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CONGRESO IBEROAMENRICANO DE EDUCACIÒN PERMANENTE Y TÈCNICO PROFESIONAL

“Educación a lo largo de la vida ante el siglo XXI”

“Avances y desafíos de la educación en contextos de encierro en Argentina”

STELLA MARIS PALLINIResponsable de Relaciones Institucionales Y Capacitación de la

COORDINACION NACIONAL DE MODALIDAD ECEMinisterio de Educación

ARGENTINA

Asunción , Paraguay27 y 28 de septiembre de 2011

EL ENCIERRO

“El ser humano sabe hacer de los obstáculos nuevos caminos, porque

a la vida le basta el espacio de una grieta para renacer”

Ernesto Sábato

Tres etapas en el sendero recorrido

• 2000 – 2003: Línea dentro de Educación de Jóvenes y Adultos.

Finalidad: visibilizar el problema de la falta deoferta educativa.

• 2003 – 2007: Programa Nacional Educación en Contextos de Encierro.

Finalidad: instalar el tema en las agendas políticas.

2006: Ley de Educación Nacional (LEN)

• 2007:Creación de la Coordinación de Modalidad Educación en Contextos de Encierro

Finalidad: implementar la LEN.

2010: Aprobación del Documento Base dela Modalidad ( Res. 127 CFE )

Finalidad: Implementar el Documento

Camino recorrido en la Jornadas• 2003: Problemas significativos de la educación en establecimientos

penitenciarios.

• 2004: La articulación como estrategia de gestión.

• 2005: La educación en contextos de encierro en el marco de los objetivos del bicentenario.

• 2006: Las consecuencias del encierro en la subjetividad. Cultura y educación en el proceso de inclusión.

• 2007: El desafío de construir una modalidad para la educación en contextos de encierro.

• 2008: Ejes políticos y consensos para un planeamiento federal consensuado.

• 2009: Lineamientos políticos y estratégicos de la modalidad.

• 2010: “Experiencias significativas en la construcción de identidad y visibilidad de la modalidad”

• 2011: Balance de gestión de la educación en contextos de encierro y prioridades político estratégicas para la nueva etapa

JORNADAS NACIONALES ANUALES

GRUPOS ATENDIDOS POR LA MODALIDAD la Ley de Educación Nacional nos dice:

• Los jóvenes y adultos detenidos en cárceles

• Los adolescentes menores de 18 años acusados de comisión de delito alojados en instituciones penales cerradas.

• Los niños/as, adolescentes, jóvenes y adultosalojados en centros de tratamiento de adicciones de atención acentuada (cerrados).

• Los niños/as que viven con sus madres en cárceles o con medidas de prisión domiciliaria.

Modalidad Educación en Contextos de Privación de la Libertad

Título II, Capítulo 12 Ley de Educación Nacional 26.206/08

Es la modalidad del sistema educativo destinada a garantizar el derecho a la

educación de todas las personas privadas de la libertad para promover su formación

integral y desarrollo pleno.

El derecho a la educación

• No admite limitación ni discriminación alguna vinculada a la situación de encierro.

• Las instituciones implicadas adoptarán las disposiciones necesarias para el efectivo cumplimiento del ejercicio de este derecho.

• El estilo de gestión es la articulación intersectorial e interjurisdiccional.

OFERTAS EDUCATIVAS• NIVELES

- Educación inicial.- Educación obligatoria: primaria y secundaria.- Educación universitaria y no universitaria

• MODALIDADES- Educación Permanente de Jóvenes y Adultos- Educación Técnico Profesional y formación para el trabajo- Educación artística.

• OTRAS OFERTAS- Alfabetización- Educación no formal.- Manifestaciones culturales diversas.- Educación física y deportes.

EVOLUCION CUANTITATIVA

2003 – 2011Fuentes:

SNEEP, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación DiNIECE, Ministerio de Educación de la Nación

Evolución de la cobertura educativa general

Población detenida

2002 …. 44.9692010 …. 61.465

Incremento … 27%

Población escolarizada

2002 …. 11.4972010 …. 36.453

Incremento … 217%

Evolución matrícula de los niveles obligatorios

Nivel Primario

2002 …. 6.5262010 …. 14.851

Incremento … 128%

Nivel secundario

2002 …. 2.4902010 …. 14.247

Incremento … 462%

INCREMENTO GENERAL NIVELES OBLIGATORIOS

222.7%

Políticas estratégicamente priorizadas

2003 - 2011Ministerio de Educación de la

Nación

1. ESTRATEGIAS DE

IGUALDAD

ESTRATEGIA DE IGUALDADAtención educativa de los niños/as que viven

con sus madres detenidas•Trabajo intersectorial

• Para garantizar el ejercicio del derecho a la educación de nivel inicial

• En escuelas de gestión estatal extramuros

• De los niños/as menores de cuatro años que viven con sus madres detenidas en cárceles.

• Se articula con: la Dirección de Nivel Inicial.

Una sociedad más igualitaria se construye mediante más y mejor

educación para todos

ESTRATEGIA DE IGUALDAD2. Universalización del Nivel Secundario en articulación con formación para el trabajo

•Planes de Mejora y Línea de articulación entre ciclos y niveles del Secundario: con la Dirección de Educación Secundaria.

•Centros de Actividades Juveniles y Becas: con la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas.

•Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica para Jóvenes y Adultos ENCUENTRO: con la Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos.

•Ludotecas: con el Programa Nacional de Ajedrez Educativo.

•Planes de Mejora y Educación para el Trabajo: con el INET

ESTRATEGIA DE IGUALDAD3. Programa de alfabetización ENCUENTRO

•El Programa Encuentro tiende a la alfabetización para que puedan acceder a la educación obligatoria.

•Modelo de alfabetización entre pares. Evaluado: el más adecuado para las instituciones del contexto.

•Un detenido/a con estudios secundarios finalizados se hace cargo de un grupo de alfabetizandos y los acompaña durante todo su proceso, hasta insertarlos en la escuela primaria.

•Se articula con la Dirección de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos.

ESTRATEGIA DE IGUALDADPlan de Finalización de Estudios Primarios y

Secundarios (FinEs)

•Se articula con la Dirección de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos.

•Es una propuesta a término

•Tendiente a facilitar la finalización de estudios de los niveles primario y secundario

•Busca remediar con rapidez una situación de desigualdad que presentan extensos sectores de la población.

Ministerio de Educación y Cultura

COORDINACIÓN DE LAS MODALIDADES DE EDUCACIÓN PERMANENTE PARA

JÓVENES Y ADULTOS Y EDUCACIÓN EN CONTEXTOS DE ENCIERRO

“Eso no sabía que sabía hacer yo…”José – Bibliotecas Abiertas.- U.P.3

ESTRATEGIA DE IGUALDADAtención educativa en pabellones de máxima

vulnerabilidad o aislamiento

•Se trata de llegar con atención educativa y cultural a quienes se encuentran en los rincones más inaccesibles y difíciles de los contextos de encierro,

•Se proveen tutores socioeducativos dependientes de la escuela, que acompañan y orientan, promueven la lectura y facilitan el acceso a la educación obligatoria.

•Se articula con la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas.

ESTRATEGIA DE IGUALDADProyecto Campus Universitario

en Contextos de Encierro•Se articula con la Secretaría de Políticas Universitarias y las universidades que deseen unirse al proyecto.

•Es una política integral, inclusiva y sustentable para los estudios de nivel superior, originada a partir de experiencias existentes.

•Los centros de estudios universitarios en las unidades penitenciarias han de poseer todos los elementos que caracterizan la vida universitaria: actividades académicas, de extensión, talleres, servicios, otras actividades.

PORQUE LA EDUCACION ES UN DERECHO BASICO

2. ESTRATEGIAS PARA

MEJORAR

LA CALIDAD EDUCATIVA

ESTRATEGIA PARA MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA

Postítulo de Especialización Docente de Nivel Superior “Educación en Contextos de Encierro”

- Resolución CFE N° 58/08

•Articula con el Área de Capacitación Docente, el INFOD y la Coordinación de Materiales Educativos.•Capacitación compuesta por 8 módulos + 2 seminarios.•Destinatarios: docentes que trabajan en estos contextos y aquellos que aspiran a serlo. •Capacitación de los formadores desde el ámbito nacional.•Un libro para cada uno de los 8 Módulos para cada alumno y cada formador.

Proyecto Piloto Bibliotecas Abiertas

ESTRATEGIA PARA MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVAProyecto Bibliotecas Abiertas

•Primera etapa piloto en 2008-2009: 50 Bibliotecas Abiertas.•Segunda etapa 2010-2011: 200 bibliotecas•Objetivo: fortalecimiento de las bibliotecas escolares.Componentes:

- 1)capacitación de los bibliotecarios escolares; - 2) dotación de acervo bibliográfico (500 libros c/u);- 3) equipamiento informático (una computadora, una

impresora, un cañón de proyección y una pantalla). •Articulación con Dirección Biblioteca Nacional Maestros, Plan Lectura, Área Capacitación Docente y Coordinación de Materiales Educativos.

ESTRATEGIA PARA MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA

Los escritores se encuentran con los lectores

•Esta acción tiende a generar condiciones para la inclusión educativa.

•En las Bibliotecas Abiertas que están funcionando en Contextos de Encierro se realizan encuentros entre autores reconocidos socialmente y los usuarios habituales de los materiales de la biblioteca.

•Articulación con: el Plan Lectura y la Biblioteca Nacional de Maestros

ESTRATEGIA PARA MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA

Talleres de expresión artística

•Se articula con la Dirección de Educación Artística.

•Se propician y acompañan proyectos relacionados con la expresión artística de todos los tipos: actividad teatral, plástica, música, medios de comunicación social, fotografía, etc.

PORQUE TRABAJAMOS PARA QUE HAYA MÁS Y MEJOR EDUCACION PARA TODOS

3. ESTRATEGIAS

PARA FORTALECER

LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

ESTRATEGIA PARA FORTALECER LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

Institucionalización de la Modalidad como estructura independiente.

Provincia de Tucumán2007-2011

Este periodo permitió el Fortalecimiento Institucional de laModalidad en nuestra provincia. Desde la institucionalizaciónde la Modalidad como estructura independiente, en Diciembrede 2010, el trabajo consistió en la articulación Intraministeriale Interministerial con el objetivo de garantizar la oferta y lainclusión educativa con calidad.

ESTRATEGIA PARA FORTALECER LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

Firma de convenios de cooperación educativa

•Formalización de articulaciones y acuerdos intersecto-riales, interministeriales, intraministeriales o interjurisdic-cionales.

•Estrategia de gestión para institucionalizar acuerdos y consensos intersectoriales y otorgarles sustentabilidad.

•Estos documentos pueden adoptar diversos formatos: Carta de Intención, Acuerdo, Convenio, Acta Complementaria, entre otros.

ESTRATEGIA PARA FORTALECER LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

Información para la gestión y Mapa Educativo

•Se articula con Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa (DINIECE).

•Se realiza el relevamiento de toda la oferta educativa de la Modalidad en el país, para contar con información confiable.

•Estos datos se vuelcan en el formato de Mapa Educativo on-line para la Modalidad.

ESTRATEGIA PARA FORTALECER LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

Mantenimiento actualizado de sitios virtuales •Se articula con INET y con el área de Informática.•Los sitios virtuales son canales de comunicación muy eficaces.•La Modalidad administra los siguientes sitios virtuales:

1.- su lugar en la página Web del Ministerio de Educación de la Nación,

2.- la Red Girasoles 3.- el Blog de Bibliotecas Abiertas.

•Estos espacios facilitan el intercambio entre todos los participantes en diferentes proyectos y su trabajo en red.

ESTRATEGIA PARA FORTALECER LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

Organización de encuentros

•La definición de los participantes se relaciona con los objetivos.

•Realización de diversos tipos de eventos: encuentros, jornadas, seminarios, mesas de trabajo, etc.

•Sostienen en el tiempo espacios para el intercambio, la producción, el logro de consensos y la evaluación a diferentes niveles: intersectorial, interjurisdiccional, intraministerial, internacional.

ESTRATEGIA PARA FORTALECER LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

Relaciones internacionales

•Se articula con la Dirección Nacional de Cooperación Internacional.•Las relaciones con otros países se llevan adelante a través de diversos organismos internacionales:

- RedLECE: Red Latinoamericana de Educación enContextos de Encierro

- MERCOSUR EDUCATIVO- UNESCO- EUROSOCIAL- OEI

La acción política adquiere sentido cuando logra ¡que las cosas… cambien!

Ministerio de Educación de la Provincia de Corrientes

Mboajasa tembe’y (Cruzando fronteras)

COORDINACIÓN DE LAS MODALIDADES DE EDUCACIÓN PERMANENTE PARA JÓVENES Y ADULTOS Y EDUCACIÓN

EN CONTEXTOS DE ENCIERRO

Proyecciones y desafíos• Continuar trabajando para que se cumpla la normativa

vigente: Ley de Educación Nacional 26.206 y Documento Base de la Modalidad Res. CFE N˚ 127/10

• En relación con los niños que viven con sus madres detenidas en cárceles o en prisión domiciliaria:

2011: cobertura 50% de esta población infantil2016:cobertura 70%2021: cobertura 90%

• Universalización de la Educación Secundaria

2011 Cobertura 40% de los potenciales alumnos2016 Cobertura 75 % 2021 Cobertura 95%

• Postítulo Superior Docente2011 :2500 inscriptos -14 provincias -28 grupos en IFD- 50% de docentes capacitados2016: 2500 inscriptos -10 provincias – 100% docentes capacitados.2021: Propuestas de formacion permanente

•Bibliotecas Abiertas2011:200 bibliotecas abiertas y 200 bibliotecarios capa citados:50% de las escuelas .2016:150 bibliotecas abiertas y 150 bibliotecarios capacitados:85% de las escuelas 2021:50 bibliotecas abiertas y 50 bibliotecarios capacitados:100%

• Profundizar la articulación intersectorial e interministerial para el desarrollo de políticas públicas de alto impacto y fuerte sustentabilidad en ECE

“Donde hay una necesidadhay un derecho”

Eva Perón

“Donde hay un derecho hay una obligación del Estado”

Cristina Fernández deKirchner

Datos de contacto:

STELLA MARIS PALLINIResponsable de Relaciones Institucionales

y Capacitación Modalidad Educación en Contextos de Encierro

Ministerio de EducaciónPresidencia de la Nación

Argentina

Pizzurno 935 – Of. 241 – 3° Piso – CABATel. 011 [email protected]