CONFIANZA, SEGURIDAD Y CONFIANZA, SEGURIDAD Y DESARROLLO EN AMERICA DESARROLLO EN AMERICA

LATINALATINA

IV ENCUENTRO INTERNACIONALIV ENCUENTRO INTERNACIONALDE REDES DE REDES EUROSOCIALEUROSOCIAL

Fernando Carrillo FlórezFernando Carrillo Flórez

Salvador de Bahía, 23-25 de junioSalvador de Bahía, 23-25 de junio de 2009 de 2009

Las Fallas Geológicas del Las Fallas Geológicas del sistema político en ALsistema político en AL

La Desigualdad

La Inseguridad

La Crisis de la Política

La incapacidad para generar Políticas Publicas de Estado

Las Fallas Geológicas del sistema

Las Fallas Geológicas del sistema

La situación hoyLa situación hoyPeriodo de crecimiento sólido y difundido (6 anos Periodo de crecimiento sólido y difundido (6 anos al 5 % ) en vilo por la crisisal 5 % ) en vilo por la crisisQueda atrás la ilusión de que traería prosperidad Queda atrás la ilusión de que traería prosperidad y se exigen políticas sociales al Estado y se exigen políticas sociales al Estado → → Desempleo ╣ ViolenciaDesempleo ╣ ViolenciaDemandas de transformación social que Demandas de transformación social que sobrepasan las ideologías; sobrepasan las ideologías; Neokeynesianismo; rescate económicoNeokeynesianismo; rescate económico2a gran transición es lucha por derechos 2a gran transición es lucha por derechos sociales. Efectos sociales de la crisissociales. Efectos sociales de la crisis75% de la región considera injusta la distribución 75% de la región considera injusta la distribución de la riquezade la riqueza

HomicidiosHomicidios

30

29

26

22

22

17

9

8

7

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3

2

0 5 10 15 20 25 30 35

Caribe

Africa del Sur y Oeste

América del Sur

Asia del Este y Sureste

Centroamerica

Europa del Este

Asia Central

Africa del Este

América del Norte

Sur de Asia

Oceanía

Europa Central y Occidental

Tasa de homicidios por Tasa de homicidios por 100.000 habitantes (2002 o 100.000 habitantes (2002 o

más reciente) más reciente) ( (Fuente: Fuente: Crime, Violence, Crime, Violence, and Development: Trends, Costs, and and Development: Trends, Costs, and Policy Options in the Caribbean, Banco Policy Options in the Caribbean, Banco

Mundial y UNODC, 2007)Mundial y UNODC, 2007)

Tasa de muerte por arma de Tasa de muerte por arma de fuego por 100.000 habitantes fuego por 100.000 habitantes (Fuente: Small Arms Survey, (Fuente: Small Arms Survey,

2008)2008)

La Inseguridad: guerra en la La Inseguridad: guerra en la callecalle

La inseguridad es asunto vertebral del desarrolloLa inseguridad es asunto vertebral del desarrollo

La seguridad ciudadana es un elemento clave de La seguridad ciudadana es un elemento clave de gobernabilidad democrática que se ha gobernabilidad democrática que se ha globalizadoglobalizado y y en Europa la en Europa la inmigracióninmigración juega un papel clave juega un papel clave

Es la Es la mayor amenazamayor amenaza a la consolidación democrática a la consolidación democrática y a la vigencia de los derechos humanos en la región y a la vigencia de los derechos humanos en la región

Se relaciona mas con la desigualdad y la Se relaciona mas con la desigualdad y la fragmentación y EXCLUSION social que con la fragmentación y EXCLUSION social que con la pobreza… SON GLOBALES también.pobreza… SON GLOBALES también.

Agudizada por la crisisAgudizada por la crisis

La gobernabilidad de la La gobernabilidad de la seguridadseguridad esta LIGADA a la esta LIGADA a la gobernabilidad de la gobernabilidad de la exclusión socialexclusión social

Delito y ViolenciaDelito y Violencia

La Inseguridad: sin políticasLa Inseguridad: sin políticas Pocos Estados disponen de reales políticas públicas Pocos Estados disponen de reales políticas públicas de seguridad ciudadana y poca sostenibilidad política de seguridad ciudadana y poca sostenibilidad política a los procesos de reforma. a los procesos de reforma. No hay políticas de EstadoNo hay políticas de Estado

Mucha Mucha añoranza autoritariaañoranza autoritaria y reacción primaria en y reacción primaria en los planes de mano dura, tolerancia cero y limpieza los planes de mano dura, tolerancia cero y limpieza social social

Es fenómeno multicausal que requiere intervenciones Es fenómeno multicausal que requiere intervenciones intersectoriales que van de la familia a la escuela, el intersectoriales que van de la familia a la escuela, el hospital, la estación de policía, el juzgado, la cárcel, hospital, la estación de policía, el juzgado, la cárcel, los medios y aun la empresa privada.los medios y aun la empresa privada.

Estrategias de prevención han sido Estrategias de prevención han sido marginalesmarginales y dan y dan pocos resultados electorales pocos resultados electorales

La Inseguridad: sin institucionesLa Inseguridad: sin instituciones No ha existido un ámbito institucional apropiado No ha existido un ámbito institucional apropiado para la gestión de las políticas de seguridad para la gestión de las políticas de seguridad ciudadana. Que ministerio? Interior, Justicia, ciudadana. Que ministerio? Interior, Justicia, Seguridad ??Seguridad ??

Los Los gobiernos localesgobiernos locales son actores estratégicos en son actores estratégicos en la gestión de la seguridad ciudadana; aun la gestión de la seguridad ciudadana; aun incipientes y con poca sociedad civilincipientes y con poca sociedad civil

Pero se requiere también una unidad del Estado Pero se requiere también una unidad del Estado central que central que coordinecoordine políticas y estrategias y políticas y estrategias y articule con otros nivelesarticule con otros niveles

Construir Construir estadísticasestadísticas confiables, integrales y confiables, integrales y reconocidas por los diferentes actoresreconocidas por los diferentes actores

Demanda por mas y mejor Demanda por mas y mejor EstadoEstado

Los falsos dilemasLos falsos dilemas 1.1. Conocimiento teorico vs Ejercicio practicoConocimiento teorico vs Ejercicio practico

Diagnósticos vs Acciones. Conceptos vs Marcos operativosDiagnósticos vs Acciones. Conceptos vs Marcos operativos

2.2. Prevención vs Control y RepresiónPrevención vs Control y RepresiónFunción del castigo y de la penaFunción del castigo y de la pena

3.3. Zanahoria vs GarroteZanahoria vs GarroteChicos malos vs chicos buenos. Incentivos perversosChicos malos vs chicos buenos. Incentivos perversos

4.4. Demagogia punitiva vs Populismo compasionalDemagogia punitiva vs Populismo compasionalSatanizacion y culpabilizacion de victimas vs Angelizacion y Satanizacion y culpabilizacion de victimas vs Angelizacion y victimizacion de culpablesvictimizacion de culpables

5.5. Mano dura vs Mano BlandaMano dura vs Mano BlandaViolacion DD.HH vs no aplicación de la ley. Criminalizacion Violacion DD.HH vs no aplicación de la ley. Criminalizacion de lo social vs Socializacion de lo criminalde lo social vs Socializacion de lo criminal

Los falsos dilemasLos falsos dilemas6.6. Estrategias politicas vs Visiones tecnicasEstrategias politicas vs Visiones tecnicas

Reditos electorales u observatorios tecnicosReditos electorales u observatorios tecnicos

7.7. Publificacion vs PrivatizacionPublificacion vs PrivatizacionEl Estado vs la sociedad civil. Bien publico o privado?El Estado vs la sociedad civil. Bien publico o privado?

8.8. Globalidad vs LocalidadGlobalidad vs LocalidadRespuestas regionales vs experiencias particularesRespuestas regionales vs experiencias particulares

9.9. Intervenciones judiciales de Corto Plazo vs Intervenciones judiciales de Corto Plazo vs Desarrollo Social de Largo PlazoDesarrollo Social de Largo PlazoPobreza no es primordial pero exclusion si.Pobreza no es primordial pero exclusion si.

10. Fracaso Cultural vs Fracaso Político10. Fracaso Cultural vs Fracaso PolíticoColectivo sin discurso o solo consideraciones políticas o Colectivo sin discurso o solo consideraciones políticas o legaleslegales

Crimen OrganizadoCrimen OrganizadoNo hay estrategia integral; muchos esfuerzos No hay estrategia integral; muchos esfuerzos fragmentarios poco coordinadosfragmentarios poco coordinadosMas allá de la captura hay una reconfiguración Mas allá de la captura hay una reconfiguración cooptada del Estadocooptada del EstadoPenetra todas las ramas del poder públicoPenetra todas las ramas del poder públicoVa mucho mas allá de la corrupción, el lavado y el Va mucho mas allá de la corrupción, el lavado y el problema del tráfico de drogas y armasproblema del tráfico de drogas y armasLos intereses de captura no son únicamente Los intereses de captura no son únicamente económicoseconómicosLa base es la construcción de capacidad institucional La base es la construcción de capacidad institucional dentro del Estadodentro del EstadoTiene implicaciones morales y culturales de largo Tiene implicaciones morales y culturales de largo plazo y estructuralesplazo y estructurales

La tentación autoritariaLa tentación autoritariaDemanda de seguridad cada vez insatisfecha Demanda de seguridad cada vez insatisfecha → Populismo punitivo→ Populismo punitivo

Siguen rigiendo paradigmas autoritariosSiguen rigiendo paradigmas autoritarios

Inadecuacion de estructuras institucional y Inadecuacion de estructuras institucional y legales heredadas legales heredadas → Policía y FF.AA→ Policía y FF.AA

Hay medidas imposibles de aplicar en una Hay medidas imposibles de aplicar en una democracia; algunos atribuyen la ineficacia a democracia; algunos atribuyen la ineficacia a medidas de inspiración democrática medidas de inspiración democrática » GRAN » GRAN RIESGO. Protección DD.HHRIESGO. Protección DD.HH

Economicamente ineficiente, politicamente Economicamente ineficiente, politicamente insostenible y eticamente condenableinsostenible y eticamente condenable

Principios BásicosPrincipios BásicosPolíticas Publicas IntegralesPolíticas Publicas IntegralesPrevención como punto de partidaPrevención como punto de partidaProtección de DD.HH.Protección de DD.HH.Promoción del enfoque localPromoción del enfoque localPapel prioritario del s. privado . RSE y Corpor.Papel prioritario del s. privado . RSE y Corpor.Pedagogía ciudadanaPedagogía ciudadanaParticipación comunitariaParticipación comunitariaPreeminencia de la sostenibilidadPreeminencia de la sostenibilidadPerfeccionamiento de la informaciónPerfeccionamiento de la informaciónPeriodicidad de evaluación de intervencionesPeriodicidad de evaluación de intervenciones