CONGRESO EXTRAORDINARIO - suteba.org.ar · En el documento del primer Congreso del Frente Gremial...

CONGRESO EXTRAORDINARIOCONSTRUCCION DE UN PROYECTO

EDUCATIVO NACIONAL

En el documento del primer Congreso del Frente Gremial DocenteBonaerenses están sistematizadas las producciones de los 200.000 docentesque en toda la provincia participaron de las jornadas institucionales deprotesta. Las conclusiones del Congreso del FGDB fueron un punto de parti-da colectivo para generar nuevos espacios y tiempos para discusiones, análi-sis, producción de argumentos y propuestas desde los docentes, en un proce-so que progresivamente va articulando con las proposiciones de estudiantes,de la comunidad educativa y sus organizaciones.

La reforma educativa de los 90 vino a consolidar el desarrollo de las políti-cas educativas neoliberales, y a intentar expropiar la educación del campode los derechos e instalarla en la esfera del mercado, es decir educaciónde excelencia para pocos que puedan pagarla y para las mayorías, forma-ción de mano de obra barata para el empleo precarizado. Producto de esatensión entre derecho y mercado dinamizada por las diferentes expre-siones de lucha de la comunidad educativa, es que la educación públicasigue siendo referencia para nuestro pueblo y continua generando expec-tativas respecto de su incidencia en la posibilidad de construcción para lasnuevas generaciones de un futuro diferente.

El Congreso Provincial de SUTEBA y el tercer Congreso Educativo Nacional deCTERA 2005, nos plantean el desafío de seguir desarrollando, en un procesodemocrático de debate, la sistematización de las propuestas que venimos cons-truyendo en diferentes espacios de lucha de nuestra organización gremial, enel aula, en la escuela y en la calle. La perspectiva es diseñar un proyecto deeducación nacional, construyendo nuevos sentidos a la escuela pública y repen-sando el “para qué” de la educación pública provincial y nacional.

En los procesos de la lucha que venimos dando los tra-bajadores de la educación tenemos un horizonte de sen-tido dinamizador de nuestra confrontación contra elmodelo neoliberal y sus múltiples expresiones políticas,sociales y culturales.

Es la construcción de una propuesta educativa alternativa,de emancipación, popular y democrática para una escuelapública que aporte a un proyecto de país para todos.

“Si se acepta lo existente como lo dado y comolo que debe ser, no existe el horizonte utópicocapaz de indicar el para qué, o lo que es lomismo, que indique el futuro a construir, se arran-ca a los hombres el timón de la historia en cuan-to a posibilidades de inventar un futuro diferentedel presente”

Paulo Freire

SUTEBA

HACIA EL CONGRESONACIONAL EDUCATIVO DE LA CTERA

30 de septiembre y 1 de octubre de 2005

I - DERECHO A LA SALUD:- Apto Psico Físico: al inicio de la tarea / Revisión periódica.

- Políticas de prevención.- Cobertura adecuada de enfermedad y riesgos de trabajo.- Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CYMAT): infraestructura,higiene, elementos de trabajo adecuados, relación docente- alumnos.- Protección legal al docente que padece enfermedades crónicas y/o “terminales”- Año Sabático: Salud más Perfeccionamiento

II- DERECHO A LA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN - Universal, en servicio, de calidad, que sea útil / valiosa

Por primera vez en la historia gremial docente de la Provincia, las dos orga-nizaciones con mayor representación realizaron un Congreso conjuntopara reafirmar la unidad como bandera común y herramienta de lucha.Unidad para quebrar la indiferencia de las autoridades oficiales frente a losreclamos de los trabajadores de la educación.

El Congreso sesionó en el estadio del Club Atenas, en La Plata. Se planteóla necesidad de una urgente recomposición salarial, el respeto a los dere-chos de los trabajadores de la educación y la construcción de una pro-puesta educativa alternativa. Ratificaron la continuidad del plan de accióncon la realización de un paro de actividades.

Tras 10 años de políticas educativas neoliberales nos planteamos una nece-saria revisión crítica de la implementación de la reforma y las consecuen-cias que tuvo en la educación bonaerense. Algunas de ellas son:- Acrecentó la brecha social entre escuelas pobres y escuelas ricas.- Dijo garantizar la obligatoriedad, sin revelar su fracaso que se manifestóen el aumento de la exclusión educativa (abandono, repitencia, sobreedad).- Imposición de contenidos inadecuados y/o que no tienen en cuenta larealidad de los alumnos.- Improvisaciones de los gobiernos que generaron des-valorización del tra-bajo docente.- Falta de capacitación sistemática y adecuada. Se organizo un “mercado decapacitación” y se abrió una amplia gama de oferta privada, entendiéndolacomo “reconversión laboral”.- Fragmentación del sistema educativo provincial. Numerosísimos conflic-tos entre ciclos, niveles, ramas.

- Destrucción de las escuelas medias, técnicas y agrarias...- Fracaso de la EGB como unidad pedagógica.- Abandono de las escuelas rurales y de islas, así como la cobertura de laintegralidad del nivel inicial, de las ramas de Educación Especial, Psicologíay Asistencia Social, Adultos y Formación Profesional, Artística y EducaciónFísica.

TENIENDO PRESENTE QUE:- la reestructuración y reconstrucción del sistema educativo bonaerenseno es posible si no es dentro de un proyecto de educación nacional quedé unidad al sistema, y a la vez forme parte de un proyecto de Nación;- debe complementarse con la decisión política de un financiamiento inte-gral que garantice salarios dignos y el derecho social a la educación.

PARA REVERTIR LA SITUACIÓN PRESENTE:- es necesario un cambio social, político, económico y cultural, que lleve auna distribución justa de los ingresos y el poder;- tenemos que organizarnos, lograr un mayor acercamiento hacia lospadres y unificar nuestro accionar con todas las organizaciones y sectoresque pelean por esos cambios. Estas acciones nos permitirán profundizar lalucha.

La jornada del 5 de noviembre del 2003 será un hito en la historia de lalucha docente y en la construcción de la unidad de todos los trabajadores.Con más unidad, más participación, organización y lucha, en el camino deconstruir una escuela pública popular y democrática.

Los trabajadores de la educación proponemos:(A continuación transcribimos las propuestas que elaboraron los congresales en las comisiones de trabajo)

la unidad de los docentesES EL CAMINO PARA CONSTRUIR

UNA ESCUELA PUBLICA POPULAR Y DEMOCRATICA

1- TRABAJO DOCENTE Y DERECHOS LABORALES

Votación de la Comisión Nº 1en el Congreso del FGDB

AFIRMATIVA: 605Negativa: 33Abstención: Ninguna

- Recuperación del rol de formador y capacitador de los ISFD- Recuperación del rol de investigación y extensión educativa de los CIES

III- DERECHO AL TRABAJO Y A LA ESTABILIDAD- Derogación del decreto 4457 y toda otra normativa de recorte de las plantas.- Revisión de la relación docente - alumno, teniendo en cuenta parámetrospedagógicos y no economicistas.- Provisión de los cargos de apoyo y conducción necesarios y suficientes. Quetodos los alumnos puedan tener una educación integral (música, plástica,Educación Física, Idiomas, etc) y un acompañamiento acorde a las necesidadesde la niñez y adolescencia (bibliotecario, MI, EOE, médico, FO, etc).- Inclusión de los cargos faltantes en el estatuto (instructor FP)- Profundizar el análisis respecto de la continuidad, que hoy no tienen, losdocentes provisionales en todos los niveles.- Integración: tenemos que profundizar el debate y generar una propuesta quegarantice la educación de niños con necesidades educativas especiales, peroen este actual contexto debemos expresar la imposibilidad de su imple-mentación sino se realizan modificaciones en las condiciones de trabajo, recur-sos humanos y materiales- Rediscutir el nomenclador de títulos en los ámbitos correspondientes.- Cobertura de suplentes para todas las licencias (incluidas las de un día).- Normalización, presupuesto, personal, tecnología para el funcionamiento delos tribunales de descentralización, ya que si no se cumplimentan estos aspec-tos, seguirán produciéndose conflictos en la confección de listados que afectanla estabilidad y el derecho al trabajo.

IV- DERECHO A LA REMUNERACIÓN JUSTA DEL TRABAJO- A igual trabajo, igual salario.- Valoración de todo el trabajo realizado. Definición de la jornada laboral sobreuna base de: tiempo de atención al alumno, de trabajo institucional (diseño deprácticas institucionales y áulicas, preparación de materiales, evaluación,reuniones, perfeccionamiento) y de descanso.- Revisión del nomenclador salarial - Sumas en negro al básico- Aumento salarial.- Derogación de todas las medidas de ajuste que recortaron el presupuestoeducativo.- La recuperación de la masa salarial 2001 (devolución del recorte salarial,ruralidades, descongelamiento del escalafón) y recomposición salarial para tra-bajadores activos y jubilados.- Equiparación salarial del MG 1º y 2º ciclo con 3º ciclo.- Equiparación salarial de todos los módulos de los profesores especiales de1º y 2º ciclo.- Equiparación de asignaciones familiares.- Incluir en la composición salarial la Movilidad.

V- DERECHO A LA CARRERA DOCENTE- Basado en la historia laboral del docente (valoración del conocimiento acu-mulado en la experiencia)- Cumplimiento del Estatuto en la convocatoria regular a los concursos paraascensos.- Validez más prolongada de los litados de aspirantes a cubrir cargosjerárquicos transitorios en todas las Ramas.

VI- DERECHO A LA PROTECCIÓN PREVISIONAL- Trámite jubilatorio rápido- Defensa del IPS

VII- DERECHO A LA PARTICIPACIÓN Y DECISIÓN- Elección directa representativa (sin restricciones) a: IOMA, IPS, Tribunal,Consejo General- Paritarias: convención colectiva de trabajo, toda propuesta vinculada a dere-chos laborales, salariales, condiciones de trabajo, que se realice en un espacioinstitucional de discusión con representantes de los trabajadores de la edu-cación y de gobierno y resoluciones por convenio de partes.

PROPUESTAS- La salud y la calidad de vida son conceptos integrados que deben ser abor-dados como un derecho fundamental, deben ser parte de una lucha conjun-ta, no sólo de docentes sino de toda la comunidad educativa.- La institución escolar debe garantizar espacios de trabajo, tiempos de traba-jo que permitan generar proyectos institucionales incluyendo la complejidaddel trabajo docente, como así también estrategias y herramientas que permi-tan reflexionar y enfrentar cambios sociales y culturales.- La escuela, como lugar de trabajo, debe garantizar los espacios necesariospara la reflexión colectiva como así también la capacitación necesaria para larevalorización del trabajo docente.- El cumplimiento de las normativas vigentes sobre las condiciones de higieney seguridad debieran permitir desarrollar un trabajo responsable, seguro y creativo, tanto de alumnos como de docentes.- La utilización del mapa de riesgos debe ser una herramienta obligatoria paraubicar y desnaturalizar la mala condición laboral como inherente a la tarea.Esta herramienta debe ser incorporada como parte del proyecto institucionala fin de generar discusión en la resolución de los riesgos y organización colec-tiva para demandar a quienes tienen la obligación de garantizar un trabajosano y seguro.- Las condiciones de trabajo donde se desarrolla este proceso de enseñanzay de aprendizaje actúan constantemente en la salud de sus protagonistas.- Revisión de la Ley de Riesgos del Trabajo:1- Aseguradora de riesgos del Trabajo, (ART) sin fines de lucro.2- Eliminación de los topes indemnizatorios en caso de muerte, gran invalidez,accidentes graves, etc.3- Que no se exima a los empleadores de la responsabilidad civil por la faltade cumplimiento de las normativas vigentes sobre higiene y seguridad.4- Acceso del trabajador a la vía civil ante accidente de trabajo o enfermedadprofesional para acceder a un reparación integral.5- Fiscalización del cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad enlos establecimientos escolares a cargo de estamentos públicos

2- TRABAJO DOCENTE Y SALUD LABORAL


AFIRMATIVA: 605Negativa: 19Abstención: 14

Varios de los items planteados en el Congreso delFGDB ya fueron conquistados con nuestra lucha.

Algunos ejemplos...

- Resolución Ministerial 3367/05 “pautas para POF”

- Derogación Decreto 4457 “de ajuste y emergencia económica”

- Decreto 258/05 “cobertura de suplencias de menos de 5 días”

- Resolución Ministerial 646/05 “creación de jardines maternales”

- Resolución Ministerial 673/05 “nombramiento de maestros deapoyo”

- Modificación índices salariales MG y PR

- etc.

6- Libre elección del prestador médico por parte del trabajador damnificado.- La Ley de Riesgos del Trabajo (LRT) incluye solo dos enfermedades profe-sionales: disfonías y hepatitis A. El estudio de los riesgos relacionados con lasestadísticas de las enfermedades más comunes en los docentes permitirárealizar un diagnóstico específico de situación.- Listado de enfermedades profesionales abierto: posibilidad de incorporarenfermedades cuando se muestra nexo de causalidad.- Reclamar que se incluyan como enfermedades profesionales: várices, stress,hipoacusia.- Mejorar el funcionamiento de las ART, incorporación de especialistas paracada caso, demandar celeridad en la atención, control y seguimiento.- La Dirección de Reconocimientos Médicos tendrá como objetivo la preven-ción de enfermedades y no el control de ausentismo.- La Dirección Provincial de Reconocimientos Médicos debe planificar, realizary analizar las causas de ausentismo docente relacionándolas con el complejoproceso de trabajo docente con el fin de generar programas de prevenciónde las mismas- Se deberá garantizar que las prestatarias no sean privadas sino que funcio-nen en relación con Dirección de Reconocimien-tos Médicos cumpliendo losobjetivos propuestos.- Se resalta la importancia que el ausentismo no sea un fin sino una herramien-ta que permita relacionar enfermedades prevalentes y condiciones de trabajoy medioambientales.- El estudio del ausentismo, como así también de los resultados de losexámenes de salud y las causas del otorgamiento de licencias médicas debenser analizados como una estrategia de vigilancia epidemiológica específica enla actividad docente.- Los exámenes de salud previstos en la ley: preocupacionales, periódicos, pos-terior a ausencia prolongada, entre otros, deben ser realizados en tiempo yforma y sus resultados deben ser analizados desde un punto de vista epide-miológico en estrecha relación con el trabajo docente.- Las Juntas Médicas deben garantizar un diagnóstico científicamente serio,debe ser un acto médico realizado por especialistas médicos de acuerdo a lapatología en cuestión.- Las licencias especiales: enfermedad prolongada y/o terminal deben sertratadas específicamente, permitiendo al docente su reinserción laboral tem-poral o permanente.- Revisión del criterio de reubicación de las embarazadas.- La temática de la contaminación ambiental debe ser incluida en el análisis deriesgo laboral, debiendo ser incorporada en el estudio de las causas de lasenfermedades prevalentes en la docencia.- Es necesario la realización de estudios específicos de alumnos y docentes, enaquellos establecimientos escolares que estén en relación con problemáticasambientales.- Restablecer las normas de la ley 6323 del año 1960, sancionada por la legis-latura bonaerense, que hizo efectivo para el IOMA gran parte de lo dispuestopor el art.14bis de la Constitución Nacional, otorgando al mismo la autarquíay asignando su administración a un Directorio con amplia mayoría de repre-sentantes de los afiliados, seis de los cuáles eran electos por voto directo,secreto y obligatorio por aquellos.- Propiciar reformas legislativas necesarias para impedir la evasión de aportesy contribuciones mediante pago de salarios en negro y para que los recursossean entregados al IOMA en tiempo y forma.- Clarificación y publicación de las finanzas del IOMA, de sus recursos poten-ciales en función de la masa salarial de los estatales, de las deudas con elInstituto del Estado provincial, de las Municipalidades y los privados y de losgastos discriminados.- Restablecer un sistema de contrataciones que permita optimizar los recursos

y llegar oportunamente con las prestaciones a todo el ámbito de la provincia.- El Instituto debería transitar una etapa de transición para poder posicionarseen sistemas de contrataciones anteriores al advenimiento de los capitados.Bajo ningún concepto es conveniente delegar el gerenciamiento de los recur-sos ya que impone la racionalidad económica, sobre los criterios clínicos.- Cobertura de tratamientos psicológicos por IOMA.- Mecanismos de actualización y revisión permanente del vademecun.- Inclusión en el vademecun de medicamentos para enfermedades crónicas.- Demandar vacunación contra enfermedades endémicas regionales (rastro-jos, hantavirus).- Que el IOMA cubra la atención de afiliados en Ciudad de Bs.As., que sean revisa-dos los planes adicionales y extienda la cobertura a métodos anticonceptivos.- Rechazo a cualquier concepto de aumento en el aporte al IOMA.- Incorporación a la obra social de maridos y concubinos/as, sin aporte adicional.- Declarar a la problemática materno infantil como prioridad provincial, cons-tituyendo un escenario de diseño de políticas, delimitación de objetivos, desa-rrollo y monitoreo de las acciones, que exceda el marco formal del sistema desalud.- Reclamamos la restitución del régimen de licencias.

PROPUESTAS PARA CAMBIAR LA REALIDADNo a la descentralización y No a la municipalización, como políticas queimpliquen mercantilización, desregulación de la educación en un sentido pri-vatista.No a las formas encubiertas de privatización (escuelas conveniadas, suspen-sión de subvenciones a escuelas privadas)Si a la defensa del estatuto del docente.Si a la defensa irrestricta de las ramas y niveles y su especificidad.Si a la continuidad del trabajo en el cargo provisional, nombramiento solo paracobertura de licencias y nuevos cargos.Que el presupuesto educativo contenga respuesta para las demandas de lasescuelas...

DE LA JORNADA LABORALQue no se piense una jornada laboral docente sólo en cuanto al tiempo frentea los alumnos.SI, a considerar dentro de la carga horaria y en cumplimiento de la jornada la-boral que existan tiempos para la planificación, la evaluación de los procesos,el replanteo de las prácticas, la fundamentación teórica, la preparación demateriales, la capacitación en servicio, para reuniones y para el descanso.Apertura de los otros puestos de trabajo necesarios para garantizarlo.

DE LA CANTIDAD DE ALUMNOS POR AULANO a la aplicación de la arbitraria tabla de número de alumnos por aulaimpuesta para todas las ramas.NO a la determinación del número de alumnos por sección en relación a losmetros cuadrados o metros cúbicos.SI a declarar la Emergencia Pública Social Pedagógica y que se considere larealidad social - económica- cultural del contexto para adecuar el número dealumnos por año/ por sala/ por grupo en pos de mejorar condiciones paraenseñar y aprender.Escuelas de no más de 500 alumnos con garantía de una infraestructuraacorde con el número de alumnos y el desarrollo de todas las actividades deenseñanza aprendizaje necesarias.Cantidad máxima de alumnos por curso:20 alumnos en educacion Inicial; en EGB, Polimodal. No más de 25 alumnos.Para Educación Especial: 5 a 8 alumnos, de acuerdo a las problemáticas aten-didas y en educación de adultos contemplando las especificidades de la ado-lescencia y la adultez. En CEC y CEF hasta 15 alumnos.Creación de más escuelas, para resolver el sobredimensionamiento de la matrícula.

3- ORGANIZACION ESCOLARY DEL TRABAJO DOCENTE


AFIRMATIVA: 615Negativa: ningunaAbstención: 23

DE LA CREACIÓN DE NUEVOS PUESTOS DE TRABAJOQue el Estado Provincial se haga cargo de responder a las demandas de lacomunidad, creando formas de organización escolar y puestos de trabajo queatiendan las demandas concretas de cada barrio y sector, colaborando así a lacolocación de la fuerza de trabajo producida año a año en los profesoradosde formación docente.Creación de cargos de Artística (cobertura 1º y 2º ciclo EGB y el resto de losniveles) EOE en todas las escuelas, incluidos los CEC, maestros volantes, EDIA,auxiliares para las escuelas rurales y comedores.Incorporación de los docentes Instructores de Formación Profesional al Estatuto.Expansión de la cobertura del nivel inicial y la creación de Jardines Maternalescon la consiguiente creación de los puestos de trabajo docente necesarios.Dejar de considerar a la Educación Artística y Educación Física como “comple-mentos” de la formación. Incorporarla en todos los años/ ciclos/ grupos detodas las ramas y niveles.Cubrir los puestos de trabajo que quedan vacantes en todas las ramas por apli-cación de nuevas normativas restrictivas de su continuidad en caso de jubilacioneso MAD. (Generalmente no considerados como “frente a alumnos”). IncorporarEquipos de Orientación Escolar en cada turno y en todos los niveles.Que todas las escuelas cuenten con bibliotecas y bibliotecarios.Designación de preceptores en todos los ciclos.

DE LA JORNADA DE TRABAJO Y LA PERTENENCIA INSTITUCIONALFavorecer todas las normativas y acciones que favorezcan la permanencia delos docentes en una o reducida cantidad de establecimientos laborales, permi-tiendo así la identificación del trabajador con su institución y el mejoramientode las condiciones objetivas de producción de conocimiento pensando en elgrupo de alumnos y en las formas de intervención áulicas.Rechazo de toda forma de alargamiento de la jornada laboral de los docentes.Todas las acciones deben responder al marco del Estatuto del Docente.

DE OTRAS FORMAS Y MODOS DE ORGANIZAR LA DISTRIBUCIÓN Y CIRCULACIÓN DEL CONOCIMIENTOOtros tiempos para la planificación, la puesta en común de lo trabajado, la eva-luación de las secuencias didácticas, la posibilidad de la escritura de los re-gistros y la sistematización de los datos de las experiencias didácticas, la cons-trucción de la teoría desde las escuelas.Rechazo de cualquier ingerencia de los organismos internacionales (OMC uotros) en la determinación de contenidos, ratificando que es el EstadoNacional quien debe fijarlos.Derogación de la Resolución 2543 que lejos de ser de “inclusión” o “inte-gración” excluye al alumno con necesidades educativas especiales de la aten-ción específica que necesita. Defensa de la Rama de Educación Especial.

DE LA CAPACITACIÓN EN SERVICIOLa diagramación de circuitos de producción de conocimiento pedagógico queabran el espacio de una capacitación general y otras específicas, haciendo hin-capié en la sistematización de los contenidos culturales de los sectores popu-lares.Tener en cuenta las decisiones político pedagógico didácticas que los tra-bajadores hayan tomado en cada establecimiento.Responsabilidad del Estado en garantizar para todos los docentes de capa-citación gratuita.Rechazo a cualquier capacitación que suponga reválida de título o reconversión.

AUMENTO DEL PRESUPUESTO EDUCATIVOPara garantizar la completa y general gratuidad de una educación universal,integral, laica, democrática, popular, científica, igualadora. Que el Estado

Provincial asegure la existencia, permitiendo que los trabajadores co-plani-fiquen todas las condiciones científicas, tecnológicas, materiales, económicas yhumanas en las que se debe realizar una educación de alta calidad como pro-ceso y como resultado.Presupuesto para que en cada barrio funcione una EGB, un Jardín de Infantes,una escuela Polimodal.Presupuesto que permita garantizar el equipamiento didáctico necesario paradesarrollo de las actividades escolares.

Los trabajadores de la educación seguimos planteando un financiamiento inte-gral del sistema educativo que asegure:

1- AUMENTO DEL PRESUPUESTO EDUCATIVO Y DE LA INVERSIÓNPOR ALUMNO.

2- REMUNERACIONES JUSTAS A TODOS LOS DOCENTES- Derogación de todas las medidas de ajuste que recortaron el presupuestoeducativo.- La recuperación de la masa salarial 2001 (devolución del recorte salarial,ruralidades, descongelamiento del escalafón) y recomposición salarial para tra-bajadores activos y jubilados.- Incorporación de las sumas en negro.- Equiparación salarial de MG 1º y 2º ciclo con 3º ciclo.- Aumento de las asignaciones familiares con las de nación.

3- CONDICIONES DE TRABAJO, DIGNAS E IGUALITARIAS- Provisión adecuada de material didáctico, bibliotecas, laboratorios y salas deinformática, espacios para educación física, talleres y tecnología para escuelastécnicas y agrarias, CFP, y pre-talleres de educación especial. Así como losequipamientos correspondientes.- Revisión de la cantidad de alumnos por curso y por escuela, y creación demás escuelas.- Construcción de edificios y resolución de todos los problemas de infra-estructura incluyendo provisión de gas natural, agua potable y cloacas.- Ampliación de las POF, coberturas de cargos jerárquicos, de artística y edu-cación física, preceptores, bibliotecarios, EOE para todas las escuelas, incluidos

4- FINANCIAMIENTODEL SISTEMA EDUCATIVO Y DEL SALARIO DOCENTE



los CEC, maestros auxiliares y/o “volantes”.- Formación y Capacitación permanente en servicio. Año sabático.

4- LA REORGANIZACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO PROVINCIAL- Reconstrucción de la escuela Media y la educación Técnica y Agraria.Creación de escuelas.- Expansión de la cobertura del nivel inicial. Creación de jardines maternales.- Proyectos que atiendan las especificidades de la educación de adultos, supe-rior, especial, artística, educación física,- Creación de CFP, CEC, CEF, Escuelas de Estética, de Teatro y Conservatorios.- Rechazo categórico a toda iniciativa que implique la introducción de las leyesde mercado dentro de cualquiera de los niveles del sistema educativo (porejemplo escuelas charter, vouchers) o de procesos de descentralización quesin participación de la comunidad educativa, sean un camino hacia la munici-palización o la desresponsabilización del estado en el financiamiento de laescuela pública.- Recategorización, seguimiento y supervisión de los subsidios a escuelas pri-vadas, atendiendo a la función social que desarrollan.- Exigir al gobierno provincial y a la DGEyC que cumplan con la constitucióny den conocimiento público al destino de los recursos ingresados desde 1994y que debían direccionarse a la aplicación de la ley provincial de educación ensalarios, acciones de perfeccionamiento y capacitación docente, equipamientoy material didáctico, infraestructura escolar, programas especiales, becas, come-dores. Así como den cuenta de lo recaudado por impuesto a bingos, juegosde casinos, impuesto automotor, inmobiliario, trasmisión gratuita de bienes yque debía ser destinado a educación.- Reclamar el análisis de la deuda externa, teniendo en cuenta el fallo delJuez Ballesteros que plantea la ilegitimidad de la misma.

NUESTRO RECLAMO ES POR EL DERECHOSOCIAL A LA EDUCACIÓNEn el contexto de pauperización de nuestro pueblo, en particular de nuestros

niños y jóvenes que enun 80 % viven debajo dela línea de pobreza, laescuela pública y la luchade los docentes contra laexclusión educativa, jue-gan un papel clave, nodebe limitarse a la de-manda sectorial.A nues-tros reclamos por sala-rios dignos, defensa denuestros derechos in-corporamos las deman-das constitutivas delderecho social a la edu-cación:- Gratuidad e igualdadde posibilidades y opor-tunidades a todos nues-tros alumnos.- Políticas educativas ysociales que garanticenla efectiva extensión dela obligatoriedad.- Aumento de partidaspresupuestarias paracomedores escolares

en los distintos niveles de ense-ñanza, que asegure la provisión de vajilla, me-joramiento de la calidad de los alimentos y personal auxiliar.- Transporte escolar para escuelas rurales, de islas y de educación especial.- Escolarización temprana, creación de jardines maternales e integralidad en lacobertura del nivel inicial.- Becas escolares, extensión a educación de adultos.- Sostenimiento de Proyectos pedagógicos que atiendan las realidades socialescomunitarias en todos los niveles y ramas de enseñanza.- Políticas de control y seguimiento de la salud de los alumnos a cargos deáreas específicas, en especial creación de cargos de médicos, odontólogos,fonoaudiólogos escolares.- Rechazo a las propuestas privatizadoras de la educación representadas porel ALCA y la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como de todaslas políticas que impliquen mercantilización, y/o descentralización o desregu-lación de la educación en un sentido privatista, como los proyectos de escue-las charter o de municipalización de educación.

Recuperando la comprometida, esforzada y a veces solitaria experiencia, pro-tagonizada por docentes y escuelas a lo largo de la provincia, de resistir a estasconcepciones e intencionalidades de la Reforma y construir propuestas alter-nativas, los trabajadores de la educación hemos debatido y proponemos:- Impulsar la construcción de un proyecto educativo transformador que posi-bilite la superación de la fragmentación del sistema educativo y que esté vin-culado con un proyecto de Nación.- Garantizar, en ese proceso de construcción, la participación protagónica dela sociedad.- Reafirmar el sentido público de la escuela, en tanto espacio de formación desujetos de derecho y ejercicio de derechos, así como de producción colectivade conocimientos.- Demandar los recursos y condiciones que garanticen su especificidad comoámbito donde se efectivice el derecho social a la educación.- Afirmar el valor del conocimiento en la producción del cambio social.- Replanteo por el colectivo docente del significado del currículum en tantoproducción cultural y social.- Incorporar en las propuestas político pedagógicas conocimientos querespondan a los intereses y necesidades de los alumnos y sus comunidades, asícomo las construcciones culturales de los diferentes pueblos y etnias.- Recuperar el sentido popular de la escuela pública, en tanto espacio de for-mación de sujetos en la producción y construcción de conocimientos queinterpelen la realidad e incidan en su transformación.- Reconstruir el lugar y el sentido de la enseñanza, en función de la formaciónde sujetos críticos que incidan en la transformación de la realidad.- Revalorizar el trabajo docente, habilitando espacios y tiempos institucionalesque permitan el intercambio, la reflexión crítica y la conceptualización de lasprácticas en forma colectiva.- Reafirmar el profundo sentido político que tiene la pedagogía en tanto tratael sentido de la educación en la vida de un pueblo.- Demandar la realización de las Jornadas mensuales de Capacitación, como lomarca el artículo 171 inc. G del estatuto docente, teniendo incidencia en loscontenidos y direccionalidad de las mismas para que posibiliten el análisis delas necesidades de los docentes, alumnos y las instituciones.- Reclamar al gobierno provincial que garantice espacios de formación gratui-tos para todos los docentes y rechazamos las capacitaciones vinculadas areconversión docente.- Recuperación crítica de experiencias curriculares que sirvan como sustentoa nuevas propuestas.- Generar, con la participación de los docentes, un sistema de evaluación queen tanto proceso de conocimiento posibilite terminar con la evaluación exter-

5- ESCUELA PUBLICA, EDUCA-CION POPULAR Y DEMOCRATICADEL CONOCIMIENTO



na como agente de control y presión, y sea una herramienta para la modifi-cación de los proyectos institucionales, de las prácticas de enseñanza y los pro-cesos de aprendizaje y también de las políticas educativas.- Replantear los sistemas de promoción de los alumnos, teniendo en cuenta elconjunto de factores que inciden.- Fortalecer espacios de análisis de las problemáticas sociales y construccióncolectiva de estrategias de intervención para la resolución de las manifesta-ciones de los conflictos sociales.- Conformar, a partir de nuestros proyectos político-pedagógicos unmovimiento político pedagógico en el que confluyan las distintas expresionespedagógicas, sociales, comunitarias, culturales organizadas, para debatir, pro-poner y construir una propuesta educativa alternativa a las políticas educati-vas neoliberales.

La escuela como caja de resonancia de la situación social no es un dato nuevoen la historia de la educación, el problema central es que ello se conjuga cadavez más con el desplazamiento del Estado Provincial de su responsabilidad,con la propia pauperización de los docentes y niveles de desocupación ypobreza que superan en muchos barrios el 70%.Es por ello, que la escuela pública bonaerense está atravesada por diferentesprocesos que sería preciso distinguir para poder pensar y discutir en esteCongreso:- En primer término, la responsabilidad y el deber del Estado de garantizarel derecho social a la educación.- En segundo lugar, cómo profundizar el carácter público y popular de la edu-cación y la escuela.- En tercer lugar, analizar y plantear la relación entre lo público y lo políticoy la educación como derecho que asegura a los sujetos la posibilidad de par-ticipar en la esfera pública como ciudadanos.- Otro aspecto a debatir es nuestra posición como trabajadores de la edu-cación frente a la actual situación. Ello significa poder enlazar aún más ladefensa de nuestros derechos con el derecho a la educación de nuestrosalumnos y alumnas en cada una de nuestras escuelas. Será necesarioentonces discutir de qué modos ubicar a nuestros alumnos/as como suje-tos de derecho y de hecho para revertir la relación entre la asistencialidady la escuela, sin cortar el compromiso solidario con la realidad de nuestropueblo. Como docentes seamos un muro para frenar la desigualdad, el ham-bre, el gatillo fácil... Debemos pronunciarnos en defensa de la niñez, la infan-cia, la adolescencia y los jóvenes.Las problemáticas que emergen de estos nuevos escenarios políticos, sociales,

económicos y culturales caracterizan a nuestra tarea de enseñar por su mayorcomplejidad, caer en culpabilizar a los grupos familiares o a los adolescentes yjóvenes por su “desinterés” o “fracaso” es de alguna manera pensar desde lalógica de los grupos dominantes.Sin dejar de lado la necesidad de exigir, como lo expresan centenares de com-pañeros/as en las jornadas:- Revisión de la reforma educativa, enmarcada en la ley federal de educacióny la ley provincial de educación, y exigimos la evaluación de las políticas degobierno respecto de su responsabilidad constitucional de garantizar elderecho social a la educación.- Ratificamos el derecho social a la educación, entendiendo a la educacióncomo política de estado, y la responsabilidad indelegable del mismo, comoun hecho de soberanía política.- Reafirmamos nuestra necesidad y derecho como trabajadores de participaren las definiciones de políticas educativas.- Garantías para el cumplimiento de la obligatoriedad escolar y para comba-tir la deserción escolar : becas, comedores escolares, material didáctico, bi-bliotecas con textos para todos los estudiantes, equipamientos para talleres,laboratorios y otros recursos considerando las edades e intereses de los alum-nos/as.

- Reconociendo la situación de pauperización actual de las familias y la comu-nidad y en el marco del derecho a la alimentación de nuestros niños y jóvenes,planteamos que el estado provincial debe garantizar los comedores escolaresy hacerse cargo destinando recursos económicos, definiendo tiempos y espa-cios, con equipamiento y recursos humanos específicos que no interfieran enla tarea pedagógica.- Extensión de las garantías para asistir la obligatoriedad para adultos.- Políticas de control y seguimiento de la salud de los alumnos a cargo de lasáreas específicas.- Dignificación de los espacios de enseñanza y aprendizaje a partir de la cons-trucción de edificios escolares enmarcados en las pautas de arquitectura esco-lar y resolución de todos los problemas de infraestructura incluyendo pro-visión de gas natural, agua potable y cloacas.- Asegurar el transporte regular de los alumnos de las escuelas rurales, de islasy educación especial.- Integralidad en la cober-tura del nivel inicial y creación de jardines maternales.- Reconstrucción de la escuela Media,Técnica y Agraria, modernizadas y arti-culadas entre. Sí, con organizaciones escolares democráticas, con espacios ytiempos institucionales que posibiliten construcciones curriculares colectivas, lareflexión docente acerca de las prácticas de enseñanza y los procesos deaprendizaje para la formación a partir de los intereses y necesidades de losjóvenes. Que en el proceso de reorganización de la escuela secundaria serespeten los derechos de los alumnos y de los docentes.

6- ESCUELA PUBLICA Y DERECHOSOCIAL A LA EDUCACION



- Creación de Escuelas Secundarias con orientación artística.- Políticas de incorporación de los 500.000 jóvenes que están fuera del sistemaeducativo.- Creación de Centros de Educación Complementaria, Centros de EducaciónFísica y escuelas de educación estética.- El estado provincial debe garantizar la educación para niños con necesi-dades educativas especiales. La integración de alumnos con alguna discapaci-dad, es una estrategia válida que no puede aplicarse en forma generalizada,debe definirse según las necesidades y posibilidades de cada sujeto, y sersostenida en el marco de proyectos con específicos recursos humanos ymateriales y condiciones de trabajo... En el contexto actual es inaplicable la RM2543 sobre integración. Reclamamos el cumplimiento de la ley 10.592.- Apoyo y sostenimiento de Proyectos pedagógicos que atiendan las realidadessociales Comunitarias, en todos los niveles y ramas de enseñanza, a través dedistintas modalidades (escolaridad completa).- La escuela es un espacio central para el reconocimiento de nuestros niños,jóvenes y adultos como sujetos de derecho.- Es necesario que la escuela en sí misma se convierta en un espacio de ejer-cicio democrático de los derechos, formar un sujeto crítico requiere de unaescuela democrática en sus prácticas institucionales y pedagógicas.- Impulsar la reglamentación de la ley de prevención de violencia en las escue-las que plantea la creación de equipos interdisciplinarios por distritos, decapacitación e intervención en conflictos institucionales.- Para consolidar estos procesos es preciso ampliar la red de relaciones de laescuela fortaleciendo sus vínculos con el barrio, otras instituciones intermediasy con otros ámbitos de producción cultural.- Exigimos al gobierno pcial. y a la DGC y E la provisión de los recursos mate-riales que transformen y dignifiquen las condiciones de trabajo y que se com-plementen con modificaciones en la organización del trabajo.- Para que el proceso educativo garantice el cumplimiento efectivo del dere-cho a la educación debe ser sostenido por la decisión política del gobiernoprovincial de financiar la educación, produciendo un incremento real de laspartidas presupuestarias.

Hay otras respuestas que materializan definiciones políticas, educativas y éticasde la cuestión pedagógica y que tienen más que ver con la función social dela escuela que estamos reclamando los trabajadores de la educación.

- Redefinición de la formación superior docente, Técnica y Artística en unaperspectiva de transformación de la realidad, con participación de docentes,

alumnos, docentes en ejercicio y comunidad.- Inclusión como punto prioritario de la agenda del Frente Gremial DocenteBonaerense un encuentro para la profundización de la discusión acerca de laformación docente y la situación de la educación superior completando la pro-puesta de alternativas al modelo impuesto por la reforma educativa neoliberal.- Propiciar el establecimiento de relaciones interinstitucionales en condicionesde igualdad entre los Institutos superiores y las Universidades atendiendo a supertenencia al nivel terciario de educación, en reemplazo de la actual articu-lación asimétrica en desmedro de los ISFD. Relaciones que se basen en elreconocimiento de igual validez para los títulos emitidos por ambas instituciones.- Eliminación de los procesos de acreditación de los institutos. Reconocimientoirrestricto de la validez nacional de los títulos emitidos por los ISFD.

EN RELACIÓN AL CURRICULUM DE FORMACIÓN DOCENTE- Inclusión en el curriculum contenidos vinculados a las transformacionessociales y políticas en nuestro país dando cuenta del protagonismo de los suje-tos sociales en su producción.- Inclusión en la formación docente inicial de la discusión sobre las políticaseducativas provinciales /nacionales y de los modelos de educación, de escuelapública, de trabajo docente que impulsaron, sometiendo a consideración elpapel que jugaron en esas políticas las luchas sociales de los últimos 20 años.

- En el campo de la definición didáctica enfatizar una síntesis integradora entrela formación disciplinar y el trabajo didáctico, en la vinculación entre teoría ypráctica docente.- Generación de procesos de participación real para la construcción de un cu-rrículo flexible de la formación docente para una escuela inclusiva y liberadora.- Modificar la concepción de evaluación como proceso de toma de decisionessobre los sujetos que estimula la competencia simplista por una evaluaciónrecuperadora del sentido de lo publico, promovedora del mutuo aprendizaje,que respete la diversidad, y que fundamentalmente constituya en un procesovivido por docentes y futuros docentes para formarse en el compromiso deeliminación de todas las barreras generadoras de exclusión.

EN RELACIÓN A LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR- Democratización de la organización para educar en democracia.- El gobierno de los institutos formadores de docentes tiene que incluírórganos colegiados con representatividad de profesores, graduados docentesen actividad y alumnos; con formas democráticas de elección que sustentan larepresentación de los mismos. Con asignación de funciones vinculados a laadopción de decisiones de gobierno institucional.- Garantizar el funcionamiento de los Centros de Estudiantes, asegurando su

7- PROCESOS DE DEMOCRA-TIZACION DE LA FORMACIONY CAPACITACION DOCENTE



representatividad con formas públicas para su elección y su inclusión en elgobierno de los institutos.

EN RELACIÓN A LAS CONDICIONES DE TRABAJO- Reclamar el cumplimiento del ingreso titular estatutario, con concurso nuncaefectivizado desde la sanción del estatuto. Eliminación de toda normativas anti-estatutarias restrictivas del ingreso como docente titular como las Res.5848/02, Res. 1234/03- Eliminación de las normativas de creación de las carreras a término.Reapertura de la carrera de educación maternal, de formación de educadoresde adultos, de formación artística, bibliotecario escolar.- Estructura curricular y organización escolar que no se restrinja a la equiva-lencia entre horas de trabajo y trabajo docente frente a alumnos asegurandola inclusión de tiempo docente remunerado para la participación y el desem-peño de funciones en órganos colegiados de gobierno, realización de trabajosde investigación y de proyectos de capacitación para docentes.

EN EL SISTEMA DE CAPACITACIÓN, LA ACTUALIZACIÓN DOCENTEEn la problemática actual de la capacitación docente también hay otrasrespuestas que contemplan la posibilidad de que los equipos docentes re-flexionen críticamente sobre su propia práctica, construyan conocimientosobre la enseñanza y como transformarla, dialoguen con propuestas teóricas,socialicen e intercambien sus propias experiencias, en fin que garantizan elcumplimiento efectivo del derecho a la capacitación que todo trabajador tieneen el transcurso de su carrera. Para ello es necesario:- Rechazar cualquier capacitación que suponga reválida de títulos y/o reconversión.- Asegurar nuestro derecho a participar en la elaboración y en el control dela implementación de propuestas de capacitación, que atiendan a las necesi-dades de los distintos niveles, ramas, áreas, cargos, vinculadas a los contextosde desempeño de nuestro trabajo.- El aseguramiento del ejercicio efectivo del derecho a la capacitación en ser-vicio, con jornadas mensuales dentro del horario escolar atendiendo a lasnecesidades de los docentes, de la institución, de los alumnos y sus comu-nidades.- Apertura de espacios de capacitación progresivos en su duración, que garan-ticen la continuidad en el transcurso de la carrera docente, con carácter gra-tuito, en cada distrito y garantizando la igualdad de oportunidades de todoslos docentes para su realización.- La implementación de tramos de formación continua como el mes -trimestre- semestre- año sabático.- Conectar la capacitación docente al campo de la investigación educativa, con-siderándola el espacio social para la sistematización de experiencias, el análisisy producción de prácticas pedagógico institucionales, la sistematización de las

prácticas pedagógicas, para la integración de áreas por objetos de estudio.- Apertura de CIE en los distritos donde no existen. Rechazo de sus funcionesactuales de realización de capacitaciones aranceladas de corte comercial y demonitoreo. Reformulación de las mismas vinculándolas al mandato fundacionalde promovedor y articulador del trabajo de investigación educativa, y a sudesarrollo como espacio de participación de los docentes en la formulación eimplementación de propuestas de capacitación.

A partir de transitar esta experiencia es que los trabajadores de la educaciónorganizados nos pronunciamos a favor de la construcción de un pensamientoy una acción en dirección a:

- Reafirmar que el Estado es el principal agente educativo, siendo su respon-sabilidad indelegable garantizar el derecho social a la educación para todos loshabitantes de la provincia, para lo cual se hace imprescindible proveer y finan-ciar un proyecto educativo que garantice igualdad y justicia en las condicionesde acceso, permanencia, reingreso y egreso de toda la población.- Exigir políticas públicas no asistenciales concurrentes que fortalezcan la cen-tralidad del trabajo pedagógico del trabajo docente.- Exigir la participación y construir el protagonismo de los trabajadores y susorganizaciones sindicales en el diseño y la reformulación de las políticas educa-tivas provinciales, enmarcadas en otro proyecto de país posible con autonomíanacional, justicia social y democracia real.

- Que el Consejo General de Educación vuelva a funcionar junto al DirectorGeneral recuperando el sesgo democrático de sus atribuciones originales quefortalece la incidencia de los órganos colegiados en la toma de decisiones.- Demandar una reforma política que incluya el voto directo de los docentespara elegir los Consejeros Generales y la conformación del Cuerpo.- Renovación en término del Consejo General y Tribunales de Clasificación.- Fortalecer los Consejos Escolares como ámbitos de participación popular conrepresentantes del conjunto de la comunidad educativa que garanticen el con-trol social tanto para auditar los actos administrativos y económicos, como paraponer freno a las prácticas clientelares y a grupos privados “contratados” porel Estado que terminan privatizando distintos tramos de una política pública.- Promover instancias de diálogo público a nivel de los Consejos Escolares conrepresentantes de las organizaciones sociales de la comunidad para la elabo-ración de diagnósticos y el establecimiento de prioridades locales.- Ratificamos la oposición histórica de nuestros sindicatos a todo intento de muni-cipalización y gerenciamiento contenido en toda política de corte neoliberal.- Organizar la resistencia a las políticas de municipalización en salud, educacióny seguridad social que, frente a la crisis financiera del Estado Provincial no sonmás que canales para el ajuste y la privatización que cristalizan la injusta seg-

8- DEMOCRATIZACION DELGOBIERNO Y LOS PROCESOSDEL SISTEMA EDUCATIVO



mentación entre políticas públicas eficaces en unos pocos municipios ricospara ciudadanos de primera y prestaciones pseudo-asistenciales en municipiosempobrecidos para las mayorías populares.Y porque la municipalización es,por sobre cualquier otra estrategia, la que diversificando el Estado-patrón encada uno de los distritos, intenta dividir la organización de los trabajadores,restándole capacidad de acción y negociación y fracturando la lucha.

LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS NEOLIBERALES EN LA PROVINCIA.Siguiendo los dictados de los organismos de crédito internacional, los gobier-nos nacional y provinciales desestructuraron el sistema educativo nacional através de sucesivas transferencias de servicios educativos sin recursos a lasprovincias y por la implementación de la Ley Federal y Leyes Provinciales deEducación.El gobierno de la provincia de Buenos Aires, apremiado por los tiempos elec-torales, en 1994 impuso su propia reforma educativa, con la sanción de la LeyProvincial de Educación N° 11.612. En el discurso, la reforma educativa fuepresentada como una de las principales herramientas para el logro de la justi-cia social. En la realidad, la reforma se realizó:- Sin consenso ni participación, en un contexto autoritario.- Con la implementación de muchos cambios sin racionalidad educativa, basa-dos en la improvisación, sin tiempos previos de capacitación, información,debate ni reflexión pedagógica.Pero con el objetivo preciso de lograr :

- un progresivo retiro del Estado como garante del derecho social a la educación;- descentralización de responsabilidades y centralización e imposición de

contenidos curriculares y capacitación docente (imponiendo el “pensamientoúnico” de la gestión educativa de turno);

- flexibilización laboral del docente, lesionando derechos, considerando aldocente como un mero agente ejecutor, desconociendo nuestra formación ypráctica pedagógica.- A través de estos y otros mecanismos se buscó avanzar en la imposición deuna lógica privatista en educación.

LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN PROPONEMOS- Evaluación de las políticas de gobierno respecto de su responsabilidad cons-titucional de garantizar el derecho social a la educación.- Revisión integral de la Reforma Educativa y elaboración de nuevos instrumen-tos legales que deroguen y suplanten toda la normativa educativa, partiendo dela Ley Federal de Educación y la Ley Provincial de Educación N° 11.612/94.- Reorganización del sistema educativo provincial en el marco de un proyectoeducativo público, popular y democrático.- Rechazo a las propuestas privatizadoras de la educación representadas porel ALCA y la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como de todaslas políticas que impliquen mercantilización, y/o descentralización o desregu-

lación de la educación en un sentido privatista, como los proyectos de escue-las charter o de municipalización de educación.- Rechazo de las políticas nacionales que induzcan políticas provinciales querecorten nuestros derechos laborales y salariales.- Implementación, por parte del Estado, de políticas públicas que garanticen losderechos sociales, para materializar así un piso de igualdad.- Demandar espacios de participación real en todas las instancias del sistemaeducativo provincial. Hasta ahora las “consultas” han sido ficticias y orientadasa rubricar medidas ya decididas.- A partir de una redistribución del ingreso provincial, incrementar el pre-supuesto provincial contemplando inversiones en políticas públicas, paragarantizar trabajo, salud, educación y justicia para todo el pueblo bonaerense.- Incrementar los recursos destinados a la educación pública, que aseguren elfinanciamiento integral del sistema- Garantizar el cumplimiento efectivo del derecho a la educación para todo elpueblo de la provincia de Buenos Aires que contemple:

- Educación Inicial: cobertura de toda la matrícula de 3 a 5 años. Creaciónde jardines maternales y formación especifica de docentes para los mismos.

- Reconstrucción de la escuela Media, Técnica y Agraria, conteniendo lasexpectativas e intereses de los adolescentes y los jóvenes y un proyecto queconstruya futuro.

- Políticas de incorporación al sistema educativo de los 500.000 jóvenes quehoy están fuera de él.

- Políticas de jerarquización de todas las ramas de la enseñanza: educación deadultos y formación profesional, especial, artística, terciarios, psicología y asisten-cia escolar, educación física, en el marco de un proyecto educativo provincial.

- Políticas educativas específicas para las escuelas rurales.- Elaborar un sistema de evaluación, con participación de los docentes, que seaun instrumento para la transformación de los proyectos institucionales, de lasprácticas de enseñanza y los procesos de aprendizaje.- Democratización del gobierno de la educación y los procesos de toma dedecisiones del sistema educativo.- Redefinición de la formación docente. Formación y capacitación docentepermanente en servicio. Año sabático.- Recuperación de 4 horas (como mínimo) de trabajo pedagógico.- Cantidad máxima de alumnos por curso, de acuerdo a nivel y modalidad.Yrevisión de la cantidad de alumnos por escuela.- Creación de más escuelas.- Ampliación de las POF, coberturas de cargos para todas las escuelas.- Profundización del debate en las escuelas para acordar la reorganización delsistema educativo desde las bases de todas las ramas y niveles de la estructuradel sistema educativo, teniendo en cuenta las necesidades de los alumnos, susedades, la comunidad educativa, en un marco de proyecto educativo y de país.- Impulsar la constitución de una comisión parlamentaria que estudie la com-posición de la Deuda Externa Argentina, a fin de determinar la legitimidad oilegitimidad de la misma. Sustentar junto a otras organizaciones la suspensióndel pago de la deuda hasta tanto se haya determinado la legitimidad de lamisma, tomando como base el dictamen del Juez Ballesteros.- Fortalecer la capacitación sindical a efectos de poder participar en la dis-cusión de todas las áreas y problemáticas educativas con propuestas específi-cas en todos los ámbitos del sistema educativo.- Reafirmamos que la participación en el Congreso es un hecho histórico parala docencia de la provincia de Buenos Aires. Es la unidad una bandera comúny herramienta de lucha, un camino que ejemplifica para sumar y articular conotros sectores populares.- Surge la necesidad de organizarnos y profundizar esta unidad en los distritoscon espacios de capacitación y producción de materiales comunes.- Con más unidad, con más democracia, con más participación la resultanteserá la unión con todos los trabajadores.

9- ESCUELA PUBLICA, NEOLIBERA-LISMO Y REFORMA EDUCATIVA.EVALUACION Y PROPUESTAS



C R O N O L O G I A de nuestra lucha...con la fuerza de la unidad!m a r z o - a g o s t o d e 2 0 0 5

5 de ju l ioParo del Frente Gremial Docente Bonaerense. Marcha

y acto con la CTA Pcia. de Bs. As. frente a la Casa de laProvincia de Buenos Aires.

7 de ju l ioCONGRESO DE SUTEBA. El Congreso de SUTEBA

resuelve:1. No inicio de clases luego del receso con paro de 48hs(25 y 26 de Julio). Jornada de protesta. Paro de 24hs con marcha.2. Pasar el Congreso a cuarto intermedio. Si existiera una propuesta salarial del Gobierno se realizará consulta.

25 y 26 de ju l ioParo del Frente Gremial Docente Bonaerense.

Actos en los distritos.

27 de ju l ioAUDIENCIA CON EL GOBERNADOR SOLÁ.

El Gobernador Solá convoca al Frente Gremial DocenteBonaerense. Se mantiene una entrevista en la que participa elgobernador, el Dr. General de Escuelas y el Ministro de Trabajo.Las autoridades proponen la incorporación al básico de los $90 de presentismo en cuotas desde el mes de agosto a diciembre. La propuesta es rechazada por elFGDB. Se acuerda un cuarto intermedio de una semanapara que el Gobierno haga otra propuesta.

3 de agostoENTREVISTA CON EL GOBERNADOR SOLÁ.

NUEVA PROPUESTA. El FGDB comunica a las autoridadesque realizará una consulta y serán los docentes los que acepten o rechacen la propuesta.

8 al 11 de agostoCONSULTA DEL FGDB. Durante toda la semana se realiza

la consulta, tal lo resuelto por el Congreso del día 7/7.Participan de la misma 112.000 compañeros. EL 78% VOTALA OPCIÓN Nº 1, QUE VA A IMPLICAR:

- Aumento presupuesto educativo en $890 millones- Devolución de los días de paro

- 33% de aumento del salario básico del maestrode grado

- Modificación de los índices para el logro demayor equidad salarial

- Blanqueo gradual de la totalidad de nuestro sueldo

- Devolución del retroactivo del recorte del 2003- Inclusión de docentes sin antigüedad en el cobro del Incentivo- $12 millones para el pago de becas en marzo 2006- Incremento del presupuesto para infraestructura- Aumento del salario de los jubilados

12 de agostoCONGRESO DE SUTEBA. El Congreso de SUTEBA

ratifica la voluntad de los docentes expresada en la consulta.259 CONGRESALES ACEPTAN LA PROPUESTA,9 la rechazan y 4 se abstienen.

3 de marzoActa en que el Gobierno se compromete a

concretar en un plazo de 30 días una propuestade corrección de índices salariales.

abr i lSe concreta incorporación de $40 al salario

básico y 10% para personal directivo.

abr i l - mayoEn ambito de cogestión se logran reclamos

referidos a condiciones de trabajo, derogación del 4457, POF, licencias menores de 5 días, etc.

9 al 20 de mayoCaravana Educativa por Ley de Financiamiento

Educativo. CTERA realiza caravanas que reco-rren todas las provincias. En Bs. As. recorrimos 65 distritos con actos en escuelas, plazas, etc.

20 de mayoParo nacional de CTERA por Ley de Finan-

ciamiento Educativo y nueva Ley de Educación.

Masiva concentración y acto frente al CongresoNacional, con delegaciones de todo el país.

1 de jun ioJornada de protesta de CTA-CCC marcha

y acto en La Plata con más de 15.000 compañeros.

2 de jun ioEntrevista del Frente Gremial Docente Bonaerense

con el Dr. General de Escuelas Mario Oporto dondecomunica que no se otorgará aumento salarial.

6 de jun ioPlenario de Secretarios Generales en el que

se resuelve el plan de lucha con paros semanaleshasta el inicio del receso invernal.

9 de jun ioParo del Frente Gremial Docente Bonaerense.

15 y 16 de jun ioParo del Frente Gremial Docente Bonaerense.

Paro con CTA Provincia de Buenos Aires.


“Banderazo” frente a la Casa de la Provincia deBuenos Aires.


Actos y movilizaciones en todos los distritos y regiones

1 de ju l ioParo y marcha con el Movimiento de los Chicos

del Pueblo.

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La educación pública vive desde hace años un pro-fundo proceso de decadencia. Millones de alumnasy alumnos y quienes están al frente de ellos en lasaulas son las principales víctimas. Aunque hay otrasmás dolientes: los que ya quedaron excluidos deesa posibilidad.¿Cuándo comenzó esta crisis? Si hubiera queseñalarlo en el tiempo, el inicio de este largo adiosde la educación pública fue la tristemente célebre"Noche de los bastones largos", ocurrida durante elgobierno militar de Onganía.Hasta ese momento nuestro sistema educativoestaba entre los mejores del mundo. Latinoaméricanos tenía como puntales en el área de investigación científico tecnológica. Las publicacionesde la editorial universitaria de Buenos Aires eran un foco intelectual para Hispanoamérica.Tres premios Nobel surgieron de ese fermento que en el imaginario popular vinculabaescuela pública con progreso individual y colectivo.Después vinieron los que decidieron que la Argentina debía volver al útero de su modeloagroexportador. Mazazo tras mazazoLos que decidieron, dictadura militar mediante, que para integrarnos ventajosamente a ladivisión internacional del trabajo había que desindustrializar.Y eliminaron fábricas.Y trabajadores.Los que decidieron también que la clase media era una capa adiposa que había queremover del tejido social.Y expandieron la pobreza y la exclusión.Los mismos que, a principio de los 90, con despiadada coherencia proclamaron que elcosto social de la modernización era un tributo que había que pagar para estar en la filade ingreso al primer mundo.Y en un país que produce alimento para el equivalente a 300millones de bocas, hicieron el milagro contra natura de la multiplicación del hambre.Fueron los que decidieron todo esto quienes trazaron una raya a partir de la cual la edu-cación dejaba de ser una inversión social para convertirse en un gasto fiscal del que pro-gresivamente había que desresponsabilizar al Estado.Las incesantes luchas de resistencia de la docencia y la comunidad educativa, cuyo puntoemblemático fue la Carpa Blanca, impidieron que la municipalización, concebida como etapaúltima de la transferencia por los talibanes del neoliberalismo, pudiera llegar a concretarse.Con todo, llegamos a esto que hoy padecemos. Desigualdad, atraso, fragmentación yexclusión educativa. Después de sucesivas transferencias de escuelas de la Nación a lasProvincias, sin los presupuestos correspondientes. Después de la Reforma Educativa neoli-beral del menemismo, concebida para despojar a la escuela pública del sentido igualadorque tuvo históricamente.Hoy resulta indiscutible que este modelo educativo está agotado.Y no es sólo una crisis porfalta de recursos. Se trata de un problema estructural: el actual sistema de financiamiento deEstado Nacional ausente es un laberinto para la Escuela Pública argentina que enfrenta eldilema de encontrar una salida o seguir en permanente estado de crisis y de conflicto.Se hace imprescindible una solución de fondo a través de una Ley que establezca un nuevoesquema presupuestario sustentado en el principio de la corresponsabilidad entre laNación y las provincias. Está demostrado que la mayoría de éstas, con sus propios recur-sos, no están en condiciones de garantizar un piso mínimo de igualdad educativa y , muchomenos, de remontar la demolición de los salarios docentes de los últimos quince años.Estamos ante la oportunidad histórica de comenzar a recuperar el terreno perdido enmateria educativa.El gobierno nacional, a través del Ministerio de Educación, ha tomado esta vieja demandadel gremio docente y lo ha convocado junto a distintos sectores representativos de lasociedad civil a discutir aportes para definir el proyecto que será enviado al Congreso.Creemos que en este tramo de la disputa por un cambio profundo del modelo educati-vo, está llamada a desempeñar un papel clave la articulación de un amplio espacio partici-pativo de la sociedad civil con eje convocante en la comunidad educativa y el gremiodocente, no sólo para una intervención en pro de que la Ley de Financiamiento que final-mente se apruebe sea la que hace falta para resolver el problema, sino también para garan-tizar que una vez promulgada, la misma no quede en letra muerta.La firma de los petitorios que los docentes estamos promoviendo, puede ser el primerpaso. Pero hace falta articular a lo ancho y a lo largo del país la demanda social que garan-tice posteriormente el cumplimiento efectivo de la Ley y el control ciudadano de los recur-sos presupuestarios asignados en la misma.

HUGO YASKY - Secretario General - CTERA

CAMPAÑA NACIONAL DE CTERApor una Ley de Financiamiento Educativo

FINANCIAMIENTOEDUCATIVO PARA SALVARA LA ESCUELA PUBLICA ARGENTINA

PEDI LOS PETITORIOS EN TU SECCIONALY HACELOS FIRMAR EN TU ESCUELA.. EN TU CASA.. EN EL BARRIO...

CONGRESO EXTRAORDINARIO - suteba.org.ar · En el documento del primer Congreso del Frente Gremial...

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