“CONDUCENDA DE STATU”GRUPO:

ELIZABETH STEPHANIE AGUIRRE MALDONADOTHANEÉ MISHELLY COHAILA ALVAREZGONZALO LUNA CHAVEZESTEFANY PAMELA MARIN PERCCAALEJANDRA SOFIA MIRANDA OJEDA LUCIA MILAROS TAPIA VILCA

 

JUSTIFICACIÓN:

Abordaremos  la  información brindada por la OSCE, Organismo Supervisor de las  Contrataciones  del  Estado,  la  cual se  encarga  de  velar  por  el cumplimiento  de  las  normas  en  las adquisiciones públicas del Estado, para la realización del trabajo  presente que se  enmarcara  en  la  supervisión  de  la Municipalidad  Provincial  de  Pocollay referente  a  temas  concernientes  con este trabajo como punto central

OBJETIVO GENERAL:

Demostrar si el control se lleva a cabo en  forma  coherente  e  integral  el cumplimiento  de  las  normas  en  las adquisiciones  públicas  del  Estado peruano.  Si  los  objetivos  para  el  uso del  dinero programado son claros, así también  la  adecuada  administración de estos controles.

OBJETO ESPECÍFICO:

Verificar  si  el  dinero  de  la  Municipalidad  Distrital  de Pocollay se invierte correctamente y en las cantidades indicadas en los bienes que estos pudieran adquirir.

Controlar  la  correcta administración del  gasto público mediante encuestas y diagramas.

HIPÓTESIS:

Al  terminar  el  presente  trabajo  se  tendrá  un conocimiento  amplio  y  general  de  las  diversas entidades  del  Estado,  que  se  encargan  del Gobierno electrónico así como las que se encargan de las Adquisiciones del Estado, tales como OSCE, SIAF, ONGEI, etc.

Se  podrá  demostrar  por  la  información  rescatada de la Municipalidad de Pocollay la forma en que se registran  las  adquisiciones  y  las  salidas  de  dinero autorizadas por el Ministerio de Economía.

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es  la entidad  encargada  de  velar  por  el cumplimiento  de  las  normas  en  las adquisiciones  públicas  del  Estado peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional,  y  supervisa  los  procesos  de contratación  de  bienes,  servicios  y  obras que realizan las entidades estatales. 

Es  un  organismo  técnico  especializado adscrito  al  Ministerio  de  Economía  y Finanzas,  con  personalidad  jurídica  de derecho  público  y  constituye  un  pliego presupuestal.

OSCE

MISION INSTITUCIONAL

Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que promueve la gestión eficiente, eficaz y transparente de la Administración Pública, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.

VISION INSTITUCIONALSeremos el organismo público 

rector del Sistema de Contrataciones y 

Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e 

internacionalmente como aliado estratégico de los 

agentes públicos y privados en la gestión eficiente, eficaz y 

transparente de la contratación pública y en la optimización e integración de los procesos técnicos del abastecimiento del Estado.

Mejorar el sistema de contratación pública e integrar los procesos técnicos de abastecimiento del Estado.Lograr una gestión de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales.Fortalecer el liderazgo institucional en el ámbito de contratación pública en los procesos de integración internacional.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

FUNCIONES

• Velar por el cumplimiento y difusión de la Ley,  su Reglamento y normas complementarias.

• Emitir Directivas en las materias de su competencia.

• Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa.

• Supervisar y fiscalizar, los procesos de contratación que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento.

• Absolver consultas sobre as materias de su competencia.

DECRETO SUPREMO N° 012-2001-PCMTEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA

LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO   TÍTULO I: PRINCIPIOS GENERALES  ALCANCES ÁMBITO DE APLICACIÓN PRINCIPIOS QUE RIGEN A LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES ESPECIALIDAD DE LA NORMA DEPENDENCIA RESPONSABLE DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES EXPEDIENTE PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES  TÍTULO II: DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN  CAPÍTULO PRIMERO : DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO SEGUNDO : DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN CAPÍTULO TERCERO : DE LAS BASES CAPÍTULO CUARTO : DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN  TÍTULO III: DE LAS ADQUISICIONES Y LOS CONTRATOS  CAPÍTULO ÚNICO : DISPOSICIONES GENERALES TÍTULO IV: DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES  CAPÍTULO PRIMERO : DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS CAPÍTULO SEGUNDO : DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS   CONTRATISTAS TÍTULO V: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES TÍTULO VI: DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO  DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES FINALES

O N G E I

La  oficina  nacional  de  gobierno electrónico  e  informática  (ONGEI),  es el  órgano  Técnico  Especializado  que depende  directamente  del  Despacho de  la  Presidencia  del  Consejo  de Ministros.  ONGEI,  en  su  calidad  de Ente  Rector  del  Sistema  Nacional  de Informática,  se  encarga  de  liderar  los proyectos,  la  normatividad,  y  las diversas actividades que en materia de Gobierno Electrónico realiza el Estado. 

FUNCIONES:

• ONGEI se encarga de dirigir e implementar la política nacional de Gobierno Electrónico e Informática.

• Actuar como ente rector del Sistema Nacional de Informática, para lo cual emite las directivas o lineamientos que permitan la aplicación de dicho Sistema.

• Proponer la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, así como coordinar y supervisar su implementación. 

• Desarrollar acciones orientadas a la consolidación y desarrollo del Sistema Nacional de Informática y supervisar el cumplimiento de la normativa correspondiente 

• Coordinar , supervisar y promover el desarrollo de sistemas y aplicaciones de uso común en las entidades de la Administración Pública. 

Gobierno Electrónico:

El  gobierno  electrónico,  según  lo  define  la Organización  de  las  Naciones  Unidas (ONU),  es el uso de  las Tecnologías de  la Información  y  la  Comunicación  (TIC),  por parte del Estado, para brindar  servicios e información  a  los  ciudadanos,  aumentar la  eficacia  y  eficiencia  de  la  gestión pública, e incrementar sustantivamente la transparencia  del  sector  público  y  la participación ciudadana.

Tipos de gobierno electrónico:El Gobierno Electrónico puede ser visto a través de cuatro tipos de relaciones:

• Gobierno a Ciudadano (G2C) | Government to Citizen 

• Gobierno a Empresa (G2B) | Government to Business 

• Gobierno a Empleado (G2E) | Government to Employee 

• Gobierno a Gobierno (G2G) | Government to Government

S I A F  “SIAF” son las siglas con las que buena parte de la administración pública nacional y regional se refiere al “Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado”. El SIAF se ha convertido en un instrumento central en la administración del día a día del Estado y tiene mucho que ver con las preocupaciones cotidianas de la población y por cierto también de los gobiernos locales.

¿QUÉ  INFORMACIÓN  ESTÁ  REGISTRADA  EN  EL SIAF? 

• Todos  los  gastos  del  sector  público  nacional  lo  que incluye  a  los  ministerios,  los  organismos  públicos nacionales, el Congreso, el Poder Judicial, la Fiscalía, la Defensoría, etc. 

• Todos los gastos de sector público regional: es decir los gobiernos regionales y los organismos a su cargo.

• Y, de manera creciente, se está incorporando al SIAF el  gasto  de  los  gobiernos  locales.  Ya  se  han incorporado los que manejan más recursos y el resto está en camino. 

El  SIAF  permite  señalar    datos  o información  adicional  que  nos permite saber para cada caso:

• Cuándo se hizo.• A quién se le pago.• Por qué concepto.• Quién realizó el gasto.• Dónde se hizo el gasto.• Con qué plata se pagó.• A qué actividad o proyecto corresponde el gasto.

PARTE PRÁCTICA MONTO TRANSFERIDO MEDIANTE EL SIAF A LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY (DATOS DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS 2012 – A LA

FECHA)

Código Nombre Monto Autorizado Monto Acreditado

  ----------------------------------------------

08-301785 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY 8,282,132.53 8,282,132.53

DETALLE:

Código Nombre Monto Autorizado Monto Acreditado

  2012 - Origen de Operación : INTERESES DE ASIGNACION 71,292.78 71,292.78

  ----------------------------------------------

  Agrupación por Recurso - Para el año 2012

  ----------------------------------------------

090 CANON MINERO 63,390.16 63,390.16

208 REGALÍA MINERA 5,068.70 5,068.70

230 CANON HIDROENERGÉTICO 562.52 562.52

352 RENTA DE ADUANAS 626.92 626.92

354 CANON FORESTAL 1.96 1.96

355 CANON PESQUERO - DERECHOS DE PESCA 84.18 84.18

458 FONCOMUN 1,558.34 1,558.34

71,292.78 71,292.78

Código Nombre Monto Autorizado Monto Acreditado

 

  2012 - Origen de Operación : ASIGNACION NORMAL 8,210,839.75 8,210,839.75

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  Agrupación por Recurso - Para el año 2012

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208 REGALÍA MINERA 719,663.01 719,663.01

230 CANON HIDROENERGÉTICO 6,282.12 6,282.12

351 FONCOMUN - FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL 22,108.00 22,108.00

352 RENTA DE ADUANAS 263,521.98 263,521.98

356 PROGRAMA DEL VASO DE LECHE 46,975.00 46,975.00

442 RECURSOS ORDINARIOS POR TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS Y OTRAS ASIGNACIONES 6,808,907.00 6,808,907.00

458 FONCOMUN 343,382.64 343,382.64

ENTREVISTA A JEANPIERO SANCHEZ JULI, OPERADOR DE SIAF, ÁREA DE CONTABILIDAD DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY:

Grupo: ¿Cuáles son las ventajas del SIAF?JSJ: Podría decir que tiene registrados los datos detallados de los gastos que se 

realizan. Grupo: ¿Cuáles son las desventajas del SIAF?JSJ: Como desventaja el tiempo que transcurre para la aprobación y anulación de 

expedientes. Grupo: ¿Cuál es el tiempo q se demora en aprobar o anular expedientes?JSJ: Dependiendo del tipo de cuentas. Por ejemplo: cuentas de recursos de la 

municipalidad son aprobados entre 15 o 30 minutos, y cuentas del tesoro público se demoran un poco más. La anulación cuando se trata de recursos del estado puede demorar hasta un día.

Grupo: ¿La anulación se da por posibles errores al momento de transmitir, o por falla del sistema?

JSJ: Normalmente la anulación se da por errores humanos, error al ingresar el tipo de cuenta o el monto, y en algunos casos  por el cálculo de la detracción.

Grupo: ¿Se dan errores frecuentes, o fallas del propio sistema?JSJ: Se han dado casos, en los que la transmisión se ha quedado paralizada, “colgada” 

como se suele decir, pero no es frecuente ni seguido, a mí sólo me sucedió en una ocasión hace un par de meses, luego no he tenido problemas.

CONCLUSIONES: El organismo encargado de las adquisiciones del estado es la OSCE, este 

se rige bajo los alcances que señala la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su T.U.O.

El organismo encargado de lo que es el gobierno electrónico del Estado peruano es el ONGEI.

El SIAF nos permite recuperar la información con diverso grado de agregación que van desde el gasto individual, hasta la suma del total de los gastados del Estado por todo concepto.

Según vemos en los cuadros de la Municipalidad Provincial de Pocollay el Ministerio de Economía y Finanzas autoriza determinados montos para fines específicos, los cuales se convierten en montos acreditados a la hora de ser utilizados.

El ONGEI no se da a basto para lograr la administración de todas las páginas webs del Estado Peruano, siendo así que en ocasiones anteriores ya han hackeado estas páginas web.

SUGERENCIAS: La burocracia representa un punto en contra 

en lo que corresponde a las contrataciones y adquisiciones del estado, ya que no existe un ente  separado  del  MEF.  Como  grupo sugerimos que debería existir aparte del SIAF un  sistema  que  lo  complemente  y  le  quite tantas  aplicaciones  para  diferentes estamentos  que  necesiten  de  presupuesto, pues  este  sistema  puede  sobrecargarse  y colapsar.

oEl gobierno electrónico que se tiene hoy en día, como ya hemos visto anteriormente es de poco alcance. Como grupo sugerimos que el ONGEI debería tener una plataforma de mayor seguridad para el funcionamiento y mantenimiento de sus páginas web.