS CARGO
EN LA INSTITUCION
CARGO EN EL CONSEJO
VASCO DEL
VOLUNTARIADO
AECC (Asociación Española contra el Cáncer)
Nerea Erdoiza Urrutia Coordinadora de Voluntariado Bizkaia Vicepresidenta
ASPANOVAS (Asoc. Padres de Niños Oncológicos Vascos)
Teresa Moreno Guerrero Presidenta de Aspanovas Vocal
Banco de Alimentos Enrique García Lapeña Presidente de Asoc. Banco Alim. Bizkaia Vocal CEAR (Comisión de Ayuda al Refugiado en Euskadi)
Fernando Zubizarreta Linaza Coordinador Sensibilización y Voluntariado
Vocal
Fundación ADSIS (Asoc. de Servicios de Iniciativa Social)
Mª Rosario Alonso Salvador Directora Programa de Jóvenes y Volunt. Vocal
EDEX, Centro de Recursos Comunitarios Miguel Angel Ortiz de Anda Presidente de Edex Vocal Fundación EDE José Mª Puyo del Hoyo Director de la Fundación Ede Vocal Fundación Tutelar Gorabide Loreto García López Coordinadora de Voluntariado Vocal Federación Bosko Taldea (Jov. del Tercer Mundo / Salesianos)
Nerea Díez García Secretaria Técnica Vocal
SECOT (Seniors E. para la Cooperación Técnica)
Eugenio Zabala Urabayen Representante de SECOT Bizkaia Vocal
Cruz Roja Verónica Diestro Ara Directora Prov. Voluntariado Bizkaia Vocal Fundación Baskonia Juan José Seoane Osa Secretario del Patronato de la Fundación Vocal Asoc. SEDIVI (Personas Separadas, Viudas y Divorciadas)
Julián Hernández Santos Vocal de la Asociación Sedivi Vocal
(*) En letra negrita, aparecen los miembros del Consejo que han cambiado a lo largo
del año 2003.
10
Fecha de
Designación Viceconsejero de Cultura y Deporte – D. Imanol Agote
Viceconsejero de Cultura y Deporte -.D. Gurutz Larrañaga
22.VII.2003 (*)
Diputación Foral de Gipuzkoa – D. Ramón Jauregi
Diputación Foral de Gipuzkoa - D. Iker Usón González
22.VI.2004
Ayuntamiento de Derio – D. Juan Manuel Atxutegi
Ayuntamiento de Muskiz – D. Gualber Atxurra
Ayuntamiento de Ortuella – D. Israel Brull
Ayuntamiento de Güeñes – D. Juan Ramón Larrinaga
11.XI.2003
Cruz Roja Álava – Dña. Mª Goretti López de Ocariz
sustituido por
Cruz Roja Bizkaia – Dña. Verónica Diestro Ara 7.II.2003
(*) Con fecha 24.7.2003 se publica en el BOPV el Decreto 172/2003 de 22 de julio, por el que se le nombra Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes.
11
12
Reuniones del C. Vasco del Voluntariado 2003 1.2.-
13
El Consejo Vasco del Voluntariado se reunió tres
veces durante el año 2003. El que a priori se esperaba se
convirtiese en un año crucial, con la aprobación en el
mes de marzo del I Plan Vasco del Voluntariado por
el Gobierno Vasco, se vio ralentizado durante los
primeros meses del año, en parte por el proceso electoral
que se vivió durante el mes de mayo, con las elecciones
municipales y a Juntas Generales, celebradas el día 25 de mayo, y en parte también
por estar pendiente de su debate parlamentario, y los cambios que se pudieran
plantear al texto existente.
Las elecciones supusieron, lógicamente, movimientos de nombres y cargos, cambios
éstos que también afectaron al Consejo Vasco del Voluntariado en su representación
institucional, especialmente en lo referido a la de los ayuntamientos y las diputaciones
forales, y que afectaron también, en menor medida, a la representación del propio
Gobierno Vasco.
Por otro lado, el Plan Vasco del Voluntariado estaba pendiente de su debate en la
cámara vasca, hecho que finalmente se produjo el día 13 de junio, con la celebración
de un pleno monográfico en el Parlamento Vasco en el que fue debatido y sometido
a votación, manteniendo finalmente su redacción, toda vez fueron rechazadas las
propuestas de resolución presentadas por los grupos de la oposición.
Una vez superadas estas cuestiones, en los últimos meses del año, el Consejo se
dinamizó con dos plenos celebrados de forma casi consecutiva. Estas dos reuniones se
vieron justificados por la gran cantidad de asuntos pendientes que se habían ido
acumulando y, por otra parte, por todas las cuestiones que se debían poner en marcha
de cara a 2004.
Entre medias, la convocatoria de tres Comisiones con el objetivo de tratar cuestiones
tan importantes con la preparación del Borrador del Decreto regulador del
sistema de elección de la representación de las organizaciones del
voluntariado en el Consejo Vasco del Voluntariado (Grupo de Trabajo
Permanente 10.11.2003), que durante el año 2004 deberá servir para habilitar el
proceso de renovación de los y las vocales de las Organizaciones en el Consejo, entre
otras.
14
6ª Reunión del CVV (Vitoria.28.III.2003)
15
Tras someterse a consulta, y no existiendo objeciones en contra, se aprobó por
unanimidad el Acta de la 5ª reunión del Consejo Vasco del Voluntariado,
celebrado el día 9 de diciembre de 2002.
Asimismo, se aprobó con el respaldo de todos los y las presentes, el Acta de la 1ª
Reunión del Grupo de Trabajo Permanente, celebrada el día 7 de febrero de 2003.
Tras abordar estos preliminares dio comienzo el Consejo, en el que se abordaron
diversas cuestiones que se han podido sintetizar bajo estos epígrafes.
A.- Consejo Vasco del Voluntariado
Durante este primer Pleno del año 2003, con el fin de agilizar y abordar más en
profundidad algunas cuestiones del Consejo durante el año 2003, se aprobó la
propuesta de creación, con su correspondiente composición, de dos nuevos grupos de
trabajo, los cuales se conformaron inicialmente con estos miembros:
COMISIÓN ORGANIZACIÓN PERSONA
Fundación Tutelar Gorabide Loreto García López
Fundación ADSIS Txaro Alonso
EDEX, Centro de Recursos Miguel Ángel Ortiz
Fundación EDE José María Puyo
Agencia ERDU Juan Carlos Alonso (1)
Diputación Foral de Guipúzcoa Ramón Jauregi Elizondo
Comisión de Estudios
Viceconsejería de Asuntos Sociales del Gobierno Vasco Ángel Elías Ortega
16
COMISIÓN ORGANIZACIÓN PERSONA
Cruz Roja Verónica Diestro Ara
Agencia Bolunta Natxo Arnaiz (1)
Asociación Sedivi Julián Hernández
Diputación Foral de Alava Patxi Sandín Ramos
Comisión de Comunicación
y Divulgación
Viceconsejería de Asuntos Sociales del Gobierno Vasco Ángel Elías Ortega
(1) Estas personas asisten al Consejo, según lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto 30/2003, de 18 de febrero,
de funcionamiento del CVV, en calidad de personas expertas, a título informativo y/o de asesoramiento.
Uno de los hechos más notorios fue el relativo a la importancia y satisfacción por la
aprobación por parte del Consejo de Gobierno, el 18 de febrero de 2003 (BOPV de
27 de febrero de 2003), del Decreto 30/2003, de 18 de febrero, de
funcionamiento del Consejo Vasco del Voluntariado. Con esta aprobación
culminaba con éxito el trabajo de la Comisión encargada de realizar el mencionado
Reglamento durante el año 2002.
Este Reglamento recoge a lo largo de 6 artículos las competencias atribuidas a la
Presidencia, Vicepresidencia y Secretaría del Consejo, así como lo referido a la
dinámica de las reuniones y la conformación de Grupos de trabajo, y varias
encomiendas al Consejo (elaboración del Plan Vasco del Voluntariado y del sistema de
elección de los vocales en representación de las organizaciones al Consejo).
Por otra parte, Suspergintza Elkartea, entidad encargada de confeccionar la
Memoria de Actividades del Consejo Vasco del Voluntariado 2002 presentó el
borrador del trabajo que habían realizado. Con intención de no demorar más su
aprobación, se propuso a los y las asistentes un periodo de dos semanas a partir de la
fecha, para revisar dicha memoria y proponer las correcciones que se creyeran
pertinentes. Pese a esto, el documento contó con el Visto Bueno del Consejo y con el
compromiso de aprobarlo “siempre que no existan modificaciones sustanciales”.
17
Por último, se repasó la situación del Informe “El sector no lucrativo de acción
social en la Comunidad Autónoma del País Vasco”. En este sentido, los
responsables del trabajo señalaron que estaba en fase de próxima publicación.
B.- Ayudas al fomento del voluntariado
El Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales presentó ante el Consejo las
ayudas al voluntariado para el año 2003. Tras someterse a consulta y no habiendo
objeciones en contra, se decidió por unanimidad la aprobación del borrador de la
Orden que regula las medidas de apoyo y potenciación del voluntariado
organizado. Lo mismo ocurrió con el borrador de la Orden de ayudas para la
Financiación de los Seguros de las personas Voluntarias.
C.- Plan Vasco del Voluntariado
El Viceconsejero de Asuntos Sociales, Don Ángel Elías, puso de manifiesto que se ha
redactado un borrador de convenio con ERDU, GIZALDE Y BOLUNTA, Agencias de
Voluntariado encuadradas en cada uno de los Territorios Históricos. Estos convenios
tienen unos exponendos y un clausurado que sería común para las tres agencias y un
pequeño anexo que es diferente para cada una de ellas, teniendo en cuenta sus
peculiaridades y sus ámbitos de actuación.
Dichos convenios se encuentran en una fase de estudio por parte de las Agencias y se
espera que próximamente pueda llegarse a un acuerdo que satisfaga a ambas partes.
En referencia a la situación del I Plan Vasco del Voluntariado, en este Consejo se
señaló que se ha abierto la fase de difusión y socialización del Plan con el envío por e-
mail del documento a todos los y las miembros del Consejo y a todas las
organizaciones.
18
Dentro de la tramitación en el Gobierno Vasco, se aclara que se está pendiente de la
emisión de algunos informes (Oficina de Control Económico y Oficina de Coordinación),
para que en el plazo estimado de unas dos semanas, este Plan sea aprobado por el
Consejo de Gobierno.
En esta reunión también se informa de la situación del proyecto para el diseño de
Observatorio del Voluntariado, herramienta que debe convertirse, en palabras del
Viceconsejero: “...en pieza clave de contacto con la realidad, para que sea una
herramienta que pueda facilitar toda la información necesaria al Consejo...”.
Definitivamente, se trata de cimentar un instrumento de carácter informativo, y que
pretende acabar con las lagunas de conocimiento de la realidad que se le plantean al
Consejo.
D.- Varios
En este Consejo se consideró apropiada la definición de una postura con respecto al
conflicto bélico que se estaba produciendo en Irak. De esta forma, “el Consejo Vasco
del Voluntariado, a propósito de la guerra que se está desarrollando en territorio
iraquí, quiere hacer constar expresamente en este acta, su rechazo rotundo contra la
guerra, manifestando claramente su “no a la guerra, no en nuestro nombre”.
De dicha declaración se inhibió la organización Cruz Roja, por sus principios
constitutivos.
19
20
7ª Reunión del CVV (Bilbao.22.X.2003)
21
Tras dar la bienvenida a los y las asistentes al Consejo se procede a la presentación de
los nuevos vocales designados por las correspondientes instituciones. Este es el caso
del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes del Gobierno Vasco, Don Gurutz
Larrañaga que sustituye aDon Imanol Agote Alberro. En representación de la
Diputación Foral de Guipúzcoa Don Iker Usón González que sustituye a Don. Ramón
Jauregi Elizondo. Por último, en representación de EUDEL, por el Territorio Histórico de
Vizcaya, acude al Consejo Don Gualber Atxurra Pérez, Alcalde del municipio
vizcaíno de Muskiz, en sustitución del anterior alcalde de Derio, D. Juan Manuel
Atxutegi.
La comunicación a los y las miembros de la publicación de las ayudas al voluntariado,
la presentación de la Organización que se encargará, hasta la resolución del concurso
público, de la Implementación del I Plan Vasco del Voluntariado y el problema
surgido a raíz de la presentación de una modificación de la Ley 17/1998 y del Plan
centraron el debate en este Pleno.
Posteriormente, y tras someterse a consulta, se aprobó por unanimidad el acta de la VI
reunión del Consejo Vasco del Voluntariado (28.III.2003).
A.- Consejo Vasco del Voluntariado
En este Consejo se comunicó que se iba a proceder a la distribución de 500 ejemplares
de la Memoria del Consejo Vasco del Voluntariado 2002,
confeccionada por Suspergintza Elkartea. Esta Memoria, que ya fue
presentada y aprobada en el anterior Pleno, ha sido supervisada en su
versión final por la Comisión de Estudios puesto que se dieron dos
semanas a los y las vocales para que aportaran sugerencias. Esta
memoria ha sido impresa por el Servicio de Imprenta y Reprografía del
propio Gobierno Vasco.
22
B.- Ayudas al fomento del voluntariado
Se comunica a los y las miembros del Consejo que las dos líneas de ayudas que
gestiona el Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales culminaron su fase de
tramitación interna, y se publicaron en el Boletín Oficial del País Vasco:
Resolución Orden 17/5/2003, reguladora Ayudas financiación
del seguro de las personas voluntarias (BOPV 3/7/2003)
Resolución Orden 6/5/2003, reguladora Ayudas apoyo y
potenciación voluntariado (BOPV 14/5/2003)
C.- Plan Vasco del Voluntariado
Tras aprobarse por unanimidad el acta referente a la Comisión de Divulgación del
Plan Vasco del Voluntariado, celebrada el día 8 de mayo de 2003, se plantearon
algunas cuestiones relativas al funcionamiento del Consejo Vasco del Voluntariado
y a la implementación del I Plan Vasco del Voluntariado, especialmente referidas a
los apoyos externos con los que la Viceconsejería de Asuntos Sociales tenía
previsto contar. Así, para el control y seguimiento del Plan está previsto contratar una
denominada “Secretaría Técnica”, que en tanto se dote mediante el correspondiente
concurso público durante el año 2004, de manera interina le ha sido encargada a
NoviaSalcedo Fundación.
De esta manera, en esta reunión se presentó ante los y las miembros del Consejo a
NoviaSalcedo Fundación como agente encargado de la puesta en marcha y
dinamización del I Plan Vasco del Voluntariado.
Otra de la funciones de la Secretaría Técnica consistirá en la preparación,
desarrollo y coordinación de los Plenos del Consejo Vasco del Voluntariado y
sus diferentes Comisiones de trabajo.
23
La Secretaría Técnica nació, además, con la intención de servir de apoyo al
Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales en todas las acciones que se
fueran a desarrollar.
En este sentido, ha sido fundamental la interrelación con las Agencias y el equipo que
ha trabajado en el diseño del futuro Observatorio Vasco del Voluntariado, creando
sinergias que posibiliten la mejora continua en todas las funciones encomendadas al
Departamento.
Uno de los problemas más importantes a los que el Consejo tuvo que hacer frente fue
el surgido a raíz de la presentación de sendas Propuestas de Resolución en el
Parlamento Vasco, una para la modificación del I Plan Vasco del Voluntariado y
otra, en este caso una Proposición de Ley sobre la Modificación de la Ley del
Voluntariado 17/1998 por parte de las dos principales formaciones políticas de la
oposición.
El Consejo Vasco del Voluntariado (especialmente los vocales en representación de
las organizaciones), siempre ha mantenido muy clara su postura de preservar al
voluntariado de cualquier tipo de conflicto político, habida cuenta de su carácter
altruista y de su validez para contribuir a la construcción de la sociedad.
Desde esta óptica, con el propósito de solucionar la situación desde el diálogo y el
consenso, se decidió por parte de las organizaciones del Consejo y en su nombre,
mantener entrevistas con ambas formaciones políticas en las que aclarar, de primera
mano, la intención de mantener fuera de cualquier polémica política al voluntariado y a
su órgano de representación, clarificar la función neutral de las Organizaciones dentro
del Consejo, el proceso democrático seguido en la elaboración del I Plan Vasco del
Voluntariado, y sobre todo, argumentar desde la práctica, la no necesidad de los
cambios legales que se estaban proponiendo.
24
8ª Reunión del CVV (San Sebastián.12.XII.2003)
25
Último pleno del año 2003 en el que se pasó revista a dos meses repletos de actividad
como fueron noviembre y diciembre. El inicio del trabajo de la Secretaría Técnica, la
presentación del Informe final del proyecto para el diseño del Observatorio Vasco del
Voluntariado y la valoración, por parte de los y las vocales presentes, de los contactos
mantenidos con las diferentes formaciones políticas a causa de la intención de
modificar los textos de la Ley (incluso se fijó fecha en el Diario de Sesiones del
Parlamento) y el I Plan Vasco del Voluntariado en el Parlamento, centraron la
actividad de una intensa reunión.
Tras las pertinentes lecturas y aprobación de las actas correspondientes al anterior
Consejo (22.X.2003) y a la reunión mantenida por el Grupo de Trabajo Permanente
(10.11.2003), comienza la reunión.
A.- Consejo Vasco del Voluntariado.
Con motivo de la celebración del Día Internacional del Voluntariado, el día 5 de
Diciembre, dos fueron las actuaciones principales que se llevaron a cabo. Por un lado,
se promovió una Declaración Institucional a favor del voluntariado (una “declaración de
mínimos”) que se pretendía fuera asumida por todas las instituciones de la Comunidad
Autónoma Vasca. La intención era la creación de un documento en el que primase por
encima de todo el interés de los y las voluntarios, trascendiendo cualquier posición
política o ideológica.
La segunda actuación que tuvo lugar el 5 de diciembre fue
una rueda de prensa celebrada en la Delegación del
Gobierno Vasco de la Gran Vía bilbaína en la que
participaron el Presidente del Consejo, Don Javier
Madrazo Lavín, la Vicepresidenta, Doña Nerea Erdoiza
Urrutia, y el Secretario del mismo, Don Ángel Elías Ortega. En ella, se leyó la
Declaración Institucional elaborada por el Consejo, además de aportar otras
informaciones y documentación, como la Memoria del Consejo Vasco del Voluntariado
2002; explicación del proceso de elaboración del Plan Vasco del Voluntariado, con
26
reparto de ejemplares del mismo, mencionando expresamente la necesidad de su
ejecución y desarrollo, lo que exigirá una planificación y evaluación anual, y haciendo
referencia también a la intención de crear un Observatorio Vasco del Voluntariado.
Por otro lado, con vistas a fortalecer el trabajo del Consejo en el año 2004, se crearon
dos Comisiones de trabajo.
COMISIÓN ORGANIZACIÓN PERSONA
EDEX, Centro de Recursos. Miguel Ángel Ortiz
SECOT. Seniors Españoles para la Cooperación Técnica. Eugenio Zabala
Asociación SEDIVI. Julián Hernández
Fundación Tutelar Gorabide. Loreto García
Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco. Rafael Cerdán
Departamento de Cultura y Deporte del Gobierno Vasco. Gurutz larrañaga
Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales. Ángel Elías
Comisión de
Divulgación
Agencia Bolunta. Natxo Arnaiz (1)
(1) Estas personas asisten al Consejo, según lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto 30/2003, de 18 de febrero, de funcionamiento del CVV, en calidad de personas expertas, a título informativo y/o de asesoramiento.
COMISIÓN ORGANIZACIÓN PERSONA
CEAR. Comisión de Ayuda al Refugiado de Euskadi. Fernando Zubizarreta
AECC. Asociación Española contra el Cáncer. Nerea Erdoiza
Fundación EDE. José Puyo
FEDERACIÓN BOSKO TALDEA. Nerea Díez
CRUZ ROJA. Verónica Diestro
ASPANOVAS. Teresa Moreno
Asociación BANCO DE ALIMENTOS. Enrique García
Diputación Foral de Gipuzkoa. Iker Usón
Diputación Foral de Álava. Patxi Sandín
Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco. Juli Azkue
Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales. Ángel Elías
Comisión
de
Subvenciones
EUDEL
27
B.- Ayudas al fomento del voluntariado
El Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales realiza una valoración final
sobre las dos líneas de ayudas que convocan en este año 2003:
1. Ayudas para el fomento del voluntariado en el País Vasco, mediante la colaboración
con las organizaciones sin ánimo de lucro que cuenten con voluntariado, para la
financiación del seguro de las personas voluntarias. Año 2003.
2003 TOTALES
Nº DE ENTIDADES SOLICITANTES 64
IMPORTE SOLICITADO 84.658 €
Nº DE ENTIDADES SUBVENCIONADAS 58
IMPORTE CONCEDIDO 38.597 €
Nº DE PERSONAS VOLUNTARIAS SUBVENCIONADAS 16.609 Voluntarios
2. Medidas de apoyo y potenciación del voluntariado organizado, de realización de
actividades en el área de los servicios sociales. Año 2003.
2003 TOTALES
Nº DE ENTIDADES SOLICITANTES 41
IMPORTE SOLICITADO 647.856 €
Nº DE ENTIDADES SUBVENCIONADAS 30
IMPORTE CONCEDIDO 150.072 €
DOTACIÓN PRESUPUESTARIA 180.072 €
Desglose del importe solicitado / concedido:
Importe Solicitado Importe Concedido
Mantenimiento 229.492,28 € 33.540 €
Potenciación 247.866,36 € 67.545 €
Formación 170.498,01 € 49.420 €
28
C.- Plan Vasco del Voluntariado.
Se presentó ante el Pleno el Informe respuesta redactado por el Grupo de Trabajo
Permanente, a raíz de la Proposición de Ley del Partido Popular para modificar la Ley
del Voluntariado, mediante el que se argumentaba de manera desestimatoria todas sus
propuestas de modificación, así como información de los contactos y reuniones
mantenidas con los Grupos Parlamentarios Popular y Socialista.
Destacar de estos encuentros la intención por parte de los y las miembros del Consejo
que acudieron en su representación, el interés manifestado por poner en primer plano
el trabajo realizado por parte de las organizaciones en la confección del I Plan Vasco
del Voluntariado así como, la firme convicción de desvincular los temas relativos al
voluntariado de la práctica política.
Tras la actuación de los y las vocales-representantes en estas reuniones bilaterales, el
Consejo llegó a la conclusión que se debía mejorar la comunicación, accesibilidad y la
transparencia del Consejo Vasco del Voluntariado. Para lograrlo, se facilitará
información a todos los grupos interesados y se recogerán sus sugerencias y
aportaciones, para que ni el Consejo ni el Plan se conviertan en un arma arrojadiza.
Desde aquí, el Consejo Vasco Voluntariado muestra su profunda gratitud a las
personas que lo representaron en estos complejos momentos.
En esta última reunión del 2003 se presentó el Informe final del Proyecto para el
Diseño de Observatorio Vasco del Voluntariado que nace con la finalidad de
apoyar al Consejo Vasco del Voluntariado y al Departamento de Vivienda y
Asuntos Sociales en el desarrollo de las respectivas competencias y funciones que
les asigna la Ley 17/1998 del Voluntariado.
29
Los principales servicios que debe ofrecer serían: investigaciones relacionadas con el
voluntariado; la coordinación de servicios de información y documentación; la gestión
de espacios de encuentro, reflexión, debate e intercambio de experiencias; ayuda a las
organizaciones para establecer relaciones más allá de la CAPV; y la oferta directa de
información.
La intención es que el Observatorio inicie sus actividades a lo
largo de 2004, año en el que se debería crear oficialmente
mediante un Decreto del Gobierno Vasco.
30
Comisiones de Trabajo del CVV 2.-
31
Desde otro nivel, la importancia del trabajo de las Comisiones nos anima a dedicar un
apartado especial en el que recoger los principales asuntos que se han promovido
durante el pasado 2003.
Por un lado, el Grupo de Trabajo Permanente es concebido como una Comisión de
trabajo encargada de agilizar el trabajo del Consejo, ocupándose de asuntos que
posteriormente se elevarán al Pleno, bien sea para su discusión o simplemente para su
aprobación.
Por otro lado, las Comisiones o Grupos de Trabajo concretos, permiten incidir y
avanzar de una forma más ágil y práctica en la resolución de cuestiones que de otra
manera serían más difíciles de tratar en el seno del Consejo por el tamaño y dinámica
de su estructura y, frecuencia de reuniones.
32
2.1.- Vocales en las Comisiones 2003
33
COMISIÓN ORGANIZACIÓN PERSONA
Asociación Contra el Cáncer, Bizkaia Nerea Erdoiza
Comisión de Ayuda al Refugiado Fernando Zubizarreta
Cruz Roja Verónica Diestro
Fundación Baskonia Juan José Seoane
Diputación Foral de Gipuzkoa Ramón Jauregi (1)
Viceconsejería de Cultura del Gobierno Vasco Imanol Agote
EUDEL (Ayuntamiento de Derio) Juan Manuel Atxutegi (2)
EUDEL (Ayuntamiento de Muskiz) Gualber Atxurra (2)
Grupo de Trabajo Permanente
Viceconsejería de Asuntos Sociales del Gobierno Vasco Ángel Elías
(1) A la 1ª reunión del GTP acudió D. Ramón Jauregi, mientras que a la 2ª le sustituyó D. Iker Usón.
(2) A la 1ª reunión del GTP acudió el Alcalde de Derio, D. Juan Manuel Atxutegi, mientras que a la 2ª lo hizo en
representación de EUDEL, D. Gualber Atxurra.
COMISIÓN ORGANIZACIÓN PERSONA
Fundación Tutelar Gorabide Loreto García López
Fundación ADSIS Txaro Alonso
EDEX, Centro de Recursos Miguel Ángel Ortiz
Fundación EDE José María Puyo
Agencia ERDU Juan Carlos Alonso (3)
Diputación Foral de Guipúzcoa. Ramón Jauregi Elizondo
Comisión de Estudios
Viceconsejería de Asuntos Sociales del Gobierno Vasco Ángel Elías Ortega
COMISIÓN ORGANIZACIÓN PERSONA
Cruz Roja Verónica Diestro Ara
Agencia Bolunta Natxo Arnaiz (4)
Asociación Sedivi Julián Hernández
Diputación Foral de Álava Patxi Sandín Ramos
Comisión de Comunicación y
Divulgación
Viceconsejería de Asuntos Sociales del Gobierno Vasco Ángel Elías Ortega
(3) Estas personas asisten al Consejo, según lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto 30/2003, de 18 de febrero, de
funcionamiento del CVV, en calidad de personas expertas, a título informativo y/o de asesoramiento.
34
Grupo de Trabajo Permanente 2.2.-
35
1ª Reunión (7.II.2003)
La primera reunión de esta Comisión se celebró en Vitoria-Gasteiz el 7 de febrero de
2003. Tras dar la bienvenida a los asistentes, se comunicó la sustitución como vocal
del Consejo Vasco del Voluntariado de Mª Goretti López de Ocáriz de Cruz Roja Álava
por Verónica Diestro Ara de Cruz Roja Bizkaia. Esta sustitución se acreditó mediante
un documento firmado por el Secretario Autonómico de Cruz Roja en el País Vasco y se
hizo efectiva desde esta misma fecha.
Los temas sobre los que se ha trabajado en esta Comisión fueron elevados
posteriormente al Pleno que se celebró en Vitoria-Gasteiz el 28 de marzo de 2003 y,
por consiguiente, ya han sido reflejados en el apartado correspondiente de esta
memoria.
Mención especial merece el asunto que apareció en el orden del día con el título de
“Información sobre el voluntariado en relación a la catástrofe del Prestige”. Esta
cuestión fue incluida en el orden del día y tratada en la comisión debido a la relación
directa existente entre dicho problema y la acción voluntaria.
La Viceconsejera de Interior del Gobierno Vasco, Sra. Pilar Martínez, informó a los y las
miembros sobre los diferentes niveles de actuación que se realizaron por parte del
Gobierno Vasco, entre ellos el relativo al voluntariado.
Tras mostrar su apoyo a la Viceconsejería de Interior en
un asunto tan complicado como fue este, reconociendo la
excelente gestión que se ha desarrollado, se aprobó la
realización de una nota de prensa con el objetivo de
tranquilizar a la opinión pública y evitar así que los y las
particulares acudiesen por su cuenta a limpiar playas afectadas por los vertidos.
36
Nota de prensa:
Muestra de agradecimiento público a todas las personas voluntarias que han mostrado su voluntad de trabajar para combatir los vertidos del “Prestige”
EL CONSEJO VASCO DEL VOLUNTARIADO VALORA POSITIVAMENTE EL PROTOCOLO
DE INTERVENCIÓN DE LA COMISIÓN PARA EL SEGUIMIENTO DEL PRESTIGE EN EUSKADI
El Grupo de Trabajo Permanente del Consejo Vasco de Voluntariado, reunido ayer viernes día 7 de febrero, llevó a cabo un análisis detallado del protocolo de intervención diseñado por la Comisión Interinstitucional para el seguimiento del "Prestige” en Euskadi, sobre el que desea hacer pública la siguiente valoración.
Este Grupo de Trabajo, formado por representantes de los Departamentos de Vivienda y Asuntos Sociales, así como el
de Cultura del Gobierno Vasco, Diputaciones Forales, Eudel, Fundación Baskonia, Cruz Roja, CEAR y de la Asociación contra el Cáncer, ha valorado positivamente el protocolo de intervención para la limpieza de playas, rocas, calas, así como de aquellas zonas en tierra donde se considere necesario actuar.
Según las medidas adoptadas por la Comisión Interinstitucional para el Seguimiento del "Prestige" en Euskadi, se establecen cuatro niveles de actuación en los que el Consejo Vasco del Voluntariado es consciente de que la activación de un dispositivo formado por personas voluntarias ocuparía la cuarta y última de las fases, siempre y cuando el estado del litoral y costa vascas así lo requieran.
Teniendo en cuenta las fases previas a la activación de un dispositivo de voluntariado, es decir, la intervención primera de las empresas profesionales de limpieza de Diputaciones, intervención segunda de las brigadas forestales de Diputaciones e intervención tercera de las brigadas municipales de limpieza, el Grupo de Trabajo permanente del Consejo Vasco del Voluntariado considera que los recursos técnicos y humanos movilizados hasta el momento -debidamente coordinados por la mesa de Tierra creada en el seno de la Comisión para el seguimiento del “Prestige” en Euskadi- están resultando eficaces y suficientes a día de hoy.
En todo caso, el Grupo de Trabajo Permanente del Consejo Vasco del Voluntariado tiene constancia de que la Mesa de Tierra antes citada, mantiene y valora la posibilidad de activar a grupos organizados de personas voluntarias en el caso de que fuera necesario. De hecho, este Grupo de Trabajo ha recibido todo tipo de detalles acerca del Plan de Voluntariado diseñado por la Comisión para el seguimiento del "Prestige",
Con el fin de que esté dispuesto en el momento que se decida su entrada en funcionamiento. Un Plan que posibilitaría la movilización de más un millar de personas voluntarias que dispondrían de la necesaria logística, tanto desde el punto de vista técnico como de seguridad y salubridad.
En este sentido, el Grupo de Trabajo Permanente del Consejo Vasco del Voluntariado considera necesario respetar el protocolo de actuación diseñado por la Mesa de Tierra para el seguimiento del "Prestige", que como se sabe ha puesto en marcha hasta el momento una primera parte de la tercera de sus fases, siendo éste el paso previo al recurso del voluntariado.
Por otra parte, los representantes de esta Grupo de trabajo hacemos un llamamiento a toda la sociedad, en especial a los grupos de voluntariado y a las personas que ya han manifestado su
37
deseo de colaborar, para que atiendan de forma responsable los mensajes que una y otra vez ha emitido la Comisión Interinstitucional para el seguimiento del "Prestige" en Euskadi.
Ante esta situación, que deseamos mejore, no cabe más que felicitar y aplaudir los numerosos gestos de solidaridad manifestados por miles de personas que desean colaborar en calidad de voluntarios.
El compromiso que han manifestado para trabajar y colaborar en la retirada de los vertidos del “Prestige” representa una muestra más del carácter solidario de la sociedad de Euskadi, que siempre ha estado comprometida con la ayuda a los demás, con la cooperación con los más necesitados y con la preservación de nuestro medio ambiente y de nuestros recursos naturales.
Por todo ello este Grupo de Trabajo desea manifestar públicamente, en nombre de la sociedad vasca, nuestro agradecimiento a todos y cada uno de los vascos y vascas que han estado dispuestos a colaborar y trabajar sin pedir nunca nada a cambio.
El Grupo de Trabajo Permanente del Consejo Vasco del Voluntariado
38
2ª Reunión (10.XI.2003)
La segunda reunión de la Comisión se celebró el 10 de
noviembre de 2003. En ella, se hizo un repaso a la situación
actual de la Proposición de Ley del Partido Popular para
modificar la Ley del Voluntariado y a la propuesta del Partido
Socialista de Euskadi sobre voluntariado presentada en distintos municipios vascos. No
nos detendremos más en este tema puesto que ya lo hemos abordado con mayor
profundidad en el apartado relativo al octavo Consejo Vasco del Voluntariado de esta
memoria.
Por la trascendencia que tendrá en el futuro del Consejo Vasco del Voluntariado,
quizá el asunto más importante sobre el que trabajó este Grupo fue la elaboración del
Borrador del Decreto Regulador de Sistema de Elección de la Representación
de las Organizaciones del Voluntariado en el Consejo Vasco del Voluntariado.
El fundamento principal que sustenta este Borrador es la creación de un sistema
participativo que permita la presencia de las Organizaciones más pequeñas como
fórmula de garantía democrática. Además, aun cuando la Ley no lo explicita, se
pretende que los distintos sectores calificados o calificables de interés general estén
representados. El tercer criterio que se considera conveniente es el que se refiere a la
representación efectiva en el ámbito territorial, de tal modo que organizaciones de los
tres territorios históricos, Araba, Bizkaia y Gipuzkoa, estén en el Consejo.
39
40
Comisión de Estudios (Vitoria. 11.IV.2003) 2.3.-
41
La meta fundamental de esta Comisión consistió en la definición de los contenidos y la
redacción concreta de los informes anuales que la Ley Vasca del Voluntariado
encomienda al Consejo dentro de sus funciones, en este caso relativos al 2002.
De esta manera, la Memoria de Actividades del Consejo 2002 y el Informe
sobre el Estado del Voluntariado en la CAPV fueron objeto de estudio en esta
Comisión.
En lo relativo a la Memoria 2002 se decidió aprobar el modelo presentado por
Suspergintza Elkartea, tal y como se había decidido en el Consejo del pasado de 28
del marzo. Lo que en esta Comisión se valoró fue, que tras el mencionado Pleno no se
había presentado ninguna modificación en el plazo estimado al efecto, exceptuando
algunas correcciones que se propusieron desde la Viceconsejería y que se aprobaron
en ese instante, por lo cual, se entendió que debía prevalecer el carácter de Visto
Bueno otorgado al encargo.
Tal y como se informó a los y las miembros del Consejo Vasco del Voluntariado, el
informe sobre “El sector no lucrativo de acción social en la Comunidad
Autónoma del País Vasco” realizado por J. I. Olabuenaga en colaboración con
EDEX, Centro de Recursos se encontraba en fase de próxima publicación. En la
presente Comisión se realizó una valoración sobre la información que aportaba el
estudio, sobre su fundamento y sobre las fuentes de las que se habían obtenido los
datos que se presentaban.
La conclusión a la que se llegó tras intercambiar opiniones por parte de los y las
miembros de la Comisión fue que la información que se recogía en el documento
presentado podría servir “a futuro” como base de los estudios que el Observatorio
deberá presentar. De todas formas, parece oportuno presentarlo como un “estudio de
autor” y no como un informe presentado por el Consejo, aunque cuente con su aval.
42
Fundamentalmente, se incide en la idea que éste informe debe servir como base para
el que el Consejo debe presentar anualmente, en este caso el relativo a la situación del
voluntariado en la CAPV los años 2002-2003.
Dicho informe debe comprender referencias sobre la situación de todos los tipos de
voluntariado de la CAPV, por lo que habría que recurrir, entre otras, a fuentes
municipales y provinciales que nos ampliasen las bases del estudio, al aportar
información sobre organizaciones que no aparecen identificadas en el Censo del
Gobierno Vasco.
Finalmente, no se pudo llevar a cabo la recopilación de información sobre el
voluntariado en la CAPV y así se transmitió en el Consejo celebrado en Bilbao, el 22 de
octubre, por lo que se acordó ampliar el período de vigencia del anterior estudio,
fechado en 2002, incluyendo también el 2003.
Se reflejó que la decisión se había adoptado por causa de determinadas circunstancias;
imposibilidad de la Viceconsejería; ausencia de un Observatorio..., reforzando el
compromiso que a partir de ahora esta memoria fuese anual.
43
44
Comisión de Comunicación y Divulgación (Vitoria. 8.V.2003) 2.4.-
45
Esta Comisión nace con el objetivo analizar las acciones de
comunicación tanto de otros planes aprobados por el Gobierno
Vasco como de otras acciones similares promovidas desde las
organizaciones, con el fin de establecer una estrategia de
comunicación o divulgación del I Plan Vasco del
Voluntariado. En segundo lugar, se prevé planificar la difusión
de los Informes anuales del Consejo Vasco del Voluntariado, la Normativa de ayudas
de la Dirección de Bienestar Social en materia de Voluntariado...
Se presentó a debate en esta Comisión por parte de la Viceconsejería de Asuntos
Sociales un documento base de trabajo titulado: “Proyecto de Comunicación del Plan
de Vasco del Voluntariado”. Las acciones y propósitos de este Plan están proyectados a
3 años en los que se deberán desarrollar actuaciones de una forma escalonada para
que no se pierda fuerza.
La acción principal llevada a cabo a finales de 2003, fue el diseño y la impresión de
5.000 ejemplares, por un importe total de 11.800 euros, realizándose ya su
distribución en los primeros meses del año 2004.
Asimismo, dentro de las acciones de divulgación del I Plan Vasco del Voluntariado
se valoró la importancia de que estuviera disponible en Internet, pudiendo
descargarse desde diferentes páginas web:
Gobierno Vasco. Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales http://www.gizartegaiak.ej-gv.net/
Agencia Gizalde http://www.gizalde.com Agencia Bolunta http://www.bolunta.org EDEX, Centro de Recursos, ADSIS, AECC, Aspanovas, Federación Sartu, Federación Bosko Taldea, Fundación Vivir Sin Drogas, Jóvenes del Tercer Mundo, O.N.C.E., Refugiados C.E.A.R., Unesco Etxea, Acceder y Sedivi (Entidades Colaboradoras)
http://www.boluntariotza.net/
Para el año 2004 está previsto poner en marcha el proceso para la creación de un logo
representativo y un eslogan que aglutine al voluntariado vasco.
46
Implementación del Plan Vasco del Voluntariado 3.-
47
48
Observatorio Vasco del Voluntariado 3.1.-
49
A.- Introducción
A finales del mes de mayo de 2003 el Departamento de Vivienda y Asuntos
Sociales del Gobierno Vasco encarga al Área de Consultoría y Estudios Sociales de la
Fundación EDE la elaboración del diseño del futuro Observatorio Vasco de
Voluntariado.
Este encargo partía de la necesidad sentida por parte de los diferentes agentes
relacionados con el mundo del voluntariado de disponer, para la realización de su
trabajo, de datos sobre la situación del voluntariado y sobre las organizaciones del
voluntariado en la CAPV, así como respecto a las medidas de promoción desarrolladas
por los diferentes agentes relacionados con el voluntariado.
Se pretendía, asimismo, contar con un instrumento que no sólo ofreciera datos sino
que permitiera también realizar un análisis sobre la realidad del voluntariado, evaluar
las acciones desarrolladas en esta materia por los diversos agentes sociales y elaborar
orientaciones y recomendaciones sobre los objetivos y actuaciones a desarrollar en el
futuro.
Se buscaba así generar una herramienta de utilidad para el Consejo Vasco del
Voluntariado y para el Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales, pero
también para las organizaciones de voluntariado y para el conjunto de agentes
significativos en este ámbito: administración foral y local, agencias de voluntariado,
entidades financieras, universidades, etcétera.
El encargo contemplaba la realización de un estudio, de tipo cualitativo, así como la
realización de propuestas para el diseño del Observatorio y la elaboración de un plan
de actuación, realista, para los dos primeros años de funcionamiento del Observatorio,
a partir de las opiniones recabadas en el estudio y de las aportaciones que el equipo
de trabajo pudiera realizar.
50
Finalmente, el trabajo y sus resultados fueron presentados al Consejo Vasco del
Voluntariado el 5 de Diciembre, acompañados de una propuesta de diseño y de plan
de actuación del Observatorio para los dos próximos años 2004-2005.
B.- Diseño del Observatorio Vasco de Voluntariado
B.1.- Contactos mantenidos
El trabajo encomendado ha servido para sentar las bases de un estilo de coordinación
y colaboración estable entre los diferentes agentes que participan en el proceso, y el
inicio de otras relaciones estratégicas de cara al futuro Observatorio.
Para la realización de este estudio, y dado que se trataba de recoger la opinión de los
y las agentes en el ámbito del voluntariado respecto a éste mismo, se optó por la
metodología cualitativa. En concreto, las técnicas utilizadas fueron la entrevista y el
grupo de discusión.
Ambas técnicas se apoyaron en un mismo guión de carácter semiestructurado, que se
adaptó a las diferentes técnicas: la entrevista para las personas expertas y las agencias
de voluntariado, y la fórmula de los grupos de discusión para las organizaciones de
voluntariado y las administraciones públicas.
En el caso de la entrevista a responsables técnicos de los Observatorios se utilizó una
variante de este guión, orientando fundamentalmente la entrevista al análisis de su
experiencia de cara a extraer las consecuencias oportunas para el diseño y la puesta
en marcha del Observatorio Vasco del Voluntariado.
El trabajo de campo, previo a la redacción del informe, consistió en:
Búsqueda de documentación acerca de organismos similares que trabajan en el
ámbito del voluntariado y en otros ámbitos sociales a nivel autonómico o estatal:
Observatorio Vasco de la Juventud, Observatorio Vasco de Drogodependencias,
Observatorio Vasco de Inmigración, Observatorio sobre la Pobreza y la Exclusión
Social de Cáritas, Observatorio Mediterráneo del Voluntariado, etcétera.
51
Realización de entrevistas a personas expertas en el ámbito del voluntariado o
en el diseño y gestión de herramientas similares:
- Fernando Fantova, consultor independiente responsable de la elaboración
del Plan Vasco del Voluntariado.
- Juanan Amunategi, miembro del Departamento de Investigación de Cáritas
Diocesana de Bilbao y del equipo del Observatorio estatal de Cáritas
Española.
- Bakarne Zuazua, técnica responsable del Observatorio Vasco de la
Juventud.
- Nieves Corcuera, técnica responsable del Observatorio Vasco de
Drogodependencias.
Realización de entrevistas a las personas responsables de las tres agencias
territoriales de promoción del asociacionismo y el voluntariado:
- Juan Carlos Alonso, responsable de ERDU.
- Nacho Arnaiz, responsable de Bolunta.
- Miren Gurrutxaga, responsable de Gizalde (quien finalmente declinó realizar
la entrevista respondiendo al guión de preguntas por escrito).
Un grupo de discusión, por cada uno de los tres Territorios Históricos, con
una muestra de organizaciones de voluntariado.
Para la selección de las organizaciones participantes, en la que colaboraron las tres
agencias, se establecieron los siguientes criterios:
- las organizaciones de voluntariado presentes en el Consejo Vasco del
Voluntariado;
- organizaciones que trabajan en diferentes ámbitos;
- organizaciones que cuenten con desigual número de voluntarias y voluntarios;
- organizaciones con diferencias en cuanto al grado de desarrollo de los procesos
de atención a las personas voluntarias.
52
A continuación citamos las entidades participantes, por territorios históricos:
- Bizkaia: CEAR, ADSIS, Asociación Española Contra el Cáncer, ASPANOVAS,
SECOT, Fundación Tutelar Gorabide y Fundación EDE.
- Gipuzkoa: Medicus Mundi, Fundación Izan, Hezkide Eskola, Cáritas y SEDIVI.
- Álava: Cruz Roja de Alava, la Asociación de Amigos de la RASD y “Enlace
Asociativo” (persona que desde ERDU desempeña labores de enlace con las
asociaciones)
Un grupo de trabajo, por cada uno de los tres1 Territorios Históricos, con
responsables en materia de voluntariado de las instituciones forales así
como, en el caso de Gipuzkoa, de varios municipios.
A continuación citamos a las instituciones participantes, por territorios históricos:
- Gipuzkoa: responsables de voluntariado de los Departamentos de Acción
Social y Derechos Humanos, Empleo e Inserción de la Diputación así como
las y los responsables en este ámbito de los Ayuntamientos de Donostia-
San Sebastián, Irun y Oiartzun.
- Álava: responsables de los Departamentos de Asuntos Sociales y Cultura así
como del Instituto Foral de la Juventud.
- En ambos grupos participaron personas del Departamento de Vivienda y
Asuntos Sociales del Gobierno Vasco y de la Secretaría Técnica del Consejo
Vasco del Voluntariado (Fundación Novia Salcedo).
1 El grupo de trabajo de Bizkaia no se pudo convocar finalmente.
53
B.2.- Coordinaciones
Paralelamente a este proceso, se han mantenido contactos permanentes con la
Secretaría Técnica del Consejo Vasco de Voluntariado, en lo relacionado con el
funcionamiento interino cotidiano del Observatorio, los indicadores iniciales a estudiar-
evaluar, así como funciones propias de coordinación entre los ámbitos institucional
(Administración y Universidades) y social (Entidades y Agencias de Voluntariado) que a
cada una de ellas se le encomendó.
Como es obvio, la relación con el Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del
Gobierno Vasco y el Consejo Vasco de Voluntariado ha sido permanente. Lo mismo,
que lo fue la establecida con las tres Agencias de Voluntariado.
C.-Asistencia a plenos del Consejo Vasco de Voluntariado
Durante el año 2003, el equipo técnico de Fundación EDE encargado del diseño del
Observatorio acudió a las dos sesiones del Consejo Vasco de Voluntariado en las
que se informó sobre al situación del trabajo (sesión del 22 de octubre, en Bilbao) y se
presentó el informe final (5 de diciembre en Donostia – San Sebastián).
D.- Difusión del Plan y del Consejo Vasco del Voluntariado
En todas y cada una de estas actuaciones, se encuentran de manera implícita
funciones de difusión del I Plan Vasco de Voluntariado y del propio Consejo
Vasco de Voluntariado, ya que a todos y cada uno de los agentes contactados se les
informaba de cuantas actuaciones venían realizándose desde el Consejo.
54
La Secretaría Técnica 3.2.-
55
La aprobación del I Plan Vasco del Voluntariado en el Parlamento Vasco el 15 de
abril de 2003, supuso la consecución de una gran aspiración de las personas
voluntarias, de sus organizaciones y de las instituciones públicas vascas. El futuro se
convertía, de esta forma, en un reto atractivo y estimulante al estructurarse la acción
voluntaria en torno a un Plan en el que cada agente participante, desde su ámbito y
responsabilidad, trabajaría en unas líneas de acción específicas.
Para ello, se veía necesario contar con un apoyo externo que pudiese dedicar a esta
misión la atención y la profesionalidad que un asunto de tanta envergadura requería,
especialmente a la hora de elaborar anualmente el Programa de Actuaciones y el
Balance de Ejecución de cada ejercicio en los que esté en vigencia el Plan.
La denominada “Secretaría Técnica” es una herramienta creada por el Departamento
de Vivienda y Asuntos Sociales y el Consejo Vasco del Voluntariado ante la
necesidad de disponer de un mecanismo ágil y dinámico en el que apoyarse ante el
inminente reto de poner en marcha el I Plan Vasco del Voluntariado. La Secretaría
Técnica, en funciones, comenzó su colaboración con el Departamento y con el Consejo
el 22 de octubre de 2003 asistiendo al Pleno celebrado en Bilbao en la misma fecha.
Previamente a este acto, denle el último trimestre del año el Departamento
competente en materia de voluntariado aceleró las gestiones que posibilitaron que
NoviaSalcedo Fundación, una Entidad sin Animo de Lucro que ha desarrollado y
desarrolla diversas experiencias con elementos de voluntariado, fuese la encargada de
poner los cimientos de esta primera experiencia como implementadora del I Plan
Vasco del Voluntariado.
Desde entonces, NoviaSalcedo Fundación ha colaborado, ejerciendo labores de
apoyo al Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales y al propio Pleno en la
organización de las siguientes reuniones del Consejo Vasco del Voluntariado y sus
correspondientes comisiones.
Un proceso que ha ido madurando y evolucionando en base a la relación con otros
agentes, hasta plasmarse en un documento básico de trabajo titulado “Del
funcionamiento de la Secretaría Técnica y su articulación con el Observatorio Vasco del
56
Voluntariado”. En este documento se recogen las funciones de cada agente con
respecto al Plan, al Consejo y al Departamento de Asuntos Sociales.
En lo que respecta al I Plan Vasco del Voluntariado, la actividad también ha sido
intensa. La difusión que se ha llevado a cabo por los tres Territorios Históricos desde
fines del 2003, ha tenido su exponente máximo en las 10 presentaciones realizadas en
estrecha colaboración con el Departamento de Asuntos Sociales del Gobierno
Vasco.
En este sentido, agradecer a los miembros del Consejo que organizaron las
presentaciones en sus respectivas instituciones y que han posibilitado que el interés y
el compromiso de las personas sean mayores.
Asimismo, el contacto con los diferentes agentes implicados con el voluntariado que se
llevó a cabo a finales del año 2003, tendrá como primera consecuencia la elaboración
del Programa Anual de Actuaciones 2004, integrador de todas y cada una de las
acciones identificadas por ese conjunto de agentes participantes en el desarrollo del
Plan.
Para conseguirlo será fundamental la relación y el trabajo conjunto que se ha de
desarrollar con el Observatorio Vasco del Voluntariado. De esta forma, los
esfuerzos de la Secretaría Técnica se deben centrar en el contacto con Instituciones,
Agencias y otros agentes, quedando para el Observatorio la interacción con las
Organizaciones.
Esta difusión que se ha llevado a cabo ante los y las diferentes agentes tiene como
consecuencia la creación de una red de 75 representantes repartidos por los tres
territorios y pertenecientes al mundo sindical, empresarial, universitario, institucional,
etc...
Estos agentes, reciben puntualmente información sobre las actividades que se
desarrollan en el Consejo. A su vez, esperamos que muchas de estas colaboren
activamente en la consecución de los objetivos que están establecidos para el año
2004 y posteriores.
57
A.- Difusión del I Plan Vasco del Voluntariado y del Consejo Vasco del Voluntariado
Acciones de Presentación, Difusión y Divulgación del Plan Vasco del Voluntariado:
Día 11.11.2003 – Viceconsejería de Interior del Gobierno Vasco – Asistentes:
Pilar Martínez (Viceconsejera de Interior); Andoni Arriola (Director de Protección
Civil); Maider Bilbatua (NSF) y Sergio Salas (NSF).
Día 14.11.2003 – Diputación Foral de Gipuzkoa - Asistentes: Ignacio Sanz
(Fundación EDE); Iker Usón (Diputación Foral de Gipuzkoa); Noemí Ostolaza
(Diputación Foral de Gipuzkoa); Pepe Paños (diputación Foral de Gipuzkoa); Txuri
Aramburu (Ayuntamiento de Donostia/San Sebastián); Mª Teresa Cruzado
(Ayuntamiento de Irun); Joseba Rekalde (Ayuntamiento de Oiartzun); Xavier
Zipitria (Gobierno Vasco); Sergio Salas (NSF).
Día 19.11.2003 – Viceconsejería de Medio Ambiente – Asistentes: Iñaki Ezkurra
(Viceconsejero de Medio Ambiente); Maider Bilbatua (NSF) y Sergio Salas (NSF).
Día 24.11.2003 – Diputación Foral de Álava – Asistentes: Patxi Sandín Ramos;
Elena Martín Zurimendi; Arantza Dabouza; Julio Irazabal; Luis Auto y Agustina
Hormías por parte de la DFA; Ángel Elías (GV); Ignacio Sanz (F. EDE); Rafa López
Arostegi (F. EDE); Maider Bilbatua (NSF); Sergio Salas (NSF).
Día 25.11.2003 – Ayuntamiento de Bilbao - Dpto. de Relaciones Ciudadanas –
Asistentes: Mª José Miralles y Justo Ezenarro (Ayto. Bilbao); Maider Bilbatua y
Sergio Salas (NSF).
Día 10.12.2003 – Diputación Foral de Gipuzkoa – Asistentes: Ángel Elías (GV);
Iker Usón (DFG); Mikel Esnal (Ayto. de Donostia/San Sebastián); Iñigo Garitano
(Ayto. de Arrasate/Mondragón); Mailu Badiola (Ayto. de Azkoitia); Beatriz Prat
(Ayto. de Azpeitia); Alfonso Gurpegi (Ayto. de Irun); Xavier Pombo (Ayto. de
Pasaia); Pablo Balenciaga (Ayto. de Zarautz)
58
Día 16.12.2003 – Ayuntamiento de Alonsotegi - Foro de Agenda Local 21 –
Asistentes: Diversos agentes pertenecientes al municipio; Sergio Salas (NSF).
Día 17.12.2003 – Diputación Foral de Gipuzkoa – Asistentes: Noemí Ostolaza
(Política Social); Iñaki Ugarteburu (Director General de Deportes); Jesús Gutiérrez
Arosa (Técnico de Deportes); Nekane Jauregi (Técnico del Dpto. Euskera); Iker
Usón (Juventud y Acción Comunitaria); Maider Bilbatua y Sergio Salas (NSF)
Día 22.12.2003 – Viceconsejería de Vivienda y Asuntos Sociales – Asistentes:
Marian Urquijo y Juanan Urquijo (Ayto. de Llodio); Imanol Alaña (Ayto. de
Amurrio); Ángel Elías (GV); Sergio Salas (NSF).
Día 23.01.2004 – Gobierno Vasco, Bilbao – Asistentes: Mª José Miralles; Natalia
Rodríguez; Iñaki Aldamiz; Jone Unzueta; Idoia Uriarte; Maite Bartolomé; Argizke
Etxebarria; Patxi García y Mikel Toral del Ayuntamiento de Bilbao; Eguskiñe Abad e
Isabel Román del Ayuntamiento de Muskiz; Nieves Terán del Ayuntamiento de
Santurce; Marian Bilbao y Yolanda Pérez del Ayuntamiento de Alonsotegi; Ana
Belén Quijada del Ayto. de Baracaldo; Javier Ruiz del Ayto. de Portugalete; Encina
Bringas del Ayto. de Balmaseda; Amaia Lejona del Ayto. de Mungia; Angel Elías y
Xavier Zipitria (GV); Ibon Díaz de Rada y Sergio Salas (NSF).
Día 09.02.2004 – Diputación Foral de Bizkaia – Asistentes: Iñigo Pombo (DFB);
Sergio Salas (NSF).
Día 24.02.2004 – Viceconsejería de Vivienda y Asuntos Sociales – Asistentes:
Ángel Elías (GV); Miren Abarrategui y Pedro Martínez de Alegría (Federación de
Cajas de Ahorros Vasco-Navarras); Jon Mancisidor (BBK); Rafael Gómez-Escolar
(Caja de Ahorros de Vitoria y Álava); Javier Barace (Kutxa); Sergio Salas (NSF).
59
B.- Cuadro resumen – Difusión del I Plan Vasco del Voluntariado:
LUGAR AGENTE CONTACTADOS
Diputación Foral de Álava 3 Departamentos ÁLAVA
Ayuntamientos THA 3 Ayuntamientos (8 Departamentos)
Diputación Foral de Gipuzkoa 6 Departamentos GIPUZKOA
Ayuntamientos THG 11 Ayuntamientos (16 Departamentos)
Diputación Foral de Bizkaia 1 Departamento BIZKAIA
Ayuntamientos THB 15 Ayuntamientos (25 Departamentos)
Agencias de voluntariado 3
Gobierno Vasco 6 Departamentos PAÍS VASCO
Organizaciones 119
1.- Se han recibido 74 respuestas de Organizaciones sobre 119 solicitudes, lo que supone un 62% del total. 2.- Se han recibido 29 respuestas de Instituciones y Agencias 48 solicitudes. Lo que supone un 60,4% del total.
60
Día Internacional del Voluntariado (5.12.2003)4.-
61
Como ya hemos mencionado anteriormente, con motivo del Día Internacional del
Voluntariado, se promovieron desde el Consejo Vasco del Voluntariado algunas
acciones para destacar esta efeméride y la importancia que tiene en la sociedad los
valores de la acción voluntaria.
1º.- Declaración Institucional del Consejo Vasco del Voluntariado.
Esta Declaración “considerada de mínimos”, perseguía el objetivo de aunar a las
diferentes instituciones ante la común meta del progreso y la mejora del voluntariado
en la Comunidad Autónoma Vasca. El resultado final, basado en una declaración de
principios de las Naciones Unidas, se recoge a continuación:
El Consejo Vasco del Voluntariado ha aprobado la siguiente declaración institucional con ocasión de la celebración del 5 de diciembre como Día
Internacional del Voluntariado:
La Asamblea General de Las Naciones Unidas, en su resolución 40/212 de 17 de diciembre de 1.985, invitó a los diferentes gobiernos a celebrar todos los años, cada 5 de diciembre, el Día Internacional de los Voluntarios para el Desarrollo Económico y Social.
En su declaración de principios sobre el Voluntariado, ratificada posteriormente entre otras en la Declaración del Milenio, la ONU destaca que “el servicio prestado por personas voluntarias ha formado parte de
casi todas las civilizaciones y las sociedades. Se define, en su sentido más amplio, como la contribución que hacen hombres y mujeres al llevar a cabo acciones sin ánimo de lucro, no remuneradas y de naturaleza no profesional encaminadas a procurar el bienestar de su vecindad, su comunidad o la sociedad en su conjunto. Adopta muchas formas, desde las costumbres tradicionales vinculadas a la ayuda mutua a las respuestas de carácter comunitario en época de crisis, pasando por las iniciativas de vanguardia dedicadas al auxilio social, a la resolución de conflictos o a la erradicación de la pobreza”.
En Euskadi valoramos el voluntariado como un componente imprescindible de toda estrategia dirigida a la reducción de la pobreza; el desarrollo sostenible; la promoción de la salud, la educación, la cultura y el deporte; la prevención y gestión de los desastres y la integración social y, en particular, la superación de la exclusión social y de toda forma de discriminación.
El Día Internacional del Voluntariado es una fecha adecuada para recordar a las miles de personas que desarrollan altruistamente acciones de voluntariado en la sociedad vasca. Es una excelente ocasión para reafirmar nuestro apoyo diario a los voluntarios y las voluntarias, reconociendo su valiosa aportación al desarrollo económico, social y cultural. Y es también una jornada para promover todas las formas de voluntariado como actividad solidaria que beneficia a niños, jóvenes y mayores, a personas con discapacidad, a las minorías, a los inmigrantes, en definitiva, a todos los sectores de la sociedad.
62
2º.- Rueda de prensa del Consejo Vasco del Voluntariado.
En la rueda de prensa ofrecida por el Presidente, la
Vicepresidenta y el Secretario del Consejo se trataron
varios temas de interés. Por un lado, la Declaración
Institucional de la que ya hemos hablado y por otro, se
ofreció a los diversos medios presentes en el acto, un
dossier con información relativa al voluntariado en la CAV en el año 2003.
Bajo el epígrafe VOLUNTARIADO 2003, recogemos la información que se ofreció a
los medios de comunicación:
Las organizaciones no lucrativas de Euskadi cuentan con 220.000 personas
voluntarias que dedican al menos una hora a la semana a colaborar en sus fines.
Representan alrededor del 13% de la población vasca mayor de 18 años. Este
porcentaje es inferior al de otros países de la Unión Europea pero es
sensiblemente superior a la media estatal que ronda el 8%.
De ellas, aproximadamente 50.500 son “voluntarias estrictas”, o sea, dedican más
de 4 horas a la semana a trabajar de forma desinteresada en las referidas
entidades. La dedicación media de las personas voluntarias estrictas es de 17,6
horas /mes y de 28,3 horas /mes si nos centramos en las que trabajan en el Sector
de la Acción Social. Se cifran en unas 13.500 personas las personas voluntarias
estrictas que trabajan en este sector en Euskadi.
Perfil: mujer joven, casada, con estudios y residente en entornos urbanos.
63
Porcentaje por estado civil: ESTADO %
Soltero 40.8
Casado 54.6
Separado 0.7
Viudo 3.9
Total 100%
ESTUDIOS %
EGB 23
FP-Bachillerato 42.1
Universitarios 32.3
Ns/Nc 2.6
EDAD %
18-30 años 38.1
31-50 años 34.9
51-65 años 17.8
>65 años 9.2
Total 100%
ENTORNO %
Capital 49.3
Ciudad/ cerca de ciudad 34.9
Zona rural 15.8
Total 100%
Porcentaje por nivel de estudios:
Porcentaje por rango de edad:
Porcentaje por entorno geográfico:
64
Porcentaje por perfil laboral:
Hombre 43.4
Mujer 56.6
Total 100
ENTORNO %
Personal Administrativo / Servicios
23.7
Estudiante 23.0
Ama de casa 17.1
Jubilado 12.5
Obrero 9.2
Parado 5.9
Personal directivo / Técnico 5.3
Ns/ Nc 3.3
Total 100%
1.569 entidades de voluntariado trabajan en el Sector de la Acción Social, en
concreto, 1.414 asociaciones, 74 fundaciones, 41 cooperativas, 37 entidades
religiosas y 3 obras sociales de las Cajas de Ahorro.
No existe un solo tipo de marginación social a la que las personas voluntarias no
pretendan poner freno, no existe un solo colectivo de marginados a las que las
personas voluntarias no ayuden y atiendan.
COLECTIVOS % DE ORGANIZACIONES
Toda la población marginada 15.8
Familia, mujer, menores, juventud 22.9
Personas con discapacidad, enfermos 20.8
Mayores 19.2
Marginados, toxicómanos, presos 8.4
Inmigrantes, refugiados y asilados 1.8
Minorías étnicas 0.5
Otros 10.6
Total 100
65
A continuación insertamos algunos de los artículos que aparecieron publicados en
prensa los días posteriores al 5 de Diciembre, Día Internacional del Voluntariado,
haciéndose eco principalmente de estos datos sobre el voluntariado en Euskadi
ofrecidos en la rueda de prensa.
66
67
68
69
70
Resumen del año 2003 5.-
71
72
5.1.- Cuadro resumen de actividades
73
LUGAR FECHA ACTIVIDAD
GOBIERNO VASCO Vitoria-Gasteiz 15.IV.2003 Aprobación del I Plan Vasco del Voluntariado.
PARLAMENTO VASCO Vitoria-Gasteiz 13.VI.2003 Debate monográfico sobre el I Plan Vasco del Voluntariado.
Vitoria-Gasteiz 28.III.2003
Aprobación para emisión de informes preceptivos de:
• Borrador del Decreto de Funcionamiento del Consejo Vasco del Voluntariado.
• Borrador de la Orden que regula las medidas de apoyo y potenciación del voluntariado organizado.
• Borrador de la Orden de ayudas para la Financiación de Seguros de Voluntarios.
Aprobación de la Memoria de Actuaciones del Consejo Vasco del Voluntariado 2002.
Bilbao 22.X.2003
Presentación de NoviaSalcedo Fundación como Organización encargada de la dinamización del I Plan Vasco del Voluntariado.
CONSEJO VASCO DEL VOLUNTARIADO
Donostia - San Sebastián 12.XII.2003
Día Internacional del Voluntariado. Repaso de actividades.
Presentación del Informe final del Proyecto para el Diseño de Observatorio Vasco del Voluntariado por parte de la Fundación EDE.
Vitoria-Gasteiz 7.II.2003 Nota de prensa de apoyo a los voluntarios en el “Caso Prestige”.
GRUPO DE TRABAJO PERMAMENTE
Bilbao 10.XI.2003
Creación del Borrador del Decreto Regulador de Sistema de Elección de la Representación de las Organizaciones del Voluntariado en el Consejo Vasco del Voluntariado.
COMISIÓN DE ESTUDIO Vitoria-Gasteiz 11.IV.2003 Control de informes y memorias 2003. COMISIÓN DE
COMUNICACIÓN O DIVULGACIÓN
Vitoria-Gasteiz 8.V.2003 Creación de Plan de Difusión y
Divulgación del I Plan Vasco del Voluntariado.
Donostia - San Sebastián 17.XII.2003
Presentación y Difusión del Plan Vasco del Voluntariado – Diputación Foral de Gipuzkoa.
Vitoria-Gasteiz 22.XII.2003 Presentación y Difusión del Plan Vasco
del Voluntariado – Ayuntamientos del THA.
Bilbao 23.I.2004 Presentación y Difusión del Plan Vasco
del Voluntariado – Ayuntamientos del THB.
Bilbao 9.II.2004 Presentación y Difusión del Plan Vasco
del Voluntariado – Diputación Foral de Bizkaia.
VICECONSEJERÍA DE ASUNTOS SOCIALES
(SECRETARÍA TÉCNICA)
Vitoria - Gasteiz 24.02.2004 Presentación y Difusión del Plan Vasco
del Voluntariado – Federación de Cajas de Ahorro Vasco-Navarras.
74
Desarrollo Normativo Voluntariado 2003 5.2.-
75
NORMA Acuerdo Consejo Gobierno Vasco BOPV
Decreto 30/2003, de 18 de febrero, de funcionamiento del Consejo Vasco del Voluntariado.
18-3-2003 27-febrero-2003
Acuerdo del Gobierno Vasco por el que se aprueba el Plan Vasco del Voluntariado en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
15-4-2003 No procede
Acuerdo del Gobierno Vasco sobre percepción de asistencias por la concurrencia a las reuniones del Consejo Vasco del Voluntariado y sus Grupos de Trabajo.
23-9-2003 No procede
Orden de 6 de mayo de 2003, del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, por la que se regulan las medidas de apoyo y potenciación del voluntariado organizado, previstas en Decreto 133/2002, de 11 de junio, de realización de actividades en el área de los servicios sociales.
No es necesario acuerdo 14-mayo-2003
Orden de 17 de junio de 2003 del Consejero de Vivienda y Asuntos Sociales, por la que se regulan las ayudas para el fomento del voluntariado en el País Vasco, mediante la colaboración con las organizaciones sin ánimo de lucro que cuenten con voluntariado, para la financiación del seguro de las personas voluntarias.
No es necesario acuerdo 3-julio-2003
76
Evaluación y conclusiones de las reuniones del Consejo Vasco del Voluntariado. 5.3.-
77
A. Asistencia y participación
Durante el año 2003 se han celebrado 3 plenos del Consejo Vascos del Voluntariado
cuya asistencia media ha sido de 15 vocales o personas delegadas por sus
correspondientes Instituciones u Organizaciones:
CONSEJOS ASISTENTES
28 de marzo en Vitoria-Gasteiz
14 vocales Participan como invitadas 2 personas pertenecientes a 2 Agencias de voluntariado. 2 personas de la Viceconsejería de Vivienda y Asuntos Sociales, en calidad de Departamento responsable de la organización de los correspondientes Consejos
22 de octubre en Bilbao
20 vocales Participan como invitadas 4 representantes de las 3 Agencias de voluntariado. 2 personas de la Viceconsejería de Vivienda y Asuntos Sociales, en calidad de Departamento responsable de la organización de los correspondientes Consejos.
12 de diciembre en Donostia -San
Sebastián
13 vocales Participan como invitadas de 3 personas pertenecientes a 2 Agencias de voluntariado. 2 personas de la Viceconsejería de Vivienda y Asuntos Sociales, en calidad de Departamento responsable de la organización de los correspondientes Consejos.
La Organización Contra el Cáncer, cuya representante ostenta la responsabilidad
de Vicepresidenta del Consejo, ha reforzado puntualmente la presencia de su
Organización, invitando a participar en los Plenos en Álava y Guipúzcoa a sus
responsables territoriales de voluntariado. Esta presencia ha contado con el
beneplácito del Departamento de Asuntos Sociales y del Consejo.
78
Tras la aprobación por parte del Gobierno Vasco del Acuerdo sobre percepción de
asistencias por la concurrencia a las reuniones del Consejo Vasco del
Voluntariado y sus grupos de trabajo, se calcularon las asistencias de aquellos
vocales con derecho a percibirlas (es decir, de los representantes de las
organizaciones) desde la constitución del Consejo (5.12.2001) hasta la última reunión
celebrada en el año 2003. De esta manera, mediante Resolución de 10 de octubre del
Director de Servicios del Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales en relación con
la fijación de los gastos de asistencia a las reuniones del Consejo Vasco del
Voluntariado en base a las cuantías estipuladas por el Gobierno Vasco sobre la
percepción de asistencias por concurrencia a reuniones de Órganos Colegiados de la
Administración de la Comunidad Autónoma, (60 € hasta el 21/5/2002 y 80 € a partir de
esa fecha) se abonaron a los vocales del Consejo un total de 9.220 €.
79
B.- Cuestionarios de Satisfacción:
Con el fin de conocer el grado de satisfacción de los asistentes y mejorar en la medida
de lo posible la organización de los consejos, hemos pasado una encuesta de
satisfacción al final de cada reunión.
Las diferentes preguntas que conforman el cuestionario se han valorado con una
puntuación de 1 a 5 equiparando las respuestas de la forma siguiente: 1= muy mal,
muy malo; 2= mal, malo; 3= regular, normal; 4= bien, bueno; 5= muy bien, muy
bueno
Asimismo hemos analizado el % de personas satisfechas (personas que han puntuado
4 o 5) e insatisfechas (personas que han puntuado 1 o 2).
Análisis por preguntas de los resultados de la encuesta de satisfacción de diciembre de
2003:
PREGUNTAS RESULTADOS
1.- Satisfacción global acerca de la reunión.
La media ha sido de 4,00 sobre 5 El porcentaje de personas satisfechas es de 72.7%
2.- Participación de las personas presentes.
La media ha sido de 3,64 sobre 5 El porcentaje de personas satisfechas es de 36.3%
3.- Eficacia en la tarea. La media ha sido de 3, 45 sobre 5 El porcentaje de personas satisfechas es de 45.4% El porcentaje de personas insatisfechas es de 9%
4.- Preparación por parte de los convocantes
La media ha sido de 4,00 sobre 5 El porcentaje de personas satisfechas es de 81.8%
5.- Actuación por parte del Facilitador. La media ha sido 3,88 sobre 5 El porcentaje de personas satisfechas es de 45.4% 3 personas no han contestado esta pregunta.
6.- Local y recursos materiales La media ha sido 4.27 sobre 5 El porcentaje de personas satisfechas es de 90.9%
7.- Impresión general de la marcha del proceso
La media ha sido 3.91 sobre 5 El porcentaje de personas satisfechas es de 81.8%
80
El número de respuestas sobre las que se basan estos resultados es de 11.
SUGERENCIAS MEJORA
Es necesario destacar que han sido 3 las personas que no han contestado esta pregunta. Además, como observación se ha mencionado la necesidad que el Facilitador sea “en determinados debates más directo y cortante”
Introducir en los Consejos temas más relacionados con el voluntariado y que susciten mayor interés.
A partir de la siguiente reunión se tendrá en cuenta esta observación.
81
82
Perspectivas para el año 2004 6.-
83
Se espera para el año 2004 un aumento sustancial de la actividad del Consejo Vasco
del Voluntariado, de sus comisiones y de las herramientas de las que se dota para la
implementación del I Plan Vasco del Voluntariado.
Por un lado, se prevé la convocatoria de tres o cuatro plenos con una periodicidad
trimestral o cuatrimestral, en función de los temas a tratar y la convocatoria de
reuniones de las Comisiones que el Consejo considere oportuno. Además,
Corresponderá a este Consejo la preparación del programa de actuaciones que se
llevará a cabo el día 5 de diciembre con motivo del Día Internacional del Voluntariado.
En lo relativo a la implementación del I Plan Vasco del Voluntariado, se prevé la
entrega durante el primer trimestre del Programa General de Actuaciones 2004.
Asimismo, como complemento a esta actuación, está previsto realizar a finales del año
2004 y principios del 2005 la Evaluación del Plan Vasco del Voluntariado. Estos
Trabajos se realizarán de forma coordinada entre el Departamento de Vivienda y
Asuntos Sociales, la entidad que se ha encargado para la creación del Observatorio
Vasco del Voluntariado (Fundación EDE) y la Secretaría Técnica (NoviaSalcedo
Fundación).
El despliegue de las funciones y atribuciones del Observatorio permitirá al Consejo
Vasco del Voluntariado, la elaboración del Informe sobre el estado del
Voluntariado en la CAV en el año 2004, en una situación que subsanará
notoriamente la falta actual de conocimientos e informaciones actualizadas y
contrastadas sobre la situación del voluntariado en el País Vasco.
84
Documentos de interés 7.-
85
Legislación
LEY 17/1998 , de 25 de junio, del voluntariado.
DECRETO169/2000, de 1 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
de funcionamiento del Censo General de Organizaciones del Voluntariado y se
regulan determinados aspectos relativos al voluntariado.
DECRETO 30/2003 , de 18 de febrero, de funcionamiento del Consejo Vasco del
Voluntariado.
ORDEN de 6 de mayo de 2003 Orden de 6 de Mayo de 2003 por la que se
regulan las medidas de apoyo y potenciación del voluntariado organizado en el
área de los servicios sociales.
ORDEN de 17 de junio de 2003 por la que se regulan las ayudas para el
fomento del voluntariado en el País Vasco mediante la colaboración con las
organizaciones sin ánimo de lucro que cuenten con voluntariado, para la
financiación del seguro de personas voluntarias.
Descarga el Plan Vasco del Voluntariado en
http://www.gizartegaiak.ej-gv.net/
86
