Conferencia monteria

SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

JAIME CHAVES

http://jaimechavesvillada.blogspot.com

CONTRATACIÓN ESTATAL

OBJETO

DE ESTUDIO

JAIME CHAVES


PRINCIPIOS

CONCEPTOS

PREVIOS

PROCEDIMIENTOS

DE SELECCIÓN

CONTRATACIÓN ESTATALCONCEPTOS

¿ACTO JURÍDICO?

¿QUÉ ES ACTO ADMINISTRATIVO?

¿QUÉ ES UN PLIEGO DE CONDICIONES?

¿QUÉ ES UNA LICITACIÓN PÚBLICA?

JAIME CHAVES


LICITACIÓN PÚBLICA

Pilares fundamentales

JAIME CHAVES


1. Audiencia de asignación de riesgos

3. Modificación de Pliegos de Condiciones

4. Evaluación de ofertas

5. Adjudicación

2. Acto Administrativo de apertura del proceso

CONTRATACIÓNDIRECTA


1. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DERIESGOS (Art. 3 Dto. 2474 de 2008)

DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS!!!!!

Art. 4 LEY 1150 DE

2007

JAIME CHAVES


Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

“Se observa que el legislador,

Nítidamente estableció que el momento

para la asignación definitiva de los riesgos debía señalarse

con anterioridad a la presentación de las ofertas”

Parágrafo del artículo 88 Dto. 2474 de 2008, momento de

realización de la audiencia de asignación de

riesgos

Articulo 1 Decreto 2025 de 2009


JAIME CHAVES


2. ACTO ADMINISTRATIVO DE

APERTURA (Art. 5 decreto 2474 de 2008)

REGLAS ESPECIALES

PARÁGRAFO 1

PARÁGRAFO 2

REGLAS DEL ART.. 8 Dto. 2474 de 2008

Art. 1 Dto. 2025/2009


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• ARTICULO 7 (Dto. 2474/2008):

Plazo máximo para expedir adendas

No en el mismo día !!!!

ARTICULO 59. Todos los plazos de días, meses o

años, de que se haga mención legal, se entenderá

que terminan a la medianoche del último día del plazo.

Ley 4 de 1913


3. MODIFICACIÓN DE PLIEGOS DE

CONDICIONES DEFINITIVOS

JAIME CHAVES


Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

Art. 7 Dto.

2474 de 2008

Inciso segundo,

Numeral quinto

Articulo 30

Ley 80 de 1993

Inciso 3 Numeral

4 Art. 30 ley 80

de 1993

Artículo 2 Decreto

2025 de 2009


JAIME CHAVES


4. EVALUACIÓN

Articulo 12 numeral 3 decreto 2474 /08

a) Ponderación de calidad y precios con puntuación.

b) Ponderación de calidad y precio en la relación

costo-beneficio (Condiciones técnicas y económicas

adicionales definidas por la entidad)

MEJOR RELACIÓN = VT-(C. Técnico adicional + C.

Económico adicional)


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Auto 27 de mayo de 2009 Rad. Int. 36.601

Art. 12 No. 3

literal b Dto.

2474 de 2008

Inciso segundo articulo 273 de

la Constitución Política


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5. ADJUDICACIÓN

Art. 9 Ley 1150 de 2007

Art. 15 Decreto 2474 de 2008 Audiencia de Adjudicación

1. Pronunciamiento de oferentes sobre respuestas de

la entidad.

2. Posibilidad de suspensión temporal de la

Audiencia

3. Posibilidad de replica por parte del representante

del oferente con un termino determinado

4. Notificación en audiencia


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Pilares fundamentales

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1. Procedimiento

2. Causales

CONTRATACIÓN DIRECTA

1. PROCEDIMIENTO

ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN DE

LA CONTRATACIÓN Art. 77 Dto. 2474 de 2008:

1. Señala causal que se invoca

2. Determinación del objeto a contratar

3. El presupuesto para la contratación y condiciones que se

exigirán a los proponentes si las hubiera, o al contratista

4. Lugar de consulta de estudios y documentos previos salvo

urgencia manifiesta.

5. Excepciones.

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PROCEDIMIENTO

No se requiere

en los

Empréstitos,

Sector Defensa

y DAS.

No en

Urgencia

Manifiesta

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No en contratos

de prestación de

servicios, apoyo a

la gestión y

ejecución de

trabajos artísticos.

Suspendido Auto 37.044 de 2009

M.P Ramiro Saavedra; Art. 2

Parágrafo 1 Ley 1150 de 2007

Parágrafo 2 articulo

77 decreto 2474/08

¿EVALUACIONES?

¿Art. 2 parágrafo 2 numeral 3 ley 1150/07?

“Sin excepción, las ofertas presentadas

dentro de cada uno de los procesos de

selección, deberán ser evaluadas de manera

objetiva, aplicando en forma exclusiva las

reglas contenidas en los pliegos de

condiciones o sus equivalentes”.

JAIME CHAVES



Contratos interadministrativos

Bienes y servicios sector defensa –DAS Reservados

Actividades científicas y tecnológicas

No pluralidad de oferentes

Servicios profesionales (Personas naturales)

Arrendamiento o adquisición de Inmuebles

Urgencia manifiesta

Empréstitos

Encargo Fiduciario


CAUSALES

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CAUSALES

I) CONTRATOS

INTERADMINISTRATIVOS

• Procede cuando el objeto tiene relación con el objeto

de la entidad ejecutora.

• Las instituciones públicas educativas deberán

participar en el proceso contractual para contratos:

Obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia

pública.

Ley 1150 art. 2 numeral 4 literal

C penúltimo párrafo!!!


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CAUSALESII) CONTRATOS DE CARÁCTER RESERVADO

SECTOR DEFENSA Y DAS.

III) ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y

TECNOLÓGICAS

• Justificación en el Acto Administrativo de la

contratación que se realizará

•No requieren ofertas previas

•Única consideración la adquisición en

condiciones del mercado.


JAIME CHAVES


CAUSALES

IV)NO PLURALIDAD DE OFERENTES

• No más de una persona en el RUP

• Derechos de propiedad industria, autor o

proveedor exclusivo

Sustentación en el estudio

previo artículos 3 y 77 decreto

2474/08.


JAIME CHAVES


CAUSALES

V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A

LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS

• Contratar con la persona natural o jurídica

que acredite idoneidad y experiencia.

• No ofertas previas.

Ley 80/93 Art. 32 numeral 3??????

Auto 37.044 del 6 de agosto de 2009 M.P.

Ramiro Saavedra.


JAIME CHAVES


CAUSALES

V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A

LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS

•“Los servicios profesionales y de

apoyo a la gestión corresponden a

aquellos de naturaleza intelectual

diferentes al los de consultoría

que se derivan del cumplimiento

de las funciones de la entidad.”


JAIME CHAVES


CAUSALES

VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE

INMUEBLES

Artículo 4 Decreto 3576 de 2009

1. Para Adquisición:

• Necesidad de Avalúo comercial: Instituto

Geográfico Agustín Codazzi ó Experto

Avaluador.

• Necesidad de un estudio previo por el cual se

justifique la contratación


JAIME CHAVES


CAUSALES

VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE

INMUEBLES

2. Para Arrendamiento:

• Artículo 4 Decreto 3576 de 2009

•Única consideración las condiciones de

mercado.

•No ofertas previas

•Constancia del estudio de mercado


JAIME CHAVES


SELECCIÓN ABREVIADA

Concepto: Modalidad de selección

objetiva prevista para aquellos casos en que

por las características del objeto,

circunstancias de la contratación,

cuantía o destinación del bien, obra o

servicio, puedan adelantarse procesos

simplificados. (Art. 2 ley 1150 /2007)

JAIME CHAVES



CRITERIOS

DE

SELECCIÓN

Características

del objeto

Circunstancias

de contratación

Cuantía o

destinación

•Bienes y servicios de

características

técnicas uniformes y

de común utilización

•Servicios de salud

•Enajena bienes del

estado

•Productos agrícolas

•Empresas Industriales

y comerciales y

empresas de economía

mixta

•Protección de

personas

•Subasta Inversa

•Acuerdo marco

de precios

•Bolsa de

productos

Declaratoria desierto

Menor cuantía

Defensa y Seguridad Nacional

JAIME CHAVES



Adquisición o suministro de bienes y

servicios de características técnicas

uniformes y de común utilización

1. CONCEPTO: Art. 16 Decreto 2474 de 2008.

JAIME CHAVES



1. CONCEPTO

Artículo 16. Bienes de características técnicas uniformes

y de común utilización. Son bienes y servicios de

características técnicas uniformes

aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas,

con independencia de su diseño o de sus características

descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad

objetivamente definidos.

Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse

aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el

mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite

en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la

satisfacción de sus necesidades.

y de común utilización

JAIME CHAVES



Procedimientos

de selección

2. PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN: Art.

17 Decreto 2474 de 2008;

“ SIN CONSIDERACIÓN DE LA CUANTÍA”

JAIME CHAVES



Subasta

Inversa

I. SUBASTA INVERSA:

Procedimiento conforme al cual, en un ambiente

público y concurrencial, los oferentes pueden

presentar un proyecto de oferta inicial que puede ser

mejorado mediante la realización de posturas

sucesivas, hasta la conformación de su oferta

definitiva.

Decreto 2474 de 2008: Durante un periodo de

tiempo determinado, con las reglas del decreto y del

Pliego de Condiciones.

JAIME CHAVES



SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS

•Precio como único criterio de evaluación.

Art. 19 decreto 2474 de 2008

PARÁGRAFO

JAIME CHAVES




Numeral 1

y 2 artículo

5 ley 1150

de

2007????

•Art. 22 decreto 2474 de

2008: Presentación de

propuesta mínimo 2

proponentes.

JAIME CHAVES




¿PARÁGRAFO?

Art. 90 Dto. 2474/08

Art. 22 decreto 2474

de 2008: INCISO

TERCERO

JAIME CHAVES



SENTENCIA 14

DE ABRIL DE

2010


•Art. 10 cuarto

párrafo Dto.

2474/08

•Art. 22 decreto 2474 de

2008 -Publicación de

proponentes no

habilitados, Plazo para

subsanar requisitos

habilitantes.

¿Parágrafo 1 art.

5 ley 1150?.

JAIME CHAVES



Convenios o acuerdos

marco

SENTENCIA 14

DE ABRIL DE

2010

II. CONVENIO O ACUERDOS MARCO DE

PRECIOS

CATÁLOGOS

DISEÑADOS POR

LOS OFERENTES

ORDEN

DE

COMPRA

ETAPAS:

1. Proceso de Selección Abreviada

2. El objeto será el bien o producto incluido en el catalogo.

3. Se emite una orden de compra por parte de la entidad

4. El proveedor entrega el bien.

Proceso de

selección

abreviada

JAIME CHAVES



Bolsa de productos

III. ADQUISICIÓN EN BOLSA DE PRODUCTOS

CARACTERÍSTICAS

1. Régimen aplicable (Art. 29 Decreto 2474/08)

2. Estandarización, tipificación, elaboración y actualización de listas de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización.

3. Lista obligatoria.

JAIME CHAVES



BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS

4. Requisitos en Estudios Previos. (Art. 31 Dto. 2474)

1. Precio máximo de la comisión.

2. Precio máximo de compra. (Catalogo Único de Bienes y

Servicios, CUBS Y RUPR; ley 598 de 2000)

3. CDP: Implicaciones de la operación. Parágrafo Art. 32

5. Registro de Comisionistas en SICE Y RUPR.

6. Art. 35 decreto 2474 de 2008 Selección Objetiva

de Comisionistas (Precio + Normatividad de la

rueda de negocios de la bolsa

correspondiente?????? Art. 5 ley 1150????).JAIME CHAVES



BOLSAS DE PRODUCTOS

CARACTERÍSTICAS

7. GARANTÍAS

Arts. 37, 38 y 39

Decreto/ 2474

ÚNICA

Art. 37

ESTADO

Garantía Idónea.

CDP No es garantía

Art.38 Pár. 2 .

(Pár. Art.32???)

COMISIONISTA

VENDEDOR

Garantía

ante la

Bolsa

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CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA

CAMPO DE APLICACIÓN:

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Contratos de Menor Cuantía

Contratos que en Licitación fueron declarados

desiertos

Contratos de prestación de servicios de salud

Contratos del sector defensa que no tengan

objeto reservado

Contratos celebrados por las empresas

industriales y comerciales del estado y empresas

de economía mixta

CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA

PROCEDIMIENTO :

1. Publicidad

2. Termino para entrega de propuestas

3. Manifestación de interés en 3 días hábiles después de

abierto el proceso.

4. Sorteo de posibles oferentes. (art. 45 decreto 2474 /08)

5. Evaluación de las ofertas y publicación para

observaciones

6. Adjudicación; numeral 7 art. 9 Dto. 2025 de 2009

JAIME CHAVES



Articulo 84

decreto 2474 de

2008

Mínima

Cuantía

•Que no sea superior al 10%

de la menor cuantía

•Adjudicación del contrato al

mejor postor

•No ficha técnica, RUP y garantía

de seriedad; Facultativa la

garantía única de cumplimiento.

•Procedimiento de Subasta Inversa

con “REGLAS EXCLUSIVAS”.

PRESUPUESTOS ARTÍCULO 1 DECRETO 3576/2009

JAIME CHAVES



1. Mínima Cuantía para bienes y servicios de

características técnicas uniformes y de

común utilización:

1. JUSTIFICACIÓN

PREVIA

2. INVITACIÓN PÚBLICA

(Pág. Web o lugar de fácil

acceso)

•(Ley 1150 Art. 2

Pár. 1)

• Presupuesto???

•Cronograma

• Requisitos

habilitantes

y de ponderación.

PROCEDIMIENTO


JAIME CHAVES


JAIME CHAVES



EVALUACIÓN

• Se establece un orden de elegibilidad conforme al

precio ¿¿SUBASTA??

•Desempate con nueva oferta económica???????

•Ganador = Menor precio + Cumplimiento de

requisitos mínimos habilitantes

2. MÍNIMA CUANTÍA

Artículo 2 Decreto 3576 de 2009

•Presupuesto no exceda el 10% de la

menor cuantía

•Factores de ponderación y factores

habilitantes (Regla “pasa no pasa”

inversa)

•No se exigirá RUP y garantía de

seriedad; Facultativa la garantía

única de cumplimiento.

PRESUPUESTOS

JAIME CHAVES



1. JUSTIFICACIÓN

PREVIA

2. INVITACIÓN PÚBLICA

(Pág. Web o lugar de fácil

acceso)

•(Ley 1150 Art. 2

Pará. 1)

• Requisitos

habilitantes y de

ponderación

PROCEDIMIENTO

JAIME CHAVES



JAIME CHAVES



EVALUACIÓN

•Factores de ponderación

•Orden de elegibilidad

•Verificación de los factores habilitantes (Al primero y

máximo al segundo en el orden de elegibilidad)

•Adjudicación

ACTOS Y CONTRATOS CON OBJETO DIRECTO DE LA EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA

•ARTÍCULO 2 LITERAL G LEY

1150/07, ARTÍCULO 51

DECRETO 2474 /08, ARTÍCULO

32 LEY 80/93

!Procedimiento de menor cuantía!


JAIME CHAVES


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