CONGRESO INTERNACIONAL. TURISMO PARA TODOS ENAT · del turismo accesible. Al lector le pedimos...

21 - 23 NOV 2007 CONGRESO INTERNACIONAL TURISMO PARA TODOS ENAT

Libro de Actas

II Congreso Internacional de Turismo para Todos ENAT

2007

LIBRO DE ACTAS

edita:

© Fundación ONCE para la Cooperación e Inclusión Social de las Personas con

Discapacidad, 2010.

Edita: Fundación ONCE para la Cooperación e Inclusión Social de las Personas

con Discapacidad.

Traducciones: Silvia Roldán

Revisión de textos inglés y español: Dolores González Lucena

Maquetación e Impresión: Solventia

ISBN: 978-84-88934-42-0

PRESENTACIÓN

Este documento recoge las aportaciones realizadas por los parti-cipantes en el II Congreso Internacional de Turismo par Todos, cele-brado en Marina D’Or, Comunidad Valenciana durante los días 21 al 23 de noviembre de 2007, organizado por la Fundación ONCE para la Cooperación e Integración Social de las personas con Discapacidad y ENAT.

Los distintos artículos que integran este Libro de Actas son obra de cada uno de los autores que figuran en el encabezamiento de que cada uno de ellos. Desde el comité organizador del Congreso nos hemos limitado a transcribir y, en su caso, a traducir dichos artículos, sobre los cuales mostramos nuestros sincero agradecimiento a los autores por su generosa aportación.

Este Libro de Actas pretende ser un extracto perdurable de lo trata-do durante el Congreso, que pueda servir como resumen y regencia de lo expuesto a lo largo de los tres días de duración del mismo. No están todos los que fueron, pero sí son todos los que están.

Para un mejor conocimiento de los contenidos del Congreso, invi-tamos al lector a que visite la página web de la Fundación ONCE www. fundaciononce.es En ella podrá encontrar, además de otras informa-ciones de interés, el programa completo del mismo, un breve resumen curricular de los participantes, sus aportaciones documentales (tanto de los documentos que se recogen en este Libro de Actas como del material expositivo utilizado durante las intervenciones), así como la grabación de cada una de las conferencias, paneles, comunicaciones y talleres que tuvieron lugar en el marco del Congreso.

Desde el comité organizador queremos agradecer sinceramente a las instituciones patrocinadoras y colaboradoras a su apoyo; a los conferenciantes, ponentes y resto de participantes activos del alto nivel de sus aportaciones; y a los asistentes su confianza en este evento. El Congreso Internacional de Turismo para Todos Fundación ONCE trata-rá de perdurar en el tiempo para ser el marco de referencia y encuentro del turismo accesible.

Al lector le pedimos comprensión ante los posibles errores que se detecten en la transcripción y maquetación de este documento. La vo-luntad de poner a su disposición aportaciones de gran valor debe so-breponerse a los eventuales defectos de forma que en ellas se puedan encontrar.

http:fundaciononce.es

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Congreso Internacional de Turismo para Todos ENAT – Libro de Actas 2

Índice

Presentación

Ponencia Marco: Evolución, retos de futuro en el mundo del turismo Jesús Hernández Galán............................................................................................ 13

1ª Mesa redonda: El turismo para todos como mejora del modelo de negocio

La Agencia de Viajes como generador de valor para el cliente con discapacidad Jon Cortina.............................................................................................................. 17

Principales actuaciones en materia de accesibilidad en los aeropuertos españoles Rafael Fernández Villasante....................................................................................... 21

Discapacidad para Todos. El modo de trabajar con la discapacidad de Scandic Magnus Berglund..................................................................................................... 27

Falta de concienciación en la sociedad Luis Javier Domínguez.............................................................................................. 31

El turismo accesible como derecho de los ciudadanos Ana Dolores Martínez Medín ...................................................................................... 35

Taller 1: Regiones y ciudades turísticas ejemplos de accesibilidad

Ocio para todos. Tierras de Portofino: entre el mar y las montañas sin barreras. Proyecto de red local: “Liguria para todos” Valeria Schiavone.....................................................................................................39

Turismo accesible en Suecia. Desarrollo y retos Lilian Müller............................................................................................................. 49

Turismo para Todos frente a turismo para personas con necesidades especiales Mieke Broeders........................................................................................................ 59

Regiones y ciudades turísticas como ejemplo de accesibilidad Joseph Spiteri..........................................................................................................63

Ciudad de Ávila. Un ejemplo de accesibilidad Noelia Cuenca......................................................................................................... 71

Taller 2: El turismo accesible como factor clave en la calidad

La Accesibilidad como característica de calidad – un marco conceptual basado en los diferentes perfiles de usuario Rüdiger Leidner........................................................................................................79

Herramientas para mejorar las oportunidades en el Turismo para Todos Peter Neumann, Francesc Aragall................................................................................ 85

El mercado de crecimiento más rápido en Europa Andrew Daines, Chris Veitch....................................................................................... 93

Apoyando el contenido del turismo accesible dentro del marketing turístico recibidor de premios Bodil Sandøy Tveitan................................................................................................ 99

La accesibilidad global en la Ciudad de las Artes y las Ciencias: objetivo estratégico Elena Vallés............................................................................................................ 107

Voluntariado y accesibilidad en el turismo. Perspectivas de futuro Dimitrios Bloukos, Kyriaki Kontouly ..............................................................................117

Taller 3: Por un diseño para todos en playas y espacios verdes

La valoración del turismo en espacios verdes a través de instrumentos de fricción ampliada Sonia Carpinelli.........................................................................................................123

Ruptura de las barreras arquitectónicas para personas con discapacidad visual Victoria Sánchez Gozalbo.......................................................................................... 129

Experiencia universal al aire libre: La creaciónde la accesibilidad universal protegiendo la naturaleza Thomas McCarthy .................................................................................................... 135

La experiencia francesa en la accesibilidad para todos a las playas y el mar Bertrand Mason........................................................................................................145

Plan de turismo accesible de la Comunidad Valenciana Rafael Ferrer........................................................................................................... 149

Taller 4: Ocio y deporte como mejora de la calidad de vida

Acceso y aventuras en las Montañas Blancas de New Hampshire Christopher Hart.......................................................................................................155

La Accesibilidad y la experiencia en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Atenas 2004 Katerina Papamichail.................................................................................................159

Fundación Deporte y Desafío. Un ejemplo de organización del deporte adaptado en España Carolina Hidalgo.......................................................................................................169

Fundación un Mar Sin Barreras. Las actividades náuticas como instrumento para la integración Clara Icardo.............................................................................................................. 177

Buenas prácticas en la Comunidad Valenciana Susana Navarro....................................................................................................... 185

8

10 11 Congreso Internacional de Turismo para Todos ENAT – Libro de Actas 3 Congreso Internacional de Turismo para Todos ENAT – Libro de Actas 4

Taller 5: Tecnología al servicio del Marketing

MOMO: Navegador para personas ciegas en un teléfono móvil Carlos Busnadiego Gutiérrez...................................................................................... 191

Europeforall.com – Un servico integrado de información sobre accesibilidad para viajeros con destinos europeos Spyros Michailidis..................................................................................................... 197

Turismo virtual para todos o Accesibilidad a Web turísticos Jaume Jaume Mayol................................................................................................. 201

No Accesible – No Aceptable Sheila King .............................................................................................................209

La experiencia de Tecnosite en la prestación de servicios de información inalámbricos Blanca Alcanda........................................................................................................ 217

Taller 6: Directrices y guías para un turismo inclusivo

Servicios e instalaciones para el turismo accesible en Europa Steven Vos..............................................................................................................223

Turismo para todos. 100 Alojamientos Turísticos Accesibles para Todos Elena Ortega........................................................................................................... 227

Turismo accesible – el viaje de prinicipio a fin Susan Thomas ........................................................................................................233

Accesibilidad del turismo brasileño. Resultados de una investigación preliminar Sofia Kasten ...........................................................................................................239

Visita al centro histórico de Boston Christopher Hart.......................................................................................................247

2ª Mesa Redonda: La normativa y normalización como camino hacia un turismo sostenible

Turismo Accesible en Francia. Retos de la política Emmanuelle Tulliez...................................................................................................251

Estudio de los derechos de los turistas con discapacidad en Europa Pilar Soret...............................................................................................................257

La normalización internacional y el turismo accesible Mónica Sanzo..........................................................................................................261

Turismo accesible en Turquía Ercan Tutal............................................................................................................. 265

Retos en el desarrollo de un sistema nacional de etiquetado para la accesibilidad en el sector turístico Aina Olsen..............................................................................................................271

3ª Mesa Redonda: La inclusión en la formación y empleo turístico

Plan de formación para la recepción de huéspedes con capacidades diferentes María Fabiola Fariña Thompson.................................................................................. 279

EU.FOR.ME – Formación y calidad en el turismo accesible Annagrazia Laura.....................................................................................................283

El empleo en el sector turístico Josefa Torres Martínez.............................................................................................. 289

Incrementando el empleo de las personas con discapacidad en el sector turístico Richard Wynne ........................................................................................................ 293

INOUT. El primer albergue gestionado por personas con discapacidad Mª José Pujol...........................................................................................................297

Conclusiones

Conclusiones Talleres Cléon Angelo........................................................................................................... 303

Conclusiones Mesas Redondas Lilian Müller............................................................................................................. 313

Conclusiones. Aportaciones al sector turístico por grupos de interés Mª José Sánchez Lorenzo .........................................................................................321

Conclusiones Proyecto ENAT. Políticas para un Turismo Accesible en Europa Ivor Ambrose ..........................................................................................................325

Posters

http:EU.FOR.MEhttp:Europeforall.com

13

5Ponencia Marco: Evolución y retos de futuro en el mundo del turismo

Jesús Hernández Galán


PONENCIA MARCO

“Evolución y retos de futuro en el mundo del turismo”


Director de Accesibilidad Universal de Fundación ONCE

ESPAÑA


Ponencia Marco: Evolución y retos de futuro en el mundo del turismo 6

15Ponencia Marco: Evolución y retos de futuro en el mundo de turismo


“Evolución y retos de futuro en el mundo del turismo”

Presentación

La evolución vivida durante los últimos años en materia de accesibilidad ha sido importante, habiendo dejado atrás el antiguo concepto de eliminación de barreras arquitectónicas para acuñar el término de accesibilidad universal. Esto ha venido a significar que los entornos, productos y servicios deben de estar concebidos bajo el concepto de diseño para todos.

Esto viene avalado por los diferentes avances legislativos que han sido aprobados tanto desde la Comisión Europea como desde los estados miembros. También han sido muy importantes los documentos adoptados por los diversos organismos que tienen especial relevancia en el mundo del turismo como por ejemplo la Organización Mundial del Turismo o en el ámbito de los derechos humanos como la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad donde se hace mención expresa a los servicios turísticos.

Los procesos de normalización y certificación están tomando importancia en diversos países de la Unión Europea lo que está suponiendo la adopción de estándares y la evaluación de las condiciones de accesibilidad por entidades especialistas en esta materia. Sin duda alguna este avance es tremendamente positivo de modo que los clientes con necesidades diferentes a las convencionales puedan planificar sus viajes con garantías de éxito.

Los diferentes agentes que intervienen en el sector turístico, tanto privados como públicos, han empezado, aunque muy lentamente, a tomar conciencia de la importancia que una parte de clientes potenciales dan a los entornos, productos y servicios accesibles. Es por ello que se empiezan a tomar iniciativas en el tejido empresarial turístico para poder captar a estos clientes que cada día son más si se tiene en cuenta el fenómeno del envejecimiento.

Los retos de futuro son múltiples pero, probablemente, se debería empezar por desarrollar legislación en materia de accesibilidad en aquellos países en los que todavía no existe. En otros países la normativa es abundante pero su aplicación es muy escasa, por lo que se deberán realizar esfuerzos importantes en el cumplimiento de la ley.

La formación es un elemento fundamental para conseguir la incorporación del principio de diseño para todos en el ejercicio profesional de los agentes implicados en el turismo a diferentes niveles, entre ellos podemos destacar arquitectos, ingenieros de infraestructuras de transporte, gerentes de hoteles y compañías turísticas, desarrolladores de entornos Web, responsables de atención al público, guías y un largo etc.

Los avances tecnológicos, cada vez más presentes en nuestra vida diaria, pueden solucionar muchos de los problemas de autonomía personal que en estos momentos viven las personas con discapacidad severa. La incorporación de estas soluciones tecnológicas a las infraestructuras turísticas mejorará la calidad de vida del cliente con discapacidad.

17

Jon Cortina Corominas

PRIMERA MESA REDONDA: El turismo para todos como mejora del modelo de negocio7



PRIMERA MESA REDONDA

El turismo para todos como mejora del modelo de negocio

Ponencia

“La agencia de viajes como generador de valor para el cliente con discapacidad”

Consejero Delegado de Confortel Hoteles y Viajes 2000

ESPAÑA


PRIMERA MESA REDONDA: El turismo para todos como mejora del modelo de negocio 8 19PRIMERA MESA REDONDA: El turismo para todos como mejora del modelo de negocio

“La agencia de viajes como generador de valor para el cliente con discapacidad”

Turismo Para Todos y Viajes 2000

Viajes 2000: Quienes somos:

Somos accionistas de GEBTA Gestión Empresarial Pertenecientes a la Corporación Empresarial ONCE.

o Viajes corporativos de empresas o Congresos, convenciones e incentivos o Vacacional o Turismo accesible

Viajes 2000: Que ofrecemos:

Asociaciones de personas con discapacidad Juegos Paralímpicos Baloncesto en silla de ruedas Personas de la Tercera Edad afiliadas a ONCE Otros

7000 disabled customers per year

Proyecto Turismo para Todos:

Dar valor añadido al cliente: “Producto Especializado” Dirigirnos al cliente Nacional e Internacional

Turistas con discapacidad:

USA: más de 21 millones de turistas Alemania: 4.74 millones de turistas al año Reino Unido: 2.8 millones de turistas al año

Datos estadísticos:

Según estudios de la EU y USA, el 70% de las personas con discapacidad tienen condiciones para viajar España: 8 millones de turistas Reino Unido, Francia, Alemania y USA: 59 millones de turistas Personas con discapacidad que no viajan por falta de productos y servicios turísticos accesibles


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Aumento de la demanda Escasa oferta = Oportunidad de negocio Orientación al cliente

Oferta turística accesible:

Creación de producto


Satisfacción de los turistas con discapacidad

En España la oferta de productos turísticos accesibles es muy limitada. La satisfacción de los turistas con discapacidad es relative

Productos específicos

Diseño adecuado de productos accesibles, garantizando la seguridad y la comodidad

Aspectos relevantes:

Nuestro enfoque:

o Targetas de viajes para empresa o Accesibilidad de instalaciones y servicios o Transporte adaptado o Entorno accesible o Oferta complementaria

Necesidad de información fiable sobre oferta turística

Que hacemos en Viajes 2000:

Contraste y verificación de la información

Como lo hacemos en Viajes 2000:

Contraste de accesibilidad Enfoque sector turístico en cuanto a accesibilidad Tecnología Formación del personal

Conclusión:

Orientación al cliente Satisfacción de sus necesidades

PRIMERA MESA REDONDA: El turismo para todos como mejora del modelo de negocio 21


PRIMERA MESA REDONDA: El turismo para todos como mejora del modelo de negocio 9

10PRIMERA MESA REDONDA: El turismo para todos como mejora del modelo de negocio

Rafael Fernández Villasante




Ponencia

“Aplicación del Reglamento Europeo sobre los derechos de las Personas con Movilidad Reducida en los Aeropuertos Españoles”


AENA Jefe de Servicios Aeroportuarios.

ESPAÑA

PRIMERA MESA REDONDA: El turismo para todos como mejora del modelo de negocio




“Aplicación del Reglamento Europeo sobre los derechos de las Personas con Movilidad Reducida en los aeropuerto españoles”

1. Manual Técnico para la accesibilidad en aeropuertos

Normativa de referencia en materia de accesibilidad

Reglamento CE 1107/2006 sobre los derechos tanto de las personas con discapacidad como de las personas con movilidad reducida en el transporte aéreo.

Ley 51/2003 (LIONDAU) de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

Plan Nacional de Accesibilidad 2004 -2012. Normativa específica de cada CCAA / local.

Manual técnico para la accesibilidad en los aeropuertos: urbanismo, edificación, transporte y comunicación e información.

Evaluar la situación inicial

• Visitas de inspección e informe diagnóstico

2. Plan de acción de accesibilidad

Objetivos del P lan

Aportar soluciones de adaptación • Propuestas alternativas– Viabilidad

Lograr un reconocimiento externo • Sello Internacional de Accesibilidad, SIA. • Certificación conforme a la norma UNE 170 001.

Plan de acción de accesibilidad en los aeropuertos españoles

3. Reglamento (CE) 1107/2006 El espíritu de esta normativa europea puede quedar resumido con algunas citas de sus artículos:

“…las personas con discapacidad o movilidad reducida por motivos de discapacidad, edad o cualquier otro factor deben tener las mismas oportunidades de utilizar el t ransporte aéreo que los demás ciudadanos.”

“Para conseguir que las oportunidades de viajar en avión de las personas con discapacidad o movilidad reducida sean comparables a las de los demás ciudadanos, es preciso prestarles asistencia para satisfacer sus necesidades

24 PRIMERA MESA REDONDA: El turismo para todos como mejora del modelo de negocio 25 12



13



Rafael Fernández Villasante Rafael Fernández Villasante

particulares, tanto en los aeropuertos, como a bordo de las aeronaves, haciendo uso del personal y del equipamiento necesario.”

“Cuando una persona con discapacidad o movilidad reducida llegue a un aeropuerto para viajar en un vuelo, la entidad gestora del aeropuerto asumirá la responsabilidad de garantizar la prestación de la asistencia de forma que esa persona pueda coger el vuelo para el que dispone de reserva.”

Implicaciones de la normativa

• Comités de usuarios de aeropuertos. • Estados miembros • Prestadores del servicio de asistencia a Personas con Movilidad

Reducida (PMR) • PMR y asociaciones representativas de este colectivo • Compañías aéreas • Gestores de aeropuertos

… para los gestores aeroportuarios

• Prestación de un servicio de alta calidad sin sobrecargo a las PMR • Puntos de encuentro, con información básica adaptada sobre el

aeropuerto • Atención a las necesidades de las PMR en el diseño de las

infraestructuras • Información básica necesaria en formatos accesibles para las PMR • Establecimiento de una tarifa específica a satisfacer por las aerolíneas • Separación de cuentas de las actividades de servicio a las PMR • Fijación y publicación de niveles de calidad, basados en estándares

internacionales • Garantía de que el personal se halle debidamente formado en este

campo

… para las compañías aéreas

• Imposibilidad de no aceptación de reservas o servicio de embarque y desembarque, salvo por motivos de seguridad

• Disposición de la información de seguridad relevante en formatos adaptados

• Recepción de requerimientos específicos para las PMR, incluso en venta electrónica

• Transmisión al aeropuerto de la notificación de servicio a las PMR al menos 36 horas antes de la salida del vuelo

• Información ágil, tras la salida del vuelo, al aeropuerto de destino sobre PMR transportadas y requerimientos

• Prestación de asistencia a las PMR en el interior del avión, durante el vuelo

• Garantía de que el personal se halle debidamente formado en asistencia a las PMR

… para las PMR

• Notificación de la necesidad de asistencia 48 horas antes de la salida del vuelo

Presentación en:

• Facturación a la hora estipulada (no menos de 1 hora antes si no se ha fijado)

• En el punto de encuentro a la hora estipulada (no menos de 2 horas antes si no se ha fijado)

Las organizaciones representantes de las PMR cooperarán con el gestor aeroportuario en la definición de niveles de calidad y puntos de encuentro

… para los estados miembros

• Designación de un agente responsable • Asegurar que el agente responsable supervisa la adecuada

implementación del reparto de responsabilidades, posible contratación de terceros, etc.

• Informar a las PMR de sus derechos y de la posibilidad y modo de reclamación

• Establecer las normas y penalizaciones correspondientes al no cumplimiento del Reglamento y asegurar su puesta en práctica

… para los comités de usuarios de aeropuertos

Cooperación con el gestor de infraestructuras aeroportuarias en:

• Diseño y planificación de los puntos de encuentro

• Contrataciones a terceros para la prestación del servicio de asistencia a las PMR

• Establecimiento de la tarifa específica para la financiación del servicio

• Definición de los niveles de calidad de prestación del servicio

… para los prestadores efectivos de la asistencia a las PMR en aeropuertos

• Cumplimiento de los niveles de calidad establecidos, teniendo como referencia el doc. 30 de la ECAC, Parte I, sección 5 y sus anexos.

• Asegurar el modo de trabajo más eficiente posible

14



15

Magnus Berglund


4. Prestación del servicio

AGENTES IMPLICADOS

PRM Web Tas Punto de encuentro

Prestador Presta el servicio servicio Notifica

Contrato

AENA

Prestación del servicio: Reglamento (CE) 1107/2006 AAGGEENNTTEES SIIMMPPLLIICCAADDO O

SSAgente o touroperador

Notifica

Compañía aérea

Call center a Notifica

(36 horas)

Rafael Fernández Villasante Magnus Berglund

26 PRIMERA MESA REDONDA: El turismo para todos como mejora del modelo de negocio 27

ASISTEN CIPrestación del servicio: Reglamento (CE) 1107/2006 ASISTENCI A A A A PPM MRR

Aeropuerto

Aeropuerto

Check-in Seguridad Embarque

PMR

Desembarque

Punto de encuentro

Punto de encuentro

PMR



Ponencia

“Discapacidad para todos. El modo de trabajar con la Discapacidad de Scandic”

Magnus Berglund

Coordinador de Discapacidad (Embajador de Discapacidad, Scandic) Scandic Hotels AB

SUECIA


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Magnus Berglund



Magnus Berglund

“Discapacidad para todos. El modo de trabajar con la Discapacidad de Scandic”

Scandic es una cadena de hoteles con más de 130 hoteles en 9 países. Hablaremos de cómo trabaja Scandic en cuestiones relacionadas con la discapacidad.

- Nuestro modo de trabajar es incluir la discapacidad en todo lo que hacemos. - Todo, desde la educación de los miembros del equipo hasta nuestro propio estándar. Nuestro objetivo es incluir a las personas, no excluir a nadie.

31

Luis Javier Domínguez





Ponencia

“Falta de concienciación en la sociedad”


Director Comercial Área Turismo. Grupo Marina d’Or

ESPAÑA



PRIMERA MESA REDONDA: El turismo para todos como mejora del modelo de negocio18 33PRIMERA MESA REDONDA: El turismo para todos como mejora del modelo de negocio


“Falta de concienciación en la sociedad”

Marina d’Or considera que las personas con discapacidad conforman un sector muy importante de la población y por ende un gran potencial para el turismo. Somos conscientes de las dificultades con las que se encuentran día a día las personas con discapacidad en su entorno habitual, sea para gestionar un servicio, ir de compras o de vacaciones. Hemos adoptado una serie de medidas para que ese día a día sea más liviano y más fácil para ellos en nuestra ciudad de vacaciones.

Para cualquier persona las vacaciones sirven para olvidarse de lo cotidiano, descansar y disfrutar de momentos agradables durante un periodo determinado. Estos valores tienen que ser los mismos para cualquier persona independientemente de su discapacidad. Un lugar en el que puedan desenvolverse por sí mismos, sin ningún impedimento y pensado para ellos que también forman parte de nuestra sociedad.

La ley marca unas pautas a seguir, pero en nuestra empresa las superamos ofreciendo cinco veces más lo establecido para que nuestros clientes se sientan en casa, puedan venir de forma individual o en grupos.

Apostamos por adaptar nuestros hoteles para conseguir un mayor confort y calidad de servicios en nuestros establecimientos. Además de las habitaciones adaptadas en todos nuestros hoteles, nuestra infraestructura es funcional para suprimir al máximo las barreras arquitectónicas. Nuestros profesionales trabajan pensando en nuevos proyectos, conscientes de los problemas de las personas con discapacidad, pensando que cada uno formamos parte de esta sociedad. La prueba está que cada año tenemos más demanda en este segmento de mercado y recibimos cada vez más peticiones como demuestran las más de 1.100 estancias recibidas durante el año 2007.

Eventos como este nos permiten aprender y aportar, darnos a conocer aún más para mejorar nuestro complejo, concienciar a la sociedad y poder ofrecer un entorno y servicios accesible para todos.

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Ana Dolores Martínez Medín






Ponencia

“El Turismo Accesible como derecho de los ciudadanos”

Responsable de Actividades Turísticas y Termalismo de Personas con Discapacidaddel Área de Prestaciones Económicas del Instituto de Mayores y Servicios Sociales

(IMSERSO)

ESPAÑA





“El Turismo Accesible como derecho de los ciudadanos”

La Constitución Española, en su artículo 9.2, establece la obligación de los poderes públicos de promover la participación ciudadana en la vida política, económica, cultural y social. Los artículos 40 y 43 encomiendan el fomento de las políticas sociales que garanticen el ejercicio de los derechos al descanso y a la cultura, así como la promoción de la salud, que incluye la adecuada utilización del ocio.

En consecuencia, las actuaciones de turismo y termalismo para personas con discapacidad que promueve el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (en adelante el IMSERSO), se centran en el acceso al ocio y a la salud en las condiciones más normalizadas posibles para todos los ciudadanos. Estas actuaciones se concretan en estancias de vacaciones, en viajes de turismo cultural en países de la Unión Europea y en tratamientos en balnearios integrados en la Asociación Nacional de Estaciones Termales.

Recursos como el alojamiento y el transporte adaptado, o la asistencia de monitores-cuidadores en cada turno, se refuerzan con la gestión de este tipo de turismo por las entidades no gubernamentales que atienden a los diferentes colectivos de personas con discapacidad, de modo exclusivo y habitual, ya que son ellas las auténticas especialistas en la satisfacción de las necesidades de ocio que cada discapacidad demanda.

El procedimiento para desarrollar estas actuaciones lo establece una orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales que recoge, entre otros, los requisitos y el perfil que han de cumplir las entidades no gubernamentales que quieran realizarlas. Esta orden Ministerial se complementa con una Resolución de la Dirección General del IMSERSO, de periodicidad anual, que convoca a las entidades a participar y publica las condiciones para hacer los viajes y los tratamientos termales.


39

Valeria Schiavone

Valeria Schiavone

TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad21

Valeria Schiavone

TALLER 1

Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad

Ponencia

“Ocio para todos: Tierras de Portofino: entre el mar y las montañas sin barreras”

Un proyecto de la Red regional “Liguria per tutti”

Consultora de Planificación y Desarrollo de Proyectos Europeos

Cooperativa Social La Cruna

ITALIA

TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad

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Valeria Schiavone


Valeria Schiavone

“Ocio para todos: Tierras de Portofino: entre el mar y las montañas sin barreras”

Un proyecto de la Red regional “Liguria per tutti”

Visión General

1. La Cruna: presentación breve 2. El proyecto “Tierras de Portofino”: génesis, objetivo y asociación. 3. Actividades de La Cruna en el ámbito del turismo accesible:

a. Punto de información “Terre di Mare” b. La Red “Ok Liguria per tutti”

4. El proyecto “Tierras de Portofino”: objetivos específicos y medidas para llevarlo a cabo.

La Cruna: presentación breve

La Cruna, una cooperativa social fundada en Génova en el año 1997 con el objetivo principal de proporcionar suficientes empleos para personas con movilidad reducida (30% del personal de La Cruna), tiene la intención de promover y crear unas condiciones reales de accesibilidad social, arquitectónica y cultural para todos.

Otro objetivo importante de La Cruna es promover la cultura de accesibilidad como una mejora indispensable en la calidad de vida de todos. La Cruna pretende promover todo tipo de iniciativas que incluyan tener en cuenta a las personas con discapacidad y sus necesidades, sin tener una mentalidad cerrada acerca de la accesibilidad.

Todas las actividades de las cooperativas tienen como objetivo fundamental proteger los derechos de las personas con discapacidad hacia la autonomía, “incluyendo la libertad para tomar las propias decisiones” (Convención Internacional de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad – 13 de diciembre de 2006).

• Puntos de Información

• Cursos de formación

• Estudio de los recursos sociales y la creación/gestión de las bases de datos adecuadas

• Accesibilidad a las páginas Web


42 43 TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad

Valeria Schiavone Valeria Schiavone

Valeria Schiavone


Valeria Schiavone


“Tierras de Portofino”: génesis, objetivo y asociación

El proyecto “Tierras de Portofino: entre el mar y las montañas sin barreras” propone un plan de desarrollo para el turismo sostenible en la Región de Liguria. El sistema turístico Local “Terre di Portofino” será el sitio piloto para realizar el Objetivo General del Proyecto: la promoción de un alto nivel de calidad en el turismo mediante la mejora de los contenidos y las herramientas de información para los operadores profesionales y para los usuarios finales también.

Gracias a los numerosos proyectos llevados a cabo desde el año 2002, La Cruna ha sido capaz de promover la formación de una red política y técnica, llamada “Liguria per tutti”, para la cual la cooperativa ha elaborado y propuesto para la firma del Protocolo de Intenciones sobre Accesibilidad para Todos del Patrimonio Natural, Cultural y Artístico de Liguria. Esta Red, que ya trabaja con La Cruna para el desarrollo del territorio regional, promueve y apoya el proyecto.

Los firmantes del Protocolo representan a todos los grandes establecimientos comunales, regionales y provinciales y a las oficinas administrativas de las autoridades regionales.

Estos son los cinco objetivos fundamentales de la Red:

1. Proporcionar información completa y fiable sobre los recursos patrimoniales y la accesibilidad de la región.

2. Intervenir, siempre que sea posible, con el fin de mejorar las condiciones de accesibilidad de las instalaciones y de las infraestructuras de la región.

3. Promover la cultura de accesibilidad a través de una comunicación clara y precisa.

4. Crear y mantener activamente la colaboración entre las cuestiones implicadas en virtud de los objetivos de este acuerdo.

5. Apoyar y contribuir a la consecución de proyectos europeos, en forma de asociación ideal, que compartan los objetivos tenidos en cuenta en este acuerdo.

Actividades de La Cruna en el ámbito del turismo accesible

En relación con el proyecto “Génova, una ciudad accesible”, que se llevó a cabo desde el año 2003 al 2005, La Cruna ha realizado el Plan de Eliminación de Barreras Arquitectónicas (PEBA): un estudio de los obstáculos arquitectónicos a lo largo de una longitud de 60 km de rutas turísticas

peatonales y la propuesta relacionada de su reducción (con 790 barreras individuales). La realización del PEBA ha significado una importante contribución al plan de remodelación de la ciudad con motivo de “Génova, Capital Europea de la Cultura” en el año 2004.

La utilización de la tecnología PDA ha permitido además la georeferenciación de las barreras arquitectónicas y el almacenamiento de datos en una base de datos específica que representa en la actualidad una valiosa herramienta para incorporar la detección y reducción de barreras en la planificación de la construcción o renovación de zonas urbanas.

Como resultado directo de los estudios topográficos llevados a cabo por el PEBA, La Cruna ha creado (edición, publicación y gráficos incluídos) la guía turística “Génova para todos nosotros”. Guía de Turismo sin Barreras”, (137pag., texto en italiano y francés on-line en www.terredimare.it ).

Tres itinerarios, descritos con precisión y provistos de fotografías a color, que ilustran el patrimonio artístico, histórico y cultural de la ciudad. La guía también contiene un mapa con rutas peatonales accesibles e información detallada sobre la accesibilidad de las rutas, instalaciones turísticas, alojamiento y trasporte público.

Además, La Cruna ha elaborado el “Manual de Diseño para Todos”, un folleto informativo entregado a los comerciantes, que informa sobre la legislación nacional y su aplicación en materia de accesibilidad para las personas con discapacidad. Por último, fue organizada la Convención Europea “Ciudad sin barreras arquitectónicas. Ciudad para todos”.

Actividades de Terre di Mare

Terre di Mare es un punto de información sobre turismo accesible, dirigido por La Cruna desde el año 2002, en colaboración con la “Consulta per l’Handicap”, en nombre del Departamento de Políticas Sociales de la Provincia de Génova. Situado en el mismo centro de la ciudad, Terre di Mare ofrece información precisa y profesional sobre la accesibilidad de las rutas e instalaciones turísticas de Génova y de toda Liguria.

Todos los datos sobre accesibilidad, una vez recogidos y clasificados profesionalmente por los operadores de Terre di Mare, se reúnen en hojas de datos concretos.

En Terre di Mare un turista:

es recibido por un personal competente y siempre disponible que escucha de forma individualizada. obtiene información detallada y precisa sobre el acceso a los servicios turísticos para las personas con discapacidad, estudiado directamente por el propio personal de Terre di Mare.

http:www.terredimare.it


Valeria Schiavone


Valeria Schiavone



encuentra un plan de vacaciones satisfactorio de acuerdo a su perfil personal. puede utilizar gratis motos eléctricas especiales de 4 ruedas para moverse con facilidad por todo el centro histórico y visitar instalaciones y atracciones turísticas accesibles. puede solicitar servicios de acompañamiento: transporte, guía turística para personas ciegas o para usuarios de sillas de ruedas y para las personas con discapacidad intelectual.

Terre di Mare es además el nombre de su sitio Web www.terredimare.it, donde se puede obtener información (en inglés, francés y alemán) sobre el grado de accesibilidad de las principales atracciones turísticas. Se pueden también encontrar aquí noticias actualizadas frecuentemente sobre los eventos importantes de interés artístico o cultural en Liguria y éstas también incluyen información precisa sobre la accesibilidad y disponibilidad real de cada evento.

Con el fin de mejorar el nivel de movilidad de una persona con discapacidad, Terre di Mare dirige el Servicio de Movilidad, alquilando motos eléctricas de 4 ruedas, que son extremadamente seguras y fáciles de maniobrar. Son distribuidas a cualquier persona que tenga movilidad reducida, de modo que puedan moverse independientemente dentro de más de tres itinerarios diferentes y completamente accesibles en todo el casco histórico de la ciudad y dentro de los museos de la ciudad.

Los usuarios de Terre di Mare reciben la tarjeta de fidelidad “Ok ! Liguria for All” que da derecho a las personas con discapacidad a utilizar de forma gratuita la totalidad de los servicios de Terre di Mare. Esta tarjeta permite a los turistas tener algunas ventajas económicas (incluyendo a la familia de la persona con discapacidad y/o a los amigos) en las instalaciones turísticas y de recibimiento de Génova y Liguria. Cada persona con discapacidad puede solicitarla directamente o a través del sitio web www.terredimare.it.

En más de una ocasión al año, Terre di Mare se convierte en una oficina móvil, trasladando a los diferentes puntos de interés de Génova (como al Trekking Urbano, al Festival de Ciencia, a “Los aromas de los parques” o a la Noche de la Movilidad), su competencia y su amplia gama de servicios.

En ocasiones de grandes exposiciones culturales (tales como la Exposición Internacional del Barco, Euroflora…) Terre di Mare organiza, en colaboración con Fiera di Génova, un punto de recepción para visitantes con discapacidad, que ofrece una serie de servicios a todas las personas con discapacidad: información sobre la accesibilidad de las rutas de exposición y de los pabellones, el alquiler gratis de motos eléctricas y un servicio de traslado, que enlaza con las zonas de aparcamiento a través de un vehículo especialmente equipado.

Las actividades de la Red

Gracias a la colaboración entre los miembros de la Red “Liguria para todos”, entre julio y septiembre del 2007, La Cruna ha llevado a cabo 4 excursiones como parte de la iniciativa llamada “Todos juntos en Portofino”. Este es el primer paso hacia la mejora del disfrute y la accesibilidad del patrimonio regional para todos.

Terre di Mare organizó cuatro excursiones que eran accesibles para todos, cada una con la opción de elegir entre dos itinerarios: uno por tierra a través del Parque Regional, a lo largo de un sendero de 4 Km. en el que las personas con discapacidad también pueden viajar en motos eléctricas de cuatro ruedas, llegando al antiguo pueblo de Portofino junto al mar; el otro itinerario es por barco, saliendo del Antiguo Puerto de Génova y haciendo su camino a lo largo de la línea costera hasta el pequeño puerto de Portofino.

Por primera vez, un sendero en el interior del Parque se ha hecho accesible a todo el mundo con el objetivo de ampliar y hacer permanentes los resultados actuales que se han logrado.

A raíz de esta iniciativa, el trabajo de eliminación de barreras arquitectónicas se ha llevado a cabo con las consiguientes mejoras de la movilidad general y el mejor acceso a la utilización de barcos. El personal de Terre di Mare ha organizado viajes de un día, proporcionando, en cada ocasión, espacios de entretenimiento que hicieron a todo el mundo bastante más sociable y próximo y, en consecuencia, elevaron el ánimo vacacional de la salida.

“Tierras de Portofino”: objetivos específicos y medidas para llevarlos a cabo

La Cruna, como coordinadora de la Red “Liguria para todos”, es líder del Proyecto que ha obtenido el patrocinio de la Presidencia del Consejo Regional de Liguria y tiene como objetivo poner en marcha iniciativas concretas para el desarrollo de un turismo accesible para todos.

La propuesta incorpora los principios y directrices del informe decisivo publicado por el grupo de trabajo de la Comisión Europea sobre Turismo Sostenible: Acción para un turismo europeo más sostenible. Este documento invita a los Estados Miembros a aceptar el reto de Hacer que las vacaciones estén disponibles para todos, que reafirma el principio siguiente: La inclusión social y la equidad son principios importantes del desarrollo sostenible.

Se han analizado los resultados de los principales estudios sobre turismo accesible en Italia. Uno de los trabajos fue llevado a cabo por el ITER en el año 1999 en nombre de ENEA y una investigación más reciente fue presentada a BIT en Milán en Febrero del 2007, la cual está disponible online en www.comune.torino.it/pass. Estos estudios destacan la importancia de la demanda de vacaciones accesibles por personas con necesidades especiales, dentro del mercado turístico nacional.

www.comune.torino.it/passhttp:www.terredimare.ithttp:www.terredimare.it


Valeria Schiavone


Valeria Schiavone



Además de estos análisis, surgen una serie de consideraciones, a partir de nuestra experiencia, referentes a las características del turismo accesible:

A. Para organizar nuestras vacaciones es absolutamente indispensable una información precisa y fiable. En primer lugar, es necesario conocer y comparar la condición de discapacidad con la capacidad de oferta para recibir a la persona a la zona y al uso de sus instalaciones.

B. Una vez elegido el destino, se hace necesario el estar seguro de que uno pueda tener condiciones favorables de alojamiento, utilizar los aseos cómodamente, disfrutar de modo satisfactorio los eventos culturales, encontrar la alimentación adecuada y moverse libremente en todas las rutas.

C. La información debe ser por tanto certificada y capaz de convertirse en una garantía de la calidad del recibimiento proporcionado por las instalaciones de recepción y por los servicios turísticos de toda la zona en general.

El primer paso será la mejora de la accesibilidad en el Sistema Turístico Local a través de 3 fases operativas que se llevarán a cabo durante el curso del año 2008, llegando a la conclusión de la fase experimental a finales del año. La etapa siguiente será la de ampliar esta actividad a todo el ámbito regional.

Uno de los objetivos fundamentales del proyecto es desarrollar una forma de hacer una valorización de intercambio y recíproca entre los recursos de la zona costera y el patrimonio natural de la tierra y el patrimonio cultural (parques regionales y zonas históricas y artísticas): este estudio se centrará en la conexión de las rutas y en los medios de accesibilidad en el transporte.

Fase A. La Cruna llevará a cabo la labor de un estudio profesional con tecnología PDA, recogiendo datos de la accesibilidad de las instalaciones de recepción, centros de baño, medios de transporte y rutas peatonales que relacionan distintos puntos de interés. Dichos datos se pondrán en PDA y estarán disponibles de inmediato en formato electrónico y georeferenciados en un mapa digital.

Fase B: La creación de la marca “Ok! Liguria per tutti!”. Se adjudicará un nivel diferente de accesibilidad, certificado tras un estudio realizado personalmente por operadores en La Cruna, a las instalaciones y servicios. La marca “Ok! Liguria per tutti” testificará la fiabilidad de la información independientemente del nivel de accesibilidad atribuido a la instalación, con miras a la promoción y al desarrollo no solo de excelentes instalaciones y servicios sino para que todos los que se muestren de acuerdo con los objetivos de la Red Liguria Per Tutti” se comprometan a proporcionar una información clara y a mejorar sus propias condiciones de accesibilidad.

Fase C. Todos los datos que han sido recogidos y puestos en una base de datos apropiada, serán organizados y administrados por La Cruna a fin de

asegurar su utilización por el STL Terre di Portofino y, después, por todos los otros STL de toda la región, con miras a crear un sistema de información completo e integrado.

No solo se trata de la creación de herramientas para contar con información específica; sino que la prioridad es integrar todos los datos procedentes de la realización del proyecto en los medios de comunicación que ya existen, tales como en el sitio web oficial de Turismo regional y en las guías turísticas impresas.

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Lilian Müller


TALLER 1


Ponencia

“Turismo accesible en Suecia - Desarrollo y retos”

Lilian Müller

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Directora de proyectos. Turism för alla i Sverige

SUECIA

Lilian Müller


30TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad

Lilian Müller


“Turismo accesible en Suecia - Desarrollo y retos”.

Introducción Hacer el turismo de Suecia accesible para todos ha estado en el orden del día durante unos 15 años Pero todavía hay mucho trabajo que hacer. Muchas han sido las diferentes iniciativas adoptadas en los últimos años, pero pocas llegan más lejos que al fin de un proyecto o fuera de los límites de la ciudad.

Desde hace un par de años tenemos una nueva ley en Suecia, que dice que todas las barreras fáciles de quitar deberían eliminarse en zonas interiores y exteriores que estén abiertas al público. Esto debería estar resuelto antes del año 2010. No hay mucho tiempo y muchos de los participantes, públicos y privados, ya han comenzado el trabajo para aumentar el nivel de accesibilidad debido a la legislación, pero muchos carecen de los conocimientos, el personal y los recursos económicos para realizar este trabajo. Sin embargo, un resultado evidente que podemos apreciar a partir de esta ley, es que se ha usado en toda Europa como un ejemplo, y ha dado lugar a muchos cambios positivos en otros estados miembros de la UE.

Cuando Turismo para todos en Suecia comenzó sus actividades en el año 1995, nos encontramos con una demanda creciente de información, conocimientos y servicios en el ámbito del turismo accesible. Desde el principio, hemos cooperado con varios agentes privados y públicos en Suecia y en toda Europa con el fin de apoyar y mejorar la accesibilidad en el sector del turismo.

Como una organización independiente hemos desarrollado conocimientos y hemos reunido experiencias en el campo del turismo accesible. Trabajamos en calidad de expertos, asesores y auditores de la accesibilidad, prestando servicios tanto a los agentes privados como públicos. En el año 1999 comenzamos la base de datos sobre accesibilidad, llamada EQUALITY, una de las primeras bases de datos dedicada a asegurar la calidad de la información sobre accesibilidad.

Esta base de datos está aún en funcionamiento, financiada por las instituciones que se publican en la base de datos y dirigido por TFA. Una de nuestras expectativas han sido la de crear y apoyar la creación de redes, tanto a nivel local como a nivel regional y nacional. La accesibilidad es un tema complejo que debe ser abordado desde muchos puntos de vista, y con una buena cooperación entre los agentes que participan es más fácil compartir el conocimiento y la información necesarios.

Lilian Müller

52 TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad 53 31TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad

Lilian Müller


Lilian Müller

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Lilian Müller Lilian Müller

Desarrollo y retos para el turismo Accesible en Suecia

Para el desarrollo del turismo accesible en Suecia, tenemos buenos puntos de partida y herramientas a utilizar:

- La ley de barreras-fáciles de eliminar concentra más esfuerzos en cuestiones de accesibilidad

- No tenemos muchos edificios antiguos (medievales o más antiguos) y el nivel de accesibilidad de muchos de los edificios existentes es bastante bueno, especialmente el de los edificios de la década de los 70.

- Contamos con un gran movimiento con respecto a la discapacidad y con una tradición desde hace décadas de trabajar para la mejora de los derechos de las personas con discapacidad y de su independencia.

Aunque, todavía hay una serie de retos de los que ocuparse con el fin de convertir a Suecia en un país y destino para todos:

- Es evidente la necesidad de ofrecer información de calidad sobre la accesibilidad en los productos turísticos

Hoy en día hay una serie de diferentes sistemas de información con diferentes etiquetas y símbolos que el turista tiene que saber cómo utilizar. A menudo, estos sistemas se inventaron a nivel local y existen sólo para un solo municipio o para un pequeño grupo de municipios. Además de todos los recursos que se necesitan para desarrollar estos sistemas, es muy difícil para el turista individual manejarlo. También hay una serie de sistemas de información y bancos de datos que consisten en la información que han proporcionado las instalaciones, sin ningún tipo de auditoría externa o control. Esto se ha considerado, por experiencia y desde el punto de vista de los usuarios, una información no fiable. El propietario de una instalación no es un experto en el campo de la accesibilidad, tan poco experto como para comprobar el motor de un ascensor!

- Los agentes del turismo necesitan saber más acerca de las posibilidades económicas en el mercado y sobre cómo llegar al mercado

Es fácil ver la accesibilidad simplemente como una demanda más, planteada por parte del legislador. Para la instalación de cada propietario, la cuestión de la accesibilidad podría parecer como un problema más que sólo puede resolverse invirtiendo mucho dinero. Con la información pertinente, cualquiera puede ver que el turismo accesible podría ser un asunto bueno para el sector turístico. Hay estudios y cifras que señalan un gran grupo objetivo como nuevo cliente potencial en las instalaciones de turismo y en los destinos que mejoran su accesibilidad. Además de esta evidente posibilidad de nuevos ingresos, es también importante saber que una gran parte de todas las medidas necesarias para la mejora de la accesibilidad normalmente no resulta muy cara. Muchas

de las acciones que hay que tomar son fáciles de realizar y a la vez fáciles de pagar.

Llegar al mercado es el siguiente punto crítico. Con la ayuda de información fiable sobre accesibilidad en las bases de datos y en los productos impresos a nivel nacional y europeo podría ser más fácil para el grupo objetivo encontrar el camino hacia un destino accesible. Con todos los esfuerzos que se están haciendo en este momento por toda Europa, muy pronto será posible que cada turista encuentre esta información fácilmente, por ejemplo a través del recién inaugurado sitio Web Europeo www.Europeforall.org.

- Todavía no existe un enfoque nacional con financiación pública e integración en la corriente principal de la información turística

La información sobre accesibilidad también se debe poder encontrar en el mismo sitio en el que se encuentra el resto de la información turística. La labor de reunir, auditar y actualizar la información sobre accesibilidad es también una tarea que requiere mucha mano de obra, y que apenas puede pagarse a largo plazo solo por la industria del turismo en sí, ya que también tiene que cubrir una gran cantidad de servicios públicos en la sociedad, tales como los transportes públicos, los servicios de salud, los edificios públicos, etc.

Con el fin de incorporar la información y el apoyo de un sistema de información común a nivel nacional, se hacen necesarias la participación y la cofinanciación a nivel público nacional.

- Las universidades y los colegios con programas de turismo necesitan incorporar el turismo accesible en su programa.

A través de algunos de los proyectos europeos en los que TFA ha participado, se han desarrollado herramientas y materiales para dar una formación de calidad en el ámbito del turismo accesible. Junto a nuestros asociados cooperadores en toda Europa, ahora podemos apoyar la formación en los institutos que estén interesados en estar preparados para el futuro mercado del turismo.

Para responder a estos retos y crear estrategias de éxito para convertirse en un destino para todos, se ha fundado recientemente la asociación Access Sweden. Esta asociación está abierta a cualquier agente en este ámbito, privado o público, y pretende ser un foro de intercambio de experiencias, conocimientos e ideas. También tendrá la función de un centro nacional de competencia para el turismo accesible, a fin de proporcionar a todos sus miembros el apoyo que puedan solicitar. El foro también tiene el propósito de ser un centro de coordinación de los servicios de información a los turistas, de la formación, de la investigación y del desarrollo.


http:www.Europeforall.org

54 55 TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad 33TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad

Lilian Müller


Lilian Müller


El turismo accesible como herramienta para el crecimiento y desarrollo económico nacional (Por Ulf Kyrling)

Skåne es la región sueca más cercana a la Europa continental. Dinamarca es nuestro país vecino más cercano a través del estrecho de Öresund, a pocos kilómetros de distancia. Skåne y la parte este de Dinamarca (incluida la capital de Copenhague) forman

la región de Öresund.

Siempre ha habido una estrecha relación con nuestros vecinos en la región de Öresund, pero también en todo el Mar Báltico. Estas relaciones han fomentado áreas como el comercio y la industria durante un largo período de tiempo y han contribuido también, en los últimos años, a aumentar los intercambios educativos y también a incrementar el turismo en la región de Öresund.

La población de Skåne es de unos 1,3 millones o de alrededor del 13% de la población total de Suecia. La población en la región de Öresund es de 3,5 millones.

La región de Skåne, en relación con el término geográfico Skåne, es nuestro organismo público regional dirigido por una asamblea regional elegida en elecciones públicas regionales.

La región de Skåne se estableció en el año 1999 y es la responsable de la salud, de la atención médica y del desarrollo regional.

Dentro del sector de Desarrollo Regional, estoy trabajando en el Departamento de Desarrollo Económico e Innovación; intentando incorporar nuevos productos al mercado, a las nuevas empresas y también a las pequeñas y medianas empresas en desarrollo ya existentes, así como al turismo y a otros sectores.

Una de las ramas dentro del sector turístico que tiene un gran potencial de expansión es el Turismo Accesible.

Hace cinco años realizamos un gran estudio para conocer el posible potencial de Turismo Accesible en Skåne. El trabajo fue dirigido por la organización Turism för Alla (Turismo para Todos) en Suecia. El informe se llama Viajar sin obstáculos.

Según este informe no sólo existía un enorme potencial económico dentro del Turismo Accesible sino que el informe también mostró lo siguiente:

-

-

Lo que se tenía que hacer con el fin de elaborar un inventario de los destinos turísticos que pueden ser de interés para el Turismo Accesible, Como enseñar estos lugares y edificios en los folletos de viaje y en los sitios Web.

- La necesidad de educar al personal en el comportamiento adecuado dentro del turismo accesible.

- Pero también la necesidad de hacer que los políticos y los que toman las decisiones comprendan la palabra discapacidad.

- Y también lo que un esfuerzo en el sector turístico en general y en el Turismo Accesible en particular puede proporcionar en términos de desarrollo y crecimiento económicos.

El informe también nos dejó claro que Skåne tiene muy buenas condiciones para realizar un esfuerzo en la expansión del turismo accesible. Skåne:

- Es de fácil acceso - tanto desde diferentes partes de Europa como desde otros países escandinavos

- Es fácil viajar dentro de Skåne - muchas cosas diferentes que hacer - muchas cosas que ver - muchos alojamientos agradables - gran cantidad de buena comida en los diferentes tipos de restaurantes y

cafeterías - Una gran variedad de naturaleza, con el mar, lagos, bosques, montañas,

llanuras, valles, etc.…

Este informe que manifestó una imagen muy positiva de las futuras posibilidades de Turismo Accesible en Skåne nos hizo creer que también la nación en su conjunto debería ver el Turismo Accesible como un prometedor sector en desarrollo.

Pero pronto descubrimos que la cuestión de Turismo Accesible no pertenecía ni al programa político del Ministerio de Asuntos Sociales ni al programa político del Ministerio de Industria y Comercio. Así que, en lugar de intentar encontrar el apoyo nacional, tuvimos que encontrar nuevos socios, y pronto descubrimos que la cuestión de Turismo Accesible era importante en el programa de varios países europeos.

Debido a la falta de interés nacional, a la falta de un plan de acción nacional y a la falta de estrategias nacionales con relación al Turismo Accesible, hemos vuelto la mirada hacia Europa y hacia otras regiones de Suecia interesadas y que comprenden el potencial del Turismo Accesible. Nuestro objetivo es, junto con socios de toda Europa, crear sólidas soluciones comunes con el fin de estar relacionados con otras iniciativas en Europa y para poner estas soluciones en la página Web Europa para Todos - que, además, considero como una muy, muy buena iniciativa para poder destacar y dejar clara la gran importancia que el Turismo Accesible puede tener en el futuro del turismo en Europa teniendo en cuenta el número creciente de población envejecida y los achaques que vienen con la edad.

Así que con este ejemplo de Suecia y Skåne quiero mostraros que, aunque hemos dedicado recursos considerables, así como tiempo, personal y dinero para desarrollar y mostrar lo que puede significar el Turismo Accesible para el desarrollo nacional y regional y para el crecimiento económico, nuestros esfuerzos hasta la fecha han tenido poco impacto en el desarrollo del turismo en general y en la visión básica del Turismo Accesible en Suecia.

56 57 TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad 35TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad


TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad 36


A pesar de los resultados que hemos logrado hasta ahora, estoy convencida de que el Turismo Accesible es una herramienta para el Crecimiento y el Desarrollo Económico regional.

Pero si vamos a ser capaces de destacar la fortaleza y el potencial dentro de Turismo Accesible, tenemos que trabajar con más fuerza, junto a socios a nivel europeo para desarrollar nuevas formas de cooperación y proyectos. Estoy contenta y agradecida de que existan organizaciones y personas de distintos niveles en toda Europa como Turism för Alla (Turismo para Todos) en Suecia, Peter Neumann en Alemania, la Red Europea de Turismo Accesible (ENAT) y la Comisión Europea a nivel europeo y otros que, de forma muy poderosa y convincente, actúan como precursores en la cuestión del desarrollo del Turismo Accesible en Europa.

Estoy convencida de que, para poder hacer posible la visita a nuestros respectivos países y a Europa como turista – independientemente de la discapacidad - juntos podemos conseguir avanzar con nuestro esfuerzo en la creación de una futura Europa para Todos!

Trabajo sobre accesibilidad desde la perspectiva local (por Nils Arvid Andersson)

Antecedentes El proyecto ACCESO ÖRESUND está llevando a cabo un estudio piloto a nivel local en el municipio de Vellinge, Region de Skåne, en Suecia. El objetivo del estudio es implementar diferentes aplicaciones sobre accesibilidad con el fin de promocionar el destino como un lugar con un alto grado de servicios y experiencias accesibles.

El motivo para la realización de este estudio piloto está basado principalmente en los resultados de los estudios llevados a cabo en Alemania y en la Universidad de Surrey, donde se ha identificado la dimensión del grupo objetivo potencial del turismo y hábitos de viaje adaptados a la accesibilidad. También se han tenido en cuenta los resultados de un proyecto de desarrollo regional en Skåne (Viajar sin obstáculos).

Realización Se llevará a cabo un estudio sobre la necesidad de adaptaciones y medidas para la accesibilidad en locales públicos, espacios públicos y empresas privadas de turismo.

Se realizarán estudios más intensos que definan las medidas necesarias relativas a la accesibilidad adaptada al uso recreativo de la naturaleza y al entorno cultural en las zonas del interior.

El documento final servirá de base para la actual gestión de los problemas de accesibilidad en los sectores públicos y privados a nivel local y regional.

Resultados previstos Mejor accesibilidad en las experiencias y servicios tanto públicos como privados a nivel local.

Aumento de la concienciación con relación a los problemas de accesibilidad entre los funcionarios públicos así como entre los empresarios privados a nivel local.

Aumento de la concienciación con respecto a la importancia y potencial económicos de los asuntos de accesibilidad en relación con los habitantes y los visitantes.

Aumento del número de personas que utilizan las experiencias y los servicios públicos y privados.

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Mieke Broeders


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Mieke Broeders

TALLER 1


Ponencia

“Turismo para todos frente a Turismo para personas con necesidades especiales”

Mieke Broeders

Directora de Toegankelijkheidsbureau Organización sobre Asesoramiento y consultoría sobre accesibilidad en Flandes

BÉLGICA


Mieke Broeders


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Mieke Broeders

“Turismo para todos frente a Turismo para personas con necesidades especiales”

Existe la necesidad de un doble enfoque para hacer posible que las personas con necesidades especiales (y sus familiares / ayudantes) puedan usar su tiempo libre y disfrutar de sus vacaciones.

(1) Por un lado está el enfoque inclusivo (incorporación) de hacer el sector turístico accesible y diseñado para todos. Con el fin de cumplir con la demanda de un turismo inclusivo, es necesario desarrollar:

La incorporación de instrumentos que garanticen que las nuevas instalaciones turísticas estén diseñadas para todos, tales como: la legislación, las subvenciones, obtención pública de requisitos sobre accesibilidad,...

El apoyo para hacer que las instalaciones turísticas existentes estén diseñadas para todos, como incentivos para la aprobación de la accesibilidad, consultoría de expertos en materia de accesibilidad (planes de acción, proyecciones, asesoramiento técnico, auditorías), formación del personal, servicios de información sobre el turismo accesible,...

(2) Por otra parte, incluso si el sector turístico en “general” fuese accesible para todos, siempre existirá la necesidad de una accesibilidad más avanzada para las personas con necesidades especiales. Para este tipo de vacaciones, existe, a menudo, una combinación de turismo y de asistencia (médica).

Los servicios existentes para las personas con necesidades especiales, han de ajustarse para seguir las evoluciones en sector del ocio y en las normas de calidad que hoy en día esperan los turistas.

En un estudio reciente sobre el turismo de asistencia, hemos llegado a la conclusión de que los proveedores de turismo que se ocupan de las personas con muchas necesidades están, en su mayoría, destinados a servir a grandes grupos de personas con necesidades especiales. También se apoyan mucho en los voluntarios y en los ayudantes de las familias de las personas con discapacidad.

Los resultados del estudio muestran que las personas con discapacidad hoy en día quieren viajar menos en grupos, pero más con sus amigos y familias. Una cuestión importante es la asistencia y la atención que estas personas necesitan. La encuesta pone de manifiesto que se trata de un importante valor añadido que el propietario de un hotel pueda ofrecer este tipo de instalaciones.


Joseph Spiteri


Mieke Broeders


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TALLER 1


Ponencia

“Turismo accesible en un sector turístico altamente desarrollado. El conflicto entre las aspiraciones y el diseño y la adaptación razonables de instalaciones

relacionadas con el turismo”

Joseph Spiteri

Departamento de Arquitectura y Diseño Urbano de la Universidad de Malta. Arquitecto. Doctor en Estrategia de Negocio.

Consultor en control de calidad y accesibilidad para todos.

MALTA

Joseph Spiteri

En otras palabras, el sector turístico debería también ofrecer asistencia y la atención en una forma flexible y modular. Tradicionalmente en Flandes este tipo de servicios están, en su mayoría, centrados en organizaciones de asistencia social. Las nuevas iniciativas podrían también estar centradas en el sector del turismo, en estrecha cooperación con el sector de la asistencia.

Mieke Broeders

TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad

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Joseph Spiteri


Joseph Spiteri

“Turismo accesible en un sector turístico altamente desarrollado. El conflicto entre las aspiraciones y el diseño y la adaptación razonables de

instalaciones relacionadas con el turismo”

Información y antecedentes sobre Malta

• Malta 316km2 - Gozo 162km2

• Ubicada estratégicamente en el centro del Mar Mediterráneo • Colonizada por: Fenicios, Romanos, Árabes, Normandos, Caballeros de

San Juan, Franceses y Británicos • Población 400.000 • Recibe aproximadamente 1.200.000 turistas por año

Turismo: una cadena de actividades

• Reservas • Transporte (Aeropuerto – vuelo – Aeropuerto) • Transporte dentro de la Isla • Alojamiento – Hoteles • Actividades • Cultura (Interior y Exterior) • Ocio (Restaurantes, Playas etc.)

Cuestiones sobre accesibilidad en el Turismo

• Análisis demográfico de los visitantes • Análisis demográfico de los habitantes (turismo interno) • Toma de conciencia de las cuestiones de accesibilidad • Diversidad del turismo (turismo de la tercera edad en invierno, escuelas

de idiomas, conferencias de turismo y similares)

Cuestiones de Accesibilidad

• Reserva de las vacaciones • Infraestructura de la isla (Pública y Privada) • Actitudes ( contactos clave con los turistas) • Ley de Igualdad de Oportunidades (Personas con discapacidad) año

2000 – referente a edificios

Mejora de la accesibilidad – Plazos

• Normativa de la UE 1107/2006 – a corto plazo. • Infraestructura pública – De medio a largo plazo • Infraestructura privada – Depende de los propietarios / operadores / • Gestores de estrategias


Joseph Spiteri


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Cuadro:

(Fuente: Adaptado de los resultados del proyecto sobre acceso razonable)


• Gran Stock de infraestructuras existente

¿Por qué necesitamos considerar el tema de lo razonable?

• Razones legales • La accesibilidad está claramente definida desde el punto de vista técnico

en las Guías, sin embargo “lo razonable” no • Muchos problemas surgen de las barreras arquitectónicas dentro de los

edificios • Hacer los lugares accesibles. Requerido por los usuarios (Turistas,

Operadores, Organizadores de conferencias) • Decisiones de inversión

Lo razonable como una estrategia de mejora

• La legislación exige modificaciones razonables para proporcionar accesibilidad

• La política Nacional tiene como prioridad afrontar nuevas construcciones y remodelaciones

• Factores clave ( Aeropuerto (Normativa UE 1107/2006), importantes lugares de interés, monumentos clave (Por ejemplo: Hagar Qim) y playas)

Decisión Marco y las estrategias de intervención para un acceso razonable

• Investigación llevada a cabo conjuntamente por la Universidad de Leeds (Prof. Steven Male) y Universidad de Malta (Dr. Joseph Spiteri) – proyecto de investigación financiado por la Unión Europea - EU FP6. Decisión Marco

• Grados de carácter razonable • Planteamiento de estrategias de acceso razonable • Marco de estrategias • Estrategias de intervención

Joseph Spiteri


Grado de lo razonable. Definición de Términos

• 100% Accesibilidad para todos – una situación que nunca podrá lograrse ya que habrá conflicto entre las distintas discapacidades.

• Accesibilidad óptima – el mejor nivel posible de accesibilidad disponible en una determinada situación, independientemente de las pendientes obras a realizar o del coste.

• Accesibilidad Razonable – El grado entre el acceso óptimo frente a la adecuación de las obras a realizar y la interrupción de la construcción y su coste sin comprometer su uso. El uso de la “aúrea mediócritas” de Aristóteles y el punto medio (el estado ideal).

(Fuente: Resultado del proyecto sobre acceso razonable)

Joseph Spiteri

Joseph Spiteri


Joseph Spiteri


68 TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos 69de accesibilidad

Criterios para la toma de decisiones en la construcción de edificios

• Uso/Propósito/Función • Existentes o de nueva construcción • Ubicación • Consideraciones técnicas • Tamaño • Tipo de promotor / Organización • Frecuencia de uso • Consideraciones de seguridad • Legislación • Consideraciones Financieras

Las partes interesadas en la toma de decisiones

• Distintas partes interesadas • Distintas perspectivas • Distintos sistemas de valores • Distintas aspiraciones • Diferentes modos de actuar

¿Quién debe decidir sobre lo razonable?

• Personas con discapacidad • Propietarios / gestores de la instalaciones • Tour operadores • Arquitectos • Abogados • Jueces • Mediadores

Establecimiento de la metodología de lo razonable

Metodología para: • Extraer los temas sobre lo razonable • Tener en cuenta las aportaciones de todas las partes interesadas • Establecer un foro para llegar a un consenso

Necesidad de encontrar un vehículo para considerar los distintos aspectos y contextos de los temas sobre lo razonable.

Planteamiento de casos mediante viñetas

• Para extraer cuestiones de lo razonable de casos de la vida real • Para poner de relieve los principios basados en la realidad • En forma de taller, aglutinar los distintos sistemas de valores • Evaluar las políticas normas y procedimientos existentes • Permite evaluar las soluciones para la solidez y fiabilidad en la

circunstancias similares

Joseph Spiteri Joseph Spiteri

Formato de los casos en viñetas

Ejemplo de un caso

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Noelia Cuenca


Joseph Spiteri


Joseph Spiteri Noelia Cuenca

Marco de la toma de decisiones probado en numerosos talleres

El marco de la toma de decisiones ha sido puesto a prueba con un conjunto de viñetas con información adicional

• Todas las partes interesadas participaron plenamente • Decisión por consenso • Conclusión general: es un marco lo suficientemente sólido como para

discriminar entre lo que es y lo que no es razonable

TALLER 1

“Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad”

Ponencia

“Ciudad de Ávila ejemplo de Accesibilidad”

Noelia Cuenca Concejala de Accesibilidad Ayuntamiento de Ávila

ESPAÑA

TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad TALLER 1: Regiones y ciudades turísticas como ejemplos de accesibilidad

Noelia Cuenca



“Ciudad de Ávila ejemplo de Accesibilidad”

Una ciudad para todos. Este es el compromiso que ha adquirido el Ayuntamiento de Ávila y por el que trabaja cada día. No tenemos un camino fácil, ya que Ávila es la capital de provincia más alta de España, se levanta sobre un promontorio rocoso a 1.130 metros de altura sobre el nivel del mar. Su orografía dificulta la labor de aquellos que luchamos por la accesibilidad.

Al mismo tiempo la ciudad de Ávila se está convirtiendo en uno de los destinos más solicitados por aquellos turistas que buscan una alternativa al sol y la playa, practicando turismo de interior. Ávila es un referente cultural, su riqueza patrimonial está encabezada por la muralla, a la que hay que sumar otros 34 bienes de interés cultural y numerosos monumentos. Junto a este patrimonio tangible también hay que añadir el fenómeno de la mística, que tiene su mayor referente en la figura de Santa Teresa de Jesús, junto con otras manifestaciones de patrimonio intangible, como fiestas y tradiciones. Toda esta riqueza patrimonial tangible e intangible sirvió para que la UNESCO otorgase a la ciudad de Ávila el título de Patrimonio de la Humanidad en 1985.

Además de lo que suponen los monumentos como aliciente para el turismo cultural, el Ayuntamiento de Ávila con los gobiernos central y regional pusieron en marcha el Plan de Excelencia turística de la ciudad que se desarrolló entre los años 1999–2001. Este plan supuso la construcción de nuevas infraestructuras, como el Centro de Recepción de Visitantes, el Centro de Interpretación de la Mística o la rehabilitación del convento de San Francisco como Auditorio Municipal. El Plan de Excelencia también supuso la implantación de nuevos sistemas para la gestión turística como el Observatorio Turístico.

En la actualidad, el turismo en la ciudad de Ávila se está especializando, implementando sistemas de calidad en los alojamientos, abriéndose camino en el Turismo de Congresos, mediante la construcción del Centro Municipal de Exposiciones y Congresos y la puesta en marcha de proyectos especializados, como el de Turismo Accesible y Social que explicaremos más adelante. Ávila ofrece una programación turística cultural estable en la que destacan actividades como las Jornadas Medievales, el teatro en la muralla, la ronda de las leyendas, o la Semana Santa que ha sido declarada de Interés Turístico Nacional.

Desde el Ayuntamiento de Ávila se trabaja para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos, persiguiendo como objetivo

CONGRESO INTERNACIONAL. TURISMO PARA TODOS ENAT · del turismo accesible. Al lector le pedimos...

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