Conferencia 2 LA CONSTRUCCIÓN ECONÓMICA DE LA UNIÓN EUROPEA.
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Conferencia 2
LA CONSTRUCCIÓN ECONÓMICA DE LA UNIÓN
EUROPEA
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Los temas de hoy
• 1. Un poco de economía internacional
• 2. Dos momentos diferentes: Las dos posguerras
• 3. La construcción de la CEE
• 4. La Unión Económica y Monetaria: El Euro (€)
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1. Un poco de economía internacional
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Un poco de economía internacional
• Las personas de los distintos países mantienen relaciones económicas:– Intercambian mercancías y servicios– Se prestan dinero e invierten en otros países– Trabajan en países extranjeros
• Estas actividades pueden ser gran parte del PIB de una economía (“países abiertos”)
• Se recogen en la llamada “Balanza de pagos”.• La relación entre las monedas es esencial en la
economía internacional: El “tipo de cambio”
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¿Qué es la Balanza de Pagos?• Documento que recoge todas las transacciones que los
ciudadanos de una economía realizan con el extranjero.• Está compuesta por:– La balanza comercial– La balanza de capitales
• La balanza comercial (compte courant) es la diferencia entre exportaciones e importaciones de bienes y servicios. Es un indicador de la competitividad.
• La balanza de capitales (compte financier) es la diferencia entre las entradas y las salidas de capitales. Depende de los tipos de interés, las oportunidades de inversión, etc.
• El saldo de la balanza de pagos influye en el tipo de cambio.
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El tipo de cambio• Es el precio de una moneda en función de otra
(“cotización”).• El precio de una moneda (cotización) depende de la
oferta y la demanda (como con los bienes normales, cuando una mercancía es muy demandada, su precio sube. Si es poco demandada, su precio baja)
• Con las monedas sucede lo mismo. Pero, ¿cuándo una moneda es muy demandada y cuándo no? → Esto depende de la balanza de pagos:– Si los franceses compran muchas cosas a los españoles, los
franceses necesitan comprar Ptas. para pagar. → El FF baja de precio (se deprecia)
– Si los franceses venden muchas cosas a los españoles, los españoles necesitan FF para pagar. → El FF sube de precio (se aprecia)
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• Ejemplo: Supongamos que 1 FF = 20 Ptas.– Francia exporta mucho a España (saldo de la
balanza de pagos positivo). El FF se aprecia (1FF = 25 Ptas.)
– Francia importa mucho de España (saldo negativo). El FF se deprecia (1 FF = 17 Ptas.)
• Hay otro factor que afecta al tipo de cambio: El nivel de precios en cada país. ¿Por qué?– Si los precios suben mucho en mi país, mi moneda
vale menos que antes. Entonces mi moneda deberá depreciarse.
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Tipo de cambio Dólar – Euro, 1999-2008
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Los sistemas monetarios• Para facilitar las relaciones económicas entre
los países, las monedas deben organizarse de algún modo. Esto es el sistema monetario.
• Hay 2 tipos de sistemas monetarios:– Sistema de tipos de cambio variables (flotante):
Las monedas pueden apreciarse y depreciarse (como en el ejemplo anterior)
– Sistema de tipos de cambio fijos: Las monedas siempre mantienen el mismo tipo de cambio. Sólo los gobiernos pueden cambiarlo (devaluación y revaluación)
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• Sistema de tipos de cambio flotantes–Ventajas: • Los desequilibrios en la balanza de pagos se
ajustan automáticamente.• Mayor flexibilidad para adoptar políticas
económicas expansivas en situaciones de recesión económica.
– Inconvenientes: • Mayor riesgo en los intercambios y las inversiones
internacionales (riesgo de depreciación).• El país puede ser económicamente
“indisciplinado”: Menos restricciones en la generación de inflación.
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• Sistema de tipos de cambio fijos–Ventajas: • Proporciona estabilidad internacional, lo cual
favorece el comercio.• Reduce los riesgos en los intercambios e
inversiones internacionales.• Obliga a una mayor disciplina económica: No se
pueden mantener elevadas tasas de inflación.
– Inconvenientes: • Los desequilibrios en la balanza de pagos no se
ajustan automáticamente: hay que hacer políticas específicas para mantener el tipo de cambio.
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Las políticas económicas• Las decisiones económicas de los gobiernos
afectan a la posición internacional de un país.• Tipos de políticas:– Política monetaria:• Tipos de interés: Afecta a la inversión, y por tanto al
crecimiento económico• Oferta monetaria: Cantidad de dinero en la economía
– Política fiscal:• Impuestos• Gasto público
– Política de tipo de cambio: Revaluar o devaluar la moneda.
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2. Las dos posguerras mundiales
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Dos historias muy diferentes…
• Después de la IGM: No cooperación– Rivalidad política: El tratado de Versalles– El retorno al sistema monetario del Patrón Oro– La Gran Depresión: No coordinación económica
• Después de la IIGM: Cooperación– La Guerra fría– El Plan Marshall– El sistema monetario de Bretton Woods.
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El tratado de Versalles• Sanciones a Alemania:– Cesiones territoriales– Pagos en especie– Pagos en dinero: 31.455 millones de $
• J.M. Keynes: “Las consecuencias económicas de la paz” (1919)– “Las reparaciones son económicamente irracionales y
políticamente imprudentes”– Advierte del peligro de conflicto social y revolución
comunista en Alemania.• Los aliados más afectados (Francia y Bélgica)
intentan obtener dinero para pagar sus deudas con EEUU y RU.
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El retorno al patrón oro• ¿Qué es el patrón oro?– Sistema de tipos de cambio fijos: Cada moneda tenía
un tipo de cambio fijo respecto al oro.– Funcionó entre 1870 y 1930. Antes de la IGM produjo
gran estabilidad económica internacional.• ¿Qué sucedió durante la guerra?– El sistema quedó suspendido– En los países se produjo inflación, en distinto grado.
• ¿Cómo volver a organizar el sistema?– Había que elegir un tipo de cambio de cada moneda.– Cada país volvió a un tipo de cambio favorable a sí
mismo: No hubo cooperación.
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La Gran Depresión• La peor crisis en la historia del capitalismo.• ¿Qué sucedió?– Burbuja especulativa en la Bolsa de Nueva York– Crisis de demanda (nadie gasta) y crisis financiera
(nadie presta dinero)– Posible intervención del estado:• Poner más dinero en la economía• Hacer gasto público
– Extensión de la crisis al resto del mundo
• No cooperación entre países: Guerras de aranceles y no créditos entre países.
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La Guerra Fría• Tras la IIGM quedó claro que los ganadores
(EEUU y URSS) no cooperarían.• Cada superpotencia consolidó un área de
influencia.• La Guerra Fría condicionó las relaciones
internacionales entre 1947 y 1991.– Desconfianza y tensión permanente.– Carrera armamentística, que afecta a la política y
economía.– Conflictos regionales internacionales.
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Bretton Woods• Objetivo: Institucionalizar relaciones económicas
abiertas.• Nuevo sistema monetario, de tipos de cambio
fijos:– Cada moneda tiene un tipo de cambio fijo con el dólar
USA.– Mecanismos de cooperación para mantener el tipo de
cambio.• Creación de organizaciones internacionales:– Fondo Monetario Internacional– Banco Mundial– GATT (precedente de la Organización Mundial de
Comercio)
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El Plan Marshall
• Ayuda USA a los países europeos (1948-1951) para reconstruir sus economías.
• La ayuda está condicionada a aceptar los principios de Bretton Woods.
• Creación de la Organización para la Cooperación Económica Europea (OEEC), punto de partida de la Unión Europea
• El Plan Marshall crea un ambiente de cooperación en Europa.
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3. La construcción de la CEE
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Hacia el Tratado de Roma• 1948: Benelux. Unión aduanera.• 1950: Plan Schuman:– Integración de las industrias francesa y alemana
del acero– Objetivo: Cooperación económica y paz
• 1951: Tratado de París. CECA• 1957: Tratado de Roma– Comunidad Económica Europea (CEE): Creación
de un mercado común.– Euratom
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Europa en la “edad dorada”• ¿Qué es la edad dorada?– Período de crecimiento económico– Convergencia: Industrialización de las zonas europeas
atrasadas• Factores de crecimiento: Lado de la oferta– Aumento de la productividad– Transferencia de tecnología– Materias primas y energía baratas
• Factores de crecimiento: Lado de la demanda– Políticas de “pleno empleo”– Aumento de salarios– Estado de bienestar y gasto público
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La transferencia tecnológica y el aumento de la productividad
¿Qué es la productividad?: Cantidad producida por cada trabajador: Y / L
Transferencia tecnológica:– En EEUU un grupo de nuevas tecnologías ya estaba
disponible.– Europa Occidental y Japón habían acumulado un gran
retraso en la adopción de las nuevas tecnologías a causa de las guerras mundiales.
– Tenían un gran margen de crecimiento solamente remplazando las viejas tecnologías por las nuevas.
Así se produce el aumento de la productividad, la clave del crecimiento económico.
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Difusión tecnológica
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Aumento de la productividad
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Petróleo barato
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La crisis del petróleo• 3 causas:– Agotamiento de las innovaciones tecnológicas
(estancamiento de la productividad)– Guerras árabe – israelíes– Crisis del dólar: Fin del sistema de Bretton Woods
y aparición de un sistema de tipos de cambio flotantes.
• Consecuencias: Estancamiento económico + inflación (“estanflación”)
• La integración europea se detiene (“euroesclerosis)
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4. La Unión Económica y Monetaria Europea: El Euro €
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• Varios países acuerdan compartir una única moneda.
• Es la etapa final en el camino hacia la plena integración económica.– Unión aduanera– Mercado único: Libre circulación de bienes,
capitales y personas– Unión monetaria
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Una larga historia...• 1962: Plan Werner. Transición de 10 años a la
moneda única.– Fracasa por la crisis de los 70s y las diferentes
inflaciones en cada país.
• 1979: Sistema Monetario Europeo (Ecu)– Estabilidad en los tipos de cambio (bandas de
fluctuación)– Control de la inflación– Cooperación en políticas económicas
• 1989: Plan Delors. Moneda única y política económica única para 1999. En 3 etapas
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Plan Delors. 1ª etapa
• 1990-1993: La Unión debe conseguir una libertad completa de circulación de capitales.
• Por tanto, ahora la UE permite la libre circulación de:– Bienes y servicios– Capitales– Personas
• Pregunta: ¿Qué problemas puede crear la libre circulación de estas tres cosas?
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Plan Delors. 2ª etapa• 1994-1998: Coordinación de políticas
económicas de los países de la Unión• Tratado de Maastricht: “Criterios de
convergencia”:– Reducción en la inflación (no debe ser más de 1,5
puntos de la media de los 3 con menos inflación)– Reducción en los tipos de interés (ídem, 2 puntos)– Control de la deuda pública (≤ 60% PIB)– Control del déficit público (≤ 3% PIB)
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La vocación política de Maastricht• Existe una vocación de unión política.– “We are not just here to make a single market, but
a political union” Delors, 1993.– “The European Union Treaty within a few years will
lead to the creation of what the founding fathers of modern Europe dreamed of after the war, the United States of Europe”, Helmut Kohl, 1992.
– Objeciones de Reino Unido.
• Gran avance en las competencias de la UE: Fondos de cohesión, política exterior, ciudadanía, educación, justicia, etc.
![Page 35: Conferencia 2 LA CONSTRUCCIÓN ECONÓMICA DE LA UNIÓN EUROPEA.](https://reader035.fdocuments.ec/reader035/viewer/2022070304/54e2c4534a795950188b4f57/html5/thumbnails/35.jpg)
Plan Delors. 3ª etapa
• A partir de 1999 se crea el Euro: Moneda de cuenta desde 1999; moneda física en 2002.
• 11 países entran en la eurozona– UK, Suecia, Dinamarca y Grecia quedan fuera.
Grecia entra después.– Otros países se unen más tarde: Eslovaquia,
Eslovenia, Letonia.
• Se crea el Banco Central Europeo (Frankfurt) para coordinar la política monetaria de Europa.
![Page 36: Conferencia 2 LA CONSTRUCCIÓN ECONÓMICA DE LA UNIÓN EUROPEA.](https://reader035.fdocuments.ec/reader035/viewer/2022070304/54e2c4534a795950188b4f57/html5/thumbnails/36.jpg)
¿Qué es la Unión Monetaria?
• Es un sistema de tipos de cambio permanentemente fijos: Una moneda única.
• Una política monetaria única para toda la UE, dictada por el Banco Central Europeo:– Mismos tipos de interés para toda la UE.
• Reglas para el control del déficit público de los estados (Pacto de Estabilidad)
• Un único mercado, tanto de mercancías como financiero
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La UEM: Beneficios • Desaparece la incertidumbre respecto al tipo
de cambio (no hay riesgo en las transacciones)• No existe el coste de cambiar moneda para
comerciar → se fomenta el comercio.• Los precios son transparentes: fáciles de
comparar entre países → los mercados son más eficientes y aumenta la competencia.
• Inflación baja y estable: Ventaja para países con tradicionalmente alta inflación (ganan reputación)
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La UEM: Costes• Pérdida de instrumentos de política económica:– Política monetaria: Tipos de interés establecidos por
el BCE.• El tipo de interés del BCE puede ser demasiado bajo para
controlar la inflación en países con crecimiento y demasiado alto para países en recesión.
– Política de tipo de cambio: Los países no pueden manipular el tipo de cambio.
– Política fiscal: En manos de los estados, pero limitada por el Pacto de Estabilidad. Disciplina fiscal.
• Costes de cambiar a una nueva moneda• Coste de las nuevas instituciones
![Page 39: Conferencia 2 LA CONSTRUCCIÓN ECONÓMICA DE LA UNIÓN EUROPEA.](https://reader035.fdocuments.ec/reader035/viewer/2022070304/54e2c4534a795950188b4f57/html5/thumbnails/39.jpg)
La UEM: Funcionamiento• Hegemonía del país más grande del bloque
con baja inflación: Alemania.• Dificultad de conseguir los criterios de
convergencia de Maastricht, y, sobre todo, de mantenerlos.
• Problemas si los países no siguen el mismo “ritmo” económico.
• Necesidad de sacrificar la política económica interior para cumplir los compromisos de la pertenencia al euro.
• No hay mecanismo de salida.
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Las Áreas Monetarias Óptimas• Robert Mundell (1961): Para que una unión
monetaria tenga éxito debe ser un AMO.• Características de un AMO:– Los países del área deben tener ciclos económicos y
estructuras económicas similares.– Si un país sufre un “shock” que le afecta de forma
diferente al resto de la unión, la respuesta debe ser:• Movilidad de la mano de obra.• Flexibilidad de precios y salarios.• Mecanismos para transferir recursos al país afectado.
• ¿Es la UE un Área Monetaria Óptima? ¿Y EEUU?
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Las Áreas Monetarias Óptimas• Unión Europea:– Poca movilidad entre países (e incluso dentro de un
país).– Salarios poco flexibles.– Poco entusiasmo para expandir el presupuesto de
la UE para permitir transferencias solidarias.
• Estados Unidos:– La gente busca trabajo fuera de sus estados de
origen.– Salarios más flexibles.– El gobierno federal juega un papel estabilizador.