Conferencia Jueves 5 Noviembre Spf

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  • DIFERENCIAS SALARIALES DE LAS FUERZAS ARMADASY DE SEGURIDAD

    Jurisprudencia de la CSJNSegundo Encuentro Nacional de Abogados Auditores del Servicio Penitenciario FederalExposicin Dr. Gonzalo Can5 de Noviembre de 2009

  • EN LA LEY 19.101 EL SALARIO MENSUAL DEL PERSONAL MILITAREN ACTIVIDAD SE COMPONE POR

    * SUELDO* SUPLEMENTOS GENERALES* SUPLEMENTOS PARTICULARES* COMPENSACIONES

    ESTA ENUMERACIN ES TAXATIVA

  • SUELDOArtculo 55 ley 19.101

    El sueldo correspondiente a cada grado ser fijado anualmente por la ley de presupuesto general de la Nacin

  • SUPLEMENTOS GENERALESArtculo 56 Ley 19.101(ESTA ENUMERACIN ES TAXATIVA)

    Los suplementos generales correspondientes al personal en actividad sern:

    El suplemento por tiempo mnimo cumplido: que lo percibir a partir del momento que cumpla el tiempo mnimo de servicios correspondientes para su grado y agrupamiento y en el monto que determine la reglamentacin de esta ley.

    2. El suplemento por antigedad de servicios: que lo percibir en cada grado, y en el monto y condiciones que determine la reglamentacin de esta ley.

    3. El suplemento por grado mximo: que lo percibir el personal comprendido en el art. 16, inc. 2 de la presente ley que, habiendo alcanzado el grado mximo permitido para su agrupamiento, excepto general de divisin o suboficial mayor o sus equivalencias, haya cumplido el tiempo mnimo establecido para dicho grado al personal con funciones de comando y en el monto que determine la reglamentacin de esta ley. Este suplemento no anula la percepcin del sealado en el inc. 2 de este artculo.

  • SUPLEMENTOS PARTICULARESArtculo 57 Ley 19.101Suplementos particulares: Los suplementos particulares correspondientes al personal en actividad, sern:

    El suplemento por actividad arriesgada: que lo percibir quien desarrolla actividades que impliquen normalmente un riesgo y que ser de la naturaleza, monto y condiciones que, determine la reglamentacin de esta ley.

    El suplemento por ttulo terciario: que lo percibir quien para el desarrollo de sus funciones haya debido obtener un ttulo de nivel terciario, universitario o no universitario, afn con las actividades a desarrollar, costeado por s mismo y sin interrumpir la prestacin de sus servicios, o con anterioridad a su ingreso a las Fuerzas Armadas. Este suplemento ser del monto y condiciones que determine la reglamentacin de esta ley.

    El suplemento por alta especializacin o el suplemento por zona o ambiente insalubre o penoso: que lo percibir quien tenga a su cargo tareas que signifiquen alta especializacin y sean cumplidas sin perjuicio de las que por su agrupamiento le correspondan, o cuando desempee sus tareas en ambientes o zonas insalubres o penosas. Estos suplementos sern del monto y condiciones que determine la reglamentacin de esta ley.

    4. El Poder Ejecutivo podr crear, adems, otros suplementos particulares en razn de las exigencias a que se vea sometido el personal como consecuencia de la evolucin tcnica de los medios que equipan a las fuerzas armadas o por otros conceptos.

  • Los montos que representan los Suplementos Generales y los Suplementos Particulares, normalmente se expresan como un porcentaje del sueldo o el haber mensual, por lo que cualquier variacin en el sueldo incidir en el quantum de dichos suplementos. Esta caracterstica se conoce comoCARCTER BONIFICABLE

  • COMPENSACIONESArtculo 58 Ley 19.101El personal que en razn de activi-dades propias del servicio deba realizar gastos extraordinarios, ser compensado en la forma y condi-ciones que determina la reglamen-tacin de esta ley.

  • HABER DE RETIROSe rige por 2 principios fundamentales1- Principio de movilidad Su fuente es constitucional, art. 14 bisEl haber de retiro siempre deber tener alguna movilidad2- Principio de proporcionalidad* Su fuente es la ley 19.101, reglamentaria en ese tem del art.14 bis. Tal principio puede mutar por otro.

  • PRINCIPIO DE MOVILIDADSignifica que el monto del haber mensual del retiro variara en el tiempo sobre la base de alguna pauta que establezca la ley para hacer efectiva la garanta del art. 14 bis.

  • PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDADArtculo 74 Ley 19.101Cualquiera sea la situacin de revista que tuviera el personal en el momento de su pase a situacin de retiro, el haber de retiro se calculara sobre el cien por ciento de la suma del haber mensual y suplementos generales a que tuviera derecho a la fecha de su pase a situacin de retiro o de cese en la prestacin de los servicios a que se refiere el art. 62, en los porcentajes que fija la escala del art. 79. Asimismo:1. Dicho personal percibir con igual porcentaje, cualquier otra asignacin que corresponda a la generalidad del personal de igual grado, en actividad.2. Las asignaciones familiares que establece la legislacin nacional, as como los suplementos particulares y las compensaciones a que se refieren los arts. 57 y 58 de la presente ley, quedan excluidos a los efectos del clculo del haber de retiro previsto en el presente artculo.

  • 1 CONCLUSIN

    EL HABER DE RETIRO SE COMPONE EXCLUSIVAMENTE POR SUELDOSUPLEMENTOS GENERALES

  • CLAUSULA DE GARANTA PREVISIONALArtculo 54 Ley 19.101Cualquier asignacin que en el futuro resulte necesario otorgar al personal en actividad, de acuerdo con lo esta-blecido en este captulo de la ley, cuando dicha asignacin revista ca-rcter general se acordar, en todos los casos, con el concepto de "suel-do", determinado por el art. 55.

  • 2 CONCLUSINCUALQUIER VARIACIN EN EL SUELDO O CUALQUIER ASIGNACIN QUE SE OTORGUE A LA GENERALIDAD DEL PERSONAL EN ACTIVIDADIMPORTAR UNA VARIACIN EN EL HABER DE RETIRO

  • POR LO TANTO DAR AUMENTOS SALARIALES AL PERSONAL EN ACTIVIDAD CONDUCE A UN PROBLEMA PRESUPUESTARIO

  • COMO SE EVITA ESE PROBLEMA PRESUPUESTARIO?

  • CREANDO ASIGNACIONES CUYOS MONTOS NO SE TRASLADEN AL HABER DE RETIRO

  • ESTAS ASIGNACIONES SONSUPLEMENTOS PARTICULARESY COMPENSACIONES

  • CONSECUENCIAS DE DICHA POLITICA SALARIALDistorsin salarial para el personal en actividad y retirado;Desfinanciacin del sistema de salud y del sistema previsional;Aumento del ndice de litigios, costas contra el Estado Nacional, congestionamiento procesal de los fueros Contencioso Administrativo y de la Seguridad Social; Personal Retirado demanda por violacin al artculo 54 y 74 de la ley 19.101;Personal en Actividad demanda por violacin al artculo 54 de la ley 19.101.

  • Desde el ao 1961 hasta la actualidad la CSJN ha elaborado una lenta pero slida doctrina interpretativa sobre el alcance de las normas salariales de la FFAA y de seguridad y la ecuacin haber de actividad / haber de retiro

  • PRINCIPALES PRECEDENTESFALLOS: 262:41, Causa: Del CioppoFALLOS: 312:787, Causa: MartnezFALLOS: 312:802, Causa: SusperreguyFALLOS: 318:403, Causa: CavalloFALLOS: 322:1868, Causa: FrancoFALLOS: 323:1554, Causa: ThorneCausa: Freitas HenriquesFALLOS: 323:1049, Causa: Bovari de DazFALLOS: 323:1061, Causa: VillegasFALLOS: 323:1071, Causa: CorbaniFALLOS: 325:2171, Causa: MachadoFALLOS: 326:2037, Causa: LpezCausa: Cura de BlasonCausa: Carabajal

  • Caso Del CioppoDecreto S 5247/59Cre una compensacin de gastos para el personal militar en actividadSu otorgamiento fue generalizadoEl personal militar retirado debi deducir demandas a efectos de que se reconozca su derecho al cobro de dicha suma

  • Doctrina del precedente Del CioppoLa CSJN decidi que dada la generalidad con que haba sido otorgada la compensacin deba ser reconocido el derecho de los actores a su cobro en el haber de retiro. Se cito expresamente la discusin parlamentaria de la ley 14.477 y el informe del Senador Racedo respecto del artculo 54 de dicha norma(actual 19.101).

  • Caso MartnezRes. Adm. 500/85 Decreto 1897/85El decreto 1897/85 dispuso de oficio el otorgamiento de un prstamo para el personal militar en actividad que se implement mediante las obras sociales de las respectivas fuerzas armadas por la resolucin administrativa del Ministerio de Defensa 500/85

  • Doctrina del precedente MartnezLa CSJN, por mayora y con el voto concurrente del juez Fayt, reconoci en razn de la generalidad con que haba sido otorgado el prstamo, el derecho del interesado a cobrar en su haber de retiro dicha suma como si se tratara de un suplemento general (ver con especial atencin el considerando 12 del voto de la mayora). Por su lado, los jueces Petracchi y Bacqu formularon una disidencia conjunta en la que reprodujeron, casi literalmente, los conceptos formulados en la disidencia del juez Petracchi en el precedente Susperreguy.

  • Caso SusperreguyDecreto 2266/84El decreto 2266/84 cre una compensacin por mayores exigencias de servicio que fue liquidada a la totalidad del personal en actividad.

  • Doctrina del precedente SusperreguyLa CSJN por mayora, se fund en la comprobacin fctica de cmo haba sido otorgada dicha compensacin y, establecida la generalidad con que haba sido pagada al personal en actividad, reconoci la operatividad de la clusula de garanta previsional del artculo 54 de la ley 19.101 y el consiguiente derecho del personal militar retirado.

  • Disidencia del juez PetracchiSin desconocer la generalidad con que esa compensacin haba sido otorgada, sostuvo que la creacin de compensaciones como la del decreto 2266/84 se encontraba dentro de las facultades reglamentarias conferidas por la C.N. y la ley 19.101 al PEN, y que no se advirtiera que dicha compensacin excedera los lmites reglamentarios en tanto procuraba reparar econmicamente los gastos extraordinarios emergentes de la situacin de revista del personal en actividad. Tambin seal que aun cuando del pago de dicha compensacin se poda derivar un menoscabo en el quantum del haber de retiro, haciendo aplic