CONOCIMIENTOS PRÁCTICOS PARA DONANTES LA … · pueblos indígenas por la propia identidad en el...

LA FINANCIACIOacuteN DE LOS PUEBLOS INDIacuteGENASESTRATEGIAS DE APOYO FILAacuteNTROPICO

en colaboracioacuten con

CONOCIMIENTOS PRAacuteCTICOS PARA DONANTES

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Medidas a tomar

La presente guiacutea ha sido realizada en colaboracioacuten con International Funders for Indigenous Peoples (IFIP) Autora Jenn Tierney Editora Jen Bokoff Nuestro agradecimiento especial para Evelyn Arce que ha imbuido la guiacutea de su visioacuten y liderazgo Hemos contado con la ayuda extra de Lourdes Inga Luminita Cuna Erin Nylen-Wysocki Yumi Sera Davis Winslow y Anayana White Disentildeo de Christine Innamorato

La financiacioacuten de la guiacutea ha sido posible gracias a las generosas aportaciones de The Christensen Fund el Cook Inlet Tribal Council la Ford Foundation el HBH Fund la LUSH Cosmetics Charity Pot y la Oak Foundation Para acceder a la guiacutea y a otros recursos visit grantcraftorg or internationalfundersorg

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Los recursos contenidos en la biblioteca de GrantCraft no estaacuten pensados con la intencioacuten de ensentildear o dar soluciones maacutes bien lo que se pretende es suscitar ideas estimular el debate y sugerir posibilidades

copy 2017 Foundation Center Edicioacuten en ingleacutes copy 2016 Este trabajo estaacute disponible bajo licencia de Creative CommonsmdasheconocimientomdashNo Comercial 40 Unported License creative commonsorglicensesby0nc40

En La Financiacioacuten de los pueblos indiacutegenas Estrategias de apoyo filaacutentropico analizamos las formas en que los donantes colaboran con comunidades indiacutegenas de todo el mundo y coacutemo les hacen llegar fondos filaacutentropicos Mediante ejemplos obtenidos de una amplia variedad de fundaciones estudiaremos coacutemo las personas e instituciones concesionarias de las subvenciones colaboran con los pueblos indiacutegenas los planteamientos que adoptan y las praacutecticas que consideran eficaces

La presente guiacutea estaacute basada en la informacioacuten recogida en maacutes de 25 entrevistas una encuesta de GrantCraft y otros recursos preexistentes Contiene una paacutegina de definiciones que explica las expresiones clave del informe La informacioacuten procedente de sucesos histoacutericos u otros trabajos publicados se recoge en el apartado final

LA FINANCIACIOacuteN DE LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS ESTRATEGIAS DE APOYO FILAacuteNTROPICO 1

Sumario iquestQuieacutenes son los pueblos indiacutegenasLas donaciones a las comunidades indiacutegenas y sus causas representan una miacutenima parte de la filantropiacutea mundial Comenzamos la guiacutea poniendo en contexto la lucha de los pueblos indiacutegenas por la propia identidad en el mundo apoyados por los mecanismos internacionales

Cuestiones indiacutegenasEste apartado plantea los principales problemas que afectan a los pueblos indiacutegenas La descripcioacuten de dichos problemas ofrece a los donantes una base para comprender el alcance de los proyectos y colaboraciones que se estaacuten subvencionando

Programas que apoyan a los pueblos indiacutegenasMuchos de los donantes ayudan a los pueblos indiacutegenas por medio de programas para el medioambiente los derechos humanos y los asuntos internacionales Estudiamos los motivos de que estas sean las principales aacutereas de inversioacuten

Estrategias y enfoques Los donantes empiezan o ampliacutean su colaboracioacuten con las comunidades indiacutegenas por medio de diversas estrategias Comentamos las estrategias programaacuteticas y logiacutesticas que los donantes de todas clases utilizan para definir y organizar su apoyo

Herramientas para cooperar con comunidades indiacutegenasTanto si es su primera vez colaborando y apoyando a pueblos indiacutegenas como si es un experto en este seccioacuten encontraraacute consejos de donacioacuten para lograr una relacioacuten fructiacutefera con los pueblos indiacutegenas

DefinicionesComo ocurre en la mayor parte del sector social hay un gran nuacutemero de acroacutenimos nombres y jerga asociados a la filantropiacutea indiacutegena Aquiacute ofrecemos un vocabulario baacutesico

Lecturas adicionales y notas finalesEstos recursos han sido la fuente de informacioacuten de apoyo durante todo el proceso de elaboracioacuten de la guiacutea y sugieren los siguientes pasos para aquellos donantes que busquen un conocimiento maacutes profundo de los pueblos indiacutegenas

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2 GRANTCRAFT UN SERVICIO DE FOUNDATION CENTER

iquestQuieacutenes son los pueblos indiacutegenas

Si solo tenemos en cuenta el dinero las ayudas a los pueblos indiacutegenas se consideran un ldquonichordquo dentro de un campo maacutes amplio con menos del 1 por ciento del total de las donaciones internacionales Sin embargo dichos donantes tanto grandes como pequentildeos con experiencia en subvencionar pueblos indiacutegenas son siempre para estos uacuteltimos sus defensores maacutes incondicionales

No existe una definicioacuten universalmente aceptada de pueblos indiacutegenas En la comunidad interna-cional para el desarrollo existe el reconocimiento fundamental de que los pueblos indiacutegenas tienen derecho a identificarse a siacute mismos1 Este es

el punto de partida de cualquier debate sobre filantropiacutea indiacutegena el reconocimiento de que las comunidades indiacutegenas tienen algo de valor que ofrecer a los donantes empezando por quieacutenes son

Seguacuten Abdon Nababan batak toba procedente de Sumatra Septentrional y secretario general de la Indigenous Peoples Alliance of the Archipelago (AMAN) de Indonesia ldquolas comunidades indiacutegenas comparten una misma identidad cultural viven en territorios ancestrales y observan las tradiciones de sus antepasados mediante la separacioacuten de poderes y el derecho consuetudinariordquo

Seguacuten el Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre Pueblos Indiacutegenas oacutergano asesor dirigido por liacutederes indiacutegenas existen maacutes de 370 millones de pueblos indiacutegenas extendidos por todo el mundo desde el Aacutertico hasta el Paciacutefico Sur Los descendientes de aquellos que habitaban una regioacuten antes de que llegaran personas de

iquestPOR QUEacute TANTO HABLAR DE LA ONU No se puede prescindir de las referencias a las Naciones Unidas cuando hablamos sobre los pueblos indiacutegenas teniendo en cuenta los antecedentes de las negociaciones a nivel internacional sobre coacutemo se identifican La ONU ha servido para dar voz a los pueblos indiacutegenas a la hora de reclamar sus derechos y lograr ser reconocidos Como la mayoriacutea de donantes lo maacutes probable es que usted no trabaje directamente con la ONU sino que esta forme parte del trabajo y le ofrezca una gran cantidad de informacioacuten para poder empezar El apartado Definiciones al final de la guiacutea reuacutene en un solo lugar todos los acroacutenimos y teacuterminos correspondientes a Naciones Unidas que deberaacute conocer

MEDIDAS A TOMAR Lea la Declaracioacuten de las Naciones Unidas

sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas

ldquoLa identidad de los lsquopueblos indiacutegenasrsquo es tangible saben exactamente quieacutenes fueron

sus antepasados y tienen un gran sentido de la responsabilidad a la hora de servir y

proteger el territorio del que procedenrdquo mdashNonette Royo Samdhana Institute


culturas o etnias distintas han conservado carac-teriacutesticas que difieren de otros segmentos de las poblaciones nacionales2

Un estudio de las Naciones Unidas (ONU) ha definido asiacute dichas caracteriacutesticas generales

ll Ocupacioacuten de territorios ancestrales

ll Ascendencia comuacuten con los ocupantes origi-nales de dichos territorios

ll Una cultura en general o en manifestaciones concretas (como rituales o praacutecticas que pasan de generacioacuten en generacioacuten medios de vida tradicionales sistemas de tenencia consuetudinaria)

ll Un idioma (lengua materna o idioma de prefer-encia) y

ll Residencia en determinadas zonas de un paiacutes o regioacuten

Nota importante sobre la terminologiacutea Aunque la ONU prefiere utilizar la expresioacuten ldquopueblos indiacutegenasrdquo existen otras expresiones de uso comuacuten tales como aboriacutegenes nativos naciones originarias pueblos originarios pueblos tribales pueblos o tribus de los bosques o de las montantildeas

LOS PUEBLOS INDIacuteGENAS COMO COLABORADORESLos que ofrecen ayudas a los pueblos indiacutegenas se encuentran en ellos unos colaboradores inesti-mables para la consecucioacuten de los objetivos del programa Los donantes medioambientales saben que los pueblos indiacutegenas viven en las uacuteltimas reservas mundiales de alta biodiversidad Tanto dichos donantes como los interesados en revitalizar culturas e idiomas suelen financiar proyectos en las comunidades indiacutegenas Otros con un objetivo geograacutefico concreto suelen financiar a colab-oradores indiacutegenas en aacutereas donde constituyen una mayoriacutea de la poblacioacuten Los que apoyan los movimientos sociales donan a organizaciones que se enfocan en los derechos de los pueblos y de las mujeres indiacutegenas ademaacutes de participar en la elaboracioacuten de puacuteblicas En esta publicacioacuten desta-caremos algunas de las oportunidades que ofrecen los pueblos indiacutegenas como colaboradores

PREGUNTAS PARA EL DEBATEll iquestSu organizacioacuten opera en alguna zona donde

vivan pueblos indiacutegenas iquestSabriacuteas identificar su filiacioacuten tribal

ll En su trabajo iquestcoacutemo utiliza las definiciones para promover sus estrategias y decisiones de otorgacioacuten

ll Los pueblos indiacutegenas viven en todas las regiones maacutes importantes del mundo iquestHay comunidades indiacutegenas en alguna regioacuten objeto de su programa

ldquoDefinir a los pueblos indiacutegenas es una cuestioacuten externa Los pueblos indiacutegenas se identifican como culturas uacutenicas arraigadas en su propio idioma sistemas de produccioacuten y patrimonio culturalrdquo mdashHassan Roba African Rift Valley The Christensen Fund

MEDIDAS A TOMAR Eche un vistazo al kit de herramientas de la UNDRIP de la Asociacioacuten Internacional de Donantes para los Pueblos Indiacutegenas

Caucus de la Juventud Indiacutegena en el Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas de la ONU de 2015 Fotografiacutea de Danielle DeLuca


MARGINACIOacuteNLa larga historia de colonizacioacuten y discriminacioacuten ha dado lugar a la marginacioacuten de los pueblos indiacutegenas por parte de las sociedades dominantes Seguacuten Vicky Tauli-Corpuz relatora especial de la ONU sobre los derechos de los pueblos indiacutegenas ldquoLas estadiacutesticas nacionales de salud pobreza y acceso a la educacioacuten muestran que muchos pueblos indiacutegenas auacuten se encuentran en situacioacuten de pobreza extrema en condiciones sanitarias precarias y con el menor acceso a educacioacuten formalrdquo

En 2009 un informe de un Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo sentildealaba que ldquoen muchos lugares del mundo los pueblos indiacutegenas han pasado por un historial de discriminacioacuten y exclusioacuten que los ha dejado al margen de la sociedad mayor en la que vivenldquo Maacutes detalles del Foro Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas de la ONU (UNPFII)

ldquoSon el 5 por ciento de la poblacioacuten mundial y sin

embargo constituyen el 15 por ciento de los pobres del

mundo La mayoriacutea de los indicadores del bienestar

muestran que los pueblos indiacutegenas sufren desproporcio-

nadamente en comparacioacuten con el resto de la poblacioacuten

Los pueblos indiacutegenas se enfrentan a la discriminacioacuten

y exclusioacuten de forma sistemaacutetica por parte del poder

poliacutetico y econoacutemico siguen teniendo una excesiva

representacioacuten entre los pobres los analfabetos los

indigentes son desplazados por guerras y desastres

naturales despojados de sus territorios ancestrales y

privados de sus recursos de supervivencia tanto fiacutesica

como cultural les arrebatan hasta el mismo derecho a

la vidardquo

A pesar de que su exclusioacuten de las estructuras de poder de la mayoriacutea de las sociedades supone apartarles de los servicios sociales baacutesicos y de una generacioacuten de ingresos convencional seriacutea un error considerar a los pueblos indiacutegenas unas viacutectimas indefensas ldquoDesde el punto de vista de la sociedad industrializada los pueblos indiacutegenas son pobres y deacutebilesrdquo afirma Abdon Nababan secretario general de la Alianza de los Pueblos Indiacutegenas del Archipieacutelago (AMAN) de Indonesia

En Indonesia explica Abdon una media de 100 familias gestiona conjuntamente unas ocho mil hectaacutereas de recursos naturales en cada una de las comunidades indiacutegenas ldquoCuando te fijas en la riqueza natural de los territorios indiacutegenas son pueblos ricos que necesitan que alguien les empodere para gestionar su riquezardquo

Las cuestiones territoriales tanto en cuanto a derechos como a autodeterminacioacuten son fundamentales como lo es la conservacioacuten de la cultura y el idioma

Cuestiones indiacutegenasTeniendo en cuenta la historia de discriminacioacuten y colonizacioacuten sufrida por los pueblos indiacutegenas los problemas a los que se enfrentan variacutean desde los sanitarios o educativos a los de derechos humanos o de justicia social No obstante el papel primordial que juega el territorio en su cultura destaca la cuestioacuten de los derechos territoriales y de la autodeterminacioacuten por encima de todo lo demaacutes La Declaracioacuten de Derechos de los Pueblos Indiacutegenas de la ONU (UNDRIP) ofrece a los donantes un breve resumen de las cuestiones maacutes importantes para los pueblos indiacutegenas de todo el mundo Este apartado presenta una visioacuten general de las principales preocupaciones de los pueblos indiacutegenas y de los donantes que los apoyan


DERECHOS TERRITORIALESLos pueblos indiacutegenas se identifican tanto con la tierra de sus antepasados que esta conforma el tejido mismo del que estaacute hecha su cultura El territorio no solo es el origen de sus medios de vida sino el hilo que teje su identidad espiritual cultural y social Seguacuten Tarcila Rivera Zea liacuteder Quechua y directora ejecutiva del Centro para las Culturas de los Pueblos Indiacutegenas de Peruacute ldquoSi perdemos nuestros territorios morimos como pueblo y como culturardquo

En consecuencia el reconocimiento oficial de sus territorios ancestrales es una de las principales preocupaciones de las comunidades indiacutegenas de todo el mundo Muchos pueblos indiacutegenas han logrado cierto nivel de reconocimiento de lo que ellos identifican como sus territorios ancestrales con frecuencia mediante tratados acuerdos o juicios y a nivel internacional por medio de diversos convenios de la ONU o demandas transnacionales

Mientras la mayoriacutea de los convenios internacionales ofrecen proteccioacuten de los derechos individuales los pueblos indiacutegenas exigen derechos colectivos Cuando los pueblos indiacutegenas reclaman el recono-cimiento de sus derechos territoriales se suelen referir a la titularidad de un territorio comunal en lugar de a una propiedad privada personal Las comunidades indiacutegenas estaacuten acudiendo cada vez maacutes a los tribunales para reafirmar dichos derechos colectivos definidos conforme a distintos organismos de la ONU como el UNDRIP

En concreto la sentencia de 2001 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) obtenida por los Awas Tingni una comunidad indiacutegena Mayagna de Nicaragua sentoacute un precedente legal histoacuterico En 1996 el Gobierno habiacutea otorgado a una multinacional una licencia de 30 antildeos para talar aacuterboles en su territorio comunal A pesar de que los Mayagna habiacutean ocupado dicho territorio durante generaciones sus intentos de conseguir la titularidad conjunta del territorio habiacutean fracasado desde la deacutecada de los antildeos 50 del pasado siglo Tras recurrir al sistema judicial nacional los Awas Tingni ganaron el primer caso juriacutedicamente vinculante a nivel internacional sobre titularidad de territorios tradicionales de pueblos indiacutegenas

ldquoSi perdemos nuestros territorios morimos como pueblo y como culturardquo mdashTarcila Rivera Zea Centro para Las Culturas de los Pueblos Indiacutegenas de Peruacute

MEDIDAS A TOMARToacutemese el tiempo para formar al personal de todas las aacutereas del programa sobre cuestiones indiacutegenas durante un almuerzo informal o bien repartiendo documentos que contengan un resumen de los datos

Mujer quechua miembro de la Asociacioacuten de Comunidades del Parque de la Papa encabeza el ascenso en la Cordillera de los Andes en el Peruacute Fotografiacutea de Katherine Zavala


ldquoLas ayudas de los donantes para las luchas legales en defensa de los derechos sobre el territorio y para el activismo poliacutetico que las respalda son vitalesrdquo afirma Angela Martinez responsable del programa sobre derechos sobre los recursos naturales en el American Jewish World Service

Inspirados por estos casos y otros esfuerzos legales los grupos de mayas en Belice disentildearon una estrategia legal para garantizar sus derechos a la tierra

ldquoEste caso en la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) entre otros sentoacute las bases para el reconocimiento de la propiedad colectiva de las tierras ancestrales de los pueblos indiacutegenasrdquo dijo Gregory Chrsquooc fundador y ex director ejecutivo de la organizacioacuten Maya en Belice Sarstoon Temash Institute for Indigenous Management (SATIIM) Los mayas lograron el reconocimiento oficial de sus tierras ancestrales lo cual era el primer objetivo en su estrategia para asegurar los tiacutetulos de propiedad

colectiva Con la excepcioacuten de un caso presentado ante la Corte de Justicia del Caribe estas batallas legales tuvieron lugar a nivel local Sin embargo estas se basaron ampliamente en convenciones de la ONU y casos presentados por las comunidades indiacutegenas de otros paiacuteses Con el apoyo de Swift Foundation y Oak Foundation SATIIM fue el primer grupo de indiacutegenas que solicitaron la aplicacioacuten de la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (DNUDPI) a nivel nacional

A pesar de este creciente nuacutemero de precedentes internacionales los derechos de propiedad colectiva de los pueblos indiacutegenas no son reconocida por los gobiernos nacionales La cuestioacuten del derecho al territorio es la piedra angular de muchas otras preocupaciones de los pueblos indiacutegenas no soacutelo su derecho a la tituralidad colectiva sino tambieacuten coacutemo gestionan los recursos naturales y se desarrollan econoacutemicamente Debido a que sus tradiciones muchas veces van en contra de las nociones de soberaniacutea nacional propiedad privada y poliacuteticas puacuteblicas econoacutemicas los debates acerca de los derechos de tierra con frecuencia colocan a las comunidades indiacutegenas contra proyectos de desarrollo en sus tierras

Para muchas comunidades el mapeo de su territorio es el primer paso y el maacutes fundamental paso hacia sus derechos a la tierra Los mapas proporcionan documentacioacuten juriacutedica para el reconocimiento oficial de la titularidad colectiva de sus tierras comunales Los donantes financian proyectos de mapeo territorial para alcanzar una gama de objetivos desde la proteccioacuten de la biodi-versidad y la diversidad cultural hasta agendas de derechos humanos ldquoAntes de financiar cualquier otra cosa el mapeo es la primera necesidad y la maacutes urgenterdquo dijo Abdon Nababan Secretario General de AMAN

El nivel de amenaza a la comunidad determina el tipo de asignacioacuten de fondos de los donantes del proyecto El programa cultural de un donante podriacutea apoyar la creacioacuten de mapas dibujados a mano con nombres en un idioma en peligro de extincioacuten Un programa medioambiental podriacutea apoyar el mapeo mediante GPS como una estrategia para defender los bosques contra la tala de aacuterboles ya que se ayudaraacute a una comunidad a retener sus tierras ancestrales y gestionarlas de manera sostenible ldquoA veces el mapeo se hace en etapas a partir de un mapa de bosquejo en primer lugarrdquo dijo Nonette Royo del Instituto Samdhana ldquoLa complejidad del mapa depende de a quien se esteacute desafiando Por ejemplo si

ldquoPara sostener el cambio social es crucial que el apoyo de los fundadores sea flexible

y a largo plazo dirigido a los derechos la cosmovisioacuten la organizacioacuten comunitaria

la defensa legal y la incidencia poliacutetica para apoyar los derechos indiacutegenas al

territorio y a la autodeterminacioacutenrdquo

mdashAngela Martinez American Jewish World Service

Evelyn Arce Directora Ejecutiva de International Funders for Indigenous Peoples (descendiente de

la etnia colombiana ChibchaMuisca) y Vicky Tauli-Corpuz Relator a Especial de las Naciones Unidas

sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (descendiente de la etnia Kankanaey Igorot)

Fotografiacutea de Cultural Survival


una compantildeiacutea de aceite de palma tiene un mapa entonces se necesita de un mapa de alta calidad elaborado con GPS ya que el cartoacutegrafo profesional de la compantildeiacutea de aceite intentaraacute desacreditar el reclamo de la comunidad hecho con un lsquomapa de bosquejorsquordquo Financiar un proyecto de mapeo a menudo sirve a los objetivos maacutes amplios del programa de un donante por ejemplo la proteccioacuten del medio ambiente o la defensa de los derechos humanos Para las comunidades indiacutegenas el mapeo es parte de una estrategia juriacutedica para la defensa del derecho a poseer sus tierras colectiva-mente y de decidir lo que sucede en ellas derecho comuacutenmente conocido como autodeterminacioacuten

AUTODETERMINACIOacuteNldquoLa autodeterminacioacuten y la soberaniacutea sobre sus recursos naturales son temas fundamentales para los pueblos indiacutegenas que a menudo se rigen por sistemas de gobierno desarrollados miles de antildeos atraacutesrdquo dijo Gregory Chrsquooc ex director ejecutivo de SATIIM en Belice

Asiacute como los derechos a la tierra la autode-terminacioacuten es un teacutermino que abarca las preocupaciones centrales de los pueblos indiacutegenas desde el derecho a educar a sus hijos en su lengua materna hasta el control sobre los recursos naturales Este tambieacuten es un tema muy poleacutemico en tanto que la autodeterminacioacuten se puede extender hasta el aacutembito de la soberaniacutea nacional Por ejemplo incluso cuando los gobiernos reconocen las tierras ancestrales a menudo

estipulan que el gobierno nacional todaviacutea es duentildeo del subsuelo lo que es fundamental cuando se quiere perforar para extraer aceite o excavar minas en los territorios indiacutegenas

La Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (DNUDPI) es un instrumento internacional que define los derechos de los pueblos indiacutegenas La DNUDPI aborda de manera expliacutecita una cuestioacuten clave de la autodeterminacioacuten la obligacioacuten de los gobiernos y las corporaciones para obtener el consentimiento previo libre e informado de las comunidades indiacutegenas para llevar a cabo cualquier proyecto en su tierra ldquoespecialmente en relacioacuten con el desarrollo la utilizacioacuten o la explotacioacuten de minerales agua u otros recursosrdquo El principio del consentimiento previo libre e informado se refiere al derecho de las comunidades locales para dar o denegar su consentimiento a proyectos que puedan afectar sus territorios Libre se refiere al consentimiento dado de manera voluntaria sin manipulacioacuten intimidacioacuten o la coaccioacuten Previo se refiere a que el consentimiento se da antes de iniciar las actividades del proyecto Informado

ldquoEl consentimiento previo libre e informado es un proceso de diaacutelogo continuo con las comunidades por lo que el truco es coacutemo hacer que eso sucedardquo

mdashBrian Keane USAID

Christiana Louwa de Kenya y Peter Kostishack de Global Greengrants Fund en la conferencia IFIP mayo 2011 Fotografiacutea de Cultural Survival


PASO DE ACCIOacuteNConsulte los informes del Estado de los Programas

de Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas de la ONU para obtener informacioacuten breve acerca de

las cuestiones indiacutegenas

implica que las comunidades han recibido informacioacuten completa sobre el proyecto su ubicacioacuten duracioacuten costos riesgos e impactos

Este uacuteltimo punto sobre el derecho a decidir lo que sucede en sus tierras tiene el potencial de aumentar el control de la comunidad indiacutegena sobre su terratorio y recursos naturales En los proacuteximos antildeos las comunidades indiacutegenas pondraacuten a prueba su fuerza y liacutemites para proteger su derecho a la autode-terminacioacuten particularmente si se oponen a planes externos para sus territorios por ejemplo proyectos del sector extractivo y el monocultivo a gran escala

Mientras la DNUDPI no es legalmente vinculante las comunidades indiacutegenas como los mayas en Belice la han utilizado en los tribunales nacionales para exigir su cumplimiento a los gobiernos que la suscribieron ldquoEn el mejor de los casos los pueblos indiacutegenas podraacuten negociar mejor pero tambieacuten seraacuten capaces de decir no a proyectos de desarrollo que no sean considerados beneacuteficos para sus comunidadesrdquo dijo Brian Keane asesor en temas de pueblos indiacutegenas en la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estado Unidos (USAID por sus siglas en ingleacutes)

LENGUA Y CULTURALas lenguas de los pueblos indiacutegenas encapsulan sus historias orales identidades y culturas Expresan conceptos sobre el origen y el medio ambiente que no se encuentran en ninguna otra lengua Sin embargo se preveacute que hasta el 90 por ciento de las 7000 lenguas existente muchas de ellas indiacutegenas se extingan durante el proacuteximo siglo3

A los pueblos indiacutegenas la peacuterdida de sus lenguas equivale la extincioacuten cultural Las lenguas que ahora hablan solo un puntildeado de ancianos se perderaacuten en menos de una generacioacuten

Puesto que los conocimientos tradicionales se pasaron oralmente de generacioacuten en generacioacuten cuando una lengua muere conceptos clave para

el futuro de la humanidad se van a ala tumba junto con ella Los donantes por ejemplo Kivulini Trust en Kenya apoyan la revitalizacioacuten cultural y linguumliacutestica para alcanzar los objetivos maacutes importantes del programa incluyendo la defensa de la diversidad bioloacutegica que se entiende como dependiente de la diversidad cultural

La ONU define que los derechos linguumliacutesticos de los pueblos indiacutegenas incluyen el derecho a

ll ser educados en su lengua materna

ll que las lenguas indiacutegenas sean reconocidas en las constituciones y las leyes

ll vivir libres de discriminacioacuten por motivos del idioma y

ll establecer y tener acceso a medios de comunicacioacuten en lenguas indiacutegenas

Los donantes apoyan la revitalizacioacuten linguumliacutestica a traveacutes de una variedad de programas y enfoques incluyendo la creacioacuten de programas de inmersioacuten en la lengua la traduccioacuten de las leyes y los textos poliacuteticos claves en lenguas indiacutegenas proyectos de redes sociales y programas de narracioacuten

La ONU tiene excelentes recursos para comprender las preocupaciones subyacentes de los pueblos indiacutegenas que conforman la labor de los donantes que los apoyan (enumerados en la seccioacuten de Recursos) Para cualquier donante que estaacute considerando dar su apoyo a los pueblos indiacutegena el primer paso debe ser el de familiarizarse con la historia de marginacioacuten de los pueblos indiacutegenas los derechos su a sus tierras el derecho al territorio la autodeterminacioacuten y los desafiacuteos de para preservar lenguas y la culturas

PREGUNTAS PARA LA DISCUSIOacuteNll iquestCoacutemo pueden incorporarse las cuestiones

indiacutegenas en sus estrategias de otorgamiento de subvenciones

ll Las cuestiones indiacutegenas parecen sugerir que los donantes utilizan un lsquorsquoenfoque basado en derechosrdquo para apoyarlos iquestCoacutemo se enfrentan las cuestiones relacionadas con los derechos humanos en su organizacioacuten iquestcoacutemo un enfoque general o de manera especiacutefica en distintos proyectos

ll iquestCoacutemo se familiariza su organizacioacuten con las comunidades


Esta seccioacuten examina programas que apoyan a los pueblos indiacutegenas Se centra en aquellos programas que otorgan el mayor porcentaje de apoyo a los pueblos indiacutegenas en material de derechos humanos medio ambiente y asuntos internacionales y tambieacuten en la nueva financiacioacuten para la preservacioacuten de conocimientos tradicionales

Puesto que los pueblos indiacutegenas casi siempre quedan afuera de la filantropiacutea igualar el campo de juego puede ser una razoacuten convincente para finan-ciarlos En el contexto de las donaciones globales provenientes de Estados Unidos las donaciones directas a los pueblos indiacutegenas representan una pequentildea fraccioacuten Asiacute que la pregunta para los donantes seriacutea iquestpor queacute no asociarse con estas importantes comunidades ricas y diversas iquestPor queacute no incluir las voces y las perspectivas de los pueblos indiacutegenas cuando se trata de cuestiones tales como el medio ambiente derechos de propiedad intelectual derechos por discapacidad derechos indiacutegenas y derechos de las mujeres

Mientras que las cuestiones indiacutegenas pasan por la mayoriacutea de las aacutereas del programa desde la salud y la educacioacuten para el desarrollo sostenible y la cultura los datos de Foundation Center muestran que los donantes que actualmente estaacuten apoyando a estas comunidades a menudo lo hacen a traveacutes de programas de derechos humanos medioam-biente y asuntos internacionales Pocos donantes cuentan con un programa dedicado los pueblos indiacutegenas Algunos donantes han creado tambieacuten amplias aacutereas del programa que pueden incorporar temas cruzados por ejemplo el cambio climaacutetico la soberaniacutea alimentaria y las comunidades indiacutegenas

Como se muestra en la graacutefica los tres programas principales que dan soporte a las comunidades indiacutegenas son programas de derechos humanos medioambiente y asuntos internacionales Como discutimos a continuacioacuten los donantes tienen

Programas que apoyan a los pueblos indiacutegenas

Medioambiente41

Derechos humanoslibertades civiles

25

Asuntos internacionales12

Desarrollointernacional

12

Salud 3

Arte y cultura 2

Educacioacuten 2Otros 2

Ciencia 2

Comparado con otros tipos de subvenciones internacionales la mayor parte de los fondos para los pueblos indiacutegenas apoyaron al medio ambiente

Fuente de datos Foundation Center 2015 Basado en las subvenciones de $10000 o maacutes en una muestra de

1000 fundaciones de gran tamantildeo en los Estados Unidos Debido al redondeo las cifras exceden el 100 por ciento

Fondos para apoyar a los pueblos indiacutegenas 2012

PASO DE ACCIOacuteNAmpliar los criterios de propuesta para incluir proyectos ldquono convencionalesrdquo tal como documentar los nombres indiacutegenas de lugares sagrados para alcanzar los objetivos de programas relacionados con la proteccioacuten del medio ambiente o la defensa de los derechos humanos


razones de peso para elegir asociarse con los pueblos indiacutegenas para alcanzar las metas de sus programas

PROGRAMAS AMBIENTALESHay un amplio reconocimiento de la correlacioacuten entre la diversidad bioloacutegica restante de la tierra y las tierras indiacutegenas Se estima que los territorios indiacutegenas cubren el 24 por ciento de la superficie del planeta tierra y abarcan el 80 por ciento de los ecosistemas sanos restantes de la tierra4

La oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU indica que las 17 naciones con maacutes de dos tercios de los recursos bioloacutegicos de la tierra contienen los territorios tradicionales de la mayoriacutea de los pueblos indiacutegenas del mundo

Los donantes ambientales en particular muchas veces basan sus razones para apoyo a los pueblos indiacutegenas en esta convergencia entre la concen-tracioacuten de las tierras indiacutegenas y la biodiversidad

Avecita Chicchon directora del programa de la iniciativa Andes Amazon de la Gordon and Betty Moore Foundation sentildeala que ldquocuando hablamos de conservacioacuten de la Amazoniacutea ya se sabe que un 27 por ciento del ecosistema se ubica es en los territorios indiacutegenas y la mayor parte de estaacute cubierto de bosques saludablesrdquo

Puesto que gran parte de la biodiversidad restante de la tierra se encuentra en territorio indiacutegena muchos donantes consideran que estas comunidades son parte integral de sus estrategias para la defensa del medio ambiente Financiar a las personas para que conserven el medio ambiente es un punto de entrada para el apoyo a las comunidades indiacutegenas cuyas culturas basadas en el uso de la tierra han desarrollado estrategias de gestioacuten sostenible de los recursos ldquoSi usted estaacute interesado en la proteccioacuten de la diversidad bioloacutegica restante en el planeta usted desearaacute trabajar con las comunidades indiacutegenasrdquo dijo Sonja Swift fideicomisaria de la Swift Foundation

EL ENFOQUE DEL DONANTE YO SOY LA MORSA Anne Henshaw encargada de programas para el aacuterea de enfoque del Paciacutefico NorteAacutertico del programa ambiental de Oak Foundation ilustra por queacute los programas del medioambiente trabajan con las comunidades indiacutegenas

ldquoEn el Aacutertico el punto de entrada general para financiar la conservacioacuten es la subsistenciardquo dijo Anne ldquoLa subsistencia estaacute ligada a la identidad cultural y la seguridad alimentariardquo En esta parte del mundo hay poca agricultura Las comunidades cosechan los uacutenicos recursos naturales disponibles peces y animales marinos En Alaska las tribus se concentran en aldeas individuales La fundacioacuten apoya a la Eskimo Walrus Commission que representa a los diecinueve pueblos costeros de cazadores de morsas de Alaska incluyendo Gambell situado en la isla de St Lawrence Gambell ha escrito las ordenanzas locales para regular la caza de morsa que permite a los residentes de la isla y a la morsa en la que la comunidad se basa para todo desde la comida y la ropa hasta la liacutenea de pesca sobrevivir de una manera sostenible La morsa es un recurso esencial cultural natural y de subsistencia para las comunidades costeras de Yupik y Intildeupiat de Alaska

ldquoPara Oak Foundation financiar el trabajo de Eskimo Walrus Commission en Gambel representa un medio importante para infundir en las comunidades su propia autoridad y asegurar el mayor cumplimiento en materia de gestioacuten conjunta de los recursos marinos mamiferosrdquo explicoacute Anne

ldquoEn el papel Oak Foundation trabaja por la conservacioacuten marina en el Aacutertico no expliacutecitamente sobre la adaptacioacutenrdquo antildeadioacute Anne Henshaw ldquopero de hecho muchas de las organizaciones que apoyamos estaacuten ayudando a construir la capacidad de adaptacioacuten en las comunidades y los ecosistemas de que dependen Estamos invirtiendo en las personas de la regioacuten para que puedan responder a los cambios raacutepidos de clima en el Aacuterticordquo

El subprograma enfocado en el cambio climaacutetico de Oak Foundation se centra en gran medida en la mitigacioacuten defensa tecnologiacutea y ciencia antildeadioacute Anne ldquoAhora estamos empezando a ver un cambio a una filosofiacutea de donacioacuten maacutes centrada en la genterdquo


y miembro de la Junta del grupo de afinidad International Funders for Indigenous Peoples (IFIP) ldquoEstas comunidades son bastiones de la diversidad cultural y linguumliacutestica que es una respuesta directa a la diversidad ecoloacutegica de los lugares en donde vivenrdquo

ldquoPuesto que las comunidades indiacutegenas conservan la biodiversidad en sus tierras los aliados filantroacutepicos encuentran que estas comunidades responden con sus propios esfuerzos al apoyo que se les otorgardquo dijo Peter Kostishack director de programas en el Global Greengrants Fund y miembro del IFIP ldquoPones una pequentildea cantidad de fondos y de repente este aporte se incrementa varias vecesrdquo

Los donantes recomiendan colocar un valor en doacutelares en las contribuciones maacutes intangibles de las comunidades indiacutegenas en el aacuterea de defensa del medio ambiente con el fin de reconocer el valor de su conocimiento y praacutecticas ancestrales El conocimiento tradicional generalmente se refiere a la sabiduriacutea las innovaciones y las praacutecticas que los pueblos indiacutegenas del mundo pasan de generacioacuten a generacioacuten Por ejemplo el Foro Internacional de Mujres Indiacutegenas (FIMI) designa liacuteneas presu-puestales para los conocimientos tradicionales y habla de una lengua nativa dando un valor a los insumos del proyecto que llevan a cabo las comunidades indiacutegenas

Debido a que el cambio climaacutetico atrae maacutes atencioacuten las liacuteneas entre la defensa del medio ambiente y el desarrollo sostenible auacuten convergen Los pueblos indiacutegenas son cada vez maacutes vistos en el nexo de estas conexiones ldquoPara los pueblos

indiacutegenas el desarrollo sostenible no es alguacuten tipo de idea nuevardquo dijo Brian Keane asesor para las cuestiones indiacutegenas en la USAID ldquoLos pueblos indiacutegenas pueden tener un impacto profundamente positivo en redefinir lo que es sostenible y ser actores clave en el trabajo para lograrlordquo

PROGRAMAS DE DERECHOS HUMANOSLos derechos humanos es una de las tres aacutereas maacutes financiadas en las carteras que da soporte a las comunidades indiacutegenas Teniendo en cuenta las cuestiones indiacutegenas fundamentales de los derechos a la tierra y la autodeterminacioacuten las fundaciones a veces emplean un enfoque centrado en los derechos En 2003 la ONU creoacute un marco de trabajo basado en los derechos humanos conocidos como The Common Understanding el cual conforma este enfoque5

El informe de Foundation Center para el antildeo 2015 Promoviendo los derechos humanos El estado de subvenciones de la fundacioacuten a nivel global los recursos del fondo designados al medio ambiente y a los derechos recursos representaron el 37 por ciento de los fondos designados a los derechos humanos de los pueblos indiacutegenas en el 20126 Los derechos humanos de los pueblos indiacutegenas como una clasificacioacuten separada de subvenciones soacutelo representoacute el 4 por ciento del total de los fondos designados a los derechos humanos a pesar del

PASO DE ACCIOacuteNEcha un vistazo a coacutemo maacutes de uno de sus programas pueden incorporar proyectos indiacutegenas por ejemplo la defensa del medio ambiente la salud mundial o la justicia social

ldquoMucho de esto implica la construccioacuten de movimientos baacutesicos Apoyar a las organizaciones indiacutegenas en coaliciones regionales y nacionales y redes globales les ayuda a promover las poliacuteticas que les afectan sus tierras y el medio ambienterdquo

mdashPeter Kostishack Global Greengrants Fund

Mariacutea Rosa Guzmaacuten miembro fundador de la Red Nacional de Mujeres indiacutegenas Tejiendo

Derechos por la Madre Tierra y Territorio (Renamitt) Fotografiacutea de Jenny Barry


elevado nuacutemero de pueblos indiacutegenas en todo el mundo que son viacutectimas de asesinatos desapari-ciones forzadas tortura encarcelamiento ilegal y violencia sexual Un informe del grupo de derechos humanos Global Witness encontroacute que casi la mitad de los activistas asesinados en 2014 eran indiacutegenas7

En el 2012 los principales donantes a favor de los derechos humanos de los pueblos indiacutegenas incluyeron la Ford Foundation WK Kellogg Foundation Gordon and Betty Moore Foundation John D and Catherine T MacArthur Foundation y The Christensen Fund

SEMILLAS DE CAMBIOLos proyectos tradicionales de ldquoconservacioacuten de semillasrdquo son un ejemplo de coacutemo el apoyo a los pueblos indiacutegenas se puede clasificar de acuerdo con aacutereas de inversioacuten En todas las regiones geograacuteficas donde la agricultura es la piedra angular de las economiacuteas indiacutegenas desde la India a Aacutefrica y Ameacuterica Latina estos proyectos son administrados bajo diferentes programas tales como la agricultura el cambio climaacutetico el desarrollo econoacutemico los derechos humanos y la equidad de geacutenero dependiendo del enfoque y las prioridades del donante

Conocido como semillas ldquoreliquiardquo en los Estados Unidos las semillas que sobreviven patrones climaacuteticos diferentes con el tiempo una vez era recolectadas tradicionalmente por las comunidades indiacutegenas Esta praacutectica desaparecioacute conforme los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales promoviacutean semillas comerciales a menudo de plantas no tradicionales con fines de desarrollo agriacutecola Estas semillas eran menos adaptables a los cambios climaacuteticos lo que en uacuteltima instancia afectoacute la seguridad alimentaria y la salud de las comunidades que sobreviven con base en la agricultura local

Algunos donantes apoyan los bancos de semillas tradicionales como un factor integral de la comprensioacuten humana del mundo y los problemas que enfrentamos Los que abogan por adaptacioacuten como respuesta la cambio climaacutetico consideran que la conservacioacuten de las semillas es fundamental para la seguridad alimentaria futura de las sociedades tanto indiacutegenas como industrializadas ya que de este medio se conservan especies que se han demostrado ser resistentes contra los cambios ambientales dramaacuteticos Recuperar las semillas tradicionales que son resistentes a la sequiacutea por ejemplo puede ser parte de una estrategia para prevenir el hambre en una comunidad

ldquoLa conservacioacuten de las semillas estaacute en liacutenea con las metas de la fundacioacuten para la soberaniacutea alimentariardquo dijo Lourdes Inga anteriormente de The Christensen Fund

Estos proyectos preservan la variedad de cultivos tradicionales explicoacute como el ensete un importante cultivo de raiacuteces en Etiopiacutea las papas nativas en el Peruacute o las diferentes variedades de arroz alrededor del mundo En muchas cultural indiacutegenas las mujeres indiacutegenas son en gran parte responsables de guardar las semillas y de decidir cuaacuteles de estas se guardan para el cultivo futuro Las mujeres son guardianas de este conocimiento tradicional que pasa de generacioacuten en generacioacuten Como resultado este tipo de proyecto requieren de programas que se centren en los derechos humanos y la equidad de geacutenero

La diversidad de aacutereas prograacutematicas que pueden apoyar a los proyectos de conservacioacuten de semillas reflejan las diversas estrategias del donante

ll El International Development Exchange (IDEX) financioacute un proyecto de conservacioacuten de semillas en Guatemala como una estrategia para reparar los viacutenculos comunitarios rotos durante 36 antildeos de guerra civil El acto de compartir semillas reunioacute a las comunidades que maacutes tarde se organizaron colectivamente en torno a otros temas

ll La Swift Foundation estaacute financiando la conservacioacuten de semillas en Peruacute como parte de una estrategia de supervivencia cultural para proteger a las especies ancestrales de la modificacioacuten geneacutetica

ll Christensen Fund donoacute a la Hopi Foundation para que protegiera las praacutecticas agriacutecolas inter-generacionales a traveacutes de una biblioteca de semillas Hopi y subvenciones destinadas a la alimentacioacuten y a la agricultura comunitaria


Los derechos humanos se ven a traveacutes de diferentes prismas Por ejemplo la WK Kellogg Foundation utiliza un enfoque de equidad racial con respecto a las comunidades nativas de los Estados Unidos A partir de la deacutecada de 1980 el apoyo por parte de la fundacioacuten para las comunidades indiacutegenas comenzoacute con grandes subvenciones a los colegios tribales Uno de los fondos para la Universidad de Nuevo Meacutexico da financiamiento al American Indian Language Policy Research and Teacher Training Center para dar capacidades a las tribus locales para crear programas de lengua nativa Desde entonces ha incrementado su cartera para los gobiernos tribales las organizaciones nativas y las ONG que trabajan en las comunidades nativas dijo Alvin Warren oficial del programa de la New Mexico Foundation y miembro del Pueblo de Santa Clara

Las donaciones para los derechos humanos de los pueblos indiacutegenas tambieacuten son administradas a traveacutes de los programas de derechos humanos de las mujeres La Channel Foundation financia grupos de mujeres indiacutegenas a traveacutes de un enfoque de geacutenero ldquoSiempre queremos responder al liderazgo de los maacutes afectados por los abusos de los derechos humanos que estaacuten experimentandordquo dijo Katrin Wilde directora ejecutiva ldquoEste enfoque apoya la autodeterminacioacuten dentro de las comunidades indiacutegenasrdquo En otro ejemplo el Disability Rights Advocacy Fund ha cubierto los problemas de los pueblos indiacutegenas y los derechos de la gente con discapacidad al apoyar a las personas indiacutegenas con discapacidades Otros donantes financian la inclusioacuten de las personas indiacutegenas con

discapacidades a nivel global y nacional En Papuacutea Nueva Guinea por ejemplo muchas mujeres y nintildeas con discapacidad son abusadas a menudo por los miembros de su familia y es difiacutecil que sus voces sean escuchadas El apoyo del Disability Rights Fund y el Disability Rights Advocacy Fund ha amplificado sus voces e incrementado la visibilidad de la problemaacutetica de los indiacutegenas con discapacidad

El enfoque de los derechos humanos es un punto de partida importante para los donantes que apoyan a los pueblos indiacutegenas Desde la discriminacioacuten racial hasta la persecucioacuten poliacutetica la realidad cotidiana de la vida de los pueblos indiacutegenas en todo el mundo coincide con muchos objetivos del programa de derechos humanos

PROGRAMAS DE ASUNTOS INTERNACIONALESLas becas de viaje constituyen una de las aacutereas maacutes importantes de donacioacuten para las comunidades indiacutegenas

Inuk de Mittimatalik (Pond Inlet Nunavut Canadaacute) saltando sobre el mar congelado dirigieacutendose a los ricos terrenos de caza en el borde de la masa de hielo flotante Viajar es cada vez maacutes peligroso e

impredecible en tanto que las estaciones de hielo en el mar son cada vez maacutes cortas y cada nuevo antildeo los embarques hacen las condiciones auacuten maacutes inestables Foto de Anne Henshaw junio 2015

ldquoLos donantes pueden aprender mucho sobre los enfoques integrados de las comunidades indiacutegenas que no tienden a trabajar dentro de los liacutemites de un tema sino en coacutemo todo se relacionardquo mdashSonja Swift Swift Foundation


Desde que los mecanismos internacionales por ejemplo la Convencioacuten de Organizacioacuten Internacional del Trabajo Ndeg 169 y la DNUDPI han ayudado a los pueblos indiacutegenas a defender sus derechos permitir su participacioacuten en reuniones internacionales es una estrategia de financiacioacuten

Algunos donantes financian los viajes de los pueblos indiacutegenas a reuniones mundiales como las sesiones del foro permanente de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas sobre asuntos indiacutegenas o eventos de redes regionales como la Escuela de Liderazgo Global de Fondo Internacional de Mujeres Indigenas (FIMI) que agrupa a mujeres indiacutegenas activistas

Es fundamental que los representantes indiacutegenas hablen por siacute mismos Como Phrang Roy coordinador del proyecto Indigenous Partnership for Agrobiodiversity and Food Sovereignty compartoacute en una reunioacuten del IFIP en 2006 ldquolos problemas de los pobres y los marginados entre los pueblos indiacutegenas deben ser los puntos de convergencia de nuestra colaboracioacuten mejorada Nada para los pueblos indiacutegenas sin los pueblos indiacutegenasrdquo

CONOCIMIENTOS TRADICIONALESAlgunas fundaciones estaacuten promoviendo los conocimientos tradicionales indiacutegenas como una contribucioacuten importante para la supervivencia humana El conocimiento tradicional se refiere a la informacioacuten teacutecnica innovaciones y praacutecticas de los pueblos indiacutegenas desarrollados a partir de siglos de experiencia Tiende a ser un patrimonio colectivo que puede transmitirse a traveacutes de historias canciones folklore refranes rituales usos y costumbres idiomas praacutecticas agriacutecolas y recoleccioacuten de recursos

ldquoPara poner fin a la crisis climaacutetica para resolver la pobreza global nuestros socios indiacutegenas son nuestros mayores maestrosrdquo dijo Rajasvini Bhansali director ejecutivo de International Development Exchange (IDEX) ldquoMaacutes que nunca los conceptos las formas de ser y las lecciones aprendidas de las experimentaciones indiacutegenas son relevantesrdquo

Anank Nunink Nunkai (Shuar Ecuador) en la Conferencia IFIP 2011


Otros ven la larga experiencia de las comunidades indiacutegenas su estrecha observacioacuten y adaptacioacuten a los cambios climaacuteticos a traveacutes de milenios como perspectivas criacuteticas para resolver los muacuteltiples problemas que enfrenta el mundo

El fideicomiso Tamalpais Trust inicioacute el lanzamiento de un fondo de colaboracioacuten dedicado a la promocioacuten y aprovechamiento de este conocimiento tradicional llamado Indigenous Ways of Knowing and Learning Fund (Fondo de Maneras Indiacutegenas de Conocer y Aprender) El fondo apoyado tambieacuten por el Christensen Fund Novo Foundation y Swift Foundation desembolsoacute su primera ronda de subvenciones a principios del 2015 ldquoEl conocimiento tradicional y la ciencia nativa estaacuten siendo reconocidos como colabora-dores eacutexitos en abordar los problemas del cambio climaacutetico la seguridad alimentaria y la soberaniacutea la proteccioacuten y el cuidado de la Madre Tierra asiacute como la revitalizacioacuten de las lenguas y la cultura indiacutegenardquo indicoacute Jaune Evans director ejecutivo del Tamalpais Trust

Ken Wilson ex director ejecutivo de Christensen Fund ve una tendencia hacia el reconocimiento de los conocimientos tradicionales en las disciplinas acadeacutemicas ldquoEstamos pasando de un pensamiento lineal y mecanicista a un reconocimiento sistemas de pensamientordquo dijo Ken ldquoAhora hay una conexioacuten mucho maacutes productiva entre los conocimientos indiacutegenas y la ciencia ambientalrdquo

ldquoYo siempre he usado el enfoque de lsquoiquestQueacute modelos ofrecen soluciones a los problemas maacutes difiacuteciles del mundorsquo Estaacute claro que las

comunidades indiacutegenas estaacuten a la vanguardiardquo

mdash Katherine Zavala International Development Exchange


El apoyo de The Christensen Fund para promover la aceptacioacuten de los conocimientos tradicionales en los niveles maacutes altos de la poliacutetica incluye subvenciones para un Instituto de Conocimiento Tradicional en la Universidad de las Naciones Unidas un departa-mento de estudios global y escuela de postgrado en Australia La Universidad trabaja con las principales universidades e institutos de investigacioacuten en los estados miembros de la ONU y funciona como un puente entre la comunidad acadeacutemica internacional y el sistema de las Naciones Unidas Ademaacutes tanto Christensen Fund y la Ford Foundation han hecho donaciones al Indigenous Peoplesrsquo Biocultural Climate Change Assessment el cual documenta los conocimientos tradicionales en materia de cambio climaacutetico La maacutexima autoridad cientiacutefica sobre el cambio climaacutetico el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climaacutetico (IPCC por sus siglas en ingleacutes) reconocioacute tales observa-ciones en materia de cambio climaacutetico y medidas de adaptacioacuten indiacutegenas como ldquola manera de progresarrdquo para el pensamiento del mundo acerca del cambio climaacutetico en el futuro

Cada vez maacutes las organizaciones estaacuten tomando nota de las cuestiones a traveacutes de las cual se financian los pueblos indiacutegenas En 2015 Foundation Center actualizoacute su taxonomiacutea ampliamente reconocidas para incluir teacuterminos como los conocimientos tradicionales la soberaniacutea alimentariay sitios sagrados lo que mejoraraacute el seguimiento de las tendencias de financiacioacuten relacionadas con los pueblos indiacutegenas

PROGRAMAS TRANSVERSALESLos donantes que trabajan con los pueblos indiacutegenas a menudo recibiraacuten propuestas que no encajan perfectamente en un aacuterea de programa sino que atraviesan varios Por ejemplo la intencioacuten de una comunidad de mapear sus tierras ancestrales podriacutea incluirse en diferentes aacutereas por ejemplo la proteccioacuten del medio ambiente los derechos humanos o la supervivencia cultural para nombrar unas cuantas aacutereas

ldquoMuchos de los grupos indiacutegenas tienden a proponer proyectos que son globales en naturalezardquo dijo Jennifer Barry directora de desarrollo de la Sociedad Mexicana Pro Derechos de la Mujer (Semillas) una fundacioacuten mexicana que apoya a grupos de mujeres indiacutegenas ldquoTratan muchos temas al mismo tiempo que no caen en una sola aacuterea temaacutetica de financiamientordquo

IDEX emplea una estrategia que otorga fondos en la interseccioacuten de la soberaniacutea alimentaria el cambio climaacutetico y la economiacutea alternativa temas que los pueblos indiacutegenas encuestados identificaron como temas prioritarios

Los proyectos de conservacioacuten de semillas de IDEX en comunidades indiacutegenas son un ejemplo de esta estrategia transversal en el trabajo

La Swift Foundation tambieacuten creoacute aacutereas amplia que reconocen como las diferentes aacutereas de los programas se superponen Las comunidades indiacutegenas pueden aplicar a cinco aacutereas de programa administracioacuten de la tierra biodiver-sidad y diversidad cultural promocioacuten de clima economiacuteas locales resistentes y redes globales y colaboraciones

PREGUNTAS PARA LA DISCUSIOacuteNll iquestCoacutemo pueden los conocimientos tradicionales

agregar valor a lo que usted sabe sobre un tema determinado

ll iquestCuaacuteles son algunas de las razones por las que usted piensa que los pueblos indiacutegenas reciben una porcioacuten pequentildea de las donaciones filantroacutepicas en general

ll iquestQueacute tan factible es que su organizacioacuten financie a los pueblos indiacutegenas en las diversas aacutereas del programa iquestCuaacuteles aacutereas

ll Piense en alguacuten fondo u organizacioacuten de las que usted apoya que podriacutea caber en maacutes de un aacuterea del programa iquestCoacutemo determinoacute el ajuste correcto iquestCoacutemo afectoacute la intersec-cionalidad de las cuestiones a su decisioacuten final de financiacioacuten

PASO DE ACCIOacuteNRevise la paacutegina de las Naciones Unidas para conocer el marco de trabajo El Entendimiento Comuacuten sobre la incorporacioacuten de los derechos humanos en el desarrollo de trabajo y ver en donde encaja con la forma de su organizacioacuten de trabajo


Cuando usted considere trabajar con cualquier nueva poblacioacuten es uacutetil pensar estrateacutegicamente sobre su preparacioacuten conocimientos y marcos Aquiacute estaacuten algunas preguntas que pueden guiar su decisioacuten sobre el mejor enfoque para colaborar con las comunidades indiacutegenas

ll iquestQueacute otros donantes estaacuten trabajando en esta aacuterea geograacutefica yo con estas comunidades indiacutegenas iquestCoacutemo podemos complementarnos o colaborar con otros donantes

ll iquestCuaacuteles son las cuestiones que reflejan de manera directa nuestra misioacuten y valores

ll iquestQueacute problemas afectan indirectamente la manera en que podemos lograr nuestra misioacuten

ll iquestA doacutende podemos dirigir nuestros fondos (por ejemplo paiacutes nacioacuten comunidad) y cuaacuteles son las necesidades

ll iquestCuaacutel es el contexto poliacutetico histoacuterico social y econoacutemico para hacer donaciones en aquellos paiacuteses o localidades en lo que se refiere a los derechos indiacutegenas

ll iquestCuaacutel es el cambio que buscamos iquestCoacutemo los pueblos indiacutegenas participaraacuten al momento de definir el cambio

Dado los dos temas que recorren todas las cuestiones indiacutegenas los derechos a sus tierras ancestrales y la autodeterminacioacuten los enfoques de los que apoyan a los pueblos indiacutegenas pueden ser clasificados en dos enfoques el empoderamiento y los ecosistemas

FILANTROPIacuteA LIDERADA POR INDIacuteGENASUn enfoque de empoderamiento se basa en el derecho de los pueblos indiacutegenas a determinar la naturaleza y el uso de los recursos que entran en sus comunidades

El Foro Internacional de Mujeres Indiacutegenas (FIMI) emplea de manera expliacutecita de manera expliacutecita un enfoque de empoderamiento que le da plena autoridad a los destinatarios los fondos La solicitud de tres paacuteginas del FIMI es accesible a incluso los maacutes pequentildeos grupos de base que tal vez no cuentan auacuten con un registro formal ni cuentas bancarias En este modelo participativo de concesioacuten de subvenciones los comiteacutes de asesora-miento formados por grupos subvencionados con anterioridad y lideresas indiacutegenas de diferentes regiones examinan las propuestas y toman decisiones acerca del financiamiento

Para el FIMI un elemento clave de este enfoque es el control indiacutegena sobre el presupuesto del proyecto FIMI ha encontrado que dar a las mujeres indiacutegenas cierta flexibilidad y control sobre coacutemo se gastan los fondos del proyecto las empoderoacute de forma maacutes general Si el objetivo de un programa de financiamiento es reparar un desequilibrio de poder dar acceso a los recursos es una herramienta fundamental

Estrategias y enfoques Los donantes emplean una amplia variedad de estrategias para apoyar a los pueblos indiacutegenas incluyendo la donacioacuten directa el trabajo a traveacutes de intermediarios las inversiones a largo plazo y el apoyo al control indiacutegena de los recursos filantroacutepicos Como con otros temas de filantropiacutea no hay una solucioacuten que aplique para todas las cosas asiacute que es importante entender la gama de opciones disponibles para apoyar a los grupos indiacutegenas

PASO DE ACCIOacuteNAnalizar queacute rutas tiene su organizacioacuten para

financiar grupos internacionalmente iquestLas donaciones son directas iquestSe hacen mediante un

intermediario iquestA una ONG no local


Otros donantes utilizan un enfoque de empodera-miento para sostener programas filantroacutepicos liderados por indiacutegenas

El Christensen Fund financia al Kivulini Trust una organizacioacuten filantroacutepica liderada por indiacutegenas que reasigna los recursos a los grupos indiacutegenas locales en Kenia y Etiopiacutea La confianza desarrolla la capacidad de los grupos de base indiacutegenas tales como los agricultores y las mujeres para acceder a los financiamientos a traveacutes de la tutoriacutea cercana y la formacioacuten en materia de contabilidad y presen-tacioacuten de informes de subvencioacuten Una vez que un grupo estaacute listo se puede aplicar al fideicomiso de fondos o aplicar a otro donante

ldquoEn el futuro los pueblos indiacutegenas controlaraacuten sus propios recursos y tendraacuten un control signifi-cativo sobre las donaciones a sus comunidades lo que mejoraraacute considerablemente la vitalidad de la filantropiacuteardquo dijo Ken Wilson ex director ejecutivo de el Christensen Fund

Los valores y estraacutetegias de los programas filantroacutepicos indiacutegenas se basan en puntos de vista tradicionales de reciprocidad en el que dar es un intercambio entre partes iguales Esta forma de trabajo promueve una dinaacutemica de poder diferente a la relacioacuten estaacutendar entre el donante y el destina-tario Las fundaciones que apoyan las programas filantroacutepicos liderados por indiacutegenas promueven la toma de decisiones y el control sobre sus recursos por parte de la comunidad

Los fideicomisarios de J R McKenzie Trust ubicado en Nueva Zelanda decidieron otorgar todo el control de la administracioacuten de las subvenciones a las comunidades maoriacutees a las que da servicio Los programas ahora apoyan a los programas maoriacute de desarrollo y programas para los nintildeos desfavore-cidos (que no son todos maoriacutees exclusivamente)

A lo largo de los antildeos los liacutederes maoriacutees como Manaia King Vicepresidente del fideicomiso desar-rollaron lo que eacutel llamoacute un ldquomodelo filantroacutepico de investigacioacuten en accioacutenrdquo Sus decisiones de donacioacuten dependen de datos recogidos en su participacioacuten con las comunidades la retroalimen-tacioacuten constante en el transcurso de un proyecto y un proceso de auto evaluacioacuten En tanto que un marco cultural maoriacute es la base de estrategias de financiacioacuten los resultados estaacuten determinados por las propias comunidades ldquoLos maoriacutees estaacuten desar-rollando planes de vida de 100 antildeos en el futurordquo que tiene influencia coacutemo se define los resultados dijo Manaia

En 2011 la Alaska Conservation Foundation y los liacutederes del Steering Committee of Native Alaska crearon el fondo Alaska Native Fund para financiar las soluciones indiacutegenas a los problemas ambientales en sus comunidades El fondo financia proyectos que promueven los conocimientos tradicionales para atender la seguridad alimentaria el desarrollo sostenible las soluciones de energiacutea alternativa la salud ambiental y el cambio climaacutetico Cada antildeo el fondo lleva a cabo una reunioacuten entre donantes beneficiarios y socios de conservacioacuten para el desarrollo de capacidades aprendizaje colaborativo y creacioacuten de redes

El fondo surge de la idea de ayudar a los nativos a mantener lo que tienen y restaurar lo que se ha perdido en gran parte debido a proyectos a gran escala llevados a cabo por la industria extractiva

La Indigenous Peoples Alliance of the Archipelago (AMAN) apoya a proyectos financiados por sus 2300 socios fuertes AMAN proporciona apoyo con semillas y las comunidades indiacutegenas colectiva-mente pagan el resto de los fondos y la ejecucioacuten el proyecto Para los proyectos de mapeo AMAN ofrece soporte teacutecnico a traveacutes de un facilitador que entrena a los miembros de la comunidad acerca de coacutemo hacer mapas y hacer uso de la tecnologiacutea por ejemplo el GPS El costo de un proyecto de mapeo es de aproximadamente $10000 con $3000 de una subvencioacuten por parte de AMAN En los uacuteltimos tres antildeos las comunidades indiacutegenas han producido mapas territoriales representando 10 millones de hectaacutereas Estos se archivan en el registro de dominio ancestral de AMAN a la espera

Nareusho una mujer Rendille viviendo cerca de Ngurnit al norte de Kenia Foto cortesiacutea de

The Christensen Fund


PERFIL DE LOS DONANTES EN FILANTROPIA INDIGENA

Les preguntamos a los donantes cuales consideran que son los principales obstaacuteculos para el apoyo a pueblos indiacutegenas en su organizacioacuten Para muchos las cuestiones indiacutegenas no formaban parte de su misioacuten o de su alcance geograacutefico Otros expresaron que ldquono encontraron organizaciones sin fines de lucro suficientemente fuertes en esas comunidadesrdquo mientras que algunos dijeron que solo apoyaban ONGs que no fueran indiacutegenas Un donante comentoacute que ldquotenemos problemas para tomar decisiones debido a la falta de conocimiento y conexiones significativas con estas comunidadesrdquo

A continuacioacuten compartimos los motivos de algunos fundadores quienes son partidarios de asuntos indiacutegenas en sus organizaciones

Monica Aleman directora del programa de igualdad de geacutenero para los programas de Africa del Este en la Ford Foundation nacioacute y crecioacute en el seno de una familia Miskito en Nicaragua Como antigua directora de un programa en la ONG MADRE centrada en las mujeres establecioacute relaciones con pueblos indiacutegenas y luego creoacute la Fundacioacuten Internacional de Mujeres Indiacutegenas

Manaia King miembro de la tribu Maori maacutes grande en Nueva Zelanda recibioacute una beca del gobierno para estudiar leyes Actualmente trabaja en el Ministerio de Salud de Nueva Zelanda y es el presidente de diputados del programa dirigido por indiacutegenas en la Compantildeiacutea fiduciaria J K McKenzie

Sonja Swift de la Swift Foundation trabajaba para una organizacioacuten sin fines de lucro en Oregon cuando supo sobre las Naciones Originarias en la Columbia Britaacutenica que luchaban durante meses al frente de bloqueos para proteger el nacimiento de los tres principales riacuteos con salmones de la extraccioacuten de gas metano de mantos carboniacuteferos ldquoMe di cuenta de la urgencia de conseguirles fondos inmediatamenterdquo expresoacute La Swift Foundation continua apoyando a las Naciones Originarias de la regioacuten para proteger sus territorios

Ken Wilson antiguo director ejecutivo del Christensen Fund nacioacute en Malawi y centroacute su doctorado en el conocimiento salud y ecologiacutea humana indiacutegenas en el sur de Zimbawe Fue testigo de la ldquogran cantidad de visioacuten talento y energiacutea en el mundo de los indiacutegenas y otros pueblos marginados que no obteniacutean apoyo de la filantropiacuteardquo y se comprometioacute a corregir este desequilibrio

Brian Keane de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID por sus siglas en ingleacutes) entroacute en contacto con comunidades indiacutegenas mientras viajaba por el Amazonas ldquoTuve la oportunidad de ver de primera mano tanto comunidades intactas y sin problemas como asiacute tambieacuten comunidades amenazadas por la tala de aacuterboles y minas de orordquo recuerda Keane ldquoComenceacute a trabajar con algunas comunidades para ayudarles a prepararse para proteger sus derechos y buscar maneras de hacerlordquo

Estos defensores de la filantropiacutea indiacutegenas representan el panorama de los donantes que hacen este trabajo Un punto en comuacuten es que todos fueron testigosmdashde una u otra maneramdashde la forma de vida de los pueblos indiacutegenas Estos y otros donantes sugieren que si una fundacioacuten carece de defensores que piense en coacutemo ofrecer experiencias de primera mano con comunidades indiacutegenas al personal y fideicomisarios y en coacutemo diversificar las praacutecticas de de contratacioacuten y de integrar miembros al consejo


de reconocimiento oficial por parte del gobierno (El gobierno indonesio actualmente no reconoce el territorio indiacutegena)

La estrategia de empoderamiento de Oak Foundation reside en una retroalimentacioacuten constante de los beneficiarios sobre coacutemo la finan-ciacioacuten puede ser maacutes efectiva para obtener los resultados que se propusieron ldquoA veces uno quiere proyectos que parecen perfectos y el punto final estaacute claramente definido Tuvimos que empezar con la idea de que estaacutebamos empoderando a la gente lo que implica que esas comunidades definen por ellas mismas coacutemo quieren que nuestros recursos les ayudenrdquo comentoacute Imani Fairweather Morrison el coordinador del programa Mesoameacuterica de la fundacioacuten

ENFOQUE DE ECOSISTEMASLos ecosistemas representan otro enfoque de financiacioacuten que refleja la cosmologiacutea indiacutegena de que toda vidamdashhumana y no humanamdashse encuentra interrelacionada Este enfoque a veces da como resultado aacutereas de programa flexibles que muestran fluidez y reconocimiento por las diferentes interpretaciones de un problema

El International Development Exchange (IDEX por sus siglas en ingleacutes) incorporoacute la idea de un ecosistema en su teoriacutea de cambio ldquoQueriacuteamos que eacutesta aborde las complejidades en las que IDEX y nuestros socios trabajan entonces miramos hacia la naturaleza para que nos ayude a poner nuestra teoriacutea de cambio en perspectivardquo explicoacute Katherine Zavala en IDEX La teoriacutea de cambio de IDEX se basa en aacutereas de concentracioacuten que emergieron de un proceso de evaluacioacuten participativo e inclusivo de diez antildeos con socios beneficiarios y

lideres en filantropiacutea Estas incluyen autodetermi-nacioacuten comunitaria adaptacioacuten organizacional y solidaridad global

Como parte de esta estrategia IDEX brindoacute su apoyo a una organizacioacuten en Chiapas Meacutexico para convocar a un intercambio de aprendizaje sobre el problema transversal de la agro-ecologiacutea con otros grupos indiacutegenas en Centroameacuterica y Surameacuterica Debido a que los pueblos indiacutegenas no distinguen entre ldquonaturalezardquo como un factor externo a sus vidas las praacutecticas tradicionales de agricultura son a menudo sustentable y respetan los ciclos de la naturaleza por ejemplo la siembra de acuerdo a los ciclos de la luna Este nexo donde la agricultura y la ecologiacutea se unen va en liacutenea con la teoriacutea de cambio de ecosistemas de IDEX ldquoEstos eventos estrateacutegicos sirven para avanzar en nuestra teoriacutea de cambio y en el trabajo de nuestros sociosrdquo dijo Katherine

Las estrategias que los donantes utilizan para apoyar pueblos indiacutegenas pueden dividirse en dos aacutereas programaacutetico y operativo Los siguientes ejemplos muestran estrategias que otros donantes han utilizado para colaborar con pueblos indiacutegenas ya sea a traveacutes de una perspectiva institucional o de mecanismos que permiten un mayor acceso a organizaciones indiacutegenas que no operan bajo registros oficiales de grupos caritativos

Raul Nunink (Shuar Ecuador) y Gloria Ushigua (Sapara Ecuador) comparten ideas en una conferencia IFIPFoto por Cultural Survival

ETAPA DE ACCIONLlevar a cabo una sesioacuten de planificacioacuten sobre coacutemo iniciar una relacioacuten con un grupo indiacutegena a traveacutes de una subvencioacuten menor y a corto plazo


ESTRATEGIAS DEL PROGRAMALa manera en que se considera una subvencioacuten para los pueblos indiacutegenas depende de la perspectiva y el enfoque que se utilice para lograr los objetivos A veces esto se decide a nivel insti-tucional otras veces programa por programa El enfoque global de la organizacioacuten o programa enmarcaraacute coacutemo se considera trabajar con pueblos

indiacutegenas y coacutemo estructurar las subvenciones Los siguientes ejemplos ilustran la manera en que diferentes organizaciones formulan su apoyo a estas comunidades

Financiacioacuten en torno a ejes temaacuteticos

La estrategia organizacional de la Ford Foundation se basa en ejes temaacuteticos institucionales como economiacuteas y desarrollo inclusivos democracia y dirigencia abierta geacutenero y sexualidad y justicia racial ldquoTodos estos temas tienen claras circun-scripciones con las cuales trabajamos y a las cuales identificamos como grupos prioritariosrdquo expresoacute Monica Aleman ldquoLos pueblos originarios son defini-tivamente uno de esos grupos y se les otorga la debida atencioacuten en los ejes temaacuteticosrdquo

El trabajo en geacutenero y raza de la fundacioacuten en Aacutefrica Oriental prioriza el trabajo con organizaciones

iquestIMPORTA EL TAMANtildeOEl tamantildeo de la financiacioacuten para comunidades indiacutegenas se determina en general por la capacidad de las organizaciones financiadas Algunas fundaciones prefieren financiar comunidades indiacutegenas a traveacutes de un intermediario o una organizacioacuten maacutes grande como un grupo ambiental multinacional Estas financiaciones son en general maacutes grandes y a menudo se renuevan Otros trabajan a traveacutes de grupos indiacutegenas regionales A pesar de que este no es el caso de todos los donadores muchos de los que son otorgados directamente a las organizaciones indiacutegenas tienden a ser menores y por un periacuteodo maacutes largo

La Ford Foundation dirige la mayoriacutea de sus subvenciones relacionadas con indiacutegenas a instituciones maacutes grandes establecidas en ciudades medianas o capitales Los beneficiarios deben estar legalmente registrados y tener la capacidad para manejar sumas de dinero grandes La fundacioacuten prefiere otorgar subvenciones de al menos $50000 generalmente por doce meses ldquoNo todas las organizaciones locales con base comunitaria tienen la capacidad de manejar subvenciones de ese tamantildeo ya que esto implica un conjunto complejo de requisitos legalesrdquo dijo Monica Aleman de la Ford Foundation

Los intermediarios a menudo otorgan subvenciones mas pequentildea directamente a grupos indiacutegenas locales La fundacioacuten AYNI de FIMI otorga $5000 a grupos de mujeres de nivel local que pueden no tener un registro oficial o una pequentildea infraestructura administrativa ldquoLa cantidad de dinero no es muy grande pero lo que hacen con esa cantidad es increiacuteblerdquo dijo Mariana Lopez de FIMI

Las subvenciones maacutes pequentildea son generalmente maacutes faacuteciles de manejar para organizaciones indiacutegenas pequentildeas que tienen menor experiencia con financiacioacuten internacional Una vez que se encuentran mejor establecidos y tienen la capacidad para manejar el papeleo necesario para una financiacioacuten maacutes grande buscan en general el apoyo operativo para mantener al personal necesario para administrar y reportar sobre la financiacioacuten

Samdhana Institute otorga pequentildeas subvenciones (entre $5000 y $10000) y medianas que van desde $10000 hasta $50000 a grupos en las Filipinas e Indonesia Su criterio sobre el tamantildeo de las subvenciones depende del plan de la comunidad beneficiariardquoLa comunidad siempre estaraacute alliacute haya o no donantesrdquo dijo Nonette Royo ldquoEl eacutexito en el manejo de estas subvenciones pequentildeas medianas o grandes se basa en su visioacuten y de lo que se necesita para llegar a donde quierenrdquo

ldquoDentro cinco antildeos los pueblos indiacutegenas y los donantes tendraacuten lo que llamo relaciones lsquode rico a ricorsquo Estaacute surgiendo un paradigma

en torno al medio ambiente y a los que mejor gestionan los recursos naturalesrdquo

mdashAbdon Nababan Indigenous Peoples Alliance of the Archipelago


de mujeres indiacutegenas en base a tres estrategias reforma constitucional construccioacuten de movimiento y divulgacioacuten en los medios Ford tambien financia proyectos en desarrollo sostenible que apoyan los derechos indiacutegenas sobre el territorio Este enfoque utilizado por Ford y otros trata a las comunidades indiacutegenas como un grupo de poblacioacuten afectado por muchos problemas entrecruzados

Otorgamiento de un flujo de entrada al apoyo indiacutegena

Mientras que pocas fundaciones tienen aacutereas de programas especiacuteficos para indiacutegenas el otorga-miento corporativo suele ser maacutes especiacutefico Los LUSH Cosmetics Charity Pot estructuran su programa en torno a ventas donadas directamente a grupos de nivel regional muchos de los cuales son comunidades indiacutegenas La compantildeiacutea dedicoacute un producto para este finmdashel Charity Pot (Fondo Caritativo) una locioacuten para el cuerpo y manosmdashy dona un 100 por ciento de sus ventas luego de impuestos a sus beneficiarios

ldquoMuchas fundaciones tienen sus inversiones y donacionesrdquo dijo Pearl Gottschalk embajadora de la caridad en el programa de Fondo de Caridad de los LUSH Cosmetics ldquoEl nuestro proviene directamente de la venta de un producto en nuestras tiendasrdquo Las ganancias van para el Fondo Caritativo que recibe propuestas de financiacioacuten por internet todo el antildeo de grupos con presupuestos anuales de menos de $500000 En 2011 LUSH decidioacute prestarle especial atencioacuten a los grupos indiacutegenas

Este ingreso destinado a fines definidos tambieacuten libera a LUSH Cosmetics una compantildeiacutea con base en el Reino Unido de otorgar a distintos tipos de

candidatos como aquellos dedicados a trabajos poliacuteticos directos lo cual no se les permite a los grupos de caridad basados en EEUU

ldquoSomos unos de los pocos donadores que pueden financiar organizaciones beneacuteficas no registradasmdashes decir grupos que realizan un trabajo poliacutetico contundente que otros no quieren financiarrdquo dijo Pearl

Esta estrategia tambieacuten difunde conocimiento puacuteblico y apoyo para comunidades indiacutegenas de otra manera aisladas Los consumidores aprenden sobre ellos cuando compran el producto Charity Pot

Realizar una inversioacuten de impacto

La inversioacuten de impacto es una tendencia reciente en los ciacuterculos financieros que estaacute siendo adoptado en filantropiacutea Las fundaciones Swift Tides y Gordon and Betty Moore por ejemplo realizan inversiones con un impacto adicional para sus carteras financieras Siguiendo el ejemplo de inversiones socialmente responsables que buscan tanto devolucioacuten de capital como beneficio social las inversiones de impacto apoyan a emprendedores indiacutegenas

ETAPA DE ACCIONHaga un experimento otorgando una subvencioacuten que crea capacidad para gestar o desarrollar un negocio indiacutegena

LA COMIDA TRADICIONAL VENDIDA AL POR MENOREl pueblo de Oglala Lakota de la reserva Pine Ridge en Dakota del sur recibioacute una inversioacuten de impacto para crear una nueva empresa promocionando la barra Tanka Bar una barra energeacutetica nutricional hecha de comidas tradicionales como carne de bisonte y araacutendanos Ahora se encuentran vendiendo en lo maacutes alto del mercado minorista en cadenas como Whole Foods ldquoEste negocio no podriacutea haber despegado solo con filantropiacuteardquo dijo Donna Morton de inversiones Principium con ascendencia de las tribus Metis Ashka y Ogunte ldquoPero existen oportunidades increiacutebles para la colaboracioacuten de inversores y filaacutentroposrdquo

Los donantes pueden apoyar el desarrollo de una capacidad de visioacuten comercial para ayudar con la planificacioacuten inicial Los inversores de impacto pueden entonces involucrarse una vez que el negocio estaacute listo para el mercado ldquoEs como una danza entre los dosrdquo dijo Donna ldquoA distintos niveles pueden haber maacutes donantes de construccioacuten de capacidad que pueden financiar para preparar a la empresa de las comunidades indiacutegenas para el proacuteximo nivel de inversioacuten Si todos podemos estar del mismo lado y escuchar lo que nos proponen las comunidades indiacutegenas existen increiacutebles ideas para comercios ecoloacutegicosrdquo


ldquoLa gran diferencia entre la inversioacuten de impacto y la filantropiacutea es el problema de acceso al capitalrdquo dijo Donna Morton directora de estrategias de negocios para Principium Investments y miembro del consejo de IFIP ldquoLa gente maacutes pobre es la que maacutes paga por el capital y sus negocios estaacuten enormemente desconectados de los mercados de capitalesrdquo Los donadores interesados en apoyar el derecho de las comunidades indiacutegenas a determinar coacutemo dirigir sus territorios pueden ofrecer tanto becas como otras inversiones para hacer crecer sus negocios Las inversiones relacionadas con el programa pueden mejorar a las comunidades que las fundaciones ya apoyan con subvenciones La idea es apoyar la inversioacuten empresarial en las cual los pueblos originarios mantienen una propiedad mayoritaria para el beneficio de la comunidad entera

ldquoPracticar la autodeterminacioacuten incluye desarrollar maneras de sustentar y gestionar los territorios indiacutegenas y tener una base de recursos econoacutemicos para hacerlordquo dijo Peter Kostishack de la Global Greengrants Fund la cual apoya proyectos de desarrollo sustentable en comunidades indiacutegenas

Los objetivos de los inversionistas de impacto y financistas se unen en su intereacutes de apoyar el desarrollo sostenible ldquoLos pueblos indiacutegenas necesitan esos doacutelares maacutes que nadie para apoyar negocios que pueden jugar un rol fundamental en el desarrollo de sus territoriosrdquo dijo Donna

Para las instituciones filantroacutepicas que buscan alinear sus donaciones con sus valores la inversioacuten de impacto les ofrece una ruta posible para

realizar el cambio Por ejemplo el los Rockefeller Brothers Fund tomoacute la decisioacuten de dirigir el 10 por ciento de sus inversiones para donaciones con los objetivos del programa de desarrollo sustentable y emanciparse completamente de los combustibles foacutesiles Otras fundaciones que han firmado una carta de compromiso de evaluar sus inversiones y establecer un programa para reconsiderar de combustibles foacutesiles incluyen donantes como el Global Wallace Fund Built Foundation Christensen Fund Park Foundation and Treshold Foundation entre otras

Los territorios indiacutegenas se encuentran en general en tierras biodiversas que son ideales para la explotacioacuten de gas y petroacuteleo ldquoNo hay nada maacutes frustrante que darse cuenta de que su donacioacuten se estaacute usando en contra de lo que uno quiere apoyar en el mundordquo dijo Sonja Swift miembro del consejo de la Swift Foundation quien inicio el programa de inversioacuten de impacto de la fundacioacuten

La Rasmuson Foundation tambieacuten utiliza la inversioacuten de impacto como parte de sus programas Un ejemplo fue una inversioacuten relacionada con un programa de $1 milloacuten en la iniciativa de videojuegos del Cook Inlet Tribal Counci (CITC por sus siglas en ingleacutes) La Rasmuson Foundation la fundacioacuten privada maacutes grande de Alaska mantuvo una relacioacuten filantroacutepica tradicional con la organizacioacuten nativa por casi dos deacutecadas financiando iniciativas como apoyo de capital para centros de servicio de CITC ldquoA traveacutes de esta inversioacuten la fundacioacuten vio el poder potencial de los videojuegos como una manera no solo de crear

Captura de pantalla del videojuego Owlman una iniciativa del Cook Inlet Tribal Council Cortesia de E-Line Media y el Cook Inlet Tribal Council


un ingreso dirigido a sustentar la misioacuten CITC sino tambieacuten a preservar las historias valores y lenguas de los pueblos indiacutegenas de Alaskardquo dijo Chris Perez directiva de programas en la fundacioacuten Rasmuson Amy Fredeen una Inupiaq que trabaja como vicepresidente ejecutiva y directora financiera de CITC y presidente de IFIP notoacute ldquoEste enfoque innovador para inversiones de impacto demuestra una verdadera colaboracioacuten con la comunidad nativa de Alaska y la fundacioacutenrdquo

La compantildeiacutea de la compantildeiacutea Upper One Game lanzoacute el primer videojuego nativo basado en la tradicioacuten oral de los Intildeupiat en colaboracioacuten con E-Line Media El juego presenta un personaje Intildeupiat Nuna y su amigo zorro aacutertico El juego demuestra coacutemo una inversioacuten final doble puede sustentar la misioacuten del consejo tanto financiera como culturalmente Con una cantidad inicial de 22 millones de descargas el juego no solo generoacute un retorno financiero sino que introdujo a una audiencia mundial de jugadores a cuentos y sabiduriacutea tradicionales

Hacer que el desarrollo de capacidad formen parte de cada financiacioacuten

Varios de los donadores entrevistados enfatizaron la importancia del desarrollo de la capacidad de las organizaciones indiacutegenas en cada financiacioacuten Ya sea financiando directamente a una organizacioacuten dirigida por indiacutegenas o trabajando a traveacutes de una ONG local o intermediaria el apoyo debe construir la independencia de las comunidades indiacutegenas Algunos proveedores desarrollan la capacidad luego de haber otorgado la financiacioacuten inicial al proyecto

Si el primer proyecto funcionoacute bastante bien una fundacioacuten puede aumentar su impacto al ayudar a un grupo indiacutegena a funcionar mejor como institucioacuten ldquoEllos necesitan financiacioacuten institucional para reforzar sus estructurasrdquo aconsejoacute un donante anoacutenimo ldquoSi se hace asiacute ellos se desempentildean bienrdquo

ldquoEso es algo en lo que la comunidad de la fundacioacuten puede involucrarse y abordar iquestcoacutemo se construye la capacidad de organizaciones indiacutegenas para obtener subvenciones e informar sobre su aplicacioacutenrdquo dijo Brian Keane de USAID ldquoLa gran mayoriacutea tiene una muy pequentildea financiacioacuten para ayudarles a funcionar como una organizacioacutenrdquo

La mayoriacutea de los programas de subvencioacuten accesibles para comunidades indiacutegenas es para financiacioacuten de proyectos no operaciones

La Swift Foundation adoptoacute este enfoque de desarrollo de capacidad cuando otorgoacute una

subvencioacuten de $80000 por dos antildeos a la Asociacioacuten Andes una ONG indiacutegena de Peruacute para fortalecer su estructura organizacional y permitir un crecimiento institucional junto con el apoyo para proyectos de soberaniacutea alimenticia y economiacuteas alternativas frente al cambio climaacutetico

ESTRATEGIAS OPERACIONALESEsta seccioacuten muestra coacutemo puedes organizar el apoyo financiero para una comunidad indiacutegena por escrito iquestPrefiere donar directamente a una organizacioacuten indiacutegena a una organizacioacuten filantroacutepica dirigida por indiacutegenas o a un inter-mediario o prefiere crear un Fondo asesorado por donantes (DAF por sus siglas en ingleacutes) en un intermediario buscar patrocinio fiscal o brindar apoyo a traveacutes de una ONG La estrategia elegida depende de una variedad de factores en gran medida basada en el nuacutemero del personal de la organizacioacuten su experiencia su alcance local y el tamantildeo de la subvencioacuten De nuevo no existe una solucioacuten uacutenica para todos los casos y una fundacioacuten puede elegir aplicar estrategias muacuteltiples para su enfoque Estas estrategias permiten colaborar con una mayor cantidad de grupos de comunidades indiacutegenas que trabajan en actividades y que se alinean con las prioridades programaacuteticas del donador

Otorgar a traveacutes de un intermediario

Los intermediarios tambieacuten conocidos como re-donantes dirigen carteras financieras cuantiosas en filantropiacutea indiacutegena Los interme-diarios sirven a menudo como puentes entre los donantes y las comunidades u organizaciones que aplican las donaciones a sus actividades A menudo desempentildean un rol crucial como informantes en el terreno para fundaciones maacutes grandes sin la capacidad de dirigir una red de subvenciones menores

Una fundacioacuten puede apoyar la misioacuten y programas de un intermediario en siacute o dirigir sus subvenciones para ser manejadas por el intermediario a traveacutes de DAFs ldquoEs una gran ventaja para el donante donar a los intermediarios ya que se preocupan por

ldquoNos consideramos socios y reconocemos que ellos son los expertos Las comunidades nativas tienen la capacidad y el conocimiento para superar sus propios desafiacuteosrdquo

mdashAlvin Warren WK Kellogg Foundation


las regulaciones relacionadas con el donaciones internacionalesrdquo dijo Jennifer Barry director de desarrollo de la sociedad mexicana para los derechos de las mujeres (Semillas)

Fundada en 1990 Semillas otorga subvenciones a grupos de mujeres dentro de cinco aacutereas de programa autonomiacutea econoacutemica mortalidad materna derechos sobre la tierra otros derechos humanos y seguridad para los defensores de derechos humanos Semillas tiene muchos socios fundadores incluyendo varias fundaciones grandes quienes han brindado apoyo antildeo tras antildeo como una manera de sustentar portfolios dirigidos a las necesidades indiacutegenas Para facilitar el otorga-miento directo de estas fundaciones Semillas llevoacute adelante una resolucioacuten de equivalencia y tambieacuten un patrocinador fiscal

La Channel Foundation a menudo ofrece apoyo a grupos indiacutegenas a traveacutes de intermediarios Al ser una pequentildea fundacioacuten con base en Seattle sin una presencia mundial apoyar pueblos indiacutegenas a traveacutes de intermediarios ha sido una estrategia exitosa para que la fundacioacuten alcance y cultive redes con comunidades pequentildeas y a menudo remotas

ldquoPueden ayudar a que los grupos reciban subven-ciones para grupos de una manera accesible y culturalmente relevanterdquo dijo Katrin Wilde director ejecutivo de la Channel Foundation ldquoEllos estaacuten maacutes cerca del terreno que nosotrosrdquo

Al ponerse a disposicioacuten de los donantes mientras mantienen una conexioacuten cercana con los esfuerzos en el terreno los intermediarios pueden representar una unioacuten vital con las comunidades indiacutegenas para las fundaciones de todos los tamantildeos y especialmente aquellas que buscan modernizar las operaciones y el trabajo administrativo

Crear un fondo asesorado por donantes

Algunos donantes crean fondos asesorados por donantes (DAFs) que son administrados por intermediarios Estos mecanismos permiten a los fundadores lograr sus objetivos con poco esfuerzo directo o personal relativamente pequentildeos ya que otra organizacioacuten provee la mayoriacutea de las funciones administrativas Los DAFs pueden tambieacuten usarse como mecanismos para los donantes que no tienen una manera especiacutefica de integrar financiacioacuten indiacutegena a su trabajo existente pero que quieren apoyar a estas poblaciones

La Swift Foundation creoacute un DAF administrado por el Global Greengrants Fund para apoyar organizaciones internacionales que no tienen el estatus 501(c)(3) requerido en Estados Unidos de organizaciones sin fines de lucro La experiencia de la Global Greengrants Fund sus juntas internacionales de asesores y las tarifas razonables hicieron que se convirtieran en la combinacioacuten loacutegica para propor-cionar financiamiento a un universo maacutes amplio de comunidades y organizaciones de pueblos indiacutegenas de todo el mundo

En el UNPFII directora del antiguo programa DRF Catalina Devandas (ahora Reportera especial de la UN sobre los derechos de las personas con discapacidad) hablando por las personas indiacutegenas

con discapacidad Figuran tambieacuten Daniela Bas UNDESA y Mirna Cunningham antiguo miembro de UNPFII y Asesora de DRF Global Foto cortesiacutea de Stephane Leblois


En la Columbia Britaacutenica el fondo asesorado por donantes de la Swift Foundation donoacute $30000 al gobierno de Yunesitrsquoin para introducir el programa de mentores para joacutevenes Tribal Guardian En Belice el fondo asesorado por donantes administroacute una subvencioacuten de 150 000 doacutelares durante tres antildeos destinada al Sarstoon Temash Institute for Indigenous Management desde el cual dirigido por mayas para ayuda a las comunidades a defender sus derechos humanos tierra y cultura y crear modelos de desarrollo sostenible El personal de la Swift Foundation afirmoacute que estas subvenciones se ajustaban a su visioacuten para un impacto positivo

De la misma manera los fundadores de la Kalliopeia Foundation crearon un fondo asesorado por donantes llamado Tamalpais Trust para apoyar sus iniciativas dirigidas por indiacutegenas en praacutecticas culturales y espirituales derechos humanos y aguas y tierras sagradas

El fondo tiene sus reservas en la Rudolf Steiner Foundation (RSF por sus siglas en ingleacutes) quien cuenta con un oacutergano financiacioacuten social que administra varios fondos asesorados por donantes La RSF desembolsa subvenciones no-estadoun-idenses a unas 14 organizaciones indiacutegenas con capacidad para recibir ayudas entre entre $100000 y $400000 El portfolio alcanza los $25 millones anuales Estas considerables ayudas apoyan el trabajo global de una organizacioacuten

Algunas palabras sobre el apoyo general Los donantes estadounidenses necesitan cumplir con ciertos requisitos a la hora de subvencionar organizaciones extranjeras pero contar con alguien con experiencia en desarrollo internacional ya sea como empleado o de manera externa aseguraraacute que las ayudas lleguen donde maacutes se necesiten

DESMINTIENDO UN MITO COacuteMO LAS FUNDACIONES ESTADOUNIDENSES PUEDEN DONAR DIRECTAMENTE EN EL EXTRANJERO

Muchas fundaciones estadounidenses creen que es difiacutecil donar directamente a organizaciones en el extranjero Entrevistamos a Ken Tsunoda de NGOsource un proyecto del Consejo de Fundaciones y TechSoup Global para ayudarnos a desmentir este mito Nos comenta

Las fundaciones cuyas subvenciones provengan de los EE UU pueden hacer donaciones beneacuteficas directas a organizaciones en el extranjero de tres maneras diferentes (1) Si la organizacioacuten internacional es una entidad beneacutefica estadounidense o un gobierno extranjero (2) si llena los requisitos como el equivalente a una entidad beneacutefica mediante determinacioacuten de equivalencias (ED Equivalency Determination) o (3) si la fundacioacuten se hace responsable de los gastos (ER Expenditure Responsibility)

Una determinacioacuten de equivalencias requiere determinacioacuten de buena fe de que el subvencionado estaacute organizado y opera como una entidad beneacutefica de EE UU o un gobierno extranjero Si se considera que la organizacioacuten subvencionada es equivalente el otorgante de fondos debe cumplir con los menos requisitos de notificacioacuten y las menos restricciones en el uso de la subvencioacuten

Los donantes deben hacerse responsables de los gastos a la hora de subvencionar organizaciones que no son exclusivamente beneacuteficas y no pueden aportar toda la informacioacuten requerida para completar el anaacutelisis de determinacioacuten de equivalencias o cuando dicho anaacutelisis concluya que la organizacioacuten no es equivalente Las normativas de responsabilidad de gastos requieren formas especiacuteficas de supervisioacuten y seguimiento antes durante y alguacuten tiempo despueacutes del periodo de subvencioacuten para asegurar que los fondos se utilizan exclusivamente para fines beneacuteficos

Las fundaciones estadounidenses que desean establecer relaciones de inversioacuten a largo plazo con sus subvencionados ayudar al destinatario a desarrollar su capacidad organizativa maacutes allaacute de los objetivos especiacuteficos del proyecto o quieren maacutes flexibilidad a la hora de desembolsar los fondos subvencionados (por ejemplo para bienes de equipo o apoyo al funcionamiento general) suelen preferir la determinacioacuten de equivalencias sobre la responsabilidad de gastos


Donar a traveacutes de un patrocinador fiscal

Si un grupo indiacutegena no cuenta con un estatus beneacutefico oficial como se describe en el coacutedigo fiscal estadounidense para una organizacioacuten impuestos 501(c)(3) o equivalente en su propio paiacutes se le puede subvencionar a traveacutes de un patrocinador fiscal Este mecanismo permite a los donantes una variedad maacutes amplia de comunidades que no estaacuten registradas como ONG de manera oficial En otras palabras la situacioacuten fiscal de un grupo no deberiacutea ser un obstaacuteculo a la hora de subvencionar

Mediante un patrocinador fiscal los grupos indiacutegenas pueden recibir subvenciones desde EE UU para los que no seriacutean elegibles bajo la legislacioacuten estadounidense Este patrocinador fiscal suele prestar apoyo administrativo como la gestioacuten financiera la supervisioacuten fiduciaria o la auditoriacutea de compraventa para donantes y subvencionados generalmente por un pequentildeo porcentaje de los fondos Bajo estas relaciones contractuales la organizacioacuten no gubernamental es la responsable legal de la subvencioacuten

El programa de Charity Pot de LUSH subvencionoacute a tribus indiacutegenas remotas de Ecuador Brasil y la Amazoniacutea del Peruacute mediante un patrocinador fiscal facilitado por la ONG Amazon Watch

ldquoEs importante que los donantes sean conscientes de la realidad de las limitaciones que las comunidades indiacutegenas remotas sufrenrdquo explicoacute Peral Gottschalk de LUSH ldquoA menudo viven en lo profundo del Amazonas sin acceso a teleacutefonos y muchas veces a tres diacuteas de viaje por riacuteo para acceder al correo electroacutenico A veces no poseen ni siquiera una cuenta bancaria a su nombre debido a la opresioacuten poliacutetica de sus gobiernosrdquo

Financiacioacuten de ONG que trabajan con comunidades indiacutegenas

El financiamiento a comunidades indiacutegenas mediante una ONG local o internacional es otra opcioacuten frecuente para fundaciones Este camino les permite colaborar con una agencia local que tiene conexiones competencia y experiencia con los liacutederes de una regioacuten Con frecuencia estas organizaciones presta ayuda directa a las comunidades indiacutegenas

Por ejemplo la Gordon and Betty Moore Foundation subvencionoacute la organizacioacuten Imaflora de Brasil para trabajar con comunidades indiacutegenas en el aacuterea de Xingu y ayudarles a desarrollar un sello de denomi-nacioacuten de origen de sus productos ldquoNormalmente no dariacuteamos una subvencioacuten cuantiosa directa-mente a un grupo indiacutegena porque no queremos

A TENER EN CUENTACuestiones uacutetiles a considerar a la hora de decidir subvencionar comunidades indiacutegenas a traveacutes de un intermediario patrocinador fiscal u ONG

ll Queacute papel tendraacute la organizacioacuten indiacutegena en la planificacioacuten administracioacuten aplicacioacuten y evaluacioacuten del proyecto incluyendo el presupuesto

ll iquestCuenta el intermediario con una poliacutetica escrita en materia de de trabajo con comunidades indiacutegenas

ll iquestEstaacuten claras y definidas las funciones y responsabilidades del donante la organizacioacuten inter-mediaria y la comunidad indiacutegena

ll iquestCoacutemo documenta el intermediario el papel de la comunidad indiacutegena en la planificacioacuten aplicacioacuten y evaluacioacuten de sus programas

ll iquestCuenta el intermediario con el apoyo de buena fe las comunidades indiacutegenas y organizaciones locales iquestEstaacute se encuentran constatado en propuestas conjuntas cartas de apoyo o memorandos de entendimiento con las comunidades subvencionadas

ldquoLa diligencia debida es importante para evaluar la competencia cultural del intermediario que trabaja con comunidades indiacutegenasrdquo recomienda otro donante ldquoUn enfoque especiacutefico a cada contexto es importante cuando se trabaja con intermediariosrdquo Los donantes deben investigar queacute intermediario seriacutea el mejor administrador de sus fondos fijaacutendose por ejemplo en si el intermediario apoya a mujeres indiacutegenas personas transexuales o personas con discapacidad El intermediario se dedica a hacer cosas que diferente de las operaciones baacutesicas del donante pero sus valores y visioacuten deben ser similares


imponerles la carga administrativardquo dijo Avecita Chicchoacuten directora del programa Andes Amazon Initiative de la fundacioacuten ldquoDe hecho las comunidades indiacutegenas normalmente prefieren elegir una organizacioacuten asociada con la que trabajar y nosotros les apoyamosrdquo

En el Peruacute la fundacioacuten dio una subvencioacuten de dos antildeos de 17 millones de doacutelares a la organizacioacuten Instituto del Bien Comuacuten para trabajar con comunidades en la Amazoniacutea ldquoEl Instituto administra los fondos y trabaja con manera directa con los indiacutegenas localesrdquo cuenta Avecita

PREGUNTAS A COMENTARll iquestQueacute diferencias hay entre relaciones de finan-

ciacioacuten de una sola vez contra la plurianual

ll iquestDe queacute manera se integran los problemas indiacutegenas a su subvencioacuten actual

ll iquestEntre estas dos opciones queacute tipo de estrategia de subvencioacuten funcionariacutea mejor con para organizacioacuten iquestPor queacute iquestCuaacuteles son los inconve-nientes y ventajas de cada una

DIRECTO AL ORIGEN SUBVENCIONES DIRECTAS A LARGO PLAZO

La relacioacuten de Oak Foundation con el el Sarstoon Temash Institute for Indigenous Management Instituto Sarstoon Temash for Indigenous Management (SATIIM por sus siglas en ingleacutes) en Belice es un ejemplo ilustrativo de coacutemo una fundacioacuten grande puede donar directamente a una comunidad indiacutegena aislada y conseguir un gran impacto

El factor principal que dio origen a esta relacioacuten a largo plazo fue el mandato de un fideicomisario de que la fundacioacuten destine maacutes recursos directamente sobre el terreno En aquel momento los pueblos indiacutegenas Maya y Garifuna al sur de Belice habiacutean comenzado a organizarse despueacutes de que el gobierno cediese parte de sus territorios a un parque nacional con la intencioacuten para buscar petroacuteleo Finalmente las cinco comunidades Maya afectadas decidieron llevar el caso a los tribunales abriendo una contienda legal de casi 20 antildeos

Oak Foundation apoyoacute inicialmente al SATIIM como complemento a una subvencioacuten donada por el Development Marketplace del Banco Mundial para un programa comunitario de sostenibilidad forestal Esta ayuda tambieacuten sirvioacute para permitirles ldquorecibir subvenciones mejores y maacutes sostenibles de otras organizacionesrdquo dijo Imani Fairweather Morrison coordinadora del programa mesoamericano Ella pudo hacer una buena labor de promocioacuten interna confiando en el liderazgo y activismo del SATIIM ldquoEstaacuten librando una lucha difiacutecil No es faacutecil llegar a 30 o 40 comunidades repartidas por una regioacuten remota y mantenerlas unidas sobre cuestiones espinosas enfrentarse a litigios importantes e incluir a la prensa nacional mientras involucran a los liacutederes localesrdquo explicoacute Imani

ldquoDecidimos deliberadamente otorgarles una subvencioacuten mayor y prolongada para que no malgastaran medios en escribirnos prosuestas cada antildeordquo ldquoNo queriacuteamos que nuestra ayuda supusiera una carga para ellosrdquo Se decidioacute que el SATIIM continuara presentando informes anualmente pero las subvenciones seriacutean plurianuales (una promedio de tres antildeos) y constantes Durante maacutes de 10 antildeos Oak ha financiado los costes principales de la organizacioacuten Esta flexibilidad permitioacute que los empleados del SATIIM pudieran dedicarse plenamente a los objetivos de la subvencioacuten reforzar los derechos territoriales de los Maya y defender el medio ambiente

Oak Foundation combina esta flexibilidad financiera con una comunicacioacuten fluida que garantiza transparencia y progreso hacia los objetivos ldquoEl SATIIM y otros subvencionados estaacuten en contacto con nosotros Nos invitan a sus reuniones y nos mantienen informados de todo Nosotros seguimos la prensa para conocer la otra versioacuten de la historia y triangularnos con otras partes interesadasrdquo explicoacute Imani

La decisioacuten de Oak de adecuar su ayuda a SATIIM esta manera permitioacute a comunidades aisladas de Belice enfrentarse con tanto con el gobierno nacional y una empresa petrolera extranjera Una serie de causas judiciales ha dado lugar a la iniciativa maacutes reciente de los Mayas de elaborar un mapa de sus tierras para la adjudicacioacuten de tiacutetulos colectivos


PROMUEVA EL CONOCIMIENTO CON LAS PERSONASMuchos donantes que han colaborado con comunidades indiacutegenas buscan informacioacuten sobre los procesos diarios ldquoIntegrar a personas indiacutegenas a las juntas directivas de fundaciones puede transformar la capacidad de eacutestas para adaptarse a las necesidades de las comunidades con las que intentan cooperarrdquo dijo Ken Wilson ex director ejecutivo de The Christensen Fund Trabajar al lado de una persona con una visioacuten del mundo indiacutegena ofrece un punto de vista totalmente diferente tanto sobre objetivos como sobre praacutecticas en la concesioacuten de subvenciones

Ken admite que no siempre es factible para algunas fundaciones sobre todo pequentildeas fundaciones familiares contar en la junta con una persona que no

pertenezca a la familia En estos casos recomienda hacer los cambios de manera gradual y a nivel operativo integrando al personal con conocimientos indiacutegena ldquoLo importante es evitar hacer una cosa pequentildea y parar alliacuterdquo recomendoacute ldquoConformarse con incluir a una sola persona de un grupo minoritario en una institucioacuten dominada por la mayoriacutea no significa ser diversordquo

Si una fundacioacuten no tiene empleados indiacutegenas o no ofrece oportunidades para la participacioacuten indiacutegena en su junta puede contar con un consejo asesor que incluye indiacutegenas de base ldquoIntentamos cambiar el paradigma de que las mujeres indiacutegenas solo pueden beneficiarse de las subvenciones y no participar en la donacioacuten de las mismasrdquo comenta Mariana Lopez ex-asesora del Foro Internacional de Mujeres Indigenas (FIMI) que cuenta con consejos asesores dirigidos por indiacutegenas para revisar propuestas

Alvin Warren responsable del programa en la WK Kellogg Foundation con sede en Nuevo Meacutexico indicoacute que la fundacioacuten hizo de la contratacioacuten de nativos una praacutectica comuacuten Warren Afirmoacute que laquoEs importante ldquocontar con personas que comprenden el contexto los valores culturales y las normas en los lugares donde la Kellogg Foundation hace subvencionesrdquo compartioacute

Herramientas para una asociacioacuten colaborativa con comunidades indiacutegenas

Pedimos a fundaciones con experiencia en subvenciones a comunidades indiacutegenas las mejores recomendaciones para saber por doacutende empezar Establecer lazos de confianza con el tiempo fue el consejo maacutes comuacuten Intente conocer a las comunidades indiacutegenas que desea ayudar leyendo sobre sus tradiciones y territorios Acuda a reuniones y conferencias que unan a donantes y liacutederes indiacutegenas y conozca a otros que ya estaacuten realizando esta labor

ldquoIntentamos reducir al maacuteximo informes evaluaciones y todo ese papeleo tener a equipos enteros sentados delante de un

ordenador cuando se les necesita en el terreno luchando por su tierritorio e involucrados en lo que atantildee acontece en sus comunidadesrdquo

mdashPearl Gottschalk LUSH Cosmetics Charity Pot


Otros donantes adquieren experiencia sobre el terreno con la ayuda de asesores locales que conocen a las comunidades indiacutegenas Estos asesores pueden ser liacutederes indiacutegenas o personas que trabajan con ellos Algunas de las fundaciones entrevistas para esta guiacutea trabajan estrechamente con equipos asesores en las regiones de los programas Estos asesores recomiendan beneficiarios potenciales dan apoyo y llevan a cabo diligencia debida

El FIMI cuenta con una red de mujeres indiacutegenas en cada paiacutes que realizan visitas de campo lo cual permite evaluaciones culturalmente adecuadas Gracias a esta red el FIMI pudo enviar un evaluador del programa bilinguumle a una comunidad en Peruacute donde solo se habla Quechua ldquoPara nosotros era crucial poder enviar a una mujer indiacutegena con maacutes experiencia Una persona de Peruacute que habla Quechua y comprendie el proceso de evaluacioacuten y seguimiento nos ayuda maacutes que nadie a conectar con esta comunidadrdquo explicoacute Mariana

OBTENGA ASESORAMIENTO DE OTROS DONANTESTeniendo en cuenta que las comunidades indiacutegenas sobre todo aquellas asentadas en aacutereas remotas no suelen estar en contacto con redes internacionales

es importante ponerse en contacto con grupos de donantes Aprender de la experiencia y unirse a la creciente red de donantes para causas indiacutegenas ayuda a desarrollar relaciones colaboraciones y mejores praacutecticas ldquoTenemos la costumbre de hablar con otros activistas y donantes quienes nos ponen a su vez en contacto con otros De esta manera construimos nuestra red de contactosrdquo comentoacute Katrin Wilde directora ejecutiva de la Channel Foundation

Katrin recomienda asistir a eventos con otros donantes que subvencionan a comunidades indiacutegenas con algunas preguntas importantes en mente iquestDoacutende se necesitan las ayudas iquestDoacutende estaacuten los deacuteficits de financiacioacuten iquestDoacutende puede marcar la diferencia nuestra cantidad y tipo de fondos

LAS CUATRO ERRES DE LA FILANTROPIacuteA INDIacuteGENAA Evelyn Arce (de descendencia ChibchaMuisca un pueblo indiacutegena de Colombia) directora ejecutiva del IFIP le gusta usar el teacutermino ldquofilantropiacutea relacionalrdquo al hablar de filantropiacutea indiacutegena Este tipo de pensamiento refleja una serie de principios conocidos como las Cuatro Erres de la Filantropiacutea Indiacutegena (Respeto Reciprocidad Responsabilidad y Relaciones)

Respeto Respete las tradiciones e ideas de las comunidades indiacutegenas Vaya maacutes allaacute de ldquohacer una donacioacutenrdquo y construya relaciones duraderas y comunidades autosuficientes

Reciprocidad Compromeacutetase con el valor global indiacutegena de que donar es un intercambio donde las dos partes dan y reciben Valore las aportaciones indiacutegenas como hablar una lengua nativa en peligro o los conocimientos ancestrales tanto como la inversioacuten de capital

Responsabilidad Conozca bien los principios que recoge la Declaracioacuten de las Naciones Unidad sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Reconozca la importancia de permitir a las comunidades indiacutegenas hablar por siacute mismas sobre todo en cuanto a poliacuteticas que afectan sus sus territorios y culturas

Relaciones Comprenda el viacutenculo en las comunidades indiacutegenas con las culturas la territorio y espiritualidad ancestrales

ldquoNuestra reciprocidad indiacutegena no es un principio filosoacutefico sino la manera en que nos han ensentildeado a vivir nuestras vidasrdquo explica Roberta Jamieson liacuteder Mohawk y CEO de Indspire un programa de becas para estudiantes nativos en una convocatoria para la filantropiacutea indiacutegena en 2014 ldquoEl factor diferenciador de reciprocidad nos lleva a otros principios La idea de que somos meros invitados en estas tierras no propietarios de ellas de que nuestra relacioacuten con los recursos naturales debe ser sostenible de que formamos parte de un sistema coacutesmico de hospitalidad donde podemos ofrecer poco para lo mucho que recibimosrdquo

MEDIDAS A TOMARHaga solicitudes de propuestas abiertas De esta manera podraacute contactar con un grupo maacutes amplio de socios indiacutegenas posibles que cumpla con los objetivos de su programa


El programa de LUSH Cosmetics Charity Pot encontroacute a uno de sus socios indiacutegenas para Ecuador en una conferencia del IFIP ldquoEn la conferencia tuvimos la oportunidad de conocerles cara a cara y los invitamos a hacer la solicitud onlinerdquo explicoacute Pearl Gottschalk de LUSH ldquoDe no ser por esta conferencia probablemente nunca hubieacuteramos dado con ellos ni se hubieran cruzado nuestros caminosrdquo

Para IDEX organizar visitas a las regiones para los delegados de donantes ha sido particularmente uacutetil a la para que aprendan sobre los posibles benefi-ciarios y el trabajo de otros donantes en el mismo aacuterea En estas visitas de la delegacioacuten los donantes suelen conectar con otros donantes que ya cuentan con oficinas o comiteacutes asesores en el terreno

TEacuteRMINOS DE COMPROMISOLa confianza es un reto de gran importancia entre donantes y comunidades autoacutenomas Para las comunidades su historial largo muchas veces desagradable con culturas dominantes hace difiacutecil confiar en gente foraacutenea Los donantes por su parte pueden encontrar dificultades para recibir el tipo de comunicacioacuten esperado Para construir la confianza necesaria para una colaboracioacuten significativa los expertos en estas comunidades aconsejan pensar al maacutes largo plazo posible ldquoLos grupos indiacutegenas suelen trabajar por un cambio sistemaacutetico o cultural que no puede lograrse en un antildeordquo sentildealoacute Jennifer Barry directora de desarrollo de la organizacioacuten mexicana Semillas Pero incluso aquellos donantes con compromisos a largo plazo de subvencionar pequentildeas comunidades indiacutegenas de manera directa suelen comenzar con pequentildeas subvenciones como punto de partida IDEX comienza su relacioacuten con grupos indiacutegenas mediante una subvencioacuten inicial a corto plazo a modo de oportunidad para que las dos organizaciones de conocersese conozcan

El compromiso a largo plazo con organizaciones indiacutegenas tambieacuten permite el fortalecimiento institucional La subvencioacuten por proyectos evaluaraacute la efectividad del programa pero la subvencioacuten a largo plazo ofrece la oportunidad de explorar coacutemo funciona una organizacioacuten a lo largo del tiempo Este da tiempo para evaluar los puntos fuertes y deacutebiles de la institucioacuten La confianza resultante de las colaboraciones a largo plazo tambieacuten fomenta la transparencia ldquoNuestra relacioacuten con nuestros beneficiarios en Belice es una relacioacuten de compromiso con sus no una subvencioacuten uacutenicardquo comentoacute Imani Fairweather Morrison de la Oak Foundation

Para los promotores el compromiso a largo plazo reduce la dependencia puesto que las organizaciones adquieren resiliencia y experiencia Para ellos un compromiso sin fecha de finalizacioacuten transforma la dinaacutemica entre el donante y el beneficiario permitiendo al distribuidor de la subvencioacuten trabajar de manera estrateacutegica ldquoLas fundaciones deben establecer compromisos a largo plazo si quieren crear un cambio socialrdquo aconseja Carolina Suarez directora ejecutiva de la Asociacioacuten de Fundaciones Empresariales un grupo de donantes afines de Colombia

IDEX ha conseguido que fundaciones como la Novo Foundation Libra Foundation West Foundation o la Fundacioacuten Vista Hermosa entre otras consideren realizar subvenciones a largo plazo con una perspectiva de al menos 10 antildeos Jennifer Astone directora del programa de la Swift Foundation recomienda a los donantes considerar una ayuda plurianual en base a unos resultados a largo plazo

ldquoNo creo que un enfoque por proyectos funcione siempre a la hora de considerar criterios para financiar comunidades indiacutegenasrdquo explicoacute Seguacuten su experiencia las comunidades indiacutegenas que adoptan estrategias no convencionales pueden no cumplir con los criterios de subvencioacuten a primera vista Una propuesta que documente el uso histoacuterico de la tierra de una comunidad como la recoleccioacuten de bayas la caza con trampas o un sistema de senderos puede no coincidir con los objetivos de una subvencioacuten medioambiental No obstante este tipo de documentos han resultado muy uacutetiles a la hora de defender o llevar a cabo causas judiciales por el reconocimiento de los derechos territoriales de los indiacutegenas Debido a que los territorios indiacutegenas suelen consistir en importantes reservas de biodiversidad subvencionar un proceso que asegure estas tierras siacute que cumple los objetivos de programas medioambientales


No solo ofrecen una perspectiva criacutetica del contexto sino que pueden convertirse en un elemento de conexioacuten con nuevas comunidades

ldquoPara alguien nuevo en el aacuterea recomiendo hablar con un grupo afiacutenrdquo sugiere Amy Rosenthal responsable del programa para la Conservacioacuten y el Desarrollo Sostenible de John D and Catherine T MacArthur Foundation Aunque el IFIP es el uacutenico grupo afiacuten a nivel mundial existen grupos regionales que comparten estrategias problemas y retos como los Donantes de la Cuenca del Amazonas (en ingleacutes Funders of the Amazon Basin) o el Ciacuterculo de Filantropiacutea y Pueblos Aboriacutegenes de Canadaacute (Circle on Philanthropy and Aboriginal Peoples in Canada)

ldquoPara una fundacioacuten corporativa como la nuestra la oportunidad de relacionarnos con liacutederes y repre-sentantes indiacutegenas de todo el mundo a traveacutes de reuniones de grupos de afinidad como el IFIP ha profundizado nuestra comprensioacuten de los asuntos relacionados con los pueblos indiacutegenas en todo el mundo y la importancia de la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas como un hito fundamental en el progreso de sus derechosrdquo dijo Tracy Austin directora ejecutiva de la Mitsubishi Corporation Foundation for the Americas

REALIZAR UNA EVALUACIOacuteN DEL ENTORNO Una evaluacioacuten exitosa del entorno tiene como resultado un mejor conocimiento holiacutestico sobre un tema geografiacutea poblacioacuten o enfoque determinado Cuando Anne Henshaw de la Oak Foundation comenzoacute a trabajar en Alaska teniacutea experiencia previa en Canadaacute Como antropoacuteloga sabiacutea que necesitaba aprender acerca de las redes sociales las comunidades y el trabajo de otras organizaciones en la zona ldquoEn primer lugar teniacutea un colega que conociacutea a mucha gente y a liacutederes indiacutegenas y le soliciteacute que hiciera una evaluacioacuten del entornordquo dijo Anne ldquoSu evaluacioacuten daba cuenta de la poliacutetica las ONG activas y los grupos indiacutegenas junto con sus misiones y presupuestos La teoriacutea de cambio de Oak en Alaska fue ampliamente fundada en lo que aprendiacute a traveacutes de este estudiordquo

Anne aprendioacute sobre la larga historia de trabajo medioambiental en Alaska en tierras protegidas por el gobierno federal Tambieacuten descubrioacute que las organizaciones no indiacutegenas no teniacutean gente sobre el terreno conectada con los lsquohacedoresrsquo de confianza de la comunidad local ldquoCreemos que esta lsquolicencia socialrsquo es para trabajar de manera eficaz y estrateacutegicardquo dijo Anne En este caso la evaluacioacuten

del entorno le permitioacute a la Oak Foundation encontrar una ONG que que estaba vinculada tanto a la comunidad local como a la misioacuten de la fundacioacuten

AMPLIAR EL ACCESOHay varias maneras de hacer que sus programas de financiacioacuten sean maacutes accesibles para los grupos indiacutegenas Sin embargo la respuesta maacutes comuacuten entre las entidades donantes que entrevistamos fue ldquosimplificarrdquo

ldquoObserva su sistema para identificar doacutende limita el acceso a los grupos indiacutegenasrdquo dijo Peter Kostishack del Global Greengrants Fund Eacutel aconseja examinar detenidamente las praacutecticas habituales ldquoPregunta iquestes accesible tu proceso de solicitud iquestcoacutemo puedo simplificar los traacutemites requeridos para la donacioacuten iquestqueacute idiomas se aceptan para la presentacioacuten de solicitudes e informesrdquo

ldquoLa licencia social es fundamental para trabajar de manera eficaz y estrateacutegicardquomdashAnne Henshaw Oak Foundation

MEDIDAS A TOMAROrganice una reunioacuten con International Funders for Indigenous Peoples Native Americans in Philanthropy o una red de entidades donantes en una regioacuten donde trabaje para aprender acerca de sus praacutecticas

La bendicioacuten balinesa Adat realizada por un mangku balineacutes (sacerdote de templo) La persona

bendecida es Apai Janggut un liacuteder Dayak en Sungai Utik Kapuas Hulu Kalimantan Occidental

Fotografiacutea de Martin Hardiono


Entidades donantes con experiencia en la finan-ciacioacuten de comunidades indiacutegenas indican que es aconsejable simplificar traacutemites como propuestas e informes cuando sea posible El objetivo de obtener objetivo de obtener respuestas menos estructuradas y maacutes intuitivas se traduce en uacuteltima instancia en una colaboracioacuten maacutes participativa y con mayor repercusioacuten

IDEX desarrolloacute un lsquoproceso reflexivo de elaboracioacuten de informesrsquo que formula grandes preguntas que requieren de respuestas cuantitativas como cualita-tivas ldquoLos socios utilizan esta herramienta reflexiva para pensar acerca de lo que fueron capaces de hacer durante el uacuteltimo antildeo queacute objetivos alcanzaron y el impacto del trabajo Este proceso es muy sencillordquo dijo Katherine Zavala Fue concebido para celebrar el trabajo de grupos y al mismo tiempo dar cuenta de lo realizado a fin de brindar a IDEX una idea clara de coacutemo fueron utilizadas las donaciones

El FIMI realiza una convocatoria abierta de propuestas cada dos antildeos y que acepta presentaciones de todo

tipo de organizaciones desde colectivos informales hasta aquellos con mayor infraestructura

ldquoEn LUSH realmente nos preocupamos por reducir los traacutemites y las dificultades para que el dinero llegue adonde realmente maacutes se lo necesitardquo dijo Pearl Gottschalk ldquoNo pedimos informes En cambio tratamos de construir una relacioacuten con el propio grupo y evaluar informalmente a traveacutes de conversaciones ligadas a esa relacioacutenrdquo Por ejemplo LUSH a menudo se reuacutene cara a cara con los liacutederes comunitarios para evaluar el proyecto en tanto el personal de LUSH viaja a diversos lugares ldquoPara nosotros esas visitas son maacutes valiosa que un informe con algunas fotosrdquo

La WK Kellogg Foundation dispone de un proceso abierto de convocatoria de propuestas ldquoCualquier persona puede presentarse y luego dialogamos acerca del trabajo que estaacuten proponiendo y su capacidad sobre el terrenordquo dijo Alvin Warren ldquoEn uacuteltima instancia queremos asegurarnos de que el proyecto sea exitoso y sosteniblerdquo

CAPACITE A SU PERSONAL Louis Delgado miembro emeacuterito de la junta del grupo de afinidad llamado Native Americans in Philanthropy recomienda un proceso de aprendizaje entre programas Recuerda que la John D and Catherine T MacArthur Foundation capacitoacute a todo su personal de la fundacioacuten sobre los asuntos que afrontan las comunidades indiacutegenas

ldquoEs eficaz dejar que las comunidades formulen coacutemo utilizaraacuten la financiacioacuten

Cada comunidad tiene su propia estructura de apoyo familiar y comunitario asiacute

que es necesario escucharlosrdquomdashAmy Fredeen Intildeupiat Cook Inlet Tribal Council

FILANTROPIacuteA DIRIGIDA POR INDIacuteGENAS INTRODUCCIOacuteN Despueacutes de empezar a trabajar con poblaciones indiacutegenas el siguiente paso podriacutea ser el colocar a los pueblos indiacutegenas en el papel de disentildear y aprobar subvenciones A continuacioacuten se detalla lo que varias entidades donantes sostienen acerca de coacutemo dar este siguiente paso

ll Convoque a expertos sobre donaciones a pueblos indiacutegenas tales como donantes con experi-encia en el trabajo con pueblos indiacutegenas liacutederes indiacutegenas clave y plataformas educativas como International Funders for Indigenous Peoples y Native Americans in Philanthropy

ll Empodere a los pueblos indiacutegenas lo que significa participar en la toma de decisiones en todas las etapas desde la planificacioacuten hasta la evaluacioacuten y presentacioacuten de informes

ll No se sorprenda de que muchas organizaciones indiacutegenas esteacuten transitando una curva de aprendizaje con respecto a la cultura de financiamiento

ll Cuente con al menos un miembro del personal dedicado a apoyar el aprendizaje y la partici-pacioacuten continuos de las comunidades indiacutegenas

ll Sea valiente ya que la financiacioacuten dirigida por indiacutegenas generalmente requiere un cambio institucional

ll Asuma riesgos aventuacuterese a lo desconocido

ll Consulte habitualmente a los participantes para recoger informacioacuten e iterar en el proceso


La capacitacioacuten condujo finalmente a una iniciativa especial de financiacioacuten asiacute como a otras subvenciones constantes para pueblos indiacutegenas en programas particulares Kellogg Foundation llevoacute a cabo un programa similar cuando examinoacute la financiacioacuten en materia educativa a comunidades autoacutectonas

ldquoLas fundaciones grandes deben reproducir este enfoque porque provoca que toda la fundacioacuten se involucre en el esfuerzo de apoyar a los pueblos indiacutegenas en lugar de dejarlo a cargo de un miembro determinado del personal que tenga que informarse y presionar para el cambiordquo dijo Louis A traveacutes de la educacioacuten pueden surgir

muacuteltiples personas destacadas para este trabajo lo que ayuda con la sostenibilidad del programa y con la generacioacuten de una base maacutes amplia de conocimientos con una poblacioacuten determinada Para las fundaciones que ya esteacuten trabajando con poblaciones indiacutegenas este es un paso importante para fortalecer y profundizar esa relacioacuten

EXAMINE SUS SUPUESTOS CULTURALESPeter Kostishack de la Global Greengrants Fund sugirioacute que cuando las fundaciones analizan sus supuestos culturales tanto institucionales como personales se mejoran las posibilidades de una

SEA FLEXIBLEEn cualquier asociacioacuten es irrazonable que una de las partes adopte completamente las praacutecticas y el enfoque de la otra y por lo tanto es importante encontrar un compromiso entre las praacutecticas culturales y las necesidades del programa En la filantropiacutea indiacutegena ese nexo se encuentra en la palabra flexibilidad

Mariana Loacutepez una asesora en el Foro Internacional de Mujeres Indigenas (FIMI) identifica diferentes tipos de ldquoflexibilidadrdquo

PLAZOS FLEXIBLESMuchas variables sobre el terreno pueden retrasar o impedir la finalizacioacuten de un proyecto en el plazo programado ldquoEn una de nuestras organizaciones beneficiarias en el Cameruacuten el director se enfermoacute y murioacute Fue muy impactante para la organizacioacuten y necesitaron varios meses para recuperarserdquo En otro caso un proyecto de conservacioacuten de semillas tradicionales en Guatemala se retrasoacute hasta que una organizacioacuten nacional de mujeres indiacutegenas convencioacute al liacuteder masculino de la comunidad de que las mujeres pueden gestionar sus propios presupuestos El proyecto se retrasoacute durante meses pero el grupo local de mujeres fue finalmente introducido en una red maacutes amplia a traveacutes de su socio nacional de incidencia ldquoHay que confiar en el procesordquo

FLEXIBILIDAD CULTURAL La democracia directa es una caracteriacutestica comuacuten de los pueblos indiacutegenas alrededor del mundo La toma de decisiones a menudo implica reuniones de toda la comunidad que se prolongan por diacuteas Imagine una sala comunitaria en las profundidades de la Amazonia Cada miembro de la comunidad se toma su tiempo para hablar ldquoA veces se necesita el consenso de la comunidad y esto lleva tiempo Es necesario respetar su proceso de toma de decisionesrdquo

FLEXIBILIDAD FINANCIERASi bien es habitual especificar partidas presupuestarias para actividades particulares en el caso de la filantropiacutea dirigida por indiacutegenas los liacutemites de esas partidas se vuelven difusos a fin de alentar el empoderamiento y la creatividad Soltar parte del control y permitir modificaciones en el presupuesto durante la implementacioacuten son expresiones de confianza en los beneficiarios para tomar decisiones estrateacutegicas una vez recibida la donacioacuten ldquoEs muy importante confiar en coacutemo deciden gestionar el presupuestordquo

FLEXIBILIDAD EN LA DEFINICIOacuteN DE LO QUE ES VALIOSOLas entidades donantes que trabajan con pueblos indiacutegenas se refieren con frecuencia a bienes intangibles maacutes allaacute del valor monetario que son fundamentales para el eacutexito de un proyecto El uso en un proyecto de conocimientos tradicionales praacutecticas espirituales o incluso una lengua indiacutegena puede ser documentado como contribucioacuten conciliatoria de la comunidad


PROacuteXIMOS PASOSComo visioacuten general de los asuntos y estrategias principales en torno a la filantropiacutea indiacutegena esperamos que esta guiacutea lo haya conducido hacia el primer paso para conocer a estas comunidades Las fuentes en la paacutegina de notas finales y recursos lo invitan a profundizar un poco maacutes Si hubiera alguacuten consejo que resonara a traveacutes de cada seccioacuten de esta guiacutea este seriacutea toacutemese el tiempo necesario para conocer a los pueblos indiacutegenas

Ya sea que lea la Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas haga clic en uno de los sitios web que figuran en la lista maacutes abajo o averiguumle quieacutenes apoyan a los pueblos indiacutegenas en sus aacutereas de intereacutes estaraacute un paso maacutes cerca de comprender el compromiso profundo de quienes ya trabajan con estas comunidades Quizaacutes se quede con la sensacioacuten de urgencia de estas entidades donantes Existe la urgencia de evitar la extincioacuten de especies culturas y conocimientos antiguos

Hassan Roba de The Christensen Fund hizo referencia a un proyecto para ayudar a un centenar de personas en Kenia a recuperar palabras perdidas de su lengua ancestral The Christensen Fund apoya el Kivulini Trust dirigido por indiacutegenas para financiar intercambios con familiares al otro lado de la frontera en Etiopiacutea quienes hablan un idioma similar Ellos pueden brindar las piezas faltantes de este antiguo idioma y mantenerlo vivo

O quizaacutes tiene la sensacioacuten de que la crisis climaacutetica puede resolverse con el conocimiento de quienes de quienes destilaron el conocimiento humano maacutes antiguo Los pueblos indiacutegenas tienen soluciones dignas de ser financiadas

Como ha indicado Vicky Tauli-Corpuz Relatora Especial de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas dijo ldquoEste es el momento de que reflexionemos con mayor profundidad sobre la filantropiacutea con los pueblos indiacutegenas Ellos ofrecen soluciones puestas a prueba a lo largo del tiempo a algunos de los problemas maacutes acuciantes del mundo No hay tiempo que perderrdquo

Hemos cubierto mucho terreno en esta guiacutea para que sea accesible a la maacutes amplia posible de inversores sociales y organizaciones sin aacutenimo de lucro Reconocemos que las organizaciones tienen objetivos y necesidades diferentes Algunos miembros del personal tienen antildeos de experiencia con pueblos indiacutegenas y otros recieacuten estaacuten empezando Esperamos que tanto los inversores sociales como las organizaciones sin aacutenimo de lucro sientan que alguacuten aspecto de las recomendaciones historias preguntas para debatir y medidas a tomar los ayudan a mejorar el impacto de su apoyo

Al igual que con todos los recursos de GrantCraft esta guiacutea tiene como objetivo conectar a los inversores sociales que se preocupan por mejorar sus praacutecticas de financiacioacuten Lo invitamos a compartir sus propias experiencias y herramientas

Si algo en esta guiacutea suscita una reaccioacuten o idea nueva haacuteganoslo saber iexclEsperamos sus comentarios

colaboracioacuten efectiva con los pueblos indiacutegenas Reflexionar acerca de los dobles raseros el estilo de comunicacioacuten y los enfoques de trabajo puede brindar nuevas perspectivas

Es un peligro del oficio que las cosas no siempre salgan como se las habiacutea planeado Las entidades donantes deben tener la misma paciencia para un informe financiero mal redactado de una organizacioacuten indiacutegena como lo tendriacutea con cualquier ONG ldquoUsted no dejariacutea de financiar a las ONG solo porque tuvo un problema con una de ellasrdquo dice Peter ldquoLos problemas pueden resolverse sin embargo a veces es necesario hacer las cosas de una manera un poco diferenterdquo

El liderazgo de las comunidades indiacutegenas suele rotar lo que significa que es posible que posible que un nuevo liacuteder elabore el informe de un proyecto encabezado por el liacuteder anterior El Global Greengrants Fund transita este desafiacuteo por

medio de asesores en los paiacuteses que se ponen en contacto con los liacutederes anteriores y los entrevistan para eleborar los informes del proyecto ldquoLlegar a comprender al menos parcialmente por queacute una organizacioacuten indiacutegena es diferente de una ONG con personal remunerado no requiere realmente de un gran de esfuerzordquo sugirioacute

PREGUNTAS PARA COMENTARll iquestHa modificado su organizacioacuten sus procesos

para hacerlos maacutes accesibles a un benefi-ciario o comunidad iquestCuaacuten factible es para su organizacioacuten diversificar su personal o junta de programa para incluir a los pueblos indiacutegenas

ll Su organizacioacuten iquestalguna vez ha ofrecido capaci-tacioacuten o informacioacuten sobre cuestiones indiacutegenas para los fideicomisario los miembros de la junta o el personal


Biodiversidadmdashla variedad de organismos vivos en un ecosistema

Conocimientos tradicionalesmdashLa pericia habilidades y praacutecticas que son desarrolladas preservadas y transmitidas de generacioacuten en generacioacuten dentro de una comunidad y que a menudo forman parte de su identidad cultural o espiritual (wwwwipointtkes)

Consentimiento libre previo e informado (CLPI)mdashel principio generalmente requiere que las comunidades deben ser adecuada y oportunamente informadas sobre proyectos de desarrollo y que tengan la posibilidad de aprobar o rechazar estos proyectos libres de una presioacuten excesiva El CLPI estaacute surgiendo maacutes ampliamente como un principio de mejores praacutecticas para el desarrollo sostenible La Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas (UNDRIP por sus sigles en ingleacutes) del 2007 reconoce el CLPI como un aspecto del derecho de los pueblos indiacutegenas a la propiedad de sus derechos culturales y de su derecho a la auto determinacioacuten

Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)mdashLa CIDH es un oacutergano principal y autoacutenomo de la Organizacioacuten de los Estados Americanos (OEA) cuya misioacuten es promover y proteger los derechos humanos en el hemisferio americano

Cultura dominante (en una sociedad)mdashla norma para una sociedad en conjunto (el idioma la religioacuten las costumbres y los valores establecidos)

Enfoque basado en los derechos humanosmdashmarco conceptual para el proceso de desarrollo humano fundado normativamente en estaacutendares internacionales de derechos humanos y orientado operativamente a la promocioacuten y proteccioacuten de los derechos humanos Procura analizar las inequidades que subyacen en el corazoacuten de los problemas de desarrollo y corregir las praacutecticas discriminatorias y las distribuciones injustas de

poder que impiden el progreso del desarrollo (wwwuniceforg policyanalysisrightsindex_62012html)

Filantropiacutea indiacutegenamdashun nicho de la filantropiacutea que invierte en comunidades indiacutegenas de una manera apropiada en teacuterminos culturales

Fondos asesorados por donantesmdashun fondo asesorado por donantes (DAF por sus siglas en ingleacutes) es un vehiacuteculo filantroacutepico establecido en una organizacioacuten beneacutefica puacuteblica Permite a los donantes hacer contribuciones caritativas recibir un beneficio tributario inmediato y luego recomendar donaciones del fondo a lo largo del tiempo

Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indiacutegenas (UNPFII por sus siglas en ingleacutes)mdashes un oacutergano asesor del Consejo Econoacutemico y Social (ECOSOC) con el mandato de examinar las cuestiones indiacutegenas relacionadas con el desarrollo econoacutemico y social la cultura el medioambiente la educacioacuten la salud y los derechos humanos

Inversioacuten de impactomdashlas inversiones de impacto son inversiones realizadas en empresas organizaciones y fondos con la intencioacuten de generar impactos sociales y ambientales junto con rentabilidad financiera

Libre determinacioacutenmdashexpresa el derecho de todos los pueblos a determinar su propio desarrollo econoacutemico social y cultural (wwwiwgia orghuman-rightsself-determination)

Madre Tierramdashes una personificacioacuten comuacuten de la naturaleza en la forma de madre que se centra en los aspectos de la naturaleza que dan vida y alimentan En la mitologiacutea incaica por ejemplo la Mama Pacha o la Pachamama es una diosa de la fertilidad que preside la siembra y la cosecha Pachamama es generalmente traducida como ldquoMadre Tierrardquo pero una traduccioacuten maacutes literal seriacutea ldquoMadre Universordquo (en aymara y quechua mama = madre pacha = mundo espacio-tiempo o universo)

Definiciones


RECURSOSGrantmakerrsquos Guide Strengthening International Indigenous Philanthropy International Funders for Indigenous Peoples (IFIP)

Comunidades indiacutegenas y biodiversidad Banco Mundial

Indigenous Peoples Fact Sheet Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indiacutegenas

Donaciones internacionales financiando con una visioacuten global GrantCraft

The State of the Worldrsquos Indigenous Peoples Naciones Unidas

ldquoThe Way Forward How Indigenous Philanthropy Can Change the Worldrdquo Cultural Survival Quarterly

Declaracioacuten de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indiacutegenas Naciones Unidas

Working With Intermediaries Global Grant Making Through Partner Organizations GrantCraft

ldquoTechnology for Good Creative Software Products for your Non-profit Charity or Library

ldquoNGOsource Building an Equivalency Determination Repository for Cost-Effective Global Grantmakingrdquo

NOTAS FINALES1 El Concepto de Pueblos Indiacutegenas taller sobre reunioacuten y

desglose de datos para pueblos indiacutegenas Departamento

de Asuntos Econoacutemicos y Sociales Divisioacuten de

Poliacutetica Social y Desarrollo Social Secretariacutea del Foro

Permanente para las Cuestiones Indiacutegenas Nueva York

19ndash21 de enero de 2004

2 Indigenous Peoples Indigenous Voices Uficha

descriptiva de Naciones Unidas 21 de abril de 2008

3 ldquoStatus of the Ethnosphere New Statistics about

Language Loss Across the Worldrdquo Ethnos Project Blog

31 de Agosto de 2015

4 Los pueblos indiacutegenas y el medio ambiente folleto

nuacutemero 10 Oficina del Alto Comisionado para los

Derechos Humanos

5 El enfoque basado en los derechos humanos

en la cooperacioacuten para el desarrollo hacia un

entendimiento comuacuten entre los organismos de las

Naciones Unidas portal de profesionales de Naciones

Unidas del sector de los enfoques basados en los

derechos humanos en la programacioacuten

6 El avance de los derechos humanos la situacioacuten

mundial de los donativos otorgados por las

fundaciones Foundation Center (2015)

7 ldquoiquestCuaacutentos Maacutesrdquo Global Witness

LECTURAS ADICIONALES Y NOTAS FINALES


AGRADECIMIENTOS

Queremos agradecer a quienes compartieron generosamente sus experiencias y conocimientos y cuyas contribuciones de tiempo talento y perspectiva ayudaron a hacer posible esta guiacutea incluidas las siguientes organizaciones e individuos

ACERCA DE FOUNDATION CENTEREl Foundation Center fundado en 1956 es la fuente principal de informacioacuten sobre filantropiacutea en todo el mundo A traveacutes de datos anaacutelisis y capacitacioacuten conecta a personas que quieren cambiar el mundo con los recursos que necesitan para conseguirlo El Foundation Center mantiene la base de datos maacutes completa de donantes estadounidenses y sus donaciones y una creciente cantidad de datos de donantes y donaciones globales un

banco de conocimientos soacutelido y accesible para el sector Tambieacuten lleva a cabo programas de investigacioacuten educacioacuten y capacitacioacuten concebidos para promover el conocimiento sobre la filantropiacutea a todos los niveles Miles de personas visitan el sitio web del Foundation Center cada diacutea y son antendidos en sus cinco bibliotecas o centros de capacitacioacuten y en maacutes de 450 locales de todo el paiacutes y alrededor del mundo de la Funding Information Network

Monica Aleman

Evelyn Arce

Jennifer Astone

Tracy Austin

Jennifer Astone

Jennifer Barry

Rajasvini Bhansali

Avecita Chicchon

Gregory Chrsquooc

Louis Delgado

Jaune Evans

Amy Fredeen

Pearl Gottschalk

Anne Henshaw

Lourdes Inga

Roberta Jamieson

Brian Keane

Manaia King

Peter Kostishack

Mariana Lopez

Angela Martinez

Imani Fairweather Morrison

Donna Morton

Abdon Nababan

Sangeeta Nandi

Chris Perez

Tarcila Rivera Zea

Hassan Roba

Amy Rosenthal

Phrang Roy

Nonette Royo

Carolina Suarez

Sonja Swift

Vicky Tauli-Corpuz

Ken Tsunoda

Alvin Warren

Katrin Wilde

Ken Wilson

Katherine Zavala

Alaska Native Fund

American Jewish World Service

Association of Corporate Foundations

The Center for Indigenous Peoplesrsquo Cultures of Peru

Channel Foundation


Cook Inlet Tribal Council

Cultural Survival

Ford Foundation

Global Greengrants Fund

Global Witness

Gordon and Betty Moore Foundation

HBH Fund

Indigenous Partnership for Agrobiodiversity and Food Sovereignty

Indigenous Peoples Alliance of the Archipelago

International Development Exchange (IDEX)

International Funders for Indigenous Peoples

International Indigenous Womenrsquos Forum (FIMI)

John D and Catherine T MacArthur Foundation

J R McKenzie Trust

Kivulini Trust

LUSH Cosmetics Charity Pot

Mexican Society for Womenrsquos Rights (Semillas)

Mitsubishi Corporation Foundation for the Americas

Native Americans in Philanthropy

NGOsource

Novo Foundation

Oak Foundation

Principium Investments

Rasmuson Foundation

Samdhana Institute

Sarstoon Temash Institute for Indigenous Management

Swift Foundation

Tamalpais Trust

US Agency for International Development

WK Kellogg Foundation

ACERCA DE INTERNATIONAL FUNDERS FOR INDIGENOUS PEOPLESInternational Funders for Indigenous Peoples es el uacutenico grupo de afinidad internacional de donantes dedicado exclusivamente a los pueblos indiacutegenas alrededor del mundo En los uacuteltimos dieciseacuteis antildeos el IFIP ha generado el impulso hacia un nuevo movimiento en la filantropiacutea que reconoce a las comunidades indiacutegenas como

inversiones de amplia repercusioacuten El IFIP trabaja para aumentar la inversioacuten filantroacutepica en las comunidades indiacutegenas en todo el mundo a traveacutes de reuniones regionales cumbres internacionales de donantes participacioacuten en redes sociales labores de incidencia seminarios web e investigacioacuten original

Para consultar guiacuteas adicionales y otros materiales de la serie

GrantCraft veacutease grantcraftorg

Busca este icono en la guiacutea para tener una idea de lo que puedes hacer a continuacioacuten

Medidas a tomar

La presente guiacutea ha sido realizada en colaboracioacuten con International Funders for Indigenous Peoples (IFIP) Autora Jenn Tierney Editora Jen Bokoff Nuestro agradecimiento especial para Evelyn Arce que ha imbuido la guiacutea de su visioacuten y liderazgo Hemos contado con la ayuda extra de Lourdes Inga Luminita Cuna Erin Nylen-Wysocki Yumi Sera Davis Winslow y Anayana White Disentildeo de Christine Innamorato

La financiacioacuten de la guiacutea ha sido posible gracias a las generosas aportaciones de The Christensen Fund el Cook Inlet Tribal Council la Ford Foundation el HBH Fund la LUSH Cosmetics Charity Pot y la Oak Foundation Para acceder a la guiacutea y a otros recursos visit grantcraftorg or internationalfundersorg

El puacuteblico estaacute bienvenido a sacar fragmentos copiar o citar el material de GrantCraft siempre que cite su nombre junto con el copyright GrantCraft es un servicio de Foundation Center Para maacutes informacioacuten escriba un e-mail a infograntcraftorg Para maacutes informacioacuten acerca del IFIP escriba un e-mail a supportinternationalfundersorg

Los recursos contenidos en la biblioteca de GrantCraft no estaacuten pensados con la intencioacuten de ensentildear o dar soluciones maacutes bien lo que se pretende es suscitar ideas estimular el debate y sugerir posibilidades

copy 2017 Foundation Center Edicioacuten en ingleacutes copy 2016 Este trabajo estaacute disponible bajo licencia de Creative CommonsmdasheconocimientomdashNo Comercial 40 Unported License creative commonsorglicensesby0nc40

En La Financiacioacuten de los pueblos indiacutegenas Estrategias de apoyo filaacutentropico analizamos las formas en que los donantes colaboran con comunidades indiacutegenas de todo el mundo y coacutemo les hacen llegar fondos filaacutentropicos Mediante ejemplos obtenidos de una amplia variedad de fundaciones estudiaremos coacutemo las personas e instituciones concesionarias de las subvenciones colaboran con los pueblos indiacutegenas los planteamientos que adoptan y las praacutecticas que consideran eficaces

La presente guiacutea estaacute basada en la informacioacuten recogida en maacutes de 25 entrevistas una encuesta de GrantCraft y otros recursos preexistentes Contiene una paacutegina de definiciones que explica las expresiones clave del informe La informacioacuten procedente de sucesos histoacutericos u otros trabajos publicados se recoge en el apartado final









2

4

9

16

28

35

36















































la vidardquo



































































Medioambiente41


25



12

Salud 3

Arte y cultura 2


Ciencia 2



















































































































































































































































































































































Definiciones

























Derechos Humanos













AGRADECIMIENTOS




Monica Aleman

Evelyn Arce

Jennifer Astone

Tracy Austin

Jennifer Astone

Jennifer Barry

Rajasvini Bhansali

Avecita Chicchon

Gregory Chrsquooc

Louis Delgado

Jaune Evans

Amy Fredeen

Pearl Gottschalk

Anne Henshaw

Lourdes Inga

Roberta Jamieson

Brian Keane

Manaia King

Peter Kostishack

Mariana Lopez

Angela Martinez


Donna Morton

Abdon Nababan

Sangeeta Nandi

Chris Perez

Tarcila Rivera Zea

Hassan Roba

Amy Rosenthal

Phrang Roy

Nonette Royo

Carolina Suarez

Sonja Swift

Vicky Tauli-Corpuz

Ken Tsunoda

Alvin Warren

Katrin Wilde

Ken Wilson

Katherine Zavala

Alaska Native Fund




Channel Foundation



Cultural Survival

Ford Foundation


Global Witness


HBH Fund







J R McKenzie Trust

Kivulini Trust





NGOsource

Novo Foundation

Oak Foundation


Rasmuson Foundation

Samdhana Institute


Swift Foundation

Tamalpais Trust















2

4

9

16

28

35

36















































la vidardquo



































































Medioambiente41


25



12

Salud 3

Arte y cultura 2


Ciencia 2



















































































































































































































































































































































Definiciones

























Derechos Humanos













AGRADECIMIENTOS




Monica Aleman

Evelyn Arce

Jennifer Astone

Tracy Austin

Jennifer Astone

Jennifer Barry

Rajasvini Bhansali

Avecita Chicchon

Gregory Chrsquooc

Louis Delgado

Jaune Evans

Amy Fredeen

Pearl Gottschalk

Anne Henshaw

Lourdes Inga

Roberta Jamieson

Brian Keane

Manaia King

Peter Kostishack

Mariana Lopez

Angela Martinez


Donna Morton

Abdon Nababan

Sangeeta Nandi

Chris Perez

Tarcila Rivera Zea

Hassan Roba

Amy Rosenthal

Phrang Roy

Nonette Royo

Carolina Suarez

Sonja Swift

Vicky Tauli-Corpuz

Ken Tsunoda

Alvin Warren

Katrin Wilde

Ken Wilson

Katherine Zavala

Alaska Native Fund




Channel Foundation



Cultural Survival

Ford Foundation


Global Witness


HBH Fund







J R McKenzie Trust

Kivulini Trust





NGOsource

Novo Foundation

Oak Foundation


Rasmuson Foundation

Samdhana Institute


Swift Foundation

Tamalpais Trust





















































la vidardquo



































































Medioambiente41


25



12

Salud 3

Arte y cultura 2


Ciencia 2



















































































































































































































































































































































Definiciones

























Derechos Humanos













AGRADECIMIENTOS




Monica Aleman

Evelyn Arce

Jennifer Astone

Tracy Austin

Jennifer Astone

Jennifer Barry

Rajasvini Bhansali

Avecita Chicchon

Gregory Chrsquooc

Louis Delgado

Jaune Evans

Amy Fredeen

Pearl Gottschalk

Anne Henshaw

Lourdes Inga

Roberta Jamieson

Brian Keane

Manaia King

Peter Kostishack

Mariana Lopez

Angela Martinez


Donna Morton

Abdon Nababan

Sangeeta Nandi

Chris Perez

Tarcila Rivera Zea

Hassan Roba

Amy Rosenthal

Phrang Roy

Nonette Royo

Carolina Suarez

Sonja Swift

Vicky Tauli-Corpuz

Ken Tsunoda

Alvin Warren

Katrin Wilde

Ken Wilson

Katherine Zavala

Alaska Native Fund




Channel Foundation



Cultural Survival

Ford Foundation


Global Witness


HBH Fund







J R McKenzie Trust

Kivulini Trust





NGOsource

Novo Foundation

Oak Foundation


Rasmuson Foundation

Samdhana Institute


Swift Foundation

Tamalpais Trust





































































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25



12

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CONOCIMIENTOS PRÁCTICOS PARA DONANTES LA … · pueblos indígenas por la propia identidad en el...

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