Conferencia selección del contratista cali

SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

JAIME CHAVES http://jaimechavesvillada.blogspot.com

CONTRATACIÓN ESTATAL

OBJETO DE ESTUDIO


PRINCIPIOS

CONCEPTOS PREVIOS

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

CONTRATACIÓN ESTATALCONCEPTOS

¿ACTO JURÍDICO?¿QUÉ ES ACTO ADMINISTRATIVO?

¿QUÉ ES UN PLIEGO DE CONDICIONES?

¿QUÉ ES UNA LICITACIÓN PÚBLICA?


LICITACIÓN PÚBLICAPilares fundamentales


1. Audiencia de asignación de riesgos

3. Modificación de Pliegos de Condiciones

4. Evaluación de ofertas

5. Adjudicación

2. Acto Administrativo de apertura del proceso

CONTRATACIÓN DIRECTA

LICITACIÓN PÚBLICA 1. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE

RIESGOS (Art. 3 Dto. 2474 de 2008)

DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS!!!!!

Art. 4 LEY 1150 DE 2007


Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

“Se observa que el legislador, Nítidamente estableció que el momento

para la asignación definitiva de los riesgos debía señalarsecon anterioridad a la presentación de las ofertas”

Parágrafo del artículo 88 Dto. 2474 de 2008, momento de realización de la audiencia de asignación de

riesgos

Articulo 1 Decreto 2025 de 2009

LICITACIÓN PÚBLICA


2. ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA (Art. 5 decreto 2474 de 2008)

REGLAS ESPECIALES

PARÁGRAFO 1

PARÁGRAFO 2

REGLAS DEL ART.. 8 Dto. 2474 de 2008

Art. 1 Dto. 2025/2009



• ARTICULO 7 (Dto. 2474/2008):

Plazo máximo para expedir adendas

No en el mismo día !!!!

ARTICULO 59. Todos los plazos de días, meses o años, de que se haga mención legal, se entenderá que terminan a la medianoche del último día del plazo.Ley 4 de 1913

LICITACIÓN PÚBLICA3. MODIFICACIÓN DE PLIEGOS DE CONDICIONES DEFINITIVOS


Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

Art. 7 Dto. 2474 de 2008

Inciso segundo, Numeral quinto Articulo 30 Ley 80 de 1993

Inciso 3 Numeral 4 Art. 30 ley 80 de 1993

Artículo 2 Decreto 2025 de 2009



4. EVALUACIÓN

Articulo 12 numeral 3 decreto 2474 /08

a) Ponderación de calidad y precios con puntuación.

b) Ponderación de calidad y precio en la relación costo-beneficio (Condiciones técnicas y económicas adicionales definidas por la entidad)

MEJOR RELACIÓN = VT-(C. Técnico adicional + C. Económico adicional)



Auto 27 de mayo de 2009 Rad. Int. 36.601

Art. 12 No. 3 literal b Dto. 2474 de 2008

Inciso segundo articulo 273 de la Constitución Política



5. ADJUDICACIÓN

Art. 9 Ley 1150 de 2007

Art. 15 Decreto 2474 de 2008 Audiencia de Adjudicación

1. Pronunciamiento de oferentes sobre respuestas de la entidad.

2. Posibilidad de suspensión temporal de la Audiencia

3. Posibilidad de replica por parte del representante del oferente con un termino determinado

4. Notificación en audiencia



Pilares fundamentales


1. Procedimiento

2. Causales


1. PROCEDIMIENTO

ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Art. 77 Dto. 2474 de 2008:

1. Señala causal que se invoca

2. Determinación del objeto a contratar

3. El presupuesto para la contratación y condiciones que se exigirán a los proponentes si las hubiera, o al contratista

4. Lugar de consulta de estudios y documentos previos salvo urgencia manifiesta.

5. Excepciones.



PROCEDIMIENTO

No se requiere en los Empréstitos, Sector Defensa y DAS.

No en Urgencia Manifiesta



No en contratos de prestación de servicios, apoyo a la gestión y ejecución de trabajos artísticos.

Suspendido Auto 37.044 de 2009 M.P Ramiro Saavedra; Art. 2 Parágrafo 1 Ley 1150 de 2007

Parágrafo 2 articulo 77 decreto 2474/08

¿EVALUACIONES?¿Art. 2 parágrafo 2 numeral 3 ley 1150/07?

“Sin excepción, las ofertas presentadas dentro de cada uno de los procesos de selección, deberán ser evaluadas de manera objetiva, aplicando en forma exclusiva las reglas contenidas en los pliegos de condiciones o sus equivalentes”.



Contratos interadministrativos

Bienes y servicios sector defensa – DAS Reservados

Actividades científicas y tecnológicas

No pluralidad de oferentes

Servicios profesionales (Personas naturales)

Arrendamiento o adquisición de Inmuebles

Urgencia manifiestaEmpréstitosEncargo Fiduciario


CAUSALES


CAUSALES

I) CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS

• Procede cuando el objeto tiene relación con el objeto de la entidad ejecutora.

• Las instituciones públicas educativas deberán participar en el proceso contractual para contratos: Obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pública.

Ley 1150 art. 2 numeral 4 literal C penúltimo párrafo!!!



CAUSALESII) CONTRATOS DE CARÁCTER RESERVADO

SECTOR DEFENSA Y DAS.

III) ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS

• Justificación en el Acto Administrativo de la contratación que se realizará

• No requieren ofertas previas• Única consideración la adquisición en condiciones del mercado.



CAUSALES

IV)NO PLURALIDAD DE OFERENTES

• No más de una persona en el RUP

• Derechos de propiedad industria, autor o proveedor exclusivo

Sustentación en el estudio previo artículos 3 y 77 decreto 2474/08.



CAUSALES

V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS

• Contratar con la persona natural o jurídica que acredite idoneidad y experiencia.

• No ofertas previas.

Ley 80/93 Art. 32 numeral 3??????Auto 37.044 del 6 de agosto de 2009 M.P. Ramiro Saavedra.



CAUSALESV) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A

LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS

• “Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión

corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes

al los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las

funciones de la entidad.”



CAUSALES

VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE INMUEBLES


1. Para Adquisición:

• Necesidad de Avalúo comercial: Instituto Geográfico Agustín Codazzi ó Experto Avaluador.

• Necesidad de un estudio previo por el cual se justifique la contratación



CAUSALESVI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE

INMUEBLES

2. Para Arrendamiento:

• Artículo 4 Decreto 3576 de 2009

• Única consideración las condiciones de mercado.

• No ofertas previas

• Constancia del estudio de mercado



SELECCIÓN ABREVIADA

Concepto: Modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto, circunstancias de la contratación, cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados. (Art. 2 ley 1150 /2007)



CRITERIOS DE

SELECCIÓN

Características del objeto

Circunstancias de contratación

Cuantía o destinación

• Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización

• Servicios de salud

• Enajena bienes del estado

• Productos agrícolas

• Empresas Industriales y comerciales y empresas de economía mixta

• Protección de personas

• Subasta Inversa

• Acuerdo marco de precios

• Bolsa de productos

Declaratoria desierto

Menor cuantía

Defensa y Seguridad Nacional



Adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización

1. CONCEPTO: Art. 16 Decreto 2474 de 2008.



1. CONCEPTO

Artículo 16. Bienes de características técnicas uniformes y de común utilización. Son bienes y servicios de características técnicas uniformes aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de sus necesidades.

y de común utilización



Procedimientos de selección

2. PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN: Art. 17 Decreto 2474 de 2008;

“ SIN CONSIDERACIÓN DE LA CUANTÍA”



Mínima Cuantía

• Que no sea superior al 10% de la menor cuantía

• Adjudicación del contrato al mejor postor

• No ficha técnica, RUP y garantía de seriedad; Facultativa la garantía única de cumplimiento.

• Procedimiento de Subasta Inversa con “REGLAS EXCLUSIVAS”.

PRESUPUESTOS



Mínima Cuantía para bienes y servicios de características técnicas uniformes y de

común utilización:

1. JUSTIFICACIÓN PREVIA

2. INVITACIÓN PÚBLICA (Pág. Web o lugar de fácil acceso)

• (Ley 1150 Art. 2 Pár. 1)

• Presupuesto???

• Cronograma • Requisitos

habilitantes y de ponderación.

PROCEDIMIENTO





EVALUACIÓN



• Se establece un orden de elegibilidad conforme al precio ¿¿SUBASTA??

• Desempate con nueva oferta económica???????

• Ganador = Menor precio + Cumplimiento de requisitos mínimos habilitantes



Subasta inversa

I. SUBASTA INVERSA:

Procedimiento conforme al cual, en un ambiente público y concurrencial, los oferentes pueden presentar un proyecto de oferta inicial que puede ser mejorado mediante la realización de posturas sucesivas, hasta la conformación de su oferta definitiva.

Decreto 2474 de 2008: Durante un periodo de tiempo determinado, con las reglas del decreto y del Pliego de Condiciones.



SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS

• Precio como único criterio de evaluación.

Art. 19 decreto 2474 de 2008

PARÁGRAFO




Numeral 1 y 2 artículo 5 ley 1150 de 2007????

• Art. 22 decreto 2474 de 2008: Presentación de propuesta mínimo 2 proponentes.




¿PARÁGRAFO?

Art. 90 Dto. 2474/08

Art. 22 decreto 2474 de 2008: INCISO TERCERO




• Art. 10 cuarto párrafo Dto. 2474/08

• Art. 22 decreto 2474 de 2008 -Publicación de proponentes no habilitados, Plazo para subsanar requisitos habilitantes.

¿Parágrafo 1 art. 5 ley 1150?.



Convenios o acuerdos marco

SENTENCIA 14 DE ABRIL DE

2010

II. CONVENIO O ACUERDOS MARCO DE PRECIOS

CATÁLOGOS DISEÑADOS POR LOS OFERENTES

ORDEN DE COMPRA

ETAPAS:

1. Proceso de Selección Abreviada

2. El objeto será el bien o producto incluido en el catalogo.

3. Se emite una orden de compra por parte de la entidad

4. El proveedor entrega el bien.

Proceso de selección abreviada



Bolsa de productos

III. ADQUISICIÓN EN BOLSA DE PRODUCTOS

CARACTERÍSTICAS

1.Régimen aplicable (Art. 29 Decreto 2474/08)2.Estandarización, tipificación, elaboración y

actualización de listas de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización.

3.Lista obligatoria.JAIME CHAVES http://jaimechavesvillada.blogspot.com


BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS

4. Requisitos en Estudios Previos. (Art. 31 Dto. 2474)

1. Precio máximo de la comisión.

2. Precio máximo de compra. (Catalogo Único de Bienes y Servicios, CUBS Y RUPR; ley 598 de 2000)

3. CDP: Implicaciones de la operación. Parágrafo Art. 32

5. Registro de Comisionistas en SICE Y RUPR.

6. Art. 35 decreto 2474 de 2008 Selección Objetiva de Comisionistas (Precio + Normatividad de la rueda de negocios de la bolsa correspondiente?????? Art. 5 ley 1150????).



BOLSAS DE PRODUCTOS CARACTERÍSTICAS

7. GARANTÍASArts. 37, 38 y 39

Decreto/ 2474

ÚNICA Art. 37

ESTADO

Garantía Idónea.CDP No es garantía Art.38 Pár. 2 .(Pár. Art.32???)

COMISIONISTA

VENDEDOR

Garantía ante la Bolsa



CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA

CAMPO DE APLICACIÓN:



Contratos de Menor Cuantía

Contratos que en Licitación fueron declarados desiertos

Contratos de prestación de servicios de salud

Contratos del sector defensa que no tengan objeto reservado

Contratos celebrados por las empresas industriales y comerciales del estado y empresas de economía mixta

CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA

PROCEDIMIENTO :

1. Publicidad

2. Termino para entrega de propuestas

3. Manifestación de interés en 3 días hábiles después de abierto el proceso.

4. Sorteo de posibles oferentes. (art. 45 decreto 2474 /08)

5. Evaluación de las ofertas y publicación para observaciones

6. Adjudicación; numeral 7 art. 9 Dto. 2025 de 2009



Articulo 84 decreto 2474 de 2008

MÍNIMA CUANTÍA


• Presupuesto no exceda el 10% de la menor cuantía

• Factores de ponderación y factores habilitantes (Regla “pasa no pasa” inversa)

• No se exigirá RUP y garantía de seriedad; Facultativa la garantía única de cumplimiento.

PRESUPUESTOS



Artículo 2 Decreto 3576 de 2009: Mínima Cuantía

1. JUSTIFICACIÓN PREVIA

2. INVITACIÓN PÚBLICA (Pág. Web o lugar de fácil acceso)

• (Ley 1150 Art. 2 Pará. 1)

• Presupuesto???

• Requisitos habilitantes y de ponderación

PROCEDIMIENTO



• Factores de ponderación

• Orden de elegibilidad

• Verificación de los factores habilitantes (Al primero y máximo al segundo en el orden de elegibilidad)

• Adjudicación

EVALUACIÓN

Artículo 2 Decreto 3576 de 2009: Mínima Cuantía



ACTOS Y CONTRATOS CON OBJETO DIRECTO DE LA EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA

• ARTÍCULO 2 LITERAL G LEY 1150/07, ARTÍCULO 51 DECRETO 2474 /08, ARTÍCULO 32 LEY 80/93 !Procedimiento de menor cuantía!

JAIME CHAVES [email protected]


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