Conferencia SecretaríA De Gobierno
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SELECCIÓN DEL CONTRATISTA JAIME CHAVES http://jaimechavesvillada.blogspot.com
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Conferencia dictada durante los días martes 18 y jueves 27 de agosto de 2009.
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SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
JAIME CHAVES
http://jaimechavesvillada.blogspot.com
CONTRATACIÓN ESTATAL
CONCEPTOS
PROCEDIMIENTO
ADJUDICACIÓN
JAIME CHAVES
OBJETO
DE ESTUDIO
CONTRATACIÓN ESTATALCONCEPTOS
JAIME CHAVES
¿QUÉ ES FUNCIÓN ADMINISTRATIVA?
¿ACTO JURÍDICO?
¿QUÉ ES ACTO ADMINISTRATIVO?
¿QUÉ ES UN PLIEGO DE CONDICIONES?
SELECCIÓN ABREVIADA
Concepto: Modalidad de selección
objetiva prevista para aquellos casos en
que por las características del objeto,
circunstancias de la contratación,
cuantía o destinación del bien, obra o
servicio, puedan adelantarse procesos
simplificados. (Art. 2 ley 1150 /2007)
JAIME CHAVES
ABREVIADO
(PUBLICIDAD)
Características
del objeto
Circunstancias
de contratación
Cuantía o
destinación
Bienes y servicios de
características
técnicas uniformes y
de común utilización
Servicios de salud
Enajena bienes del
estado
Productos agrícolas
Empresas Industriales
y comerciales y
empresas de economía
mixta
Protección de
personas
•Subasta Inversa
•Acuerdo marco
de precios
•Bolsa de
productos
Declaratoria desierto
Menor cuantía
Defensa y Seguridad Nacional
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
Adquisición o suministro de bienes y
servicios de características técnicas
uniformes y de común utilización
1. CONCEPTO: Art. 16 Decreto 2474 de 2008.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
1. CONCEPTO
Artículo 16. Bienes de características técnicas uniformes
y de común utilización. Son bienes y servicios de
características técnicas uniformes
aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas,
con independencia de su diseño o de sus características
descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad
objetivamente definidos.
Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse
aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el
mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite
en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la
satisfacción de sus necesidades.
JAIME CHAVES
y de común utilización
SELECCIÓN ABREVIADA
2. PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN: Art.
17 Decreto 2474 de 2008;
JAIME CHAVES
“ SIN CONSIDERACIÓN DE LA CUANTÍA”
ARTÍCULO 2 NUMERAL 1 LEY 1150 DE 2007?????
SELECCIÓN ABREVIADA
I. SUBASTA INVERSA:
Procedimiento conforme al cual, en un ambiente
público y concurrencial, los oferentes pueden
presentar un proyecto de oferta inicial que puede ser
mejorado mediante la realización de posturas
sucesivas, hasta la conformación de su oferta
definitiva.
Decreto 2474 de 2008: Durante un periodo de tiempo
determinado, con las reglas del decreto y del Pliego de
Condiciones.
2. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•Precio como único criterio de evaluación.
•Resultado de la subasta al comité??????
JAIME CHAVES
Art. 19 decreto 2474 de 2008
PARÁGRAFO
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•Ficha Técnica en estudios previos. (Art. 20 Dto. 2474 de
2008)1. Denominación del bien o servicio
2. Denominación técnica del bien o servicio.
3. Unidad de medida
4. Descripción general.
JAIME CHAVES
Art. 20 decreto 2474 de 2008
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
Numeral 1
y 2 artículo
5 ley 1150
de
2007????
•Art. 22 decreto 2474 de
2008: Presentación de
propuesta mínimo 2
proponentes.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
JAIME CHAVES
¿PARÁGRAFO?
Art. 90 Dto. 2474/08
Art. 22 decreto 2474
de 2008: INCISO
TERCERO
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•¿Parágrafo 1
art. 5 ley 1150?.
•Art. 10 cuarto
párrafo Dto.
2474/08
JAIME CHAVES
•Art. 22 decreto 2474 de
2008 -Publicación de
proponentes no
habilitados, Plazo para
subsanar requisitos
habilitantes.
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•Subasta Inversa Electrónica (Regla General) o
Presencial. (Parágrafo 1 Art. 23 decreto 2474 de
2008).
•Márgenes de diferencia entre ofertas: Valor mínimo
asignado a cada lance (SMMLV!!!!!)
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA
PRESENCIAL
1. Comunicación oferta menor (No en el Cierre)
2. Plazo para estudiar lances.
3. Manifestación de lances.
4. La entidad comunica el lance inferior
5. Adjudicación del contrato a la oferta más económica.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
•PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA
1. Empieza con la propuesta inicial de menor valor.
2. Prima la oferta enviada cronológicamente en primer
lugar.
3. Suscripción de contrato por medios electrónicos.
4. Articulo 28 decreto 2474 de 2008 Fallas en la
Conexión. (Disponibilidad de línea telefónica)JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
II. CONVENIO O ACUERDOS MARCO DE
PRECIOS
CATÁLOGOS
DISEÑADOS POR
LOS OFERENTES
ORDEN DE
COMPRA
ETAPAS:
1. Proceso de Selección Abreviada
2. El objeto será el bien o producto incluido en el catalogo.
3. Se emite una orden de compra por parte de la entidad
4. El proveedor entrega el bien.
Proceso de
selección
abreviada
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
III. ADQUISICIÓN EN BOLSA DE PRODUCTOS
CARACTERÍSTICAS
1. Régimen aplicable (Art. 29 Decreto 2474/08)
2. Estandarización, tipificación, elaboración y
actualización de listas de bienes y servicios de
características técnicas uniformes y de común
utilización.
3. Lista obligatoria.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS
4. Requisitos en Estudios Previos. (Art. 31 Dto. 2474)
1. Precio máximo de la comisión.
2. Precio máximo de compra. (Catalogo Único de Bienes y
Servicios, CUBS Y RUPR; ley 598 de 2000)
3. CDP: Implicaciones de la operación. Parágrafo Art. 32
5. Registro de Comisionistas en SICE Y RUPR.
6. Art. 35 decreto 2474 de 2008 Selección Objetiva
de Comisionistas (Precio + Normatividad de la
rueda de negocios de la bolsa
correspondiente?????? Art. 5 ley 1150????).JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS
7. GARANTÍAS
Arts. 37, 38 y 39
Decreto/ 2474
ÚNICA
Art. 37
ESTADO
Garantía Idónea.
CDP No es garantía
Art.38 Pár. 2 .
(Pár. Art.32???)
COMISIONISTA
VENDEDOR
Garantía
ante la
Bolsa
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS
8. Procedimiento de Negociación.
1. Oferta con menor precio.
2. De manera presencial o electrónica (sujeto a
reglamento).
3. Ruedas de negociación convocadas por las bolsas.
4. Posibilidad de interventoría y supervisión.
5. Art. 43 decreto 2474 de 2008 .Informe de la Bolsa
en SICE
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
JAIME CHAVES
Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00
Art. 44 Dto.
2474 de 2008
Omisión para
controvertir
informes de
evaluación
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
Artículo 9 Decreto 2025 de 2009
1. Publicación
proyecto de
pliego y pliego
de condiciones
Articulo 84
decreto 2474 de
2008
Artículo 2
Parágrafo 2
numeral 1 ley
1150/07Ley 1150/07 Articulo 2
Parágrafo 5 párrafo 3
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
PROCEDIMIENTO :
2. Termino para entrega de propuestas
3. Manifestación de interés en 3 días hábiles
después de abierto el proceso.
4. Sorteo de posibles oferentes. (art. 45 decreto
2474 /08)
5. Evaluación de las ofertas y publicación para
observaciones
6. Adjudicación; numeral 7 art. 9 Dto. 2025 de
2009
JAIME CHAVES
Articulo 12 numeral 3 literal b y artículo 14
incisos 1, 2, 3 y 10 del Decreto 2474 de 2009
suspendidos por Auto mayo 27 de 2009 Rad.
36.601 (M.P. Mauricio Fajardo)
b) Ponderación de calidad y precio en la relación
costo-beneficio (Condiciones técnicas y económicas
adicionales definidas por la entidad)
MEJOR RELACIÓN = VT-(C. Técnico adicional + C.
Económico adicional)
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
Parágrafo 1 artículo 9 Decreto 2025 de 2009
ADJUDICACIÓN
JAIME CHAVES
Segundo párrafo
parágrafo 2 Artículo 12 decreto 2474 /08
Artículo 13 decreto 2474 /08????
PARÁGRAFO Art. 13 Dto. 2474/08??
SELECCIÓN ABREVIADA
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA
JAIME CHAVES
Suspensión provisional artículo 46 Decreto 2474 de
2008 (Auto 27 de mayo de 2009 Rad. 36.054 M. P.
Enrique Gil Botero)
Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 (Procesos de selección)
Parágrafo 2 del art. 2 de la Ley 1150 expedida en 2007
Artículo 3 Decreto 2025 de 2009
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD
Artículo 4 Decreto 2474 de 2009, modifica artículo 47
Decreto 2474 de 2008, PROCEDIMIENTO DE MENOR
CUANTÍA
PROCEDIMIENTO EN EL MANUAL DE CONTRATACIÓN
JAIME CHAVES
Suspensión provisional artículo 47 Decreto 2474 de
2008 (Auto 27 de mayo de 2009 Rad. 36.054 M. P.
Enrique Gil Botero)
SELECCIÓN ABREVIADA
DECLARATORIA DE DESIERTA LA LICITACIÓN
• TERMINO DE CUATRO MESES PARA EMPEZAR EL
PROCESO.
•EL MISMO PROCESO DE LA MENOR CUANTÍA
JAIME CHAVES
Art. 2 numeral 2 literal d Ley 1150 de 2007
VS.
Art. 48 Decreto 2474 de 2008
SELECCIÓN ABREVIADA
ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN O DESTINACIÓN AGROPECUARIO
•ARTICULO 49 DECRETO 2474 /08 RÉGIMEN
APLICABLE
•RÉGIMEN DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN POR
BOLSA DE PRODUCTOS
•ARTICULO 50 DECRETO 2474 /08
DEFINICIONES.
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATOS DE ENTIDADES A CARGO DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN
•ARTICULO 52 DECRETO 2474 de 2008, suspendido Auto 1
de abril de 2009 Rad. 200900024 00
•Régimen establecido por la propia entidad según su manual de
contratación.
JAIME CHAVES
•ARTÍCULO 5 DECRETO 2025 DE 2009, MODIFICA
ARTÍCULO 52 DECRETO 2474 DE 2008
1. Invitación a presentar oferta a tres personas.
2. Requisitos habilitantes y de ponderación conforme al artículo
12 Decreto 2474 de 2009.
3. Evaluación, observaciones y adjudicación
SELECCIÓN ABREVIADA
BIENES Y SERVICIOS PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
•ARTICULO 53 DECRETO 2474 /08.
•MISMO PROCEDIMIENTO DE LA MENOR
CUANTÍA
JAIME CHAVES
SELECCIÓN ABREVIADA
ACTOS Y CONTRATOS CON OBJETO DIRECTO DE LA EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA
•ARTÍCULO 2 LITERAL G LEY
1150/07, ARTÍCULO 51
DECRETO 2474 /08,ARTÍCULO
32 LEY 80/93
!Procedimiento de menor
cuantía!
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
PROCEDIMIENTO
ACTO ADMINISTRATIVO DE
JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
Art. 77 Dto. 2474 de 2008:
1. Señala causal que se invoca
2. Determinación del objeto a contratar
3. El presupuesto para la contratación y condiciones que
se exigirán a los proponentes si las hubiera, o al
contratista
4. Lugar de consulta de estudios y documentos previos
salvo urgencia manifiesta.
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
PROCEDIMIENTO
Art. 77 Dto.
2474/08
Parágrafo 1
articulo 77
decreto
2474/08
No se requiere en
los Empréstitos,
Sector Defensa y
DAS.
No en Urgencia
Manifiesta
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
PROCEDIMIENTO
Parágrafo 2
articulo 77
decreto
2474/08
No en contratos
de prestación de
servicios, apoyo a
la gestión y
ejecución de
trabajos artísticos.
¿EVALUACIONES?
¿Art. 2 parágrafo 2 numeral 3 ley 1150/07?
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
I) CONTRATOS
INTERADMINISTRATIVOS
• Procede cuando el objeto tiene relación con el objeto
de la entidad ejecutora.
• Las instituciones públicas educativas deberán
participar en el proceso contractual para contratos:
Obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia
pública.
JAIME CHAVES
Ley 1150 art. 2 numeral 4 literal
C penúltimo párrafo!!!
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALESII) CONTRATOS DE CARÁCTER RESERVADO
SECTOR DEFENSA Y DAS.
III) ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y
TECNOLÓGICAS
• Justificación en el Acto Administrativo de la
contratación que se realizará
•No requieren ofertas previas
•Única consideración la adquisición en
condiciones del mercado.
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
IV)NO PLURALIDAD DE OFERENTES
• No más de una persona en el RUP
• Derechos de propiedad industria, autor o
proveedor exclusivo
Sustentación en el estudio
previo artículos 3 y 77 decreto
2474/08.
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A
LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS
• Contratar con la persona natural o jurídica
que acredite idoneidad y experiencia.
Ley 1150/07 Art. 2 numeral 4 literal h.?????
Ley 80/93 Art. 32 numeral 3??????
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS,
APOYO A LA GESTIÓN Y TRABAJOS
ARTÍSTICOS
• El Acto Administrativo se remplaza por
constancia del ordenador del gasto, en el
cual se manifieste que cumple con aquellos
requisitos.
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A
LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS
•“Los servicios profesionales y de
apoyo a la gestión corresponden a
aquellos de naturaleza intelectual
diferentes al los de consultoría
que se derivan del cumplimiento
de las funciones de la entidad.”
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE
INMUEBLES
1. Para Adquisición:
• Necesidad de Avalúo comercial: Instituto
Geográfico Agustín Codazzi ó Experto
Avaluador.
2. Para Arrendamiento:
• Art. 46 decreto 2474/08, Mínima Cuantía.
JAIME CHAVES
CONTRATACIÓN
DIRECTA
Ínter administrativos
Bienes y servicios sector defensa –DAS Reservados
Actividades científicas y tecnológicas
No pluralidad de oferentes
Servicios profesionales (Personas naturales)
Arrendamiento o adquisición de Inmuebles
Universidad
•Urgencia manifiesta
•Empréstitos
•Encargo Fiduciario
JAIME CHAVES
