CONFECCIN DE PLANES DE EVACUACIN

CUAL ES EL OBJETIVO DE UN PLAN EVACUACIN?

Proteger la vida y laintegridad fsica de laspersonas amenazada porun peligro.

DEFINICIONES

Emergencia: Una emergencia es en s todoaquello que ocurre un milsima de segundoposterior al accidente, o toda situacingrave o problemtica que est evolucionandocon miras a producir un accidente condao, es decir, un accidente en evolucin.

Plan de Emergencia Se define como Plan de Emergencia a la

organizacin, a los recursos y a losprocedimientos, con el fin de mitigar losefectos de los accidentes de cualquier tipo.

La diferencia entre la emergencia y un PLAN DEEMERGENCIA, es la organizacin, lo que se trata de hacer alorganizarse para enfrentar a una emergencia, no esprevenirla, eso es trabajo de la prevencin de la seguridad,sino, estudiar qu y cmo podra pasar para estarpreparados, para poder hacerle frente y minimizar los daosque se pueden producir.

Un Plan de Emergencia tiene que cubrir estos tres importantes puntos:

Organizacin : hablamos de personas y una estructurade mando. Para quien va dirigido y por quienes estdirigido.

Recursos: las herramientas y los medios necesariospara hacer frente a cada una de las emergencias que senos pueden presentar, nada se puede hacer sinrecursos.

Procedimientos: son los pasos que esta organizacintiene que dar, para que, con los recursos y organizacinprevistos, puedan hacer frente a la emergencia yminimizar los daos.

Evacuacin: Desocupar algo. Desalojar a los habitantes de un lugar para

evitarles algn dao.

Plan de Evacuacin

Se define como Plan de Evacuacin a laorganizacin, los recursos y los procedimientos,tendientes a que las personas amenazada por unpeligro (incendio, inundacin, escape de gas,bomba, etc.) protejan su vida e integridad fsica,mediante su desplazamiento hasta y a travs delugares de menor riesgo.

Un PLAN significa estar organizado para responder.

Un Plan de Evacuacin tiene que cubrir estos tres importantes puntos:

Organizacin: hablamos de personas y una estructura de mando. Para quien va dirigido y por quienes est dirigido.

Recursos: las herramientas y los medios necesarios para sacar a las personas afectadas hacia un lugar ms seguro, nada se puede hacer sin recursos.

Procedimientos: son los pasos que esta organizacin tiene que dar, para que, con los recursos y organizacin previstos, puedan sacar a las personas a un lugar seguro.

ESTRATEGIA

La palabra ESTRATEGIA tiene al menos tres usos:

Bsqueda de la ventaja. Medios empleados en la obtencin de ciertos

fines.

Obtener la victoria.

ETAPAS DE UN PLAN DE EVACUACIN

EL PROCESO DE LA EVACUACIN

Primera Etapa: Deteccin

Tiempo transcurrido desde que el peligro empieza a generar daos, hasta que alguien lo reconoce. El tiempo depende de:

Clase de Peligro. Medios de deteccin disponibles. Uso del edificio. Da y hora del evento.

La Importancia de una Buena Induccin

Durante la induccin, toda persona queingresa a una empresa, especialmente unpredio industrial debera de saber que sealesse puede encontrar, como ser: ruidos demquinas y en especial el de las alarmas,olores tpicos, ruidos de los venteos, sealeslumnicas, funcionamiento atpico de equipose instalaciones, etc.

Segunda Etapa: Alarma

Tiempo transcurrido desde que se reconocen los daos que est ocasionando un determinado peligro hasta que se informa a la persona que debe tomar la decisin de evacuar.

El tiempo depende de: Sistema de alarma. Adiestramiento del personal. Sistema de comunicacin personal disponible.

En esta etapa de alarma se desencadenan al menos los siguientes procesos:

Proceso de Aviso. Tareas iniciales de control del

problema.

Inicio Plan de Emergencia. Inicio Plan de Evacuacin

Tercera Etapa?: Verificacin de Alarma Est mal verificar una alarma?

Tercera Etapa: Decisin

Tiempo transcurrido desde que la persona encargada dedecidir la evacuacin se pone en conocimiento delproblema, hasta que decide la evacuacin. El tiempodepende de: Responsabilidad y Autoridad asignada al Lder de decidir

la evacuacin. Reemplazos en casos de ausencias. Informacin disponible sobre el problema. Capacidad de evaluar el problema. Capacitacin del personal. Poltica de la empresa. Capacidad de control del problema.

Pautas predefinidas

Amenaza de bomba Evacuacin completa inmediata.

Incendio en TK GLP Evacuacin completa inmediata.

Incendio Galpn papel Controlar incendio y analizar situacin antes de proceder a la evacuacin.

Cuarta Etapa: Informacin

Tiempo transcurrido desde que el encargadode decidir la evacuacin decide evacuar hastaque se comunica esta decisin a TODO elpersonal. El tiempo depende del Sistema decomunicacin.

Quinta Etapa: Preparacin

Tiempo transcurrido desde que se comunica ladecisin de evacuacin hasta que empieza asalir la primera persona.

La etapa de preparacin tiene dos objetivos,una es preparar a las personas para salir y laotra es evitar que el trabajo que estnhaciendo las personas, y que por obviasrazones las tienen que dejar de hacer, nogeneren problemas posteriores

Tiempo de preparacin

El tiempo depende de:

El entrenamiento del personal. Las tareas asignadas antes de la salida. Algunos aspectos importantes en la fase de

preparacin son:

Verificar quienes y cuantas personas hay. Disminuir riesgos. Proteger valores. Recordar lugar de reunin final.

Sexta Etapa: Salida

Tiempo transcurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta que sale la ltima, a un lugar seguro. El tiempo de salida depende de:

Distancia a recorrer. Nmero de personas a evacuar. Capacidad de las vas de escape. Limitantes de riesgos. Tipo de personas, en cuanto a sus capacidades

psicofsicas.

Los tipo bsicos de evacuacin son:

1- Evacuacin general: Todo el personal esinformado al mismo tiempo y salen todos juntos,cada uno por su respectivo camino asignadopreviamente.

2- Evacuacin parcial: Consiste en realizar una preevacuacin o evacuacin primaria hacia un lugarseguro dentro del predio de la empresa, llamadostambin puntos de encuentros. De ah, si prosigueel problema y no se puede controlar se da laindicacin de la evacuacin hacia el punto deencuentro final, por lo general fuera del predio.

Los tipo bsicos de evacuacin son:

3- Evacuacin escalonada: Se aplica en situaciones donde personas ms dbiles puedan ser mezclada con otras ms fuertes y giles. Primera salen los ms dbiles o viceversa, todo depende de la situacin de las personas afectadas.

Sptima Etapa: Control

En esta etapa se desarrolla el control de laspersonas evacuadas, tanto en la cantidad quedebieron salir, como en su estado fsico.

Un plan de evacuacin se debe dar por finalizadocuando el 100% de las personas salieron, parapoder verificar esto hay que implementarcontroles. Se puede hacer por medio de planillaspreelaboradas, por el sistema digital de ingreso,por medio de un sistema de tarjetas, etc., tododepende de la actividad del lugar.

Octava Etapa: Rescate

Una vez realizado el control surgirn laspersonas faltantes.

En el plan debe quedar claro quin es el nexoentre la empresa y el personal de rescate, deesta manera se evita confusiones en labsqueda, buscar a dos personas cuando enrealidad es una sola, buscar personasinexistentes o confundir al escuadrn de rescate.

Novena Etapa: Seguimiento Psicolgico

Muchas veces las evacuaciones se dan ensituaciones de crisis como ser presencia dehumo negro, espeso y caliente, ruido, llamas,falta de iluminacin, muertos, personasheridas, quemadas, explosiones, etc. Estogenera en las personas traumas posterioresque de no detectarse a tiempo y tratarsepuede desencadenar en trastornos de laconducta como ser depresin, suicidio, etc.

LOS TIEMPOS DE LA EVACUACIN

Tiempo Lmite del Riesgo (TLR), es el tiempotranscurrido desde el inicio del problemahasta la aparicin de alguna de las condicionescrticas que impidan la evacuacin.

Condiciones crticas Impiden o comprometen seriamente la integridad de las personas a ser evacuadas. Para el caso de un incendio:

Temperaturas por encima de los 150C Concentraciones de oxgeno menores al 7%, Monxido de carbono por encima del 1% Dixido de carbono en concentraciones superiores al

12% en el aire,

Visibilidad menor a 3 metros Condiciones de Flashover (temperatura a nivel de techo

superiores a 600C).

Tiempo en Situacin Crtica (TSC)

Corresponde al mximo tiempo necesariopara efectuar la evacuacin completa, sobre labase de lo anterior la evacuacin ser factibleen el caso en que el TSC sea menor que el TLR.

OPTIMIZACIN DEL PROCESO DE LA EVACUACIN

El Tiempo Lmite de Riesgos (TLR) es untiempo de difcil estimacin y/o clculo,primero porque es distinto para cada tipo deemergencias y para cada circunstancia distintaque se puede presentar.

El mejor tiempo de evacuacin es el menorposible compatible con la integridad dequienes se estn evacuando y con latecnologa disponible.

CUAL ES EL MEJOR PLAN DE EVACUACIN?

El mejor Plan de Evacuacin es el que nuncatenemos que usar o poner en funcionamiento,dado que el hecho de realizar una evacuacinreal implica un potencial de dao para losevacuados.

LA RUTA DE ESCAPE

La ruta de evacuacin tiene que ser lo ms corta posible, para minimizar el tiempo, pero a su vez, tiene que ofrecer la suficiente garanta de que las personas no se van a encontrar el problema en su camino.

LA RUTA DE ESCAPE

Hay que tratar de evitar mezclar personas deedades muy diferentes, por ejemplo, en unaescuela los chicos de los aos inferiores (primariacon los chicos del polimodal, etc.), o casossimilares. En caso de ser la nica ruta de escape,podemos escalonar la salida, primero las mschicos, y despus los ms grandes. En unaevacuacin real, el instinto de supervivenciapuede hacer que los ms grandes daen y pasenpor encima de los ms chicos, o ms desvalidos.

LA RUTA DE ESCAPE

En la seleccin de la ruta de escape se debeevitar en lo posible las escaleras o pisos condesniveles ascendentes. Evitar pasillos quereducen su ancho en forma brusca en eltrayecto. Las puertas deben abrir hacia fuera,y deben disponer de barral antiavalanchas.

LA RUTA DE ESCAPE

En caso de que las puertas abran hacia dentro,se deber prever una persona por puerta paraque las abra antes de iniciar la evacuacin,adems, dichas puertas debern poder sertrababas en posicin abiertas.

LA RUTA DE ESCAPE

Las rutas de escape y las puertas que le sirvende salida deben estar identificadas eiluminadas de manera de poder seguir elcamino en caso de falta de luz natural. Lailuminacin debe ser el tipo autnoma.

DISEO DEL PLAN DE EVACUACIN

El plan de evacuacin es ms que un simpledocumento en papel con las instrucciones deque hacer en caso de una evacuacin.

La parte documental del plan la vamos aelaborar a posterior de haber recolectado yanalizado todo la informacin necesaria. Elplan puede ser una coleccin de distintostipos de documentos, incluso anotaciones amano sobre relevamientos, croquis, etc.

Premisas para el Diseo del Plan de Evacuacin

El plan de evacuacin se disea, plantea eimplementa en las condiciones edilicias,tcnicas, humanas y organizativas en que seencuentra el establecimiento al momento deldesarrollo del plan.

Pasos Orientativos para Confeccionar el Plan de Evacuacin

1 Quines somos?: Cuando realizamosdocumentacin para organizaciones opersonas que no nos conocen debemospresentarnos.

2- Informacin de diseo del Plan deevacuacin: En ste punto se deben detallartodos los aspectos que se tuvieron en cuenta a lahora del diseo del plan, tales como, cantidad depersonas, tipo de personas y caractersticasespeciales, productos dentro del establecimiento(combustibles, cidos, etc.), cantidad y ubicacinde los mismos, aspectos edilicios sobresalientes,equipamiento de proteccin de incendios,sistemas de deteccin de incendios y/o gases,etc.

Los puntos a tener en cuenta son:

Descripcin general de la empresa. El objetivo deeste paso es dejar establecido como era laempresa cuando fue diseado el Plan de Evacuacin.

Cantidad de personas, tipo de personas ycaractersticas especiales.

Aspectos relacionados a la produccin. Productos dentro del establecimiento, en especial lo

que puedan ser peligrosos como los combustibles,cantidad y ubicacin.

Aspectos edilicios sobresalientes. Equipamiento de proteccin de incendios, sistemas

de deteccin de incendios y/o gases, etc. Aspectos organizacionales como ser turnos de

trabajo, horarios, organigrama funcional, etc.

3- Obtener plano actualizado del

establecimiento a evacuar: Una vez con el planoen la mano se deber verificarlo, especialmenteen cuanto a sus dimensiones, verificar pasillos,puertas, direccin de apertura, ubicacin de laspuertas, ancho y ubicacin de pasillos ycaminos.

4- Datos de cada sector: Dejar establecido lafuncin que cumple cada rea delestablecimiento, adems, de las actividades ycontenidos peligrosos dentro de cada sector,cantidad de habitantes, propios y ajenos,caractersticas psicofsicas de los mismos,horario de trabajo, etc.

5- Mapa de Riesgos: Ubicar en el plano los puntos dondese podran producir los problemas de los cuales estamosevacuando, como ser: depsitos de productos qumicos,tanques de combustibles, tanques de GLP, cocina,bibliotecas, archivos, laboratorio, etc.; al menos los msimportantes y sobresalientes.Se debe poder elaborar un MAPA DE RIESGOS, paraposterior seleccionar la ruta de escape que ofrezca unmenor nivel de riesgo. Por qu voy hacer pasar a laspersonas por delante del depsito de inflamables, cuandotengo la opcin de otra ruta, aunque un poquito mslarga, me ofrezca mayor seguridad?

6- Dibujar Rutas Provisorias: Establecer en funcinde la cantidad de ocupantes por rea o sala y decmo tenemos personado organizar la salida de losmismos, las posibles rutas de salida a la puerta mscercana por el camino ms seguro posible.

Definir si se har una evacuacin general, parcial oescalonada. Definir los posibles puntos deencuentros internos, puntos de reunin final, etc.

7- Pasos de la Evacuacin. EstructuraOrganizativa. Recursos: En este punto de debercumplir con cada uno de los nueve (9) pasos delproceso de evacuacin:

Paso 1: Se deber dejar establecido los sistemasde deteccin automticos que existen, para quese usan, el tipo de seal que emiten y que sedebe hacer en caso de que stos acten.

Paso 2: Establecer quien decide evacuar.Establecer reemplazos.

Establecer los medios de comunicacin que seusarn para que el que detecta el problema locomunique al que tiene que decidir evacuar.Definir la estructura de mando que toma ladecisin de evacuar, es decir, establecer quien oquienes deciden la evacuacin

Paso 3: Establecer pautas y orientaciones paradecidir sobre la evacuacin.

Otorgar autoridad al que tiene laRESPONSABILIDAD de decidir la evacuacin

Paso 4: Definir las distintas formas que seadoptarn para comunicar la evacuacin a losdistintos sectores del establecimiento, y lasalternativas por si el principal sistema falla.Tener en cuenta en este punto la posibilidad deescalonar la evacuacin, en los casos de sernecesario discriminar a los evacuados paraevitar daos entre ellos.

Paso 5: Establecer TODAS las tareas mnimasindispensables que se deben de realizar, y quienlas debe realizar antes de salir.

Definir quin llamara a los bomberos, polica,ambulancia, y otros servicios de urgencias. Dejarsiempre un listado de estos nmeros en loslugares de los telfonos con salida al exterior.

Paso 6: Establecer el sistema de ayuda y soportepara las personas con capacidades especiales, comopor ejemplo, personas minusvlidas, ciegas, sordas,ancianos, enfermos, etc.

Establecer quines van a cortar el trfico.

Establecer quien abre las puertas y las trabaabiertas (en caso de ser necesario).

Establecer en caso de ser necesario o menosriesgoso, puntos de encuentros internos seguros.

Paso 7: Definir metodologa a seguir paraverificar que todos los que estaban adentrohayan salido.

Paso 8: Definir quin comunicar al cuerpo derescate sobre los que no salieron. Definirresponsable para el control del reingreso.

Paso 9: Definir pautas para el control psicolgicoposterior.

8- Roles, Tareas y Recursos: Los siguientes roles, tareas y recursos no pueden faltar en un Plan de Evacuacin. Los descriptos son genricos y a modo de ejemplo.

Paso 1:

Rol 1: Todo el personal

Tarea: Detectar emergencias

Recurso: Capacitacin y equipos de deteccin

Paso 2:Rol 1: Todo el personal

Tarea: Avisar a Rol 2Recurso: Sistema comunicacinTarea: Acciones Iniciales de ControlRecurso: Ver Plan de Emergencia especficoRol 2: Lder de Evacuacin o Lder Emergencia

Tarea: Sistema ComunicacinRequisito: Autoridad para la toma de decisin

Paso 3:

Rol 3: Verificador de Alarma

Tarea: Verificar Alarma

Recurso: Equipo EPP y otros segn tipo dealarma

Requisito: Capacitacin y Entrenamiento

Paso 4:

Rol 4: Lder de Evacuacin o Lder Emergencia

Tarea: Decide evacuacin e inicia proceso de control

Recurso: Lista de acciones

Paso 5:

Rol 5: Informador

Tarea: Inicia Plan de Comunicacin para la evacuacin

Recurso: Sistema de Comunicacin

Paso 6:

Paso 7:

Rol 7: Verificador de Personas

Tarea: Contar e identificar las personas que salen

Recurso: Lista de personas/sistema de tarjetas

Rol 8: Control de Reingreso

Tarea: Evitar el reingreso de las personas evacuadas

Rol 9: Informante de Rescate

Tarea: Informar al Lder de Rescate quien no sali y cul era su camino.

Paso 8:

Rol 10: Brigada de Rescate

Tarea: Buscar y sacar las personas que no salieron en la evacuacin

Paso 09:

Rol 11: Psiclogo

Tarea: Seguimiento psicolgico o post trauma del personal afectado

9- Lderes de evacuacin: Los lderes deevacuacin son trabajadores que tienen a cargoun pequeo grupo de personas, por lo generalde su propio sector de trabajo, y cuya funcin esliderar ese grupo, para que este puedan cumplircon sus objetivos de salir sanos y salvos.

10- Punto de reunin final: El punto de reunines un lugar seguro donde las personasevacuadas se reunirn terminada la evacuacin.En plantas muy grandes o de grandesextensiones, ver siempre la posibilidad derealizar evacuaciones parciales en puntosseguros dentro del mismo establecimiento.

11- Definir Rutas: Definidas las posibles rutas deescape, la organizacin de los grupos deevacuacin y como sern evacuados, nos quedaahora definir la mejor ruta de escape para cadagrupo, y las rutas alternativas en caso de serposible.

12- Verificacin legal: verificar legalmente el diseodel plan, y dejar constancia sobre el cumplimiento ono, de TODA la legislacin que se aplica al tema,an cuando resulte obvio que algunas partes de lamisma no se aplica.

La verificacin debe hacerse en trminosespecficos y concretos, y no generales. Porejemplo: la puerta principal abre hacia dentro,dispone de iluminacin de emergencia y es del tipocorrediza, etc.

13- Instructivos: Realizar instructivo bsicogeneral y por reas, adems, de los instructivosespecficos a los distintos actores del plan deevacuacin.

14- Plan de mejoras/recomendaciones: al finalde todo plan deben estar listadas lasrecomendaciones y el plan de mejoras parasolucionar los problemas encontrados duranteel desarrollo del mismo.

ESTRUCTURA DEL PLAN DE EVACUACIN

Plano con las rutas de evacuacin, puntos de reunin, sistema de alarmas (tipos y codificacin de la alarma de evacuacin), y las tareas a desarrollar por cada uno en el Plan

PAUTAS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE EVALUACIN

1- Los instructivos bsicos deben formularse por escrito,para evitar modificaciones no establecidas.2- Debe ser simple.3- Debe estar escrito con vocablos conocidos por todos.4- Debe ser realizable, ejecutable, y por sobre todas lascosas practicable.5- Debe tener aprobacin de la mxima autoridad de laorganizacin, ya que implica decisiones de trascendencia.6- Debe ser publicado para su conocimiento.7- Debe ser enseado y verificado su aprendizaje.8- Debe ser practicado.

IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE EVACUACIN

1- Elabore las instrucciones bsicas. 2- Entregue copia de las instrucciones solamente con la informacin

mnima necesaria.

3- Divida el establecimiento en reas o grupos. 4- Capacite todo el personal por grupos o reas. 5- Haga prcticas individuales para cada grupo o rea, con aviso previo. 6- Integre varios grupos para prcticas con aviso previo. 7- Realice prctica total con aviso previo. 8- Disminuya el Nivel de aviso Previo. 9- Ejecute prcticas sin aviso previo, slo en aquellos tipos de ocupacin

que lo permitan. Para realizar este tipo de simulacro hay que evaluar entre las ventajas de hacerlo y los posibles daos producidos por una evacuacin simulada como real. No son recomendables su realizacin.

10- Evalu los simulacros y comunique sus resultados a todos los participantes.

11- Ajuste el Plan en funcin de los resultados de los simulacros. 12- Establezca y ejecute un programa de prcticas peridicas.

LOS LIDERES DE GRUPO Y EL PLAN DE EVACUACIN AUTNOMO

Criterios de Seleccin Condiciones de liderazgo. Estabilidad emocional. Permanencia. Disposicin. Conocimiento. Habilidades especficas.

Funciones Retirar las personas del sitio del riesgo. Orientar a las personas en las rutas de

escape.

Auxiliar a quienes sufran percances. Evitar el pnico. Vigilar las instalaciones. Acciones especiales.

Lo que Debe Hacer los Lderes de Grupo Antes de salir 1- Chequear cuantas personas hay en su rea

de responsabilidad.

2- Supervisar las acciones especiales establecidas (proteger archivos, cerrar vlvulas, etc.).

3- Recordar a la gente la ruta de escape a utilizar y el lugar de reunin final.

Durante la Evacuacin 1- Supervisar que se ejecuten las acciones

preestablecidas. 2- No permitir la utilizacin de ascensores. 3- Impedir a las personas que se regresen. 4- Auxiliar oportunamente a quien lo requiera

(desmayos, lesionados, etc.). 5- Buscar una salida alterna. 6- En caso de no poder salir lleve a su grupo a una

oficina o cuarto seguro. Solicitar de inmediato ayuda por los medios que tenga a su alcance.

Despus de la Salida 1- Verificar si todas las personas a su cargo

lograron salir. En caso contrario notificar al grupo de rescate o a los Bomberos. No tratar de hacerlo por si mismo.

2- Notificar las situaciones anormales observadas durante la evacuacin.

3- Informar las anomalas y supervise la puesta a punto de las instalaciones y procesos.

SIMULACROS La primera pregunta que surge es Qu es un

simulacro?

Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola se entiende por simulacro a: Ficcin, imitacin, falsificacin. Accin de guerra fingida.

Podemos decir entonces que un simulacro es una simulacin o teatralizacin de un guin previamente definido.

Los objetivos que se persiguen al realizar un simulacroson:

- Crear un patrn de comportamiento sistematizado. Elxito del plan de evacuacin consistir en crear unpatrn de comportamiento que permita reaccionarante una situacin dada en el menor tiempo posible.

- Analizar y estudiar si el plan definido en la etapa dediseo es aplicable a la realidad concreta de laempresa, ver que mejoras se pueden realizar, estudiarel comportamiento de las personas involucradas,funcionamiento de los recursos en situacin msrealistas, calcular tiempos, etc.