CONGRESO DE LA REPÚBLICA -=o=- SEGUNDA LEGISLATURA ...

DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS

ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2012-2013

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3ª SESIÓN, CELEBRADA EL JUEVES 14 DE MARZO DE 2013

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Presidida por los congresistas Víctor Isla Rojas,

Marco Falconí Picardo y Juan Carlos Eguren Neuenschwander

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S U M A R I O:

A las 10:03 h, se inició la sesión.

Fue aprobada el acta de la 1ª sesión (pág. 8).

Se suscitaron intervenciones respecto de los siguientes temas fuera de agenda: apoyo para la

vacunación de niñas contra el cáncer de cuello uterino; cuestionamiento al ministro de Vivienda, René

Cornejo, por presuntas irregularidades respecto de diversas expropiaciones en Lima metropolitana;

dotación de agua potable y alcantarillado en Chiclayo y solución por parte del Tribunal Constitucional

a la situación legal de su alcalde provincial; elección de miembros del Tribunal Constitucional, del

Defensor del Pueblo y directores del BCR; beneplácito por la elección del papa Francisco, cardenal

Jorge Mario Bergoglio; desastres naturales en Tingo María, Huánuco; presidencia de Mesa de Mujeres

Parlamentarias Peruanas; inundación de centro educativo en Lajas, provincia de Chota, Cajamarca;

escuela de policías en Tumbes; conservación del río Rímac y riesgo de gran embalse en cerro

Tamboraque, Huarochirí; criterios de meritocracia en vez de antigüedad en los ascensos de oficiales

PNP; respeto a los acuerdos adoptados por las comisiones del Congreso; deceso de ex diputado

arequipeño Segundo Villafuerte Pacheco; Proyecto 288, sobre protección y defensa de la posesión y

propiedad; proyectos 113 y 1122, sobre el régimen de seguridad social de los trabajadores y

pensionistas pesqueros; Proyecto 342 y otros, sobre el servicio social universitario; rechazo a la

declaración del presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez, en el sentido de que la oposición

obstaculiza el trabajo del Congreso en materia de seguridad ciudadana; riesgo de desborde de los ríos

Ica y Pisco; error de demarcación en documento del Ministerio de Energía y Minas respecto de Lima e

Ica; informe de la comisión investigadora de las empresas agrarias azucareras; situación de empresa

agroindustrial Andahuasi; consecuencias jurídicas en torno del proceso de revocatoria de la

Municipalidad de Lima metropolitana el 17 de marzo de 2013 y responsabilidad del JNE y la ONPE;

diversas intervenciones acerca de la legislación electoral sobre la materia (págs. 8, 62).

Previo debate, pasó a un cuarto intermedio el proyecto de ley que proponía modificar

los artículos 2 y 3, incorpora los artículos 5-A, 5-B, 5-C y 5-D y derogar el artículo 4

de la Ley 28703, Ley que autoriza al Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento para que realice las acciones administrativas de reversión a favor del

Estado de los lotes de terrenos del Proyecto Especial Ciudad Pachacútec.- Proyecto



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1032 (pág. 16).

Se acordó la cuestión previa de retorno a la Comisión de Vivienda del proyecto de ley

que proponía facilitar la adquisición, expropiación y posesión de bienes inmuebles para

obras de infraestructura y declarar de necesidad pública la adquisición o expropiación

de bienes inmuebles afectados para la ejecución de diversas obras de infraestructura.-

Proyecto 1832 (pág. 18).

Fueron aprobados en primera votación y exonerados de segunda votación los siguientes

proyectos:

— El de Ley que crea la Distinción al Mérito Santiago Antúnez de Mayolo Gomero

de reconocimiento al investigador que contribuye al desarrollo de la ciencia, la

tecnología y la innovación tecnológica.- Proyecto 1254 (pág. 21).

— El de Ley que regula el régimen especial de seguridad social para los

trabajadores y pensionistas pesqueros.- Proyectos 113 y 1122 (págs. 25, 40).

Fue aprobado el proyecto de Ley que establece las características de la Remuneración

Íntegra Mensual (RIM) a la que hace referencia la Ley 29944, Ley de Reforma

Magisterial, y establece otras disposiciones.- Proyecto 1923 (pág. 26).

Fue aprobada la Resolución Legislativa que aprueba el Convenio entre el Gobierno de

la República del Perú y el Gobierno de la República Federal de Alemania sobre

Cooperación Financiera 2008.- Proyecto 1397 (pág. 31).

El Presidente manifestó que quedaba sin efecto el acuerdo de Junta de Portavoces de

exonerar de dictamen de la Comisión de Trabajo al Proyecto 1325, que proponía el

fortalecimiento de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp),

debido al retiro de firma del congresista León Rivera, vocero del Grupo Parlamentario

Perú Posible.- Proyecto 1325 (pág.33).

Fue rechazada y pasó al archivo, al no haber alcanzado los votos previstos para su

aprobación, la Moción de Orden del Día que proponía censurar al ministro del Interior,

Jerónimo Wilfredo Pedraza Sierra, por no responder a las exigencias de la población en

materia de seguridad ciudadana y por no haber satisfecho las expectativas del Congreso

de la República en su presentación del 5 de marzo de 2013.- Moción 6290 (pág. 34).

Fueron acordadas diversas modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias

(pág. 62).

Fueron aprobadas diversas mociones de saludo (pág. 63).

Fue aprobada la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la

presente sesión (pág. 65).

A las 21:18 h, se suspendió la sesión.



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EL LUNES 25 DE MARZO DE 2013, a las 14:03 h, se reanudó la sesión.

Concurrió el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, y la ministra

de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ana Jara Velásquez, para exponer su informe

anual sobre los avances en el cumplimiento de la Ley 28982, Ley de igualdad de

oportunidades entre mujeres y hombres (pág. 68).

Concurrió la ministra de Educación, Patricia Salas O’Brien, para exponer su informe

sobre el cumplimiento y los avances del Proyecto Educativo Nacional, de conformidad

con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 29515 (pág. 84).

A las 00:52 h del martes 26 de marzo de 2013, se suspendió la sesión

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EL MIÉRCOLES 27 DE MARZO DE 2013, a las 09:10 h, continuó la sesión.

Previo debate, se acordó la cuestión previa para que pase a la Comisión de

Constitución el proyecto de ley que propone fortalecer a la Unidad de Inteligencia

Financiera para acceder a información con fines de inteligencia financiera y prevención

del lavado de activos.- Proyecto 794 (pág. 98).

Fue aprobado el proyecto de Resolución Legislativa que autoriza el ingreso de personal

militar extranjero al territorio de la República de acuerdo con el Programa de

Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas

Extranjeras correspondiente a abril de 2013.- Proyecto 2014 (pág. 105).

Fueron aprobados en primera votación los siguientes proyectos:

— El de Ley que modifica la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación

y Fiscalización Ambiental.- Proyectos 1484 y 1815 (pág. 112).

— El de Ley que regula el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e

Innovación de Acceso Abierto.- Proyecto 1188 (pág. 130).

— El de Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la restauración,

conservación y puesta en valor del Monumento Arqueológico de Pacatnamú.-


Fueron aprobados en primera votación y exonerados de segunda votación los siguientes

proyectos:

— El de Ley que modifica la Ley 28086, Ley de Democratización del Libro y de

Fomento de la Lectura.- Proyecto 410 (pág. 138).

— El de Ley de delimitación territorial de la provincia de Barranca, en el

departamento de Lima, con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros, en el

departamento de Áncash, en el sector Punta La Litera-Cerro Pacayhuain.-

Proyecto 832 (págs. 142, 143).



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— El de Ley de delimitación territorial de las provincias de Oyón, Huaura y Huaral

del departamento de Lima con las provincias de Daniel Carrión y Pasco del

departamento de Pasco.- Proyecto 833 (págs. 142, 150).

Previo debate, se acordó la cuestión previa de posponer la votación del proyecto de ley

de delimitación territorial de las provincias de Lambayeque y Ferreñafe en el

departamento de Lambayeque con las provincias de Sechura, Piura, Morropón y

Huancabamba en el departamento de Piura, en espera de documentación reciente del

Gobierno Regional de Piura.- Proyecto 834 (pág. 142, 154).

Fue aprobado el proyecto de Resolución Legislativa que autoriza al señor Presidente

de la República a salir del territorio nacional del 3 al 10 de abril de 2013, con el

propósito de viajar a la República Popular China para realizar una visita oficial.-


Previa discusión, fue admitida la Moción de Orden del Día de interpelación al

presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, para que cumpla con

absolver el pliego interpelatorio de 22 preguntas sobre seguridad ciudadana.- Moción

6285 (pág. 157).

Fue acordada la propuesta de la Presidencia para que el presidente del Consejo de

Ministros concurra al Pleno del Congreso para absolver el citado pliego interpelatorio

el viernes 12 de abril a las 09:00 h (pág. 164).

Fueron acordadas modificaciones en la conformación de las comisiones de Cultura y

de Trabajo (pág. 164).

Se acordó la dispensa de la sanción del acta para tramitar lo acordado en la presente

sesión (pág. 165).

A las 15:31 h se suspendió la sesión.

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EL JUEVES 4 DE ABRIL DE 2013, a las 09:07 h, se reanudó la sesión.

Autorizadas por la Presidencia, se produjeron las siguientes intervenciones sobre asuntos fuera de

agenda: fallo judicial en relación con el desalojo del ex mercado mayorista La Parada; reparto de

alimentos en mal estado por parte del programa social Qali Warma; pronunciamiento del Tribunal

Constitucional sobre situación legal del vacado alcalde provincial de Chiclayo; situación tributaria real

de congresistas a quienes un reportaje periodístico imputaba tener deudas con la Sunat; abandono de

proyectos de saneamiento en Lambayeque y Chiclayo; módulos para los consumidores y para mujeres,

niños y adolescentes en la parte posterior del Palacio del Congreso; condonación de cuantiosa deuda

tributaria a Telefónica del Perú; disposiciones del Gobierno Nacional para el desarrollo económico y

social y la pacificación del Alto Huallaga; tuberculosis en el Perú; actuación de la “Megacomisión”

(comisión investigadora del gobierno del ex presidente Alan García Pérez); indultos a traficantes de

drogas y otros durante el gobierno del ex presidente Alan García Pérez; proyectos 288 y 568,

insistencia en el proyecto de ley que propone modificar el Código Penal y el Código Procesal Penal

sobre usurpación y desalojo preventivo. (pág. 168).

Fue aprobado en primera votación y exonerado de segunda votación el proyecto de Ley



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que modifica la Ley 29089, la cual declaró de necesidad pública la construcción de la

obra de gran envergadura denominada Vía de interconexión de los distritos del Rímac

y San Juan de Lurigancho, en la provincia y departamento de Lima; ampliándola en el

sentido de expropiar once inmuebles adicionales ubicados en la zona de influencia de

ejecución de la obra.- Proyecto 1462 (págs. 176, 179).

En debate el proyecto de ley que proponía modificar la Ley 28664, Ley del Sistema de

Inteligencia Nacional (SINA) y la Dirección General de Inteligencia (DINI), se acordó,

vía cuestión previa, que regrese a la Comisión de Defensa.- Proyecto 722 (pág. 177).

Previo debate, pasó a un cuarto intermedio el proyecto de ley que proponía regular el

teletrabajo en las entidades públicas y privadas, modificando el Decreto Supremo 003-

97-TR, que aprueba el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 728, Ley de

Productividad y Competitividad Laboral.- Proyectos 184 y 1052 (pág. 179).

Fue aprobada una moción de saludo al ajedrecista Marcel Salazar Rojas (pág. 185).

A las 13:11 h, se suspendió la sesión.

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A las 15:10 h, continuó la sesión.

Previa discusión, pasó a un cuarto intermedio el proyecto de ley que proponía

modificar la Ley 28735, Ley que regula la atención de las personas con discapacidad,

mujeres embarazadas y adultos mayores en los aeropuertos, aeródromos, terminales

terrestres, ferroviarios, marítimos y fluviales y medios de transporte.- Proyectos 402 y

1252 (pág. 187).

Fue aprobado en primera votación y exonerado de segunda votación el proyecto de Ley

que declara de necesidad pública y de interés nacional la ejecución de las obras de

construcción, rehabilitación, mejoramiento y la culminación de la Carretera

Longitudinal de la Sierra.- Proyectos 857 y otros (pág. 189).

Previo debate, se acordó, vía cuestión previa, el retorno a la Comisión de Salud del

proyecto de ley que proponía precisar los alcances de la Ley 29459, Ley de los

productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios.- Proyecto 995

(pág. 192).

Fue aprobado en primera votación el proyecto de Ley de fortalecimiento de la

Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.- Proyecto 1325 (págs. 193, 225,

244).

Fue aprobado en segunda votación el proyecto de Ley que modifica la Ley 29325, Ley

del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.- Proyectos 1484 y

1815 (pág. 203).

Fue acordada la conformación de la Comisión Especial encargada de seleccionar a los

candidatos a Defensor del Pueblo, a magistrados del Tribunal Constitucional y a

miembros del Directorio del Banco Central de Reserva del Perú, integrada por los



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congresistas Urquizo Maggia, Aguinaga Recuenco, Portugal Catacora, Galarreta

Velarde, García Belaúnde, Urtecho Medina y Velásquez Quesquén. Previamente, se

admitió a debate y se aprobó la moción de orden del día correspondiente.- Moción

6485 (pág. 220).

Fueron acordadas diversas modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias

(pág. 245).

Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la

presente sesión (pág. 245).

A las 22:46 h, se levantó la sesión.

ANEXOS:

Al proyecto de Ley de delimitación territorial de la provincia de Barranca, en el

departamento de Lima, con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros, en el

departamento de Áncash, en el sector Punta La Litera-Cerro Pacayhuain (pág.

248).

Al proyecto de Ley de delimitación territorial de las provincias de Oyón, Huaura

y Huaral del departamento de Lima con las provincias de Daniel Carrión y

Pasco del departamento de Pasco (pág. 249).



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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2012-2013

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3ª SESIÓN, CELEBRADA EL JUEVES 14 DE MARZO DE 2013

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Presidida por el congresista Víctor Isla Rojas

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A las 10:03 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso e integrando la Mesa

Directiva el congresista Falconí Picardo, el RELATOR pasó lista —iniciada con el

nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau Seminario, de

conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró, mediante el

sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes

parlamentarios: Eguren Neuenschwander, Aguinaga Recuenco, Andrade

Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález

Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,

Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,

Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani,

Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, De la Torre

Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde,

Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del

Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar

Valdez, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,

Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Oseda

Soto, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,

Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Rodríguez



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Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela,

Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro,

Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias

Schreiber, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,

Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos

Salinas y Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Luna Gálvez, Carrillo

Cavero, Castagnino Lema, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables), Mendoza Frisch y Ramírez Gamarra.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Grández

Saldaña, Solórzano Flores, Tait Villacorta y Velásquez Quesquén.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, los congresistas Chihuán

Ramos y Rimarachín Cabrera.

AUSENTES, los congresistas Abugattás Majluf, Acuña Núñez, Acuña

Peralta, Alcorta Suero, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe,

Chacón De Vettori, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Espinoza Cruz, Espinoza

Rosales, Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Julca Jara, León

Romero, Molina Martínez, Pari Choquecota, Reggiardo Barreto, Rondón

Fudinaga, Schaefer Cuculiza, Teves Quispe, Uribe Medina y Vacchelli Corbetto.

SUSPENDIDOS, los congresistas Acha Romaní, Apaza Condori, Diez

Canseco Cisneros, Pariona Galindo y Yovera Flores.

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Con la presencia de ochenta y ocho parlamentarios —registrada de manera

digital a las 10:22 h—, con el quorum de cincuenta y nueve, se inició la sesión.

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Fue aprobada el acta de la 1ª sesión, realizada el 1 y 5 de marzo de 2013.

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Seguidamente, con la venia de la Presidencia, hicieron uso de la palabra

los siguientes parlamentarios:

La congresista CUCULIZA TORRE solicitó a la Comisión de Salud



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apoyar en las gestiones de organizaciones estudiantiles y juveniles para aplicar a

un elevado número de niñas la segunda dosis de una vacuna contra el cáncer del

cuello uterino.

El congresista ROSAS HUARANGA cuestionó que se encuentre en la

agenda del Pleno el Proyecto 1832, por el que se proponían expropiaciones para

diversos proyectos de inversión en Lima, en un contexto en el que se estaba a la

espera del pronunciamiento del Tribunal Constitucional en relación con el

Proyecto Línea Amarilla y no existían estudios de impacto ambiental ni códigos

del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) respecto de varias de las obras

que se planteaba ejecutar; al respecto, mencionó la posibilidad de una gestión

irregular coordinada entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y el ministro

de Vivienda, René Cornejo Díaz, así como la opción de que tal hecho constituya

delito.

El congresista RIVAS TEIXEIRA, luego de sugerir que se investigue en

caso de que se presuma la comisión de irregularidades, lamentó que hasta la

fecha el Tribunal Constitucional no hubiera resuelto el recurso de agravio

constitucional interpuesto por el alcalde provincial de Chiclayo, Roberto Torres

—quien había sido condenado por el Poder Judicial—, situación que, enfatizó,

generaba una sensación de desgobierno e incertidumbre en dicha

circunscripción.

Fue interrumpido por el congresista LEÓN RIVERA, quien exhortó a una

pronta designación del defensor del pueblo, de los magistrados del Tribunal

Constitucional y de los miembros del directorio del Banco Central de Reserva.

Vía interrupción, el congresista SIMON MUNARO expresó su

disconformidad por la paralización de obras de agua potable y alcantarillado en

la provincia de Chiclayo y recomendó que se oficie a la Contraloría General de

la República y al Ministerio Público en relación con los actuados respecto del

titular de la municipalidad de dicha localidad.

Encontrándose en el uso de la palabra el congresista BELAUNDE

MOREYRA, fue interrumpido por el congresista ROSAS HUARANGA, quien



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sugirió que la Comisión de Fiscalización cite al ministro de Vivienda y a la

alcaldesa de Lima.

Retomando su intervención, el congresista BELAUNDE MOREYRA

instó al presidente del Congreso a coordinar la elaboración de una moción de

orden del día de saludo de la Representación Nacional por la elección del papa

Francisco, cardenal argentino Jorge Mario Bergoglio.

El PRESIDENTE manifestó, acogiendo la idea del anterior parlamentario,

que ya la Presidencia había remitido un oficio de felicitación y dispuso que la

Oficialía Mayor del Congreso formule el texto de la moción de saludo para su

firma por congresistas de los diversos grupos parlamentarios y su aprobación

unánime.

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR alertó sobre los desastres naturales

ocurridos en la ciudad de Tingo María, provincia de Leoncio Prado,

departamento de Huánuco; y solicitó que el Poder Ejecutivo declare la zona en

emergencia y disponga la intervención de Defensa Civil.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO expresó su disconformidad con la

reciente elección de una nueva presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias

Peruanas, procedimiento que, según refirió, se realizó sin quorum y entrañó el

incumplimiento de un acuerdo político entre grupos parlamentarios en el sentido

de que dicha responsabilidad sea rotativa; en consecuencia, recomendó decretar

la nulidad de la referida votación.

Fue interrumpida por el congresista TAPIA BERNAL, quien denunció la

inundación de un centro educativo en el distrito de Lajas, provincia de Chota,

departamento de Cajamarca.

El congresista GUEVARA AMASIFUÉN manifestó su preocupación por

la contaminación del río Rímac, señalando el peligro generado por el embalse de

material de relave cerca a Huarochirí, y se sumó al pedido del congresista Tapia

Bernal respecto del distrito de Lajas.

Fue interrumpido por el congresista MERINO DE LAMA, quien demandó

la implementación de una escuela de policías en el departamento de Tumbes.



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El congresista TAPIA BERNAL reafirmó su alarma por la situación del

distrito de Lajas y recomendó que se oficie al Ministerio del Interior para que, en

el marco del Decreto Legislativo 1149, Ley de la Carrera y Situación del

Personal de la Policía Nacional del Perú, se priorice el mérito y no la antigüedad

para el ascenso de los oficiales.

La congresista COARI MAMANI rechazó lo argumentado por la

congresista Chávez Cossío en torno de la renovación de la presidencia de la

Mesa de Mujeres Parlamentarias Peruanas, destacando las oportunidades que

requerían las mujeres del interior del país y demandando respeto por la votación,

que se realizó, según dijo, luego de tres llamadas a sesión.

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A pedido del congresista APAZA ORDÓÑEZ y por disposición de la

Presidencia, la Representación Nacional guardó un minuto de silencio por el

deceso del señor Segundo Villafuerte Pacheco, ex diputado por Arequipa durante

el periodo 1985-1990.

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Además, el congresista APAZA ORDÓÑEZ recomendó que

próximamente se discuta en el Pleno el Proyecto 288, sobre protección y defensa

de la posesión y propiedad.

La congresista MAVILA LEÓN explicó cómo se produjo su elección

como presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias Peruanas, mencionando

que la renovación se produjo a instancia de la congresista Cuculiza Torre y que

se acordó elegir el cargo entre las parlamentarias asistentes; no obstante lo

anterior, reveló que se había aceptado el pedido de reconsideración de la

votación.

El congresista URQUIZO MAGGIA pidió que a la brevedad posible se

discutan en el Pleno los proyectos 113 y 1122, sobre el régimen de seguridad

social de los trabajadores y pensionistas pesqueros; así como el Proyecto 342 y

otros, en relación con el servicio social universitario.

Fue interrumpido por las congresistas CHÁVEZ COSSÍO y MAVILA



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LEÓN, quienes, previas alusiones recíprocas, formularon consideraciones

diversas sobre la defensa de los derechos de las mujeres y la elección producida

en la Mesa de Mujeres Parlamentarias Peruanas.

El congresista BEINGOLEA DELGADO deploró una declaración reciente

del presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, en el sentido de

que la oposición en el Congreso boicoteaba el trabajo parlamentario y recalcó

que la seguridad ciudadana era preocupación de toda la Representación

Nacional.

Fue interrumpido por la congresista SOLÓRZANO FLORES, quien

lamentó que se hubiera generado una discusión que enfrentaba a las mujeres

parlamentarias.

La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ solicitó la declaratoria de emergencia

de los ríos Ica y Pisco, en el departamento de Ica, debido al riesgo de desembalse

que afectaría, recalcó, tanto a pobladores como a sembríos.

El congresista ELÍAS ÁVALOS, si bien mostró su conformidad con la

electrificación de áreas del distrito de Grocio Prado, en la provincia de Chincha,

departamento de Ica, solicitó que se llame la atención al ministro de Energía y

Minas por haber emitido una resolución en la que consideraba dicha zona como

parte de la provincia de Cañete, departamento de Lima.

El congresista OTÁROLA PEÑARANDA demandó una pronta discusión

del informe de la comisión investigadora referida a las empresas agrarias

azucareras y recomendó que el Poder Judicial evalúe con mucha mesura el caso

de la empresa Andahuasi, en circunstancias en las que se había pronunciado por

el desalojo en virtud de una medida cautelar, sin tomar en cuenta —según dijo—

el riesgo de vidas humanas.

Fue interrumpido por el congresista DELGADO ZEGARRA, quien

coincidió con la preocupación del congresista Otárola Peñaranda, subrayando

que aún no se había resuelto judicialmente el fondo del asunto.

El congresista ABUGATTÁS MAJLUF, tras poner de relieve el impacto

social y la inestabilidad que acarreaba la consulta popular de revocatoria de la



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alcaldesa de Lima y todo su Concejo Municipal —que se realizaría el próximo

domingo 17 de marzo—, recomendó que se solicite la comparecencia del

presidente del Jurado Nacional de Eleciones (JNE) para que explique a la

Representación Nacional la forma en que se estaba llevando a cabo dicho

proceso, en especial en lo concerniente a cuáles eran los preceptos de la

Constitución Política y la ley electoral aplicables.

Durante la anterior intervención, el PRESIDENTE formuló un llamado

general al orden a los congresistas y manifestó que posteriormente otorgaría el

uso de la palabra a quienes lo soliciten.

El congresista BELAUNDE MOREYRA señaló que, de conformidad con

la legislación electoral vigente, basta el voto favorable de la mitad más uno de

los votos válidamente emitidos —esto es, sin considerar nulos ni blancos— para

alcanzar la revocatoria de las autoridades municipales de Lima sometidas al

proceso que se realizaría el domingo 17 de marzo; y que únicamente el proceso

sería nulo si los votos nulos o en blanco sumaban más de los dos tercios de los

votos válidos.

En consecuencia, exhortó a no interferir en un proceso electoral en curso.

La congresista CHACÓN DE VETTORI lamentó que, aún cuando ya se

habían producido más de mil procesos de revocatoria en el interior del país,

recién se pretendía cuestionar la legislación electoral pertinente con ocasión de

una consulta popular en la ciudad de Lima.

Además, recalcó la naturaleza de organismo constitucional autónomo del

JNE.

Fue interrumpida por los congresistas CHÁVEZ COSSÍO y CABRERA

GANOZA, quienes se sumaron a la posición contraria a la posible

comparecencia del presidente del JNE ante el Pleno.

El congresista REÁTEGUI FLORES, luego de coincidir en que

anteriormente no se habían expresado dudas sobre la legislación aplicable

respecto de los procesos de revocatoria de autoridades en el interior del país,

consideró que el proceso electoral que se realizaría el domingo 17 de marzo sería



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transparente y alertó sobre el riesgo de generar un escenario que permita que

algunos sectores o grupos pretendan desconocer el resultado de los comicios; al

respecto, mencionó el apoyo anunciado por el Movimiento por Amnistía y

Derechos Fundamentales (Movadef) a la opción del No a la revocatoria.

Fue interrumpido por el congresista ABUGATTÁS MAJLUF, quien,

invocando el artículo 184 de la Constitución Política y el texto de la solicitud de

revocatoria al Concejo Municipal de Lima, justificó la concurrencia del

presidente del JNE, estimando que correspondía al Congreso velar para que no se

atente contra la voluntad popular.

Vía interrupción, la congresista CHÁVEZ COSSÍO exhortó a permitir que

el proceso del domingo 17 de marzo se cumpla; criticó la oportunidad para

expresar dudas sobre la legislación aplicable; señaló que el JNE, en tanto tribunal

electoral, tenía la potestad de dirimir los conflictos que se susciten; y recalcó que

no era conveniente comprometer al Congreso en una materia que no era de su

competencia.

La congresista MAVILA LEÓN rechazó que se pretenda vincular a la

opción del No con grupos terroristas, criticó que la revocatoria de autoridades

proceda con un número de votos menor al obtenido por ellas mismas cuando

fueron elegidas y dio a conocer su respaldo a la gestión de Susana Villarán al

frente de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Fue interrumpida por el congresista ABUGATTÁS MAJLUF, quien,

previa referencia a la ausencia de la congresista Chacón De Vettori, indicó que,

en el caso de Lima, en vez del 25%, se había solicitado únicamente el 8% de

firmas para admitir el proceso de revocatoria.

Seguidamente, encontrándose en el uso de la palabra la congresista

SALGADO RUBIANES, fue interrumpida por la congresista CHACÓN DE

VETTORI, quien contestó la alusión del congresista Abugattás Majluf.

Vía interrupción, el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ objetó lo

expresado por la congresista Mavila León y exteriorizó su desconfianza en la

gestión de Susana Villarán al frente de la Municipalidad Metropolitana de Lima.



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Seguidamente, los congresistas ABUGATTÁS MAJLUF y MAVILA

LEÓN contestaron las alusiones de que fueron objeto.

Retomando su intervención y vía cuestión de orden, la congresista

SALGADO RUBIANES estimó que no debió concederse el uso de la palabra

para cuestionar un proceso electoral en marcha, advirtió que los

pronunciamientos de los congresistas en el Pleno sobre el sentido de su voto el

domingo 17 contribuían a polarizar el país y recomendó que se suspenda la

discusión.

-

Durante la intervención de la congresista Salgado Rubianes, asumió

la Presidencia el congresista Marco Falconí Picardo.

-

La congresista ALCORTA SUERO estimó fuera de lugar que, a tres días

de la votación para el proceso de revocatoria, se formulen intervenciones sobre

dicha consulta popular y se sumó al pedido para suspender el debate.

Fue interrumpida por el congresista URTECHO MEDINA, quien precisó

el rol y la postura del partido político Solidaridad Nacional respecto del proceso

de revocatoria.

Vía interrupción, el congresista GALARRETA VELARDE estimó

inoportuno solicitar la presencia del presidente del JNE, al margen de la posición

del Partido Popular Cristiano respecto del presente proceso de revocatoria, y

señaló que la responsabilidad sobre este recaía en dicha institución y en la

Oficina Nacional de Procesos Electorales (Onpe).

Seguidamente, el PRESIDENTE manifestó que el tema de la revocatoria

no formaba parte de la agenda del Pleno y anunció que, luego de las últimas

intervenciones, se pasaría a los temas contenidos en dicho documento.

El congresista RIMARACHÍN CABRERA se pronunció favorablemente a

la invitación al presidente del JNE y aseveró que era procedente aprobar una

interpretación auténtica de una norma previamente al proceso electoral.

El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN subrayó la autonomía del JNE



- 16 -

garantizada por el artículo 177 de la Constitución Política; aseveró que, en caso

de que algún miembro de dicho órgano incurra en infracción constitucional, era

posible formular una denuncia constitucional en su contra; y estimó que

proseguir la discusión entrañaría fortalecer la posición del Movadef.

Fue interrumpido por la congresista CHÁVEZ COSSÍO, quien invocó el

artículo 22 de la Ley 26300, en relación con el número máximo de firmas

exigibles para proceder a realizar una revocatoria de autoridades.

Vía interrupción, el congresista ABUGATTÁS MAJLUF precisó que los

miembros del JNE no eran pasibles de acusación constitucional.

-

Reasumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.

-

El congresista SIMON MUNARO, si bien estimó inoportuno abrir una

discusión a pocos días del proceso de revocatoria del 17 de marzo, manifestó que

varias agrupaciones políticas —concretamente, Solidaridad Nacional, el Partido

Aprista Peruano y sectores del fujimorismo— tenían cálculos electorales sobre la

materia, por lo que se habían propalado versiones carentes de realidad para

propiciar la revocatoria de la alcaldesa de Lima y el Concejo Municipal.

Por último, recalcó el elevado costo de la consulta popular que se

realizaría y señaló al ex alcalde Luis Castañeda Lossio como su principal

impulsor.

Fue interrumpido por la congresista MAVILA LEÓN, quien descartó la

pertinencia de las alusiones al Movadef.

Vía interrupción, el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN objetó las

apreciaciones del congresista Simon Munaro.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio del

Proyecto 1032/2011-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la

Comisión de Vivienda, por el que se proponía modificar los artículos 2 y 3,

incorporar los artículos 5-A, 5-B, 5-C y 5-D y derogar el artículo 4 de la Ley



- 17 -

28703, Ley que autoriza al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

para que realice las acciones administrativas de reversión a favor del Estado de

los lotes de terrenos del Proyecto Especial Ciudad Pachacútec.

El congresista MERINO DE LAMA, presidente de la comisión

informante, fundamentó la proposición detallando su articulado y aseverando

que tenía el propósito de establecer un mecanismo orientado a que los

ciudadanos del referido proyecto especial de vivienda puedan conseguir la

titulación de sus predios.

Asimismo, indicó que para la elaboración de la propuesta en debate se

había tomado en consideración las opiniones del Ministerio de Vivienda, de la

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, del Gobierno Regional del Callao

y de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos.

En debate el texto sustitutorio presentado por la comisión dictaminadora:

Los congresistas SPADARO PHILIPPS —autor de la iniciativa original—,

CUCULIZA TORRE, BRUCE MONTES DE OCA, CANCHES

GUZMÁN, WONG PUJADA, GUEVARA AMASIFUÉN, MORA

ZEVALLOS y MOLINA MARTÍNEZ abogaron por su aprobación.

Los congresistas BEINGOLEA DELGADO, CHÁVEZ COSSÍO y

BEDOYA DE VIVANCO, si bien manifestaron que no se oponían,

expresaron ciertas dudas y solicitaron que se precise su redacción.

Los congresistas LESCANO ANCIETA y TEVES QUISPE formularon un

agregado orientado a garantizar los derechos de los residentes que ya tenían

inscrita su propiedad en los Registros Públicos o habían iniciado el trámite

correspondiente.

Acto seguido, a solicitud del congresista MERINO DE LAMA, presidente

de la Comisión de Vivienda, el PRESIDENTE dispuso que la proposición ingrese

a un cuarto intermedio.

-

Durante el debate del anterior proyecto, asumieron la Presidencia de manera

sucesiva los congresistas Marco Falconí Picardo y



- 18 -

Juan Carlos Eguren Neuenschwander.

-=o=-

De inmediato, el PRESIDENTE sometió a consideración de la Representación

Nacional el texto sustitutorio del Proyecto 1832/2012-PE —remitido por el Poder

Ejecutivo con carácter de urgencia—, contenido en el dictamen por unanimidad

de la Comisión de Vivienda, en virtud del cual se proponía facilitar la

adquisición, expropiación y posesión de bienes inmuebles para obras de

infraestructura y declarar de necesidad pública la adquisición o expropiación de

bienes inmuebles afectados para la ejecución de diversas obras de infraestructura.

En este estado, el congresista ROSAS HUARANGA, reafirmando lo que

había anunciado en la parte inicial de la sesión, mostró su oposición a que se

discuta el referido proyecto y sugirió que, en todo caso, las adquisiciones y

expropiaciones requeridas para viabilizar la ejecución de los proyectos en la

capital de la República y en el interior del país se traten de manera separada.

Fue interrumpido por la congresista SALGADO RUBIANES, quien

recomendó que la propuesta sometida a debate regrese a comisión.

Sustentando el texto sustitutorio del Proyecto 1832, el congresista

MERINO DE LAMA, presidente de la comisión dictaminadora, indicó que se

orientaba a establecer el marco legal que facilite los procesos de adquisición de

predios necesarios para la ejecución de obras de infraestructura que permitirían,

según recalcó, el desarrollo del país.

En tal sentido, mencionó que se proponía la modificación de diversas

normas, entre ellas la Ley 26979, Ley del Procedimiento de Ejecución Coactiva;

y subrayó que la reforma propuesta posibilitaría, de manera expeditiva, el

cumplimiento de la entrega del bien materia de expropiación.

Por último, hizo constar que la propuesta había recibido opiniones a favor y

en contra, destacando la observación realizada a la expropiación de los terrenos

donde se encontraba ubicado el Radio Observatorio de Jicamarca.

En debate el texto sustitutorio del Proyecto 1832:

Los congresistas BRUCE MONTES DE OCA, BELAUNDE MOREYRA



- 19 -

y CHÁVEZ COSSÍO expresaron disconformidad con su aprobación,

mostrándose en desacuerdo con el hecho de que contenga una larga

relación de proyectos de infraestructura y sugiriendo tratarlos de manera

desagregada; al respecto, el congresista BELAUNDE MOREYRA planteó,

como cuestión previa, que el proyecto regrese a la comisión.

El congresista FALCONÍ PICARDO advirtió que el contenido del

dictamen sometido a discusión difería del aprobado en la Comisión de

Vivienda; en tal contexto, al manifestar su acuerdo con la cuestión previa,

también solicitó que la proposición pase a la Comisión de Constitución,

con el propósito de que se pronuncie en relación con la constitucionalidad

del artículo 7, sobre adquisición por parte del inversionista privado.

El congresista GUEVARA AMASIFUÉN pidió que continúe el debate y

disintió de la cuestión previa.

Seguidamente, el congresista MERINO DE LAMA, presidente de la

Comisión de Vivienda, respondiendo las objeciones planteadas por los

congresistas Chávez Cossío y Falconí Picardo, sostuvo que las variaciones

efectuadas en el texto sustitutorio —incluso la incorporación de un proyecto de

infraestructura a propuesta del congresista Valle Ramírez—habían sido aceptadas

por los ministros de Vivienda y de Transportes, mostró su desacuerdo con la

cuestión previa y propuso que el proyecto ingrese a un cuarto intermedio con el

fin de redactar un texto de consenso.

El PRESIDENTE indicó que, en vista de que diversos grupos

parlamentarios se habían sumado a la cuestión previa, esta se sometería a

consulta.

De inmediato, se verificó digitalmente la presencia de noventa y un

parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue acordada la cuestión previa de que el proyecto

retorne a la Comisión de Vivienda, por cuarenta y ocho votos a favor, once en

contra y veintisiete abstenciones.

Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los



- 20 -

congresistas Neyra Huamaní, Andrade Carmona, Lay Sun y Beingolea Delgado;

y del cambio de voto de abstención por voto en contra del congresista Zamudio

Briceño.

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL CONGRESISTA

BELAUNDE MOREYRA

CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:

Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bardález Cochagne,

Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,

Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Ccama Layme,

Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Crisólogo Espejo, Cuculiza

Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Gagó Pérez, Hurtado Zamudio,

Iberico Núñez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, Lewis del

Alcázar, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mora Zevallos, Omonte

Durand de Dyer, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto,

Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,

Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tan

de Inafuko, Tapia Bernal, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos y Zeballos Salinas.

CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:

Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Coari Mamani, Condori Jahuira, De

la Torre Dueñas, Gastañadui Ramírez, Huayama Neira, Merino De Lama, Rivas

Teixeira, Romero Rodríguez e Yrupailla Montes.

CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:

Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori

Cusi, Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, Guevara Amasifuén, Inga Vásquez,

Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez, Nayap

Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada

Galindo, Uribe Medina, Valle Ramírez, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.

-=o=-



- 21 -

Seguidamente, luego de la fundamentación efectuada por el congresista

HURTADO ZAMUDIO, presidente de la comisión informante, y las expresiones

favorables de los congresistas TEJADA GALINDO, OTÁROLA PEÑARANDA,

SPADARO PHILIPPS —autor de la iniciativa original— y CHÁVEZ COSSÍO,

se constató por medios digitales la presencia de ochenta y un parlamentarios y fue

aprobado en primera votación y por unanimidad, con setenta y tres votos, el texto

sustitutorio del Proyecto 1254/2011-CR, contenido en el dictamen unánime de la

Comisión de Ciencia, por el que se crea la Distinción al Mérito Santiago Antúnez

de Mayolo Gomero de reconocimiento al investigador que contribuye al

desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación tecnológica, con las

variaciones en los artículos 2 y 4 que formularon los congresistas Tejada Galindo

y Chávez Cossío, conforme fue leído por el RELATOR, las que constaban en la

redacción definitiva suscrita por el presidente de la comisión y distribuida a los

congresistas a las 14:34 h.

Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los congresistas

Cuculiza Torre, Tan de Inafuko, Alcorta Suero, Crisólogo Espejo, Julca Jara,

Uribe Medina, Eguren Neuenschwander, Reátegui Flores, Rivas Teixeira, Díaz

Dios y Velásquez Quesquén.

El texto aprobado en primera votación es el siguiente:

“EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE CREA LA DISTINCIÓN AL MÉRITO SANTIAGO ANTÚNEZ

DE MAYOLO GOMERO DE RECONOCIMIENTO AL INVESTIGADOR

QUE CONTRIBUYE AL DESARROLLO DE LA CIENCIA, LA

TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

Artículo 1. Creación de la Distinción al Mérito Santiago Antúnez de Mayolo

Gomero

Créase la Distinción al Mérito Santiago Antúnez de Mayolo Gomero que otorga

anualmente, en el mes de noviembre, el Consejo Nacional de Ciencia,

Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) a los ciudadanos peruanos que,



- 22 -

como resultado de sus trabajos e investigaciones, contribuyan al desarrollo de la

ciencia, la tecnología y la innovación tecnológica.

Artículo 2. Medallas de la Orden del Mérito Santiago Antúnez de Mayolo

Gomero

La Distinción al Mérito Santiago Antúnez de Mayolo Gomero es otorgada en

acto público con la entrega de las siguientes medallas:

Medalla de la Orden del Mérito Santiago Antúnez de Mayolo Gomero a la

investigación en ciencia.


investigación en tecnología.


investigación en innovación tecnológica.

Artículo 3. Presentación de propuestas

Las propuestas para el otorgamiento de la presente distinción son presentadas por

los congresistas de la República, las universidades, los institutos de

investigación, los colegios profesionales y las organizaciones de las empresas

privadas.

El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica

(Concytec) es el encargado de recibir las propuestas y elaborar los expedientes

correspondientes.

Artículo 4. Aprobación de la distinción

El otorgamiento de la Distinción al Mérito Santiago Antúnez de Mayolo Gomero

es aprobado por una comisión integrada por las siguientes personas:

El presidente del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

Tecnológica (Concytec), quien la preside.

El presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del

Congreso de la República.

Un representante del Consejo Nacional de la Competitividad.

Un representante del ministerio al que corresponda la investigación.



- 23 -

Un representante del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y

de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi).

Un representante de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR).

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

ÚNICA.Reglamento de la Ley

El Poder Ejecutivo, en un plazo de sesenta días, reglamenta la presente Ley.

Comuníquese, etc.”

-

PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO

DEL PROYECTO 1254


Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez,

Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado,

Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay

Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,

Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,

Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Espinoza

Cruz, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Hurtado

Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,

León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López

Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina

Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Omonte Durand de

Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto,

Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas

Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tapia Bernal,

Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio

Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

-

A solicitud del congresista HURTADO ZAMUDIO, presidente de la



- 24 -

Comisión de Ciencia, se acordó la exoneración de segunda votación del anterior

proyecto, por sesenta y siete votos a favor, uno en contra y cuatro abstenciones.


congresistas López Córdova, Cuculiza Torre, Velásquez Quesquén, Vacchelli

Corbetto, Tan de Inafuko, Uribe Medina, Alcorta Suero, Espinoza Cruz, Ruiz

Loayza y Julca Jara.

-

VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN

DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1254


Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez,

Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra,

Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama

Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Elías Ávalos, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara

Amasifuén, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,

Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De

Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Omonte

Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Portugal Catacora, Reátegui

Flores, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,

Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,

Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tejada Galindo, Urquizo

Maggia, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y

Zerillo Bazalar.

CONGRESISTA QUE VOTÓ EN CONTRA:

Tapia Bernal.


Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Chávez Cossío y Rosas Huaranga.



- 25 -

-

Durante el debate del anterior proyecto, asumió la Presidencia

el congresista Marco Falconí Picardo. Posteriormente, la reasumió

el congresista Víctor Isla Rojas.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración de la

Representación Nacional el texto sustitutorio de los proyectos 113 y 1122/2011-

CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de Trabajo, por el

que se proponía regular el régimen especial de seguridad social para los

trabajadores y pensionistas pesqueros.

Sobre el particular, la Comisión de Economía había presentado un

dictamen en mayoría sobre el Proyecto 113, denominado “Ley que regula el

régimen especial de seguridad social para los trabajadores pesqueros y establece

medidas excepcionales para los trabajadores pesqueros y pensionistas

comprendidos en la declaración de disolución y liquidación de la Caja de

Beneficios y Seguridad Social del Pescador”.

El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de Trabajo,

fundamentó la proposición en debate señalando que tenía el propósito de crear un

nuevo régimen previsional aplicable a los trabajadores pesqueros, incluyendo a

los pensionistas comprendidos en la declaración de disolución y liquidación de la

Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador (CBSSP) a cargo de la

Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS); al respecto, subrayó que esta

última entidad había comunicado que la CBSSP no podría cumplir con sus

obligaciones previsionales a partir de marzo del presente año.

En tal sentido, refirió que, entre otras medidas, se disponía la creación del

Régimen Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros (REP) y del

Fondo Extraordinario del Pescador (FEP), los cuales, señaló, contribuirían a dar

solución a la problemática del sector laboral pesquero.

Finalmente, informó que se estaban realizando coordinaciones con los

presidentes de las comisiones de Economía y de Producción para, de ser el caso,



- 26 -

elaborar un texto sustitutorio de consenso.

El congresista ANDRADE CARMONA, presidente de la Comisión de

Economía, sustentó el dictamen del órgano parlamentario que presidía,

enfatizando que se orientaba a establecer un sistema que permita otorgar una

prestación económica, periódica y permanente a los actuales jubilados de la

CBSSP, garantizar que los trabajadores pesqueros que venían aportando a dicha

caja reciban sus pensiones y reconocer tanto a trabajadores y sus

derechohabientes, así como a los pensionistas, como afiliados regulares de

EsSalud para dotarles de prestaciones de salud.

Asimismo, indicó que los trabajadores aportantes a la referida caja podrían

elegir entre dos modelos, a saber: el denominado REP y el sistema privado de

pensiones, administrado por las AFP.

Igualmente, explicó cuáles serían los aportes de trabajadores y armadores

en el caso del REP, señaló cómo se financiaría el FEP y solicitó la aprobación del

dictamen de la Comisión de Economía.

A continuación, formularon diversos comentarios y planteamientos en

torno del proyecto en discusión los congresistas LÓPEZ CÓRDOVA,

SARMIENTO BETANCOURT, ZAMUDIO BRICEÑO, LESCANO ANCIETA,

OTÁROLA PEÑARANDA, ZEBALLOS SALINAS, ANICAMA ÑÁÑEZ,

ELÍAS ÁVALOS, ZERILLO BAZALAR, CUCULIZA TORRE, ABUGATTÁS

MAJLUF, DÍAZ DIOS, CÁRDENAS CERRÓN, GAMARRA SALDÍVAR y

GUTIÉRREZ CÓNDOR.

Los congresistas DÍAZ DIOS y ANDRADE CARMONA, presidentes de

las comisiones de Trabajo y de Economía, respectivamente, solicitaron que el

proyecto ingresara a un cuarto intermedio, con el fin de recoger los aportes de los

parlamentarios, pedido que fue acogido por el PRESIDENTE.

-=o=-

De inmediato, el PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio del

Proyecto 1923/2012-PE, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de

Presupuesto y Cuenta General de la República —publicado en el Portal del



- 27 -

Congreso el 12 de marzo de 2013—, en virtud del cual se proponía establecer las

características de la Remuneración Integral Mensual (RIM) a que hace referencia

la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.

Al respecto, la Junta de Portavoces, con fecha 13 de marzo de 2013, había

acordado la exoneración del plazo de publicación del dictamen y la ampliación de

la agenda.

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, presidente de la comisión

informante, fundamentó la propuesta señalando que se orientaba a establecer que,

durante el año 2013, solamente el 65% de la RIM correspondiente a cada escala

magisterial estaría afecto a cargas sociales y sería de naturaleza pensionable; a

autorizar las correspondientes transferencias de partidas en favor de los gobiernos

regionales y del Instituto Nacional de Estadística e Informática; y a ampliar el

plazo —vencido el 30 de diciembre de 2012— para que el Ministerio de

Educación y las direcciones regionales de Educación aprueben sus escalas base de

Cafae hasta el 30 de abril de 2013.

Igualmente, manifestó que el porcentaje propuesto, que no había sido

precisado en la Ley 29944, según dijo, beneficiaría a los profesores, dado que

ello implicaría una reducción en sus descuentos por concepto de cargas

sociales.

-

Asumió la Presidencia el congresista Marco Falconí Picardo.

-

En debate el proyecto, expresaron sus planteamientos y comentarios los

congresistas AGUINAGA RECUENCO, BEINGOLEA DELGADO, TAPIA

BERNAL, ZEBALLOS SALINAS, HUAIRE CHUQUICHAICO, RIVAS

TEIXEIRA, CONDORI CUSI, HUAYAMA NEIRA, TEJADA GALINDO, DE

LA TORRE DUEÑAS, LLATAS ALTAMIRANO, COA AGUILAR,

ALCORTA SUERO, REYNAGA SOTO, REÁTEGUI FLORES, LESCANO

ANCIETA, SALGADO RUBIANES, LEÓN RIVERA, GALARRETA

VELARDE, ELÍAS ÁVALOS y RIMARACHÍN CABRERA.



- 28 -

-

Durante el anterior conjunto de intervenciones, asumió la Presidencia el

congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.

-

A continuación, luego de la intervención final del congresista

GUTIÉRREZ CÓNDOR, presidente de la Comisión de Presupuesto, se registró

por medios digitales la presencia de noventa y cuatro parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobado el texto sustitutorio del Proyecto

1923, por cincuenta y ocho votos a favor, veintisiete en contra y ocho

abstenciones.

Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto a favor del

congresista Abugattás Majluf.

Previamente a la votación, el PRESIDENTE recordó que, por tratarse de

una modificación de la Ley de Presupuesto General de la República, la

iniciativa requería para su aprobación de la mitad más uno de los congresistas

presentes —que en el presente caso era cuarenta y ocho—; y que el proyecto

aprobado no requería de doble votación.

El texto aprobado es el siguiente:



LEY QUE ESTABLECE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA

REMUNERACIÓN ÍNTEGRA MENSUAL (RIM) A LA QUE HACE

REFERENCIA LA LEY 29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, Y

ESTABLECE OTRAS DISPOSICIONES

Artículo único. Características de la Remuneración Íntegra Mensual (RIM)

Establécese que durante el Año Fiscal 2013 el 65% de la Remuneración Íntegra

Mensual (RIM) correspondiente a cada escala magisterial, a la que hace

referencia el artículo 57 de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, está

afecta a cargas sociales y es de naturaleza pensionable.



- 29 -

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA. Para financiar el costo diferencial de la implementación de la

Remuneración Íntegra Mensual (RIM), establecida para cada Escala Magisterial

de la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial, autorízase al Ministerio de

Educación para que, mediante decreto supremo refrendado por los ministros de

Economía y Finanzas y de Educación, a propuesta de este último, dentro de los

treinta días hábiles de publicada la presente Ley, realice una transferencia de

partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, a favor de

los gobiernos regionales, hasta por la suma de S/. 50 000 000,00 (CINCUENTA

MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES).

Para tal efecto, exceptúase al Ministerio de Educación de lo dispuesto en el

numeral 9.1 del artículo 9 de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector

Público para el Año Fiscal 2013.

SEGUNDA. Para efectos de lo establecido en el primer párrafo de la disposición

precedente, así como para la autorización establecida en la vigésima sexta

disposición complementaria final de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del

Sector Público para el Año Fiscal 2013, exceptúase al Ministerio de Educación

de lo dispuesto en el literal c), numeral 41.1, del artículo 41 y en el artículo 80

del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional

de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo 304-2012-EF.

Las modificaciones presupuestarias que se derivan de la aplicación de la presente

disposición, se realizan con cargo a gastos de inversión.

TERCERA. Exceptúase al pliego Ministerio de Educación y a las unidades

ejecutoras de educación de los gobiernos regionales, de las prohibiciones

establecidas en el literal a.5 de la octava disposición complementaria transitoria

del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional

de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo 304-2012-EF, y en el artículo 6

de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013,

para que concluyan el trámite previsto en la Ley 29874, hasta el 30 de abril de

2013.



- 30 -

Lo establecido en la presente disposición se aplica en concordancia con lo

dispuesto por la centésima cuarta disposición complementaria final de la Ley

29951.

La aplicación de lo establecido en la presente disposición se financia con cargo

al presupuesto institucional del Ministerio de Educación. Para el caso de pliegos

distintos al pliego Ministerio de Educación, se autoriza a dicho Ministerio a

efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional, las que se

aprueban mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y

Finanzas y el Ministro de Educación, a propuesta de este último. Para efectos de

lo establecido en el presente párrafo, exceptúase al Ministerio de Educación de lo

dispuesto en el literal c), numeral 41.1, del artículo 41 y en el artículo 80 del

Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo 304-2012-EF.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

ÚNICA. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y

Finanzas y el Ministro de Educación, a propuesta de este último, se aprobarán las

disposiciones reglamentarias que resulten necesarias para la mejor aplicación de

la presente Ley.


-

VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1923


Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Ordóñez,

Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán,

Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi,

Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,

Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez,

Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Inga Vásquez, Julca

Jara, León Rivera, León Romero, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Merino

De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Omonte Durand de



- 31 -

Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal Catacora,

Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta,

Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada

Galindo, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,

Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño,

Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.


Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de

Vivanco, Cabrera Ganoza, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos,

Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Hurtado Zamudio,

Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Neyra Huamaní, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento

Betancourt, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias

Schreiber y Valqui Matos.


Alcorta Suero, Beingolea Delgado, Galarreta Velarde, Iberico Núñez,

Lay Sun, Lescano Ancieta, Pérez del Solar Cuculiza y Pérez Tello de

Rodríguez.

-=o=-

De inmediato, luego de la fundamentación efectuada por el congresista

GARCÍA BELAÚNDE, presidente de la comisión informante, se constató

digitalmente la presencia de noventa y un parlamentarios y fue aprobado por

unanimidad, con noventa votos a favor, el Proyecto 1397/2012-PE, cuya

aprobación se recomendaba en el dictamen unánime de la Comisión de

Relaciones Exteriores, de Resolución Legislativa que aprueba el Convenio entre

el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Federal de

Alemania sobre Cooperación Financiera 2008.

Además, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Beingolea Delgado, Ccama Layme, Gutiérrez Cóndor y Vacchelli

Corbetto; y recordó que el proyecto aprobado no requería de doble votación, de



- 32 -

conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del

Congreso.



Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL CONVENIO ENTRE

EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ Y EL GOBIERNO DE

LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA SOBRE COOPERACIÓN

FINANCIERA 2008

Artículo único. Objeto de la Resolución Legislativa

Apruébase el Convenio entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno

de la República Federal de Alemania sobre Cooperación Financiera 2008, hecho

el 6 de mayo de 2010, en la ciudad de Lima, República del Perú.


-

VOTACIÓN DEL PROYECTO 1397


Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza

Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde

Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches

Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,

Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira,

Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos,

Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,

Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,

Iberico Núñez, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,

León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas

Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama,

Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Omonte Durand

de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar



- 33 -

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,

Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero

Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda,

Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores,


Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,

Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio


-=o=-

Seguidamente, el PRESIDENTE sometió a consideración de la

Representación Nacional la fórmula sustitutoria del Proyecto 1325/2011-PE

—remitido por el Poder Ejecutivo con carácter de urgente—, contenida en el

dictamen en mayoría de la Comisión de Justicia, de Ley de fortalecimiento de la

Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).

Al respecto, con fecha 7 de marzo de 2013, la Junta de Portavoces había

acordado la exoneración de dictamen de la Comisión de Trabajo y la ampliación

de agenda.

En este estado, el congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de

Trabajo, objetó que se hubiera exonerado de dictamen de dicho órgano

parlamentario al Proyecto 1325, subrayando que por el principio de especialidad

le correspondería su tratamiento.

En tal virtud, planteó, como cuestión previa, que el proyecto pase a la

Comisión de Trabajo.

El congresista PORTUGAL CATACORA señaló que, en su condición de

portavoz titular del Grupo Parlamentario de Perú Posible, no se le había

consultado la exoneración de dictamen del referido proyecto, por lo que disintió

de tal procedimiento y se aunó a la solicitud del anterior orador.

Acto seguido, el PRESIDENTE indicó que el acuerdo de la Junta de

Portavoces había sido suscrito por el portavoz suplente del Grupo Parlamentario

de Perú Posible, congresista LEÓN RIVERA, quien, haciendo uso de la palabra



- 34 -

con la venia de la Presidencia, anunció que retiraba su firma del referido acuerdo.

Seguidamente, luego de los comentarios adversos de los congresistas

OTÁROLA PEÑARANDA y HUAYAMA NEIRA a la determinación adoptada

por la Mesa, el PRESIDENTE advirtió que, dado el retiro de la firma del

representante de Perú Posible, quedaba sin efecto el acuerdo de la Junta de

Portavoces de exonerar al Proyecto 1325 de dictamen de la Comisión de Trabajo,

por lo que ya no era posible que el Pleno del Congreso tratara dicha iniciativa

legislativa.

-=o=-


Representación Nacional la siguiente moción de orden del día:

MOCIÓN DE CENSURA

De los congresistas BECERRIL RODRÍGUEZ, AGUINAGA

RECUENCO, SPADARO PHILIPPS, LÓPEZ CÓRDOVA, CORDERO JON

TAY, TAPIA BERNAL, DÍAZ DIOS, MELGAR VALDEZ, VALQUI MATOS,

CHACÓN DE VETTORI, CHÁVEZ COSSÍO, CABRERA GANOZA, ROSAS

HUARANGA, REÁTEGUI FLORES, CCAMA LAYME, ELIAS ÁVALOS,

KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, SALAZAR MIRANDA, TAN DE

INAFUKO, CHIHUÁN RAMOS, HURTADO ZAMUDIO, GAGÓ PÉREZ,

MEDINA ORTIZ, SCHAEFER CUCULIZA, SARMIENTO BETANCOURT,

NEYRA HUAMANÍ, NEYRA OLAYCHEA, TUBINO ARIAS SCHREIBER y

RAMÍREZ GAMARRA, del Grupo Parlamentario Fuerza Popular; MULDER

BEDOYA, BRUCE MONTES DE OCA, LEÓN ROMERO y VELÁSQUEZ

QUESQUÉN, del Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria;

GALARRETA VELARDE, del Grupo Parlamentario Alianza por el Gran

Cambio; y GARCÍA BELAÚNDE, del Grupo Parlamentario Acción Popular-

Frente Amplio, mediante la cual proponen que el Congreso de la República

censure al ministro del Interior, Jerónimo Wilfredo Pedraza Sierra, por no



- 35 -

responder a las exigencias de la población en materia de seguridad ciudadana y

por no haber satisfecho las expectativas del Congreso de la República en su

presentación del 5 de marzo de 2013.- Moción 6290, presentada el 5 de marzo de

2013.

El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ sustentó la moción en nombre de

los firmantes y, a pedido de la Presidencia, retiró una expresión considerada

ofensiva a la investidura del presidente de la República por el congresista Otaróla

Peñaranda.

En debate la moción, anticiparon su voto en contra los congresistas

OTÁROLA PEÑARANDA, DELGADO ZEGARRA, BEDOYA DE VIVANCO,

GAMARRA SALDÍVAR, GARCÍA BELAÚNDE, SAAVEDRA VELA,

GASTAÑADUI RAMÍREZ, ANGULO ÁLVAREZ, RIVAS TEIXEIRA,

ALCORTA SUERO, GUTIÉRREZ CÓNDOR y LEÓN RIVERA,

En sus respectivas intervenciones, los congresistas BEDOYA DE

VIVANCO, GARCÍA BELAÚNDE y ALCORTA SUERO expresaron

consideraciones que matizaban el voto que emitirían; y el congresista LEÓN

RIVERA retiró las firmas de los parlamentarios de Perú Posible de la moción de

censura.

Por su parte, se mostraron favorables a la censura los congresistas

SALGADO RUBIANES, HURTADO ZAMUDIO y LEÓN ROMERO.

Habiendo planteado el congresista MERINO DE LAMA una cuestión

previa en el sentido de suspender el debate y pasar a votar la moción de censura,

los congresistas DÍAZ DIOS, CHÁVEZ COSSÍO y ALCORTA SUERO dejaron

constancia de su disconformidad con el pedido de dicho parlamentario; y el

congresista MERINO DE LAMA respondió la alusión de que había sido objeto.

Seguidamente, se registró por medios digitales la presencia de ciento un

parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue desestimada la cuestión previa por cincuenta y

tres votos en contra —considerando el voto adverso formulado oralmente por el

congresista Eguren Neuenschwander—, cuarenta y nueve a favor —computando



- 36 -

el voto oral favorable del congresista Angulo Álvarez— y ninguna abstención.

-


MERINO DE LAMA



Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra,

Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Ccama

Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay,

Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde,

Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León

Romero, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Neyra

Olaychea, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores,

Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,

Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,

Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber,

Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada y Zeballos

Salinas.


Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Canches Guzmán,

Cárdenas Cerrón, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira,

Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz,

Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,

Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Julca Jara, León Rivera,

Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Merino De Lama,

Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Oseda

Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra

Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle

Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.



- 37 -

Prosiguiendo el debate de la moción de censura contra el ministro del

Interior, expresaron diversas consideraciones adversas los congresistas

GUEVARA AMASIFUÉN, PARI CHOQUECOTA, RIVAS TEIXEIRA,

ZAMUDIO BRICEÑO y APAZA ORDÓÑEZ; y formuló argumentos favorables

el congresista DÍAZ DIOS.

Además, contestaron alusiones:

El congresista MERINO DE LAMA, la del congresista Velásquez

Quesquén.

Los congresistas CHACÓN DE VETTORI y SALAZAR MIRANDA, la

del congresista Zamudio Briceño.

Adicionalmente, la congresista ALCORTA SUERO retiró una expresión

considerada ofensiva por los congresistas del Grupo Parlamentario Nacionalista

Gana Perú.

-

Asumió la Presidencia el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.

-

El PRESIDENTE recordó el deber reglamentario de respetarse mutuamente

entre congresistas, así como respetar a la ciudadanía y a la institución

parlamentaria.

Además, anunció que a partir de ese momento sería sumamente estricto en

el control del tiempo y no se concederían interrupciones.

A continuación:

Los congresistas RIVAS TEIXEIRA, APAZA ORDÓÑEZ, COA

AGUILAR, SIMON MUNARO, REYNAGA SOTO, WONG PUJADA,

MOLINA MARTÍNEZ, CANCHES GUZMÁN, ZAMUDIO BRICEÑO y

CÁRDENAS CERRÓN reafirmaron sus posiciones adversas a la moción

de censura.

Los congresistas DÍAZ DIOS, ELÍAS ÁVALOS, REÁTEGUI FLORES,

SPADARO PHILIPPS, TAPIA BERNAL, SALAZAR MIRANDA,

CHÁVEZ COSSÍO, AGUINAGA RECUENCO y GAGÓ PÉREZ ratificaron



- 38 -

su respaldo a dicha proposición.

El congresista BEINGOLEA DELGADO mencionó la posibilidad de que

el Grupo Parlamentario de Alianza por el Gran Cambio reevalúe su

posición, que inicialmente era adversa a la moción de censura.

El congresista MERINO DE LAMA lamentó el desorden y los ataques

verbales que, según recalcó, habían primado en la discusión.

El congresista BENÍTEZ RIVAS enfatizó su interés en que los ministros de

Estado asuman su responsabilidad política y no se aferren a los cargos.

-


-

Durante la intervención del congresista Rivas Teixeira y por disposición de

la Presidencia, el RELATOR leyó el artículo 61, literal b), del Reglamento del

Congreso, sobre disciplina parlamentaria.

Además, los congresistas MOLINA MARTÍNEZ y REÁTEGUI FLORES

retiraron algunas palabras consideradas ofensivas que se habían proferido

mutuamente.

El PRESIDENTE manifestó que había culminado el debate de la

moción de censura y dispuso la consulta correspondiente, recordando que la

aprobación de dicha proposición parlamentaria requería del voto de más de la

mitad del número legal de miembros del Congreso, que era de sesenta y seis

congresistas.

Seguidamente, se verificó mediante el sistema digital la asistencia de cien

parlamentarios.

Consultado el Pleno, la moción de censura obtuvo treinta y seis votos a

favor, cincuenta en contra y tres abstenciones.

En consecuencia, el PRESIDENTE indicó que la moción de censura

había sido rechazada, al no haber alcanzado la votación requerida por el

Reglamento.

-



- 39 -

VOTACIÓN DE LA MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA 6290


Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez

Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chacón De

Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cordero Jon Tay, Díaz Dios, Elías

Ávalos, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Hurtado Zamudio, Kobashigawa

Kobashigawa, León Romero, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro

Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli

Corbetto, Valqui Matos y Velásquez Quesquén.


Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,

Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,

Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira,

Inga Vásquez, León Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mendoza

Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin,

Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota,

Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero

Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo,

Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla

Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.


Acuña Peralta, Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,

Eguren Neuenschwander, Galarreta Velarde, Iberico Núñez, Lay Sun, Pérez del

Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Rondón Fudinaga, Simon Munaro y

Wong Pujada.

-o-



- 40 -

En este estado, los congresistas DÍAZ DIOS —quien se refirió también a una

votación realizada en la Comisión de Fiscalización respecto de un informe sobre el

caso del ciudadano Alexis Humala Tasso— y ALCORTA SUERO mostraron su

desacuerdo por la posición de los parlamentarios oficialistas en la anterior votación;

el RELATOR, por disposición de la Presidencia, leyó nuevamente el artículo 61,

inciso b), del Reglamento del Congreso; y los congresistas GAMARRA

SALDÍVAR y SCHAEFER CUCULIZA retiraron ciertas frases fuera de micrófono

consideradas ofensivas que se aplicaron mutuamente.

-=o=-

Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo

acordado hasta el momento en la presente sesión.

-=o=-

De inmediato, vencido el cuarto intermedio abierto en la parte inicial de la

sesión y previas las intervenciones efectuadas por los congresistas DÍAZ DIOS y

ANDRADE CARMONA, presidentes de las comisiones de Trabajo y de

Economía, respectivamente, se constató de manera digital la presencia de

noventa y seis parlamentarios y fue aprobado por unanimidad y en primera

votación, con noventa y cuatro votos, el nuevo texto sustitutorio suscrito por

dichos parlamentarios respecto del proyecto de Ley que regula el régimen

especial de seguridad social para los trabajadores y pensionistas pesqueros

(Proyectos 113 y 1122).




LEY QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE SEGURIDAD

SOCIAL PARA LOS TRABAJADORES Y PENSIONISTAS PESQUEROS

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Finalidad

La presente Ley tiene por finalidad facilitar el acceso de los trabajadores y



- 41 -

pensionistas pesqueros a la seguridad social y disponer medidas extraordinarias

para los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en la Resolución

SBS 14707-2010, que declara la disolución de la Caja de Beneficios y Seguridad

Social del Pescador y dispone iniciar proceso de liquidación integral.

Artículo 2. Objetivos

Son objetivos de la presente Ley:

a) Garantizar el acceso a la seguridad social en pensiones a los trabajadores

pesqueros, permitiéndoles elegir libremente el ingreso a otro régimen

previsional, sea el Régimen Especial de Pensiones para Trabajadores

Pesqueros o el Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones

(SPP), previamente informado conforme al artículo 8, sujeto a las

condiciones y requisitos de los mismos en concordancia con lo establecido

en la presente Ley.

b) Garantizar el aseguramiento de los trabajadores pesqueros y sus

derechohabientes, así como de los pensionistas comprendidos en la

declaración de disolución y liquidación de la CBSSP, como afiliados

regulares del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud en

ESSALUD.

c) Otorgar una prestación económica de manera periódica con carácter

permanente, denominada ‘Transferencia Directa al Expescador’ (TDEP), a

los pensionistas comprendidos en la declaración de disolución y liquidación

de la CBSSP y a los trabajadores pesqueros que tenían expedito el derecho

a una pensión al momento de la declaración de disolución y liquidación de

dicha caja. Este beneficio es incompatible con la percepción de pensión de

jubilación bajo algún régimen previsional u otro que otorgue prestación

económica por parte del Estado, así como con ser beneficiario de algún

programa social, y se sujetará a las reglas establecidas en la presente Ley y

su reglamento.

Artículo 3. Ámbito de aplicación

La presente Ley es aplicable a los trabajadores pesqueros que se encuentren



- 42 -

inscritos en el registro al que alude el artículo 5, que laboran bajo relación de

dependencia a cargo de aquellos armadores de embarcaciones pesqueras de

mayor escala a que se refiere la Ley General de Pesca y su reglamento; así como

a los trabajadores pesqueros y pensionistas comprendidos en la declaración de

disolución y liquidación de la CBSSP inscritos en los listados que señalan los

artículos 6 y 7, y que opten por los beneficios correspondientes establecidos en la

presente Ley y su reglamento.

Es requisito indispensable para acceder a los beneficios de la presente Ley tener

el Documento Nacional de Identidad vigente y actualizado.

CAPÍTULO II

RÉGIMEN ESPECIAL

Artículo 4. Régimen Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros

Créase el Régimen Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros

(REP), regulado por las disposiciones contenidas en la presente Ley y su

reglamento, cuyos beneficios tendrán en cuenta la estacionalidad y el riesgo

propio de la actividad pesquera en el país, los aportes que efectúen los

trabajadores pesqueros y armadores y el cumplimiento de los requisitos

señalados en los artículos siguientes.

El REP es administrado por la Oficina de Normalización Previsional (ONP).

Artículo 5. Régimen previsional para los trabajadores pesqueros

Gozan del régimen previsional establecido en la presente Ley aquellos

trabajadores pesqueros que cumplan con registrarse de acuerdo con los requisitos

y condiciones que establezca el reglamento de la presente Ley.

Los trabajadores pesqueros bajo relación de dependencia a cargo del armador y

que se encuentren así registrados, pueden optar por afiliarse al REP o al SPP,

previa información conforme al artículo 8, de conformidad con lo dispuesto en la

presente Ley, su reglamento y las demás disposiciones complementarias

aplicables.

Artículo 6. Padrón de beneficiarios

La CBSSP, declarada en disolución y liquidación, publica progresivamente en el



- 43 -

diario oficial El Peruano los listados de sus pensionistas y trabajadores

pesqueros comprendidos en la declaración de disolución y liquidación de la

referida Caja, conteniendo la relación de personas hábiles que pueden acogerse

libremente a los beneficios contemplados en esta norma, según los criterios

establecidos en el artículo 7. Dichos listados también se publican en el portal de

la CBSSP y de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras

Privadas de Fondos de Pensiones (SBS).

Las referidas listas tienen carácter declarativo, pero son irrevisables, al igual que

la demás información remitida por la CBSSP declarada en disolución y

relacionada con los beneficiarios de la presente Ley. Solo las personas incluidas

en dichas listas, así como los trabajadores pesqueros inscritos en los registros

señalados en el artículo 5, pueden acceder a los beneficios de esta Ley.

Artículo 7. Listas del padrón de beneficiarios

El padrón de beneficiarios comprende las listas siguientes:

a) Lista de pensionistas comprendidos en la declaración de disolución y

liquidación de la CBSSP que ya percibían una pensión cierta de jubilación,

viudez, orfandad o invalidez a cargo de dicha entidad. Esta lista debe

contener, además de la identificación del pensionista comprendido en la

declaración de disolución y liquidación de la CBSSP, el monto de la

pensión que percibía o hubiese percibido en la CBSSP. Se entiende como

pensión cierta la que haya sido otorgada por la CBSSP o la determinada por

el Poder Judicial o el Tribunal Constitucional de manera expresa y con

calidad de cosa juzgada a la fecha de la resolución a que se refiere el

artículo 1.

b) Lista de trabajadores pesqueros que hubieran estado afiliados a la CBSSP al

momento de la declaración de disolución y liquidación de esta, así como

aquellos afiliados que no alcancen a ser incluidos por no tener expedito su

derecho.

c) Lista de trabajadores pesqueros con derecho expedito, que comprende a

aquellos trabajadores pesqueros o sus derechohabientes que hubieran estado



- 44 -

afiliados a la fecha de la publicación de la ley y que ya hubieran cumplido

estrictamente todos los requisitos establecidos en la normatividad y los

estatutos de la CBSSP para obtener una pensión de jubilación, invalidez,

sobrevivencia, viudez u orfandad.

La inclusión en esta lista está sujeta a la comprobación previa que la

CBSSP, declarada en disolución y liquidación, debe efectuar sobre la

condición de trabajador pesquero con derecho expedito.

Las listas a las que se refieren los literales b) y c) deben contener, además de la

identificación del trabajador pesquero, los años de trabajo en la pesca, período de

aportaciones y semanas contributivas efectuadas.

El reglamento establece los demás requisitos, condiciones, plazos y

procedimientos para la elaboración del padrón de beneficiarios, así como la

determinación de los montos a pagarse por concepto de la TDEP establecida en

la presente Ley que proporciona la CBSSP, declarada en disolución y

liquidación, a la ONP, en el marco de lo establecido en el último párrafo del

artículo 10 de la presente Ley.

Artículo 8. Planes de pensiones para los trabajadores pesqueros

Los trabajadores pesqueros a que se refieren los literales b) y c) del artículo 7 y

los nuevos trabajadores tendrán como plazo máximo diez (10) días hábiles para

manifestar por escrito su voluntad de afiliarse al REP o al SPP. En caso de no

hacerlo, el armador procederá a afiliarlo al REP de inmediato. El reglamento de

la presente Ley establece el procedimiento de afiliación, precisando el cómputo

del plazo máximo establecido en el presente artículo, así como la información

mínima indispensable que deberá brindar el armador y/o el empleador al

momento de dicha elección.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), la ONP y la SBS

deberán aprobar una cartilla informativa sobre las características, las diferencias

y demás peculiaridades del REP y el SPP, en el ámbito de sus competencias.

Dicha cartilla debe incluir, como mínimo, la información sobre los costos

previsionales, los requisitos de acceso, los beneficios y las modalidades de



- 45 -

pensión que otorga cada sistema y la información relacionada con los criterios

para determinar la pensión.

Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas

se dictarán las normas complementarias y reglamentarias para la mejor

aplicación de lo dispuesto en el presente artículo.

Es obligación de los armadores afiliar a los trabajadores pesqueros en uno de los

citados regímenes previsionales; en caso de incumplimiento, se considera como

infracción en materia de seguridad social, de acuerdo con lo establecido en el

artículo 35 de la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, estando

sujeto a las sanciones aplicables y reguladas por el MTPE.

CAPÍTULO III

APORTES Y PRESTACIONES

Artículo 9. Aporte al REP

Los aportes al REP son de cargo de los trabajadores pesqueros y los armadores:

8% del monto de su remuneración asegurable en caso de los primeros y 5% del

monto de la remuneración asegurable en el caso de los segundos. En ambos

casos corresponde al armador, bajo responsabilidad, retener y pagar los aportes.

Los referidos aportes se encuentran comprendidos dentro de los alcances del

Código Tributario, para todos sus efectos.

Se considera remuneración asegurable a la suma de todos los ingresos percibidos

por el trabajador pesquero, incluyendo su participación en la pesca capturada y

las bonificaciones por especialidad.

En ningún caso la remuneración asegurable mensual puede ser menor a la

Remuneración Mínima Vital vigente en cada oportunidad.

Artículo 10. Requisitos para obtener el derecho a la pensión de jubilación en

el REP

La pensión de jubilación en el REP se otorga a los trabajadores pesqueros

cuando cumplan con los requisitos siguientes:

a) Haber cumplido cincuenta y cinco (55) años de edad.

b) Estar registrado como trabajador pesquero en el Ministerio de la Producción



- 46 -

y acreditar cuando menos veinticinco (25) años de trabajo en la pesca.

c) Haber acumulado, durante el período de aportaciones, trescientas setenta y

cinco (375) semanas contributivas.

En el caso de los trabajadores pescadores provenientes de la CBSSP declarada en

disolución, se convalidan las aportaciones reconocidas en los listados a que

hacen referencia los literales b) y c) del artículo 7 de la presente Ley.

La pensión de jubilación se calcula aplicando la tasa de reemplazo, equivalente

al 24,6 % del promedio de la remuneración mensual asegurable de los últimos

cinco (5) años de trabajo en la pesca. El pago de la pensión se efectúa a razón de

catorce (14) veces por año calendario, con el tope máximo mensual equivalente a

S/. 660.00 (seiscientos sesenta y 00/100 nuevos soles). Este tope máximo

mensual se revisa cada dos años y puede incrementarse, previo estudio actuarial

que lo justifique.

Artículo 11. Pensión de invalidez en el REP

La pensión de jubilación por invalidez en el REP se otorga a los trabajadores

pesqueros cuando cumplan con los requisitos siguientes:

a) Presentar su solicitud de pensión por invalidez.

b) Estar registrado como trabajador pesquero en el registro señalado en el

artículo 5 y acreditar cuando menos cinco (5) años de trabajo en la pesca.

c) Haber acumulado, durante el período de aportaciones, setenta y cinco (75)

semanas contributivas.

d) Presentar certificado médico o dictamen médico emitido por una Comisión

Médica Evaluadora de Incapacidades del Ministerio de Salud, de

ESSALUD o de una Entidad Prestadora de Salud constituida según Ley

26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud. En dicho

documento debe constar expresamente la gran incapacidad o incapacidad

permanente del trabajador pesquero.

El reglamento establece las características del certificado o dictamen médico. El

monto de la pensión mensual por invalidez es equivalente al 50% del resultado

que se obtenga del cálculo establecido en el artículo 10 de la presente Ley.



- 47 -

Artículo 12. Pensiones de sobrevivencia en el REP

Al fallecimiento de un pensionista del REP se aplican las siguientes

disposiciones:

a) El cónyuge podrá continuar percibiendo el 50% de la pensión, siempre que

el matrimonio civil hubiera sido realizado antes de un (1) año del

fallecimiento del titular, tenga o haya tenido uno o más hijos comunes o que

la viuda se encuentre en estado grávido a la fecha de fallecimiento del

afiliado. Asimismo, se genera esta pensión a favor de los convivientes que

cumplan con las condiciones previstas en el primer párrafo del artículo 326

del Código Civil, previa declaración antes del fallecimiento del titular.

b) Los hijos menores de dieciocho (18) años pueden percibir una fracción de la

pensión: 20% para cada uno o, si concurren tres (3) o más, a prorrata con un

máximo del 50% del monto que percibía el causante. Cumplida dicha edad,

subsiste el derecho a pensión por orfandad, siempre que siga en forma

satisfactoria e ininterrumpida estudios del nivel básico o superior de

educación en ciclos regulares.

En caso de hijos adoptivos, procede dicha pensión siempre y cuando el

trámite de adopción hubiese culminado tres (3) años antes del fallecimiento

del titular.

c) La pensión de sobrevivencia por orfandad es vitalicia si los hijos se

encuentran en incapacidad permanente total para el trabajo, acreditada por

el documento respectivo, cumpliendo las formalidades establecidas en el

literal d) del artículo 11. Cada dos (2) años el beneficiario debe acreditar su

incapacidad, bajo pena de suspenderse la pensión, sin derecho a reintegro.

d) En caso de concurrencia del cónyuge o conviviente e hijos, la suma de los

montos que se paguen por pensiones de viudez y de orfandad no puede

exceder el 50% de la pensión en el REP que percibía o hubiera podido

percibir el causante. Si la suma de ellos excediera el 50%, los porcentajes se

reducirán proporcionalmente de manera que la suma de todos no exceda

dicho porcentaje.



- 48 -

En el caso del fallecimiento de un trabajador pesquero que hubiese cumplido con

todos los requisitos para obtener una pensión, el cónyuge o conviviente e hijos

pueden percibir una pensión de sobrevivencia, la que será calculada teniendo en

cuenta lo establecido en los literales del presente artículo y la pensión a la que

hubiera tenido derecho el causante, según lo dispuesto en el artículo 10 de la

presente Ley. En caso de fallecimiento de algún beneficiario de pensión de

sobrevivencia, no se acrecentará la pensión de los otros.

CAPÍTULO IV

SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

Artículo 13. Condiciones de acceso al SPP

En caso de que el trabajador pesquero opte por incorporarse al SPP, se aplican

las reglas especiales que se dispongan reglamentariamente en consideración con

la estacionalidad y el riesgo propio de la actividad pesquera en el país, pudiendo

ser el pago de los aportes en forma anual.

Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas,

se dictan las normas complementarias y reglamentarias para la mejor aplicación

de lo dispuesto en el presente artículo.

Artículo 14. Aporte al SPP

Los trabajadores pesqueros efectúan un aporte al SPP equivalente al 8% del

monto de su remuneración asegurable, más la prima del seguro de invalidez,

sobrevivencia y gastos de sepelio y la comisión respectiva que establezca la

Administradora Privada de Fondo de Pensiones (AFP) elegida libremente por

el trabajador. El armador efectúa un aporte equivalente al 5% de la

remuneración asegurable. Corresponde al armador retener y pagar ambos

aportes.

Para estos efectos, se considera remuneración asegurable a la suma de todos los

ingresos percibidos por el trabajador pesquero, incluyendo su participación en la

pesca capturada y las bonificaciones por especialidad.

En ningún caso la remuneración asegurable mensual puede ser menor a la

Remuneración Mínima Vital (RMV) vigente en cada oportunidad.



- 49 -

Artículo 15. Requisitos para la pensión de jubilación dentro del SPP

La pensión de jubilación será otorgada a los trabajadores pesqueros cuando

cumplan cincuenta y cinco (55) años de edad.

El reglamento establece las reglas aplicables para aquellos trabajadores que se

afilien al SPP.

Artículo 16. Pensión de Rescate Complementaria

Los trabajadores pesqueros que se encuentren debidamente identificados en los

listados a que se refieren los literales b) y c) del artículo 7 de la presente Ley y

que se trasladen al SPP, tienen derecho, además de la pensión de jubilación en el

SPP, a solicitar una Pensión de Rescate Complementaria por el monto

correspondiente a los beneficios del trabajador en función a los aportes

efectuados a la CBSSP.

Artículo 17. Requisitos y características de la Pensión de Rescate

Complementaria

Pueden solicitar la Pensión de Rescate Complementaria, de conformidad con el

formulario que es aprobado por el reglamento de la presente Ley, los

trabajadores pesqueros que estuvieron afiliados a la CBSSP y cumplan con los

siguientes requisitos:

a) Estar incluido en uno de los listados a que se refieren los literales b) y c) del

artículo 7 de la presente Ley.

b) Haber optado por la afiliación al SPP.

c) Tener una pensión de jubilación en el SPP menor que el monto que le hubiera

correspondido percibir, de manera anualizada, en la CBSSP aplicando lo

establecido en el último párrafo del artículo 10 de la presente Ley y el tope

equivalente a S/. 660.00 (seiscientos sesenta y 00/100 nuevos soles).

d) No haber dispuesto de los recursos de la Cuenta Individual de

Capitalización (CIC), en las condiciones que establezca la SBS.

e) Cumplir con los demás requisitos que sean dispuestos en el reglamento.

Las condiciones monto y demás características de la Pensión de Rescate

Complementaria se sujetan a las disposiciones que establezca el reglamento



- 50 -

de la presente Ley.

CAPÍTULO V

TRANSFERENCIA DIRECTA AL EXPESCADOR

Artículo 18. Cálculo y pago de la Transferencia Directa al Expescador

Se otorga la TDEP a los pensionistas comprendidos en la declaración de

disolución y liquidación de la CBSSP incluidos en la lista a que se refiere el

literal a) del artículo 7 de la presente Ley, así como también a aquellos

comprendidos en el literal c) de dicho artículo. Dicho beneficio será el

equivalente a la pensión que percibían a través de la CBSSP con el tope

equivalente a S/. 660.00 (seiscientos sesenta y 00/100 nuevos soles).

Para el caso de las personas inscritas en la lista a que se refiere el literal c)

del artículo 7 de la presente Ley, la TDEP se otorga teniendo en cuenta lo

establecido en los artículos 10, 11 y 12 de la presente Ley, según

corresponda.

La TDEP se paga a razón de catorce (14) veces por año calendario, las que

incluyen una adicional en julio y diciembre, respectivamente, equivalente al

100% cada una de lo que se percibe en forma mensual.

Artículo 19. Requisitos para la percepción de la TDEP

La TDEP solo puede entregarse a quienes cumplan con los requisitos siguientes:

a) Estar incluido en las listas a que se refieren los literales a) y c) del artículo

7.

b) Haber solicitado libremente el otorgamiento de la TDEP, de conformidad

con lo que disponga el reglamento.

c) No tener alguna reclamación judicial o administrativa de carácter

previsional pendiente con el Estado.

d) No percibir ingreso alguno proveniente del Estado, remuneración o ingreso

de una entidad pública, cualquiera que sea el nivel de gobierno a la que

pertenezca, incluidos honorarios por Contratos Administrativos de

Servicios, asesorías o consultorías, excepto por función de docencia pública

efectiva.



- 51 -

Artículo 20. Pago de la TDEP por derecho de sobrevivencia

Al fallecimiento de un beneficiario que percibe una TDEP se aplican las

siguientes disposiciones:

a) El cónyuge puede continuar percibiendo el 50% de la TDEP, siempre que el

matrimonio civil hubiera sido realizado antes del año del fallecimiento del

titular o tenga o haya tenido uno o más hijos comunes o que la viuda se

encuentre en estado grávido a la fecha del fallecimiento del afiliado.

b) Los hijos menores de dieciocho (18) años pueden percibir una fracción de la

TDEP: 20% para cada uno o, si concurren tres (3) o más, a prorrata con un

máximo del 50% del monto que percibía el causante. Cumplida dicha edad,

subsiste el derecho a pensión de orfandad, siempre que siga en forma

satisfactoria e ininterrumpida estudios del nivel básico o superior de

educación en ciclos regulares.

En caso de hijos adoptivos, procederá dicha prestación económica siempre

y cuando el trámite de adopción hubiese culminado tres (3) años antes del

fallecimiento del titular.

c) La TDEP, en el caso de orfandad, será vitalicia si los hijos se encuentran en

incapacidad permanente total para el trabajo, acreditada por el certificado o

dictamen médico emitido por una comisión médica evaluadora de

incapacidades de ESSALUD. Cada dos (2) años el beneficiario debe

acreditar su incapacidad bajo pena de suspensión de la prestación

económica, sin derecho a reintegro.

d) En caso de concurrencia del cónyuge e hijos, la suma de los montos que se

paguen por concepto de viudez y orfandad no puede exceder el 50% de la

TDEP que percibía o hubiera podido percibir el causante. Si la suma de

ellos excediera el 50%, los porcentajes se reducirán proporcionalmente de

manera que la suma de todos no exceda dicho porcentaje.

Artículo 21. Cancelación de la TDEP

La TDEP es cancelada cuando la ONP:

a) Comprueba cualquier acto de fraude o falsedad en la declaración,



- 52 -

información o en la documentación presentada para la tramitación o

percepción por parte del beneficiario o beneficiarios, sin perjuicio de las

responsabilidades administrativas, civiles o penales derivadas de dicho

fraude o falsedad.

b) Verifica que el beneficiario percibe una remuneración o ingreso de una

entidad pública, cualquiera que sea el nivel de gobierno a la que pertenezca,

incluidos honorarios por Contratos Administrativos de Servicios, asesorías

o consultorías, excepto por función de docencia pública efectiva.

c) Advierta que el beneficiario inicia una acción judicial o administrativa con

la finalidad de obtener una prestación económica distinta, de origen

pensionario.

d) Comprueba el recupero de la gran incapacidad o incapacidad permanente.

Para ello, el beneficiario debe someterse a evaluaciones médicas cada dos

(2) años o cuando la ONP lo solicite debidamente motivado.

e) Constata que el beneficiario se niega a someterse a evaluación médica hasta

en dos oportunidades.

Artículo 22. Pago de la Trasferencia Directa al Expescador

El pago de la TDEP está a cargo de la ONP.

CAPÍTULO VI

PRESCRIPCIÓN Y EMBARGOS AUTORIZADOS

Artículo 23. Pensiones devengadas en el REP

Se abonan solo las pensiones devengadas correspondientes a un período no

mayor de doce (12) meses anteriores a la presentación de la solicitud del

beneficiario del REP.

Artículo 24. Prescripción de pensiones TDEP y del REP

La obligación de la ONP de efectuar el pago de las mensualidades

correspondientes a las otorgadas por concepto de TDEP y del REP prescribe a

los doce (12) meses contados a partir de la fecha en que debieron ser cobradas.

El término de los doce (12) meses se contará a partir del primer día del mes

siguiente a aquel en que debió ser cobrada la prestación correspondiente.



- 53 -

No corre el término para la prescripción:

a) Contra los menores o incapaces que no estén bajo el poder de sus padres, o

de un tutor o curador; y

b) Mientras sea imposible reclamar el derecho en el país, salvo que el

pensionista se encuentre prófugo de la justicia.

Artículo 25. Embargo de las prestaciones TDEP y del REP

Las TDEP y las provenientes del REP son embargables hasta el 60% por deudas

provenientes de pensiones alimenticias.

Son también embargables hasta el 60% para el pago de la reparación civil por

delitos contra el patrimonio en agravio del Estado o el que incluye el del Sector

Público Nacional. Si concurrieran embargos por ambas causas, tienen prioridad

los de alimentos.

En ningún caso se puede embargar más del 60% de la TDEP o REP.

CAPÍTULO VII

SEGURO SOCIAL DE SALUD

Artículo 26. Acceso de los beneficiarios de la TDEP al Régimen

Contributivo de la Seguridad Social en Salud

Los beneficiarios de la TDEP se encuentran incorporados a ESSALUD como

afiliados regulares del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud y

les son aplicables las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo 005-

2005-TR, Reglamento de la Ley 28320, en lo que no se oponga a la presente

Ley.

Para estos efectos, la ONP retiene y paga el 4% de la TDEP efectivamente

percibida en cada mes por el beneficiario por concepto de aporte a ESSALUD.

Artículo 27. Seguro Social en Salud

Los trabajadores pesqueros afiliados al REP o SPP se incorporan a ESSALUD

como afiliados regulares del Régimen Contributivo de la Seguridad Social en

Salud. Para tal efecto, son aplicables las disposiciones del Decreto Supremo 005-

2005-TR o norma que lo sustituya, aun cuando el trabajador pesquero no haya

estado afiliado a la CBSSP.



- 54 -

El armador aporta a ESSALUD el 9% de la remuneración mensual asegurable

devengado del trabajador pesquero. En ningún caso, la remuneración asegurable

puede ser menor que el equivalente a 4,4 RMV vigente el último día del mes por

el que el armador declara y paga las aportaciones del trabajador pesquero. Esta

base imponible mínima puede variar cada dos (2) años, previa evaluación

económica que realice ESSALUD.

En el caso de los pensionistas del REP, dicho aporte es equivalente al 4% del

valor de la pensión, y la retención y el pago están a cargo de la ONP.

CAPÍTULO VIII

FONDO EXTRAORDINARIO DEL PESCADOR

Artículo 28. Fondo Extraordinario del Pescador

Créase el Fondo Extraordinario del Pescador (FEP), cuyo objeto es financiar la

Pensión de Rescate Complementaria (PRC), la TDEP y el REP establecidos por

la presente Ley.

El FEP es un fondo extraordinario de carácter intangible, inembargable e

independiente, y no puede ser vinculado de forma alguna a otro patrimonio o

fondo creado con anterioridad. El FEP se encuentra inafecto al pago de todo

tributo creado o por crearse, inclusive de aquellos que requieren de norma

exoneratoria expresa.

El FEP es administrado por el Fondo Consolidado de Reservas Previsionales

(FCR), de acuerdo con las normas reglamentarias establecidas para su

funcionamiento.

Artículo 29. Empresas industriales agentes de retención

Las empresas industriales pesqueras receptoras de la pesca proveniente de

embarcaciones de mayor escala actúan como agentes de retención y tienen la

obligación de depositar los recursos a que se refiere el artículo 31 en la cuenta

del FEP.

Artículo 30. Remisión de información

El Ministerio de la Producción (PRODUCE) proporciona a la Superintendencia

Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) y a la ONP la



- 55 -

información de la descarga mensual de las embarcaciones pesqueras a que se

refiere el artículo 3 dentro de los primeros quince (15) días del mes siguiente que

corresponda, para los efectos del control de las recaudaciones por aporte del

FEP.

En los casos en que la SUNAT determine la existencia de incumplimiento con la

obligación de depositar los recursos retenidos en la cuenta del FEP, la citada

institución dispone las medidas administrativas que correspondan de acuerdo con

sus facultades y atribuciones, sin perjuicio de las acciones que pueda tomar la

autoridad marítima correspondiente.

Artículo 31. Creación de aporte a cargo de empresas industriales pesqueras

Créase a cargo de los armadores de embarcaciones pesqueras de mayor escala, a

que se refiere el artículo 3 de la presente Ley, un aporte obligatorio a favor del

Fondo Extraordinario del Pescador (FEP), equivalente a US$ 1,40 dólares

americanos por Tonelada Métrica de los recursos hidrobiológicos capturados y

destinados al consumo humano indirecto o directo, el cual debe ser cancelado en

moneda nacional, al tipo de cambio venta publicado por la SBS, vigente a la

fecha de pago del aporte.

La recaudación de dicho aporte está a cargo de la SUNAT, quien lo transfiere en

forma mensual al FCR. Dichos aportes se rigen por las normas del Código

Tributario.

Artículo 32. Recursos del FEP

Constituyen recursos del FEP los siguientes:

a) El aporte social creado por el Decreto Legislativo 1084, Ley sobre límites

máximos de captura por embarcación, cuyos fondos son transferidos por el

Fondo de Compensación para el Ordenamiento Pesquero (FONCOPES),

según los procedimientos establecidos en la primera disposición final de

dicha Ley;

b) Los recursos provenientes del aporte obligatorio a cargo de las empresas

industriales pesqueras, conforme el artículo 31;

c) Los aportes a que se refiere el artículo 9 de la presente Ley;



- 56 -

d) Los recursos provenientes de donaciones, legados o similares;

e) La rentabilidad obtenida por la inversión de sus recursos;

f) Los activos o saldos positivos que queden después de la liquidación de la

CBSSP; y

g) Otros recursos que se establezcan con tal fin por norma con rango de ley.

Artículo 33. Transferencia de los recursos del FEP al FCR

Los recursos del FEP, a que se refiere el artículo precedente, son transferidos al

FCR a partir de la vigencia de la presente Ley, según corresponda a su

periodicidad y naturaleza.

Las condiciones, el monto y demás características de la PRC se sujetan a las

disposiciones que establezca el reglamento.

El FCR transfiere a la ONP los recursos necesarios para el financiamiento de la

TDEP, el REP y la PRC que deba atender en cada año fiscal.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Independencia del proceso de disolución y liquidación de la

CBSSP

El Estado, incluida la ONP, no asume ni asumirá obligaciones de la CBSSP

provenientes de su proceso de declaración de disolución y liquidación, así como

las que pudieran darse y que sean de naturaleza laboral o de seguridad social, sea

en pensiones y/o salud de dicha Caja.

SEGUNDA. Aplicación de otras normas a la TDEP o el REP

A los beneficios creados por la presente Ley para la TDEP y el REP no les son

aplicables los alcances de los regímenes previsionales existentes, por ser de

naturaleza distinta, salvo aquellos mencionados expresamente en la presente Ley.

TERCERA. Iniciativas con implicancias financieras

Cualquier iniciativa que tenga implicancias financieras sobre lo dispuesto por la

presente Ley debe ser aprobada por una norma de igual rango que garantice la

sostenibilidad financiera del REP, así como que identifique la fuente de

financiamiento correspondiente. La ONP debe efectuar cada dos años los

correspondientes cálculos actuariales del REP.



- 57 -

CUARTA. Delegación de pago de la TDEP y administración del REP

La ONP no cobra porcentaje alguno por el encargo del pago y la administración

de la TDEP y del REP.

QUINTA. Financiamiento

La aplicación de lo dispuesto en la presente Ley no irroga recursos adicionales al

Tesoro Público.

SEXTA. Recaudación y cobro de las aportaciones al REP y ESSALUD

La SUNAT aplica las funciones establecidas en el artículo 5 del Decreto

Legislativo 501, respecto de los aportes al REP y al FEP. La SUNAT puede

cobrar una comisión no mayor a la que perciba por la recaudación de aportes al

SNP y a ESSALUD, por todo concepto que administre o recaude respecto de las

aportaciones al REP y a ESSALUD.

La SUNAT debe transferir dichos aportes al FCR y a ESSALUD,

respectivamente, en forma mensual.

SÉPTIMA. La CBSSP en disolución y liquidación

A partir de la vigencia de la presente Ley, la CBSSP en disolución y liquidación

deja de recibir cualquier aporte que corresponda a períodos posteriores a dicha

fecha. Las personas obligadas a cancelar importes pendientes de pago a favor de

la CBSSP en disolución y liquidación por períodos anteriores a dicha fecha

deben abonarlas a favor de dicha entidad.

OCTAVA. Normas reglamentarias y complementarias

Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas y

el Ministro de la Producción, se dictan las normas reglamentarias y

complementarias para la aplicación de la presente Ley, en un plazo máximo de

noventa (90) días, contados a partir del día siguiente de la publicación de la

presente Ley.

NOVENA. Veedores ante la ONP

Los trabajadores y pensionistas pesqueros, a través de sus organizaciones

nacionales, designan a dos veedores ante la ONP, que velan por la transparencia

y el manejo adecuado de los recursos a que se refiere la presente Ley. El



- 58 -

reglamento establece la duración de la responsabilidad como veedor, así como

sus derechos y obligaciones.

DÉCIMA. Vigencia

La presente Ley entra en vigencia al mes siguiente de la publicación de su

reglamento en el diario oficial El Peruano, salvo lo establecido en la octava

disposición complementaria final, y en la primera y segunda disposiciones

complementarias transitorias.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA. Seguridad Social en Salud

En tanto la CBSSP, en disolución y liquidación, no publique la lista de

beneficiarios a que hacen referencia los artículos 6 y 7 de la presente Ley, los

trabajadores pesqueros y pensionistas pueden acceder a la Seguridad Social en

Salud. En estos casos, ESSALUD brinda solo las prestaciones de prevención,

promoción y atención de la salud, sin el requisito del pago de los aportes

correspondientes.

SEGUNDA. Implementación de los alcances de la presente Ley en la ONP

Para efecto de la adecuada aplicación e implementación de la presente Ley, la

ONP queda exonerada del cumplimiento de los procedimientos y las

formalidades previstos en los lineamientos para la elaboración y aprobación del

Cuadro de Asignación del Personal (CAP), del Reglamento de Organización y

Funciones (ROF) y del Manual de Organización y Funciones (MOF), aprobados

mediante los Decretos Supremos 043-2004-PCM y 043-2006-PCM,

respectivamente; así como de las restricciones en materia de contratación de

personal y de modificaciones en el nivel funcional programático vigentes para el

año fiscal 2013, previa opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas

(MEF).

La ONP puede realizar las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional

programático que sean necesarias en el año fiscal 2013 con cargo a su

presupuesto institucional autorizado en las fuentes de financiamiento Recursos

Directamente Recaudados y Recursos Determinados, según corresponda.



- 59 -

El Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con la ONP, en un plazo

máximo de noventa (90) días contados a partir de la publicación de la presente

Ley, puede modificar mediante resolución ministerial del sector el CAP y el

ROF de la ONP, para la aplicación de la presente Ley.

TERCERA. Defensa de los intereses del Estado

La defensa de los intereses del Estado en todos los procesos judiciales que versen

sobre la aplicación de los derechos y obligaciones previstos en la presente Ley

está a cargo de la ONP, conforme a la primera disposición complementaria del

Decreto Legislativo 817, Ley del Régimen Previsional a cargo del Estado.

CUARTA. Costos de publicación

Exonérase del costo de la publicación en el diario oficial El Peruano a los

listados señalados en los artículos 6 y 7.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

ÚNICA. Derogación de normas

A partir de la vigencia de la presente Ley, derógase el aporte obligatorio

regulado por el literal b) del artículo 3 de la Ley 28193, Ley que prorroga el

plazo de vigencia del Comité Especial Multisectorial de Reestructuración de la

Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador, modificado por la Ley

28320, así como toda norma referida a la CBSSP que se oponga a lo establecido

en la presente Ley.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

ÚNICA. Modificación del artículo 5 del Decreto Legislativo 501

Incorpórase como tercer párrafo del artículo 5 del Decreto Legislativo 501, Ley

General de Superintendencia de Administración Tributaria, el texto siguiente:

‘Artículo 5°.- Son funciones de la Superintendencia Nacional de la

Administración Tributaria (SUNAT), las siguientes:

(...)

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)

ejerce las funciones antes señaladas respecto de los aportes al Régimen

Especial de Pensiones (REP) para los Trabajadores Pesqueros y el Fondo



- 60 -

Extraordinario del Pescador (FEP).’


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO

DE LOS PROYECTOS 113 Y 1122


Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona,

Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril

Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce

Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama

Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos,

Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay,

Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías

Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde,

Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén,

Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,

Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León

Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz,

Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Mora Zevallos, Nayap Kinin,

Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari

Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal

Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira,

Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon

Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal,

Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia,

Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong

Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.

-o-

A solicitud de los congresistas DÍAZ DIOS y ANDRADE CARMONA,



- 61 -

presidentes de las comisiones de Trabajo y de Economía, respectivamente, el

Pleno acordó exonerar de segunda votación, por unanimidad, el anterior

proyecto, con noventa y dos votos.

Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Galarreta Velarde y Rondón Fudinaga.

-

VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA VOTACIÓN DEL

NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DE LOS PROYECTOS 113 Y 1122



Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,

Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas,

Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,

Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán

Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero

Jon Tay, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios,

Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Gamarra

Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén,

Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,


Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz,

Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Mora Zevallos, Nayap

Kinin, Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola

Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de

Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín

Cabrera, Rivas Teixeira, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela,

Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer

Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de

Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe

Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle



- 62 -

Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y

Zerillo Bazalar.

-=o=-

Fueron aprobadas a mano alzada las siguientes modificaciones al Cuadro

de Comisiones Ordinarias:

En la Comisión de Ciencia: Sale de titular el congresista Lay Sun.

En la Comisión de Constitución: Sale de titular e ingresa como

accesitaria la congresista Saavedra Vela. Ingresa como titular el

congresista Zamudio Briceño.

En la Comisión de Defensa Nacional: Ingresa como accesitaria la

congresista Condori Jahuira.

En la Comisión de Economía: Sale de accesitario el congresista Condori

Cusi.

En la Comisión de Educación: Ingresa como accesitario el congresista

Condori Cusi.

En la Comisión de Justicia: Ingresan como accesitarios los congresistas

Delgado Zegarra y Gamarra Saldívar. Sale de titular e ingresa como

accesitaria la congresista Jara Velásquez. Ingresa como titular el

congresista Zamudio Briceño.

En la Comisión de Trabajo: Sale como accesitaria la congresista Condori

Jahuira. Ingresa como accesitario el congresista Angulo Álvarez.

-=o=-

En este estado, haciendo uso de la palabra con la venia de la Mesa:

El congresista ROSAS HUARANGA advirtió del posible desborde del río

Rímac y demandó la presencia de la alcaldesa de Lima en la zona.

El congresista BEINGOLEA DELGADO dejó constancia de que en horas

de la mañana había solicitado que en el presente día se tratara la moción de

interpelación al presidente del Consejo de Ministros y lamentó que no se

hubiera atendido tal petición; al respecto, el PRESIDENTE indicó que esa



- 63 -

proposición se debatiría en los plazos reglamentarios.

-=o=-

Durante la presente sesión, se dio cuenta de las siguientes mociones de

saludo:


Acuerda:

Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la Gran Logia de

los Antiguos Libres y Aceptados Masones de la República del Perú, con motivo

de celebrar el 25 de marzo de 2013 el centésimo trigésimo primer aniversario

de la fundación de la Gran Logia del Perú.

Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Hildebrando Eli

Machuca Araujo, Gran Maestro de la Gran Logia de los Antiguos Libres y

Aceptados Masones de la República del Perú; y, por su intermedio, a todos los

miembros de la Orden.

Lima, 14 de marzo de 2013.- (fdo.).- Falconí Picardo, Primer

Vicepresidente del Congreso de la República.- Mora Zevallos.- León Rivera.-

Julca Jara.- Huaire Chuquichaico.- Spadaro Philipps.- Guevara Amasifuén.-

Angulo Álvarez.- Galarreta Velarde.- Canches Guzmán.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Saludar y rendir homenaje a todas las personas con Síndrome de

Down en nuestro país, que vienen luchando diariamente junto con sus familiares

y organizaciones por hacer valer sus derechos humanos, civiles y políticos.

Segundo.- Instar a los órganos correspondientes del Estado a adoptar las

medidas, implementar los mecanismos y prever las asignaciones presupuestales

necesarias para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con

Síndrome de Down.

Tercero.- Transcribir la presente moción a la señora Liliana Peñaherrera

Sánchez, presidenta de la Sociedad Peruana de Síndrome Down.



- 64 -

Lima, 13 de marzo de 2013.- (fdo.).- Galarreta Velarde.- Beingolea

Delgado.- Cuculiza Torre.- Lay Sun.- Mavila León.- Pérez Tello de Rodríguez.-

Simon Munaro.”

-o-


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo y felicitación al Papa Francisco, por el

magno acontecimiento de haber sido elegido como Sumo Pontífice de la Iglesia

Católica, Apostólica y Romana, haciendo extensivo este sentimiento a la

comunidad católica mundial, formulando votos por que tenga un feliz

pontificado, pleno de logros espirituales y de fortalecimiento de las numerosas

labores sociales y culturales que la iglesia lleva a cabo en todo el mundo,

especialmente a favor de los más necesitados.

Segundo.- Manifestar el vivo deseo de la Representación Nacional para

que en el más breve plazo el Perú pueda contar con el privilegio y la alegría de

recibir la visita de su Santidad el Papa Francisco.

Tercero.- Transcribir la presente moción al excelentísimo Monseñor

James Patrick Green, Nuncio Apostólico de la Santa Sede en el Perú; y, por su

intermedio a Su Santidad El Papa Francisco.

Lima, 14 de marzo de 2013.- (fdo).- Isla Rojas, Presidente del Congreso

de la República.- Falconí Picardo, Primer Vicepresidente del Congreso de la

República.- Eguren Neuenschwander, Segundo Vicepresidente del Congreso de

la República.- Cárdenas Cerrón.- Simon Munaro.- De la Torre Dueñas.- Andrade

Carmona.- Zamudio Briceño.- Lescano Ancieta.- Alcorta Suero.- Lewis del

Alcázar.- Aguinaga Recuenco.- Mulder Bedoya.- García Belaúnde.- Salgado

Rubianes.- Gamarra Saldívar.- Bedoya de Vivanco.- Cuculiza Torre.”

-o-


Acuerda:

Saludar al señor Ollanta Moisés Humala Tasso, Presidente de la República



- 65 -

del Perú, por su designación como ‘Hombre del Año’, por la prestigiosa revista

especializada ‘Latin Finance’.

Lima, 14 de marzo de 2013.- (fdo.).- Isla Rojas, Presidente del Congreso

de la República.- De la Torre Dueñas.- Zamudio Briceño.- Condori Jahuira.-

Gamarra Saldívar.- Romero Rodríguez.- Molina Martínez.- Solórzano Flores.-

Rivas Teixeira.- Angulo Álvarez.- Pari Choquecota.- Zerillo Bazalar.- Nayap

Kinin.- Coa Aguilar.- Oseda Soto.- Llatas Altamirano.- Gastañadui Ramírez.-

Saavedra Vela.- Apaza Ordóñez.”

-=o=-

Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta para ejecutar lo

acordado en la presente sesión.

-=o=-

Durante la sesión, la Presidencia saludó a los alumnos del segundo grado

de educación primaria y a las autoridades de la institución educativa especial de

rápido aprendizaje Alfred Binet; al secretario general de la Unión

Interparlamentaria, Anders Johnsson, y esposa, quienes estaban acompañados

por los congresistas Pérez Tello de Rodríguez y Simon Munaro; y a los

representantes de la Sociedad Peruana de Síndrome de Down, quienes se

encontraban en las galerías.

Asimismo, dio la bienvenida al congresista Vacchelli Corbetto, quien se

reincorporaba a sus labores luego de superar satisfactoriamente un problema de

salud.

Por último, congratuló a la congresista Schaefer Cuculiza por su

cumpleaños.

-=o=-

REGISTRO DIGITAL DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN

DE LA SESIÓN (21:08 H)

PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Eguren Neuenschwander, Acuña

Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,



- 66 -

Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca,

Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chacón De

Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, De

la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Espinoza Cruz,

Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García

Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas

Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch,

Merino De Lama, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Omonte

Durand de Dyer, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del

Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores,

Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Rosas

Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores,


Schreiber, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz,

Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio

Briceño y Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Luna Gálvez, Acuña Núñez,

Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables), Ramírez Gamarra y Teves Quispe.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Abugattás Majluf,

Grández Saldaña, Monterola Abregú, Neyra Olaychea y Tait Villacorta.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Belaunde

Moreyra, Capuñay Quispe, Espinoza Rosales, Lescano Ancieta, Mavila León,

Mulder Bedoya, Reggiardo Barreto y Zeballos Salinas.

AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Cuculiza Torre, Julca Jara, León

Romero, Molina Martínez, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Urtecho



- 67 -

Medina y Velásquez Quesquén.

SUSPENDIDOS: Los congresistas Acha Romaní, Apaza Condori, Diez


-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.

Eran las 21:18 h.

-=o=-

EL LUNES 25 DE MARZO DE 2013, a las.14:03 h, en el hemiciclo de

sesiones del Congreso y bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas, el

RELATOR pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe

nacional Almirante Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución

Legislativa 23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y

votación, la presencia de los siguientes parlamentarios: Falconí Picardo, Luna

Gálvez, Alcorta Suero, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Bardález Cochagne,

Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de

Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema,

Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Condori Cusi, Cuculiza Torre,

De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Espinoza Rosales, Galarreta

Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huayama

Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,

López Córdova, Melgar Valdez, Merino De Lama, Mora Zevallos, Neyra

Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Oseda Soto, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez

Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera,

Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo

Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño,

Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Eguren Neuenschwander,

Chávez Cossío, Gagó Pérez, Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico, Jara



- 68 -

Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Mulder Bedoya,

Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tapia Bernal,

Teves Quispe y Urtecho Medina.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Abugattás

Majluf, Julca Jara, Tait Villacorta y Velásquez Quesquén.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, los congresistas León Romero y

Rosas Huaranga.

AUSENTES, los congresistas Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga

Recuenco, Andrade Carmona, Apaza Ordóñez, Beingolea Delgado, Benítez

Rivas, Cabrera Ganoza, Capuñay Quispe, Chacón De Vettori, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Elías Ávalos,

Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, García Belaúnde, Grández Saldaña, León

Rivera, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Molina Martínez,

Monterola Abregú, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Ramírez Gamarra,

Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Loayza, Salgado

Rubianes, Sarmiento Betancourt, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Uribe

Medina, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos y Wong Pujada.



-

Con la presencia de sesenta y cuatro congresistas —registrada

digitalmente a las 14:21 h—, sobre un quorum de cincuenta y cinco, se

reanudó la sesión.

-

A continuación, el PRESIDENTE anunció que se encontraban en los

salones de la Presidencia el presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez

Mayor, y la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, congresista Ana

Jara Velásquez, quienes concurrían para efectuar su informe anual sobre los

avances del Estado en relación con la Ley 28983, Ley de Igualdad de

Oportunidades entre Mujeres y Hombres; en tal virtud, indicó que serían



- 69 -

invitados a ingresar al hemiciclo y suspendió la sesión por un breve término.

-

En este estado, ingresaron a la sala de sesiones el presidente del Consejo

de Ministros y la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, acompañados

por el primer vicepresidente del Congreso, congresista Marco Falconí Picardo.

-

El PRESIDENTE expresó el saludo de la Representación Nacional a los

ministros de Estado e invitó al presidente del Consejo de Ministros a hacer el uso

de la palabra.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Juan Jiménez

Mayor, inició su intervención recalcando la participación de mujeres honestas en

las carteras ministeriales más importantes y señalando que el Gobierno venía

desarrollando políticas públicas en beneficios de la mujer peruana con el

propósito de saldar una deuda histórica con un personaje ausente en los derechos,

en los beneficios y en la construcción de la ciudadanía.

Seguidamente, enumeró las siguientes diez áreas prioritarias de los

derechos de las mujeres, de conformidad con la Ley 28983 y el Plan Nacional de

Igualdad de Género 2012-2017:

1. Aprobación de normativa para la igualdad entre mujeres y hombres.

2. Incorporación del enfoque de género en la gestión pública.

3. Promoción de una cultura de respeto y valoración de diferencias de

género.

4. Reducción de brechas educativas entre mujeres y hombres.

5. Salud de las mujeres y derechos sexuales y reproductivos.

6. Derechos económicos y laborales de las mujeres.

7. Atención de la violencia de género en sus diferentes expresiones.

8. Participación política y ciudadana de las mujeres.

9. Acceso en igualdad al sistema de justicia.

10. Mujeres e inclusión social.

Desarrollando tales puntos, señaló que se había renovado la organización



- 70 -

interna del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, se había

incrementado el presupuesto para potenciar los servicios a las mujeres —en

particular, los Centros de Emergencia Mujer—, se había puesto énfasis en todos

los ministerios en relación con el enfoque de género y se había propiciado que

cada vez más gobiernos regionales cuenten con sus planes de igualdad de

oportunidades.

Asimismo, mencionó el incremento del número de mujeres en puestos de

dirección y jefatura en las entidades del Estado; la aprobación de leyes referidas

al femenicidio, la violencia familiar y diversos asuntos electorales en materia de

género; y las acciones del Gobierno en favor de la salud, la educación y la

alfabetización de las mujeres.

Sobre la política hacia los jóvenes, la cultura de género y la violencia

contra la mujer, informó de los resultados de los operadores de justicia acerca del

delito de trata de personas y la discriminación hacia la mujer e impunidad al

delito que presentaban los resultados en los procesos judiciales que involucraban

violación de los derechos de la mujer, evidenciadas —según anotó— por un

acuerdo plenario de la Corte Suprema de Justicia de la República, en el cual el

propio Poder Judicial se percató de los problemas de carácter interpretativo en la

aplicación de las leyes por parte de los jueces.

Además, informó que para el presente año se aplicarían diez medidas

orientadas a la reducción de las brechas de género, entre las que destacó la

aprobación de una guía para la prevención e investigación del hostigamiento

sexual en los centros de trabajo, la aprobación de otra para la implementación del

principio de igualdad remunerativa entre mujeres y hombres, la construcción de

más obras de infraestructura para atender a las mujeres violentadas, la

universalización de aseguramiento en salud y las mejoras en los servicios de

salud para lograr la disminución de la muerte materna.

La MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES,

congresista Ana Jara Velásquez, inició su exposición reafirmando que la Ley

28983 establecía el marco normativo, institucional y de políticas públicas para



- 71 -

garantizar a las mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad y la

no discriminación, y obligaba al Estado Peruano a emitir instrumentos para

implementar y evaluar los resultados de estas políticas públicas; y señalando que

el Plan Nacional de Igualdad de Género (Planig) 2012-2017 era el instrumento

diseñado para cumplir el rol del Estado previsto en dicha norma.

Seguidamente, tras reiterar las diez áreas temáticas priorizadas en relación

con la Ley 28983, respecto de la aprobación de normas diversas para fomentar la

igualdad entre mujeres y hombres, destacó seis leyes promotoras de los derechos

de la mujer y se refirió a tres proyectos de ley presentados por el Poder Ejecutivo

que se encontraban en estudio en el Congreso, referidos a la ampliación del tipo

penal de feminicidio, la alternancia electoral y la violencia familiar.

En cuanto a la incorporación de género en la gestión pública, recordó que

se había creado un viceministerio en su sector, dedicado a la temática de mujer; y

que se había constituido una comisión multisectorial permanente, integrada por

representantes de los ministerios de Estado y de los organismos constitucionales

autónomos, para supervisar el cumplimiento del Planig.

Respecto de la reducción de las brechas educativas entre mujeres y

hombres, mostró cuadros estadísticos sobre la disminución de las tasas de

analfabetismo y el incremento de la asistencia escolar de niñas.

En lo concerniente a la salud de las mujeres y derechos sexuales y

reproductivos, presentó estadísticas sobre el incremento de la atención en los

centros de salud a las mujeres y el parto institucional, así como del servicio

diferenciado de atención integral para adolescentes.

En relación con los derechos económicos de las mujeres, informó que aún

existía una brecha de desigualdad por la mayor proporción de nuevos empleos

ocupados por hombres en contraste con las mujeres en el año 2012, reconoció

que había una brecha salarial favorable a los varones y anotó el incremento

porcentual femenino en programas de formación y capacitación y en materia de

afiliación a un sistema pensionario.

Además, se refirió favorablemente a la mejora de la cobertura de atención



- 72 -

en los nuevos Centros de Emergencia Mujer, mencionó el incremento de las

denuncias por violencia familiar y expuso cifras respecto de la formación de

expedientes respecto de dicho ilícito ante el Poder Judicial.

En cuanto a la participación política y ciudadana de las mujeres, indicó

que se había incrementado el número de mujeres con documento nacional de

identidad (DNI), se refirió al porcentaje de mujeres en cargos directivos de

entidades públicas del Estado, tanto en ministerios como en el Poder Judicial y el

Ministerio Público; y señaló la presencia femenina de oficiales, suboficiales,

técnicos y personal de tropa en la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas del

Perú.

Se refirió además al acuerdo plenario de la Corte Suprema de Justicia de la

República referido a la apreciación de pruebas en los delitos contra la libertad

sexual, aseverando que constituía un rechazo a los prejuicios o estereotipos de

género y una manera de subsanarlos en la actuación jurisdiccional.

Finalmente, recalcó la participación de las mujeres en jornadas de

capacitación para promover el ejercicio de sus derechos políticos y en diversos

programas de inclusión social y de desarrollo productivo, tales como Juntos,

Pensión 65, Mi Chacra Emprendedora-Haku Wiñay, entre otros.

Finalizada las exposiciones, el PRESIDENTE agradeció las intervenciones

de los ministros de Estado e informó que, de conformidad con el literal e) del

artículo 55 del Reglamento del Congreso, se otorgaría la palabra a los voceros de

los grupos parlamentarios por un tiempo de no más de veinte minutos.

La congresista MAVILA LEÓN subrayó la importancia del proyecto

presentado por el Poder Ejecutivo que proponía la alternancia entre varones y

mujeres en las listas de candidatos a elección popular y de cargos internos

partidarios, solicitó que accedan a la seguridad social las promotoras de salud y

denunció que la Presidencia del Consejo de Ministros había vetado la presencia

de la congresista Mendoza Frisch en una reunión de coordinación con

representantes de organizaciones sociales.

El PRESIDENTE indicó que se respetaría escrupulosamente el tiempo



- 73 -

asignado a cada congresista para su intervención.

El congresista DÍAZ DIOS, tras aludir al liderazgo de Keiko Fujimori en

su organización política, cuestionó el carácter discriminatorio hacia los jóvenes

de menores recursos que entrañaba la multa para exonerarse del servicio militar

que se venía implementando y sugirió al Poder Ejecutivo, en cambio, incentivar

a la población joven para su incorporación voluntaria.

La congresista SAAVEDRA VELA, previo agradecimiento al presidente

del Consejo de Ministros por sus gestiones en beneficio de San Martín, lamentó

los altos índices de violencia familiar y sexual en ese departamento, saludó la

instalación de Centros de Emergencia Mujer en dos de sus provincias y propuso

la creación de comisarías de mujeres en todas las circunscripciones del país.

La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ preguntó a la ministra

de la Mujer sobre el porcentaje de avance en la implementación de los Centros

de Emergencia Mujer, su comparación con el periodo 2011-2012 y los planes de

crecimiento para el próximo año; la implementación del Decreto Supremo 004-

2012-MIMP, que crea la Comisión Multisectorial Permanente del Plan Nacional

de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres; y la falta de asistencia

de los programas sociales a los pueblos indígenas, especialmente a aquellos

ubicados en las zonas geográficamente inaccesibles.

Además, inquirió al presidente del Consejo de Ministros sobre las acciones

para combatir la trata de personas y respecto de la entrega de reparaciones a las

víctimas de la violencia.

La congresista LEÓN ROMERO señaló el vínculo entre los índices de

embarazo adolescente y deserción escolar, indagó por las acciones ejecutadas por

el Gobierno Nacional para resolver aquella problemática y recomendó una

concientización masiva a todos sobre el particular.

La congresista OMONTE DURAND DE DYER coincidió en expresar su

preocupación por el elevado número de embarazos adolescentes y preguntó por

el cumplimiento de la Ley 27558, sobre el fomento de la educación en niños y

adolescentes en el ámbito rural.



- 74 -

Asimismo, señaló el déficit de especialistas vinculados con la prevención

de la muerte materno-infantil, la conveniencia de aprobar el proyecto de ley de

alternancia electoral presentado por el Poder Ejecutivo y la necesidad de

establecer en un mayor número de hospitales del país el protocolo para el aborto

terapéutico.

El congresista BENÍTEZ RIVAS preguntó por las medidas que aplicaría el

Gobierno, sin menoscabo de la autonomía de los poderes del Estado, frente a los

atropellos en que incurrían los operadores de justicia en el tratamiento judicial de

los casos de violencia familiar; al respecto, mencionó el acuerdo plenario de la

Corte Suprema de Justicia al que se habían referido los ministros expositores e

indagó por el número de jueces y fiscales procesados y condenados por delitos

contra la administración de justicia.

Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO, quien aludió al

incumplimiento del presidente de la Corte Superior de Justicia de Arequipa de

sus obligaciones por pensión de alimentos.

El congresista RIMARACHÍN CABRERA cuestionó ciertos programas y

propagandas televisivas que presentan a la mujer como objeto sexual, planteó

que la política nacional de equidad de género tenga carácter transversal, indagó

por una reciente denuncia de hostigamiento sexual a una trabajadora del

Congreso de la República y sugirió desarrollar la prevención de la salud

femenina.

La congresista TAN DE INAFUKO reveló que la Comisión de la Mujer

había aprobado diversos proyectos relacionados con el ejercicio de los derechos

de las mujeres, algunos de los cuales ya eran leyes; señaló la carencia de

información sobre las metas alcanzadas en virtud del Plan Nacional de Igualdad

de Género 2012-2017; y preguntó por las razones de la disminución de la

asistencia escolar de niñas de seis a nueve años y del bajo porcentaje de

entidades del Estado que habían tomado acciones institucionales frente al

hostigamiento sexual.

Fue interrumpida por la congresista CHIHUÁN RAMOS, quien indagó



- 75 -

por las medidas adoptadas para la atención prioritaria de las mujeres víctimas de

violencia, la implementación de comisarías de mujeres y de los Centros de

Emergencia Mujer, y por las acciones adoptadas frente a la agresión que

recientemente sufrió la cantante Eva Ayllón en el Estadio Nacional de Lima.

La congresista SOLÓRZANO FLORES se mostró conforme con discutir y

aprobar próximamente el proyecto de ley de alternancia electoral y eliminación

del voto preferencial, demandó controlar la atención en las comisarías de las

mujeres víctimas de violencia y preguntó sobre las acciones del Ministerio de la

Mujer y Poblaciones Vulnerables para enfrentar el delito de trata de personas.

El congresista BEDOYA DE VIVANCO, tras anotar que la presencia del

presidente del Consejo de Ministros y la ministra de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables en el Pleno del Congreso obedecía a la exigencia de los miembros

del Grupo Parlamentario de Alianza por el Gran Cambio para que se cumpla con

la Ley 28983, precisó que aún debían venir a informar varios ministros y

funcionarios en cumplimiento de diversas normas expedidas por el Congreso y

lamentó que numerosas leyes aún no hubieran sido reglamentadas por el Poder

Ejecutivo.

El congresista RONDÓN FUDINAGA, coincidiendo con la preocupación

de otros parlamentarios frente a la alta incidencia del embarazo de las

adolescentes, sugirió crear servicios diferenciados de atención de salud para ese

sector de la población, deploró la falta de insumos para desarrollar los programas

de planificación familiar y sugirió fomentar el parto vertical, el parto

institucional y las casas de espera como acciones concretas para combatir la

muerte materno-infantil.

Propuso además incrementar el número de médicos a cargo de la salud

mental y flexibilizar el Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh) del

Ministerio de Economía y Finanzas para la cobertura del programa Pensión 65.

El congresista MERINO DE LAMA cuestionó que, en un contexto de falta

de alternativas de empleo en zonas fronterizas, se confisque a los pobladores de

menores recursos productos importados irregularmente.



- 76 -

Asimismo, en relación con dichas circunscripciones, criticó la negativa del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones a otorgar licencias de

funcionamiento a los medios de comunicación y demandó el pago de la

bonificación correspondiente para el personal profesional de salud de la

especialidad de obstetricia.

-

En este estado, haciendo uso de la palabra con la venia de la Presidencia,

la congresista CUCULIZA TORRE solicitó, en nombre del Grupo Parlamentario

Fuerza Popular, el levantamiento de la suspensión por 120 días de legislatura

impuesta por el Pleno al congresista Javier Diez Canseco Cisneros, en vista de su

delicado estado de salud.

De inmediato, la congresista MAVILA LEÓN, sin desmerecer la buena

voluntad de la propuesta, advirtió que el propio congresista Diez Canseco

Cisneros se rehusaba a resultar beneficiado con una medida que, en su concepto,

supondría convalidar la sanción que se le aplicó; y sugirió, en todo caso, otorgar

un reconocimiento a la prolongada trayectoria política del referido

parlamentario.

Al respecto, el PRESIDENTE manifestó que, teniendo en cuenta lo

indicado por la congresista Mavila León y conociendo su cercanía con el

congresista Diez Canseco Cisneros, la propuesta que se había formulado pasaría

para ser vista por la Junta de Portavoces.

-

Retomando su intervención, la congresista CUCULIZA TORRE indagó si

los Centros de Emergencia Mujer habían retornado a la administración del

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; y demandó la construcción de

casas de refugio.

Fue interrumpida por el congresista DÍAZ DIOS, quien disintió de lo

argumentado por la congresista Mavila León respecto de la presunta injusticia de

la sanción aplicada por el Pleno del Congreso al congresista Diez Canseco

Cisneros.



- 77 -

Asimismo, vía interrupción, el congresista MELGAR VALDEZ reveló

que se había reducido sustancialmente la remuneración de la vicepresidenta

regional de Ayacucho por acuerdo de su gobierno regional.

La congresista CONDORI JAHUIRA, tras puntualizar que la presencia del

presidente del Consejo de Ministros y la ministra de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables en el Pleno del Congreso era voluntaria, valoró positivamente la

participación femenina en los diferentes campos de acción de la vida nacional y

exhortó al fortalecimiento de las organizaciones sociales, la capacitación de las

mujeres y la mejora de los protocolos de atención para casos de violencia

familiar.

La congresista SALGADO RUBIANES solicitó información sobre las

medidas adoptadas para el rescate de los niños víctimas del terrorismo y la

prevención del embarazo adolescente; planteó la reubicación de los pobladores

del cerro San Cosme, en el distrito de La Victoria, Lima metropolitana, debido al

alto índice de contagio de tuberculosis resistente; e indagó por el resultado de la

campaña de vacunación de niñas contra el cáncer de cuello uterino.

Fue interrumpida por la congresista CHIHUÁN RAMOS, quien preguntó

si se verificaba en las instituciones privadas que los aspirantes a un puesto de

trabajo no consten en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (Redam) y

solicitó apoyo a su proyecto de ley sobre nutrición de las mujeres en etapa de

embarazo.

La congresista COARI MAMANI destacó el trabajo de las mujeres en las

comunidades campesinas, requirió la apertura de mercados para sus productos

con valor agregado —tales como la artesanía—, planteó la instalación de casas

maternas para mujeres gestantes cuyo parto era inminente y sugirió brindar

información en idiomas quechua y aimara en la página web del Ministerio de la

Mujer y Poblaciones Vulnerables.

El congresista SIMON MUNARO solicitó información acerca de las

acciones del Gobierno respecto de los avisos publicitarios considerados racistas

y discriminatorios contra la mujer, subrayando uno, realizado por una empresa



- 78 -

de propiedad de un parlamentario; cuestionó un comentario de naturaleza

machista formulado por el presidente regional de Ayacucho; recalcó el

sufrimiento de la niñez rural para acceder a la educación; y mostró su

preocupación por la situación de un elevado número de niñas migrantes no

acompañadas.

El congresista LESCANO ANCIETA pidió explicaciones sobre las

medidas adoptadas por el Poder Ejecutivo para proscribir los abortos

clandestinos, instó a que se agilice la remisión al Congreso de un convenio

internacional sobre trabajadoras del hogar, recomendó acciones concretas contra

el acoso sexual, solicitó una mayor protección de las mujeres policías y se

pronunció por evitar el despido de mujeres embarazadas, sobre todo en el ámbito

laboral privado.

El congresista HURTADO ZAMUDIO formuló algunas consideraciones

sobre la superioridad fisiológica de la mujer; objetó la expresión “igualdad de

género”, señalando que correspondía referirse a igualdad de oportunidades;

recomendó desarrollar políticas de enseñanza en todas las áreas, teniendo en

cuenta la diversidad neurológica femenina; instó a elaborar proyectos con mayor

fundamento científico; y sugirió tener en cuenta el plan estratégico Perú 2040 y

otras investigaciones.

El congresista CÁRDENAS CERRÓN aseveró que había casos de

discriminación hacia la mujer en algunas comunidades del departamento de

Junín, denunció la alta incidencia del delito de feminicidio y de hechos de

violencia familiar en dicha circunscripción e hizo un llamado a que los gobiernos

regionales y locales y el Congreso se unan para concertar la lucha contra la

problemática del género.

El congresista ACUÑA PERALTA, reseñando cifras del Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) en torno de la pobreza en el Perú, preguntó

sobre las acciones y políticas de inclusión social adoptadas por el Gobierno para

atender a la población femenina rural.

El congresista ELÍAS ÁVALOS —previa la exhibición de un video,



- 79 -

autorizada por la Mesa— cuestionó la negativa del presidente del Consejo de

Ministros a recibirlo en su despacho, al que concurrió, dijo, acompañado del

presidente regional de Ica, y aseveró que tal situación había constituido un

abuso.

El PRESIDENTE manifestó que el presidente del Consejo de Ministros y

la ministra de la Mujer habían concurrido al Pleno para exponer sobre el

cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres,

por lo que la intervención del anterior congresista no se ceñía al tema.

Habiendo insistido en su intervención el congresista ELÍAS ÁVALOS, el

RELATOR, por disposición de la Presidencia, leyó el artículo 61, inciso c), del

Reglamento del Congreso.

Retomando su intervención, el congresista ELÍAS ÁVALOS manifestó

que había invitado al presidente del Consejo de Ministros para que lo visite en su

despacho para conversar sobre las preocupaciones de la población de Ica.

Fue interrumpido por la congresista SALGADO RUBIANES, quien apoyó

lo expresado por el congresista Elías Ávalos.

El congresista GASTAÑADUI RAMÍREZ ponderó la presencia femenina

en el mercado laboral, preferentemente en el sector público, en contraste con el

sector privado; mencionó que los operadores de justicia no venían haciendo

cumplir la Ley 28983; planteó incrementar la capacitación a la Policía Nacional

para la atención de los casos de violencia familiar; y preguntó por las razones

para proponer la modificación del texto único ordenado de la Ley de Protección

Familiar en relación con el tema de la violencia familiar.

Fue interrumpido por la congresista MAVILA LEÓN, quien expresó su

preocupación por el trabajo de las niñas en las calles y la prostitución infantil y

exhortó a que el Estado desarrolle una política que contrarreste la cultura

tradicionalista sobre el rol de la mujer.

La congresista MENDOZA FRISCH sostuvo que el Estado había

vulnerado el derecho de dos mujeres a acceder al aborto terapéutico, debido a la

dilación en la aprobación del protocolo médico correspondiente, solicitó la



- 80 -

adopción de acciones para reducir el embarazo adolescente y objetó el uso del

término “severa” respecto de la violencia física contra la mujer, aduciendo que

ofrecía la impresión de que hubiera grados tolerables de agresión.

Finalizado el debate, la MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES

VULNERABLES agradeció los aportes formulados durante la discusión y

respondió las preguntas, las inquietudes y los comentarios de diversos

congresistas.

Entre otros aspectos, indicó que solicitaría información al jefe del Instituto

Peruano del Deporte sobre la vejación sufrida por la cantante Eva Ayllón, realizó

precisiones respecto del protocolo de atención en caso del aborto terapéutico y

mencionó las acciones realizadas para combatir la trata de personas.

Asimismo, manifestó que se busca promover una cultura de respeto y

valoración de las diferencias de género que se traduzca en una mejora en el

tratamiento de la imagen de la mujer, enumeró algunos casos de queja contra

magistrados y fiscales por mala aplicación de la ley en casos de violencia

familiar y sexual, y resaltó la asignación presupuestal para los programas de

igualdad de género y contra la violencia familiar.

Detalló además algunos programas que abordaban la problemática de la

mujer, entre ellos, los referidos a la celeridad de los procesos judiciales de

familia, el acceso de la población a la identidad, la lucha contra la violencia

familiar y la salud materno-neonatal; puntualizó las medidas contra la deserción

escolar por embarazo adolescente y contra el hostigamiento sexual; e informó

sobre las acciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) y los

criterios empleados por el Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh),

preocupación expresada, indicó, por el congresista Rondón Fudinaga.

En este estado, en atención a lo solicitado vía interrupción otorgada

excepcionalmente al congresista GALARRETA VELARDE y recalcando el rol

de rectoría de su despacho en materia de lucha contra la discriminación, explicó

su posición respecto de las frases proferidas por el señor Marco Tulio Gutiérrez y

por la alcaldesa de Lima Metropolitana, señora Susana Villarán de la Puente,



- 81 -

consideradas discriminatorias hacia la mujer; detalló las políticas públicas

favorables a las mujeres del área rural; y, en relación con un aviso publicitario

presuntamente discriminatorio contra la mujer, informó que el Ministerio de

Trabajo y Promoción del Empleo había dispuesto una visita inspectiva, previa

identificación del empleador.

Por último, manifestó que las preguntas concretas adicionales sobre

programas sociales las trasladaría a la ministra de Desarrollo e Inclusión Social

para su posterior absolución por escrito.

Fue interrumpida por el congresista OTÁROLA PEÑARANDA, quien

especificó que la responsabilidad en el maltrato sufrido por la cantante Eva

Ayllón recaía en la Federación Peruana de Fútbol.

Vía interrupción, la congresista MAVILA LEÓN se refirió a una

experiencia internacional para enfrentar de manera integral el delito de trata de

personas.

Mediante sucesivas interrupciones concedidas excepcionalmente:

El congresista RONDÓN FUDINAGA recomendó una categorización que

no se base únicamente en consideraciones económicas, sino también

sociales, en el caso del Sisfoh.

El congresista MULDER BEDOYA manifestó que había un sesgo político

en la diferenciación expresada por la ministra respecto de las

declaraciones de la alcaldesa de Lima y el señor Marco Tulio Gutiérrez.

El congresista SIMON MUNARO preguntó por las acciones que tomaría

el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables frente a ciertos avisos

comerciales de naturaleza racista.

La congresista ALCORTA SUERO mostró su preocupación por la

inacción del Gobierno ante la minería informal; al respecto, señaló la

reciente renuncia de un funcionario del Ministerio de Energía y Minas,

vinculado, según dijo, con la comercialización irregular del oro.

El congresista LEÓN RIVERA denunció la condición laboral desigual de

los trabajadores de la agroindustria a nivel nacional.



- 82 -

La congresista MAVILA LEÓN preguntó por los proyectos de reinserción

laboral femenina de mediano plazo.

El congresista BELAUNDE MOREYRA, respondiendo una alusión del

congresista Simon Munaro, leyó una nota de prensa de la universidad

privada Telesup en la que se lamentaba la publicación de una oferta

laboral de contenido inapropiado; además, contestó una alusión de la

ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

El congresista GALARRETA VELARDE señaló su disconformidad con

que, en su concepto, la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

trate de manera distinta los casos de presunta discriminación de

expresiones de la alcaldesa de Lima y de la universidad privada Telesup.

El congresista GASTAÑADUI RAMÍREZ apoyó la actitud asumida por la

ministra en torno del aviso de una oferta laboral de la universidad privada

Telesup, la cual, indicó, se evaluaría en los ámbitos administrativo y legal.

Enseguida, el PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Juan

Jiménez Mayor, contestó la imputación sobre una presunta discriminación por

parte de su despacho, recalcando la importancia del éxito de la reunión en la que

no se había autorizado la presencia de la congresista Mendoza Frisch y

refiriéndose al estricto protocolo de actuación correspondiente.

No obstante lo cual, ofreció las dispensas del caso a la referida

parlamentaria y manifestó que su despacho estaba dispuesto a recibirla, así como

al congresista Elías Ávalos.

En esas circunstancias, fue interrumpido por los congresistas MAVILA

LEÓN, ELÍAS ÁVALOS, MENDOZA FRISCH, ZEBALLOS SALINAS y

ALCORTA SUERO, quienes discreparon de la actitud del presidente del

Consejo de Ministros y recordaron las facultades de representación y la jerarquía

que les otorgaba la Constitución Política a los congresistas de la República.

Además, también mediante interrupción, los congresistas MULDER

BEDOYA y DÍAZ DIOS coincidieron en solicitar que el presidente del Consejo

de Ministros ofrezca disculpas al Parlamento para continuar con la sesión.



- 83 -

A pedido del congresista VALQUI MATOS y por disposición de la

Presidencia, el RELATOR leyó el artículo 39 de la Constitución Política.

Seguidamente, el PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, luego

de señalar que la noción de protocolo a la que hacía referencia no se situaba por

encima de la Constitución y la ley, recalcó que ese mecanismo tenía el propósito

de contribuir a llegar a acuerdos para evitar la escalada de conflictos en materias

especialmente sensibles y ratificó su disposición a recibir en su despacho a los

congresistas que lo soliciten.

Además, reafirmó las disculpas del caso a la congresista Mendoza Frisch.

En este estado, la congresista MENDOZA FRISCH puntualizó el motivo

por el que no figuraba en la relación de invitados y se refirió a los registros de las

llamadas realizadas a su despacho para coordinar la reunión.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS expresó su

disposición a reunirse con el congresista Elías Ávalos según su pedido y recalcó

que estaba en condiciones de informar a los parlamentarios que lo requirieran

sobre todos los temas políticos y de trascendencia nacional, sin ningún problema.

En este estado, los congresistas BECERRIL RODRÍGUEZ, APAZA

ORDÓÑEZ, MULDER BEDOYA, ALCORTA SUERO y RIMARACHÍN

CABRERA expresaron posiciones contrapuestas respecto de la actuación del

presidente del Consejo de Ministros.

Además, el congresista RIMARACHÍN CABRERA protestó por la

disminución del presupuesto de inversiones al departamento de Cajamarca.

A continuación, el PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS dio

las satisfacciones del caso solicitadas a la Representación Nacional, enfatizando

la necesidad de velar por la gobernabilidad del país.

Adicionalmente, contestó interrogantes y comentarios de los

parlamentarios, y anunció que algunas de las preguntas que se le habían

formulado las respondería por escrito.

De manera específica, se refirió a los criterios orientados a establecer los

factores socioeconómicos para acceder a los programas sociales, señaló la



- 84 -

importancia del programa de identidad para acceder a ellos, y reveló la cantidad

y el sexo de los beneficiarios del programa de reparaciones de víctimas de la

violencia.

Asimismo, explicó las acciones destinadas a promover a las poblaciones

rurales y combatir la trata de personas; comentó favorablemente el acuerdo

plenario de la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia que puso en evidencia

diversos actos de discriminación e impunidad en el procesamiento jurisdiccional

de los casos de violencia familiar y sexual.

Por último, manifestó la disposición del Gobierno para desarrollar el

enfoque de género en el país, basado, indicó, en la igualdad de oportunidades y

la inclusión social.

Fue interrumpido por los congresistas ACUÑA PERALTA, SIMON

MUNARO y BENÍTEZ RIVAS, quienes se refirieron, respectivamente, a las

mujeres trabajadoras de la empresas agroindustriales, el seguimiento de los niños

migrantes no acompañados y a la sanción de los magistrados que habrían

prevaricado en los casos de violencia familiar y sexual, respectivamente.

De inmediato, el PRESIDENTE agradeció las exposiciones del

presidente del Consejo de Ministros y de la ministra de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables y los invitó a abandonar la sala de sesiones cuando

lo consideraran conveniente.

En tal virtud, suspendió la sesión por breve término.

-

El presidente del Consejo de Ministros y la ministra de la Mujer

y Poblaciones Vulnerables se retiraron.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE anunció que se encontraba en los

salones de la Presidencia la ministra de Educación, Patricia Salas O’Brien, quien

concurría para informar sobre el cumplimiento y los avances del Proyecto

Educativo Nacional, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29515.

En tal virtud, invitó a la referida ministra a acercarse al hemiciclo y



- 85 -

suspendió la sesión por un breve término.

-

Ingresó a la sala de sesiones la ministra de Educación, Patricia Salas

O’Brien, acompañada por el oficial mayor del Congreso, Javier Ángeles Illmann.

-

El PRESIDENTE expresó el saludo de la Representación Nacional a la

ministra de Estado y la invitó a hacer el uso de la palabra.

La MINISTRA DE EDUCACIÓN, Patricia Salas O’Brien, inició su

exposición mencionando que el Proyecto Educativo Nacional se organizaba en

seis objetivos estratégicos, a saber:

Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.

Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de

calidad.

Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia.

Una educación financiada, gobernada con transparencia y que logra

resultados.

Educación superior de calidad que aporta al desarrollo y la competitividad.

Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su

comunidad.

En cuanto al primer objetivo, destacó que se había priorizado la atención a la

primera infancia de manera integral e integrada; señaló la importancia del programa

nacional Cuna Más, a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; y se

refirió a convenios suscritos sobre la materia con la Organización de Estados

Americanos (OEA) y el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef).

Además, enumeró un conjunto de medidas y avances para garantizar al

menos trece años de buena educación, propiciar la atención a los niños en zonas

de frontera, rurales, de pobreza extrema y urbanas de alto riesgo y fomentar la

educación intercultural bilingüe, la educación básica alternativa y los programas

de intervención temprana (Prite) para personas con discapacidad física o

intelectual.



- 86 -

Respecto del segundo objetivo, señaló que el propósito consistía en

mejorar el modelo pedagógico, de modo tal que contribuya a que el alumno

desarrolle sus capacidades y sea competente.

Sobre el particular, se refirió a la elaboración del marco curricular

nacional, la mejora de las prácticas pedagógicas, la provisión de materiales

educativos y de manuales para docentes, la implementación de la estrategia del

acompañamiento pedagógico en todas las regiones y la adopción de acciones

para mejorar el clima escolar dentro de la institución educativa, en especial

mediante la distribución del manual sobre prevención e intervención educativa

frente al acoso estudiantil o “bullying”.

En relación con el tercer objetivo, subrayó la aprobación del marco del

buen desempeño docente que fija los desempeños profesionales exigibles,

orienta la formación de los docentes y establece los términos de las evaluaciones

de maestros en el Perú.

Asimismo, ponderó las acciones que permitirían llegar a ese objetivo,

entre las que mencionó la formación de formadores, la capacitación a ciento

veinte directores y especialistas en educación superior pedagógica, la

revaloración docente, la evaluación para el ingreso, ascenso y permanencia en la

Carrera Pública Magisterial y el establecimiento de los mecanismos para acceder

a cargos directivos en la escuela, la Unidad de Gestión Educativa Local (Ugel) y

las direcciones regionales de educación.

En cuanto al cuarto objetivo, señaló las principales medidas y avances

para el logro de resultados, destacando la conformación de una comisión

intergubernamental, con representantes de los gobiernos regionales y locales y

del Ministerio de Economía y Finanzas; el pacto con 25 gobiernos regionales

para priorizar y monitorear las políticas priorizadas; y la incorporación de

gerentes públicos para potenciar la gestión y las Ugel de Lima Metropolitana.

Igualmente, mencionó la creación de cuatro direcciones generales en el

Ministerio de Educación, la simplificación de catorce procedimientos

administrativos, la mejora de los sistemas de información de apoyo a la gestión



- 87 -

educativa y la implementación de la denominada movilización nacional con la

transformación educativa; y formuló diversas puntualizaciones sobre el resultado

estratégico referido al financiamiento de la gestión educativa.

Respecto del quinto objetivo, señaló la puesta en funcionamiento del

Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de Universidades (Coneau), las

labores realizadas por el Programa Nacional de Becas —conocido como Beca

18— y el programa de Crédito Educativo y diversas acciones vinculadas con , la

creación de carreras en institutos tecnológicos, el relanzamiento del Consejo

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) y la

incorporación de la formación humanística en perfiles de carreras técnicas.

Respecto del sexto objetivo, señaló el compromiso de numerosos

gobiernos locales por la alfabetización, el fomento a la participación y

movilización social en torno de los desafíos centrales, la asunción de un rol

educador y colaborador por parte de la familia y las medidas que emprenderían

las empresas, las organizaciones y los medios de comunicación para promover la

educación.

Por último, subrayó el incremento de la cobertura en educación inicial en

el año 2012, la unificación del total de los docentes en una ley basada en el

mérito, la construcción de numerosas obras de infraestructura educativa en las

zonas rurales, el otorgamiento de becas a los estudiantes del interior del país de

menores recursos y la distribución de computadoras con capacitación para su

uso.

Finalizada la exposición, el PRESIDENTE agradeció la intervención de la

ministra de Educación e informó que, de conformidad con el literal e) del

artículo 55 del Reglamento del Congreso, se otorgaría la palabra a los voceros de

los grupos parlamentarios por un tiempo no mayor de veinte minutos.

El congresista HUAYAMA NEIRA, previa felicitación a la ministra por

los resultados de su gestión, ponderó algunos de sus aspectos, tales como el

incremento de la cobertura de educación inicial en zonas rurales, el aumento de

la inversión en infraestructura, la transferencia de recursos a los gobiernos



- 88 -

regionales y locales, el programa de alfabetización de adultos en la zona de los

valles de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), la atención a personas

con discapacidad física e intelectual y la unificación de las leyes del Profesorado

y de la Carrera Pública Magisterial.

La congresista ALCORTA SUERO indagó por las horas de clase perdidas

como consecuencia de la huelga magisterial del año pasado; se refirió a la falta

de servicios públicos en varios centros educativos del cono sur de Lima;

denunció la violación de un menor de edad en el colegio Leoncio Prado, de la

Ugel 06; cuestionó el contenido de ciertos textos escolares que elogiaban a

Sendero Luminoso; y planteó establecer en cinco o seis provincias principales

del interior instituciones educativas como el colegio mayor secundario

Presidente del Perú.

El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ preguntó sobre la adquisición de

laptops a una empresa presuntamente vinculada con la campaña presidencial de

Ollanta Humala Tasso en el año 2011, acerca del contenido de textos escolares

con apología al terrorismo, respecto de docentes que fueron sentenciados por

delitos de subversión y en torno de algunas deficiencias en la cobertura del

programa Qali Warma en el departamento de Amazonas.

El congresista ACUÑA PERALTA remarcó la responsabilidad de las

familias en la educación de los menores, señaló la importancia de conducir

adecuadamente la formación de la juventud, formuló preguntas sobre los

programas orientados a detener la tendencia a la violencia y el conflicto, y

solicitó la construcción de centros educativos en el departamento de

Lambayeque y de un colegio mayor secundario para la macrorregión norte.

El congresista LLATAS ALTAMIRANO elogió la implementación de los

programas Cuna Más y Beca 18 por parte del actual Gobierno, expresó su

preocupación por el desinterés que —a su juicio— mostraban los gobiernos

regionales para desarrollar políticas en el sector educación y solicitó la

implementación de planes de seguridad para los viajes de promoción.

Fue interrumpido por el congresista CARRILLO CAVERO, quien



- 89 -

ponderó las coordinaciones entre gobiernos locales y regionales en la zona del

VRAEM para la lucha contra el analfabetismo.

La congresista SALGADO RUBIANES, luego de lamentar que el

Ministerio de Educación no hubiera contestado los oficios que le había remitido,

preguntó por el número de docentes sentenciados por terrorismo que habían sido

retirados de las aulas y objetó el contenido de diversos textos escolares que,

según dijo, ofrecían conceptos erróneos sobre la actuación del grupo terrorista

Sendero Luminoso y omitían la mención de las principales acciones del gobierno

del presidente Alberto Fujimori.

Del mismo modo, solicitó información sobre el resultado de las

investigaciones en torno del incendio en un almacén del Ministerio de Educación

y pidió que próximamente se reglamente la Ley de Reforma Magisterial.

Fue interrumpida por el congresista REÁTEGUI FLORES, quien

demandó el pago de remuneraciones adeudadas a los docentes del departamento

de San Martín, señaló algunas deficiencias en el proceso educativo en el país y

lamentó que el Perú se encuentre en los últimos lugares de la educación, según el

informe del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (Informe

Pisa).

El congresista BEINGOLEA DELGADO anotó que no se estaba

cumpliendo el incremento anual del presupuesto para el sector educación

propuesto por el Acuerdo Nacional, demandó el restablecimiento de la

impartición de la educación física y de la educación artística, propuso orientar a

los jóvenes al estudio de las carreras técnicas y expresó su preocupación por la

escasa articulación del Gobierno Nacional con los gobiernos regionales en

materia de políticas educativas, así como por la formación recibida por los

estudiantes de la carrera de Educación.

Fue interrumpido por el congresista WONG PUJADA, quien propuso una

alimentación proteica basada en la harina de pescado para revertir los

desfavorables resultados internacionales de los estudiantes peruanos en

comprensión de lectura y razonamiento matemático.



- 90 -

Vía interrupción, el congresista PARI CHOQUECOTA detalló el

crecimiento porcentual respecto del presupuesto del sector en relación al

compromiso suscrito en el Acuerdo Nacional.

El congresista ZEBALLOS SALINAS se refirió, entre otros aspectos, a la

relación entre el Proyecto Educativo Nacional y los proyectos educativos

elaborados por los gobiernos regionales, a la construcción en el norte y sur del

país de colegios mayores de educación secundaria, a la necesidad de mejorar el

programa Qali Warma, a la implementación de la Ley de Reforma Magisterial y

al fomento del deporte escolar.

El congresista RIMARACHÍN CABRERA preguntó por la influencia del

Ministerio de Educación sobre los medios de comunicación, con el propósito de

que estos se pongan al servicio, según dijo, de la educación y la salud en el Perú.

Expresó también su decepción porque, en su concepto, no se había

iniciado aún una reforma o revolución educativa, comentó favorablemente el

modelo pedagógico anunciado por la ministra y formuló preguntas diversas

sobre las acciones contra el analfabetismo, los currículos regionales y las normas

para la articulación de la educación básica regular y la técnica productiva.

Por último, planteó incluir en la ficha de matrícula del alumnado la medida

de su talla, peso y análisis de sangre.

Fue interrumpido por el congresista CANCHES GUZMÁN, quien

recomendó la capacitación a los profesores, la promoción del estudio de carreras

técnicas por los jóvenes y la puesta en práctica de lo establecido en la Ley

29960, en virtud de la cual el primer lunes de cada mes se debía recordar la lucha

de los peruanos contra el terrorismo.

El congresista LEÓN RIVERA destacó la reforma educativa emprendida

por el Gobierno, pidió que se concluya la implementación de dos centros

educativos del departamento de La Libertad y criticó la falta de armonía de los

gobiernos regionales y las Ugel respecto de la normativa del Ministerio de

Educación.

Además, solicitó la construcción de locales escolares en las zonas andinas,



- 91 -

el acceso a internet para todos los colegios y la aplicación gradual del tributo que

dispone la ley referida a la remuneración íntegra mensual de los docentes.

Fue interrumpido por el congresista RIMARACHÍN CABRERA, quien

recomendó el trabajo conjunto de los ministerios para el cumplimiento de los

objetivos educativos.

Vía interrupción, el congresista RIVAS TEIXEIRA se refirió a las

necesidades de infraestructura educativa en el departamento de Lambayeque.

El congresista REYNAGA SOTO elogió el aumento de matrículas en

educación inicial, la ejecución de más de 800 obras en centros educativos a nivel

nacional y los efectos favorables de los programas Cuna Más y Beca 18.

Fue interrumpido por el congresista ROMERO RODRÍGUEZ, quien pidió

la ampliación de plazas docentes para el departamento de Madre de Dios.

Vía interrupción, el congresista APAZA ORDÓÑEZ ponderó el

incremento presupuestal en el sector educación y la inversión en los colegios

emblemáticos, e inquirió sobre las acciones tomadas para superar la desigualdad

en comprensión lectora entre los sectores urbano y rural.

El congresista HURTADO ZAMUDIO formuló algunas preguntas sobre

las viviendas que recibirían los docentes que trabajaban en zonas rurales, el

informe de la Defensoría del Pueblo respecto del mantenimiento de los locales

de los centros educativos y la propuesta para transferir los institutos tecnológicos

al Ministerio de la Producción.

La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ solicitó información

sobre las acciones del Ministerio de Educación para la implementación del

sistema de educación intercultural bilingüe, cuestionó las deficiencias en la

construcción de infraestructura educativa, señaló el problema del traslado de los

profesores al dictado de sus clases en las zonas rurales y llamó la atención

respecto de las dificultades ocasionadas por las decisiones administrativas

adoptadas desde la capital sin entender las peculiaridades climáticas y culturales

de la Amazonía.

Finalizó su intervención mostrando preocupación por el bajo rendimiento



- 92 -

académico de la población amazónica.

Fue interrumpida por el congresista WONG PUJADA, quien expresó su

anhelo de mejores resultados para el Perú en las próximas pruebas Pisa.

El congresista BELAUNDE MOREYRA lamentó que, pese al notorio

aumento progresivo del presupuesto para el sector educación, persista un bajo

nivel de ejecución en materia de inversión; al respecto, narró su visita a dos

centros educativos en Lima metropolitana, donde constató la falta de

mantenimiento de sus instalaciones.

El congresista MERINO DE LAMA mostró su preocupación por los

ambientes deteriorados de diversos centros educativos del departamento de

Tumbes; demandó el acceso del alumnado al sistema informático, especialmente

en zonas de frontera; preguntó por la metodología aplicada por los consejos

nacionales de acreditación de universidades e institutos superiores tecnológicos y

pedagógicos; y exhortó a propiciar el acceso de los pobladores de zonas de

frontera a los programas de capacitación.

La congresista CHIHUÁN RAMOS advirtió deficiencias en el reparto de

uniformes escolares en centros educativos de ciertas zonas de Lima

metropolitana, denunció la venta de drogas en sus inmediaciones, lamentó la

carencia de infraestructura adecuada, instó a una adecuada capacitación para los

maestros de los alumnos con alguna discapacidad e indagó por el incremento de

plazas para profesores de educación física en el presente año.

Fue interrumpida por los congresistas REÁTEGUI FLORES y

DELGADO ZEGARRA, quienes se refirieron a la escasa concurrencia de

parlamentarios en el debate.

El congresista CONDORI CUSI ponderó que, merced al programa Cuna

Más, se han incrementado la cobertura de plazas docentes para educación inicial

y propuso la incorporación al magisterio de profesionales de distintas

especialidades para la enseñanza de carreras técnico-productivas.

La congresista MAVILA LEÓN abogó por implementar centros de

tratamiento semiocupacionales para los internos de establecimientos



- 93 -

penitenciarios y formuló algunos interrogantes sobre la denominada formación

de acompañantes, la evaluación de la transferencia de las funciones en materia

educativa a los gobiernos regionales y municipales y la promoción de la

educación a las mujeres rurales en el ámbito productivo.

El congresista SALAZAR MIRANDA planteó, a manera de plan piloto,

enfocar las inversiones en materia educativa en un departamento de cada una de

las tres regiones naturales del país y, si bien mostró su conformidad con el

aumento del presupuesto para enfrentar las diversas necesidades del sector

educativo, señaló una serie de carencias respecto de dotación de profesores,

profesores de educación física y psicólogos.

El congresista GALARRETA VELARDE comentó negativamente la

ausencia en el Ministerio de Educación de un área especializada en el

saneamiento físico-legal de los inmuebles del sector, preguntó por la inasistencia

de su titular en el año 2012 para concurrir a informar según lo dispuesto en la

Ley 29515 y señaló la responsabilidad de los colaboradores de su despacho al no

gestionar soluciones oportunas para afrontar las carencias materiales en algunos

centros educativos.

Fue interrumpido por el congresista RONDÓN FUDINAGA, quien

solicitó que temas como la educación sexual, la nutrición, la educación física y la

educación premilitar formen parte de la programación curricular.

Asimismo, vía interrupción, el congresista BEINGOLEA DELGADO

expresó su preocupación por la percepción de un amplio sector de la población

sobre la baja calidad de la educación pública.

El congresista DE LA TORRE DUEÑAS puntualizó el avance de algunas

políticas de Estado en el marco del Proyecto Educativo Nacional, sugirió elevar

el monto de las propinas para las promotoras de alfabetización y de los

programas no escolarizados de educación inicial (Pronoei), mencionó diversos

obstáculos en la construcción de las instituciones educativas y cuestionó la falta

de conexión entre la currícula de la educación secundaria y los requerimientos

académicos para la admisión en las universidades.



- 94 -

Fue interrumpido por el congresista GALARRETA VELARDE, quien

pidió informes sobre el proyecto de ley para exonerar a las universidades del

pago de impuestos.

Vía interrupción, el congresista CONDORI CUSI subrayó la inversión en

capacitación de maestros, estimándola crucial para el desarrollo de la calidad

educativa.

Finalizado el debate, la MINISTRA DE EDUCACIÓN, luego de

puntualizar que en el informe se detallaban las acciones realizadas en el año

2012 dentro del Proyecto Educativo Nacional, respondió las preguntas y los

comentarios de diversos congresistas sobre las instituciones educativas carentes

de saneamiento físico-legal, el rol de los gobiernos regionales en la gestión

educativa en sus circunscripciones, la transformación del docente, el corte del

Programa de Mantenimiento de Locales Escolares, el próximo Censo Nacional

de Infraestructura Escolar y la articulación entre el Proyecto Educativo Nacional

y los proyectos educativos regionales.

Además, respondió inquietudes respecto de la elaboración del marco

curricular nacional, la política de participación de docentes desde los primeros

grados implementada desde la década de 1990 y la repotenciación de la

educación secundaria, la educación por el arte, el deporte, la educación laboral y

la orientación vocacional, y el fomento de la presencia de psicólogos en las

escuelas.

Enseguida, se refirió a la metodología para establecer el crecimiento del

presupuesto de educación respecto del producto bruto interno, las coordinaciones

con el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social para la mejora de los servicios

del programa social Qali Warma, la reposición de las laptops siniestradas en el

incendio del almacén del Ministerio de Educación, las estrategias por aplicarse

en los procesos de alfabetización, el contenido de los textos escolares y el trabajo

intersectorial.

Por último, aseveró que los problemas de la educación tendrían que

resolverse con los aportes de todos los sectores y actores.



- 95 -

De inmediato, el PRESIDENTE agradeció la exposición de la ministra de

Educación y la invitó a abandonar la sala de sesiones cuando lo considerara

conveniente.

En tal virtud, suspendió la sesión por breve término.

-

La ministra de la Educación se retiró.

-=o=-

Reanudada la sesión, por disposición de la Presidencia, el RELATOR

anunció unas propuestas de modificación en la composición de las comisiones de

Trabajo y de Cultura.

-

CÓMPUTO DE QUORUM DISPUESTO POR EL PRESIDENTE DEL

CONGRESO A LAS 00:50 DEL MARTES 26 DE MARZO DE 2013

PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,

Apaza Ordóñez, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches

Guzmán, Cárdenas Cerrón, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi,

Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gutiérrez Cóndor,

Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa,

Llatas Altamirano, Molina Martínez, Neyra Huamaní, Oseda Soto, Pari

Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera,

Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda,

Solórzano Flores, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio


CON LICENCIA OFICIAL: los congresistas Eguren Neuenschwander, Acuña

Núñez, Chávez Cossío, Gagó Pérez, Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico,

Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Nayap Kinin,

Neyra Olaychea, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal, Teves Quispe y Urtecho

Medina.


Cabrera Ganoza, Cordero Jon Tay, Grández Saldaña, Julca Jara, Rodríguez



- 96 -

Zavaleta, Tait Villacorta y Velásquez Quesquén.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Castagnino Lema,

Rosas Huaranga y Uribe Medina.

AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Luna Gálvez, Acuña Peralta,

Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Bardález Cochagne,

Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Capuñay

Quispe, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya,

Coa Aguilar, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos,

Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra

Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Iberico Núñez, Lay Sun, León

Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, López Córdova,

Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama,

Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Omonte Durand de Dyer,

Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez

Gamarra, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Ruiz Loayza, Saavedra Vela,

Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tan

de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli

Corbetto, Valencia Quiroz y Valqui Matos.



-

En ese estado, el PRESIDENTE constató que no había quorum y

suspendió la sesión.

Eran las 00:52 h del martes 26 de marzo de 2013.

-=o=-

EL MIÉRCOLES 27 DE MARZO DE 2013, a las 09:10 h, en el

hemiciclo de sesiones del Congreso y bajo la Presidencia del congresista Víctor

Isla Rojas, se pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe

nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa

23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la



- 97 -

presencia de los siguientes parlamentarios: Falconí Picardo, Eguren

Neuenschwander, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Apaza Ordóñez, Bardález

Cochagne, Becerril Rodríguez, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama

Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori

Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Fujimori

Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Huayama Neira, Hurtado

Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lewis del

Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mulder

Bedoya, Neyra Huamaní, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Ramírez

Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,

Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,

Simon Munaro, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber,

Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio


CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Canches Guzmán, Chávez

Cossío, Gagó Pérez, García Belaúnde, Guevara Amasifuén, Huaire

Chuquichaico, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables),

Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Schaefer Cuculiza,

Tapia Bernal, Teves Quispe y Urtecho Medina.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, el congresista Ruiz Loayza


Majluf, Cabrera Ganoza, Cuculiza Torre, Julca Jara, Oseda Soto, Portugal

Catacora, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Saavedra Vela, Solórzano Flores,

Tait Villacorta y Uribe Medina.

AUSENTES, los congresistas Luna Gálvez, Acuña Núñez, Acuña Peralta,

Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Anicama Ñáñez, Bedoya de Vivanco,

Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe,

Carrillo Cavero, Chacón De Vettori, Coa Aguilar, Cordero Jon Tay, Díaz Dios,

Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Galarreta Velarde, Gamarra

Saldívar, Gutiérrez Cóndor, Iberico Núñez, Inga Vásquez, León Romero,



- 98 -

Lescano Ancieta, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina

Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Pari Choquecota, Pérez Tello de

Rodríguez, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Spadaro Philipps, Urquizo

Maggia, Vacchelli Corbetto, Velásquez Quesquén y Wong Pujada.



-

Con la presencia de cincuenta y seis parlamentarios —registrada

digitalmente a las 09:32 h—, sobre un quorum de cincuenta y uno, el

PRESIDENTE indicó que continuaba la sesión.

-=o=-

El PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio del Proyecto

794/2011-CR, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de

Economía, de Ley que fortalece a la Unidad de Inteligencia Financiera para

acceder a información con fines de inteligencia financiera y prevención del

lavado de activos.

El congresista ANDRADE CARMONA, presidente de la comisión

informante, sustentó el proyecto recalcando que su objetivo era permitir el

acceso de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de

Fondos de Pensiones (SBS) y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) al

secreto bancario y a la reserva tributaria de usuarios del sistema bancario y

contribuyentes, en el marco del ejercicio de sus funciones de análisis e

inteligencia financiera y en el contexto de la lucha contra el tráfico ilícito de

drogas, el terrorismo y el lavado de activos.

Afirmó además que la propuesta no afectaba al secreto bancario y la

reserva tributaria; al respecto, citó una sentencia del Tribunal Constitucional, en

la que se establecía la posibilidad de restringir tales derechos para perseguir

delitos económicos.

Indicó también que la propuesta se enmarcaba dentro del Plan Nacional de

Lucha contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo.



- 99 -

Finalmente, entre otros aspectos, subrayó la urgencia de la aprobación de

la propuesta, toda vez que el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI)

evaluaría próximamente al país respecto del avance de la implementación de sus

recomendaciones en materia de lucha contra el lavado de dinero.

El congresista HURTADO ZAMUDIO sugirió que la Comisión de

Constitución se pronuncie sobre el proyecto, por considerar que las atribuciones

que se pretendía otorgar a la UIF excedían el inciso 5 del artículo 2 de la

Constitución Política, que restringía el levantamiento del secreto bancario y la

reserva tributaria únicamente a pedido del juez, del fiscal de la nación o de una

comisión investigadora del Congreso con arreglo a la ley y siempre que se

refieran al caso investigado.

El congresista SALAZAR MIRANDA expresó sus reparos a otorgar las

facultades solicitadas para la UIF y la SBS, coincidió con que tal propuesta

vulneraba la Constitución y, tras referirse a la frágil institucionalidad del país y

al peligro de que datos personales sean utilizados con fines de persecución

política, recordó que esas entidades formaban parte de un sistema nacional

contra el crimen organizado, en el cual, según aseguró, existían los instrumentos

para plantear el levantamiento del secreto bancario y la reserva tributaria a través

de los jueces o el fiscal de la nación.

El congresista CHEHADE MOYA, al apoyar el proyecto y estimar

evidente el auge del lavado de dinero en nuestro país, sostuvo que la iniciativa no

atentaba contra la Constitución Política, toda vez que, frente a los derechos

constitucionales del secreto bancario y la reserva tributaria, se establecía la

protección de bienes jurídicos de mayor jerarquía, como la vida, la salud y la

tranquilidad públicas.

En tal contexto, relievó la necesidad de fortalecer al Estado en la lucha

contra el lavado de activos por el narcotráfico y el terrorismo.

En estas circunstancias, el congresista REÁTEGUI FLORES planteó,

como cuestión previa, que el proyecto pase a la Comisión de Constitución,

aseverando que violaba el artículo 2, inciso 5, de la Constitución.



- 100 -

Sobre el particular, cuestionó el riesgo de que información sobre el secreto

bancario y la reserva tributaria de los ciudadanos se filtre masivamente.


recalcó que el Grupo Parlamentario Fuerza Popular no se oponía a la

investigación del lavado de activos, señaló la necesidad de que jueces y fiscales

cumplan con su deber y alertó sobre la posible manipulación política de

información reservada de los ciudadanos a la cual accedería el Gobierno.

Vía interrupción, el congresista ZEBALLOS SALINAS convino en que la

propuesta sea analizada por la Comisión de Constitución, sosteniendo que

otorgar facultades jurisdiccionales a la UIF implicaría reformar la Carta Política,

situación para la cual, dijo, existían los procedimientos correspondientes.

El congresista RIMARACHÍN CABRERA inició su intervención

anticipando su respaldo al proyecto y deplorando la posición de parlamentarios

de oposición, respecto de quienes, según manifestó, existían cuestionamientos

por lavado de activos.

En este estado, a pedido de la Presidencia, los congresistas REÁTEGUI

FLORES y RIMARACHÍN CABRERA retiraron expresiones consideradas

ofensivas que mutuamente se habían proferido.

Retomando el uso de la palabra, el congresista RIMARACHÍN

CABRERA criticó la postura del Grupo Parlamentario Fuerza Popular respecto

de la iniciativa en discusión y sostuvo que en el gobierno de Alberto Fujimori se

produjeron numerosos actos de corrupción, entre ellos el hallazgo de droga en el

avión presidencial.

Producido bullicio en la sala, el RELATOR, por disposición de la

Presidencia, leyó el inciso b del artículo 61 del Reglamento, sobre disciplina

parlamentaria; y el artículo 6 del Capítulo IV del Código de Ética Parlamentaria,

sobre las relaciones con otros congresistas y con el personal administrativo.

El PRESIDENTE invocó a la Representación Parlamentaria a permitir

que la sesión se desarrolle con normalidad.

Al continuar su intervención, el congresista RIMARACHÍN CABRERA



- 101 -

reafirmó su apoyo a la iniciativa en debate, señalando su contenido favorable

para la lucha contra el lavado de activos.

Por último, demandó que el Grupo Parlamentario Fuerza Popular se

abstenga de participar en el debate, toda vez que uno de sus integrantes, el

congresista Fujimori Higuchi, estaba vinculado con una empresa que, según una

denuncia periodística, almacenaba drogas.

La congresista SALGADO RUBIANES, vía cuestión de orden, demandó a

la Presidencia exigir al anterior orador identificar a los presuntos procesados por

narcotráfico que eran miembros del Congreso; negó que su bancada pretenda

encubrir a alguno de sus miembros; y afirmó que el congresista Fujimori Higuchi

se había puesto a disposición de las investigaciones que realizaban la Comisión

de Ética Parlamentaria y el Ministerio Público.

El PRESIDENTE indicó que lo señalado por la anterior oradora no

constituía una cuestión de orden y manifestó que era política de la Mesa que

presidía conducir los debates dentro de los términos reglamentarios.

El congresista FUJIMORI HIGUCHI, contestando la alusión y luego de

retirar una expresión considerada ofensiva a pedido del Grupo Parlamentario

Nacionalista, recalcó que los operadores de almacenes aduaneros privados

estaban prohibidos de abrir los contenedores depositados en ellos, precisó que no

era socio mayoritario de la empresa que había sido denunciada y lamentó la

inacción del Gobierno frente a la exportación de droga mediante dicha práctica.

Afirmó asimismo que el ex presidente Alberto Fujimori no fue

comprendido en la investigación relacionada con el hallazgo de droga en el avión

presidencial en 1996.

El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ sostuvo que el congresista

Rimarachín Cabrera pretendía obtener protagonismo político al mantener una

actitud ofensiva al fujimorismo; afirmó que ninguno de los congresistas de

Fuerza Popular estaba procesado por narcotráfico; y aseveró que aquel

parlamentario contaba con problemas judiciales pendientes de resolver.

El congresista REÁTEGUI FLORES, al reiterar sus argumentos en contra



- 102 -

de la propuesta, manifestó que Fuerza Popular solamente pretendía la defensa del

secreto bancario y de la reserva tributaria; de otro lado, solicitó a la Presidencia

demandar a los participantes de la discusión que se ciñan a la materia del

proyecto.

El congresista GASTAÑADUI RAMÍREZ, presidente de la Comisión de

Constitución, sostuvo que el proyecto se enmarcaba en lo dispuesto en la Carta

Política, al ceñirse al precepto de que el Estado combate y sanciona el tráfico

ilícito de drogas y al garantizar derechos constitucionales de mayor prevalencia,

tales como la seguridad y defensa de la nación; sobre el particular, citó

jurisprudencia del Tribunal Constitucional.

Subrayó también que la iniciativa entrañaba modificaciones a la Ley

General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la

Superintendencia de Banca y Seguros, entre otras normas.

Finalmente, sugirió añadir la frase “referidos al lavado de activos” al final

de la propuesta de variación del artículo 85 del Código Tributario, sobre reserva

tributaria.

Fue interrumpido por el congresista OTÁROLA PEÑARANDA, quien

expresó su respaldo al proyecto y recordó que las modificaciones propuestas se

sustentaban en tratados internacionales suscritos por el país.

-


-

Prosiguiendo el debate del texto sustitutorio del Proyecto 794:

— Los congresistas MAVILA LEÓN, REYNAGA SOTO, CHEHADE

MOYA, LESCANO ANCIETA, GASTAÑADUI RAMÍREZ,

ZAMUDIO BRICEÑO, GAMARRA SALDÍVAR, DELGADO

ZEGARRA, CONDORI JAHUIRA, LEÓN RIVERA, OTÁROLA

PEÑARANDA —quien contestó además una alusión—, ANGULO

ÁLVAREZ y CONDORI CUSI, al apoyar el proyecto, negaron que

atente contra la Constitución, recalcaron su urgencia en el combate



- 103 -

contra el narcotráfico y el terrorismo, y descartaron el uso político de la

información financiera que se obtuviera.

— De otro lado, los congresistas EGUREN NEUENSCHWANDER,

BELAUNDE MOREYRA, SALGADO RUBIANES, IBERICO NÚÑEZ

—autor de la iniciativa legislativa original— CHACÓN DE VETTORI,

MULDER BEDOYA, SIMON MUNARO, VELÁSQUEZ QUESQUÉN,

GALARRETA VELARDE y REÁTEGUI FLORES, evidenciando su postura

contraria al proyecto, recalcaron la necesidad de que sea materia de

análisis por la Comisión de Constitución y manifestaron su preocupación

por el uso de la información financiera a la que accedería el Gobierno y su

posible uso político sin requerir de investigación en curso.

-

Durante las anteriores intervenciones, reasumió la Presidencia el

congresista Víctor Isla Rojas.

-

El congresista ANDRADE CARMONA, presidente de la Comisión de

Economía, precisó que se incluía la frase “en los casos materia de investigación

en lavado de activos y financiamiento del terrorismo” en la propuesta de

modificación del artículo 140 de la Ley 26702, Ley General del Sistema

Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca

y Seguros; así como un añadido en la variación del artículo 85 del Código

Tributario, en el sentido de que constituiría excepción a la reserva tributaria la

investigación sobre los casos en materia de lavado de activos y financiamiento

del terrorismo

Fue interrumpido por el congresista BELAUNDE MOREYRA, quien

propuso una modificación de redacción en el artículo 140 de la Ley 26702.

Seguidamente, los congresistas MULDER BEDOYA y BEDOYA DE

VIVANCO adujeron nuevas consideraciones en relación con la probable

vulneración de la Constitución Política que producirían los alcances del proyecto

en materia de secreto bancario y reserva tributaria.



- 104 -

El PRESIDENTE indicó que en primer término se procedería a la consulta

de la cuestión previa planteada por el congresista Reátegui Flores, en el sentido

de que el proyecto pase a la Comisión de Constitución.

Ante la propuesta del congresista IBERICO NÚÑEZ para que sea por

quince días, precisó que, en caso de ser acordado el pase del proyecto a dicha

comisión, el plazo sería conforme lo establece el Reglamento.

Seguidamente, se verificó mediante el sistema digital la asistencia de

setenta y seis congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobada la cuestión previa, por cuarenta y dos

votos a favor —que incluían los votos orales de los congresistas Ramírez

Gamarra, Díaz Dios, Galarreta Velarde, Eguren Neuenschwander, Falconí

Picardo y Tan de Inafuko—, cuarenta en contra —con el voto oral del

congresista Tejada Galindo— y sin abstenciones.

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DEL

CONGRESISTA REÁTEGUI FLORES



Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca,

Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Fujimori Higuchi, Grández

Saldaña, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay

Sun, León Romero, López Córdova, Luna Gálvez, Medina Ortiz, Mulder

Bedoya, Neyra Huamaní, Pérez del Solar Cuculiza, Reátegui Flores, Reggiardo

Barreto, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Simon Munaro, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valqui

Matos, Velásquez Quesquén y Zeballos Salinas.


Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,

Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani,




- 105 -

Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Huayama Neira, Inga Vásquez, Lescano

Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch,

Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Otárola Peñaranda, Pari

Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Romero

Rodríguez, Solórzano Flores, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes

y Zamudio Briceño.

-

El PRESIDENTE indicó que el proyecto de Ley que fortalece a la Unidad

de Inteligencia Financiera para acceder a información con fines de inteligencia

financiera y prevención del lavado de activos pasaba a la Comisión de

Constitución (Proyecto 794).

-=o=-

Previa sustentación por el congresista IBERICO NÚÑEZ,

vicepresidente de la comisión informante, y comprobada digitalmente la

presencia de setenta y tres parlamentarios, fue aprobado por unanimidad, con

setenta y un votos, el texto sustitutorio del Proyecto 2014/2012-PE —enviado

con carácter de urgencia por el Poder Ejecutivo—, contenido en el dictamen

por unanimidad de la Comisión de Defensa Nacional, de Resolución

Legislativa que autoriza el ingreso de personal militar extranjero al territorio

de la República de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de

las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras

correspondiente a abril de 2013.

Al respecto, el PRESIDENTE dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Díaz Dios, Simon Munaro, Velásquez Quesquén y López Córdova.

Además, recordó que el proyecto aprobado no requería de doble votación

de conformidad con el penúltimo párrafo del artículo 78 del Reglamento del

Congreso.






- 106 -

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA EL INGRESO

DE PERSONAL MILITAR EXTRANJERO AL TERRITORIO

DE LA REPÚBLICA, DE ACUERDO CON EL PROGRAMA

DE ACTIVIDADES OPERACIONALES DE LAS FUERZAS ARMADAS

DEL PERÚ CON FUERZAS ARMADAS EXTRANJERAS

CORRESPONDIENTE

A ABRIL DE 2013

Artículo 1. Objeto de la Resolución Legislativa

Autorízase el ingreso de personal militar extranjero al territorio de la República,

de acuerdo con el Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas

Armadas del Perú con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente a abril de

2013, en el marco de lo establecido en el numeral 8) del artículo 102 de la

Constitución Política del Perú y conforme a las especificaciones que, como

Anexo 1, forman parte integrante de esta Resolución Legislativa.

Artículo 2. Autorización para modificación de plazos

Autorízase al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Defensa y por

resolución ministerial, pueda modificar, cuando existan causas imprevistas, las

fechas de inicio de ejecución de las actividades incluidas en el Programa de

Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú con Fuerzas

Armadas Extranjeras correspondiente a abril de 2013, a que hace referencia el

artículo 1, siempre y cuando dicha modificación no exceda el tiempo de

permanencia fijado en el Anexo 1.

El Ministro de Defensa procederá a dar cuenta de la modificación a la Comisión

de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las

Drogas del Congreso de la República en el plazo de cuarenta y ocho horas

después de expedida la citada resolución ministerial.


-



- 107 -

ANEXO 1

Programa de Actividades Operacionales de las Fuerzas Armadas del Perú

con Fuerzas Armadas Extranjeras correspondiente a abril de 2013

Entrenamiento combinado (SFODA-JCET)

Objetivo Entrenamiento táctico de las Fuerzas Armadas

del Perú

Lugar Lima y Junín

Fecha de inicio 1 de abril

Tiempo de permanencia 45 días

Instituciones involucradas Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,

Fuerza Aérea del Perú y Ejército del Perú

País participante Estados Unidos de América

Tipo de unidad participante 1 destacamento

Cantidad de personal 1. Capitán Daniel Pace

2. Técnico Supervisor Juan Lopez

3. Técnico Supervisor Ivor Gonsales

4. Suboficial 1° Cody Sheldon

5. Suboficial 1° Juan Cruz-Escobar

6. Suboficial 1° Jary Jackson

7. Suboficial 1° Dusty Jones

8. Suboficial 1° Andres Martinez

Tipo y cantidad de armas 8 fusiles (cal. 5,56 mm)

8 pistolas GLOCK19s (cal. 9 mm)

8 pistolas GLOCK22s (cal. 9 mm)

8 fusiles (cal. 7,62 mm)

8 fusiles (cal. 300 WinMag)

Entrenamiento combinado (NSW-CNT006)

Objetivo Entrenamiento táctico de las Fuerzas de



- 108 -

Operaciones Especiales (FOES)

Lugar Loreto, Lima y Callao



Instituciones involucradas Marina de Guerra del Perú



Cantidad de personal 1. Técnico Supervisor Manuel Iglesias

2. Oficial de Mar 1° James Dilley

3. Oficial de Mar 3° John Allred

4. Oficial de Mar 3° Sean Spanos

5. Cabo 1° Benjamin Koziel

6. Cabo 1° Ross Leeberg

7. Cabo 1° Dalton Wilson

Tipo y cantidad de armas 7 fusiles M-4 (cal 5,56 mm)

7 pistolas SIG (cal. 9 mm)

12 rifles automáticos (7,62 mm)

Entrenamiento combinado (SFODA)


del Perú

Lugar Huánuco, San Martín, Ucayali, Pasco, Loreto,

Huancavelica, Junín, Cusco y Ayacucho



Instituciones involucradas Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y

Fuerza Aérea del Perú


Tipo de unidad participante 1 equipo



- 109 -

Cantidad de personal 1. Capitán Benjamin Wisnioski

2. Técnico 4° John Bell

3. Técnico 4° Brendan Souder

4. Técnico 4° David Gutierrez

5. Técnico 4° Edwin Diaz

6. Técnico 3° Angel Ortiz

7. Suboficial 1° Christopher Lentz


4 pistolas (cal. 9 mm)

Entrenamiento combinado (SFODA-CNT)


del Perú

Lugar Huánuco, San Martín, Ucayali, Pasco, Loreto,

Huancavelica, Junín, Cusco y Ayacucho



Instituciones involucradas Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y

Fuerza Aérea del Perú



Cantidad de personal 1. Capitán Jonathan Kingsley

2. Técnico Supervisor Carlos Martinez

3. Técnico 3° Chad Ellinger

4. OM3 Michael Harsch

5. Suboficial 1° Enrique Michel

6. Suboficial 1° Samuel Schroeder

7. Suboficial 1° Matthew Brady

8. Suboficial 1° Gabriel Mejia

9. Suboficial 1° Ryan Agrell



- 110 -

10. Suboficial 1° Andrew Shannon


6 fusiles (cal. 7,62 mm)

14 pistolas M9 (cal. 9 mm)

7 pistolas GLOCK 19 (cal. 9 mm)

4 fusiles francotirador

2 fusiles escopeta 12G

5 ametralladoras (cal. 7,62, 5,56 mm)

2 lanzagranadas

Entrenamiento combinado (SOF Aéreo JCET)


del Perú

Lugar Ucayali, Junín y Lima



Instituciones involucradas Fuerza Aérea del Perú y Comando Conjunto de

las Fuerzas Armadas


Tipo de unidad participante 1 equipo

Cantidad de personal 1. Mayor John Toohey

2. Capitán Tyler Merrit

3. Técnico 3° William Vanderberry

4. Técnico 2° John Wellington

5. Técnico 1° Big Frederick Fox

6. Técnico 2° Roberto Villareal

7. Técnico 2° Chris Taufer

8. Técnico 3° Mark Baker

9. Suboficial 1° Bryan Holmes

10. Suboficial 1° Nathan Schofield



- 111 -

11. Suboficial 2° Darren Wojtowitz

12. Suboficial 1° Frederick Bennuzzi

13. Suboficial 2° Michael Jean

14. Suboficial 2° John Brode

15. Suboficial 3° Mark Martinez

16. Suboficial 1° Orlando Cruz

17. Suboficial 3° Caleb Stewart

18. Suboficial 1° Michael Flores

19. Suboficial 3° Charles Lock

20. Suboficial 1° David Miller

21. Suboficial 3° Chad Hantz

22. Suboficial 2° Nicholas Donovan

23. Suboficial 1° Nicholas Hanley

24. Suboficial 3° Joshua Underwood

25. Suboficial 3° Leonel Gonzales-Soto

26. Suboficial 1° Shuan Dove

27. Suboficial 3° Caleb Stewart

28. Suboficial 1° Kyle Schmidt

29. Suboficial 2° Raymond Ridge

30. Suboficial 2° William Romano

31. Suboficial 1° Jesse Ash

32. Suboficial 3° Skylar Carpenter

33. Suboficial 3° Luis Aviles

34. Suboficial 1° Timothy Nowell

35. Suboficial 3° Joseph Cafferty

36. Suboficial 2° Cameron Rogers

37. Suboficial 2° Daniel Smith

38. Suboficial 1° James Tully

Tipo y cantidad de armas 35 fusiles M-4 (cal. 5,56 mm)



- 112 -

35 pistolas Beretta (cal. 9 mm)

2 pistolas Sig Sauer M-11 (cal. 9 mm)

6 M-134 Miniguns (cal. 7,62 mm)

-

VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO DE

RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 2014



Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Bedoya de Vivanco,

Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón,

Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Coa

Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la

Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gamarra

Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Huayama Neira, Hurtado

Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,

León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas

Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama,

Molina Martínez, Monterola Abregú, Neyra Huamaní, Otárola Peñaranda, Pari

Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra,

Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera,

Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,

Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber,

Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla

Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio de

los proyectos 1484/2012-CR y 1815/2012-PE, contenido en el dictamen por

unanimidad de la Comisión de Pueblos Andinos, en virtud del cual se proponía

modificar la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental.



- 113 -

La Junta de Portavoces, con fecha 27 de marzo de 2013, había acordado

dispensar al Proyecto 1484 del dictamen de la Comisión de Descentralización,

exonerar del plazo de publicación del dictamen de la Comisión de Pueblos

Andinos y ampliar la Agenda.

El congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, presidente de la Comisión de

Pueblos Andinos, al sustentar el proyecto, manifestó que se orientaba a fortalecer

las funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA),

con el fin de lograr una adecuada gestión ambiental, garantizar los derechos

ambientales de las personas y respetar a su vez los derechos de los administrados

a un debido proceso.

En tal contexto, puntualizó que se planteaba, entre otros puntos, la

creación de lo siguiente:

Salas especializadas del Tribunal de Fiscalización Ambiental, con vocales

a tiempo completo y a dedicación exclusiva.

Mecanismos más ágiles para subsanar las infracciones ambientales de

menor cuantía sin que sea necesario iniciar un procedimiento sancionador.

Nuevas herramientas de fiscalización ambiental.

Medios para asegurar un mayor nivel de pago de multas.

Sanciones realmente disuasivas para las peores infracciones ambientales.

-


-

El PRESIDENTE indicó que el dictamen de la Comisión de Pueblos

Andinos había sido aprobado por unanimidad y que, por tal motivo, cada

grupo parlamentario tendría un máximo de dos minutos para exponer su

posición en aplicación del tercer párrafo del inciso b) del artículo 55 del

Reglamento.

Seguidamente, al advertir que no existían solicitudes para intervenir,

declaró agotado el debate del proyecto y cedió el uso de la palabra al

congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, presidente de la Comisión de Pueblos



- 114 -

Andinos, quien pidió pasar al voto.

En estas circunstancias, el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN

solicitó aclaraciones respecto de la sanción de multa de alrededor de treinta

mil unidades impositivas tributarias propuesta en el proyecto, estimándola

excesiva.

El congresista GAMARRA SALDÍVAR hizo sugerencias de redacción en

las propuestas de modificación de la Ley 29325, a saber: en los artículos 15,

sobre facultades de fiscalización de la OEFA y 17, sobre infracciones

administrativas y potestad sancionadora.

Fue interrumpido por el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, quien

formuló una pregunta sobre los requisitos para integrar el Tribunal Fiscal

Ambiental.

Vía interrupción, el congresista IBERICO NÚÑEZ sugirió que la

iniciativa en discusión sea dictaminada por la Comisión de Descentralización,

que era la comisión principal.

En estas circunstancias, el congresista BELAUNDE MOREYRA planteó,

como cuestión previa, que el proyecto vuelva a las comisiones de

Descentralización y de Pueblos Andinos.

La congresista MENDOZA FRISCH negó que hubiera exceso alguno en

la multa propuesta y sostuvo que tenía especialmente un carácter disuasivo en

materia de fiscalización ambiental

-


-

El PRESIDENTE dispuso votar el proyecto, recalcando que las cuestiones

previas se presentaban en el curso del debate y no cuando ya se había convocado

a votación.

Enseguida, en respuesta a las inquietudes planteadas por el congresista

VELÁSQUEZ QUESQUÉN, el congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, presidente

de la Comisión de Pueblos Andinos, sostuvo que el monto máximo de la multa



- 115 -

en referencia únicamente se aplicaría en los casos extremadamente graves de

infracción al medio ambiente y relievó la importancia del proyecto para la

preservación ambiental del país.

De otro lado, ante la consulta del PRESIDENTE, indicó que aceptaba las

variaciones formales indicadas por el congresista Gamarra Saldívar y precisó que

su comisión era la principal respecto del proyecto 1815.

Fue interrumpido por el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, quien

solicitó abrir debate sobre el proyecto, por considerar que afectaría las

competencias de los gobiernos regionales.

Vía interrupción, el congresista REÁTEGUI FLORES aseveró que en

otros ámbitos de fiscalización por el Estado existían multas cuyos montos

superaban al que era motivo de controversia.

El PRESIDENTE recordó que, dado que ya se había convocado a

votación, no era procedente atender el pedido de abrir el debate e indicó que se

procedería a consultar el proyecto.

Seguidamente, se verificó mediante el sistema digital la presencia de

ochenta y ocho congresistas.

En este estado, por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio lectura

a las modificaciones aceptadas por el presidente de la Comisión de Pueblos

Andinos.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación, por cuarenta y

cinco votos a favor, veintiséis en contra y cuatro abstenciones, el texto

sustitutorio de los proyectos 1484 y 1815, con las variaciones admitidas por el

presidente de la comisión informante.

La Presidencia dejó constancia también del voto a favor del

congresista Grández Saldaña y del voto en contra del congresista Aguinaga

Recuenco.

El texto del proyecto aprobado en primera votación es el siguiente:





- 116 -

LEY QUE MODIFICA LA LEY 29325, LEY DEL SISTEMA NACIONAL

DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Artículo 1. Modificación de la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de

Evaluación y Fiscalización Ambiental

Modifícanse los artículos 10, 11, 13, 15, 17 y 19; así como la sexta y sétima

disposiciones complementarias finales de la Ley 29325, Ley del Sistema

Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, de acuerdo al siguiente texto:

‘Artículo 10°.- Tribunal de Fiscalización Ambiental

10.1 El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

cuenta con un Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) que

ejerce funciones como última instancia administrativa. Lo resuelto

por el TFA es de obligatorio cumplimiento y constituye precedente

vinculante en materia ambiental, siempre que esta circunstancia se

señale en la misma resolución, en cuyo caso debe ser publicada de

acuerdo a ley.

10.2 El Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) cuenta con salas

especializadas, cuya conformación y funcionamiento es regulado

mediante Resolución del Consejo Directivo del OEFA. El número

de salas especializadas es definido por el Consejo Directivo. Los

vocales de cada sala son elegidos, previo concurso público, por

resolución del Consejo Directivo, por un período de cuatro años, y

removidos de sus cargos si incurren en las causales establecidas en

el Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

10.3 Para ser vocal del Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) se

requiere ser profesional no menor de treinta y cinco años de edad,

tener un mínimo de cinco años de titulado, contar con reconocida y

acreditada solvencia profesional, así como contar con una amplia

experiencia en las materias que configuran el objeto de competencia

del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) de



- 117 -

acuerdo a cada especialidad.

10.4 Los vocales de las salas especializadas desempeñan el cargo a

tiempo completo y a dedicación exclusiva y no pueden ser gestores

de intereses propios o de terceros, ni ejercer actividad lucrativa, ni

intervenir en la dirección o gestión de empresas ni de asociaciones

relacionadas con las funciones del Organismo de Evaluación y

Fiscalización Ambiental (OEFA).

10.5 Los vocales del Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) no

pueden ser simultáneamente miembros del Consejo Directivo del

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

Artículo 11°.- Funciones generales

11.1 El ejercicio de la fiscalización ambiental comprende las funciones

de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción destinadas a

asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales

fiscalizables establecidas en la legislación ambiental, así como de

los compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental

y de los mandatos o disposiciones emitidos por el Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en concordancia con

lo establecido en el artículo 17, conforme a lo siguiente:

a) Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia,

monitoreo y otras similares que realiza el OEFA para asegurar

el cumplimiento de las normas ambientales.

b) Función supervisora directa: comprende la facultad de

realizar acciones de seguimiento y verificación con el

propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones

establecidas en la regulación ambiental por parte de los

administrados. Adicionalmente, comprende la facultad de

dictar medidas preventivas.

La función supervisora tiene como objetivo adicional promover

la subsanación voluntaria de los presuntos incumplimientos de



- 118 -

las obligaciones ambientales, siempre y cuando no se haya

iniciado el procedimiento administrativo sancionador, se trate

de una infracción subsanable y la acción u omisión no haya

generado riesgo, daños al ambiente o a la salud. En estos casos,

el OEFA puede disponer el archivo de la investigación

correspondiente.

Mediante resolución del Consejo Directivo se reglamenta lo

dispuesto en el párrafo anterior.

c) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad

de investigar la comisión de posibles infracciones

administrativas sancionables y la de imponer sanciones por el

incumplimiento de obligaciones y compromisos derivados de

los instrumentos de gestión ambiental, de las normas

ambientales, compromisos ambientales de contratos de

concesión y de los mandatos o disposiciones emitidos por el

OEFA, en concordancia con lo establecido en el artículo 17.

Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas

cautelares y correctivas.

11.2 El OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), ejerce las

siguientes funciones:

a) Función normativa: comprende la facultad de dictar, en el

ámbito y en materia de sus competencias, las normas que

regulen el ejercicio de la fiscalización ambiental en el marco

del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental

(SINEFA), y otras de carácter general referidas a la

verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales

fiscalizables de los administrados a su cargo; así como aquellas

necesarias para el ejercicio de la función de supervisión de

entidades de fiscalización ambiental, las que son de obligatorio



- 119 -

cumplimiento para dichas entidades en los tres niveles de

gobierno.

En ejercicio de la función normativa, el OEFA es competente,

entre otros, para tipificar infracciones administrativas y aprobar

la escala de sanciones correspondientes, así como los criterios

de graduación de estas y los alcances de las medidas

preventivas, cautelares y correctivas a ser emitidas por las

instancias competentes respectivas.

b) Función supervisora de Entidades de Fiscalización

Ambiental (EFA), nacional, regional o local: comprende la

facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del

desempeño de las funciones de fiscalización a cargo de

entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local

a las que se refiere el artículo 7.

El OEFA, en ejercicio de su función supervisora, puede

establecer procedimientos para la entrega de reportes, informes

técnicos y cualquier información relativa al cumplimiento de

las funciones a cargo de las Entidades de Fiscalización

Ambiental (EFA).

El incumplimiento de las funciones antes indicadas acarrea

responsabilidad funcional, lo cual es comunicado al órgano

competente del Sistema Nacional de Control.

Artículo 13°.- Reportes de cumplimiento de obligaciones ambientales a

cargo del administrado

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en

ejercicio de su función supervisora, puede establecer de manera

complementaria procedimientos para la entrega de reportes, informes

técnicos, declaraciones de parte y cualquier información relativa al

cumplimiento de las obligaciones a cargo de los administrados.

La falsedad en las declaraciones o información que se presenten en el marco



- 120 -

de tales procedimientos es sancionada por el OEFA, sin perjuicio de otras

acciones de fiscalización que correspondan por el incumplimiento de las

obligaciones a cargo del administrado.

Artículo 15°.- Facultades de fiscalización

El OEFA, directamente o a través de terceros, puede ejecutar las acciones

necesarias para el desarrollo de sus funciones de fiscalización, para lo cual

contará con las siguientes facultades:

(…)

c.4 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o

manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener

fotografías, videos, grabación de imágenes, levantar croquis y planos o

utilizar cualquier otro tipo de medio probatorio que sirva para sustentar

lo verificado durante las acciones de supervisión.

(…)

Artículo 17°.- Infracciones administrativas y potestad sancionadora

Constituyen infracciones administrativas bajo el ámbito de competencias

del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) las

siguientes conductas:

a) El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la normativa

ambiental.

b) El incumplimiento de las obligaciones a cargo de los administrados

establecidas en los instrumentos de gestión ambiental señalados en la

normativa ambiental vigente.

c) El incumplimiento de los compromisos ambientales asumidos en

contratos de concesión.

d) El incumplimiento de las medidas cautelares, preventivas o

correctivas, así como de las disposiciones o mandatos emitidos por las

instancias competentes del OEFA.

e) Otras que correspondan al ámbito de su competencia.

El cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables antes



- 121 -

mencionadas es obligatorio para todas las personas naturales o jurídicas que

realizan las actividades que son de competencia del OEFA, aun cuando no

cuenten con permisos, autorizaciones ni títulos habilitantes para el ejercicio

de las mismas. Esta disposición es aplicable a todas las Entidades de

Fiscalización Ambiental (EFA), respecto de sus competencias, según

corresponda.

Cuando el OEFA obtenga indicios razonables y verificables del

incumplimiento de las condiciones para que una actividad se encuentre en

el ámbito de competencias de los gobiernos regionales, y por tanto su

condición actual debiera corresponder al ámbito de competencias del

OEFA, este se encuentra facultado para desarrollar las acciones de

fiscalización ambiental a que hubiere lugar.

Las acciones que ejerza el OEFA, conforme a lo señalado en el presente

artículo, se realizan sin perjuicio de las competencias que corresponden a

los gobiernos regionales y demás Entidades de Fiscalización Ambiental

(EFA), así como al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y

Minería (Osinergmin) y a otras entidades sectoriales, conforme a sus

competencias.

Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro del Ambiente a

propuesta del OEFA, se establecen disposiciones y criterios para la

fiscalización ambiental de las actividades mencionadas en los párrafos

anteriores.

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) ejerce la

potestad sancionadora respecto de las obligaciones ambientales establecidas

en los planes, programas y demás instrumentos de gestión ambiental que

corresponda aprobar al Ministerio del Ambiente (MINAM).

Mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA se tipifican las

conductas y se aprueba la escala de sanciones aplicables. La tipificación de

infracciones y sanciones generales y transversales será de aplicación

supletoria a la tipificación de infracciones y sanciones que utilicen las EFA.



- 122 -

Artículo 19.- Clasificación y criterios para la clasificación de sanciones

19.1 Las infracciones y sanciones se clasifican como leves, graves y muy

graves. Su determinación debe fundamentarse en la afectación a la

salud y al ambiente, en su potencialidad o certeza de daño, en la

extensión de sus efectos y en otros criterios que puedan ser

definidos de acuerdo a la normativa vigente.

19.2 El Consejo Directivo del OEFA aprueba la escala de sanciones

donde se establecen las sanciones aplicables para cada tipo de

infracción, tomando como base las establecidas en el artículo 136 de

la Ley 28611, Ley General del Ambiente.

SEXTA. El OEFA efectúa la cobranza coactiva de sus acreencias de

conformidad con la legislación de la materia.

Mediante resolución de Presidencia del Consejo Directivo del OEFA se

establece y regula el arancel aplicable para el procedimiento de ejecución

coactiva.

SÉTIMA. El Régimen Común de Fiscalización Ambiental, regulado en el

párrafo 131.2 del artículo 131 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente,

establece los lineamientos, principios y bases comunes de la fiscalización

ambiental en el país, así como las disposiciones generales que deben

cumplir las EFA de manera obligatoria en el ámbito del SINEFA, regulando

su articulación con la finalidad de asegurar el ejercicio armónico de la

fiscalización ambiental a su cargo y la intervención coordinada y eficiente

de las mismas como medio para asegurar el respeto de los derechos

ambientales de los ciudadanos.

Toda referencia hecha al Régimen Común de Fiscalización y Control

Ambiental o al Reglamento del Régimen Común de Fiscalización y Control

Ambiental se entiende como efectuada al Régimen Común de Fiscalización

Ambiental.

El régimen de incentivos regulado en el artículo 150 de la Ley 28611, Ley

General del Ambiente; y el reglamento del Registro de Buenas Prácticas



- 123 -

Ambientales, regulado en el artículo 139 de la Ley General del Ambiente,

son aprobados por resolución ministerial del Ministerio del Ambiente, y su

aplicación es supervisada o fiscalizada por el Organismo de Evaluación y

Fiscalización Ambiental (OEFA) y las Entidades de Fiscalización

Ambiental (EFA).

El establecimiento, regulación y gestión del registro de infractores

ambientales, regulado en el artículo 139 de la Ley 28611, Ley General del

Ambiente, está a cargo del OEFA.’

Artículo 2. Incorporación de artículos en la Ley 29325, Ley del Sistema

Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental

Incorpóranse los artículos 13-A, 16-A, 20-A, 20-B y 22-A a la Ley 29325, Ley

del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, de acuerdo al

siguiente texto:

‘Artículo 13-A.- Transparencia y acceso a la información ambiental

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y las

Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) ponen a disposición y libre

acceso del público información técnica y objetiva del resultado de la toma

de muestras, análisis y monitoreos que realizan en el ejercicio de sus

funciones, dejando expresa constancia de que dicha información no

constituye adelanto de juicio respecto de las competencias en materia de

fiscalización ambiental que les son propias.

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) puede, de

ser necesario, recoger información de la población local mediante

audiencias públicas a fin de complementar sus acciones de fiscalización

ambiental.

Artículo 16-A.- Mandatos de carácter particular

En concordancia con lo dispuesto en el artículo 11 de la presente Ley y bajo

los parámetros de razonabilidad y proporcionalidad, el Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y las Entidades de

Fiscalización Ambiental (EFA) emiten mandatos de carácter particular, los



- 124 -

cuales constituyen disposiciones exigibles al administrado con el objetivo

de que este realice determinadas acciones que tengan como finalidad

garantizar la eficacia de la fiscalización ambiental.

Los mandatos de carácter particular se disponen a través de

comunicación dirigida al administrado en la que se señale su motivo y el

plazo para su cumplimiento. Los mandatos son impugnables sin efecto

suspensivo.

El incumplimiento de estos mandatos es sancionable, de conformidad con el

procedimiento administrativo sancionador correspondiente, y son regulados

mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA.

Artículo 20-A.- Ejecutoriedad de las resoluciones del OEFA

La sola presentación de una demanda contencioso-administrativa, de

amparo u otra, no interrumpe ni suspende el procedimiento de ejecución

coactiva de las resoluciones de primera o segunda instancia

administrativa referidas a la imposición de sanciones administrativas

emitidas por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

(OEFA).

Sin perjuicio de los requisitos y demás regulaciones establecidas en el

Código Procesal Civil en materia de medidas cautelares, cuando el

administrado, en cualquier tipo de proceso judicial, solicite una medida

cautelar que tenga por objeto suspender o dejar sin efecto las

resoluciones de primera o segunda instancia administrativa referidas a la

imposición de sanciones administrativas, incluso aquellas dictadas dentro

del procedimiento de ejecución coactiva o que tengan por objeto limitar

cualquiera de las facultades del OEFA previstas en la presente Ley y

normas complementarias, son de aplicación las siguientes reglas:

a) Para admitir a trámite las medidas cautelares, los administrados deben

cumplir con presentar una contracautela de naturaleza personal o real.

En ningún caso el juez puede aceptar como contracautela la caución

juratoria.



- 125 -

b) Si se ofrece contracautela de naturaleza personal, esta debe consistir en

una carta fianza bancaria o financiera a nombre del OEFA, de carácter

irrevocable, incondicional, de ejecución inmediata y sin beneficio de

excusión, otorgada por una entidad de primer orden supervisada por la

Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de

Fondos de Pensiones.

c) Dicha garantía debe tener una vigencia de doce meses renovables y ser

emitida por el importe de la deuda derivada del acto administrativo

cuyos efectos se pretende suspender o dejar sin efecto, actualizada a la

fecha de solicitud de la medida cautelar.

d) La carta fianza debe ser renovada y actualizada, en tanto se mantenga

vigente la medida cautelar, dentro de los veinte días hábiles previos a

su vencimiento, de acuerdo al monto de la deuda acumulada a la fecha

de su renovación. En caso de que no se renueve la carta fianza o no se

actualice su importe en el plazo antes indicado, el juez procede a su

ejecución inmediata.

e) Si se ofrece contracautela real, esta debe ser de primer rango y cubrir

el íntegro del importe de la deuda derivada del acto administrativo



f) El OEFA se encuentra facultado para solicitar a la autoridad judicial

que se varíe la contracautela, en caso de que esta haya devenido en

insuficiente con relación al monto concedido por la generación de

intereses. El juez debe disponer que el solicitante cumpla con la

adecuación de la contracautela ofrecida.

g) En aquellos casos en los que se someta a revisión del órgano judicial

competente la legalidad y el cumplimiento de las normas previstas

para el inicio y trámite del procedimiento de ejecución coactiva

mediante demanda de revisión judicial regulada en la Ley 26979, Ley

de Procedimiento de Ejecución Coactiva, la ejecución coactiva solo es



- 126 -

suspendida si el cumplimiento de la obligación es garantizado

mediante contracautela, la que debe cumplir con iguales requisitos a

los señalados en los incisos precedentes.

Artículo 20-B.- Papeletas ambientales

Para el caso de infracciones cuya comisión pueda ser verificada a través de

mecanismos tecnológicos u otros que permitan acreditar de manera

verosímil, el procedimiento administrativo sancionador se inicia con la

entrega de la copia de la papeleta ambiental al presunto infractor.

En dichos supuestos y únicamente para el caso de infracciones leves, el

administrado puede acogerse al beneficio de reducción del 50% del monto

de la multa por pago voluntario.

A efectos de proceder al archivo del procedimiento, el administrado debe

adjuntar copia del comprobante del depósito realizado en cuenta bancaria

que el OEFA habilite y acreditar la subsanación de los incumplimientos

detectados según corresponda. Ambos requisitos deben presentarse dentro

del plazo para formular descargos.

Mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA se regula el

procedimiento aplicable en materia de papeletas ambientales.

Artículo 22-A.- Medidas preventivas

Las medidas preventivas pueden contener mandatos de hacer o no hacer. Se

imponen únicamente cuando se evidencia un inminente peligro o alto riesgo

de producirse un daño grave al ambiente, los recursos naturales o derivado

de ellos, a la salud de las personas; así como para mitigar las causas que

generan la degradación o el daño ambiental.

Para disponer una medida preventiva, no se requiere el inicio de un

procedimiento administrativo sancionador. Dicha medida se ejecuta sin

perjuicio de la sanción administrativa a que hubiera lugar.

La vigencia de la medida preventiva se extiende hasta que se haya

verificado su cumplimiento o que hayan desaparecido las condiciones que

la motivaron.’



- 127 -

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

FINALES

PRIMERA. Mediante resolución ministerial del Ministerio del Ambiente se

emiten las disposiciones requeridas para garantizar la continuidad en el ejercicio

de las funciones del Tribunal de Fiscalización Ambiental, en tanto se implemente

lo señalado en el artículo 10 de la Ley 29325, modificado por la presente Ley.

Los vocales del Tribunal de Fiscalización Ambiental continúan en el ejercicio de

sus funciones bajo las condiciones en las que fueron elegidos para tales cargos,

durante el plazo que se establezca en la citada resolución ministerial.

SEGUNDA. Las acciones que se deriven de la aplicación de la presente norma

se sujetan al presupuesto institucional de los pliegos involucrados, sin demandar

recursos adicionales al Tesoro Público.

TERCERA. Las funciones de fiscalización en materia ambiental relacionadas

con las actividades de energía y minería que desarrolla el Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) se financian con cargo al aporte

por regulación establecido en la cuadragésima octava disposición

complementaria final de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público

para el Año Fiscal 2013. Dichos recursos constituyen ingresos propios de esta

entidad, los cuales son incorporados al presupuesto institucional del OEFA

conforme al artículo 42 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, en la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados.


TRANSITORIAS

PRIMERA. En un plazo máximo de noventa días calendario, contado a partir de

la entrada en vigencia de la presente Ley, las Entidades de Fiscalización

Ambiental (EFA) deben adecuar las normas que establecen sanciones

administrativas por el incumplimiento de normas ambientales a lo establecido en

el literal b) del párrafo 136.2 del artículo 136 de la Ley 28611, Ley General del

Ambiente, modificado en virtud de la segunda disposición complementaria

modificatoria de la presente Ley.



- 128 -

SEGUNDA. En un plazo máximo de ciento ochenta días hábiles, contado a

partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, deben adecuarse los

instrumentos de gestión pertinentes a fin de implementar lo dispuesto en el

artículo 10 de la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y

Fiscalización Ambiental, modificado por la presente Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

PRIMERA. Modifícase el numeral 131.2 del artículo 131 de la Ley 28611, Ley

General del Ambiente, conforme al siguiente texto:

‘Artículo 131°.- Del régimen de fiscalización y control ambiental

(…)

131.2 El Ministerio del Ambiente mediante resolución ministerial aprueba

el Régimen Común de Fiscalización Ambiental.

(…)’

SEGUNDA. Modifícase el literal b) del numeral 136.2 del artículo 136 de la Ley

28611, Ley General del Ambiente, de acuerdo al siguiente texto:

‘Artículo 136°.- De las sanciones y medidas correctivas

(…)

136.2 Son sanciones:

(…)

b. Multa no mayor de 30,000 Unidades Impositivas Tributarias

vigentes a la fecha en que se cumpla el pago.

(…)’

TERCERA. Incorpórase el literal s) al artículo 7 del Decreto Legislativo 1013,

Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, de

acuerdo al siguiente texto:

‘Artículo 7.- Funciones específicas

El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones

específicamente vinculadas al ejercicio de sus competencias:

(…)

s) Coordinar y hacer seguimiento, en su rol de ente rector del Sistema



- 129 -

Nacional de Gestión Ambiental, del adecuado ejercicio de las

competencias ambientales en los diversos niveles de gobierno.’

CUARTA. Modifícase el literal f) del artículo 17 de la Ley 27446, Ley del

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, modificada por el

Decreto Legislativo 1078, conforme al siguiente texto:

‘Artículo 17°.- Funciones del organismo coordinador

(…)

f) Coordinar y hacer seguimiento del adecuado funcionamiento del

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.’


ÚNICA. Derógase la primera disposición complementaria modificatoria de la

Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE

LOS PROYECTOS 1484 Y 1815


Acuña Peralta, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,

Bardález Cochagne, Benítez Rivas, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade

Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo

Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar,

Gastañadui Ramírez, Huayama Neira, Inga Vásquez, León Rivera, Lescano

Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz,

Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Otárola Peñaranda, Pari

Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín

Cabrera, Rondón Fudinaga, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Valencia Quiroz,

Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo

Bazalar.


Alcorta Suero, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Belaunde



- 130 -

Moreyra, Bruce Montes de Oca, Ccama Layme, Díaz Dios, Fujimori Higuchi,

Galarreta Velarde, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa

Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, López Córdova, Mulder Bedoya, Neyra

Huamaní, Pérez del Solar Cuculiza, Reggiardo Barreto, Sarmiento Betancourt,

Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos,

Velásquez Quesquén y Wong Pujada.


Chacón De Vettori, Romero Rodríguez, Salgado Rubianes y Simon

Munaro.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno el

texto sustitutorio del Proyecto 1188/2011-CR, contenido en el dictamen por

unanimidad de la Comisión de Ciencia, de Ley que regula el Repositorio

Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.

El congresista HURTADO ZAMUDIO, presidente de la comisión

dictaminadora, sustentó la propuesta, afirmando que el citado repositorio evitaría

la duplicidad de trabajos científicos, facilitaría el acceso del mundo a la

información que poseía el país y lo colocaría en una posición privilegiada

respecto a otros países de la región.

El PRESIDENTE recordó que, por tratarse de un proyecto dictaminado

por unanimidad, cada grupo parlamentario contaría hasta con dos minutos para

expresar su postura sobre el particular.

La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ recomendó incluir en el repositorio

propuesto los trabajos de investigación o tesis de las universidades privadas.

El congresista RONDÓN FUDINAGA, si bien mostró su acuerdo con el

propósito de la iniciativa, sugirió reformular la redacción del artículo 5, sobre

principios fundamentales.

El congresista DELGADO ZEGARRA sugirió incluir que el

financiamiento de la norma se efectuaría con cargo a los pliegos

correspondientes y sin demandar recursos adicionales al erario, con el fin de no



- 131 -

incurrir en iniciativa de gasto.

El congresista HURTADO ZAMUDIO, presidente de la comisión

informante, sostuvo que la propuesta de la congresista Anicama Ñáñez ya estaba

incluida en el proyecto e indicó que se aceptaban las sugerencias de los

congresistas Rondón Fudinaga y Delgado Zegarra.

Seguidamente, se comprobó digitalmente la asistencia de sesenta y siete

parlamentarios.

Por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio lectura a las

modificaciones al texto sustitutorio, presentadas el 27 de marzo de 2013 a las

13:40 h y suscritas por el presidente de la Comisión de Ciencia.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación y por unanimidad,

con sesenta y cuatro votos, el texto sustitutorio del Proyecto 1188, con las

variaciones leídas.


congresistas Rimarachín Cabrera e Inga Vásquez.

El texto del proyecto aprobado en primera votación es el siguiente:



LEY QUE REGULA EL REPOSITORIO NACIONAL DIGITAL DE

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE ACCESO ABIERTO

Artículo 1. Objeto de la Ley

Establecer el marco normativo del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,

Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.

Artículo 2. Definición de Repositorio Nacional Digital de Ciencia,

Tecnología e Innovación de Acceso Abierto

2.1 Para los fines de la presente Ley, se denomina Repositorio Nacional Digital

de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto al sitio centralizado

donde se mantiene información digital resultado de la producción en

ciencia, tecnología e innovación (libros, publicaciones, artículos de revistas

especializadas, trabajos técnico-científicos, programas informáticos, datos



- 132 -

procesados y estadísticas de monitoreo, tesis académicas y similares).

2.2 Dicha información es de acceso libre y abierto, sin fines de lucro y sin

requerimientos de registro, suscripción o pago alguno y está disponible para

leer, descargar, reproducir, distribuir, imprimir, buscar o enlazar textos

completos; considerando los derechos de autor, establecidos en el Decreto

Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor.

Artículo 3. Ámbito de aplicación

La presente Ley es de aplicación a las siguientes entidades y personas:

a) Entidades del sector público.

b) Entidades del sector privado o personas naturales que deseen

voluntariamente compartir su información, con las restricciones técnicas y

académicas que establezca el reglamento.

c) Entidades privadas o personas naturales cuyos resultados de investigaciones

hayan sido financiados con recursos del Estado.

d) Entidades y personas naturales que realizan actividades en el ámbito de la

ciencia, la tecnología y la innovación que componen el Sistema Nacional de

Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt), que cumplan con

los requisitos establecidos en el reglamento.

Artículo 4. Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación

de Acceso Abierto

4.1 Establécese el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e

Innovación de Acceso Abierto, el cual es administrado por el Consejo

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) y se

constituye en la máxima instancia para recolectar, integrar, estandarizar,

almacenar, preservar y difundir la producción nacional de ciencia,

tecnología e innovación de los repositorios.

4.2 El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica

(Concytec), responsable del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,

Tecnología e Innovación de Acceso Abierto, asume las siguientes

funciones:



- 133 -

a) Implementa, integra, estandariza, almacena, preserva y gestiona el

adecuado funcionamiento del repositorio nacional, así como establece

las políticas que regulen la seguridad y sostenibilidad del Repositorio

Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso

Abierto, en el marco de la presente Ley.

b) Brinda asistencia técnica integral a los participantes del Sistema

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt)

para la generación y gestión de sus respectivos datos e información, así

como establece los mecanismos y estándares de interoperabilidad del

Estado con el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e

Innovación de Acceso Abierto, para lo cual cuenta con el

asesoramiento técnico de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico

e Informática (ONGEI).

c) Promueve el uso y aprovechamiento de la información disponible del

Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de

Acceso Abierto.

d) Implementa los mecanismos internos necesarios para la correcta

aplicación de la presente Ley.

Artículo 5. Lineamientos fundamentales

5.1 El Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de

Acceso Abierto tiene como lineamientos rectores:

a) Establecer y adoptar estrategias y políticas a fin de garantizar el acceso

libre y abierto a la producción en ciencia, tecnología e innovación del

repositorio digital nacional.

b) Garantizar la adecuada gestión, divulgación y preservación a largo

plazo de la información del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,

Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.

c) Garantizar la seguridad y la calidad de la información y las

condiciones necesarias a fin de salvaguardar la propiedad intelectual y

los derechos de autor y de la institución.



- 134 -

d) Fomentar el fortalecimiento de la red científica.

5.2 Se puede excluir la difusión de información que, por su naturaleza, deba

mantenerse en confidencialidad, para lo cual se justificarán en forma

explícita y detallada los motivos que impiden su difusión.

Artículo 6. Registro de información de producción científica, tecnológica y

en innovación

6.1 Las entidades descritas en el artículo 3 brindan acceso y registran

continuamente su producción en ciencia, tecnología e innovación, en su

respectivo repositorio; el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación Tecnológica (Concytec) realiza la recolección de información y

su monitoreo constante.

6.2 Adicionalmente, forman parte del Repositorio Nacional Digital de Ciencia,

Tecnología e Innovación de Acceso Abierto:

a) Los archivos digitales y programas informáticos sobre proyectos de

investigación científica o tecnológica que reciban subsidio,

financiamiento, préstamo proveniente del Estado o de los miembros

del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

Tecnológica (Sinacyt). Los contratos de estos proyectos deben incluir

de manera obligatoria una cláusula contractual en la que se indique la

obligatoriedad de la difusión completa en el Repositorio Nacional

Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.

b) La información de actividades de seguimiento o monitoreo científicos

de la instituciones estatales miembros del Sistema Nacional de

Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Sinacyt).

c) La información sobre los beneficiarios de becas para estudios de

maestría, doctorado, posdoctorado y otras financiadas con fondos

públicos. Los contratos de estas becas deben autorizar expresamente la

inclusión de la versión final de sus trabajos de investigación o

desarrollo, siempre que hayan seguido un proceso de aprobación por

una autoridad competente, en el Repositorio Nacional Digital de



- 135 -

Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto.

d) En caso de que los resultados de las investigaciones o desarrollos

estuvieran protegidos por derechos de propiedad, se debe incluir la

obligatoriedad de proporcionar los metadatos (resumen de datos)

correspondientes a fin de incluirlos en el Repositorio Nacional Digital

de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso Abierto, además de

comprometerse a entregar el trabajo completo una vez finalizado el

tiempo establecido para su liberación, sin vulnerar lo establecido en el

Decreto Legislativo 822, Ley sobre el Derecho de Autor.


PRIMERA. Dentro de los sesenta (60) días siguientes a la promulgación de la

presente Ley, el Poder Ejecutivo publicará su reglamento.

SEGUNDA. La implementación de las medidas y acciones previstas en la

presente norma se financia con cargo al presupuesto institucional autorizado de

los pliegos correspondientes, sin demandar recursos adicionales al Tesoro

Público, en el marco de las leyes anuales de presupuesto.


-


DEL PROYECTO 1188


Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza

Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez

Rivas, Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme,


Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz

Dios, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña,

Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa,

Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova,

Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina



- 136 -

Martínez, Monterola Abregú, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del

Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Romero

Rodríguez, Rondón Fudinaga, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon

Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias

Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes,

Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

-=o=-

El PRESIDENTE puso en debate el texto sustitutorio del Proyecto

788/2011-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de

Cultura del anterior periodo anual de sesiones, de Ley que declara de interés

nacional y necesidad pública la restauración, conservación y puesta en valor del

Monumento Arqueológico de Pacatnamú

El congresista KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, presidente de la

comisión informante, al sustentar la iniciativa, indicó que se contaba con las

opiniones favorables del Ministerio de Cultura, de la Municipalidad Provincial

de Pacasmayo y de la Municipalidad Distrital de Guadalupe.

Seguidamente, leyó la nueva fórmula sustitutoria, señalando que la había

remitido a la Mesa y revelando que se había eliminado el artículo 2, toda vez que

colisionaría con el artículo 79 de la Constitución, que establecía que los

legisladores no tienen iniciativa de crear ni aumentar el gasto público.

El PRESIDENTE dio inicio al debate y recordó que, por tratarse de un

dictamen por unanimidad, cada grupo parlamentario contaría con dos minutos

para pronunciarse sobre el proyecto.

El congresista LEÓN RIVERA adelantó su respaldo a la propuesta y

sugirió incluir en sus alcances la precisión de incorporar el Monumento

Arqueológico de Pacatnamú en la ruta turística Moche.

El PRESIDENTE, al advertir que no existían solicitudes adicionales para

intervenir, declaró agotado el debate y cedió el uso de la palabra al presidente de

la comisión informante.

El congresista KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA, presidente de la



- 137 -

Comisión de Cultura, solicitó proceder a la votación del proyecto con el

agregado sugerido por el congresista León Rivera.

En este estado, el RELATOR, por disposición de la Presidencia, dio

lectura al texto sustitutorio presentado el 27 de marzo de 2013 a las 13:49 h y

suscrito por el presidente de la Comisión de Cultura.

Fue verificada mediante el sistema digital la asistencia de sesenta y seis

parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación y por unanimidad,

con sesenta y cuatro votos, el texto sustitutorio definitivo del Proyecto 788.

La Presidencia dejó constancia asimismo del voto a favor de los

congresistas Valqui Matos y Pari Choquecota.




LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y DE NECESIDAD

PÚBLICA LA RESTAURACIÓN, CONSERVACIÓN Y PUESTA EN

VALOR DEL MONUMENTO ARQUEOLÓGICO DE PACATNAMÚ

Artículo único. Declaración de interés nacional y necesidad pública

Declárase de interés nacional y de necesidad pública la restauración,

conservación y puesta en valor del Monumento Arqueológico de Pacatnamú,

ubicado en el distrito de Guadalupe, en la provincia de Pacasmayo, departamento

de La Libertad, el que se incorpora a la Ruta Moche.


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEFINITIVO

DEL PROYECTO 788


Acuña Peralta, Alcorta Suero, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález

Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes

de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya,



- 138 -

Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,

Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Espinoza

Cruz, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández

Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas

Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch,

Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Otárola

Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores,

Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,

Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada

Galindo, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Yrupailla

Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

-=o=-

En este estado, se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para

ejecutar los acuerdos aprobados hasta ese momento.

-=o=-

Tras la fundamentación realizada por el congresista KOBASHIGAWA

KOBASHIGAWA, presidente de la comisión informante, y las expresiones

favorables del congresista CHEHADE MOYA, se verificó digitalmente la

asistencia de sesenta y cuatro congresistas y fue aprobado en primera votación y

por unanimidad, con sesenta y dos votos, el texto sustitutorio del Proyecto

410/2011-CR, suscrito por el presidente y varios integrantes de la Comisión de

Cultura y remitido a la Mesa el 15 de noviembre de 2012, de Ley que modifica la

Ley 28086, Ley de Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura.

Al respecto, constaba el dictamen por unanimidad de la Comisión de

Cultura del anterior periodo anual de sesiones, publicado en el Portal del

Congreso el 5 de enero de 2012, que recomendaba la aprobación del texto

original del proyecto.

La Presidencia dejó constancia además del voto a favor de los congresistas

Coari Mamani, Pérez del Solar Cuculiza, Alcorta Suero, Chihuán Ramos, Pérez



- 139 -

Tello de Rodríguez, Condori Jahuira, Díaz Dios, Mulder Bedoya, Reynaga Soto

y Salgado Rubianes.

Por último, el PRESIDENTE hizo constar que el congresista Bedoya de

Vivanco había retirado la cuestión previa que presentó anteriormente.




LEY QUE MODIFICA LA LEY 28086, LEY DE DEMOCRATIZACIÓN

DEL LIBRO Y DE FOMENTO DE LA LECTURA

Artículo único. Modificación de la Ley 28086, Ley de Democratización del

Libro y de Fomento de la Lectura

Modifícase el artículo 15 de la Ley 28086, Ley de Democratización del Libro y

de Fomento de la Lectura, el cual queda redactado de la siguiente manera:

‘Artículo 15°.- Creación de FONDOLIBRO

15.1 Créase en la Biblioteca Nacional del Perú el Fondo Nacional de

Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura

(FONDOLIBRO), destinado a financiar los programas y acciones de

promoción y difusión del libro y productos editoriales afines, así

como de fomento de la lectura, propuestos por el Ministerio de

Cultura.

15.2 El Fondo es administrado por la Biblioteca Nacional del Perú. En

ningún caso pueden utilizarse los recursos del Fondo para financiar

gastos de la Biblioteca Nacional del Perú.

15.3 La Biblioteca Nacional del Perú, a través de sus órganos de

asesoramiento y apoyo, informa anualmente al Ministerio de

Cultura y a la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural del

Congreso de la República acerca de la administración, aplicación de

recursos del Fondo y sus resultados.’


PRIMERA. Toda referencia a PROMOLIBRO, en la Ley 28086, Ley de



- 140 -

Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura, debe entenderse referida

al Ministerio de Cultura.

SEGUNDA. El Ministerio de Cultura propone, en un plazo máximo de sesenta

(60) días contado a partir de la publicación de la presente Ley, las políticas y

lineamientos dirigidos a la promoción del libro y al fomento de la lectura.


-


DEL PROYECTO 410



Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca,

Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade

Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,

Delgado Zegarra, Espinoza Cruz, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar,

Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio,


Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León,

Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola

Abregú, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui

Flores, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas

Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano

Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,

Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio


-o-

A solicitud del congresista KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA,

presidente de la Comisión de Cultura, el Pleno acordó exonerar de segunda

votación el anterior proyecto, por sesenta votos a favor, ninguno en contra y una

abstención.



- 141 -

La Presidencia hizo constar además el voto a favor de los congresistas

Coari Mamani, Condori Jahuira, Reynaga Soto, Díaz Dios, Mulder Bedoya y

Salgado Rubianes.

-


TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 410



Bardález Cochagne, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe,

Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa Aguilar,

Condori Cusi, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza

Cruz, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández

Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas

Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch,

Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Otárola Peñaranda, Pari

Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Romero

Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Sarmiento Betancourt, Simon


Schreiber, Uribe Medina, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos,

Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.

CONGRESISTA QUE SE ABSTUVO:

Becerril Rodríguez.

-=o=-

Durante el trámite del anterior proyecto, el PRESIDENTE, ante las

expresiones del congresista VALQUI MATOS, indicó que se oficiaría a Defensa

Civil y a la Presidencia del Consejo de Ministros para atender la situación

generada por las inundaciones ocurridas en la localidad de Codo de Pozuzo,

provincia de Puerto Inca, departamento de Huánuco.

-=o=-



- 142 -

A continuación, el PRESIDENTE sometió a debate el Proyecto 832/2011-

PE —enviado con carácter de urgencia por el Poder Ejecutivo—, cuya

aprobación en sus términos originales se recomendaba en el dictamen en mayoría

de la Comisión de Descentralización del anterior periodo anual de sesiones, de

Ley de delimitación territorial de la provincia de Barranca, en el departamento de

Lima, con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros, en el departamento de

Áncash, en el sector Punta La Litera-Cerro Pacayhuain.

El congresista DE LA TORRE DUEÑAS, secretario de la Comisión de

Descentralización, sustentó el proyecto afirmando que existían los acuerdos

regionales correspondientes de Lima y Áncash que avalaban la propuesta, así

como el informe técnico del área encargada de la demarcación territorial en la

Presidencia del Consejo de Ministros.

El PRESIDENTE, al advertir que no existían pedidos para hacer uso de la

palabra, solicitó al presidente de la comisión proseguir con la sustentación del

siguiente proyecto de demarcación territorial, con el fin de acumular las

respectivas votaciones.

-=o=-

Seguidamente, el congresista DE LA TORRE DUEÑAS, secretario de la

citada comisión, sustentó el Proyecto 833/2011-PE —enviado con carácter de

urgencia por el Poder Ejecutivo—, cuya aprobación en sus términos originales se

recomendaba en el dictamen en mayoría de la Comisión de Descentralización del

anterior periodo anual de sesiones, de Ley de delimitación territorial de las

provincias de Oyón, Huaura y Huaral, del departamento de Lima, con las

provincias de Daniel Carrión y Pasco, del departamento de Pasco; al respecto, el

congresista VALQUI MATOS expresó su respaldo a la iniciativa.

El PRESIDENTE, al indicar que no existían pedidos adicionales para

intervenir, declaró agotado el debate y dispuso continuar con el siguiente

proyecto de demarcación territorial.

-=o=-

De inmediato, el PRESIDENTE sometió a consideración de la



- 143 -

Representación Nacional el Proyecto 834/2011-PE —enviado con carácter de

urgencia por el Poder Ejecutivo—, cuya aprobación en sus términos originales se

recomendaba en el dictamen en mayoría de la Comisión de Descentralización del

anterior periodo anual de sesiones, de Ley de delimitación territorial de las

provincias de Lambayeque y Ferreñafe, en el departamento de Lambayeque, con

las provincias de Sechura, Piura, Morropón y Huancabamba, en el departamento

de Piura.

El congresista DE LA TORRE DUEÑAS, secretario de la comisión

dictaminadora, sustentó el proyecto y afirmó que contaba con las opiniones

favorables de los gobiernos regionales de Lambayeque y Piura, así como del área

de demarcación territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros.

El PRESIDENTE, al advertir que no existían solicitudes adicionales para

intervenir, declaró agotado el debate del proyecto y dispuso proceder a la

votación sucesiva de los tres proyectos de delimitación territorial tratados.

En estas circunstancias, el congresista HUAYAMA NEIRA solicitó que el

Proyecto 834 vuelva a la Comisión de Descentralización, afirmando que el

Consejo Regional de Piura habría emitido un informe desfavorable al respecto.

El PRESIDENTE indicó que se estaba en la etapa de votación y sugirió al

anterior orador coordinar su petición con el secretario de la comisión

dictaminadora.

Seguidamente se verificó mediante el sistema digital la asistencia de

sesenta y cuatro congresistas.

El congresista DE LA TORRE DUEÑAS, secretario de la Comisión de

Descentralización, sostuvo que no había llegado a esa instancia la información

aludida por el anterior orador y recalcó que se había tratado el proyecto con los

documentos remitidos por el Poder Ejecutivo.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación el Proyecto 832,

por sesenta y un votos a favor, ninguno en contra y una abstención.

Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Galarreta Velarde, Beingolea Delgado, Huayama Neira, Alcorta



- 144 -

Suero, Reynaga Soto y Salgado Rubianes; y del cambio de voto a favor por

abstención del congresista Otárola Peñaranda.




LEY DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE

BARRANCA, EN EL DEPARTAMENTO DE LIMA, CON LAS

PROVINCIAS DE HUARMEY, BOLOGNESI Y OCROS, EN EL

DEPARTAMENTO DE ANCASH, EN EL SECTOR PUNTA LA

LITERA-CERRO PACAYHUAIN


La presente Ley tiene por objeto sanear el límite territorial de la provincia de

Barranca, en el departamento de Lima, con las provincias de Huarmey,

Bolognesi y Ocros, en el departamento de Ancash, en el sector Punta La Litera-

Cerro Pacayhuain.

Artículo 2. Límite territorial de la provincia de Barranca, en el

departamento de Lima, con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros,

en el departamento de Ancash, en el sector Punta La Litera-Cerro

Pacayhuain

El límite se inicia en el litoral, en un punto denominado Punta La Litera, de

coordenadas UTM 184 127 m E y 8 825 449 m N. De este punto, el límite recorre

con dirección Noreste por las colinas, pasando por los siguientes puntos de

coordenadas UTM: 184 237 m E y 8 825 485 m N, 184 331 m E y 8 825 656 m N,

184 391 m E y 8 825 712 m N, 184 487 m E y 8 825 744 m N, 184 544 m E y 8 825

828 m N, 184 627 m E y 8 825 852 m N, 184 719 m E y 8 825 848 m N, 184 816

m E y 8 825 916 m N, 185 036 m E y 8 826 196 m N, 185 161 m E y 8 826 250 m

N, 185 419 m E y 8 826 504 m N, 185 804 m E y 8 826 893 m N, 186 080 m E y 8

827 189 m N, 186 345 m E y 8 827 585 m N, 186 498 m E y 8 827 813 m N, 186

683 m E y 8 828 227 m N, 187 026 m E y 8 828 768 m N, 187 319 m E y 8 829

171 m N, 188 017 m E y 8 829 688 m N, 188 410 m E y 8 829 659 m N, 188 727 m



- 145 -

E y 8 830 053 m N, 189 219 m E y 8 830 382 m N, 189 851 m E y 8 830 418 m N,

de la margen derecha de una quebrada sin nombre, hasta su naciente en un punto de

coordenadas UTM 190 042 m E y 8 830 452 m N. De este punto, el límite gira en

dirección Sureste, pasando por los puntos de coordenadas UTM 190 417 m E y 8

830 312 m N, 190 749 m E y 8 829 959 m N, 190 807 m E y 8 829 688 m N,

intersecta la quebraba La Litera en un punto de coordenadas UTM 191 252 m E y 8

829 204 m N, ascendiendo por la estribación Noreste de la colina sin nombre, de

coordenadas UTM 191 796 m E y 8 828 950 m N, 191 943 m E y 8 828 925 m N,

192 559 m E y 8 828 794 m N, llegando hasta la cima de la colina, en un punto de

coordenadas UTM 192 680 m E y 8 828 648 m N; continúa con dirección Noreste

por las cumbres altas del cerro La Empedrada (coordenadas UTM 193 765 m E y 8

828 510 m N, 194 393 m E y 8 828 646 m N, 194 574 m E y 8 828 757 m N, 194

668 m E y 8 829 397 m N, 195 321 m E y 8 829 960 m N, 196 051 m E y 8 829 664

m N), cumbre del cerro Chusin. De este punto, el límite continúa con dirección

Norte por la divisoria de aguas Oeste del río Fortaleza y las quebradas Río Seco,

Río Seco Lupin y Cuta, pasando por el cerro Lluntin (cota 468), punto de

coordenadas UTM 195 443 m E y 8 837 592 m N, cerro Lupin (cota 1280), cerro El

Huaco, coordenadas UTM 197 824 m E y 8 845 890 m N, cerro Llagunpe, cerro

Contaderas Grande (cota 1328), cerro Huacha Huarango y cerro Santa Rosa, en un

punto de coordenadas UTM 198 528 m E y 8 857 702 m N. De este punto, el límite

continúa en dirección Este, pasa por la desembocadura de la quebrada Sauce en la

quebrada Corralillo, en un punto de coordenadas UTM 199 856 m E y 8 857 844 m

N; continúa en la misma dirección ascendiendo a la cota 1254 y luego a la cota

2118, cumbre del cerro Conito Central, para descender por la divisoria de aguas de

las quebradas Pati y Huancar Alto; pasa por el punto de coordenadas UTM 207 930

m E y 8 855 926 m N, hasta encontrar la desembocadura de la quebrada Pati en la

quebrada Cuyash, asciende por la estribación Suroeste del cerro Pucush, hasta llegar

a su cumbre (cota 1211); continúa por la cumbre del cerro Baúl, hasta la

desembocadura de la quebrada San Marcos en el río Fortaleza, asciende por las

estribaciones Norte del cerro Colorado, divisoria de aguas de la quebrada San



- 146 -

Marcos y quebrada Lomo Largo, pasando por las cotas 921 y 1215, hasta el cerro

Lomo Largo. El límite continúa en dirección Suroeste por las cumbres de los cerros

Lomo Largo (cota 1881), Corcovado, Colorado y Matacaballo (cotas 1145 y 1199),

descendiendo por las estribaciones Suroeste de este último cerro, hasta un punto de

coordenadas UTM 204 025 m E y 8 840 819 m N, ubicado en la quebrada

Huancapampa, ascendiendo luego por la estribación Norte del cerro La Mica, hasta

su cumbre (cota 885), prosigue por la divisoria de aguas del río Fortaleza y la

quebrada Julquillas, cumbres de los cerros Aucaico, Minas y Pintamono,

descendiendo por la estribación Sur de este último hasta un punto de coordenadas

UTM 199 605 m E y 8 831 265 m N, ubicado en la quebrada Julquillas,

ascendiendo por la estribación Noroeste del cerro Huata, hasta su cumbre; luego,

continúa por las estribaciones Noreste del cerro Huata con dirección Noreste,

cruzando la quebrada Río Seco en un punto de coordenadas UTM 201 402 m E y 8

831 433 m N, llegando a la cota 368; prosigue por la divisoria de aguas de la

quebrada Julquillas y quebrada Río Seco, pasando por la cota 658, la cumbre de los

cerros Pan de Azúcar, Pampa Huachana (cota 806), Quehuin (cota 1254) y Junco

Verde (cota 1419). De este punto, el límite continúa con dirección Sur por la

cumbre del cerro Sauce (cota 1152), cerro Botija (Norte), de coordenadas UTM 211

897 m E y 8 831 343 m N, descendiendo por su estribación sur, pasando por un

punto de coordenadas UTM 210 615 m E y 8 828 991 m N, hasta encontrar la

quebrada La Rinconada en un punto de coordenadas UTM 211 039 m E y 8 827

231 m N. De este punto, el límite asciende por la cumbre del cerro Botija (Sur), cota

656, coordenadas UTM 212 732 m E y 8 825 621 m N; continúa su ascenso por las

estribaciones Suroeste del cerro Repartición, pasando por sus cotas 1108 y 1333. De

este punto, el límite toma una dirección Sur, pasando por el cerro Espachin (cota

1236), descendiendo por la estribación Sureste, pasando por la cota 768,

coordenadas UTM 217 404 m E y 8 821 213 m N, hasta llegar a un punto de

coordenadas UTM 218 381 m E y 8 820 162 m N, ubicado en el río Pativilca. El

límite asciende por la estribación Norte del cerro Araya Chico hasta su cota 634,

pasa por los puntos de coordenadas UTM 218 373 m E y 8 816 646 m N, 218 988



- 147 -

m E y 8 815 756 m N, 219 634 m E y 8 814 983 m N, 218 267 m E y 8 814 146 m

N, continúa por la cumbre del cerro Pichus Bajo, desciende por su estribación Sur,

intersectando la quebrada Pichus Bajo en un punto de coordenadas UTM 217 122 m

E y 8 810 112 m N, llegando a la cota 520 de un cerro sin nombre; prosigue en la

misma dirección por las estribaciones de este, pasando por los puntos de


hasta el punto de coordenadas UTM 216 636 m E y 8 806 433 m N, ubicado a la

altura de la desembocadura de la quebrada Venado Muerto en la quebrada Taita

Laynas. A partir de este punto, el límite continúa con dirección Noreste, aguas

arriba por el cauce de la quebrada Venado Muerto, pasando por los puntos de


216 884 m E y 8 806 660 m N, 217 098 m E y 8 806 802 m N, 217 273 m E y 8 806

910 m N, 217 457 m E y 8 807 066 m N, 217 679 m E y 8 807 217 m N, 217 781

m E y 8 807 275 m N, 217 945 m E y 8 807 393 m N, 218 098 m E y 8 807 495 m

N, 218 242 m E y 8 807 647 m N, 218 341 m E y 8 807 702 m N, 218 445 m E y 8

807 728 m N, 218 538 m E y 8 807 749 m N, 218 620 m E y 8 807 817 m N, 218

700 m E y 8 807 904 m N, 218 809 m E y 8 808 072 m N, 218 896 m E y 8 808

256 m N, 218 995 m E y 8 808 323 m N, 219 075 m E y 8 808 420 m N, 219 283 m

E y 8 808 609 m N, 219 380 m E y 8 808 678 m N, 219 440 m E y 8 808 713 m N,

219 599 m E y 8 808 867 m N, 220 031 m E y 8 809 323 m N, 220 132 m E y 8 809

446 m N, 220 309 m E y 8 809 617 m N, 220 503 m E y 8 809 794 m N, 220 616

m E y 8 809 925 m N, 220 710 m E y 8 810 033 m N, 220 805 m E y 8 810 114 m

N, 220 992 m E y 8 810 255 m N, 221 229 m E y 8 810 333 m N, 221 473 m E y 8

810 317 m N, 221 706 m E y 8 810 355 m N, 221 884 m E y 8 810 418 m N, 222

036 m E y 8 810 573 m N, 222 140 m E y 8 810 718 m N, 222 253 m E y 8 810

915 m N, 222 217 m E y 8 810 973 m N, 222 410 m E y 8 811 098 m N, 222 536 m

E y 8 811 164 m N, 222 688 m E y 8 811 352 m N, 222 909 m E y 8 811 421 m N,

223 014 m E y 8 811 508 m N, 223 093 m E y 8 811 577 m N. De este último

punto, el límite continúa por el cauce de la quebrada Venado Muerto hasta la

confluencia de las quebradas Corcovado y Uchupán; prosigue por esta última hasta



- 148 -

la confluencia de las quebradas Corcovado y Uchupán, para luego proseguir por la

quebrada Curuncuana; y asciende en sentido Noreste, pasando por la cumbre del

cerro Corcovado (cota 2585), hasta llegar al cerro Pacayhuain, en un punto de

coordenadas UTM 241 269 m E y 8 814 605 m N.


PRIMERA. Forma parte de la presente Ley la representación cartográfica de

límites político-administrativos de la provincia de Barranca, en el departamento

de Lima, con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros, en el departamento

de Ancash, en el sector Punta La Litera-Cerro Pacayhuain.

SEGUNDA. El límite territorial de la provincia de Barranca, en el departamento

de Lima, con las provincias de Huarmey, Bolognesi y Ocros, en el departamento

de Ancash, en el sector Punta La Litera-Cerro Pacayhuain, ha sido trazado sobre

la base de la Carta Nacional del Instituto Geográfico Nacional (IGN) a escala

1:100 000, Datum WGS84, Zona 18, Cartas Nacionales hojas: Barranca 1349

(22-h), edición 2-IGN, año 2004, serie J-631; Huayllapampa 1350 (21-h),

edición 2-IGN, año 2000, serie J-631; Ambar 1449 (22-i), edición 3-IGN, año

2004, serie J-631.

TERCERA. Deróganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley.


-

Consta en la parte final de esta acta un anexo del proyecto aprobado, en

el que figura el acuerdo de límites entre los gobiernos regionales de Áncash y

Lima y un mapa de la zona.

-

PRIMERA VOTACIÓN DEL PROYECTO 832



Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,

Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme,



- 149 -



Dios, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio,


Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz,

Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Otárola

Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal

Catacora, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón

Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon


Schreiber, Uribe Medina, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes,

Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.


López Córdova.

-o-

A solicitud del congresista DE LA TORRE DUEÑAS, secretario de la

Comisión de Descentralización, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el

anterior proyecto por cuarenta y un votos a favor, dieciséis en contra y tres

abstenciones.


Galarreta Velarde, Alcorta Suero, Reynaga Soto y Mavila León y la abstención

del congresista Beingolea Delgado.

-

VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA




Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón,

Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,




- 150 -

Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Lay Sun,

León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Mendoza Frisch, Merino

De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Pérez del Solar Cuculiza,

Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Simon Munaro,

Solórzano Flores, Tejada Galindo, Uribe Medina, Valle Ramírez, Yrupailla

Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.


Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Ccama Layme, Chihuán

Ramos, Díaz Dios, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa

Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz, Reátegui Flores, Rosas

Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko y Valqui

Matos.


Otárola Peñaranda, Pérez Tello de Rodríguez y Portugal Catacora.

-=o=-

El PRESIDENTE indicó que se procedería a la consulta del Proyecto 833,

de Ley de delimitación territorial de las provincias de Oyón, Huaura y Huaral,

del departamento de Lima, con las provincias de Daniel Carrión y Pasco, del

departamento de Pasco

A continuación, se comprobó por medios digitales la asistencia de sesenta

y cuatro congresistas.

Consultado el Pleno, fue aprobado en primera votación y por unanimidad

el proyecto, con sesenta y dos votos.

Al respecto, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Bardález Cochagne, Alcorta Suero, Pari Choquecota, Inga Vásquez,

Yrupailla Montes, Huayama Neira y Salgado Rubianes.

Su texto es el siguiente:





- 151 -

LEY DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DE LAS PROVINCIAS DE

OYÓN, HUAURA Y HUARAL, DEL DEPARTAMENTO DE LIMA, CON

LAS PROVINCIAS DE DANIEL CARRIÓN Y PASCO, DEL

DEPARTAMENTO DE PASCO


La presente Ley tiene por objeto sanear el límite territorial de las provincias de

Oyón, Huaura y Huaral, del departamento de Lima, con las provincias de Daniel

Carrión y Pasco, del departamento de Pasco.

Artículo 2. Límite territorial de las provincias de Oyón, Huaura y Huaral,

del departamento de Lima, con las provincias de Daniel Carrión y Pasco,

del departamento de Pasco

El límite se inicia en un punto de coordenada UTM 310 750 m E y 8 841 100 m

N, ubicado en la cumbre del cerro Santa Rosa, punto tripartito entre los

departamentos de Lima, Huánuco y Pasco. De este punto, el límite continúa en

dirección Sur por la divisoria de aguas de las cuencas del Pacífico y del

Atlántico, pasando por la cumbre de los cerros Chuspa, Cushuropata, Piruro,

Yanaoco, Anamaray, hasta la cumbre del cerro Jancapata, en un punto de

coordenada UTM 313 600 m E y 8 829 000 m N. De este punto, el límite sigue

en dirección Este, pasando por la coordenada UTM 315 550 m E y 8 829 800 m

N, ubicada en el cerro Pacush; sigue en dirección general Sureste, pasando por la

cumbre del cerro Puntachacra, cerro Jurao, cerro Nazareno, cerro Rachacancha,

cerro Gonapirhua, cerro León Pununan, cerro Shashima, cerros Lulicocha,

cordillera Rumi Cruz, cerro Cañonpunta, cerro Chacua Grande, cerro Chacua,

cerro Perurayoc, cerro Yanamachay, cordillera Callejón (cerro Jahui), cota 5005,

cerro San Antonio, cerro Condormayllacunan (cota 4984); sigue por la divisoria

de aguas hasta un punto de coordenada UTM 327 700 m E y 8 781 750 m N;

sigue en la misma dirección pasando por la cumbre del cerro Cauquish, cerro

Pirhua Jirca (cota 4893); sigue por la divisoria de aguas en la misma dirección

hasta llegar a la cota 5089 (señal geodésica), ubicada en el cerro Chipsuria, punto

tripartito entre los departamentos de Lima, Junín y Pasco.



- 152 -


PRIMERA. Forma parte de la presente Ley la representación cartográfica de

límites político-administrativos de las provincias de Oyón, Huaura y Huaral, del

departamento de Lima, con las provincias de Daniel Carrión y Pasco, del

departamento de Pasco.

SEGUNDA. El límite territorial de las provincias de Oyón, Huaura y Huaral, del

departamento de Lima, con las provincias de Daniel Carrión y Pasco, del

departamento de Pasco, ha sido trazado sobre la base de la Carta Nacional del

Instituto Geográfico Nacional (IGN), Carta Nacional a escala 1/100 000, Zona

18, sistema de coordenadas UTM, elipsoide WGS-84, en las hojas: Yanahuanca

21-j (1550), edición 1-IGN, año de compilación 1970; Oyón 22-j (1549), edición

1-IGN, año de reimpresión 2006; Canta 23-j (1548), edición -IGN, año de

compilación 1967; y Ondores 23-k (1648), edición 1-IGN, año de impresión

2000.

TERCERA. Deróganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley.


-

Consta en la parte final de esta acta un anexo del proyecto aprobado, en

el que figura el acuerdo de límites entre los gobiernos regionales de Áncash y

Lima y un mapa de la zona.

-

PRIMERA VOTACIÓN DEL PROYECTO 833



Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,

Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme,



Dios, Espinoza Cruz, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña,

Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León



- 153 -

Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León,

Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola

Abregú, Mulder Bedoya, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez

Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,

Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan

de Inafuko, Tejada Galindo, Uribe Medina, Valle Ramírez, Valqui Matos,


-o-

A solicitud del congresista DE LA TORRE DUEÑAS, secretario de la

Comisión de Descentralización, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el

anterior proyecto por cuarenta y cuatro votos a favor, quince en contra y una

abstención.


Alcorta Suero, Yrupailla Montes, Huayama Neira e Inga Vásquez, y el voto en

contra del congresista Bardález Cochagne.

-

VOTACIÓN DE LA EXONERACIÓN DE SEGUNDA




Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,

Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,

Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Espinoza Cruz,

Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Iberico Núñez, Lay Sun, León Rivera,

Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch, Merino De

Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Otárola Peñaranda,

Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera,

Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada

Galindo, Uribe Medina, Valle Ramírez, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.



- 154 -


Becerril Rodríguez, Ccama Layme, Chihuán Ramos, Díaz Dios, Grández

Saldaña, Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova,

Medina Ortiz, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento

Betancourt, Tan de Inafuko y Valqui Matos.


Pérez Tello de Rodríguez.

-


-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE dispuso proceder a la consulta del

Proyecto 834, de Ley de delimitación territorial de las provincias de

Lambayeque y Ferreñafe, en el departamento de Lambayeque, con las provincias

de Sechura, Piura, Morropón y Huancabamba, en el departamento de Piura.

La congresista ESPINOZA CRUZ solicitó postergar dicha consulta,

aduciendo que existía un acuerdo del Gobierno Regional de Piura, emitido el año

pasado, que era desfavorable a la propuesta de delimitación discutida.

El PRESIDENTE señaló que se procedería a consultar el anterior pedido

como una cuestión previa en el sentido de postergar la votación del proyecto.


sesenta y tres parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue acordada la citada cuestión previa por cincuenta

y siete votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones.

Asimismo, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los

congresistas Portugal Catacora, Chihuán Ramos y Gamarra Saldívar.

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DE LA CONGRESISTA

ESPINOZA CRUZ


Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza



- 155 -

Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Bruce Montes

de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade Moya, Coa

Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Díaz

Dios, Espinoza Cruz, Galarreta Velarde, Grández Saldaña, Huayama Neira,

Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa,

Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova,

Mavila León, Medina Ortiz, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola

Abregú, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez

Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Romero Rodríguez, Rondón

Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo,

Uribe Medina, Valle Ramírez, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño.


De la Torre Dueñas y Zeballos Salinas.

-=o=-

Previa lectura por el RELATOR del oficio correspondiente remitido por el

Poder Ejecutivo y del texto legal correspondiente, y tras la aclaración de la

Presidencia respecto de la inquietud expresada por el congresista HURTADO

ZAMUDIO sobre la suscripción de dicha redacción, se verificó por medios

electrónicos la presencia de cincuenta y nueve parlamentarios y fue aprobado por

unanimidad, con cincuenta y ocho votos, el Proyecto de Resolución Legislativa

2038/2012-PE, que autoriza al señor Presidente de la República a salir del

territorio nacional del 3 al 10 de abril de 2013, con el objeto de realizar una visita

oficial a la República Popular China.


congresistas Acuña Peralta, Hurtado Zamudio, Fujimori Higuchi y Lay Sun.

Indicó finalmente que, de conformidad con el penúltimo párrafo del

artículo 78 del Reglamento del Congreso de la República, la resolución

legislativa aprobada no requería de doble votación.

El texto de la Resolución Legislativa aprobada es el siguiente:



- 156 -



RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL SEÑOR

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A SALIR DEL TERRITORIO

NACIONAL DEL 3 AL 10 DE ABRIL DE 2013

El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los

artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de la Constitución Política del Perú; en

el artículo 76, inciso j), del Reglamento del Congreso de la República; y en la

Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor Presidente

Constitucional de la República del Perú y, en consecuencia, autorizarlo para salir

del territorio nacional del 3 al 10 de abril del presente año, con el objeto de viajar

a la República Popular China para realizar una visita oficial.

La presente Resolución Legislativa entra en vigencia el día siguiente de su

publicación.


-

VOTACIÓN DEL PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 2038


Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne,

Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama

Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori

Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,

Díaz Dios, Espinoza Cruz, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Grández

Saldaña, Huayama Neira, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Kobashigawa

Kobashigawa, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López

Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Mendoza Frisch, Merino De Lama,

Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Otárola Peñaranda, Pari

Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Romero

Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado

Rubianes, Sarmiento Betancourt, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan de



- 157 -

Inafuko, Tejada Galindo, Uribe Medina, Valle Ramírez, Yrupailla Montes,


-=o=-


acordado hasta ese momento en la presente sesión.

-=o=-

Acto seguido, el PRESIDENTE sometió a consideración del Pleno la

admisión de la moción de interpelación al presidente del Consejo de Ministros,

Juan Jiménez Mayor, para que cumpla con absolver el pliego interpelatorio que

constaba de 22 preguntas sobre seguridad ciudadana (Moción de Orden del Día

6285).

Señaló que, en aplicación del artículo 68 del Reglamento, se concedería

la palabra a los autores hasta por cinco minutos y luego a quienes se opusieran a

su admisión por un minuto cada uno, con un máximo de cinco minutos.

El congresista MULDER BEDOYA, al sustentar la moción de

interpelación, recalcó la necesidad de que el presidente del Consejo de Ministros

explique de manera integral las acciones del Gobierno en el combate contra la

delincuencia en general.

Aseveró, en tal contexto, que no existía el propósito de censurar al citado

titular, sino la voluntad de mantener un diálogo fluido con el Poder Ejecutivo

con el fin de articular eficazmente mecanismos y normas en materia de seguridad

ciudadana.

Finalmente, entre otros puntos, destacó la pertinencia de profundizar la

discusión en el Pleno del Congreso sobre esa materia, la cual, en su concepto,

constituía la principal preocupación de la ciudadanía y demandaba respuestas de

las autoridades.

El congresista GALARRETA VELARDE manifestó su respaldo a la

moción de interpelación y sostuvo que el Partido Popular Cristiano —integrante

del Grupo Parlamentario de Alianza por el Gran Cambio— había planteado la

propuesta estimando necesario que el presidente del Consejo de Ministros



- 158 -

explique con detalle las estrategias y políticas de cada sector del Gobierno en el

tema de la seguridad ciudadana.

Rechazó además que se acuse a la oposición de una actitud

desestabilizadora de la democracia y coincidió con que el tema de la seguridad

constituía el principal problema que afectaba a la ciudadanía, afirmación que

incluso era compartida, según recalcó, por congresistas del oficialismo.

El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, citando declaraciones del

presidente del Consejo de Ministros, cuestionó su gestión en torno de la

seguridad ciudadana y subrayó la necesidad de que el Gobierno afronte de

manera decidida el combate contra la delincuencia.

Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO, quien evidenció

su apoyo a la interpelación y criticó ciertas actitudes y declaraciones del

presidente del Consejo de Ministros en torno del tema de la seguridad ciudadana.

El PRESIDENTE indicó que se procedería a consultar la admisión de la

moción de interpelación conforme lo establecido en el artículo 131 de la

Constitución Política y el artículo 83 del Reglamento del Congreso.

Recordó además que, para la admisión de la moción de interpelación

propuesta, se requería del voto a favor de por lo menos el tercio del número de

congresistas hábiles, que en el presente caso ascendía a treinta y tres.


cincuenta y siete congresistas; y la Presidencia recordó que el quorum de la

presente sesión era de cincuenta y uno.

Consultado el Pleno, se registraron treinta y cuatro votos a favor —con los

votos orales de los congresistas Tan de Inafuko, Iberico Núñez, Beingolea,

Delgado, Wong Pujada, Simon Munaro, Eguren Neuenschwander y León

Rivera—, treinta en contra —con los votos orales en contra de los congresistas

Portugal Catacora y Tejada Galindo — y sin abstenciones.

En consecuencia, fue admitida la moción de interpelación al presidente del

Consejo de Ministros.

El texto de la moción aprobada es el siguiente:



- 159 -


Acuerda:

Interpelar al Presidente del Consejo de Ministros señor Juan Jiménez

Mayor, para que cumpla con absolver el pliego interpelatorio adjunto.

Lima, 5 de marzo de 2013.- (fdo.).- Galarreta Velarde.- Beingolea

Delgado.- Alcorta Suero.- Bedoya de Vivanco.- Eguren Neuenschwander.- Pérez

Tello de Rodríguez.- Bruce Montes de Oca.- León Romero.- Mulder Bedoya.-

Rodríguez Zavaleta.- Velásquez Quesquén.- Aguinaga Recuenco.- Tapia

Bernal.- Spadaro Philipps.- Díaz Dios.- Hurtado Zamudio.- Chihuán Ramos.-

Melgar Valdez.- Becerril Rodríguez.- Ccama Layme.- Medina Ortiz.- Ramírez

Gamarra.- Reátegui Flores.- Salazar Miranda.- Salgado Rubianes.- Tubino Arias

Schreiber.- Mendoza Frisch.”

-

PLIEGO INTERPELATORIO PARA EL PRESIDENTE DEL

CONSEJO DE MINISTROS, SEÑOR JUAN JIMÉNEZ MAYOR

1. Para que diga usted: ¿Cuáles y cuántas son las acciones de coordinación,

que por ley le corresponden, que ha llevado a cabo este gobierno y su

Despacho en materia de políticas públicas sobre seguridad ciudadana y

lucha contra la criminalidad?

2. Para que diga usted: ¿Conoce la situación en que se encuentra la Dirección

de Investigación Criminal, DIRINCRI? ¿Ha realizado Ud. alguna

coordinación o acción que pudiera tener como finalidad el fortalecimiento

de dicho órgano?

3. Para que diga usted: ¿Se encuentran elaboradas las políticas y el Plan

Nacional de Seguridad Ciudadana? ¿Cuáles son sus resultados?

4. Para que diga usted: ¿Se cuenta con el Diagnóstico Nacional sobre las

causas del delito y los factores que inciden en su expansión y a partir de

éste se han elaborado políticas públicas? ¿Cuáles son sus resultados?

5. Para que diga usted: ¿Si considera que la seguridad ciudadana se encuentra

en crisis o se trata simplemente de una sensación?



- 160 -

6. Para que diga usted: ¿Cuáles considera son las razones para que en este

gobierno en menos de veinte meses de gestión hayan ocupado el cargo de

Ministro del Interior cuatro personas y el Director General de la Policía no

haya cambiado?

7. Para que diga usted: ¿Por qué hasta la fecha no ha procedido el Poder

Ejecutivo a reglamentar las siguientes leyes: Ley que dispone beneficios a

favor de los integrantes de las juntas vecinales y establece el día de las

juntas vecinales de seguridad ciudadana, Ley Nº 29701, publicada en el

Diario Oficial El Peruano con fecha 5 de junio de 2011 o la Ley que

modifica la Ley 25054, Ley sobre la fabricación, comercio, posesión y uso

por particulares de armas y municiones que no son de guerra, Ley Nº

29954, publicada con fecha 4 de diciembre de 2012?

8. Para que diga usted: ¿Por qué se ha puesto en funcionamiento recién hace

unos días el Sistema para la identificación de huellas dactilares (AFIS),

cuando Ud. anunció ante el Congreso de la República en su mensaje de

fecha 20 de agosto de 2012, que estaría listo en diciembre del año 2012, el

mismo que en sus palabras sería “… una poderosa herramienta de lucha

contra el crimen, que permitirá identificar a los delincuentes, y evitará la

duplicidad de identidades? ¿Cuáles son las razones que justifican la

demora en su puesta en funcionamiento y el incumplimiento de su

compromiso ante el Congreso de la República y el país?

9. Para que diga usted: ¿Cuáles son los resultados de la implementación de

los Puestos de Respuesta Inmediata (PRI, comisarías itinerantes

acondicionadas para la atención al ciudadano) y el Grupo Terna (100

policías que se mimetizan con la población y se ubican en puntos críticos

de robo), anunciados en su mensaje ante el Congreso de la República

como parte de la política pública del gobierno en materia de Seguridad

Ciudadana? Se ha incrementado el número de efectivos y recursos

asignados a ambos?

10. Para que diga usted: Con fecha 3 marzo del presente año, y de acuerdo a



- 161 -

lo publicado en la página web de la Presidencia del Consejo de Ministros,

Sección Notas de Prensa, el equipo de prensa de Canal N que viajó a

Trujillo para cubrir el Seminario Internacional de Municipalidades, sufrió

el hurto de una cámara de video. Enterado del hecho Ud. Se dirigió a la

Comisaría ubicada en el Centro Histórico de la ciudad y le pidió al jefe de

la mencionada dependencia policial que el caso se resuelva a la brevedad

posible. ¿Por qué no adoptó una actitud similar a propósito de los

asesinatos del Vicepresidente del Gobierno Regional de Amazonas y el

periodista Luis Choy Yin Sandoval y el secuestro del Alcalde de

Yanahuara, Arequipa? ¿Qué acciones ha tomado desde el Poder Ejecutivo

con relación a estos graves delitos? ¿Cuál es la razón para el trato

diferenciado?

11. Para que diga usted: ¿Habiendo visitado la Comisaría Ayacucho, ubicada

en el Centro Histórico de Trujillo comprobó Ud. el estado en que se

encuentran sus instalaciones que según denuncia periodística aparecida en

el diario El Comercio ponen en peligro la vida de miembros de la Policía

Nacional? ¿Ha realizado Ud. alguna coordinación o acción sobre el

particular?

12. Para que diga usted: el Presidente Ollanta Humala en su Discurso del 28

de julio del 2011 señalo: “Es necesario desterrar la idea de que la

inseguridad es un problema exclusivo de la policía. Por eso anuncio que

así como el Presidente de la República preside el Consejo de Defensa

Nacional, presidiré también un Consejo Nacional de la Seguridad

Ciudadana y política de lucha contra la Criminalidad para darle un carácter

multisectorial”. ¿Cuántas sesiones del Consejo de Seguridad Ciudadana

fueron dirigidas por el Presidente Humala? ¿Cuándo fue la última reunión

que presidió el Presidente Humala en el Consejo Nacional de Seguridad

Ciudadana (Conasec)?

13. Para que diga usted: ¿Por qué el Poder Ejecutivo ha presentado proyectos

de ley en materia de seguridad ciudadana ante el Congreso de la República



- 162 -

cuando recientemente el Consejo Nacional de Política Criminal,

CONAPOC, ha previsto dentro de sus acciones en el mediano plazo (60

días) la elaboración de un Plan estratégico sobre la reforma de la justicia

penal juvenil y un plan estratégico sobre el tratamiento de los delitos

patrimoniales, el tráfico ilícito de armas y el crimen organizado?

14. Para que diga usted: ¿A la fecha a cuánto ascienden los recursos del Fondo

Especial para Seguridad Ciudadana creado por el Decreto de Urgencia Nº

052-2011? ¿Cuál es el nivel de ejecución presupuestaria?

15. Para que diga usted: ¿Qué acciones ha realizado a la fecha el Ministerio

del Interior en cumplimiento del Decreto Legislativo 1135, mediante el

que se encarga a este sector la administración de la Plataforma de

Interoperabilidad Electrónica para orden interno (responsable del acceso,

obtención y procesamiento de información), toda vez que la información

que pone a disposición del país la Policía Nacional del Perú, a través de la

División de Estadística o el INEI se encuentra desactualizada o tiene

indicadores diferentes hasta el año 2011?

16. Para que diga usted: ¿Considera que el Poder Ejecutivo puede pedirle a la

población que no se alarme cuando casi el 40% de ella ha sido víctima de

un crimen y cuando casi ningún agraviado ha encontrado justicia?

17. Para que diga usted: ¿En qué plazo se cumplirá con los beneficios que les

corresponden a los miembros de la Policía Nacional y Sanidad de la

misma institución, previstos en el Decreto Supremo 015-A-87-IN

(cobertura de riesgos de muerte e invalidez permanente) y las Leyes 23694

y 25964 (adjudicación de viviendas)? ¿Su Despacho ha realizado alguna

coordinación o acción sobre el particular?

18. Para que diga usted: ¿Hasta cuándo el Fondo de Seguro de Retiro de

Suboficiales y Especialista (FOSERSOE) no va a pagar los montos que les

corresponden a los miembros de la Policía Nacional por concepto de

seguro por 30 años de servicios?

19. Para que diga usted: ¿Por qué durante el período anual de sesiones 2011-



- 163 -

2012 no se ha cumplido por parte de los Ministros de Estado –incluida su

persona— con la obligatoriedad de concurrir a una sesión del Pleno del

Congreso de la República para informar en las materias que correspondan

en cumplimiento de las Leyes Nos 28563 y 27806 (Ministro de

Economía), Ley 28803 (Ministra de Salud y Ministra de la Mujer), Ley

29158 (Presidente del Consejo de Ministros) y Ley 29515 (Ministra de

Educación)?

20. Para que diga usted: ¿Por qué transcurridos más de seis meses desde su

presentación ante el Congreso de la República con motivo de su

designación como Presidente del Consejo de Ministros no ha dado

cumplimiento a su ofrecimiento relativo a la presentación de proyectos de

ley anunciados como “prioritarios” relacionados con la seguridad

ciudadana, como por ejemplo: la Ley que perfecciona la reiterancia y

reincidencia en delitos menores o la Ley que crea competencia para

juzgamiento en el ámbito nacional de delitos vinculados a quienes se

exceden en actos de protesta, como toma de carreteras y afectación de

servicios públicos o la Ley de eficacia a la persecución del delito bajo el

Nuevo Código Procesal Penal?

21. Para que diga usted: ¿Por qué en los informes de viajes del Presidente de

la República al exterior, que han sido remitidos de manera extemporánea

al Congreso de la República, no se cumple con detallar de manera

pormenorizada los gastos generados por la delegación que acompañó al

Presidente de la República el costo del uso del avión presidencial y su

tripulación, los gastos de alojamiento y alimentación, así como las veces

en las que los viáticos han sido devueltos o se ha solicitado un reembolso

adicional; todo ello en cumplimiento del artículo 5º de la Ley 28344, Ley

que regula la autorización de salida del territorio nacional del Presidente

de la República?

22. Para que diga usted: ¿Qué acciones y políticas públicas viene adoptando el

Poder Ejecutivo para proteger a la familia y promover el matrimonio,



- 164 -

como institutos naturales y fundamentales de la sociedad, conforme a lo

dispuesto por nuestra Constitución en su artículo 4º?

-

VOTACIÓN DE LA ADMISIÓN DE LA MOCIÓN

DE INTERPELACIÓN 6285


Acuña Peralta, Alcorta Suero, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,

Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Ccama Layme, Chihuán Ramos, Crisólogo

Espejo, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Grández Saldaña,

Hurtado Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Medina Ortiz,

Mulder Bedoya, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui

Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Valqui Matos y Zeballos Salinas.


Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,

Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De

la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Gamarra Saldívar, Huayama Neira, Inga

Vásquez, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Merino De Lama, Monterola

Abregú, Nayap Kinin, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Reynaga Soto,

Solórzano Flores, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla

Montes y Zamudio Briceño.

-=o=-

A propuesta de la Presidencia y de conformidad con el artículo 83 del

Reglamento, se acordó, en votación a mano alzada, que el próximo viernes 12 de

abril de 2012 a las 9 de la mañana concurra al Pleno del Congreso el presidente

del Consejo de Ministros para contestar el pliego interpelatorio materia de la

moción admitida.

-=o=-

Fueron acordadas, también en votación a mano alzada, las siguientes

modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias para el periodo 2012-2013:



- 165 -

En la Comisión de Cultura: Ingresa como accesitario el congresista Simon

Munaro.

En la Comisión de Trabajo: Ingresan como accesitarios los congresistas

Zerillo Bazalar, Tejada Galindo y Gutiérrez Cóndor.

-=o=-


acordado en la presente sesión.

-=o=-

Durante la presente sesión la Presidencia saludó a los boxeadores

nacionales Carlos Zambrano Córdova, David Zegarra Albarracín y Alberto

Rosell Contreras, ganadores de títulos sudamericanos y mundiales en sus

respectivas categorías, quienes se hallaban en las galerías del hemiciclo

acompañados por la congresista Chihuán Ramos.

Saludó además al congresista Molina Martínez por su próximo

cumpleaños.

-

REGISTRO DIGITAL DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN

DE LA SESIÓN MATINAL, A LAS 15:25 H

PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Acuña Peralta, Alcorta Suero,

Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez,

Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama

Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori

Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Díaz Dios,

Espinoza Cruz, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Grández

Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa

Kobashigawa, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, López Córdova, Medina

Ortiz, Merino De Lama, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap Kinin,

Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de

Rodríguez, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rosas Huaranga, Salazar Miranda,

Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Solórzano Flores, Tejada Galindo,



- 166 -

Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla

Montes, Zamudio Briceño y Zeballos Salinas.

CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Canches Guzmán, Chávez

Cossío, Gagó Pérez, García Belaúnde, Guevara Amasifuén, Huaire

Chuquichaico, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables),

Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal,

Teves Quispe, Urquizo Maggia y Urtecho Medina.


Cabrera Ganoza, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Julca Jara, Oseda Soto, Rivas

Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Saavedra Vela y Tait Villacorta.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Ruiz Loayza y

Tubino Arias Schreiber.

AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander, Luna

Gálvez, Acuña Núñez, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,

Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Capuñay Quispe,

Castagnino Lema, Chacón De Vettori, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Espinoza

Rosales, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Iberico Núñez, Lay Sun, León

Rivera, León Romero, Mavila León, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina

Martínez, Mora Zevallos, Neyra Huamaní, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra,

Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,

Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Vacchelli Corbetto,

Velásquez Quesquén, Wong Pujada y Zerillo Bazalar.



-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.

Eran las 15:31 h.

-=o=-

EL JUEVES 4 DE ABRIL DE 2013, a las 09:07 h, en el hemiciclo de

sesiones del Congreso, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas e



- 167 -

integrando la Mesa Directiva los congresistas Falconí Picardo y Luna Gálvez, el

RELATOR pasó lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe

nacional Miguel Grau Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa

23680— y se registró, mediante el sistema digital de asistencia y votación, la

presencia de los siguientes parlamentarios: Eguren Neuenschwander, Acha

Romaní, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Bedoya de

Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches

Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme,

Chacón De Vettori, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Cusi, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,

Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Guevara Amasifuén, Huaire Chuquichaico,

Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay

Sun, Lewis del Alcázar, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza

Frisch, Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin,

Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pérez del Solar

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rivas

Teixeira, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda,

Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Solórzano Flores, Spadaro Philipps,

Tan de Inafuko, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia,

Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla


CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas, Apaza Ordóñez, Bardález

Cochagne, Espinoza Cruz, Iberico Núñez, Jara Velásquez (ministra de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables), López Córdova, Tapia Bernal y Zeballos Salinas.


Majluf, Cabrera Ganoza y Oseda Soto.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, los congresistas Alcorta Suero,

Gutiérrez Cóndor, Mora Zevallos y Mulder Bedoya.

AUSENTES, los congresistas Acuña Núñez, Acuña Peralta, Angulo

Álvarez, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado, Capuñay Quispe, Chávez



- 168 -

Cossío, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Díaz Dios,

Espinoza Rosales, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García

Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Inga Vásquez, León Rivera,

León Romero, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Neyra Olaychea, Pari

Choquecota, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín

Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Schaefer

Cuculiza, Simon Munaro, Tait Villacorta, Teves Quispe, Uribe Medina, Urtecho

Medina, Vacchelli Corbetto y Valqui Matos.

SUSPENDIDOS, los congresistas Apaza Condori, Diez Canseco Cisneros,

Pariona Galindo y Yovera Flores.

-=o=-

Con la presencia de setenta y un parlamentarios —registrada de manera

digital a las 09:29 h —, con el quorum de cincuenta y nueve, se reanudó la

sesión.

-=o=-

Autorizadas por la Presidencia, se produjeron las siguientes intervenciones

sobre asuntos fuera de agenda:

El congresista BELAUNDE MOREYRA, previa evocación de sucesos

históricos acaecidos el 5 de abril, como fueron el inicio de la guerra con Chile y

el golpe de Estado del ex presidente Alberto Fujimori, recomendó que una

comisión del Congreso de la República indague sobre si existió realmente una

orden judicial para proceder al desalojo de los comerciantes del ex mercado

mayorista de La Parada.

El congresista HUAIRE CHUQUICHAICO denunció que en instituciones

educativas de varias localidades del departamento de Junín se habían repartido

alimentos en mal estado en el marco del programa nacional de alimentación

escolar Qali Warma y señaló que dicho programa social no estaba contribuyendo

adecuadamente con el desarrollo del capital humano del Perú; en tal virtud,

demandó que la ministra de Desarrollo e Inclusión Social concurra a informar

sobre la materia ante el Pleno del Congreso.



- 169 -

Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien

indicó que también había señalamientos negativos sobre la atención del referido

programa en diversos departamentos del país.

Vía interrupción, el congresista DELGADO ZEGARRA hizo constar la

preocupación del Gobierno por mejorar la atención del programa Qali Warma;

recalcó que, más que un sistema de distribución de alimentos, constituía una

propuesta de formación nutricional de la población de menores recursos; y

coincidió con la conveniencia de que la ministra de Desarrollo e Inclusión Social

concurra a informar.

El congresista RIVAS TEIXEIRA subrayó que en el gobierno del

presidente Ollanta Humala Tasso, a diferencia de determinado régimen anterior,

se velaba por el Estado de derecho y se mantenía un irrestricto respeto por las

libertades y las instituciones.

De otro lado, demandó que el Tribunal Constitucional se pronuncie cuanto

antes por la situación legal del alcalde provincial de Chiclayo.

Fue interrumpido por las congresistas SCHAEFER CUCULIZA y

CONDORI JAHUIRA, quien manifestó que la Comisión de Inclusión Social ya

había acordado invitar a la ministra de Desarrollo e Inclusión Social.

El congresista ROSAS HUARANGA recalcó que, al margen de coincidir

o discrepar de su contenido, debería respetarse la resolución del Poder Judicial

en relación con el desalojo del ex mercado mayorista de La Parada y enfatizó la

necesidad de su ejecución inmediata.

Asimismo, demandó respeto por los derechos humanos de los trabajadores

del referido centro de abastos, quienes, según dijo, habían recibido agravios de

parte del teniente alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima; y mostró

su disconformidad con la actitud de la alcaldesa de Lima y del ministro del

Interior.

El congresista SIMON MUNARO sugirió que la alcaldesa de Lima

entable diálogo con los trabajadores del ex mercado mayorista de La Parada y

mostró su discrepancia con el reciente fallo judicial expedido sobre la materia.



- 170 -

Por otro lado, recomendó que la Presidencia del Congreso solicite a la

Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (Sunat) un

informe sobre la situación real de los congresistas que, presuntamente y según un

reporte periodístico reciente, tenían deudas tributarias.

Fue interrumpido por el congresista CANCHES GUZMÁN, quien expuso

su caso personal en relación con la inquietud planteada por el congresista Simon

Munaro, aclarando que estaba pagando su adeudo tributario.

Vía interrupción, el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ manifestó que

había pedido por escrito que la Sunat le informe si él tenía alguna deuda y, de ser

ese caso, a cuánto ascendería.

También mediante interrupción, concedida excepcionalmente, el

congresista OTÁROLA PEÑARANDA hizo constar que no tenía deuda con la

Sunat y que, en el supuesto de que la tuviera, no se le había notificado como

correspondía.

-

Durante la anterior intervención, asumió la Presidencia el congresista

Marco Falconí Picardo.

-

Al respecto, el PRESIDENTE indicó que se oficiaría a la jefa de la Sunat

para solicitarle la información requerida por los congresistas y, de ser el caso, se

evaluaría una invitación posterior a la Comisión de Economía.

El congresista LESCANO ANCIETA solicitó mantener en funcionamiento

los módulos de atención de la Defensoría de la Mujer, el Niño, el Adolescente y

de las Personas con Discapacidad Víctimas de Actos de Discriminación y de

Defensa del Consumidor, ubicados en la parte posterior del Palacio del

Congreso.

Por otro lado, exhortó a que se les pague a los policías los días de franco

que se les compraba y expresó su desacuerdo por la condonación de la cuantiosa

deuda tributaria de la empresa Telefónica con el Estado, decretada, según indicó,

por un juez provisional.



- 171 -

Fue interrumpido por la congresista CUCULIZA TORRE, quien indicó

que el módulo de atención de la Defensoría de la Mujer, el Niño, el Adolescente

y de las Personas con Discapacidad Víctimas de Actos de Discriminación debe

continuar con su atención a los ciudadanos y solicitó el pago a la Policía

Nacional por el trabajo realizado en sus días de franco.

Vía interrupción, el congresista ZAMUDIO BRICEÑO discrepó de la

argumentación expuesta por el congresista Lescano Ancieta; asimismo, contestó

una alusión de dicho parlamentario.

En este estado, el PRESIDENTE puntualizó que el primer módulo al que

había hecho referencia el congresista Lescano Ancieta se implementó merced a

un convenio con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y anunció

que se negociaría su renovación.

La congresista OMONTE DURAND DE DYER saludó la decisión de la

Presidencia del Consejo de Ministros de declarar de prioridad nacional el

desarrollo económico y social y la pacificación de la zona del Alto Huallaga.

El congresista MELGAR VALDEZ mostró su acuerdo con el

planteamiento de que la ministra de Desarrollo e Inclusión Social concurra al

Congreso para exponer sobre la implementación del programa Qali Warma; al

respecto, criticó la forma en que llegaban a su destino los alimentos distribuidos

en los departamentos de Apurímac y Huancavelica y en las provincias de Lima.

Fue interrumpido por el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, quien

subrayó las deficiencias del programa Qali Warma en el departamento de

Amazonas.

Vía interrupción, la congresista SCHAEFER CUCULIZA exhortó a que,

en el marco del programa Qali Warma, se refuercen las acciones en materia de

nutrición infantil contra la tuberculosis.

La congresista SAAVEDRA VELA, luego de descartar que tuviera

adeudos con la Sunat, expresó su malestar por la propalación de información

periodística sobre los congresistas que, según dijo, afectaba su imagen, y

demandó una mayor seriedad en el trabajo realizado por determinados medios de



- 172 -

comunicación al informar sobre la labor que desarrollaban los parlamentarios.

El congresista GAMARRA SALDÍVAR rechazó la aseveración del ex

presidente Alan García Pérez en relación con el trabajo desarrollado por la

comisión investigadora de su gobierno y sugirió la posibilidad de acordar un

respaldo a sus integrantes.

Asimismo, descartó cualquier injerencia del Poder Ejecutivo en la labor

realizada por dicho órgano parlamentario y se refirió a los indultos a traficantes

de drogas y otros durante el quinquenio del referido ex Jefe de Estado.

Por otro lado, respecto de las imputaciones sobre una presunta deuda

tributaria, recalcó que ya había cancelado el adeudo que tenía incluso antes de

que se propalara el reportaje televisivo.

Por último, cuestionó la política de indultos desarrollada durante el

gobierno del Partido Aprista Peruano.

Fue interrumpido por el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, quien,

enfatizando la postura contraria de su bancada a las persecuciones políticas,

señaló que, en caso de presentarse una moción de respaldo a la comisión

investigadora de la gestión del ex presidente Alan García Pérez, dicha

proposición tendría que seguir el trámite reglamentario correspondiente.

Vía interrupción, el congresista ZAMUDIO BRICEÑO demandó respeto

por el trabajo de la comisión investigadora del gobierno del ex presidente Alan

García Pérez.

Seguidamente, los congresistas VELÁSQUEZ QUESQUÉN y ZAMUDIO

BRICEÑO contestaron alusiones que se hicieron de manera recíproca.

-

Durante la intervención del congresista Velásquez Quesquén en respuesta a la

alusión que le hicieron, asumió la Presidencia el congresista Víctor Isla Rojas.

-

El congresista PARI CHOQUECOTA, previa invocación a cesar los

enfrentamientos entre parlamentarios, recordó que el Pleno del Congreso había

encomendado a la comisión investigadora en referencia realizar su labor y



- 173 -

recalcó su composición multipartidaria.

El congresista RONDÓN FUDINAGA solicitó discutir y aprobar en el

Pleno la insistencia respecto de los proyectos 288 y 568, en virtud de los cuales

se proponía modificar el Código Penal y el Código Procesal Penal en relación

con la usurpación y el desalojo preventivo.

Fue interrumpido por el congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, quien,

replicando al congresista Pari Choquecota, anotó que su bancada no tenía

representantes en la comisión investigadora y lamentó que, en su concepto,

hubiera un propósito condenatorio contra Alan García Pérez en su informe

preliminar.

Vía interrupción, el congresista RODRÍGUEZ ZAVALETA subrayó que

oportunamente tendrían que discutirse los informes de la comisión investigadora

en referencia, a cuyos integrantes les recomendó escuchar los testimonios de

testigos y personalidades sin adelantar opinión.

Enseguida, el congresista PARI CHOQUECOTA contestó una alusión del

congresista Velásquez Quesquén.

El congresista GUEVARA AMASIFUÉN formuló algunas

consideraciones adversas acerca de los sucesos del 5 de abril de 1992,

aseverando que en dicha fecha se generó un régimen dictatorial, carente de

democracia y corrupto.


subrayó el respaldo mayoritario de la población a las decisiones políticas

adoptadas por el entonces presidente Alberto Fujimori el 5 de abril de 1992, con

el propósito de afrontar de manera decidida el problema del terrorismo.

Vía interrupción, el congresista GAMARRA SALDÍVAR expuso cifras

sobre la cantidad de indultos y conmutaciones de pena concedidos por el

gobierno del presidente Alan García Pérez.

La congresista MAVILA LEÓN expuso algunas puntualizaciones de

orden jurídico en torno del reciente fallo relativo al desalojo del ex mercado

mayorista La Parada; al respecto, opinó que tenía naturaleza prevaricadora.



- 174 -

Por otra parte, sugirió incorporar la producción agrícola y ganadera de

cada zona en la distribución de alimentos del programa Qali Warma, coincidió

con el pedido para que se mantengan los módulos ubicados en la parte posterior

del Palacio del Congreso y expresó su deseo de que no se vuelvan a repetir

experiencias como la del 5 de abril de 1992.

Fue interrumpida por el congresista COA AGUILAR, quien se sumó a la

opinión adversa a lo acontecido en el Perú el 5 de abril de 1992.

El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, contestando la intervención del

congresista Guevara Amasifuén, subrayó la valentía del presidente Alberto

Fujimori para enfrentar el terrorismo y, tras contrastarla con la actitud del

presidente Fernando Belaúnde Terry, retiró, a pedido de la Presidencia, una

expresión considerada ofensiva por el congresista GUEVARA AMASIFUÉN.

Por otro lado, objetó la conducta de la ministra de Justicia y Derechos

Humanos, Eda Rivas.

Vía interrupción, el congresista BELAUNDE MOREYRA expresó su

rechazo por las comparaciones realizadas por el congresista Becerril Rodríguez.

Además, a pedido del congresista GAMARRA SALDÍVAR, el

congresista BECERRIL RODRÍGUEZ retiró una expresión considerada ofensiva

respecto de la ministra de Justicia y Derechos Humanos.

La congresista TEVES QUISPE expresó algunas consideraciones en

defensa del gobierno del presidente Ollanta Humala Tasso y diversas críticas al

régimen de la década de 1990, en especial en lo concerniente a la influencia del

entonces asesor presidencial Vladimiro Montesinos.

Por otro lado, expresó su disconformidad con las reiteradas interpelaciones

propuestas por la oposición, estimando que pretendían la desestabilización del

Gobierno; mostró su extrañeza por las críticas a la comisión investigadora de la

gestión del ex presidente Alan García Pérez; y comentó favorablemente la

relación armoniosa del actual Jefe de Estado con su cónyuge, Nadine Heredia, en

contraste con situaciones de mandatarios anteriores.

Fue interrumpida por el congresista BRUCE MONTES DE OCA, quien



- 175 -

invocó a la Mesa a no permitir que continúen los ataques recíprocos entre grupos

parlamentarios sobre sus respectivos gobiernos.

Asimismo, vía interrupción, el congresista RIVAS TEIXEIRA indicó que

en el actual gobierno, del presidente Ollanta Humala Tasso, regía el Estado de

derecho, primaban las libertades y se disfrutaba del crecimiento económico.

En este estado, encontrándose en el uso de la palabra la congresista

CHAVÉZ COSSÍO, fue interrumpida por el congresista MULDER BEDOYA,

quien, contestando una intervención anterior, deploró que congresistas del Grupo

Parlamentario Nacionalista Gana Perú pretendan abordar temas personales en la

confrontación política.

Seguidamente, requerido para que retire una palabra considerada ofensiva

por la congresista TEVES QUISPE, el congresista MULDER BEDOYA se

rehusó.

Por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó el artículo 61, inciso

b), del Reglamento del Congreso.

Habiéndose rehusado nuevamente el congresista MULDER BEDOYA a

retirar la palabra considerada ofensiva, el PRESIDENTE suspendió la sesión.

Eran 11:38 h.

-

A las 11:57 h, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y con

el quorum reglamentario, se reanudó la sesión.

Requeridos por la Presidencia, los congresistas MULDER BEDOYA y

TEVES QUISPE retiraron las palabras que respectivamente habían considerado

ofensivas y el PRESIDENTE dio por superado el incidente.

Encontrándose nuevamente en el uso de la palabra la congresista

CHÁVEZ COSSÍO, fue interrumpida por la congresista CHACÓN DE

VETTORI, quien solicitó que se traten los temas de la agenda del Pleno.

Retomando su intervención, la congresista CHÁVEZ COSSÍO subrayó

que el Perú actual era un país visiblemente distinto al de hacía veintiún años y

recalcó las decisiones adoptadas por el régimen del ex presidente Alberto



- 176 -

Fujimori, entre ellas la realización de reformas estructurales plasmadas en la

Constitución Política de 1993.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate la fórmula sustitutoria

del Proyecto 1462/2012-GL, contenida en el dictamen por unanimidad de la

Comisión de Descentralización, de Ley que modifica la Ley 29809, la cual

declaró de necesidad pública la construcción de la obra de gran envergadura

denominada Vía de interconexión de los distritos del Rímac y San Juan de

Lurigancho, en la provincia y departamento de Lima; ampliándola en el sentido

de expropiar once inmuebles adicionales ubicados en la zona de influencia de

ejecución de la obra.

Al respecto, la Comisión de Vivienda había presentado un dictamen por

unanimidad con un texto sustitutorio; y, con fecha 13 de marzo de 2013, la Junta

de Portavoces había acordado la ampliación de agenda.

El congresista ACUÑA NÚÑEZ, presidente de la Comisión de

Descentralización, sustentó la iniciativa en discusión señalando que se proponía

ampliar los alcances de la Ley 29089, con la finalidad de posibilitar la

expropiación de once inmuebles faltantes para la culminación de la vía de

interconexión entre el Rímac y San Juan de Lurigancho, obra que

descongestionaría, según indicó, las zonas de Acho, Puente Nuevo y Vía de

Evitamiento.

El congresista MERINO DE LAMA, presidente de la Comisión de

Vivienda, reveló que la proposición original era de la Municipalidad

Metropolitana de Lima, coincidió en que su aprobación contribuiría a mejorar la

calidad de vida y las expectativas de desarrollo de la población limeña y exhortó

a su aprobación.

En debate el texto sustitutorio de la Comisión de Descentralización,

formularon diversos comentarios, opiniones y preguntas los congresistas

HURTADO ZAMUDIO, ZAMUDIO BRICEÑO, LESCANO ANCIETA y

CHÁVEZ COSSÍO.



- 177 -

Además, los congresistas LESCANO ANCIETA y CHÁVEZ COSSÍO

plantearon modificaciones al articulado del proyecto.

Seguidamente, los congresistas MERINO DE LAMA y ACUÑA NÚÑEZ,

presidentes de las comisiones de Vivienda y de Descentralización,

respectivamente, coincidieron en aceptar las sugerencias de variación y

solicitaron que se pase a un cuarto intermedio para preparar un texto sustitutorio

de consenso, pedido que fue atendido por la Presidencia.

-=o=-

Enseguida, el PRESIDENTE sometió a debate la fórmula sustitutoria del

Proyecto 722/2011-CR, contenida en el dictamen en mayoría de la Comisión de

Defensa Nacional, que proponía modificar la Ley 28664, Ley del Sistema de

Inteligencia Nacional (SINA) y la Dirección General de Inteligencia (DINI).

Al respecto, la Junta de Portavoces, en sesión del 16 de octubre de 2012,

había acordado que el Proyecto 722 quede condicionado a la presentación de

dictamen por las comisiones de Inteligencia (comisión principal) y de Defensa

Nacional y a la exoneración del plazo de publicación de los dictámenes o, en su

caso, se acuerde la dispensa de presentación de dictámenes, y la ampliación de

agenda.

El congresista URQUIZO MAGGIA, presidente de la Comisión de

Defensa Nacional —a quien se le concedió el uso de la palabra para la

sustentación correspondiente—, reveló que, en el marco de la delegación de

facultades concedida en su momento al Poder Ejecutivo, se había expedido el

Decreto Legislativo 1141, en virtud del cual se había derogado la Ley 28664 y se

había dado una nueva Ley del Sistema de Inteligencia Nacional, pendiente de

reglamentación.

En tal virtud, solicitó, vía cuestión previa, que el proyecto vuelva a

comisión.

A continuación, se verificó por medios electrónicos la presencia de setenta

y ocho congresistas.

Consultado el Pleno, se acordó por unanimidad, con setenta y tres votos, la



- 178 -

cuestión previa del congresista Urquizo Maggia en el sentido de que el Proyecto

722 regrese a la Comisión de Defensa Nacional.


congresistas Alcorta Suero, Reynaga Soto, Gamarra Saldívar, Huayama Neira,

Gutiérrez Cóndor, Condori Cusi, Merino De Lama, Velásquez Quesquén,

Rodríguez Zavaleta, Beingolea Delgado, Reátegui Flores, Luna Gálvez,

Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko, Medina Ortiz, Eguren Neuenschwander,

Mavila León, Belaunde Moreyra, Acuña Peralta, Galarreta Velarde, García

Belaúnde y Molina Martínez.

-


CONGRESISTA URQUIZO MAGGIA


Acha Romaní, Acuña Núñez, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Bruce

Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo

Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya,

Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Jahuira, Cuculiza Torre,

De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Falconí Picardo, Fujimori

Higuchi, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Hurtado

Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero,

Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Melgar Valdez,

Mendoza Frisch, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra

Huamaní, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,

Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera,

Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano

Flores, Spadaro Philipps, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina,

Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle

Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.



- 179 -

A continuación, el PRESIDENTE puso en debate la fórmula sustitutoria

de los proyectos 184 y 1052/2011-CR, contenida en el dictamen en mayoría de la

Comisión de Trabajo, que proponía regular el teletrabajo en las entidades

públicas y privadas, modificando el Decreto Supremo 003-97-TR, que aprueba el

Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 728, Ley de Productividad y

Competitividad Laboral.

Sobre el particular, con fecha 7 de junio de 2012, la Junta de Portavoces

había acordado la ampliación de agenda; y ese mismo órgano, en sesión del 16

de octubre de 2012, había acordado la prioridad en el debate del Pleno.

El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la comisión dictaminadora,

sustentó la fórmula en discusión, recalcando que, en la actualidad, en el Perú

solamente estaba regulado el trabajo a domicilio y señalando que el teletrabajo,

tanto en entidades públicas como privadas, facilitaría el desempeño laboral

principalmente de las poblaciones vulnerables, como era el caso de las personas

con discapacidad.

En debate la fórmula sustitutoria, realizaron sus intervenciones los

congresistas URTECHO MEDINA —autor del Proyecto 184—, CHÁVEZ

COSSÍO, BEDOYA DE VIVANCO, GAMARRA SALDÍVAR, LESCANO

ANCIETA y GUEVARA AMASIFUÉN, algunos de los cuales formularon

también propuestas de modificación.

Acto seguido, a solicitud del congresista DÍAZ DIOS, presidente de la

Comisión de Trabajo, el PRESIDENTE dispuso que los proyectos 184 y 1052

pasen a un cuarto intermedio.

-=o=-

Vencido el cuarto intermedio abierto en horas de la mañana respecto del

Proyecto 1462, el congresista ACUÑA ÑÚNEZ, presidente de la Comisión de

Descentralización, solicitó que se pase al voto el texto sustitutorio definitivo,

repartido a las 12:29 h.

De inmediato, se verificó por medios electrónicos la presencia de noventa

congresistas.



- 180 -

Consultado el Pleno, fue aprobado el nuevo texto sustitutorio del Proyecto

1462, por ochenta y dos votos a favor, ninguno en contra y cuatro abstenciones.


congresistas Elías Ávalos, Pérez Tello de Rodríguez, Alcorta Suero, Mendoza

Frisch, García Belaúnde, Wong Pujada, Spadaro Philipps, Uribe Medina y

Omonte Durand de Dyer; y de la abstención de los congresistas Belaunde

Moreyra y Salgado Rubianes.

El texto del proyecto aprobado es el siguiente:



LEY QUE MODIFICA LA LEY 29089, QUE DECLARA DE NECESIDAD

PÚBLICA LA CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA DE GRAN ENVERGADURA

DENOMINADA ‘VÍA DE INTERCONEXIÓN DE LOS DISTRITOS DEL

RÍMAC Y SAN JUAN DE LURIGANCHO’, EN LA PROVINCIA Y

DEPARTAMENTO DE LIMA, AMPLIÁNDOLA EN EL SENTIDO DE

EXPROPIAR ONCE INMUEBLES ADICIONALES UBICADOS EN LA

ZONA DE INFLUENCIA DE EJECUCIÓN DE LA OBRA


Amplíanse los alcances de la Ley 29089, que declara de necesidad pública la

construcción de la obra de gran envergadura denominada ‘Vía de interconexión

de los distritos del Rímac y San Juan de Lurigancho’, en la provincia y

departamento de Lima, autorizándose la expropiación adicional de once (11)

inmuebles de propiedad privada ubicados en el distrito de San Juan de

Lurigancho, afectados por el trazo vial y el correspondiente derecho de vía,

incluyendo las áreas requeridas para las obras adicionales, de acuerdo con el

detalle del artículo 2.

Artículo 2. Inmuebles a expropiar

Los inmuebles objeto de expropiación, para los fines señalados en el artículo 1,

son los que se detallan a continuación:

1. Inmueble ubicado en la manzana K2, lote 30, de la urbanización Caja de



- 181 -

Agua, con un área de 160 m2, inscrito en el Registro Predial Urbano con el

Código de Predio P02161080.




























11. Inmueble ubicado en parte del terreno de propiedad de la Asociación de



- 182 -

Vivienda de Interés Social Virgen de Fátima, inscrito en el Registro Predial

Urbano con el Código de Predio P02213471F, ubicado en la manzana H,

lote 2, con un área de 160 m2.

Los linderos y las medidas perimétricas de los inmuebles detallados en el

presente artículo, son publicados mediante acuerdos de concejo expedidos por la

Municipalidad Metropolitana de Lima, en los cuales se indican las coordenadas

UTM de validez universal de cada uno de ellos, de conformidad con la Ley

27117, Ley General de Expropiaciones.

Artículo 3. Sujeto activo para el trámite de expropiación

La Municipalidad Metropolitana de Lima es el sujeto activo de la expropiación

materia de la presente Ley, facultándosele para que inicie los trámites

correspondientes al proceso de expropiación, de conformidad con lo dispuesto en

la Ley 27117, Ley General de Expropiaciones.

Artículo 4. Pago de la indemnización justipreciada

El pago previo de la indemnización justipreciada que se establezca como

consecuencia del trato directo o del procedimiento judicial o arbitral

correspondiente es asumido por la Municipalidad Metropolitana de Lima, previa

tasación realizada por el Área de Valuaciones de la Dirección Nacional de

Construcción del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, debiendo

ser abonado en dinero en efectivo y en moneda nacional.

Artículo 5. Plazo para iniciar la expropiación

La Municipalidad Metropolitana de Lima, en su condición de sujeto activo, tiene

un plazo máximo de dos (2) años, contado a partir de la fecha de la entrada en

vigencia de la presente Ley, para iniciar los procesos de expropiación necesarios

que se formalizan mediante la presente Ley.

Artículo 6. Derogatoria

Deróganse los dispositivos legales que se oponen a la presente Ley.

Artículo 7. Vigencia de la Ley

La presente Ley entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en

el diario oficial El Peruano.



- 183 -


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO

DEL PROYECTO 1462


Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo

Álvarez, Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea

Delgado, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo

Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya,

Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cuculiza

Torre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta

Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara

Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado

Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun,

León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,

Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Merino De Lama, Molina

Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,

Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal

Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga

Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rosas

Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer

Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Tejada Galindo,

Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto,

Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio

Briceño y Zerillo Bazalar.


Benítez Rivas, Capuñay Quispe, Rondón Fudinaga y Urtecho Medina.

-o-

A solicitud del congresista ACUÑA NÚÑEZ, presidente de la Comisión

de Descentralización, el Pleno acordó exonerar de segunda votación el anterior



- 184 -

proyecto, por cincuenta y cinco votos a favor, veintidós en contra y ocho

abstenciones.

Además, la Presidencia hizo constar el voto a favor de los congresistas

Alcorta Suero, Uribe Medina, Mendoza Frisch, Omonte Durand de Dyer y Wong

Pujada; el voto en contra de los congresistas Elías Ávalos y Spadaro Philipps; y

la abstención de las congresistas Pérez Tello de Rodríguez y Salgado Rubianes.

-


NUEVO TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1462


Acha Romaní, Acuña Núñez, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Bruce Montes de Oca,

Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coari Mamani, Condori Cusi,

Condori Jahuira, Cuculiza Torre, Delgado Zegarra, Galarreta Velarde, Gamarra

Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay Sun, León

Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León,

Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap

Kinin, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reggiardo

Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez

Zavaleta, Saavedra Vela, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tejada Galindo,

Teves Quispe, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla



Becerril Rodríguez, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío,

Chihuán Ramos, Díaz Dios, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Grández Saldaña,

Hurtado Zamudio, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Olaychea, Ramírez

Gamarra, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber y Valqui

Matos.



- 185 -


Acuña Peralta, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Capuñay Quispe,

Kobashigawa Kobashigawa, Neyra Huamaní, Rondón Fudinaga y Urtecho

Medina.

-=o=-

Durante la sesión matinal, se dio cuenta de la siguiente moción de saludo:


Acuerda:

Primero.- Expresar su saludo y felicitación a Marcelo Salazar Rojas,

ajedrecista trujillano y a su equipo de entrenamiento y maestros.

Segundo.- Transcribir la presente moción al ajedrecista Marcelo Salazar

Rojas.

Lima, 4 de abril de 2013.- (fdo.).- Angulo Álvarez.”

-

Al respecto, la Presidencia saludó la presencia del referido ajedrecista,

quien se encontraba en las galerías.

-=o=-

REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN DIGITAL

DE LA SESIÓN, A LAS 13:03 H

PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Luna Gálvez, Acha Romaní, Acuña

Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,

Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán,

Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De

Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani,

Condori Cusi, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, Delgado Zegarra, Díaz Dios,

Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui

Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara,

Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis



- 186 -

del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez,

Merino De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap

Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Pérez del Solar

Cuculiza, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo

Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez

Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda,

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tan

de Inafuko, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo

Maggia, Urtecho Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,

Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.

CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Apaza Ordóñez, Bardález


Poblaciones Vulnerables), López Córdova, Mora Zevallos, Tapia Bernal y

Zeballos Salinas.


Aguinaga Recuenco, Cabrera Ganoza, Cordero Jon Tay, León Rivera y Oseda

Soto.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Crisólogo Espejo,

Otárola Peñaranda y Romero Rodríguez.

AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander,

Castagnino Lema, Coa Aguilar, De la Torre Dueñas, Elías Ávalos, Espinoza

Rosales, García Belaúnde, Mendoza Frisch, Omonte Durand de Dyer, Pérez

Tello de Rodríguez, Ruiz Loayza, Salgado Rubianes, Spadaro Philipps, Tait

Villacorta, Uribe Medina, Velásquez Quesquén y Wong Pujada

SUSPENDIDOS: Los congresistas Apaza Condori, Diez Canseco Cisneros,


-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para las 15:00 h y suspendió la

sesión.

Eran las 13:11 h.



- 187 -

A las 15:10 h, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y con

el quorum reglamentario, se reanudó la sesión.

-=o=-

El PRESIDENTE sometió a consideración de la Representación Nacional

el texto sustitutorio de los proyectos 402 y 1252/2011-CR, contenido en el

dictamen en mayoría de la Comisión de Inclusión Social, por el que se proponía

modificar la Ley 28735, Ley que regula la atención de las personas con

discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores en los aeropuertos,

aeródromos, terminales terrestres, ferroviarios, marítimos y fluviales y medios de

transporte.

Al respecto, dejó constancia del dictamen por unanimidad de la Comisión

de Transportes sobre el Proyecto 402, con una fórmula sustitutoria.

El congresista REYNAGA SOTO, presidente de la Comisión de Inclusión

Social, fundamentó la proposición en debate subrayando que la variación

propuesta se orientaba a regular la atención de los citados grupos de personas

también en los terminales lacustres y en las naves; así como a establecer las

infracciones a la presente norma —las cuales se clasificaban en leves, graves y

muy graves, según indicó— y las correspondientes sanciones por su

incumplimiento.

Asimismo, refirió que se otorgaba potestad sancionadora a los gobiernos

regionales y locales sobre la materia y que se disponía que el setenta por ciento

de lo percibido por concepto de las multas impuestas sea destinado al Consejo

Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) y el

treinta por ciento restante a dichos entes subnacionales, los cuales actuarían

como receptores de dichos recursos.

El congresista CANCHES GUZMÁN, presidente de la Comisión de

Transportes, sustentó el texto sustitutorio de dicho órgano parlamentario,

señalando que su propósito consistía en introducir modificaciones a los

numerales 1.5 y 2.9 del artículo 3, a los artículos 6 y 7, y a la segunda y tercera

disposiciones complementarias finales, e incorporar los artículos 8, 9, 10 y 11 a



- 188 -

la aludida Ley 28735.

Sobre el particular, detalló el contenido de la propuesta, destacando lo

relacionado con las infracciones y sanciones, la potestad sancionadora —que

recaía, según indicó, en los gobiernos locales y el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones—, el procedimiento sancionador, la facultad de contradicción y

el destino de la multa.

El congresista URTECHO MEDINA, autor del Proyecto 402, recordó

casos en que determinadas líneas aéreas no habían permitido el viaje de algunas

personas discapacitadas —entre ellas, él mismo—, se mostró conforme con la

iniciativa en discusión y consideró que su aprobación beneficiaría a dicho grupo

humano, especialmente en el traslado aéreo.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO, al objetar que los dictámenes de las

comisiones informantes muestren diferencias en las escalas de multas,

recomendó que estas se ajusten a lo dispuesto en la Ley General de la Persona

con Discapacidad, así como que se defina cuál sería la entidad sancionadora,

debiendo justificarse, aseveró, las razones por las que tal función correspondería

al gobierno regional o al local.

El congresista BEDOYA DE VIVANCO criticó que en el texto de la

iniciativa se omita establecer un plazo para la implementación de la norma en

debate.

Por otro lado, respecto del procedimiento sancionador, sugirió que se

aplique en su totalidad lo dispuesto en la Ley del Procedimiento Administrativo

General.

A continuación, luego de que la Presidencia indicara que no había pedidos

adicionales para hacer uso de la palabra, los congresistas CANCHES GUZMÁN

y REYNAGA SOTO, presidentes de las comisiones de Transportes y de

Inclusión Social, respectivamente, solicitaron que el proyecto ingrese a un cuarto

intermedio con el fin de recoger las propuestas de los congresistas Chávez

Cossío y Bedoya de Vivanco.

El congresista RONDÓN FUDINAGA, haciendo uso de la palabra con



- 189 -

autorización de la Mesa, planteó agregar en el artículo 10 y otros la referencia a

las mujeres embarazadas y los adultos mayores, con la finalidad de homologar la

redacción del texto sometido a discusión.

El PRESIDENTE, acogiendo el pedido de los titulares de las comisiones

informantes, dispuso que el proyecto ingresara a un cuarto intermedio.

-=o=-

Seguidamente, tras la fundamentación efectuada por el congresista

CANCHES GUZMÁN, presidente de la comisión informante, y las expresiones

favorables de los congresistas GUEVARA AMASIFUÉN y HUAYAMA

NEIRA, se verificó por medios digitales la presencia de ochenta y cinco

parlamentarios y fue aprobado por unanimidad y en primera votación, con

ochenta y dos votos, el nuevo proyecto de la autógrafa de ley observada por el

Poder Ejecutivo respecto de los proyectos 857/2011-CR, 1258/2011-CR y

1644/2012-CR, contenido en el dictamen por unanimidad de la Comisión de

Transportes, en virtud del cual se proponía declarar de necesidad pública y de

interés nacional la ejecución de las obras de construcción, rehabilitación,

mejoramiento y la culminación de la Carretera Longitudinal de la Sierra.


congresistas Velásquez Quesquén, Portugal Catacora, Acuña Peralta, Benítez

Rivas, Wong Pujada, Galarreta Velarde y Mendoza Frisch.

El texto sancionado es el siguiente:



LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA Y DE INTERÉS

NACIONAL LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN,

REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO, Y LA CULMINACIÓN DE

LA CARRETERA LONGITUDINAL DE LA SIERRA

Artículo único. Declaración de necesidad pública y de interés nacional

Declárase de necesidad pública y de interés nacional la ejecución de las obras de

construcción, rehabilitación y mejoramiento, y la culminación de la carretera



- 190 -

Longitudinal de la Sierra, así como su conservación en los tramos norte, centro y

sur del país, con la finalidad de permitir la interconexión de los pueblos y

ciudades de la sierra peruana.


-

PRIMERA VOTACIÓN DEL NUEVO PROYECTO DE LA

AUTÓGRAFA DE LEY OBSERVADA POR EL PODER EJECUTIVO

RESPECTO DE LOS PROYECTOS 857 Y OTROS


Acha Romaní, Acuña Núñez, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo

Álvarez, Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea

Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán, Capuñay

Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío,

Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,

Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren

Neuenschwander, Gagó Pérez, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández

Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama

Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Lay Sun, León Romero, Lescano


Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap

Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Otárola

Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de

Rodríguez, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira,

Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon

Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tejada Galindo,

Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Urtecho Medina,

Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo

Bazalar.

-o-



- 191 -

A solicitud del congresista CANCHES GUZMÁN, presidente de la

Comisión de Transportes, se acordó exonerar de segunda votación el anterior

proyecto, por cincuenta y siete votos a favor, veinticuatro en contra y una

abstención.


congresistas Acuña Peralta, Benítez Rivas, Portugal Catacora, Mendoza Frisch,

Wong Pujada y Velásquez Quesquén.

-


NUEVO PROYECTO DE LA AUTÓGRAFA DE LEY OBSERVADA POR

EL PODER EJECUTIVO RESPECTO DE LOS PROYECTOS 857

Y OTROS


Acha Romaní, Acuña Núñez, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Angulo

Álvarez, Anicama Ñáñez, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Canches

Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Coa Aguilar,

Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cuculiza Torre, De la Torre

Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, García Belaúnde,

Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Lay Sun, León Romero, Lescano

Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez,

Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer,

Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga,

Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo, Teves Quispe, Urquizo

Maggia, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes,

Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.


Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Ccama Layme, Chávez Cossío,

Chihuán Ramos, Díaz Dios, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, Grández Saldaña,



- 192 -

Hurtado Zamudio, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Neyra

Olaychea, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui Flores, Rosas Huaranga, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro

Philipps, Tan de Inafuko y Tubino Arias Schreiber.


Beingolea Delgado.

-=o=-

En seguida, luego de la lectura del oficio correspondiente —suscrito por la

presidenta de la Comisión de Salud—, mediante el cual se comunicaba el

acuerdo de dicho órgano parlamentario para solicitar que regrese a dicha

instancia el dictamen recaído en el Proyecto 995, y tras las expresiones de la

congresista SCHAEFER CUCULIZA —quien subrayó la unanimidad de dicho

pedido—, se verificó por medios electrónicos la presencia de ochenta y cinco

parlamentarios y fue aprobada, por cincuenta y cinco votos a favor, cuatro en

contra y veinticinco abstenciones, la cuestión previa formulada por la referida

parlamentaria para que regrese a comisión el proyecto en referencia, en virtud

del cual se precisabn los alcances de la Ley 29459, Ley de los productos

farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios.

Al respecto, obraban los dictámenes en mayoría y minoría —suscrito este

último por el congresista Yrupailla Montes—, cada cual con una fórmula

sustitutoria, publicados ambos en el Portal del Congreso el 14 de junio de 2012.

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA DE LA CONGRESISTA

SCHAEFER CUCULIZA


Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade

Carmona, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,

Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe,

Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza

Torre, De la Torre Dueñas, Gagó Pérez, Galarreta Velarde, García Belaúnde,



- 193 -

Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio,

Inga Vásquez, Lay Sun, León Romero, Lewis del Alcázar, Medina Ortiz, Melgar

Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní,

Omonte Durand de Dyer, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,

Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rodríguez Zavaleta, Rondón

Fudinaga, Rosas Huaranga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tan de

Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Urtecho Medina, Valle Ramírez y Wong

Pujada.


Gutiérrez Cóndor, Rivas Teixeira, Solórzano Flores y Zamudio Briceño.


Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,

Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Delgado Zegarra,

Guevara Amasifuén, Huayama Neira, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano,

Mavila León, Mendoza Frisch, Nayap Kinin, Otárola Peñaranda, Rimarachín

Cabrera, Saavedra Vela, Tejada Galindo, Teves Quispe, Urquizo Maggia,

Valencia Quiroz, Yrupailla Montes y Zerillo Bazalar.

-=o=-


Representación Nacional la fórmula sustitutoria del Proyecto 1325/2011-PE

—remitido por el Poder Ejecutivo con carácter de urgente—, contenida en el

dictamen en mayoría de la Comisión de Justicia, de Ley de fortalecimiento de

la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).

Al respecto, con fecha 7 de marzo de 2013, la Junta de Portavoces había

acordado la exoneración de dictamen de la Comisión de Trabajo y la

correspondiente ampliación de agenda; y, con fecha 4 de abril, acordó

exonerar del plazo de publicación en el Portal del Congreso e incluir en la

agenda el dictamen por unanimidad de la Comisión de Trabajo.

La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, presidenta de la



- 194 -

Comisión de Justicia, sustentó el proyecto, recalcando que se orientaba a

modernizar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de la Sunarp.

Con tal propósito, señaló que se planteaba modificar el artículo 6,

relacionado con los registradores públicos, de la Ley 26366, Ley de creación

de la Sunarp; incorporar en dicha norma el capítulo V del título IV, referido a

la regulación del Tribunal Registral; autorizar a aquella entidad estatal para

proponer al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) una nueva escala

remunerativa durante el ejercicio 2012; y posibilitar que se realice una

evaluación por desempeño de los registradores públicos, funcionarios y

servidores.

Acto seguido, detallando otros alcances de la proposición, anotó que

que el tema relativo a la regulación del Tribunal Registral no había alcanzado

unanimidad en la comisión que presidía, específicamente los aspectos

relacionados con el proceso de ratificación de los vocales que lo integraban y

el tiempo que ocuparían ese cargo.

El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de Trabajo, al

fundamentar la proposición que había elaborado dicho órgano parlamentario,

señaló que se procuraba fortalecer a la Sunarp, especialmente, en temas

laborales.

En tal sentido, precisó su contenido, resaltando que se proponía la

evaluación por desempeño de los funcionarios y servidores de la citada

entidad estatal, de conformidad con lo regulado en el Decreto Legislativo

1025 y su reglamento; se autorizaba a la Sunarp a proponer al MEF una nueva

escala remunerativa para sus trabajadores, con cargo a su presupuesto

institucional; y se incorporaba una disposición que autorizaba a utilizar un

porcentaje no menor al 20% de los ingresos propios recaudados en la

infraestructura y en la renovación del equipamiento tecnológico.

Por otro lado, refiriéndose al proceso de ratificación de los vocales del

Tribunal Registral, consideró que dicha propuesta colisionaría con los

derechos constitucionales de esos servidores.



- 195 -

El congresista OTÁROLA PEÑARANDA destacó que el proyecto en

discusión permitiría mejorar las condiciones laborales de los trabajadores de

la Sunarp.

Asimismo, se mostró favorable a la propuesta de ratificación de los

integrantes del Tribunal Fiscal, estimándola necesaria y viable, habida cuenta

de su reducido número, a diferencia de la cantidad de registradores.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO aseveró que la intención real de la

propuesta enviada por el Poder Ejecutivo era desarticular al actual Tribunal

Registral, dado que, según dijo, su composición procedía desde la década de

1990; y que se procuraba soslayar dicha pretensión aduciendo que se

establecería una nueva escala remunerativa.

Sobre el particular, disintió que se intente equiparar a los integrantes del

referido tribunal con los miembros del Poder Judicial, asegurando que una

instancia administrativa no debería ser sometida a un proceso de ratificación

similar al que tenían los magistrados jurisdiccionales.

El congresista CHEHADE MOYA coincidió con el congresista Otárola

Peñaranda respecto de la factibilidad de ratificar a los miembros del Tribunal

Registral, señalando que en virtud del proyecto se procuraba incrementar la

eficiencia en los miembros del Tribunal Registral y mostrando su desacuerdo

con la afirmación de que se pretendería ocultar intereses subalternos.

Fue interrumpido por los congresistas OTÁROLA PEÑARANDA y

CHÁVEZ COSSÍO, quienes reafirmaron sus posturas contrapuestas respecto

de la iniciativa en discusión.

El congresista MOLINA MARTÍNEZ, al hacer mención que el proyecto

permitiría modernizar y mejorar la calidad de los servicios que brindaba la

Sunarp, expresó su acuerdo con la ratificación propuesta, así como con la

evaluación a los demás servidores, y su disconformidad con el hecho de que

los integrantes del Tribunal Registral permanezcan un tiempo excesivo en sus

cargos.

Fue interrumpido por los congresistas SALGADO RUBIANES y DÍAZ



- 196 -

DIOS, quienes se pronunciaron en contra de la ratificación de los miembros

del Tribunal Registral.

-

Durante la anterior intervención, asumió la Presidencia

el congresista Juan Carlos Eguren Neuenschwander.

-

El congresista HUAIRE CHUQUICHAICO, si bien expresó su acuerdo

con el proyecto en debate, sugirió una variación en su texto en el sentido de

que la Sunarp efectúe la evaluación por resultados y no por desempeño.

Además, consideró que se debería armonizar la labor de catastro entre

los registradores zonales y las municipalidades del interior del país.

Fue interrumpido por el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ, quien

se mostró adverso a la ratificación propuesta y advirtió que se estaría tratando

de copar los referidos cargos de manera solapada.

El congresista SALAZAR MIRANDA reveló que había suscrito con

reservas el dictamen de la Comisión de Justicia y apoyó el texto sustitutorio

de la Comisión de Trabajo, resaltando que la evaluación que se realice a todos

los servidores de la Sunarp debería realizarse de conformidad con las normas

prestablecidas y no con una regulación novedosa.

De igual manera, manifestó su acuerdo con la implementación de una

nueva escala salarial para dichos trabajadores.

Fue interrumpido por el congresista SPADARO PHILIPPS, quien

mostró su disconformidad con el proyecto.

Asimismo, vía interrupción, la congresista CHÁVEZ COSSÍO, al

considerar que había quedado en evidencia que se quería renovar a los

integrantes del Tribunal Registral que contaban con más antigüedad en el

cargo, advirtió que ya se contaría con un grupo de personas para

reemplazarlos.

En este estado, el PRESIDENTE manifestó que, si bien todos los

congresistas estaban habilitados para hacer el uso de la palabra, las



- 197 -

interrupciones deberían ser solicitadas para rebatir o complementar la

intervención de un orador y no para realizar una intervención propia.

La congresista SOLÓRZANO FLORES descartó la existencia de

intencionalidad política en la propuesta en debate, destacando que la comisión

ad hoc que se encargaría del proceso de ratificación estaría integrada por

representantes de diversas entidades y que su primera labor recién la llevaría a

cabo a los tres años de que se apruebe la presente norma.

Por otro lado, propuso que, al final de la primera disposición

complementaria final, se agregue lo siguiente: “La escala remunerativa se

aplicará en tanto no entre en vigencia la nueva Ley del Servicio Civil”.

Fue interrumpida por el congresista OTÁROLA PEÑARANDA, quien

informó que, de acuerdo con comunicaciones que había sostenido con sus

representantes, los trabajadores de la Sunarp se encontraban confiados en la

aprobación del proyecto.

La congresista MAVILA LEÓN estimó que se debería priorizar la

implementación de la nueva escala salarial de la Sunarp y calificó de

tradicionalistas a los que se oponían al proceso de ratificación de los

integrantes del Tribunal Registral.

Fue interrumpida por la congresista OMONTE DURAND DE DYER,

quien sugirió que el tema del proceso de ratificación se vote por separado.

El congresista GUEVARA AMASIFUÉN, tras proponer que se reúnan

los presidentes de las comisiones dictaminadoras y elaboren un texto de

consenso, recomendó que se apruebe la implementación de una escala única

de remuneraciones, con el fin de que tanto los servidores de provincias como

los de la capital perciban igual retribución.

Fue interrumpido por el congresista LESCANO ANCIETA, quien

coincidió con el dictamen de la Comisión de Trabajo en relación con la

evaluación de funcionarios y servidores de la Sunarp.

El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, luego de señalar que los

dos dictámenes concordaban en la implementación de la escala remunerativa



- 198 -

para los trabajadores de la Sunarp y que el financiamiento de la ley propuesta

se efectuaría con sus recursos propios, estimó suficiente expedir una norma

autoritativa que permita al Ministerio de Economía y Finanzas aprobrar la

escala que presente aquella entidad pública.

Por otro lado, disintió el planteamiento referido al proceso de

ratificación, aseverando que los integrantes del Tribunal Registral, al

encontrarse sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo 728, podían ser

separados si se les demostraba una inconducta funcional.

Fue interrumpido por la congresista CHÁVEZ COSSÍO, quien recalcó

la existencia de normativa vigente para la evaluación y el cese de los

servidores públicos.

Asimismo, vía interrupción, el congresista DÍAZ DIOS concordó con la

congresista Omonte Durand de Dyer en que el tema referido a la ratificación

de los vocales se vote por separado.

De igual manera, la congresista MAVILA LEÓN, mediante interrupción

concedida excepcionalmente por la Presidencia, solicitó que se vote primero

el artículo relacionado con la escala salarial, el cual, según sostuvo, debería

ser formulado conforme había sugerido el congresista Velásquez Quesquén.

La congresista SAAVEDRA VELA informó sobre la labor desarrollada

por la comisión investigadora de las presuntas irregularidades que se habrían

cometido en la Sunarp, órgano que presidía.

En relación al proyecto en debate, sugirió que se agregue un párrafo en

la disposición complementaria transitoria única, relacionado con el régimen

laboral que podrían elegir los vocales ratificados y los derechos a los que se

acogerían los que no saldrían favorecidos; así como que en la primera

disposición complementaria final también se exceptúe de lo dispuesto en la

Ley 29812 para que la citada entidad pueda contratar personal y mejorar sus

servicios, especialmente, en el interior del país.

Fue interrumpida por los congresistas VELÁSQUEZ QUESQUÉN y

RIVAS TEIXEIRA, quien señaló que, así como se ratificaba a jueces y



- 199 -

fiscales, también los miembros del Tribunal Registral calificados deberían ser

confirmados en sus cargos.

El congresista BELAUNDE MOREYRA, tras explicar las funciones de

los integrantes del Tribunal Registral, sostuvo que probablemente los

encargados de su ratificación tengan un menor dominio de su materia que los

examinados, consideró que podría constituir un acto de discriminación

pretender evaluarlos según el criterio de antigüedad y juzgó comprensible el

temor que mostraban frente a la evaluación propuesta.

Fue interrumpido por el congresista RIVAS TEIXEIRA, quien expresó

que no existían razones para desconfiar de los integrantes de la comisión que

se encargarían del proceso de ratificación.

El congresista ELÍAS ÁVALOS sugirió que en la evaluación se

incluyan a los registradores y propuso modificaciones en los artículos 23, 25,

27 y 30, así como un agregado en la primera disposición complementaria final

del proyecto en discusión.

Asimismo, planteó, como cuestión previa, que se deje sin efecto el

inciso h) del artículo 30 y que se vote de manera separada la primera

disposición complementaria final.

El congresista BEDOYA DE VIVANCO, después de considerar que el

título del proyecto puesto en debate no se armonizaba con lo que disponía su

contenido, coincidió con la nueva escala remunerativa que se proponía para

los servidores de la Sunarp.

De igual manera, tras opinar que la modernización de dicha entidad no

se limitaba a la ratificación de los vocales del Tribunal Registral, pero anotar

que tampoco estaba en contra del proyecto, concordó con el dictamen

propuesto por la Comisión de Justicia, que establecía un plazo no menor a tres

años para que dicho proceso se realice, en lugar de los 30 días formulados en

el proyecto remitido por el Poder Ejecutivo.

El congresista LESCANO ANCIETA recordó que ya existían normas

que disponían la evaluación de los servidores públicos, entre los que se



- 200 -

encontraban los de la Sunarp, según dijo.

En tal virtud, cuestionó que —desde su punto de vista— se pretenda

emitir una norma especial para dicha entidad y agregó que, más bien, se

podría contraponer con el proyecto de Ley del Servicio Civil.

Fue interrumpido por los congresistas BEDOYA DE VIVANCO y

MOLINA MARTÍNEZ.

El congresista REÁTEGUI FLORES opinó que se estaba incurriendo en

discriminación al proponerse solamente la ratificación para los vocales del

Tribunal Registral —quienes, según dijo, solo resolvían el uno por ciento de

los casos— y no para todos los registradores, y convino tanto con la escala de

remuneraciones para los servidores de la Sunarp, como con la cuestión previa

planteada por el congresista Elías Ávalos, en el sentido de que solamente se

aborde dicho punto.

Fue interrumpido, en dos oportunidades, por la congresista CHÁVEZ

COSSÍO, quien reiteró que, según lo dispuesto por el Decreto Legislativo 728,

los trabajadores de la administración pública se encontraban permanentemente

sujetos a evaluación.

El congresista BEINGOLEA DELGADO aseveró que todos los

parlamentarios estaban de acuerdo con autorizar la elaboración de una nueva

escala de remuneraciones, aspecto del proyecto que, en su concepto,

convendría votar por separado; y constató que había posiciones divergentes

respecto de la ratificación de los vocales del Tribunal Registral,

principalmente de los congresistas de los grupos parlamentarios Fuerza

Popular y Nacionalista Gana Perú.

En tal virtud, propuso que, con la finalidad de arribar a un consenso, se

establezca que el primer proceso de ratificación se llevaría a cabo en un plazo

no menor a cuatro años, en lugar de los tres propuestos, lo que evidenciaría,

según dijo, que no existía interés político en la proposición en discusión.

Por último, respondiendo un comentario del congresista Díaz Dios,

mencionó que, de los dieciséis vocales del Tribunal Registral, quince habían



- 201 -

sido nombrados durante el periodo del ex presidente Alberto Fujimori.

Fue interrumpido por el congresista OTÁROLA PEÑARANDA, quien

sostuvo que las resoluciones que emitía el Tribunal Registral generaban

jurisprudencia.

Asimismo, vía interrupción, el congresista DÍAZ DIOS respondió la

alusión del congresista Beingolea Delgado señalando que no conocía

personalmente a los integrantes del Tribunal Registral.

El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de Trabajo, al

afirmar que existía consenso en relación con el tema de la autorización para

establecer la escala de remuneraciones, solicitó que el proyecto ingrese a un

cuarto intermedio con el fin de que, en conjunto con la presidenta de la

Comisión de Justicia, se procure lograr acuerdos respecto de los otros puntos.

Fue interrumpido por el congresista REÁTEGUI FLORES, quien,

respecto de la la intervención del congresista Beingolea Delgado, aseveró que

durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori fueron nombrados como

notarios los ahora congresistas Pérez Tello de Rodríguez y Otárola Peñaranda.

Vía interrupción, el congresista BEINGOLEA DELGADO afirmó que,

sin desconfiar de la honorabilidad de los servidores públicos del Tribunal

Registral, había expresado era un hecho innegable.


Comisión de Justicia, declaró que no había recibido presión por parte de los

trabajadores de la Sunarp para que se trate lo relacionado con su nivel salarial,

rechazó que se afirme que se pretendía afectar la honorabilidad de los vocales

del Tribunal Registral por el solo hecho de afirmar que se encontraban

laborando desde hacía varios años y descartó que la ratificación supondría una

interferencia política, aduciendo, respecto de este último argumento, que se

había previsto la conformación de una comisión ad hoc que garantizaría la

imparcialidad de la evaluación.

Finalmente, solicitó que se vote la cuestión previa del congresista Elías

Ávalos en el sentido de que se consulte de manera separada la disposición



- 202 -

complementaria final primera, y aceptó el pedido de pasar a un cuarto

intermedio, con el fin de elaborar un texto de consenso con la Comisión de

Trabajo.

Fue interrumpida por la congresista MAVILA LEÓN, quien reiteró su

pedido para priorizar la votación de la escala remunerativa de los servidores

de la Sunarp.

Vía interrupción, el congresista DIAZ DIOS, al coincidir con la anterior

oradora, manifestó su acuerdo con la propuesta del congresista Velásquez

Quesquén para que sea la propia Sunarp la que establezca su escala salarial e

insistió en su planteamiento de cuarto intermedio.

De inmediato, el PRESIDENTE indicó que se consultaría la cuestión

previa planteada por el congresista Elías Ávalos para que se vote por separado

la disposición complementaria final primera, referida a la escala remunerativa

de los servidores de la Sunarp.

Seguidamente, se verificó por medios digitales la presencia de ochenta

y un parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobada la cuestión previa del congresista

Elías Ávalos, en el sentido expresado por la Presidencia, por cuarenta y seis

votos a favor, treinta y dos en contra y dos abstenciones.

Por último, a solicitud de la congresista PÉREZ TELLO DE

RODRÍGUEZ, presidenta de la Comisión de Justicia, el PRESIDENTE dispuso

que el anterior proyecto ingrese a un cuarto intermedio.

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA

DEL CONGRESISTA ELÍAS ÁVALOS


Alcorta Suero, Andrade Carmona, Becerril Rodríguez, Beingolea Delgado,

Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe, Ccama Layme,

Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Cuculiza Torre, Díaz Dios, Elías Ávalos,

Fujimori Higuchi, García Belaúnde, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,



- 203 -

Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Lay Sun, Lescano

Ancieta, Lewis del Alcázar, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Monterola Abregú,

Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer,

Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rimarachín

Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Salgado

Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de

Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez y Velásquez

Quesquén.


Acha Romaní, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Bedoya de Vivanco,

Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade

Moya, Coa Aguilar, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,

Gamarra Saldívar, Gutiérrez Cóndor, Llatas Altamirano, Molina Martínez,

Nayap Kinin, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Reynaga Soto, Rivas

Teixeira, Saavedra Vela, Simon Munaro, Solórzano Flores, Teves Quispe, Uribe

Medina, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño

y Zerillo Bazalar.


Mavila León y Pérez Tello de Rodríguez.

-=o=-

A continuación, el PRESIDENTE anunció que se realizaría el debate

para la segunda votación del texto sustitutorio de los proyectos 1484 y 1815

—aprobado en primera votación el 27 de marzo de 2013—, que proponía

modificar la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y

Fiscalización Ambiental.

El congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, presidente de la Comisión de

Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, solicitó

que se proceda a realizar la segunda votación.

El congresista BELAUNDE MOREYRA reiteró su observación

respecto de la escala de multas derivada de las sanciones por el



- 204 -

incumplimiento de la normativa ambiental —la que estimó elevada— y se

pronunció por llevar a cabo un debate más amplio.

-


-

La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, si bien manifestó

que apoyaría el proyecto, expuso algunas sugerencias cuya incorporaración

solicitó y sugirió que, de no ser así, en todo caso se integren en el reglamento

correspondiente.

Sobre el particular, estimó conveniente que la función de fiscalización

en materia ambiental sea competencia de los gobiernos regionales y no del

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), dependiente del

Ministerio del Ambiente; que la clasificación y la selección de criterios para

la clasificación de sanciones sea realizada directamente por el Ministerio del

Ambiente, vía decreto supremo; y que, en el articulado referido a la

ejecutoriedad de las resoluciones del OEFA, se establezca que la empresa

sancionada podría presentar una carta de garantía del 30% del importe de la

multa, la cual se ejecutaría en su totalidad si se demostrara que la citada

entidad estatal tuviera la razón.

Los congresistas RIMARACHÍN CABRERA, COA AGUILAR,

GUEVARA AMASIFUÉN, DELGADO ZEGARRA, MAVILA LEÓN y

PARI CHOQUECOTA, entre otros puntos, subrayaron que las multas

establecidas eran apropiadas e invocaron que la proposición sea sometida a

votación.

Además, durante la intervención del congresista Delgado Zegarra, se

produjo la interrupción del congresista BELAUNDE MOREYRA, quien

recalcó que las multas eran desproporcionadas.

El congresista EGUREN NEUENSCHWANDER, con la ayuda de

elementos audiovisuales, aseveró que, como consecuencia de normas

expedidas recientemente y los conflictos sociales, nuestro país había perdido



- 205 -

atractivo para las inversiones en la minería e hidrocarburos, y advirtió que la

escala de multas propuesta también podría restar competitividad a dicho

sector.

Finalmente, el congresista GRÁNDEZ SALDAÑA, presidente de la

Comisión de Pueblos Andinos, insistió en que se consulte el proyecto

aprobado en primera votación.


setenta y siete parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobado en segunda votación, por sesenta y

seis votos a favor, ninguno en contra y nueve abstenciones, el texto

sustitutorio de los proyectos 1484 y 1815.


congresistas Velásquez Quesquén, Díaz Dios, Pérez Tello de Rodríguez,

Mulder Bedoya y García Belaúnde.

El texto sancionado es el siguiente:



LEY QUE MODIFICA LA LEY 29325, LEY DEL SISTEMA NACIONAL

DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Artículo 1. Modificación de la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de

Evaluación y Fiscalización Ambiental

Modifícanse los artículos 10, 11, 13, 15, 17 y 19; así como la sexta y sétima

disposiciones complementarias finales de la Ley 29325, Ley del Sistema

Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, de acuerdo al siguiente texto:

‘Artículo 10°.- Tribunal de Fiscalización Ambiental

10.1 El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

cuenta con un Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) que

ejerce funciones como última instancia administrativa. Lo resuelto

por el TFA es de obligatorio cumplimiento y constituye precedente

vinculante en materia ambiental, siempre que esta circunstancia se



- 206 -

señale en la misma resolución, en cuyo caso debe ser publicada de

acuerdo a ley.

10.2 El Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) cuenta con salas

especializadas, cuya conformación y funcionamiento es regulado

mediante Resolución del Consejo Directivo del OEFA. El número

de salas especializadas es definido por el Consejo Directivo. Los

vocales de cada sala son elegidos, previo concurso público, por

resolución del Consejo Directivo, por un período de cuatro años, y

removidos de sus cargos si incurren en las causales establecidas en

el Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

10.3 Para ser vocal del Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) se

requiere ser profesional no menor de treinta y cinco años de edad,

tener un mínimo de cinco años de titulado, contar con reconocida y

acreditada solvencia profesional, así como contar con una amplia

experiencia en las materias que configuran el objeto de competencia

del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) de

acuerdo a cada especialidad.

10.4 Los vocales de las salas especializadas desempeñan el cargo a

tiempo completo y a dedicación exclusiva y no pueden ser gestores

de intereses propios o de terceros, ni ejercer actividad lucrativa, ni

intervenir en la dirección o gestión de empresas ni de asociaciones

relacionadas con las funciones del Organismo de Evaluación y

Fiscalización Ambiental (OEFA).

10.5 Los vocales del Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) no

pueden ser simultáneamente miembros del Consejo Directivo del


Artículo 11°.- Funciones generales

11.1 El ejercicio de la fiscalización ambiental comprende las funciones

de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción destinadas a



- 207 -

asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales

fiscalizables establecidas en la legislación ambiental, así como de

los compromisos derivados de los instrumentos de gestión ambiental

y de los mandatos o disposiciones emitidos por el Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en concordancia con

lo establecido en el artículo 17, conforme a lo siguiente:

a) Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia,

monitoreo y otras similares que realiza el OEFA para asegurar

el cumplimiento de las normas ambientales.

b) Función supervisora directa: comprende la facultad de

realizar acciones de seguimiento y verificación con el

propósito de asegurar el cumplimiento de las obligaciones

establecidas en la regulación ambiental por parte de los

administrados. Adicionalmente, comprende la facultad de

dictar medidas preventivas.

La función supervisora tiene como objetivo adicional promover

la subsanación voluntaria de los presuntos incumplimientos de

las obligaciones ambientales, siempre y cuando no se haya

iniciado el procedimiento administrativo sancionador, se trate

de una infracción subsanable y la acción u omisión no haya

generado riesgo, daños al ambiente o a la salud. En estos casos,

el OEFA puede disponer el archivo de la investigación

correspondiente.

Mediante resolución del Consejo Directivo se reglamenta lo

dispuesto en el párrafo anterior.

c) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad

de investigar la comisión de posibles infracciones

administrativas sancionables y la de imponer sanciones por el

incumplimiento de obligaciones y compromisos derivados de

los instrumentos de gestión ambiental, de las normas



- 208 -

ambientales, compromisos ambientales de contratos de

concesión y de los mandatos o disposiciones emitidos por el

OEFA, en concordancia con lo establecido en el artículo 17.

Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas

cautelares y correctivas.

11.2 El OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), ejerce las

siguientes funciones:

a) Función normativa: comprende la facultad de dictar, en el

ámbito y en materia de sus competencias, las normas que

regulen el ejercicio de la fiscalización ambiental en el marco

del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental

(SINEFA), y otras de carácter general referidas a la

verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales

fiscalizables de los administrados a su cargo; así como aquellas

necesarias para el ejercicio de la función de supervisión de

entidades de fiscalización ambiental, las que son de obligatorio

cumplimiento para dichas entidades en los tres niveles de

gobierno.

En ejercicio de la función normativa, el OEFA es competente,

entre otros, para tipificar infracciones administrativas y aprobar

la escala de sanciones correspondientes, así como los criterios

de graduación de estas y los alcances de las medidas

preventivas, cautelares y correctivas a ser emitidas por las

instancias competentes respectivas.

b) Función supervisora de Entidades de Fiscalización

Ambiental (EFA), nacional, regional o local: comprende la

facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del

desempeño de las funciones de fiscalización a cargo de

entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local



- 209 -

a las que se refiere el artículo 7.

El OEFA, en ejercicio de su función supervisora, puede

establecer procedimientos para la entrega de reportes, informes

técnicos y cualquier información relativa al cumplimiento de

las funciones a cargo de las Entidades de Fiscalización

Ambiental (EFA).

El incumplimiento de las funciones antes indicadas acarrea

responsabilidad funcional, lo cual es comunicado al órgano

competente del Sistema Nacional de Control.

Artículo 13°.- Reportes de cumplimiento de obligaciones ambientales a

cargo del administrado

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en

ejercicio de su función supervisora, puede establecer de manera

complementaria procedimientos para la entrega de reportes, informes

técnicos, declaraciones de parte y cualquier información relativa al

cumplimiento de las obligaciones a cargo de los administrados.

La falsedad en las declaraciones o información que se presenten en el marco

de tales procedimientos es sancionada por el OEFA, sin perjuicio de otras

acciones de fiscalización que correspondan por el incumplimiento de las

obligaciones a cargo del administrado.

Artículo 15°.- Facultades de fiscalización

El OEFA, directamente o a través de terceros, puede ejecutar las acciones

necesarias para el desarrollo de sus funciones de fiscalización, para lo cual

contará con las siguientes facultades:

(…)

c.4 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o

manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener

fotografías, videos, grabación de imágenes, levantar croquis y planos o

utilizar cualquier otro tipo de medio probatorio que sirva para sustentar

lo verificado durante las acciones de supervisión.



- 210 -

(…)

Artículo 17°.- Infracciones administrativas y potestad sancionadora

Constituyen infracciones administrativas bajo el ámbito de competencias

del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) las

siguientes conductas:

a) El incumplimiento de las obligaciones contenidas en la normativa

ambiental.

b) El incumplimiento de las obligaciones a cargo de los administrados

establecidas en los instrumentos de gestión ambiental señalados en la

normativa ambiental vigente.

c) El incumplimiento de los compromisos ambientales asumidos en

contratos de concesión.

d) El incumplimiento de las medidas cautelares, preventivas o

correctivas, así como de las disposiciones o mandatos emitidos por las

instancias competentes del OEFA.

e) Otras que correspondan al ámbito de su competencia.

El cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables antes

mencionadas es obligatorio para todas las personas naturales o jurídicas que

realizan las actividades que son de competencia del OEFA, aun cuando no

cuenten con permisos, autorizaciones ni títulos habilitantes para el ejercicio

de las mismas. Esta disposición es aplicable a todas las Entidades de

Fiscalización Ambiental (EFA), respecto de sus competencias, según

corresponda.

Cuando el OEFA obtenga indicios razonables y verificables del

incumplimiento de las condiciones para que una actividad se encuentre en

el ámbito de competencias de los gobiernos regionales, y por tanto su

condición actual debiera corresponder al ámbito de competencias del

OEFA, este se encuentra facultado para desarrollar las acciones de

fiscalización ambiental a que hubiere lugar.

Las acciones que ejerza el OEFA, conforme a lo señalado en el presente



- 211 -

artículo, se realizan sin perjuicio de las competencias que corresponden a

los gobiernos regionales y demás Entidades de Fiscalización Ambiental

(EFA), así como al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y

Minería (Osinergmin) y a otras entidades sectoriales, conforme a sus

competencias.

Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro del Ambiente a

propuesta del OEFA, se establecen disposiciones y criterios para la

fiscalización ambiental de las actividades mencionadas en los párrafos

anteriores.

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) ejerce la

potestad sancionadora respecto de las obligaciones ambientales establecidas

en los planes, programas y demás instrumentos de gestión ambiental que

corresponda aprobar al Ministerio del Ambiente (MINAM).

Mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA se tipifican las

conductas y se aprueba la escala de sanciones aplicables. La tipificación de

infracciones y sanciones generales y transversales será de aplicación

supletoria a la tipificación de infracciones y sanciones que utilicen las EFA.

Artículo 19.- Clasificación y criterios para la clasificación de sanciones

19.1 Las infracciones y sanciones se clasifican como leves, graves y muy

graves. Su determinación debe fundamentarse en la afectación a la

salud y al ambiente, en su potencialidad o certeza de daño, en la

extensión de sus efectos y en otros criterios que puedan ser

definidos de acuerdo a la normativa vigente.

19.2 El Consejo Directivo del OEFA aprueba la escala de sanciones

donde se establecen las sanciones aplicables para cada tipo de

infracción, tomando como base las establecidas en el artículo 136 de

la Ley 28611, Ley General del Ambiente.

SEXTA. El OEFA efectúa la cobranza coactiva de sus acreencias de

conformidad con la legislación de la materia.

Mediante resolución de Presidencia del Consejo Directivo del OEFA se



- 212 -

establece y regula el arancel aplicable para el procedimiento de ejecución

coactiva.

SÉTIMA. El Régimen Común de Fiscalización Ambiental, regulado en el

párrafo 131.2 del artículo 131 de la Ley 28611, Ley General del Ambiente,

establece los lineamientos, principios y bases comunes de la fiscalización

ambiental en el país, así como las disposiciones generales que deben

cumplir las EFA de manera obligatoria en el ámbito del SINEFA, regulando

su articulación con la finalidad de asegurar el ejercicio armónico de la

fiscalización ambiental a su cargo y la intervención coordinada y eficiente

de las mismas como medio para asegurar el respeto de los derechos

ambientales de los ciudadanos.

Toda referencia hecha al Régimen Común de Fiscalización y Control

Ambiental o al Reglamento del Régimen Común de Fiscalización y Control

Ambiental se entiende como efectuada al Régimen Común de Fiscalización

Ambiental.

El régimen de incentivos regulado en el artículo 150 de la Ley 28611, Ley

General del Ambiente; y el reglamento del Registro de Buenas Prácticas

Ambientales, regulado en el artículo 139 de la Ley General del Ambiente,

son aprobados por resolución ministerial del Ministerio del Ambiente, y su

aplicación es supervisada o fiscalizada por el Organismo de Evaluación y

Fiscalización Ambiental (OEFA) y las Entidades de Fiscalización

Ambiental (EFA).

El establecimiento, regulación y gestión del registro de infractores

ambientales, regulado en el artículo 139 de la Ley 28611, Ley General del

Ambiente, está a cargo del OEFA.’

Artículo 2. Incorporación de artículos en la Ley 29325, Ley del Sistema

Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental

Incorpóranse los artículos 13-A, 16-A, 20-A, 20-B y 22-A a la Ley 29325, Ley

del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, de acuerdo al

siguiente texto:



- 213 -

‘Artículo 13-A.- Transparencia y acceso a la información ambiental

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y las

Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) ponen a disposición y libre

acceso del público información técnica y objetiva del resultado de la toma

de muestras, análisis y monitoreos que realizan en el ejercicio de sus

funciones, dejando expresa constancia de que dicha información no

constituye adelanto de juicio respecto de las competencias en materia de

fiscalización ambiental que les son propias.

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) puede, de

ser necesario, recoger información de la población local mediante

audiencias públicas a fin de complementar sus acciones de fiscalización

ambiental.

Artículo 16-A.- Mandatos de carácter particular

En concordancia con lo dispuesto en el artículo 11 de la presente Ley y bajo

los parámetros de razonabilidad y proporcionalidad, el Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y las Entidades de

Fiscalización Ambiental (EFA) emiten mandatos de carácter particular, los

cuales constituyen disposiciones exigibles al administrado con el objetivo

de que este realice determinadas acciones que tengan como finalidad

garantizar la eficacia de la fiscalización ambiental.

Los mandatos de carácter particular se disponen a través de comunicación

dirigida al administrado en la que se señale su motivo y el plazo para su

cumplimiento. Los mandatos son impugnables sin efecto suspensivo.

El incumplimiento de estos mandatos es sancionable, de conformidad con el

procedimiento administrativo sancionador correspondiente, y son regulados

mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA.

Artículo 20-A.- Ejecutoriedad de las resoluciones del OEFA

La sola presentación de una demanda contencioso-administrativa, de

amparo u otra, no interrumpe ni suspende el procedimiento de ejecución

coactiva de las resoluciones de primera o segunda instancia administrativa



- 214 -

referidas a la imposición de sanciones administrativas emitidas por el


Sin perjuicio de los requisitos y demás regulaciones establecidas en el

Código Procesal Civil en materia de medidas cautelares, cuando el

administrado, en cualquier tipo de proceso judicial, solicite una medida

cautelar que tenga por objeto suspender o dejar sin efecto las resoluciones

de primera o segunda instancia administrativa referidas a la imposición de

sanciones administrativas, incluso aquellas dictadas dentro del

procedimiento de ejecución coactiva o que tengan por objeto limitar

cualquiera de las facultades del OEFA previstas en la presente Ley y

normas complementarias, son de aplicación las siguientes reglas:

a) Para admitir a trámite las medidas cautelares, los administrados deben

cumplir con presentar una contracautela de naturaleza personal o real.

En ningún caso el juez puede aceptar como contracautela la caución

juratoria.

b) Si se ofrece contracautela de naturaleza personal, esta debe consistir en

una carta fianza bancaria o financiera a nombre del OEFA, de carácter

irrevocable, incondicional, de ejecución inmediata y sin beneficio de

excusión, otorgada por una entidad de primer orden supervisada por la

Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de

Fondos de Pensiones.

c) Dicha garantía debe tener una vigencia de doce meses renovables y ser

emitida por el importe de la deuda derivada del acto administrativo



d) La carta fianza debe ser renovada y actualizada, en tanto se mantenga

vigente la medida cautelar, dentro de los veinte días hábiles previos a

su vencimiento, de acuerdo al monto de la deuda acumulada a la fecha

de su renovación. En caso de que no se renueve la carta fianza o no se

actualice su importe en el plazo antes indicado, el juez procede a su



- 215 -

ejecución inmediata.

e) Si se ofrece contracautela real, esta debe ser de primer rango y cubrir

el íntegro del importe de la deuda derivada del acto administrativo



f) El OEFA se encuentra facultado para solicitar a la autoridad judicial

que se varíe la contracautela, en caso de que esta haya devenido en

insuficiente con relación al monto concedido por la generación de

intereses. El juez debe disponer que el solicitante cumpla con la

adecuación de la contracautela ofrecida.

g) En aquellos casos en los que se someta a revisión del órgano judicial

competente la legalidad y el cumplimiento de las normas previstas

para el inicio y trámite del procedimiento de ejecución coactiva

mediante demanda de revisión judicial regulada en la Ley 26979, Ley

de Procedimiento de Ejecución Coactiva, la ejecución coactiva solo es

suspendida si el cumplimiento de la obligación es garantizado

mediante contracautela, la que debe cumplir con iguales requisitos a

los señalados en los incisos precedentes.

Artículo 20-B.- Papeletas ambientales

Para el caso de infracciones cuya comisión pueda ser verificada a través de

mecanismos tecnológicos u otros que permitan acreditar de manera

verosímil, el procedimiento administrativo sancionador se inicia con la

entrega de la copia de la papeleta ambiental al presunto infractor.

En dichos supuestos y únicamente para el caso de infracciones leves, el

administrado puede acogerse al beneficio de reducción del 50% del monto

de la multa por pago voluntario.

A efectos de proceder al archivo del procedimiento, el administrado debe

adjuntar copia del comprobante del depósito realizado en cuenta bancaria

que el OEFA habilite y acreditar la subsanación de los incumplimientos

detectados según corresponda. Ambos requisitos deben presentarse dentro



- 216 -

del plazo para formular descargos.

Mediante resolución de Consejo Directivo del OEFA se regula el

procedimiento aplicable en materia de papeletas ambientales.

Artículo 22-A.- Medidas preventivas

Las medidas preventivas pueden contener mandatos de hacer o no hacer. Se

imponen únicamente cuando se evidencia un inminente peligro o alto riesgo

de producirse un daño grave al ambiente, los recursos naturales o derivado

de ellos, a la salud de las personas; así como para mitigar las causas que

generan la degradación o el daño ambiental.

Para disponer una medida preventiva, no se requiere el inicio de un

procedimiento administrativo sancionador. Dicha medida se ejecuta sin

perjuicio de la sanción administrativa a que hubiera lugar.

La vigencia de la medida preventiva se extiende hasta que se haya

verificado su cumplimiento o que hayan desaparecido las condiciones que

la motivaron.’


FINALES

PRIMERA. Mediante resolución ministerial del Ministerio del Ambiente se

emiten las disposiciones requeridas para garantizar la continuidad en el ejercicio

de las funciones del Tribunal de Fiscalización Ambiental, en tanto se implemente

lo señalado en el artículo 10 de la Ley 29325, modificado por la presente Ley.

Los vocales del Tribunal de Fiscalización Ambiental continúan en el ejercicio de

sus funciones bajo las condiciones en las que fueron elegidos para tales cargos,

durante el plazo que se establezca en la citada resolución ministerial.

SEGUNDA. Las acciones que se deriven de la aplicación de la presente norma

se sujetan al presupuesto institucional de los pliegos involucrados, sin demandar


TERCERA. Las funciones de fiscalización en materia ambiental relacionadas

con las actividades de energía y minería que desarrolla el Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) se financian con cargo al aporte



- 217 -

por regulación establecido en la cuadragésima octava disposición

complementaria final de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público

para el Año Fiscal 2013. Dichos recursos constituyen ingresos propios de esta

entidad, los cuales son incorporados al presupuesto institucional del OEFA

conforme al artículo 42 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, en la fuente de financiamiento Recursos Directamente

Recaudados.


TRANSITORIAS

PRIMERA. En un plazo máximo de noventa días calendario, contado a partir de

la entrada en vigencia de la presente Ley, las Entidades de Fiscalización

Ambiental (EFA) deben adecuar las normas que establecen sanciones

administrativas por el incumplimiento de normas ambientales a lo establecido en

el literal b) del párrafo 136.2 del artículo 136 de la Ley 28611, Ley General del

Ambiente, modificado en virtud de la segunda disposición complementaria

modificatoria de la presente Ley.

SEGUNDA. En un plazo máximo de ciento ochenta días hábiles, contado a

partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, deben adecuarse los

instrumentos de gestión pertinentes a fin de implementar lo dispuesto en el

artículo 10 de la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y

Fiscalización Ambiental, modificado por la presente Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

PRIMERA. Modifícase el numeral 131.2 del artículo 131 de la Ley 28611, Ley

General del Ambiente, conforme al siguiente texto:

‘Artículo 131°.- Del régimen de fiscalización y control ambiental

(…)

131.2 El Ministerio del Ambiente mediante resolución ministerial aprueba

el Régimen Común de Fiscalización Ambiental.

(…)’

SEGUNDA. Modifícase el literal b) del numeral 136.2 del artículo 136 de la Ley



- 218 -

28611, Ley General del Ambiente, de acuerdo al siguiente texto:

‘Artículo 136°.- De las sanciones y medidas correctivas

(…)

136.2 Son sanciones:

(…)

b. Multa no mayor de 30,000 Unidades Impositivas Tributarias

vigentes a la fecha en que se cumpla el pago.

(…)’

TERCERA. Incorpórase el literal s) al artículo 7 del Decreto Legislativo 1013,

Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, de

acuerdo al siguiente texto:

‘Artículo 7.- Funciones específicas

El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones

específicamente vinculadas al ejercicio de sus competencias:

(…)

s) Coordinar y hacer seguimiento, en su rol de ente rector del Sistema

Nacional de Gestión Ambiental, del adecuado ejercicio de las

competencias ambientales en los diversos niveles de gobierno.’

CUARTA. Modifícase el literal f) del artículo 17 de la Ley 27446, Ley del

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, modificada por el

Decreto Legislativo 1078, conforme al siguiente texto:

‘Artículo 17°.- Funciones del organismo coordinador

(…)

f) Coordinar y hacer seguimiento del adecuado funcionamiento del

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.’


ÚNICA. Derógase la primera disposición complementaria modificatoria de la

Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.


-



- 219 -

SEGUNDA VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO

DE LOS PROYECTOS 1484 Y 1815


Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez,

Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez, Bruce Montes de Oca, Canches Guzmán,

Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez

Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Condori Jahuira,

Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Fujimori

Higuchi, Gamarra Saldívar, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez

Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Lescano


Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra

Huamaní, Neyra Olaychea, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari

Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín

Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela,

Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza,

Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Uribe

Medina, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes,



Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez

Rivas, Eguren Neuenschwander, Lay Sun, Pérez del Solar Cuculiza, Simon

Munaro y Tubino Arias Schreiber.

-=o=-

Enseguida, el PRESIDENTE invitó a la Representación Nacional para

que se acerque hacia el frontis del Palacio del Congreso con el propósito de

participar en su iluminación de color azul, conmemorando de ese modo, según

dijo, el Día Mundial de Sensibilización sobre el Autismo.

Por consiguiente, suspendió la sesión.

Eran las 18:43 h.



- 220 -

A las 19:38 h, bajo la Presidencia del congresista Víctor Isla Rojas y

con el quorum reglamentario, se reanudó la sesión.

A continuación, se dio cuenta de la siguiente proposición:

MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA

De los congresistas DELGADO ZEGARRA, del Grupo Parlamentario

Nacionalista Gana Perú; VELÁSQUEZ QUESQUÉN, del Grupo

Parlamentario Concertación Parlamentaria; GARCÍA BELAÚNDE, del Grupo

Parlamentario Acción Popular-Frente Amplio; PORTUGAL CATACORA,

del Grupo Parlamentario Perú Posible; BECERRIL RODRÍGUEZ, del Grupo

Parlamentario Fuerza Popular; WONG PUJADA, del Grupo Parlamentario

Alianza por el Gran Cambio y URTECHO MEDINA, del Grupo

Parlamentario Solidaridad Nacional, por la que se propone conformar una

Comisión Especial encargada de seleccionar a los candidatos a Defensor del

Pueblo, a magistrados del Tribunal Constitucional y a miembros del directorio

del Banco Central de Reserva del Perú.- Moción 6485.

Al respecto, la Junta de Portavoces, con fecha 4 de abril de 2013, había

acordado incluir la presente moción en la agenda del Pleno.

El congresista DELGADO ZEGARRA, en nombre de los firmantes,

fundamentó la propuesta asegurando que su aprobación permitiría cumplir con

las demandas de la población.

Seguidamente, a solicitud del anterior orador y por disposición de la

Presidencia, el RELATOR dio lectura al texto íntegro de la referida moción.

De inmediato, no habiendo solicitudes para hacer uso de la palabra para

oponerse, se verificó digitalmente la presencia de setenta y ocho

parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue admitida a debate la moción por unanimidad,

con setenta y siete votos, más los votos orales de los congresistas Acha

Romaní y Gutiérrez Cóndor.



- 221 -

Antes de dicha consulta, el PRESIDENTE había precisado que, según lo

establecido en el artículo 68 del Reglamento, la admisión de la moción requería

del voto a favor de la mayoría de congresistas hábiles, que para el caso era de

cincuenta y cuatro.

-

VOTACIÓN DE LA ADMISIÓN A DEBATE DE LA MOCIÓN 6485


Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez,

Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,

Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama

Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori

Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren

Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, García

Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Huaire

Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay

Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León,

Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap

Kinin, Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari



Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda,

Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,

Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Tubino Arias

Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,

Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo

Bazalar.

-o-

En debate la Moción 6485, hicieron uso de la palabra los congresistas

BENÍTEZ RIVAS, BECERRIL RODRÍGUEZ, REÁTEGUI FLORES,

RODRÍGUEZ ZAVALETA, CHEHADE MOYA, SALAZAR MIRANDA,



- 222 -

SIMON MUNARO, RIVAS TEIXEIRA, HUAIRE CHUQUICHAICO,

MAVILA LEÓN, GUEVARA AMASIFUÉN, BELAUNDE MOREYRA,

WONG PUJADA y DELGADO ZEGARRA, quienes exhortaron una

evaluación exhaustiva en la selección de los candidatos, subrayando que estos

tendrían que ser profesionales con alta solvencia moral y además, en el caso

de los aspirantes a defensor del pueblo y a magistrados del Tribunal

Constitucional, con probada defensa de los derechos humanos.

Durante sus intervenciones, los congresistas BENÍTEZ RIVAS,

CHEHADE MOYA, SALAZAR MIRANDA, SIMON MUNARO, MAVILA

LEÓN, GUEVARA AMASIFUÉN, BELAUNDE MOREYRA y WONG

PUJADA propusieron que se fije un plazo para la referida selección, el cual,

dijeron, no debería exceder del término de la presente legislatura.

Por el contrario, los congresistas BECERRIL RODRÍGUEZ,

REÁTEGUI FLORES, RODRÍGUEZ ZAVALETA, RIVAS TEIXEIRA y

DELGADO ZEGARRA expresaron su desacuerdo con dicha sugerencia,

advirtiendo que podría suponer una presión sobre los integrantes de la

comisión que se conforme; en tal virtud, solicitaron que la moción sea

aprobada en los términos en que había sido presentada.

Por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio lectura nuevamente

a la parte resolutiva de la Moción 6485.

El congresista BENÍTEZ RIVAS planteó, como cuestión previa, que se

vote por separado la posibilidad de establecer un plazo de 90 días para la

selección de los candidatos.

El congresista BEDOYA DE VIVANCO subrayó que los plazos que

establecía la normativa sobre la materia ya se habían cumplido en exceso; en

tal sentido, mostró su discoformidad con que se fije un nuevo plazo.

A continuación, a solicitud de la Presidencia, el congresista BENÍTEZ

RIVAS señaló que, recogiendo la sugerencia de diversos congresistas,

propondría que el plazo sea de sesenta días calendario.

El congresista GARCÍA BELAÚNDE planteó que el plazo sea



- 223 -

establecido hasta el término de la presente legislatura.

Seguidamente, se verificó la presencia de setenta y siete parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue rechazada la cuestión previa formulada por el

congresista Benítez Rivas, en el sentido de conceder a la comisión especial un

plazo de sesenta días, por cuarenta siete votos en contra, veintinueve a favor y

ninguna abstención.

Además, la Presidencia dejó constancia del voto en contra de las

congresistas Salgado de Rubianes y Teves Quispe.

De inmediato, con la misma asistencia, fue aprobada la Moción 6485,

por setenta y cuatro votos a favor, uno en contra y una abstención.

Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de las

congresistas Salgado Rubianes y Teves Quispe.



Acuerda:

Primero.- Conformar una Comisión Especial encargada de seleccionar a

los candidatos a Defensor del Pueblo, a magistrados del Tribunal Constitucional

y a miembros del Directorio del Banco Central de Reserva del Perú.

Segundo.- Designar como miembros de la citada Comisión Especial a los

siete congresistas acreditados por los grupos parlamentarios, que a continuación

se indica.

Grupo Parlamentario: Congresista acreditado

Nacionalista Gana Perú Señor José Antonio Urquizo Maggia

Fuerza Popular Señor Alejandro Aguinaga Recuenco

Perú Posible Señor Mariano Portugal Catacora

Alianza por el Gran Cambio Señor Luis Galarreta Velarde

Acción Popular-Frente Amplio Señor Víctor Andrés García Belaúnde

Solidaridad Nacional Señor Michael Urtecho Medina

Concertación Parlamentaria Señor Javier Velásquez Quesquén



- 224 -

Lima, 4 de abril de 2013.- (fdo.).- Delgado Zegarra.- Velásquez

Quesquén.- García Belaunde.- Portugal Catacora.- Becerril Rodríguez.- Wong

Pujada.- Urtecho Medina”.

-


CONGRESISTA BENÍTEZ RIVAS


Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea

Delgado, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero,

Ccama Layme, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz

Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta

Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández

Saldaña, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Lay Sun, Llatas

Altamirano, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,

Otárola Peñaranda, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reátegui

Flores, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Uribe

Medina, Urtecho Medina, Valqui Matos, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y

Zerillo Bazalar.


Acha Romaní, Andrade Carmona, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,

Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,

Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Julca Jara,

Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Mavila León, Molina Martínez, Monterola

Abregú, Omonte Durand de Dyer, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reynaga

Soto, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Simon Munaro,

Valencia Quiroz, Valle Ramírez y Wong Pujada.

-



- 225 -

VOTACIÓN DE LA MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA 6485


Acha Romaní, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez,

Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Canches Guzmán,

Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chehade

Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre

Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos,

Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,

Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,

Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca

Jara, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila

León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú,

Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari



Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda,

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Tan de Inafuko,

Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle

Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y

Zerillo Bazalar.

CONGRESISTA QUE VOTÓ EN CONTRA:

Benítez Rivas.


Chávez Cossío.

-=o=-

Vencido el cuarto intermedio correspondiente, el PRESIDENTE concedió

el uso de la palabra a la presidenta de la Comisión de Justicia para que sustente

el nuevo texto sustitutorio del Proyecto 1325, que había sido alcanzado a la

Mesa.

La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, luego de recordar que



- 226 -

había pedido votar por separado los dispositivos referidos a la ratificación de los

vocales del Tribunal Registral —artículos 24 y 25, el inciso h) del artículo 30 y

la disposición complementaria transitoria única, según dijo—, hizo constar que

se había logrado acuerdo con la Comisión de Trabajo para elaborar una fórmula

sobre la base del dictamen de la Comisión de Justicia, al cual, precisó, se le

habían incorporado algunas modificaciones.

Sobre el particular, mencionó que se había agregado que el 20% del saldo

del balance de cada ejercicio presupuestal se utilizaría en la infraestructura y la

renovación del equipamiento tecnológico, que se autorizaba al MEF a aprobar la

escala remunerativa que presente la Sunarp y que se homologarían a nivel

nacional las remuneraciones de sus servidores.

Por último, indicó que se había recogido la propuesta, en la disposición

complementaria transitoria única, de ampliar de tres a cuatro años el plazo en

que se llevaría a cabo el primer proceso de ratificación del actual Tribunal

Registral.

-


-

A continuación, habiendo el PRESIDENTE indicado que se sometería a

votación el texto sustitutorio de consenso, a excepción de la disposición

complementaria final primera —conforme al resultado de la votación de la

cuestión previa—, la congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ precisó el

sentido de la votación, ratificando lo manifestado por la Presidencia, pero

señalando que, además de la referida disposición complementaria, se consultarían

por separado los artículos 24 y 25, así como el literal h) del artículo 30.

El congresista OTÁROLA PEÑARANDA disintió de la modificación del

plazo que se establecía en la disposición complementaria final primera, exhortó a

que se respete lo aprobado en la comisión informante y solicitó que se mantenga

el periodo de tres años, el cual solicitó, como cuestión previa, que se vote por

separado.



- 227 -

Fue interrumpido por el congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR, quien

consideró improcedente haber dado paso a un cuarto intermedio —en la que,

según señaló, se habían introducido nuevas correcciones— luego de que se

aprobó la cuestión previa por la que se determinó votar por separado la

disposición complementaria transitoria única.

Asimimo, vía interrupción, la congresista MAVILA LEÓN solicitó que,

respetando lo acordado, se consulte por separado únicamente la disposición

complementaria transitoria única.

El congresista DÍAZ DIOS, presidente de la Comisión de Trabajo,

respaldó la fórmula de consenso que había elaborado dicho órgano parlamentario

con la Comisión de Justicia y planteó que, en primer lugar, se someta a votación

el tema relacionado con la escala remunerativa y luego el de la ratificación de los

vocales del Tribunal Registral.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO, previa observación en torno de la

práctica parlamentaria en virtud de la cual los presidentes de comisiones

incorporar modificaciones a los textos sustitutorio de los dictámenes sin

convocar a sus miembros, recalcó que había quedado evidenciada la real

pretensión de la bancada oficialista, la cual consistiría, según afirmó, en

desarticular al actual Tribunal Registral.

A continuación, luego de que el congresista ELÍAS ÁVALOS solicitara

que se procediera a la consulta tal cual había sido la cuestión previa aprobada, el

RELATOR, a su pedido y por disposición de la Mesa, dio lectura a la redacción

de la disposición complementaria final primera del proyecto, suscrita por los

presidentes de las comisiones de Justicia y de Trabajo.

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR manifestó su desacuerdo con que

se someta a votación la nueva fórmula leída y reafirmó su pedido para que se

vote el texto sustitutorio contenido en el dictamen de la Comisión de Justicia o,

en todo caso, que el tema sea devuelto a comisión para un mayor estudio.

El congresista ELÍAS ÁVALOS insistió en que se ponga al voto la

disposición complementaria final primera de la propuesta inicial.



- 228 -

Los congresistas OMONTE DURAND DE DYER y DÍAZ DIOS —este

último, vía cuestión previa— reiteraron que se consulte primero el tema en el

que existía consenso y se reserve para después lo relacionado con la ratificación,

aseverando que la votación por separado de este último aspecto fue el propósito

de la cuestión previa de consultarlo por separado.

La congresista MAVILA LEÓN exhortó a que se vote en primer lugar la

disposición complementaria final primera, con la finalidad de que se pueda

avanzar en la aprobación del proyecto.

Fue interrumpida por el congresista OTÁROLA PEÑARANDA, quien,

coincidiendo parcialmente con lo manifestado por la anterior oradora, solicitó

que, una vez votada la referida disposición, se proceda a la consulta del

articulado restante, con el fin de que la norma resulte viable.

Vía interrupción, el congresista DÍAZ DIOS, si bien concordó con la

congresista Mavila León, subrayó que el tema de la ratificación de los vocales

del Tribunal Registral no se encontraba solamente en una única disposición

complementaria, sino también en otros artículos del proyecto.

Además, indicó que no solo se había consensuado en el tema referido a la

escala remunerativa, sino además en otros puntos.

La congresista MAVILA LEÓN insistió en que se vote primero la

disposición complementaria en referencia.

El congresista OTÁROLA PEÑARANDA expresó su acuerdo en que el

proyecto se vote de manera separada.

En este estado, el PRESIDENTE manifestó que, en el caso hipotético de

que se apruebe la disposición complementaria final primera y no el articulado del

proyecto, no sería viable elaborar una autógrafa de ley; y que, en todo caso, se

permitía sugerir que la citada disposición se convierta en el artículo 3.

La congresista CHÁVEZ COSSÍO coincidió con lo expresado por la

Presidencia en relación con la inviabilidad del proyecto si solamente se aprobaba

la disposición complementaria final primera.

Fue interrumpida por el congresista DÍAZ DIOS, presidente de la



- 229 -

Comisión de Trabajo, quien reafirmó que el planteamiento de consenso de

ambos presidentes de comisión era votar en primer término todo el proyecto, con

excepción de los artículos y disposiciones relacionadas con el tema de la

ratificación, los cuales se consultaría por separado.


Comisión de Justicia, tras considerar que la propuesta de nueva escala de

remuneraciones de los servidores de la Sunarp se encontraba ligada con la de la

ratificación, reiteró —a pedido de la Presidencia— cuáles eran los artículos y la

disposición complementaria que pedían ambos titulares de comisión consultar

por separado y sugirió que se vote primero lo relacionado con la ratificación,

dado que, en caso de ser rechazado, sería inconducente votar el resto de

artículos.

El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR consideró que el nuevo texto

sustitutorio, en el que se autorizaba al MEF a aprobar la escala remunerativa que

presente la Sunarp, distorsionaba lo establecido por las leyes presupuestales, ya

que, según dijo, el MEF era la entidad que realizaba dichas autorizaciones; en tal

sentido, sugirió que se retorne a lo que se establecía primigeniamente en el

dictamen del proyecto.

El congresista REÁTEGUI FLORES, al hacer mención de que la Ley del

Notariado había sufrido modificaciones en el momento en que se sometió a

segunda votación, planteó, como cuestión previa, que el proyecto en debate

retorne a comisión.

Seguidamente, luego de que el congresista ELÍAS ÁVALOS insistiera en

que se materialice la cuestión previa aprobada que él había planteado, el

PRESIDENTE indicó que dicha proposición ya se había aceptado y que, en ese

momento, se consultaría la propuesta del congresista Reátegui Flores.

A continuación, luego de las expresiones adicionales de los congresistas

ELÍAS ÁVALOS y GUTIÉRREZ CÓNDOR, se verificó por medios

electrónicos la presencia de setenta y cuatro parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue rechazada la cuestión previa de retorno a



- 230 -

comisión, por cincuenta y ocho votos en contra, quince a favor y ninguna

abstención.

Además, la Presidencia dejó constancia del voto en contra del congresista

Lescano Ancieta.

-


REÁTEGUI FLORES


Acha Romaní, Alcorta Suero, Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez,

Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón,

Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar,

Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado

Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,

Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico,

Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Lay Sun, Llatas Altamirano, Mavila León,

Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Nayap Kinin, Neyra Huamaní,

Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez del Solar

Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas

Teixeira, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Tubino Arias

Schreiber, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valqui Matos, Yrupailla Montes,



Andrade Carmona, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Capuñay Quispe,

García Belaúnde, Julca Jara, Lewis del Alcázar, Luna Gálvez, Monterola

Abregú, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Urtecho Medina,

Valle Ramírez y Wong Pujada.

-o-

A continuación, el PRESIDENTE dispuso la lectura de los dispositivos

que, a pedido de la presidenta de la Comisión de Justicia, serían sometidos a



- 231 -

votación en primer lugar.

En tal virtud, el RELATOR leyó el texto de los artículos 1, 2 —que

proponía modificar el artículo 6 e incorporar los artículos 23, 26, 27, 28, 29 y 30,

incisos a) hasta la g), de la Ley 26366— y 3 del texto consensuado por las

comisiones de Justicia y de Trabajo, así como a las disposiciones

complementarias finales segunda y tercera.

-


-

En este estado, en relación con la forma en que se efectuarían las

siguientes consultas hicieron uso de la palabra los congresistas GUTIÉRREZ

CÓNDOR, MAVILA LEÓN, PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ, DELGADO

ZEGARRA, OTÁROLA PEÑARANDA y CHÁVEZ COSSÍO.

Durante sus intervenciones:


Comisión de Justicia, leyó la redacción definitiva de la disposición

complementaria final primera, consensuada, según dijo, con el presidente

de la Comisión de Trabajo; además, confirmó que había acogido la

propuesta formulada por el congresista Gutiérrez Cóndor en el artículo 3,

sobre el porcentaje no menor del 20% del saldo de balance de cad

ejercicio.

El congresista DELGADO ZEGARRA planteó, como cuestión previa, que

se vote por separado la alternativa de tres o cuatro años.

A continuación, se verificó por medios electrónicos la presencia de setenta

y siete parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue aprobado, en primera votación, el texto leído por

el Relator, por setenta y tres votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones.


congresistas Eguren Neuenschwander y Zerillo Bazalar.

-



- 232 -

PRIMERA VOTACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 1, 2 Y 3 Y LAS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES SEGUNDA Y

TERCERA DEL TEXTO SUSTITUTORIO DEL PROYECTO 1325


Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez,

Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra,


Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra,

Díaz Dios, Elías Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,

Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,

Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay Sun,

Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Luna Gálvez, Mavila León, Medina Ortiz,

Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin, Neyra

Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Pérez

del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza,

Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe

Medina, Urtecho Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong

Pujada, Yrupailla Montes y Zamudio Briceño.


Benítez Rivas y Reátegui Flores.

-

De inmediato, se verificó la presencia digital de setenta y ocho

parlamentarios.

Consultado el Pleno, fue acordada, por cuarenta y tres votos a favor,

treinta y dos en contra y dos abstenciones, la cuestión previa planteada por el

congresista Delgado Zegarra en el sentido de que se vote de manera separada si

era de tres o cuatro años el plazo que se establecería en la disposición



- 233 -

complementaria transitoria única del proyecto en debate.

Además, la Presidencia dejó constancia del voto en contra del congresista

Valqui Matos.

-


DELGADO ZEGARRA


Acha Romaní, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Canches Guzmán,


Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra

Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez

Cóndor, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Julca Jara, Lewis del Alcázar,

Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap

Kinin, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal

Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Saavedra Vela,

Solórzano Flores, Teves Quispe, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,

Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.


Alcorta Suero, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea

Delgado, Belaunde Moreyra, Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chávez Cossío,

Chihuán Ramos, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Galarreta

Velarde, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Lay Sun, Luna Gálvez, Medina

Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de

Rodríguez, Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Salgado

Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tan de Inafuko, Tubino

Arias Schreiber, Urtecho Medina y Wong Pujada.


Benítez Rivas y Lescano Ancieta.

-

Por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio lectura a los artículos



- 234 -

24 y 25 y al inciso h) del artículo 30, que se proponían incorporar en la Ley

26366, los cuales serían sometidos a votación.

Luego de las nuevas intervenciones de los congresistas BEINGOLEA

DELGADO, DÍAZ DIOS, CHÁVEZ COSSÍO y PÉREZ TELLO DE

RODRÍGUEZ, y por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó por

segunda vez el texto de los artículos 24 y 25 y el inciso h) del artículo 30 del

proyecto en discusión.

Consultado el Pleno, fue aprobado dicho articulado, por cincuenta y un

votos a favor, veintiuno en contra y tres abstenciones.

Además, la Presidencia dejó constancia del voto en contra de los

congresistas Valqui Matos y Díaz Dios.

-

PRIMERA VOTACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 24 Y 25 Y EL INCISO H)

DEL ARTÍCULO 30 DEL TEXTO SUSTITUTORIO

DEL PROYECTO 1325


Acha Romaní, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Bedoya

de Vivanco, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade


Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Galarreta Velarde, Gamarra


Cóndor, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Julca Jara, Lay Sun, Lewis del

Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez, Monterola Abregú,

Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota,

Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Reynaga

Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Saavedra Vela, Solórzano Flores,

Teves Quispe, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Wong Pujada,



Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Capuñay Quispe, Ccama Layme,



- 235 -

Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Elías Ávalos, Grández Saldaña, Hurtado

Zamudio, Luna Gálvez, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní,

Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,

Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Tubino Arias Schreiber y Urtecho

Medina.


Beingolea Delgado, Benítez Rivas y Lescano Ancieta.

-

En seguida, el PRESIDENTE indicó que, de conformidad con la cuestión

previa aprobada, se consultaría la disposición complementaria final primera,

texto al cual dio lectura el RELATOR, por disposición de la Presidencia.


Comisión de Justicia, precisó que faltaba definir el plazo del primer proceso de

ratificación.

El PRESIDENTE indicó que el texto leído por el relator todavía no se

había sometido a votación en razón de que requería de una votación calificada,

por tratarse de una modificación a la Ley de Presupuesto.

A continuación, formularon diversas intervenciones sobre el

procedimiento los congresistas HURTADO ZAMUDIO, ELÍAS ÁVALOS,

MAVILA LEÓN, BEINGOLEA DELGADO, DÍAZ DIOS, CHÁVEZ COSSÍO

y DELGADO ZEGARRA; y el PRESIDENTE reafirmó que la citada

disposición complementaria final sería sometida a votación.

Acto seguido, luego de que el RELATOR, por disposición de la

Presidencia, diera lectura nuevamente a la disposición complementaria final

primera, se registró de manera digital la presencia de setenta y seis congresistas.

Además, el PRESIDENTE indicó que, por tratarse de una modificación a

la Ley de Presupuesto, su aprobación requería del voto favorable de por lo

menos la mitad más uno del número de congresistas presentes, que era de treinta

y nueve.

Consultado el Pleno, fue aprobada en primera votación, por cincuenta y



- 236 -

siete votos a favor, ninguno en contra y diecisiete abstenciones, la disposición

complementaria final primera del Proyecto 1325.


congresistas Pérez Tello de Rodríguez y Eguren Neuenschwander.

-

PRIMERA VOTACIÓN DE LA PRIMERA DISPOSICIÓN

COMPLEMENTARIA FINAL



de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches

Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya,

Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre

Dueñas, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar,

García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor,

Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del

Alcázar, Llatas Altamirano, Luna Gálvez, Mavila León, Molina Martínez,

Monterola Abregú, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda,

Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela,

Solórzano Flores, Teves Quispe, Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia

Quiroz, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y

Zerillo Bazalar.


Becerril Rodríguez, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Díaz

Dios, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra

Huamaní, Reátegui Flores, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento

Betancourt, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber y Valqui Matos.

-

Seguidamente, el RELATOR, por disposición de la Presidencia, dio

lectura a la disposición complementaria transitoria única del proyecto, sobre



- 237 -

alcances de la presente ley, en el cual figuraba que el proceso de ratificación de

los cargos del actual Tribunal Registral se efectuaría en un plazo no menor de

cuatro años; al respecto, el PRESIDENTE indicó que, en caso de que no fuera

aprobado tal planteamiento, se votaría con el periodo no menor de tres años.

Consultado el Pleno, fue rechazado el texto leído por el Relator, por

cuarenta y dos votos en contra, catorce a favor y diecinueve abstenciones.

Además, la Presidencia dejó constancia del voto a favor del congresista

Eguren Neuenschwander y de la abstención de la congresista Schaefer Cuculiza.

-

PRIMERA VOTACIÓN DE LA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

TRANSITORIA ÚNICA, CON EL PLAZO NO MENOR DE CUATRO

AÑOS PARA LA REALIZACIÓN DEL PROCESO DE RATIFICACIÓN


Acha Romaní, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Canches Guzmán,


Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra


Cóndor, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Lewis del Alcázar, Llatas

Altamirano, Mavila León, Molina Martínez, Monterola Abregú, Nayap Kinin,

Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Choquecota, Portugal

Catacora, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Saavedra Vela,

Solórzano Flores, Teves Quispe, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,



Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde

Moreyra, Capuñay Quispe, Díaz Dios, Galarreta Velarde, Lay Sun, Luna Gálvez,

Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Rondón Fudinaga, Urtecho

Medina y Wong Pujada.


Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Ccama Layme, Chávez Cossío,



- 238 -

Chihuán Ramos, Elías Ávalos, Grández Saldaña, Hurtado Zamudio, Lescano

Ancieta, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní, Reátegui Flores, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko, Tubino

Arias Schreiber y Valqui Matos.

-

A continuación, fue aprobada en primera votación, por cuarenta y cinco

votos a favor, siete en contra y veintitrés abstenciones, el texto de la disposición

complementaria transitoria única con la referencia al plazo no menor de tres

años.

Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia de la abstención de los

congresistas Schaefer Cuculiza y Eguren Neuenschwander; y el PRESIDENTE

indicó que el proyecto aprobado sería materia de segunda votación después del

plazo establecido.

El texto completo aprobado en primera votación es el siguiente:



LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA SUPERINTENDENCIA

NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS


La presente Ley tiene por objeto fortalecer la Superintendencia Nacional de los

Registros Públicos (Sunarp), a fin de modernizar y mejorar la cobertura y calidad

de sus servicios, implementando medidas efectivas de inclusión social,

competitividad y eficiencia tecnológica en su prestación, de acuerdo a las nuevas

demandas ciudadanas.

Artículo 2. Modificación de la Ley 26366, Ley de creación del Sistema

Nacional de los Registros Públicos y de la Superintendencia de los Registros

Públicos

2.1 Modifícase el artículo 6 de la Ley 26366, Ley de creación del Sistema

Nacional de los Registros Públicos y de la Superintendencia de los

Registros Públicos, el cual queda redactado con el siguiente texto:



- 239 -

‘Artículo 6°.- Los registradores públicos que integran el Sistema son

nombrados por el órgano competente de cada registro. Para acceder al cargo

se requiere ser peruano, abogado colegiado hábil y haber aprobado el

concurso público de méritos supervisado por la Sunarp y de acuerdo con el

reglamento respectivo que para tal efecto expedirá esta entidad.’

2.2 Incorpórase en la Ley 26366, Ley de creación del Sistema Nacional de los

Registros Públicos y de la Superintendencia de los Registros Públicos, el

Capítulo V del Título IV, de acuerdo con el siguiente texto:

‘CAPÍTULO V

TRIBUNAL REGISTRAL

Artículo 23°.- Tribunal Registral

El Tribunal Registral es el órgano que conoce en segunda y última instancia

administrativa registral los recursos de apelación interpuestos contra las

denegatorias de inscripción y demás actos registrales expedidos por los

registradores en primera instancia.

El Tribunal Registral tiene competencia nacional y está conformado por

salas descentralizadas e itinerantes, cuyo número y lugar de ubicación es

determinado por el directorio de la Superintendencia Nacional de los

Registros Públicos (Sunarp).

Artículo 24°.- Vocales del Tribunal Registral

Los vocales del Tribunal Registral son nombrados por el Superintendente,

previo concurso público de méritos, y son sometidos a un proceso de

ratificación cada cinco años.

Artículo 25°.- Proceso de ratificación de los vocales del Tribunal

Registral

El proceso de ratificación de los vocales del Tribunal Registral está a cargo

de una comisión ad hoc, conformada por:

a) Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,

quien la presidirá.

b) Un representante del Poder Judicial.



- 240 -

c) Un representante de los colegios de notarios del país.

d) Un representante de los colegios de abogados del país.

e) Un representante de la Asamblea Nacional de Rectores.

Artículo 26°.- Funciones del Tribunal Registral

Son funciones del Tribunal Registral:

a) Conocer y resolver los recursos de apelación interpuestos contra las

denegatorias de inscripción y demás decisiones de los registradores.

b) Verificar, en el ejercicio de su función, el cumplimiento de las

normas legales y reglamentarias, así como de los precedentes de

observancia obligatoria, por parte de los registradores, dando cuenta

a la Gerencia Registral y al Superintendente de las irregularidades

detectadas.

c) Aprobar precedentes de observancia obligatoria en los plenos

registrales que, para el efecto, se convoquen.

d) Emitir opinión sobre los asuntos que la Superintendencia someta a su

consideración.

e) Ejercer las demás funciones inherentes a su naturaleza o que le sean

asignadas por la Superintendencia.

Artículo 27°.- Presidente del Tribunal Registral y presidente de Sala

El presidente del Tribunal Registral es elegido por los vocales titulares en

votación secreta, por el período de un año, computado del 1 de enero al 31

de diciembre de cada año.

El presidente de cada una de las Salas es elegido por los integrantes de la

respectiva Sala, por el período de un año, computado del 1 de enero al 31 de

diciembre de cada año. No procede la reelección inmediata. En caso de no

obtenerse la mayoría necesaria, la presidencia de la Sala corresponde al

vocal más antiguo.

Artículo 28°.- Funciones del presidente del Tribunal Registral

Son funciones del presidente del Tribunal Registral:

a) Convocar y presidir las sesiones de Sala Plena.



- 241 -

b) Designar al vocal que desempeñe las funciones de secretario técnico

del Tribunal Registral en las sesiones de Sala Plena.

c) Ejecutar los acuerdos adoptados en Sala Plena.

d) Velar por la adecuada marcha administrativa del Tribunal Registral.

e) Coordinar con los órganos de las entidades públicas vinculados a su

competencia.

f) Las demás funciones inherentes al cargo o que le sean asignadas por el

Superintendente.

Artículo 29°.- Requisitos para ser vocal del Tribunal Registral

Son requisitos para acceder al cargo de vocal del Tribunal Registral:

a) Tener título profesional de abogado, con colegiatura hábil.

b) Acreditar capacitación especializada en materia registral, civil y

mercantil.

c) Acreditar experiencia profesional no menor de diez años, de los cuales

cinco años correspondan al ámbito registral.

d) Contar con reconocida solvencia moral.

e) No contar con antecedentes policiales, judiciales y penales.

f) No estar incurso en los impedimentos para contratar con el Estado.

Artículo 30°.- Causales de cese

Son causales de cese del cargo de vocal del Tribunal Registral, las

siguientes:

a) Fallecimiento.

b) Incapacidad permanente.

c) Renuncia aceptada.

d) Impedimento legal sobreviniente a la designación.

e) Remoción por falta grave.

f) Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o a cinco no

consecutivas, en el período de un año.

g) Las demás causales de despido previstas en el Decreto Legislativo 728.

h) No ratificación en el cargo.’



- 242 -

Artículo 3. Uso de saldo de balance de ejercicio presupuestal

La Sunarp utiliza un porcentaje no menor del 20% del saldo de balance de cada

ejercicio presupuestal en la infraestructura y en la renovación del equipamiento

tecnológico para mejorar la eficiencia en la prestación de los servicios a la

ciudadanía, a partir del ejercicio fiscal 2014.


PRIMERA. Autorización

En el marco del proceso de la implementación de la presente Ley, autorízase a la

Sunarp a proponer al Ministerio de Economía y Finanzas una nueva escala

remunerativa que equipare a todas las zonas registrales a nivel nacional, de

acuerdo con el procedimiento establecido en la cuarta disposición transitoria de

la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; para lo cual

queda exceptuada de lo dispuesto sobre el particular en el artículo 6 de la Ley

29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, y el

artículo 6 de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año

Fiscal 2013.

El financiamiento de la implementación de la nueva escala remunerativa se

efectúa con cargo al presupuesto institucional de la Sunarp, y no demandará


SEGUNDA. Evaluación

La Sunarp efectúa la evaluación por desempeño de los registradores públicos,

los funcionarios y servidores, conforme al marco legal regulado en el Decreto

Legislativo 1025, que aprueba normas de capacitación y rendimiento para el

sector público, y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo 009-2010-

PCM.

TERCERA. Reglamentación

Dentro de los sesenta días calendario, contados a partir de la vigencia de la

presente Ley, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Justicia y

Derechos Humanos se aprueban las disposiciones reglamentarias.



- 243 -

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

ÚNICA. Alcances de la presente Ley

En un plazo no menor de tres años, contado a partir de la vigencia de la presente

Ley, se lleva a cabo un proceso de ratificación de la mitad del número de cargos

del actual Tribunal Registral, basado en el criterio de antigüedad, a cargo de la

comisión ad hoc señalada en el artículo 25 de la Ley 26366, Ley de creación del

Sistema Nacional de los Registros Públicos y de la Superintendencia de los

Registros Públicos, incorporado por la presente Ley y conforme a los principios

establecidos en la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Público. En caso de existir

cargos vacantes por cubrir luego de este primer proceso de ratificación, debe

convocarse inmediatamente a concurso público de méritos para tal efecto.

En un plazo no menor de dos años, contado a partir de la fecha en que se cubra el

total de los cargos sometidos al primer proceso de ratificación, se lleva a cabo un

segundo proceso de ratificación para los miembros del actual Tribunal Registral

que no participaron en aquel.

Culminado este segundo proceso de ratificación, debe convocarse

inmediatamente a concurso público de méritos para cubrir la totalidad de cargos

vacantes del Tribunal Registral.

El plazo establecido para la ratificación señalado en el artículo 24 de la Ley 26366,

Ley de creación del Sistema Nacional de los Registros Públicos y de la

Superintendencia de los Registros Públicos, incorporado por la presente Ley, se

empieza a computar a partir del momento en que se cubran los cargos de vocales

del Tribunal Registral sujetos a ratificación, en cada uno de los procesos aludidos.


-

PRIMERA VOTACIÓN DE LA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA

TRANSITORIA ÚNICA, CON EL PLAZO NO MENOR DE TRES AÑOS

PARA LA REALIZACIÓN DEL PROCESO DE RATIFICACIÓN





- 244 -

de Vivanco, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade


Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui

Ramírez, Guevara Amasifuén, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Inga

Vásquez, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Molina Martínez,

Monterola Abregú, Nayap Kinin, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda,

Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reynaga Soto,

Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Teves

Quispe, Uribe Medina, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes,



Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Díaz Dios, Galarreta Velarde, Lay

Sun, Luna Gálvez y Pérez Tello de Rodríguez.


Becerril Rodríguez, Benítez Rivas, Capuñay Quispe, Ccama Layme,

Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Elías Ávalos, Grández Saldaña, Hurtado

Zamudio, Lescano Ancieta, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Neyra Huamaní,

Reátegui Flores, Rondón Fudinaga, Salazar Miranda, Salgado Rubianes,

Sarmiento Betancourt, Tan de Inafuko, Tubino Arias Schreiber, Urtecho Medina,

Valqui Matos y Wong Pujada.

-=o=-

En este estado, por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio

lectura a un oficio, suscrito por la congresista Chávez Cossío y remitido a la

Mesa a las 22:42 h, mediante el cual se solicitaba la nulidad de las votaciones

que se habían producido respecto del Proyecto 1325.

A continuación, con las expresiones de los congresistas CHÁVEZ

COSSÍO y BEINGOLEA DELGADO, el PRESIDENTE indicó que dicha

petición de nulidad no procedía porque no estaba contemplada en el

Reglamento del Congreso.



- 245 -

Fueron acordadas las siguientes modificaciones al Cuadro de

Comisiones Ordinarias:

— En la Comisión Agraria: Ingresa como accesitario el congresista Coa

Aguilar.

— En la Comisión de Cultura: Ingresa como accesitario el congresista

Carrillo Cavero.

-=o=-

Durante la parte vespertina de la sesión, la Presidencia y el congresista

Díaz Dios saludaron a los integrantes de la Orquesta Sinfónica Andina

Juvenil de Checacupe, de Sicuani, departamento del Cusco, quienes

interpretaron una melodía.

Asimismo, la Presidencia saludó a los miembros de la Asociación Soy

Autista, quienes se encontraban en las galerías.

-=o=-

Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta, respecto de los

proyectos aprobados y los acuerdos adoptados en la presente sesión.

-

REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN

DIGITAL DE LA SESIÓN VESPERTINA, A LAS 22:30 H

PRESENTES: Los congresistas Isla Rojas, Luna Gálvez, Acha Romaní,

Alcorta Suero, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Becerril Rodríguez,

Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas,


Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari

Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, De la Torre Dueñas, Delgado

Zegarra, Díaz Dios, Elías Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar,

García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Grández Saldaña, Guevara Amasifuén,

Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez,



- 246 -

Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila

León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Molina Martínez, Monterola Abregú,

Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda,

Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,

Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas

Teixeira, Rondón Fudinaga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado

Rubianes, Sarmiento Betancourt, Solórzano Flores, Tan de Inafuko, Teves

Quispe, Tubino Arias Schreiber, Uribe Medina, Urtecho Medina, Valencia

Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes,


CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Apaza Ordóñez, Bardález


Poblaciones Vulnerables), Kobashigawa Kobashigawa, López Córdova, Mora

Zevallos, Tapia Bernal y Zeballos Salinas.


Aguinaga Recuenco, Cabrera Ganoza, Chacón De Vettori, Cordero Jon Tay,

León Rivera, Neyra Olaychea, Oseda Soto y Tait Villacorta.

EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Angulo Álvarez,

Bruce Montes de Oca, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Gagó Pérez, Julca Jara,

León Romero, Mendoza Frisch, Merino De Lama, Reggiardo Barreto, Rodríguez

Zavaleta, Romero Rodríguez, Rosas Huaranga, Simon Munaro, Spadaro

Philipps, Urquizo Maggia y Vacchelli Corbetto.

AUSENTES: Los congresistas Falconí Picardo, Eguren Neuenschwander,

Acuña Núñez, Acuña Peralta, Castagnino Lema, Espinoza Rosales, Fujimori

Higuchi, Huayama Neira, Mulder Bedoya, Ramírez Gamarra, Ruiz Loayza,

Schaefer Cuculiza, Tejada Galindo y Velásquez Quesquén.

SUSPENDIDOS: Los congresistas Apaza Condori, Diez Canseco Cisneros,




- 247 -

Después de lo cual, el PRESIDENTE levantó la sesión.

Eran las 22:46 h.



- 248 -



- 249 -

CONGRESO DE LA REPÚBLICA -=o=- SEGUNDA LEGISLATURA ...

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