Transparencia por ColombiaAna Paulina Sabbagh

…cuando la corrupción pierde, todos ganamos.

Agenda

1.Retos de la anticorrupción en Colombia2.Cómo se lucha contra la corrupción

1. Instrumentos2. Herramientas

3.Qué opciones de trabajo tienen las organizaciones

• Institucionalizar las prácticas anticorrupción en el proceso de gestión administrativa de las organizaciones.

• Co- gestionar espacios de confianza con la ciudadanía para la promoción y control de la corrupción.

• Brindar garantías a los procesos de investigación y sanción, a cualquier nivel.

• Coordinar acciones entre los diversos actores estatales que tienen un rol en el control de la corrupción.

• Reconocer y hablar del problema. No hay que camuflarlo

Retos de la anticorrupción en ColombiaRetos de la anticorrupción en ColombiaRetos de la anticorrupción en ColombiaRetos de la anticorrupción en Colombia

Instrumentos y herramientasInstrumentos y herramientas

¿Cómo se lucha contra la corrupción?

• El consenso internacional, propone una apuesta que abarca el trabajo en cuatro dimensiones:

• Prevenir• Detectar• Investigar• Sancionar

• Sin embargo, se deben crear derroteros, que sirvan de impulso y contexto a la lucha contra la corrupción.

• El nivel de profundidad de su aplicación, depende las capacidades institucionales de cada organización.

• La anticorrupción en la gestión administrativa implica un PROCESO constante y sostenible, pero paso a paso.

Sí se puede luchar contra la corrupción

Administración pública/ gestión Administración pública/ gestión privada de lo públicoprivada de lo público

Garantía de los derechos

Calidad de vida

PropósitosElevar capacidades de gestión

Dotar a el proceso de gestión administrativa de elementos anticorrupción

ConfianzaLegitimidad

InstrumentosInstrumentos

Conjunto de piezas que combinadas con otras producen un efecto esperado

Instrumentos internacionalesInstrumentos internacionalesInstrumentos internacionalesInstrumentos internacionales

Convención Interamericana contra

la corrupción

Convención de las Naciones Unidas contra la

corrupción

Constitución Política Nacional

•Estatuto Anticorrupción•Ley de Acceso a la información •Ley estatutaria de participación•Ley habeas data

Plan Nacional de Desarrollo

CONPES Rendición de cuentas (#3654)CONPES anticorrupción (#167)

Código penal y Disciplinario

OCDE

Instrumentos NacionalesInstrumentos NacionalesInstrumentos NacionalesInstrumentos Nacionales

Instrumentos NacionalesInstrumentos NacionalesInstrumentos NacionalesInstrumentos Nacionales

Encuesta sobre ambiente y desempeño institucional

Índice de gobierno abierto

Índice de desempeño integral

Índice de desempeño fiscal

Observatorio Anticorrupción

Índice de Transparencia de las entidades públicas

Medición de Transparencia Empresaria -MTE

HerramientasHerramientas

Piezas que aportan a la lucha contra la corrupción

¿Qué puedo usar como organización ( publica, privada o mixta)?¿Qué puedo usar como organización ( publica, privada o mixta)?¿Qué puedo usar como organización ( publica, privada o mixta)?¿Qué puedo usar como organización ( publica, privada o mixta)?

Diferentes piezas que aportan a la lucha contra la corrupción.

1.Formación en ética.

2.Proceso de selección de personal en condición de

vulnerabilidad.

3.Trámite de conflicto de intereses en la gestión

administrativa.

4.Lineamientos anti soborno.

5.Canales de denuncia y protección al denunciante.

6.Unidad de reacción inmediata anticorrupción

Caja de herramientas anticorrupción:Caja de herramientas anticorrupción:!!!!Guías prácticas paso a paso!!!!!!!!Guías prácticas paso a paso!!!!

Caja de herramientas anticorrupción:Caja de herramientas anticorrupción:!!!!Guías prácticas paso a paso!!!!!!!!Guías prácticas paso a paso!!!!

Medidas concretas

Los objetivos:Los objetivos:Generar reflexiones en torno a las responsabilidades

en la administración de bien común.Diseñar herramientas que armonicen la dimensión

ética y la administrativa

• Debe ser un espacio permanente, que se consolide como una herramienta de gestión de las administraciones.

• Diseñar instrumentos que se “vean” en la gestión, en el día a día.

• Promover cambios organizacionales – hacia una mejor gestión

Herramienta #1: Formación en éticaHerramienta #1: Formación en ética

Problema a abordar:

Falta de consistencia entre principios y valores éticos necesarios para la administración de los intereses colectivos, y las conductas de algunos servidores que administran lo público.

• Que propone:• Un conjunto de pasos que le permite a las

administraciones locales identificar cargos y perfiles de servidores vulnerables (test).

• Acciones frente al proceso de selección, y su posterior. fortalecimiento ético y misional.

• Acciones de monitoreo y evaluación para su control.

Herramienta #2: Procesos de selección a funcionarios en condición de Herramienta #2: Procesos de selección a funcionarios en condición de vulnerabilidadvulnerabilidad

Herramienta #2: Procesos de selección a funcionarios en condición de Herramienta #2: Procesos de selección a funcionarios en condición de vulnerabilidadvulnerabilidad

Problema a abordar:

El proceso de selección y monitoreo de servidores públicos que por su función dentro de la administración, están en condición de vulnerabilidad frente a las redes corruptas.

Herramienta #3: Trámite de conflicto de intereses en la gestión administrativaHerramienta #3: Trámite de conflicto de intereses en la gestión administrativa

Problema a abordar:

Aunque los conflictos de intereses se presentan en casi todas las decisiones humanas, para los servidores públicos es vital importancia buscar mecanismos para tramitarlos, de manera que se pueda garantizar el buen funcionamiento del Estado

1. ¿Qué es un Conflicto de interés?Situaciones de orden moral y/o económico que pueden impedir a un

servidores público actuar de forma objetiva e independiente frente a la toma de alguna decisión.

2. ¿Cómo se regula?• Convenciones internacionales• Marco normativo nacional• Códigos de ética• Puesta en practica

3. ¿Cómo se tramita?

• Ejemplos• Formatos • Recomendaciones

• ¿Qué deben contener?• Actores relevantes en el proceso • Objetivos• Lineamientos de acción

• Establece 9 pasos para su diseño e implementación.

Herramienta #4: Lineamientos anti-soborno.Herramienta #4: Lineamientos anti-soborno.

Problema a abordar:

El soborno como práctica de corrupción mas recurrente en la

prestación de los servicios sociales

Herramienta #5: Canales de denuncia y protección al denunciante.Herramienta #5: Canales de denuncia y protección al denunciante.

El modelo metodológico considera:El modelo metodológico considera:

1.Implementación de las acciones como un proceso evolutivo e interactivo, 2.Basado en un principio de mejoramiento gradual y continuo, 3.Permite integrar diversos componentes y actividades. 4.Se presenta mediante una secuencia dividida en etapas, conformadas por un conjunto de actividades e instrumentos que brindaran a la entidad, los elementos necesarios para lograr acciones eficaces en materia de lucha contra la corrupción.

Establece lineamientos básicos para que las

organizaciones avancen en la construcción de canales

de denuncia, y pautas para la protección a los

denunciantes

Herramienta #6: Unidad de reacción inmediata anticorrupciónHerramienta #6: Unidad de reacción inmediata anticorrupción

•Establece las entidades llamadas a coordinar acciones

•Identifica cuales son los roles de cada uno de los actores y responsabilidades

•Muestra la ruta paso a paso para crear la unidad

Propósito:

Guiar a las organizaciones en la articulación de acciones entre los diferentes órganos de detección,

investigación y sanción de la corrupción, para prevenir (alertar) hechos de corrupción, y agilizar los

procesos

Análisis de contexto - Diagnostico

Alcance

• Enfoque de política de integridad

• Enfoque sobre sub-sistema– p.e. compras públicas, gestión de recursos humanos

• Parches puntuales– remedio a problemas específicos (demanda, escándalo, etc.)

• Iniciativas institucionales puntuales – p.e. integridad en unidades etc

¿Qué opciones de trabajo tienen las organizaciones?¿Qué opciones de trabajo tienen las organizaciones?

Concientización• Capacitación en probidad y marco legal • Educación en colegios y universidades

Cultura de no-toleranciaCultura de legalidad

Prevención• Normas y proced. admin.

• Gestión conflictos de interés • Sistema de probidad / ética

• Acceso a información • Proveer info proactivamente

• Control ciudadano

Investigaciones& Sanciones

•Investigación de casos •Medidas disciplinarias

•Medidas políticas •Transferencia a justicia

Responsabilidad de resultados en entidad

Gestión y liderazgo

Detección• Control interno

• Mecanismos de quejas & denuncias• Protección a denunciantes

• Auditorías

Control Externo

Control Externo

Control Externo

¿Qué se debe tener en cuenta?¿Qué se debe tener en cuenta?

PREGUNTASPREGUNTASGRACIASGRACIAS

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