1. Elementos conceptuales.

2. Caracterización de la conflictividad.

3. Roles frente a los Conflictos

Electorales.

4. Algunas Pautas, a modo de

recomendaciones.

CONFLICTO SOCIAL es

un proceso complejo en

el cual ACTORES

SOCIALES

PERCIBEN que sus

objetivos, intereses,

valores o necesidades

son contradictorios y

esa contradicción puede

derivar en violencia.

1. Elementos conceptuales

En el CONFLICTO ELECTORAL,

confrontación de carácter público entre

grupos organizados o actores sociales y

políticos, con el propósito de intervenir

en la competencia por el poder y donde

el factor de conflicto está dado por las

REGLAS DE ELECCIÓN.

1. Elementos conceptuales

Las CONTRADICCIONES son parte de todo proceso social, y también de todo proceso electoral.

El problema no es el conflicto, sino la VIOLENCIA, que no son iguales.

Si no hay actuación social que manifieste la controversia no hay conflicto. Puede seguir el problema sin conflicto.

La CONFIANZA es un factor clave.

Conflicto no es lo mismo que DELITO.

1. Elementos conceptuales

Elementos del conflicto electoral:

1. Elementos conceptuales

ACTORES Candidatos y organizaciones políticas (partidos, movimientos regionales y

organizaciones locales).

Organismos electorales.

Líderes de opinión.

Organizaciones sociales.

PROBLEMAS Vigencia y aplicación de las normas.

Principios del proceso electoral relacionados con: neutralidad de

autoridades, electores “golondrinos”, gestión electoral, resultados, entre

otros.

HECHOS Contienda electoral reglamentada, con plazos y procedimientos.

Cuenta con vías institucionales para canalizar denuncias, impugnaciones,

tachas, etc.

Uso de medios de hecho, o ilícitos, entre organizaciones políticas en

contienda o contra los organismos electorales. Por ejemplo: destrucción

de material electoral (actas), ataques contra personeros o personal de los

organismos electorales.

Factores que contribuyen:

ATIPICIDADES electorales.

ANTECEDENTES de conflictos o hechos de violencia en procesos electorales.

FRAGMENTACIÓN política e insuficiente respaldo ciudadano.

Presencia de otros CONFLICTOS SOCIALES.

Desconfianza en el ESTADO.

1. Elementos conceptuales

TIPOS DE CONFLICTOS ELECTORALES

1. Elementos conceptuales

Sub Tipos Procesos Electorales NACIONALES.

Procesos electorales SUB NACIONALES.

Vulneración del Principio de NEUTRALIDAD

SI SI

VOTOS GOLONDRINOS. NO SI

CUESTIONAMIENTO a la gestión electoral.

SI SI

RECHAZO a los resultados electorales.

NO* SI

Otros (relacionados con actividades del calendario electoral).

SI SI

Nota: (*) Salvo situaciones de crisis política.

2. Caracterización de la conflictividad.

• Complejos, variados y de rápida manifestación.

• Causas estructurales e Inmediatas.

• Insuficiente capacidad de respuesta del Estado.

• Percepción de actores estatales: Poco confiables

y con limitaciones para convocar al dialogo.

• Mecanismo de reclamación y protesta no

orientado al dialogo.

Conflicto social

Vías institucionalesEspacios con respaldo social e institucional

Procedimientos legales

Procedimientos legales

Diálogo

• Administrativos• Judiciales • Constitucionales

• Ante el Poder Legislativo

• Ante los otros niveles de Gobierno

Respuestas antidemocráticas

2. Caracterización de la conflictividad.

3. Roles frente a los Conflictos Electorales

Responsabilidad compartida

“Son deberes primordiales del Estado: Defender la soberanía nacional; garantizar la plena

vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su

seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el

desarrollo integral y equilibrado de la Nación” (artículo 44° de la Constitución Política del

Perú).

3. Roles frente a los Conflictos Electorales

Organismo

electoralINSTRUMENTO DESCRIPCIÓN

ONPE

Resolución de Secretaría

General para garantizar el

orden, la seguridad y la

libertad personal.

Se emite en cada proceso electoral con

instrucciones y disposiciones necesarias para

mantener el orden y la protección de la libertad

personal durante los comicios.

Reglamento de Organización y

Funciones de la ONPE,

aprobado por Resolución

Jefatural Nº 030-2010-J/ONPE.

Establece como función coordinar con las Fuerzas

Armadas, Policía Nacional del Perú y el Ministerio

Público los asuntos relacionados con la seguridad

de los procesos electorales.

JNE

Reglamento de Organización y

Funciones del JNE, aprobado

por resolución Nº 601-2010-

JNE.

A través de Dirección Nacional de Fiscalización y

Procesos Electorales, supervisa el cumplimiento de

la normatividad electoral en los procesos

electorales, referéndum y de otras consultas

populares, y emite las resoluciones que

correspondan, respecto de hechos e infracciones.

El Pacto Ético Electoral Compromete a los candidatos y organizaciones

políticas en la implementación de buenas prácticas

y conductas durante los procesos electorales.

3. Roles frente a los Conflictos Electorales

Otras instituciones:

• La Defensoría del Pueblo.

• El Ministerio Público.

• La Contraloría General de la República.

• Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.

4. Pautas a modo de recomendaciones

Enfoques

Estrategia de Intervención de los organismos

electorales

4. Pautas a modo de recomendaciones

• Conocer el contexto local y regional.

• Identificar irregularidades o anomalías electorales

y sociales.

• Establecer/sugerir/conocer/fiscalizar Plan de

Contingencia frente al escenario de riesgos.

• El personal JEE y JNE debe estar lo

suficientemente informando sobre el proceso

electoral.

• Seguimiento a los acontecimientos.

4. Pautas a modo de recomendaciones

• Contar con espacios de información y

comunicación. Formal e informal.

• Ante demandas o reclamos, identificar actores y

tratar directamente. Ahondar en las demandas.

• Aplicar/fiscalizar Plan de crisis en caso de

amenaza al desarrollo normal del proceso, que

debe priorizar la vida de las personas y el

material crítico.

• Toda ocurrencia que altere el proceso electoral

debe ser comunicado y coordinado con ODPE,

MP, PNP, DP, Observadores.

Gracias