Fuente: Caratula del Álbum- Hijas de Eva (Pedro Guerra)

CONPES 3784

MUJERES VICTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO

IMPACTO DESPROPORCIONADO

VIOLENCIA SEXUAL

ESCLAVIZACIÓN

RECLUTAMIENTO FORZADO

SEÑALAMIENTOS O RETALIACIONES

RIESGO POR LA PARTICIPACIÓN

PERSECUCIÓN Y ASESINATOS

DESPOJO DE TIERRAS Y

PATRIMONIO

AUSENCIA DEL PROVEEDOR ECONÓMICO

DISCRIMINACIÓN POR

PERTENENCIA ÉTNICA

PERDIDA DEL COMPAÑERO

RIESGOS DE GÉNERO

AUTO 092 de 2008

IMPACTO DESPROPORCIONADO

Violencia Sexual

Violencia Intrafamiliar

Vulneración del derecho a

la salud

Rol de jefatura

femenina

Barreras de acceso sistema

educativo

Acceso a oportunidades

laborales

Explotación doméstica y

laboral

Obstáculos en la propiedad de la tierra y

protección de su patrimonio

Discriminación social

Violencia contra las mujeres líderes

Derecho a la participación

Verdad, justicia,

reparación y garantías de no repetición

Especial atención y

acompañamiento psicosocial

Problemas ante el

sistema oficial de registro

Problemas de accesibilidad

Funcionarios no

capacitados

Enfoque “familista”AFECTACIONES

AUTO 092 de 2008

I. Antecedentes

Marco normativoLey 1450 de 2011

• El Gobierno Nacional a través del articulo 177 del PND estipula la formulación de planes específicos que garanticen los derechos de las mujeres víctimas.

Ley 1448 de 2011

• La política pública debe garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de las mujeres y la igualdad de género, teniendo en cuenta las particularidades de los grupos poblacionales.

Ley 1257 de 2008

• Reafirmación de los compromisos consignados en materia de protección integral de los derechos de las mujeres a una vida libre de violencias establecidos en la Ley 1257 de 2008.

Auto 092 de 2008

• La Corte Constitucional categoriza los riesgos y efectos del desplazamiento forzado y del conflicto armado interno sobre los derechos de las mujeres.

Auto 098 de 2013

• Hace seguimiento a las acciones adelantadas por el Gobierno Nacional en materia de prevención y protección de los derechos de las mujeres líderes que, trabajan a favor de la población desplazada por el conflicto armado.

Diagnóstico Eje problemático 1

Las mujeres sonvíctimas de gravesy particularesformas deviolencia conocasión delconflicto armado.

Problemática central

Las mujeres víctimas con ocasióndel conflicto armado enfrentanlimitaciones para la garantía plenadel goce efectivo de sus derechoscon reconocimiento de susafectaciones particulares.

Objetivos

Objetivo 1

Generar y fortalecerestrategias deprevención de riesgosy vulneraciones,protección de losderechos de lasmujeres, y garantías deno repetición.

Objetivo 2

Promover el ejercicio delos derechos ciudadanosde las mujeres víctimasen los distintos entornossocioculturales

Objetivo 3

Fortalecer la articulacióninstitucional y la ofertadirigida a mujeresvíctimas del conflictoarmado.

Objetivo General

Contribuir a la garantía, protección y el ejercicio pleno de los derechos de las

mujeres víctimas a la atención, asistencia y reparación integral

Importancia

Representa un avance para hacer visibles lasafectaciones diferenciadas del conflicto en la vidade las mujeres.

Posiciona y compromete al gobierno nacionalcon una oferta especifica y los recursosdestinados para atender las problemáticas de lasmujeres victimas.

Articula acciones desde la institucionalidadpública y es un compromiso que implicaseguimiento.

Es un aporte para la construcción de la paz ennuestro país.

Antecedentes

Mecanismo de seguimiento

• DNP

• Unidad para las víctimas

• Consejería

Consolidación y construcción del

informe

• En el marco del Subcomité Técnico de Enfoque Diferencial

Mesa de Seguimiento• Todas las entidades

encargadas de la implementación

Socialización y recomendaciones

Actores y procedimiento

Objetivo Especifico 1. Generar y fortalecer estrategias de prevención de riesgos y vulneraciones, protección de los derechos de las mujeres, y garantías

de no repetición.

Estrategia 1.1. Implementar acciones de prevención de laviolencia sexual dirigida a mujeres en zonas de alto riesgo devictimización.

Estrategia 1.2. Desarrollar intervenciones de prevención frente alos riesgos y vulneraciones particulares que enfrentan las mujeresvíctimas o en riesgo de serlo.

Estrategia 1.3. Implementar acciones para la protección integralde las mujeres víctimas.

Diseño de estrategias, mecanismos, lineamientos y rutas para laatención de mujeres victimas de violencia sexual.

Formación y capacitación a funcionarias/os y mujeres lideresas.

Atención psicosocial de 1.697 mujeres en 10 departamentos.

1.1 Prevención violencia sexual en zonas de alto riesgo

Atención especializada y diferencial.

Talleres, acciones formativas y capacitación a mujeres victimas.

Implementación de medidas de protección y del programa de protección de derechos de las mujeres indígenas en situación de riesgo.

Implementación de medidas complementarias

Difusión de programas, rutas y mecanismos.

1.3 Protección integral de las mujeres víctimas

Objetivo Especifico 2. Promover el ejercicio de los derechos ciudadanos de las mujeres víctimas en los distintos entornos socioculturales.

Estrategia 2.1. Fortalecer las capacidades institucionales a nivelnacional y territorial, para prevenir las acciones dediscriminación, exclusión y estigmatización de mujeres encontextos de conflicto armado.

Estrategia 2.2. Promover la participación efectiva de mujeresvíctimas como sujetos de derechos, tanto en sus entornosfamiliares y comunitarios, como en los escenarios de política y dedecisión.

Estrategia 2.3. Implementar acciones que contribuyan a superarlas barreras de acceso de las mujeres víctimas en sus derechosfrente a la tierra.

Diagnósticos y análisis especializados para la definición de estrategias.

Capacitación y formación a mujeres organizadas y no organizadas, y fortalecimiento para la participación.

Capacitación y formación a funcionarios.

Elaboración y divulgación de piezas comunicativas que visibilizan las experiencias de las mujeres en el conflicto armado.

2.1 Fortalecimiento institucional para prevenir las acciones de discriminación y exclusión

Formación y fortalecimiento de la participación de las mujeres y el ejercicio de su liderazgo político.

Implementación de estrategias de fortalecimiento organizativo.

Asesoría para la incorporación del enfoque de género en planes territoriales.

Espacios de diálogos y concertación con organizaciones de mujeres.

2.2 Promover la participación de las mujeres

Implementación del programa especial de acceso a mujeres y niñas al procedimiento administrativo de restitución de tierras.

Capacitación de 804 funcionarios de la URT y el SNARIV en derechos patrimoniales de mujeres en procedimientos de restitución de tierras.

Adjudicación de 19 predios baldíos a mujeres cónyuges en condición de desplazamiento.

2.3 Superar barreras para el acceso a tierras

Objetivo Especifico 3. Fortalecer la articulación institucional y la oferta dirigida a mujeres víctimas del conflicto armado.

Estrategia 3.1. Fortalecer la articulación institucional y la oferta dirigida a mujeresvíctimas del conflicto armado.

Estrategia 3.2. Implementar lineamientos para que la atención, asistencia yreparación de las mujeres víctimas responda a sus particularidades étnicas, etarias, deorientación sexual e identidad de género, de origen y de discapacidad

Estrategia 3.3. Fortalecer las capacidades institucionales e implementar acciones anivel nacional y territorial que den respuesta a las necesidades de las mujeresvíctimas en la atención, asistencia y reparación integral de sus derechos.

Estrategia 3.4. Incluir variables de género y diferenciales en los sistemas deinformación, monitoreo y evaluación de los planes y programas institucionalesorientados a la atención, asistencia y reparación integral de los derechos de lasmujeres víctimas

Atención especifica a mujeres victimas/Definición de criterios de priorización para la entrega de ayuda humanitaria.

Estrategia de reparación integral a mujeres victimas de violencia sexual incluidas en el RUV.

Fortalecimiento institucional para la disminución de las barreras de acceso a la interrupción voluntaria del embarazo IVE

3.1 Articulación de esfuerzos nacionales- territoriales en atención y asistencia

Asesoría /incorporación del enfoque de género en los Planes de Acción Territorial.

Priorización de los hogares victimas de desplazamiento con jefatura única femenina en los Esquemas Especiales de Acompañamiento para el retorno o reubicación.

Diseño del Modelo de Atención, Asistencia y Reparación Integral con enfoque diferencial y de género, y su implementación en 4 Direcciones Territoriales.

Atención directa de mujeres en programas de: generación de ingresos, atención en salud mental y atención /capacitación psicosocial.

3.2 Implementar criterios y lineamientos diferenciales

Participación en programas de generación de ingresos, financiamiento de iniciativas empresariales, formación para el trabajo y proyectos de desarrollo rural.

Atención psicosocial y orientación legal a mujeres victimas de violencia sexual.

Asignación de subsidios de vivienda y vinculación a programas de inclusión social ( mujeres ahorradoras, empleabilidad-emprendimiento, familias en acción)

Indemnización y elaboración de planes de reparación individual de mujeres victimas.

Formación, asistencia y asesoría técnica para la incorporación del enfoque de género.

3.3 Fortalecer capacidades institucionales e implementación de acciones

Recomendaciones técnicas para la incorporación del enfoque de género en el FUD

Aplicativo SIPSEI incluye en plan de acción e indicadores focalización por grupo poblacional “mujer victima”

Guía para enlaces de asistencia con pautas para la atención diferencial sin daño en los canales presenciales y no presenciales.

Guía metodológica para el seguimiento y monitoreo de información relacionada con calidad de vida y salud de la población victima del conflicto armado.

Documento técnico para el seguimiento y monitoreo de violencias de genero en el conflicto armado, y asistencias técnicas para su implementación.

3.4 Incluir variables de genero en sistemas de información.

Antecedentes

Mecanismo de seguimiento Logrosalcanzados

Seguimiento a las recomendaciones

Circular 008 del 18/03/2014

• Priorización de recursos en anteproyectos de presupuesto 2015 en el marco del CONPES 3784 de 2013

Actualización del PAARI

• Superar obstáculos de caracterización y medición de GED está en construcción un módulo para personas víctimas de violencia sexual

Cartilla de flexibilización de oferta

• Lineamientos para el análisis de la oferta en términos de la garantía de los derechos en el marco que establecen el mapa de política para la atención a la población víctima

PAT con enfoque de género y diferencial

• Cartilla de Género, Derechos de las Mujeres e Identidades de Género no normativas, brindando orientaciones para la incorporación del enfoque diferencial en PAT

Orientación a las ET sobre la incorporación del enfoque de género y diferencial

• Construcción de la estrategia metodológica para la construcción de los lineamientos de enfoque diferencial y de género. Implementación de la estrategia de construcción participativa en los territorios priorizados

Coordinación y el seguimiento al Plan de Acción del CONPES

• Conformación de la Mesa de técnica para la coordinación y seguimiento al plan de acción del CONPES 3784 de 2013

Orientación psicojurídica con enfoque de género y diferencial

• Ejecución del proyecto para la adecuación institucional para el acceso a la justicia de las mujeres víctimas.

Medidas de protección con enfoque diferencial y de género

• Se promueve la incorporación del enfoque diferencial y de a través de diferentes mecanismos y actividades, y en especial a través de la sensibilización y formación con defensoras y defensores comunitarios.

Advertir situaciones de riesgos particulares y vulneraciones que enfrentan las mujeres

• el Sistema de Alertas Tempranas - SAT, ha emitido 28 documentos de advertencia de factibles violaciones a los derechos humanos

• informe El Conflicto armado y el riesgo para la Mujer Rural, el cual cuenta con cuatro estudios de caso realizados en los Departamentos de Chocó, Córdoba, Caquetá y Santander

Sugerencias a la Defensoría

Antecedentes

Mecanismo de seguimiento

Logros alcanzados

Seguimiento a las recomendaciones

Dificultades identificadas

• El posicionamiento de la política al interior de algunas entidades

no va de la mano con ajustes institucionales, esto dificulta el

reconocimiento del tema y en el seguimiento a los compromisos.

• En el nivel territorial y local existen debilidades institucionales

que limitan la capacidad de implementar lo establecido en el

CONPES.

• La oferta no tiene en cuenta las particularidadesdel territorio, ni las dificultades que enfrentanlas mujeres víctimas en el acceso a la atención yrestablecimiento de sus derechos, esto impideque las mujeres puedan acceder aintervenciones efectivas y pertinentes.

• La coordinación en los diferentes niveles

ha sido insuficiente, no se utilizan espacios

de construcción conjunta para formular

planes de trabajo o hacer seguimiento a los

compromisos aquí definidos.

• El reporte enviado por las entidades en

cuanto a los recursos comprometidos en el

plan de financiación del CONPES para el

período enero 2013 – mayo 2014, resulto

insuficiente para un adecuado seguimiento

a la implementación del CONPES desde la

perspectiva de la ejecución presupuestal.

Antecedentes

Mecanismo de seguimiento

Logros alcanzados

Seguimiento a las recomendaciones

Dificultades identificadas

Conclusiones

Posicionamiento en la agenda

publica

Reconocimiento de afectaciones

particulares

Atención diferenciada a las mujeres víctimas

del conflicto

Capacidad instalada

¿Qué nos deja la implementación del CONPES?

Diseño de indicadores de seguimiento a los resultados.

Concertar mecanismos y rutas de coordinación articulación intra e interinstitucional.

Proponer la continuidad de esta política en el Plan Nacional de Desarrollo.

¿Qué nos compromisos quedan?

• Ministerio del Interior

• Ministerio de Hacienda y Crédito Público

• Ministerio de Justicia y el Derecho

• Ministerio de Defensa Nacional

• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

• Ministerio de Salud y Protección Social

• Ministerio de Trabajo

• Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

• Ministerio de Educación Nacional

• Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

• Ministerio de Cultura

• Alta Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer -ACPEM-

• DNP -Grupo de Proyectos Especiales y Subdirección de Género

• Departamento Administrativo de la

Presidencia -DAPRE-

• Departamento para la Prosperidad Social -DPS-

• Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-

• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-

• Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -INCODER-

• Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario.

• Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas

• Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación de las Víctimas

• Unidad Nacional de Protección -UNP-

• Centro de Memoria Histórica

• Fiscalía General de la Nación

ENTIDADES PARTICIPANTES

gracias