Hacia la construccin de una poltica de la juventud ColombianaJunio 5, 2009Harold IbargenMediador Socialharoldsocial@gmail.com Miembro de la Asociacin de Jvenes MediadoresSDJC Valle del CaucaEquipo Impulsor de la Mesa Nacional de Juventud

www.justiciayconvivencia.org

El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social CONPES sta es la mxima autoridad nacional de planeacin y se desempea como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo econmico y social del pas. Para lograrlo, coordina y orienta a los organismos encargados de la direccin econmica y social en el Gobierno, a travs del estudio y aprobacin de documentos sobre el desarrollo de polticas generales que son presentados en sesin.

Creado por la Ley 19 de 1958.

Lo conformanMinisterios:HaciendaAgricultoraRelaciones exterioresDesarrolloTrabajoTransporteComercio exteriorMedio ambienteCultura Director del DNPGerentes : Banco de la RepblicaFederacin Nacional de CafeterosDirector de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior el Director para la Equidad de la MujerActa bajo la direccin del Presidente de la Repblica

Desarrollo Econmico del Pas Poltica Econmica Nacional -Desarrollo social, (La garanta social en la realizacin de los derechos Humanos) Poltica socialCONPESCONPES SOCIALContamos con dos tipos de CONPESConformacinMinistros: Hacienda, Salud, Educacin, Trabajo, Agricultura, Transporte, Desarrollo

El Secretario General de la Presidencia y el Director del DNPDirigido por el presidente de la Repblica

Objetivo Central: fortalecer el Sistema Nacional de Juventud para que contribuya a hacer efectivos los derechos de la poblacin joven del pas, ampliando sus capacidades y oportunidades, en el marco de los esfuerzos orientados al desarrollo humano sostenibleLa poltica pblica orientada a la poblacin joven se desarrollar con criterio transversal.Participacin activa de los y las jvenes y las organizaciones en las decisiones La sociedad es consciente de la realidad y potencialidades de la juventud y se compromete con sus desafos. Metas de cumplimiento objetivo

Acta como Secretara Tcnica del CONPESFuncionesPresentar, para su estudio y aprobacin, la programacin macroeconmica anual. Someter a su consideracin el Plan Nacional de Desarrollo, en los trminos sealados en la Ley orgnica del Plan. Presentar, para su aprobacin, las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos del Gobierno Nacional. Presentar, para su anlisis, estudios sobre la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo y sobre las polticas, estrategias, programas y proyectos del Gobierno Nacional. Someter, para su estudio y aprobacin, las bases y criterios de la inversin pblica.

Presentar, para su estudio y aprobacin, el plan financiero del sector pblico.

Presentar, para su estudio y aprobacin, el plan operativo anual de inversiones.

Presentar, para su estudio y aprobacin, el programa de desembolsos de crdito externo del sector pblico.

Preparar y someter a su consideracin los conceptos relacionados con la celebracin de los contratos de emprstito de la Nacin o de las entidades pblicas, en los trminos previstos por las disposiciones legales vigentes.

Preparar y someter a su consideracin los conceptos relacionados con el otorgamiento de garantas por parte de la Nacin a los contratos de crdito interno o externo de las entidades pblicas, en los trminos previstos por las disposiciones legales vigentes.

Presentar, para su estudio y aprobacin, el monto y distribucin de las utilidades y los supervit de las entidades descentralizadas.

Prestar el apoyo requerido por el CONPES en todas las dems actuaciones y funciones de su competencia.

Poltica Nacional de JuventudDiscusin Borrador para discusin Interna mayo 2009Equipo Impulsor Mesa Nacional de Juventud EIMNJedmnj@sistemajuvenil.orgwww.justiciayconvivencia.org www.sistemajuvenil.org eimnjHarold Ibargen

IntroduccinAntecedentesInstitucionalesJurdicos JustificacinJoven como actor, protagonista de la vida polticaAcciones de fortalecimiento del SNJRecogen los acuerdos de la cumbre del Salvador

Marco conceptualEnfoque de derechosPromocin del enfoque de generoEnfoque poblacionalEnfoque tnico e InterculturalBono demogrficoParticipacin juvenilTransversalidad de la polticaConcertacinSostenibilidad

DiagnosticoCaracterizacinAcceso a serviciosSalud y seguridad socialMorbilidad y mortalidadSalud sexual y reproductivaVih/sidaConsumo SPA

EducacinCultura, deporte y recreacinLa violencia y la poblacin jovenOportunidades sociales y econmicasEl desafo de la insercin socio laboral

Participacin, convivencia y ciudadanaPoltica nacional de juventudPolticas de juventud en departamentos y municipios.La institucionalidad en juventudFuncionesLa funcin prioritaria de la institucin en juventud debe ser la de coordinar el proceso de formulacin de las estrategias para el desarrollo de lineamientos de poltica e inversin pblica, garantizando la creacin de oportunidades para el desarrollo integrado de los jvenes;Medio que permita lograr la coordinacin del proceso de formulacin de las estrategias para el desarrollo de los lineamientos de la poltica, es la Estrategia de Asistencia Tcnica a los Territorios, la cual orienta y coordina junto con las administraciones de los territorios las acciones de formulacin, implementacin y validacin de la poltica pblica de juventud

Tipo de institucinPrograma Presidencial o una Alta Consejera

Sobre los ejes desde donde se basa el presente documento CONPESProblema central: El Sistema Nacional de Juventud funciona limitadamente y carece de condiciones para impulsar polticas pblicas que hagan efectivos los derechos humanos, con oportunidades, de la poblacin joven de Colombia.

efectosLa poltica pblica orientada a la poblacin joven es limitada, pierde la oportunidad histrica del Bono Demogrfico, tiene dbil criterio transversal y se desarrolla sin la debida coordinacin entre las instituciones del Estado, entre stas y las organizaciones de jvenes y de la sociedad civil. Las instituciones pierden la contribucin de los jvenes y las decisiones se adoptan con reducida participacin de ellos y ellas.Limitado aporte de la sociedad para que los derechos de las y los jvenes se hagan efectivos y su potencialidad pueda ser plenamente desarrolladaA largo plazoLa oferta institucional es insuficiente, fragmentada y se organiza con escasa participacin de los jvenes;El pas enfrenta dificultades de diversa ndole debido a la insuficiente acumulacin de capital humano; c) Los jvenes cada vez participan menos en los procesos polticos y electorales; En municipios y departamentos no se han desarrollado los canales para que los jvenes puedan participar efectivamente; Los medios de comunicacin persisten en responsabilizar a los jvenes, Se restringen las oportunidades para los jvenes en todos los mbitos de la vida social.

Actualizacin del marco normativoEl Estado asegurar los instrumentos normativos para el adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de JuventudSistema de informacin y gestin del conocimientoPara que la accin del Sistema Nacional de Juventud est adecuadamente sustentada en informacin oportuna, actualizada y de calidadSistema de Seguimiento y EvaluacinInformacin oportuna y de calidad que apunten:Construir un sistema de indicadores con perspectiva poblacionalRealizar seguimiento a la inversin pblica y privada en juventudMonitorear y evaluar la implementacin de cada una de las competencias territoriales en la dinamizacin del Sistema Nacional de JuventudMonitorear y evaluar el plan de trabajo del sistema nacional de juventudIdentificar los aprendizajes y buenas prcticas del proceso de implementacin del sistema nacional de juventud.

Cooperacin internacionalPoltica Pblica de JuventudFormacin de capital humanoIntegracin social y oportunidades sociales y econmicasPromocin de la convivencia pacfica y ciudadana Proteccin para la poblacin joven en condicin de vulnerabilidad y riesgoFomento de la organizacin y participacin ciudadanaPlan Concertado de Accin para la Juventud

Objetivos especficos

Ejes problemticosEl marco jurdico, poltico, institucional y programtico, relativo a la juventud es limitado, no se ha implementado en toda su totalidad y requiere ajustes.Causa 1. No se han establecido con precisin los mecanismos y la institucionalidad ms adecuada para hacer posible polticas pblicas sostenidas y de largo plazo para la juventud. Causa 2. Insuficiente cultura y prctica de accin coordinada entre los entes estatales y entre ellos y las organizaciones de la sociedad civil, en el impulso a polticas pblicas destinadas a la poblacin joven. Causa 3. El ente coordinador del Sistema Nacional de Juventud no cuenta con las herramientas necesarias para el cumplimiento de su tarea.Causa 4. Desconocimiento de la diversidad de la poblacin y de su realidad especfica para dar lugar a acciones diferenciadas en el desarrollo de programas y proyectos.

Los jvenes y sus organizaciones carecen de canales de participacin e incidencia en la toma de decisiones.Causa 1. Limitado funcionamiento y dbil desarrollo de los consejos de juventud municipales y departamentales.Causa 2. Los esfuerzos de organizacin juvenil cuentan con limitado apoyo de parte de las entidades del Estado.Causa 3.

Falta de reconocimiento, por parte de la sociedad, de la potencialidad de las y los jvenes y visin prejuiciada sobre los mismos. Causa 1. Limitados medios y debilidad en las acciones para hacer claridad sobre la situacin de la juventud en pas.Causa 2. La sociedad carece de mecanismos sostenibles que garanticen el reconocimiento de la juventud como sujeto poltico y de derechos.

Objetivos de Largo plazoLa oferta institucional del Estado y de la sociedad se desarrolla para hacer efectivos los derechos humanos, con oportunidades, de la juventud.El pas cuenta con capital humano que contribuye decisivamente a la democracia, la paz y el desarrollo sostenible. Los y las jvenes participan activamente en los procesos polticos y electorales y aportan al fortalecimiento de la democracia. Municipios y departamentos Cuentan con Sistemas de Juventud y ha desarrollado canales que favorecen la participacin efectiva de los jvenes. Los medios de comunicacin informan sobre la realidad de los jvenes y contribuyen a su pleno desarrollo con oportunidades Los jvenes tienen en la sociedad un aliado que aporta a la realizacin de sus derechos humanos, con fortalecimiento de sus capacidades y oportunidades.

Objetivos EspecficosDotar al Sistema Nacional de Juventud de la estructura, mecanismos de funcionamiento, de seguimiento y evaluacin que le permitan hacer efectiva la poltica pblica de juventud.Esfuerzo debe asegurar mecanismos de informacin, seguimiento y evaluacin que permitan tanto acompaar el curso de los esfuerzos que se llevan a cabo como el impacto de las acciones que se impulsenConformacin del Sistema Nacional de Juventud:Integrantes:Los ministerios e instituciones del orden nacional cuyos mandatos los vinculan a la juventudLos consejos municipales, departamentales y nacional de juventud, La Red Nacional de Jvenes, Los coordinadores municipales y departamentales de juventud, Las mesas departamentales y municipales de juventud, Los comits y comisiones del orden nacional,Las organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil que trabajen con y para los jvenes, El Programa Presidencial Colombia Joven En calidad de observadores, los organismos de la cooperacin para la infancia, la adolescencia y la juventud. ConformanComisin Nacional para la Juventud reemplazar al actual Comit Intersectorial de Juventud.Se conformaran comisiones departamentales y municipales

Funciones de la comisin NacionalFormular y aprobar las polticas de juventud correspondientes al respectivo mbito de accin, municipal, departamental o nacionalDefinir los criterios para asegurar una eficiente labor del ente coordinador de juventud a nivel nacionalElaborar los planes de accin anuales y dentro del marco de la poltica pblica definidaEstablecer los procedimientos de seguimiento y evaluacin de esas polticas y de los planes anuales de accinAsegurar los sistemas de informacin adecuados que permitan tanto la formulacin de las polticas sobre bases adecuadas como el seguimiento y la evaluacin respectivosComisin Nacional para la Juventud estar coordinada por el Programa Presidencial Colombia Joven Las comisiones estn facultadas para la construccin de sus reglamentos internosEn cada departamento y municipio la Oficina de Juventud ser la responsable de la ejecucin de la Poltica Pblica de Juventud y mantendr el vnculo institucional con el ente rector nacional, el Programa Presidencial Colombia Joven.

Asegurar los mecanismos de coordinacin entre las entidades nacionales, en todos los niveles, y lograr lo propio entre stas y las organizaciones de juventud as como las de la sociedad civil.se dar:dentro del funcionamiento del Sistema Nacional de Juventud en sus diferentes nivelesEn el proceso de formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de las polticas de juventud que sern construidas con criterio transversal.Acciones:su incorporacin activa al Sistema Nacional de Juventud en sus diferentes nivelesFortalecimiento Hechos y derechosEl desarrollo de experiencias pilotoLa constitucin de una red de conocimiento, nacional e internacional Fortalecer el ente coordinador de juventud en el pas para que cumpla con sus funciones polticas y tcnicas.Coordinara la comisin nacional de juventudAsistir tcnicamente a departamentosApoyar el desarrollo de polticas de juventudApoyara y fortalecer el funcionamiento de los CMJ,CDJ

Asegurar el enfoque programtico que garantice el reconocimiento de la diversidad de la poblacin joven y sus realidades especficas, para el desarrollo de polticas, programas y proyectos.Para que los esfuerzos que se llevan a cabo en los diferentes territorios cumplan con los objetivos que se plantean y redunden positivamente en la poblacin jovenFortalecer los consejos de juventud para que sean canal efectivo de participacin de los y las jvenes. Integracin CMJ y CDJ de los Sistemas municipales y departamentales de juventudEn armona con ese proceso de fortalecimiento de los sistemas de juventud, impulsen sus propios procesos de instalacin y fortalecimientoLesiones aprendidasProcesos de capacitacin e intercambio, impulsados por los cmj y cdj

Asegurar el apoyo del Estado a los esfuerzos organizativos de los jvenes sin discriminacin de ninguna ndole.Desarrollar alianzas y mecanismos de relacin con los medios de comunicacin para impulsar los derechos, con oportunidades, de la poblacin joven del pas.Fortalecer los mecanismos que aseguren una relacin sostenida con la sociedad tanto para que disponga de informacin de calidad como para que se comprometa en los esfuerzos por la realizacin de los derechos de los y las jvenes de Colombia.

El marco jurdico, poltico e institucional relativo a la poblacin joven , impulsa y favorece el desarrollo del Sistema Nacional de Juventud y de la Poltica Nacional de Juventud; Los jvenes y sus organizaciones participan efectivamente e inciden en las decisiones relativas a ellos como a los desafos nacionales; La sociedad desarrolla mecanismos que contribuyen a hacer efectivos los derechos de la poblacin joven, fortaleciendo sus capacidades y ampliando las oportunidades.Una eficaz articulacin con el ICBF para los efectos de las acciones dirigidas a la poblacin colombiana entre los 14 y los 18 aos de edad contempladas tanto en el mbito del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia No. 1098 y la Ley de Juventud No. 375. y considerando que, a partir de su promulgacin del Cdigo, en 2006, existe un marco sustantivo para la intensificacin de las acciones orientadas a la realizacin de los derechos de nios, nias y adolescentes en el pas. Una estrecha coordinacin con todos los sectores que intervienen en la implementacin de la poltica y que, en cada caso, estn sealados con precisin, tanto en las instancias nacionales como territoriales y producto de cuya sinergia ser posible llevar a la realidad la Poltica Nacional de Juventud. La activa participacin de la poblacin joven por medio de los consejos de juventud fortalecidos y otras modalidades organizativas que le den a esta poltica el ingrediente esencial para plasmarla en los hechos. El desarrollo de capacidades en el nivel central y en los territorios asegurando que los mecanismos previstos tengan las condiciones para el cumplir con las funciones encomendadas.

Garanta de derechosAmpliacin y extensin de capacidades.

JHOR HAROLD IBARGEN A.

haroldsocial@gmail.comedmnj@sistemajuvenil.orgCelular. 317 3614661www.justiciayconvivencia.org

Asociacin de Jvenes Mediadores Equipo Impulsor Mesa Nacional de Juventudes Sistema Departamental Juvenil de Comunicacin Junio 5 de 2009Cali valle del cauca

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