R E C

Congreso ¿fr & Rçpúfi&a

Comisión & R;[aciones ÇErjeriores

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

LEGISLATIVA N° 731/2006-PE, PROPONE

APROBAR EL "CONVENIO ENTRE EL

GOBIERNO DE LA REPÚBLICA FEDERAL

DE ALEMANIA Y EL GOBIERNO DE LA

REPÚBLICA DEL PERÚ SOBRE

COOPERACIÓN FINANCIERA 2004 AYUDA

EN MERCANCÍA PARA LA

MODERNIZACIÓN Y REMOTORIZACIÓN

DEL BUQUE DE INVESTIGACIÓN

CIENTÍFICA ALEXANDER VON

HUMBOLDT"

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES

SEÑORA PRESIDENTA:

Para dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores ha llegado el proyecto de

resolución legislativa N° 731/2006-PE que propone aprobar el "Convenio entre el

Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de la República del

Perú sobre Cooperación Financiera 2004 Ayuda en Mercancía para la

Modernización y Remotorización del Buque de Investigación Científica Alexander

Von Humboldt", suscrito el 17 de mayo de 2006, en Lima, República del Perú.

1.- ANTECEDENTES.

Por OF. RE TRA N°3-0/115 cIa del 29 de noviembre de 2006, el señor Ministro

de Relaciones Exteriores somete a consideración del Congreso de la República la

aprobación del "Convenio entre el Gobierno de la República Federal de Alemania

y el Gobierno de la República del Perú sobre Cooperación Financiera 2004 Ayuda

en Mercancía para la Modernización y Remotorización del Buque de Investigación

Científica Alexander Von Kumboldt", en adelante el Convenio.

Adjunta al pedido:

1. Copia autenticada del Convenio.

2. Memorándum ECO N° 104 deI 16 de agosto de 2006, de la Dirección

General de Europa Comunitaria del Ministerio de Relaciones Exteriores.

3. Oficio N° 777-2004-EF/lo del 28 de setiembre de 2004, del despacho

ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas.

1

_Il±

Congreso cú & pú6Ñca

Comisión & `Rj&2ciones ¶Erjeriores

4. Oficio N° 490-2006-EF/75.22 deI 27 de abril de 2006, de la Dirección

Nacional de Endeudamiento Público del Ministerio de Economía y

Finanzas.

5. Memorándum AJU N° 272-2006 del 8 de setiembre de 2006, de la

Asesoría Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores.

6. Informe TRA N° 078-2006 del 23 de octubre de 2006, de la Dirección de

Tratados de la Cancillería.

7. Copia de la Resolución Suprema N°419-2006-RE del 17 de mayo de 2006,

que aprueba la remisión del Convenio al Congreso de la República.

El proyecto de resolución legislativa ingresa al Congreso de la República el 29 de

noviembre de 2006 y es derivado a la Comisión de Relaciones Exteriores por

decreto de envío del 4 de diciembre del mismo año.

II.- REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD.

El procedimiento del Convenio puesto a consideración del Congreso de la

República se enmarca en lo dispuesto por el artículo 56° de la Constitución

Política: que ordena la obligatoriedad de su aprobación por el Parlamento por

referirse a obligaciones financieras del Estado, el literal f del inciso 1 del artículo

76° del Reglamento del Congreso que ordena que al pedido de aprobación debe

acompañarse el texto integro del documento internacional, sus antecedentes,

informe sustentatorio, opinión técnica favorable del sector o sectores competentes

y la resolución suprema que aprueba su remisión al Congreso y el artículo 2° de la

Ley N° 26647 que precisa que los tratados señalados en el artículo 56° de la

Constitución Política los aprueba el Congreso mediante resolución legislativa y lo

ratifica el Presidente de la República por decreto supremo.

III.- CONTENIDO DEL CONVENIO.

El Convenio consta de 5 artículos referidos a:

- Artículo 1°, señala la posibilidad de que el Gobierno de la República Federal de

Alemania otorgue al Perú o a otros prestatarios que ambos gobiernos designen,

la obtención del Kreditanstalt fur Wiederaufbau - KfW- Instituto de Crédito para

la Reconstrucción, un préstamo por 2'OOOOOO dos millones de Euros para la

ayudá en mercancía destinada a la modernización y remotorización del buque de

investigación científica "Alexander Von Humboldt" y para los gastos surgidos del

transporte, seguro y montaje de dichas mercancías, siempre que estén incluidas

en la lista que en Anexo, forma parte del Convenio.

2

Congreso

Comisión di?

di? Iii Tcepú6tica

çTeITaciones EExferiores

- El artículo 2, señala que el empleo y las condiciones de la concesión se fijarán

en los contratos a concertarse entre KtW y los receptores; no se autorizarán las

sumas citadas si los contratos no se conciertan en el plazo de 8 años; el Perú

garantizará el préstamo o aportación ante el KM cuando no es el prestatario.

- El artículo 3°, precisa la obligación del Perú de eximir a KM de los impuestos y

demás gravámenes en relación a los contratos relacionados con la ayuda

financiera.

- En el artículo 4° se indica la obligación del Perú de permitir a los pasajeros y

proveedores resultantes de la concesión del préstamo, elegir libremente entre

las empresas de transporte y no adoptar medidas que excluyan o dificulten la

participación igualitaria de las empresas de transporte con sede en Alemania,

otorgando las autorizaciones necesarias para su participación.

* El artículo 5° se refiere a su vigencia el día de su firma.

La Lista del Anexo a que se hace referencia en el artículo 1°, señala que las

mercancías y servicios que pueden ser financiados son: planta de propulsión;

planta de tratamiento de aguas servidas; planta de ósmosis inversa; equipo de

lavandería; equipo de cocina; sistema de comunicación marina; sistema de central

telefónica; bomba completa sumergible portátil; productos industriales de

importancia para el desarrollo del Perú y servicios de asesoramiento, patentes y

derechos de licencia.

Queda excluida de la financiación por medio del contrato de préstamo, la

importación de, entre otros: artículos de lujo y bienes para uso privado; bienes e

instalaciones para fines militares; productos fitosanitarios e insecticidas

clasificados como prohibidos o seriamente restringidos previstos en el código de la

FAO; estupefacientes, sustancias sicotrópicas o sustancias especificadas en el

Anexo a la Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de

estupefacientes y sustancias sicotrópicas; bienes y sustancias contaminantes y

amianto y materiales y productos que lo contengan.

IV.- OPINIONES RECIBIDAS.

1.- CON EL PEDIDO.

A.- MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS.

Por intermedio de:

a El Despacho Ministerial, mediante Oficio N° 777-2004-EF/lO deI 28 de

setiembre de 2004, dice que, en esa fecha, está gestionando este préstamo y

3

Congreso é & pú6lica

Comisión di çRç&ciones ÇE,xferiores

que el Consejo de Ministros ha autorizado iniciar las gestiones mediante

endeudamiento externo, con la inclusión en el Acta de Negociaciones

Intergubernamentales entre ambos países.

b La Dirección Nacional de Endeudamiento Público, por Oficio N° 490-2006-

EF175.22 del 27 de abril de 2006, señala su conformidad con el Convenio.

Tal conformidad es fundamental porque esta Dirección es el ente

especializado para determinar las exenciones referidas en el artículo 3° del

Convenio.

B.- MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.

- a Asesoria Jurídica. Mediante Memorándum AJU N° 282-2006 del 12 de

setiembre de 2006, a la vez que señala que implicaría otorgar exenciones

tributarias no acordes con el ordenamiento jurídico interno, coincide en que es

necesaria su aprobación por el Congreso de la República de conformidad con

el artículo 56° de la Constitución Política del Perú.

b Dirección de Tratados. Por Informe TRA N° 078-2006 deI 23 de octubre de

2006, precisa los alcances del Convenio y conviene en que debe ser materia

de análisis y aprobación por el Congreso de la República.

2.- CON POSTERIORIDAD.

A.- MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.

En la sesión de la Comisión del 15 de diciembre último se acordó que Cancillería

informe qué servicios presta el BIC "Von Humaboldt", si la compra de mercancías

y servicios está condicionada a algún país proveedor, si el Convenio se está

ejecutando y el costo de un buque nuevo similar.

Por OF. RREE SEU N° 3-0-A1102 del 1 de marzo último, el Ministro de

Relaciones Exteriores señala que:

- El Instituto Antártico Peruano - INANPE - organismo público descentralizado

del Ministerio de Relaciones Exteriores, hace uso del BIC "Von Humboldt"

durante las campañas peruanas a la Antártida, que dura entre 60 a 90 dias al

año, luego de ello pasa a disposición del IMARPE, como organismo público

descentralizado del sector Producción.

- La información debe solicitarse al IMARPE, por ser su administrador.

B.- INSTITUTO DEL MAR DEL PERÚ - IMARPE.

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4'

Congreso & & Iepúfifica

Comisión & Pg&ciones `Erjeriores

Mediante Oficio PCD - 300 N° 107-2007-PRODUCE/IMP deI 23 de marzo del

presente año, IMARPE señala que:

- El BIC "Von Humboldt, en el ámbito nacional, participa en cruceros de

evaluación de recursos marinos anchoveta, merluza, jurel y otros, para

cuantificar su biomasa, establecer las cuotas de pesca y su manejo

sustentable y sostenible y evaluar la evolución del recurso; así mismo se usa

en cruceros de investigación oceanográficas para estudiarla variabilidad de las

condiciones marinas y pronosticar posibles ocurrencias d& fenómeno de `El

Niño". En el ámbito internacional participa en las campañas peruanas a la

Antártida.

- El Convenio no condiciona la compra de mercancías y servicios a un país

proveedor en especial.

- El Convenio se viene ejecutando, estando por firmarse el Contrato de

Préstamo entre el Ministerio de Economía y Finanzas, el KM e IMARPE.

- El monto que se necesita para su reparación es de US$ 4194,243 US$

2'296.400 de préstamo del Gobierno alemán y US$ 1 `897.843 de contrapartida

nacional.

- El costo de un buque similar es de US$ 25'OOO,OOO.OO.

V.- ANÁLISIS DEL CONVENIO.

Este Convenio tiene como base el Acta Final de las Negociaciones

Intergubernamentales sobre la Cooperación Financiera y Técnica entre la

República del Perú y la República Federal de Alemania, celebradas los días 30

de setiembre y 1 de octubre de 2004 en la ciudad de Bonn, Alemania.

En estas Negociaciones Intergubernamentales, las delegaciones de Alemania y

Perú estuvieron presididas por el Embajador Armando Lecaros de Cossio -

Subsecretario para Asuntos de Europa del Ministerio de Relaciones Exteriores -

por el Perú y la doctora Úrsula Scháfer-Preuss - Directora General de la

Cooperación con países y regiones: Asia, América Latina, Europa, afianzamiento

de la paz, Naciones Unidas -, por Alemania.

1.- ACTA FINAL DE LAS NEGOCIACIONES INTERGUBERNAMENTALES

SOBRE LA COOPERACIÓN FINANCIERA Y TÉCNICA ENTRE LA

REPÚBLICA DEL PERÚ Y LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA

En esta Acta Final la delegación alemana destacó su convicción de que el respeto

a los derechos humanos, la participación de la población en las decisiones

5

4.

Congreso d üz R,çpúfi[ica

Comisi4$n d ÇTe&zciones `Exjeriores

políticas, el estado de Derecho, la economía social de mercado y las acciones

orientadas al desarrollo, son requisitos sustanciales del desarrollo sostenible y de

cooperación del Perú.

Dentro del ítem "PROGRAMA DE COOPERACIÓN FINANCIERA 2004/2005", la

delegación alemana informó que ascendían a esa fecha a 781 `000,000

setecientos ochenta y un millones de Euros, comprometiéndose a poner a

disposición del Perú un monto adicional de hasta 42'500,000 cuarenta y dos

millones quinientos mil Euros para el bienio 2004-2005, en las siguientes

condiciones: 11'500,000 de Euros en donación; 19'OOO,OOO de Euros en forma de

préstamo con plazo de amortización de 30 años, con 10 años de gracia e interés

anual deI 2%; y 12'OOO,OOO de Euros como préstamo programático.

Las delegaciones consideraron utilizar estos fondos en los proyectos sobre:

a Democracia, sociedad civil y administración pública.

b Agua potable y alcantarillado.

c Desarrollo rural sostenible, incluyendo la protección y el manejo sostenible

de los recursos naturales.

d Educación.

e Otros: Modernización y Remotorización del Buque de Investigación

Científica Alexander Von Humboldt CF- Ayuda en Mercancías.

Se acordó que la ejecución de estos proyectos/programas, sólo se hará efectiva

por la parte alemana, una vez que:

a. El Gobierno de la República Federal de Alemania lo haya decidido

positivamente, tras la evaluación de los proyectos/programas por KM y

Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeir GTZ.

b. Esté asegurado el financiamiento total del proyecto/programa.

2.- "CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE

ALEMANIA Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ SOBRE

COOPERACIÓN FINANCIERA 2004 AYUDA EN MERCANCÍA PARA LA

MODERNIZACIÓN Y REMOTORIZACIÓN DEL BUQUE DE INVESTIGACIÓN

CIENTÍFICA ALEXANDER VON HUMBOLDT".

Respecto al Convenio materia de la propuesta legislativa, cabe señalar la

disponibilidad del Gobierno Alemán para otorgar la posibilidad de que el Gobierno

de la República Federal de Alemania otorgue al Perú o a otros prestatarios, que

ambos gobiernos acuerden, la obtención del Kreditanstalt fur Wiederaufbau - KfW

6

Congreso d Qi Rspú6lica

Comisión cü q?,ç[aciones Erjeriores

Instituto de Crédito para la Reconstrucción, de un préstamo por 2'OOO,OOO dos

millones de Euros para ayuda en mercancía destinada a la modernización y

remotorización del buque de investigación científica "Alexander Von Humboldt" y

para los gastos surgidos del transporte, seguro y montaje de dichas mercancías.

Este préstamo deberá realizarse en base a lo establecido en el Acta Final de las

Negociaciones Intergubernamentales entre ambas repúblicas, es decir con plazo

de amortización de 30 años1 con 10 años de gracia e interés anual del 2%.

Por su parte el Gobierno peruano deberá eximir a la KfW de todos los impuestos y

demás gravámenes públicos que se devenguen en el Perú en relación con la

concertación y ejecución del Convenio.

3.- EL BIC "ALEXANDER VON HUMBOLDT".

El BIC Humboldt fue construido en 1979 por el Servicio Industrial de la Marina del

Perú -SIMA - Perú, tiene una velocidad de 14 nudos y una tripulación de 100

personas.

El último viaje a la Antártida se inició el 27 de diciembre de 2006, hacia la estación

peruana Machu Picchu, como parte de la segunda fase de la expedición Antar

XVII la primera se inició el 2 de diciembre último con la partida de 3 científicos y 7

integrantes de la Compañía Antártica del Ejército para instalar un radar MST en la

base peruana para realizar diversos estudios atmosféricos en la zona.

Con la misión científica se busca realizar 7 proyectos cuatro de los cuales fueron

ganadores de concursos convocados por INARPE relacionados con la capa de

ozono, el medio ambiente, la atmósfera y la biología marina en la zona.

Entre estos proyectos IMARPE, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la

Universidad Nacional de Ingeniería deben determinar el estado del medio marino y

costero. La Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el IMARPE y los

programas antárticos de Brasil y Polonia deben establecer la estructura de

especies en la ensenada McKellar y en la bahía Almirantazgo. La Universidad

Nacional del Centro del Perú debe medir la capa de ozono y el espesor óptico del

aerosol en la atmósfera antártica y su relación con las mediciones en el Perú.

Como se puede determinar las misiones del BIC "Von Humboldt" son de indudable

necesidad para que el sector pesquero, en especial, pueda desarrollar labores

evaluativas sobre los recursos marinos y su uso debido e investigaciones

científicas para la toma de decisiones sobre manejo y ordenamiento pesquero. Así

7

LP.

4s

Congreso d A Q,çpública

Comisión & Rç&ciones `Egteriores

mismo lo son los diversos programas y proyectos científicos que desarrollan y que

se debe apoyar.

VI.- CONCLUSIÓN.

Por lo expuesto y de conformidad con el literal a del artículo 70° del Reglamento

del Congreso de la República, la Comisión de Relaciones Exteriores propone al

Congreso de la República se apruebe la siguiente resolución legislativa::

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

HA DADO LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA SIGUIENTE:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL

"CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA FEDERAL

DE ALEMANIA Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

SOBRE COOPERACIÓN FINANCIERA 2004 AYUDA EN MERCANCÍA

PARA LA MODERNIZACIÓN Y REMOTORIZACIÓN DEL BUQUE DE

INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA ALEXANDER VON HUMBOLDT"

ARTÍCULO ÚNICO.- OBJETO

Apruébase el "Convenio entre el Gobierno de la República Federal de Alemania y

el Gobierno de la República del Perú sobre Cooperación Financiera 2004 Ayuda

en Mercancía para la Modernización y Remotorización del Buque de Investigación

Científica Alexander Von Humboldt" suscrito el 17 de mayo de 2006, en la ciudad

de Lima, República del Perú, de conformidad con los artículos 56° y 102° -inciso

3- de la Constitución Política del Perú.

Salvo más ilustrado parecer.

Sala de la Comisión de Relaciones Exteriores

Lima, 7 de mayo de 2007.

VÍCTOR R.

FRÁNK' N SÁ H ORTIZ MARISONZACRUZ

flceresidente Secretaria

8

* Urs

Congreso & £i 4I.gpú6Lica

Coin isión d gç[aciones £xjeriores

Dictamen del proyecto de resolución legislativa N° 731/2006-PE

KARINA BETETA RUBÍN ÁLVARO GUTIERREZ CUEVA

GUIDO LOMBARDI ELÍAS

EYZAGUIRRE

ALEJANDRO

CNCIETA

ACCESITARJO

MARGARITA SUCARI CARI

ELSA CANCHAYA SÁNCHEZ

JOSÉ VARGAS FERNÁNDEZ

KEIKO FUJIMORI HIGUCI-II

MARTÍN PÉREZ MONTEVERDE

CARLOS BRUCE MONTES DE OCA

NANCY OBREGÓN CENAIDA URIBE

/1

LUÍS FALLA LA

MIGUEL GUEVARA TRELLES

RECUENCO

9

,*,l" *k]j

Congreso d Li epzíSEca

Comisión dí q?ç&zciones Exjeriores

/1/

RENZO REOGIARDO BARRErO ANIBAL HUERTA DIAZ

DANIEL ROBLES LÓPEZ ROSA VENEGAS MELLO

St

c:ong;t'so le fi Rj'j,úóIiru

otuis ió u h`Re 1i no urs i: v e fo res

COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES

Periodo 2006 - 2007

Sesión Ordinaria N°25

1. ROLANDO SOUSA HUANAMBAL

Presidente

2. FRÁNKLIN SÁNCHEZ ORTIZ

Vi ce píe si den te

3. MARISOL ESPINOZA CRUZ

Secretaria

Asistencia

Lunes7demayode2007

/

/

///7-

/

/

4. KARINA BETETA RUBÍN

5. CENAIDA URIBE MEDINA

6. NANCY OBREGON PERALTA

7. ALVARO GUTIÉRREZ CUEVA

¿

wI. UI lIrIllil

8. LUIS GONZALES POSADA

9. LUÍS FALLA LAMADRID

10. MIGUEL GUEVARA TRELLES

11. GUIDO LOMBARDI ELIAS

12. LOURDES ALCORTA SUERO

13. ALEJANDRO AGUINAGA RECUENCO

14. JONHY LESCANO ANCIETA

ACCESITARIOS

1. MARGARiTA SUCARI CARI

7

.0" LII

-7

2

3

IF lA UTII'UTl

2. KEIKO FIJJIMORI HIGUCHI

3. ELSA CANCHAYA SÁNCHEZ

4. MARTIN PÉREZ MONTEVERDE

5. REGGIARDO BARRETO RENZO

6. JOSE VARGAS FERNANDEZ

7. CARLOS BRUCE MONTES DE OCA

8. ANIBAL HUERTA DIAZ

4

1.' ItI1IJIIII

9. ROSA VENEGAS MELLO

10. DANIEL ROBLES LOPEZ

4