concurso caixa 2012

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O desenvolvimento sustentável é indispensável para garantir a qualidade de vida das gerações futuras. A

sustentabilidade geralmente é analisada através de três aspectos básicos: econômico, social e ambiental, os quais

devem ser buscados de forma coerente. A questão da sustentabilidade na construção vincula-se à

sustentabilidade em geral, incluindo os problemas de degradação dos entornos naturais, mudança do clima e

efeito estufa (Gauzin-Müller, 2002). Na conferência Rio-92 foi estabelecido que o desenvolvimento sustentável

deve ser baseado em três princípios (Gauzin-Müller, 2002; ONU, 1992):

• Avaliação do ciclo de vida (ACV) dos materiais em sua totalidade;

• Desenvolvimento do uso de matérias-primas e energias renováveis;

• Redução das quantidades de materiais e energia utilizados na extração e exploração de recursos naturais, e a

reciclagem ou destinação final dos resíduos.

A construção é um dos setores que mais pode contribuir para a sustentabilidade, pois é grande consumidor de

recursos naturais e de energia para a fabricação de materiais e para operação e manutenção das edificações,

sendo também grande gerador de resíduos de construção e demolição (RCD), ao longo do seu ciclo de vida (a

construção é responsável por cerca de 40% dos materiais retirados da natureza e 40% de todos os resíduos

gerados pela sociedade). A importância social e econômica é igualmente significativa, através da participação no

PIB e na geração de emprego e renda, por exemplo. Assim, é essencial envolver a indústria da construção na

busca pelo desenvolvimento sustentável, através do desenvolvimento de projetos e construções com

características sustentáveis.

Em termos econômicos, as empresas do setor sofreram transformações significativas nos últimos 20 anos

(período pós-BNH), incluindo redução de tamanho das empresas e das barreiras à entrada no setor, com forte

incremento na competitividade e conseqüente redução de margens de lucro. Dificuldades de financiamento da

produção e a prática reiterada de taxas de juros elevadas também provocaram mudanças no setor. A análise do

comportamento atual, tanto no segmento de construções encomendadas (made to order), quando no segmento

de incorporação imobiliária (pre-sales housing market) indica um elevado nível de competitividade, com a

existência de preços de mercado definidos para os produtos convencionais (apartamentos e residências em

condomínio, por exemplo). Neste sentido, a sustentabilidade econômica do setor e, mais especificamente, das

empresas, está vinculada ao lançamento de produtos adequados às exigências do mercado. Como reação a esta

nova realidade, a maioria das empresas buscou ampliar a eficiência, através de ações de gerenciamento da

construção (otimização de processos, implantação de programas de qualidade, certificação e terceirização de

grande parte das atividades necessárias à produção) e adoção de algumas alternativas tecnológicas (tais como

gesso acartonado e alvenaria estrutural). Estas estratégias visam à redução de custos, orientando o foco do

gerenciamento para o cliente interno. Outro caminho, pouco explorado pelas empresas, é a ampliação do valor

do produto, através de uma atuação mais consistente na fase de concepção do produto (privilegiando o cliente

externo/usuário através da consideração dos seus requisitos). Essa abordagem está de acordo com a tendência

de ampliar o foco sobre os requisitos dos usuários, que tem vínculos com a teoria da Construção Enxuta (Koskela,

2000) e com a visão de desempenho da edificação (ABNT, 2008; Foliente, 2005).

Orçamento e planejamento de obras

Entre as novas exigências a serem enfrentadas pelos profissionais de Arquitetura e Engenharia Civil estão o

atendimento aos requisitos dos usuários de classes média e baixa (mass customization) e a busca por redução do

impacto ambiental (construção sustentável), incluindo a consideração dos efeitos do uso das edificações (custos,

resíduos e desempenho em geral ao longo do ciclo de vida). Nesse sentido, o planejamento geral e o controle de

custos são muito importantes, e novas técnicas têm sido empregadas, tais como avaliação do ciclo de vida (ACV),

certificação ambiental (LEED) e aplicativos na área de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC).

Características da construção civil

O setor tem algumas características específicas, que influenciam os custos e o planejamento das obras. Os

movimentos recentes em busca de sustentabilidade na construção podem alterar significativamente alguns destes

elementos, nos próximos anos. As principais características estão relacionadas na Tabela 1, a seguir.

Tabela 1 – Características da construção civil

ATUAL (CONSTRUÇÃO TRADICIONAL) FUTURO (CONSTRUÇÃO SUSTENTÁVEL)

Indústria conservadora – inovação lenta Empresas economicamente fracas – empresas pequenas e

sem força política, de baixa tecnologia e pequena inteligência competitiva, com baixo lucro (5%) e pequena tempo de atuação (<20 anos)

Indústria inovadora, flexível, baseada em conhecimento - aberta a novas tecnologias e novos modelos de negócio – economicamente sustentável

Fábrica móvel – depende do local e é temporária (não justifica a mecanização)

Produção sujeita às intempéries (incerteza) e de baixa qualidade

Alto nível de acidentes (condições de trabalho improvisadas) Baixa precisão / alto nível de perdas (recursos humanos,

materiais, financeiros)

Construção sustentável – redução de perdas, reciclagem, reaproveitamento

Industrialização e automação – mecanização/ produção em fábrica/uso de TIC:

- componentes leves 2d e 3d vem prontos e são montados no local com equipamentos adequados - construção mais previsível diminui riscos

- a diminuição de perdas diminui os custos e permite melhores salários

Mão de obra pouco qualificada (ambiente sujo e perigoso, trabalho cansativo e temporário)

Sustentabilidade econômica, boas condições de trabalho e continuidade do trabalho: atração de pessoas mais competentes e preparadas

Projeto complexo, fragmentado, confuso, sem memória – difusão de responsabilidades, improvisação em obra

Produto único (projeto não se reproduz e não aprende com os erros)

Projeto baseado em conhecimento – integrado e colaborativo, parte da informação disponível, usa TIC (BIM, simulação, extranets, xdCAD)

Usuário não participa do projeto, no caso de incorporação Projeto tem foco no usuário: edificação acessível, adequada às necessidades, flexível (adaptável ao longo do CV – Open Buildings), saudável, segura, confortável

Projeto não considera ciclo de vida da edificação – custos e recursos (materiais, energia, água) para uso, manutenção e demolição representam mais do que na construção

Projeto considera o CV – materiais de menor manutenção/adaptáveis ao ambiente, reaproveitamento de água, redução do consumo e geração de energia (Protocolo de Kyoto), pensa na demolição/desconstrução

Falta de comprometimento social – despreocupação com as conseqüências sociais, urbanas e ambientais

Focada na construção de unidades novas – empreendimentos estanques, de curto prazo

Produto caro e de baixa qualidade: alto déficit habitacional / alto nível de inadequação

Construção sustentável: - renovação predial preserva a memória urbana e otimiza

ambiente construído - revitalização urbana recupera áreas degradadas - aumento

de densidade em áreas já urbanizadas preserva áreas verdes/rurais

- oferece soluções para todos

O processo de desenvolvimento de um empreendimento imobiliário

O processo de desenvolvimento do produto imobiliário pode ser definido como o conjunto de atividades

necessárias para o projeto de um produto, da identificação de uma oportunidade de mercado até a entrega do

produto ao cliente final (Tzortzopoulos et al., 1998). Pode-se entender que o projeto de um empreendimento

imobiliário visa compatibilizar as necessidades e requisitos do cliente final (comprador) com as condições

existentes (de mercado, orçamentárias, legais, impacto ambiental, uso do solo e outras). Ocorrem imprecisões

neste processo, devido às diferenças entre as visões dos usuários e dos projetistas. No caso da incorporação, em

Noções de Orçamento e Planejamento de Obras Dr. Marco Aurélio Stumpf González – 2008

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geral não há contato direto entre eles, adotando-se um perfil estimado de comprador, o que dificulta a tarefa.

O projeto é composto por um conjunto de documentos, formalizados em desenhos e texto, que descreve a obra,

permitindo a contratação e a execução. Pela complexidade e quantidade de informação envolvida, e também pela

tradicional fragmentação (existem diversos projetistas, cada um responsável por uma parte do projeto), em geral

o projeto é dividido em documentos gráficos (tais como plantas arquitetônicas, estruturais, hidro-sanitárias,

elétricas, lógicas e outras) e documentos escritos (orçamento, memoriais, especificações técnicas, cronograma,

contratos e outros).

O setor que envolve as atividades de arquitetura, engenharia e construção (AEC) é um domínio multidisciplinar

no qual a colaboração entre os participantes é de fundamental importância. A característica multidisciplinar do

projeto requer que diferentes áreas do conhecimento sejam representadas na equipe de projeto e o modo como

os projetistas interagem é crucial para o desempenho do processo, especialmente em relação ao modo como

esses agentes se comunicam e tomam decisões em conjunto. Desta forma, as decisões devem ser tomadas

considerando a interdependência entre as diversas áreas, visando adotar soluções que satisfaçam a todos. Em

projetos envolvendo grande complexidade, imprecisão e incerteza, é ainda mais importante que as decisões

sejam interdependentes. Entretanto, o projeto de edificações geralmente é realizado de forma seqüencial. Nesse

caso, falta interação entre os profissionais envolvidos.

O projeto define uma significativa parte dos custos, dos consumos de energia e água e da geração de resíduos

que ocorrem ao longo do ciclo de vida da edificação, com influência mais forte nas fases iniciais do projeto

(Figura 1). Assim, percebe-se que maior esforço deve ser dedicado nas fases de planejamento e estudos

preliminares, pois eventuais falhas dificilmente podem ser corrigidas posteriormente.

Figura 1 – Relacionamento entre custo e possibilidade de influência no processo de projeto

Grande influência nos custos

Transição (de média a baixa influência)

Pequena influência

Planejamento e concepção

Estudo Preliminar

Desenvolvimento do projeto Construção

Essa não é uma tarefa fácil, contudo. Há pouco tempo e recursos destinados ao início do projeto. Kowaltowski et

al. (2006) argumentam que as alterações tecnológicas, sociais e econômicas que ocorreram nos últimos anos

incrementaram a complexidade do projeto, especialmente na questão ambiental, com os clientes apresentando a

necessidade de ambientes sustentáveis: confortáveis, saudáveis, produtivos e com eficiência energética. Outro

elemento que amplia a complexidade do projeto é a consideração do ciclo de vida, fator importante para a

consideração dos efeitos da construção sobre o ambiente.

O gerenciamento do processo de projeto e, mais especificamente, da informação gerada, é fundamental. Um dos

aspectos a ressaltar é a importância da coordenação de projetos. Segundo Rodriguez (2005), a coordenação

favorece o desenvolvimento dos projetos e a execução da obra. Essa atividade é beneficiada com o uso de


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ferramentas específicas para gerenciar o grande número de atividades e informações inerentes aos projetos. As

soluções que tem sido propostas envolvem as Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC), através de

extranets de projeto, sistemas de apoio à decisão, aplicativos com inteligência artificial e sistemas para Building

Information Modelling (BIM).

Por fim, é importante referir que há um crescente esforço para projetar e construir edificações com menor

impacto ambiental, conhecidas como green buildings ou construções sustentáveis. A sustentabilidade total não é

possível nas condições tecnológicas atuais, porém as soluções de projeto podem ser analisadas buscando a

redução do impacto ambiental. Existem vários sistemas que auxiliam a medir o grau de sustentabilidade de

materiais e técnicas construtivas, inclusive com a certificação dos empreendimentos, tais como BREEAM, BEPAC e

LEED. No Brasil, o LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) é o sistema com maior utilização, com

dezenas de empreendimentos candidatos e dois já certificados. Há um esforço para adaptar o LEED para as

condições do país, visando uma avaliação mais adequada (http://www.gbcbrasil.org.br/pt/).

Planejamento

O planejamento da construção consiste na organização para a execução, e inclui o orçamento e a programação

da obra. O orçamento contribui para a compreensão das questões econômicas e a programação é relacionada

com a distribuição das atividades no tempo.

Em função da variabilidade do setor, é importante realizar o planejamento do empreendimento em níveis de

detalhamento diferentes, considerando horizontes de longo, médio e curto prazos. O livro de Bernardes (2003) é

recomendado para o aprofundamento neste tema.

O planejamento de longo prazo é mais geral, com baixo grau de detalhamento, considerando as grandes

definições, tais como emprego de mão de obra própria ou terceirizada, nível de mecanização, organização do

canteiro de obra, prazo de entrega, forma de contratação (preço de custo ou empreitada), e relacionamento com

o cliente. O plano inicial tem pequeno nível de detalhamento, em geral indicando macro-itens, tais como

“fundações”, “estrutura”, “alvenaria” e assim por diante. Em uma obra de dois a três anos, o plano da obra é

definido em semestres, por exemplo. Esse nível é utilizado para a compreensão da obra e tomada de decisões de

nível organizacional (gerência da empresa).

No nível de planejamento de médio prazo trabalha-se com atividades ou serviços a serem executados nos 4 a 6

meses seguintes. Nesse nível de planejamento a atenção está voltada para a remoção de empecilhos à produção,

através da identificação com antecedência da necessidade de compra de materiais ou contratação de

empreiteiros (“lookahead planning”).

O planejamento de curto prazo visa à execução propriamente dita. Esse planejamento desenvolve uma

programação para um horizonte de 4 a 6 semanas, detalhando as atividades a serem executadas. Nesse caso, já

há a garantia do fornecimento de materiais e mão de obra, bem como o conhecimento do ritmo normal da obra.

Adota-se a idéia de produção protegida contra os efeitos da incerteza (“shielding production”), ou seja, as

atividades programadas têm grande chance de ocorrerem. É comum medir a qualidade desse plano através da

medição do Percentual de Planos Concluídos (PPC), com a identificação das causas das falhas. Desta forma o

planejamento das próximas atividades poderá ser aprimorado.


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Orçamento

Há uma relação próxima entre o prazo de execução e o custo da obra, em função das limitações dos clientes. Os

recursos disponíveis mensalmente podem definir um prazo mínimo para a obra. Por outro lado, o prazo da obra

implica em alguns custos fixos mensais, tais como aluguéis de equipamentos e mão de obra envolvida na

organização (mestres, técnicos, engenheiros ou arquitetos responsáveis pela execução). Desta forma, é

importante examinar os condicionantes gerais, desenvolvendo um plano geral para a obra, o qual posteriormente

será detalhado. Existem vários tipos de orçamento, tais como orçamentos paramétricos, pela NBR 12721,

discriminados e operacionais. O orçamento deve ser formalizado, constituindo-se então em documento

fundamental para o gerenciamento da obra.

Na visão tradicional, um orçamento é uma previsão (ou estimativa) do custo ou do preço de uma obra. O custo

total da obra é o valor correspondente à soma de todos os gastos necessários para sua execução. O preço é igual

ao custo acrescido da margem de lucro, ou seja, C + L = P. Em diversos segmentos da construção civil, há um

número de elevado concorrentes (por exemplo, na produção de habitação vertical ou na área de manutenção

industrial) e se diz que o preço é dado pelo mercado, ou seja, o cliente ou comprador pesquisa preços

previamente e negocia a contratação com base nesta informação. Neste caso, a empresa precisa gerenciar seus

custos para manter a possibilidade de lucro. Assim, P – C = L. De qualquer forma, o orçamento deve ser

executado antes do início da obra, possibilitando o estudo ou planejamento prévios, e também é útil para o

controle da obra.


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DOCUMENTOS RELACIONADOS COM OBRAS

A correta organização e utilização dos documentos em obras é fundamental para o sucesso na construção civil.

Existe uma quantidade muito grande de informações a serem registradas, e não é possível atingir a qualidade do

produto sem que haja rígido controle destas informações. Ademais, os interessados em cada documento são

profissionais distintos (Arquitetos e Engenheiros, mestres de obras, fiscais das prefeituras e da CAIXA,

fornecedores de materiais, empreiteiros e contratantes, entre outros).

Projeto

O resultado do projeto de edificações é um conjunto de documentos, em desenhos e texto, que descreve a obra,

permitindo a contratação e a execução. Em um sentido amplo, o “projeto” inclui todos os documentos

necessários para comunicar a idéia e desenvolver o produto. Por conta da complexidade e da quantidade de

informação envolvida, e também pela tradicional fragmentação (existem diversos profissionais envolvidos), em

geral o projeto é dividido em especialidades e em documentos gráficos (tais como plantas arquitetônicas,

estruturais, hidro-sanitárias, elétricas, lógicas e outras) e documentos escritos (orçamento, memoriais,

especificações técnicas, cronograma, contratos e outros). Em alguns casos, são desenvolvidas várias versões do

mesmo documento para atender a diferentes públicos, como é o caso do memorial descritivo, adaptado para

registro da incorporação, propaganda para venda, financiamento, aprovação perante órgãos públicos, construção

e fiscalização, etc. Em um sentido amplo, o “projeto” inclui todos os documentos indicados a seguir.

O projeto é a etapa inicial e uma das mais importantes fases no ciclo de vida de um empreendimento. O projeto

de edificações é uma tarefa complexa. Por sua natureza, o projeto pode ser visto como um processo no qual

problemas e soluções emergem simultaneamente. Ele requer a identificação e ponderação de diferentes

necessidades, requisitos e desejos dos usuários, os quais devem ser adequadamente traduzidos para a linguagem

da construção e confrontados com as soluções viáveis (em termos de materiais e técnicas disponíveis, prazos e

custos suportáveis), para então serem incorporados ao projeto. As etapas do projeto podem ser sintetizadas

como (ver Figura 1):

• Planejamento e concepção: é a etapa que reúne as informações necessárias à concepção da edificação –

inclui o levantamento de dados iniciais, a definição do programa de necessidades e a análise de viabilidade; o

programa de necessidades (briefing) consiste na definição/captura dos requisitos do cliente/usuário e em geral é

desenvolvido em contatos diretos do arquiteto com o cliente;

• Estudo Preliminar: é a configuração inicial da solução arquitetônica proposta (partido), considerando os

elementos principais do programa de necessidades;

• Desenvolvimento do projeto:

o Anteprojeto: é a configuração final da solução proposta, considerando todos os elementos do programa,

mas com pouco detalhamento, em escala reduzida;

o Projeto Básico - reúne os elementos necessários à contratação. Tem algum detalhamento, suficiente

para o entendimento da obra. Já envolve os projetos elétricos, hidráulicos, estruturais, detalhes de

esquadrias, paisagismo, etc.;


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a) Projeto Legal: contém os elementos necessários à aprovação pelos órgãos públicos, gerando licenças

para construir e efetuar ligações provisórias dos serviços públicos;

b) Projetos Complementares: projetos das diversas especialidades, tais como estruturas, instalações

hidro-sanitárias, elétricas, telefônicas, paisagismo, fachadas, climatização artificial e outros;

o Projeto Executivo: contém todos os elementos necessários para a construção, incluindo os projetos

complementares.

o Planejamento físico-financeiro: planejamento visando à execução. Pode indicar a necessidade de

alterações no projeto, em função de restrições de tempo ou volume de recursos disponíveis.

• Projeto "como construído" - também conhecido como "as built", trata-se do projeto realmente executado, com

todas as alterações que tenham sido feitas até a finalização da construção.

Figura 2 – Processo de desenvolvimento de um empreendimento imobiliário

Em vários momentos há análise econômica, através de uma das técnicas de orçamento.

Orçamento

Existem vários tipos de orçamento, e o padrão escolhido depende da finalidade da estimativa e da disponibilidade

de dados. Se há interesse em obter uma estimativa rápida ou baseada apenas na concepção inicial da obra ou

em um anteprojeto, o tipo mais indicado é o paramétrico. Para as incorporações em condomínio, a lei exige o

registro de informações, em cartório, seguindo um procedimento padronizado, de acordo com a norma NBR

12721 (ABNT, 1999). O orçamento discriminado é mais preciso, mas exige uma quantidade bem maior de

informações. Às vezes, durante o desenvolvimento do projeto, é interessante realizar a estimativa de forma

cuidadosa ao menos nas partes que já foram definidas. Para as demais, pode-se aplicar estimativas baseadas em

percentuais médios de obras anteriores. Por exemplo, se existe o projeto arquitetônico, com as definições de

dimensões e acabamentos, mas ainda não estão disponíveis os projetos elétricos, hidráulicos ou estruturais, os

valores correspondentes podem ser estimados utilizando os percentuais que estas parcelas geralmente atingem

para obras do mesmo tipo. Por fim, tendo em vista a construção sustentável, adquire importância a análise dos

custos no ciclo de vida.

• Orçamento paramétrico

É um orçamento aproximado, adequado às verificações iniciais, como estudos de viabilidade ou consultas rápidas

de clientes. Se os projetos não estão disponíveis, o custo da obra pode ser determinado por área ou volume

construído. Os valores unitários são obtidos de obras anteriores ou de organismos que calculam indicadores. Por

exemplo, o CUB (Custo Unitário Básico), definido pela NBR 12721 e calculado pelo Sindicato da Indústria da

Construção Civil de cada estado é um indicador do custo unitário de construção (ABNT, 2006). Outros exemplos


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são o SINAPI (CAIXA), os indicadores da Fundação Getúlio Vargas (coluna 35, por exemplo) e os custos médios

publicados pela editora Pini, na revista Construção e Mercado. O orçamento paramétrico serve como estimativa

do custo total.

Este valor é estimativo, e é indicado para a análise inicial de viabilidade, ou seja, permite ao proprietário ou

interessado a verificação da ordem de grandeza, adequação ao seu orçamento, enfim, se deve ou não prosseguir

na análise, já que provavelmente as etapas seguintes necessitarão de dispêndios financeiros (confecção de

anteprojeto, taxas, novos orçamentos, etc.).

• Orçamento para registro da incorporação em condomínio (NBR 12721)

A NBR 12721/2006 (Avaliação de custos unitários e preparo de orçamentos de construção para incorporação de

edifício em condomínio), que substituiu a NBR 12721/1999 e a NB 140/1965, define os critérios para orçamentos

de obras em condomínio. Emprega o CUB para determinar o custo da obra, através de ponderações, de acordo

com as características do prédio. A finalidade do método proposto na norma é o detalhamento do prédio para o

registro em cartório, garantindo a condôminos e construtores um parâmetro de controle para a obra a ser

executada, e facilitando a discussão de eventuais alterações que possam ocorrer durante a obra. Este tipo de

orçamento, bem como a discriminação dos componentes (memoriais) será discutido em detalhe adiante (ABNT,

1965, 1999, 2006; Hischfeld, 1991).

• Orçamento discriminado

O orçamento discriminado (ou detalhado) é aquele composto por uma relação extensiva dos serviços ou

atividades a serem executados na obra. Os preços unitários de cada um destes serviços são obtidos por

composições de custos, as quais são, basicamente, "fórmulas" empíricas de preços, relacionando as quantidades

e custos unitários dos materiais, dos equipamentos e da mão-de-obra necessários para executar uma unidade do

serviço considerado. As quantidades de serviços a serem executados são medidas nos projetos.

Em geral os orçamentos discriminados são subdividos em serviços, ou grupos de serviços, facilitando a

determinação dos custos parciais. De acordo com a finalidade a que se destina, o orçamento será mais ou menos

detalhado. A precisão varia, mas não se pode falar em orçamento exato, ou correto: existem muitas variáveis,

detalhes e problemas que provocam erros, e nenhum orçamento está livre de incertezas, embora os erros

possam ser reduzidos, através do trabalho cuidadoso e da consideração de detalhes (Faillace, 1988; Parga,

1995). Contudo, sabe-se que a construção civil é um setor sujeito a um elevado grau de variabilidade, o qual

recomenda a adoção de técnicas de gerenciamento e controle eficazes.

Os orçamentos são executados, muitas vezes, com base em composições de custos genéricas, obtidas em tabelas

ou livros (ou cadastradas no software adquirido). Mesmo que sejam embasadas na observação da realidade em

dado local e momento, não serão perfeitamente ajustadas a uma empresa, em particular. O ajuste necessário

deve ser realizado através da apropriação de custos, que é a verificação in loco dos custos efetivos de execução

dos serviços, com a medição dos materiais e equipamentos empregados e dos tempos dedicados pelos operários

a cada tarefa.

Por fim, a divisão de serviços nos orçamentos discriminados deve seguir um padrão claro e objetivo, facilitando a

execução e conferência dos resultados. Para isto, deve ser adotada, pela empresa ou profissional, uma única

discriminação orçamentária, que é uma relação padronizada de todos os serviços que podem ocorrer em uma

obra.


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Os orçamentos mais precisos exigem que o conjunto de dados do projeto esteja desenvolvido (projetos

arquitetônicos, hidráulicos, elétricos, estruturais, especificações técnicas, etc.). Com estes elementos, os

profissionais preparam listas das quantidades de serviços a serem executados, medidos das plantas de acordo

com critérios específicos (relacionados diretamente com a composição que calcula o custo unitário). Existem

várias abordagens, como se percebe nos trabalhos de Botelho (1984), Faillace (1988), Hirschfeld (1977) e Parga

(1995). Os orçamentos discriminados também serão discutidos a parte, adiante.

Discriminação orçamentária

A discriminação orçamentária (DO) de uma obra consiste na relação dos serviços ou atividades a serem

executados. As discriminações orçamentárias padronizadas são listagens que relacionam todos os serviços a

serem executados em uma obra. Em geral, são extensas e prevêem todos os elementos normais. As DO

padronizadas servem como check-lists, evitando o esquecimento de algum item. Em cada orçamento, contudo, o

orçamentista deve analisar quais os serviços que devem participar da lista final, verificando as especificidades da

obra em análise, com eventuais serviços extraordinários, que ainda não participavam de sua DO.

As Discriminações Orçamentárias devem ser organizadas da mesma forma que as Especificações Técnicas. Os

serviços listados devem ser codificados e agrupados de acordo com critérios lógicos (de acordo com o tipo de

serviço, a seqüência de execução, os materiais empregados, etc.). As listagens preparadas por Faillace (1988,

p.29-50), por Parga (1995, p.16-26) e aquela constante da NBR 12721 (ABNT, 1999, Anexo D, p.43-46) são bons

exemplos de discriminações orçamentárias, com variados graus de detalhamento.

De qualquer forma, não se recomenda a adoção de uma DO qualquer, mas sim a montagem de uma relação

própria, com análise e seleção criteriosas dos serviços que a devem compor, adequados para o tipo de obra

correntemente orçado. Uma discriminação extensa demais ("completa") é cansativa para o uso diário. Uma

alternativa é relacionar em uma lista principal os serviços usados cotidianamente, separando os demais em uma

listagem auxiliar.

Além disto, outros serviços, de detalhamento maior, exigem relações especiais, como é o caso das instalações

hidráulicas, elétricas e telefônicas. Podem ser adotadas relações padronizadas de serviços ou de materiais dos

fabricantes, eliminando grande parte do trabalho repetitivo de enumerar itens. É um tipo especial de

discriminação orçamentária.

Especificações Técnicas

As especificações técnicas (ET) descrevem, de forma precisa, completa e ordenada, os materiais e os

procedimentos de execução a serem adotados na construção. Por exemplo, a forma de execução da cerâmica de

piso: tipo de cerâmica, marca, tamanho, cor, forma de assentamento, traço da argamassa e junta. Têm como

finalidade complementar a parte gráfica do projeto. São muito importantes, pois a quantidade de informações a

serem gerenciadas ao longo de uma obra facilmente provoca confusão, esquecimento ou modificação de critérios,

ainda mais se existem vários profissionais envolvidos. A definição clara da qualidade, tipo e marca dos materiais é

fundamental, assim como a forma de execução dos serviços. As partes que compõem as ET são: generalidades

(objetivo, identificação da obra, regime de execução da obra, fiscalização, recebimento da obra, modificações de

projeto e classificação dos serviços), materiais de construção (insumos utilizados) e discriminação dos serviços

(baseado em Faillace, 1988):


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Tipos - existem variações nas ET, conforme a finalidade. O texto pode ser mais ou menos detalhado,

conforme seja destinado a obras de empreitada, por administração ou executadas pelo próprio dono.

Alguns organismos possuem especificações padronizadas, tais como o Banco do Brasil ou grandes

empresas do ramo industrial. Consistem de um texto completo e geral, que descreve a maioria dos

serviços possíveis, sendo complementados por serviços ou materiais específicos da obra em questão.

Redação das ET - existem alguns princípios de redação, visando a clareza e objetividade. Naturalmente,

o texto deve ser bem escrito, em língua portuguesa correta, papel de tamanho normalizado (A4),

formatado e sem rasuras. Eventualmente poderá ser necessária a tradução para outra língua (inglês,

espanhol), o que deve ser feito com muito cuidado, por causa do vocabulário técnico. A numeração e

classificação dos serviços e materiais deve ser clara e bem determinada, para não provocar confusões.

As exigências são as normais para qualquer texto técnico.

Partes das ET - generalidades, materiais de construção, discriminação de serviços.

a) generalidades - incluem o objetivo, identificação da obra, regime de execução da obra, fiscalização,

recebimento da obra, modificações de projeto, classificação dos serviços (ordenamento adotado na

terceira parte das ET). Havendo caderno de encargos, este englobará quase todos estes aspectos.

b) especificação dos materiais - pode ser escrito de duas formas: genérica (aplicável a qualquer obra) ou

específica (relacionando apenas os materiais a serem usados na obra em questão). Com o uso de

sistemas informatizados, não há dificuldade em usar um ou outro método, pois o sistema pode emitir o

relatório completo ou apenas dos materiais que aparecem na lista gerada no orçamento.

c) discriminação dos serviços - especifica como devem ser executados os serviços, indicando traços de

argamassa, método de assentamento, forma de corte de peças, etc. Também podem ser compilados de

forma completa ou específica.

Caderno de encargos

O Caderno de Encargos (CE) é o conjunto de especificações técnicas, critérios, condições e procedimentos

estabelecidos pelo contratante para a contratação, execução, fiscalização e controle dos serviços e obras. O texto

é semelhante ao das Especificações Técnicas, mas normalmente o CE é mais geral, servindo para todas as obras,

enquanto que as ET são particulares. Estando associado ao software de orçamentos, permite a emissão de

relatório apenas das composições em uso para determinada obra, agilizando a comunicação técnica com a obra

(ou com eventuais fiscais).

Memorial descritivo

O memorial descritivo é outro tipo de resumo das especificações técnicas. Há memoriais descritivos para

finalidades específicas, tais como venda, propaganda, registro de imóveis ou aprovação de projetos na

municipalidade. Deve ser ajustado ao orçamento, seguindo a mesma ordem deste (ordenamento e nome dos

serviços ou atividades). Um exemplo de memorial descritivo, do tipo que geralmente acompanha os contratos,

está apresentado no Anexo I.


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Manual do proprietário

O Manual do Proprietário está incluído nas exigências da NBR 14037 (ABNT, 1998). Parte do Manual é um

resumo das ET, destinado ao usuário final (proprietário) e indica como deve ser conservado o imóvel, os cuidados

de manutenção (por exemplo, das esquadrias), a posição das tubulações elétricas e hidráulicas. Com o advento

do Código de Defesa do Consumidor, o Manual do Proprietário cresceu de importância, mas desde a década de

60 já existiam construtoras que o adotavam. É muito importante que contenha detalhamentos ou croquis das

instalações elétricas, telefônicas e hidro-sanitárias, evitando os acidentes comuns em perfurações às paredes do

imóvel. Para tanto, basta que o mestre ou um estagiário faça croquis ou tire fotografias das tubulações antes da

execução dos revestimentos. É um cuidado de custo baixo, mas que evita diversos problemas. O proprietário

deve receber um conjunto completo dos documentos de obra, ao início desta, e as respectivas atualizações, ao

final.

Memória justificativa do projeto

É a descrição do projeto com justificativas para as soluções adotadas, sob os aspectos econômico, técnico e

artístico. São utilizadas em concursos ou perícias, por exemplo.

Cronograma

O cronograma físico representa a programação temporal da execução da obra, nos aspectos físicos e financeiros.

As diversas etapas de que se compõem a edificação são distribuídas no prazo de execução, definindo-se, ainda

que provisoriamente, datas de início e fim para cada uma. No âmbito da construção civil, existem basicamente

dois métodos de programação física de obras: PERT/CPM (cronograma de rede) e Gantt (cronograma de barras).

Em conjunto, geralmente é preparado um cronograma financeiro, definindo a previsão mensal (ou semanal) de

dispêndios. O conjunto da programação física com a organização econômica é conhecido como cronograma

físico-financeiro. As informações de prazo de entrega e contribuição mensal são de importância vital na

construção, seja nos contratos de empreitada, seja nos de administração. Os cronogramas serão estudados em

maior detalhe abaixo.

Exercícios

A) Descreva os tipos de orçamento, apresentando exemplos de sua utilização.

B) Obtenha um projeto completo para desenvolver um exercício de orçamento. Examine os documentos e inicie a

tarefa desenvolvendo um orçamento paramétrico.

C) Busque modelos de contratos comuns na construção civil e redija a minuta de um contrato para a construção

de um imóvel.

D) Colete exemplos (nos classificados de jornais e nas divulgações das empresas) e elabore um memorial

descritivo, de uma página, para a propaganda de um prédio.


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ORÇAMENTO PARA INCORPORAÇÃO (NBR 12721)

A incorporação imobiliária é um dos negócios mais realizados no setor da construção civil. Tendo em vista a

relevância social e a venda antecipada (no lançamento ou durante a construção), a legislação prevê alguns

mecanismos de proteção ao comprador.

Na década de 50, com a urbanização acelerada do país, em parte provocada pelo crescimento da indústria, havia

uma forte procura por imóveis nas áreas urbanas. O número de incorporadores e de empreendimentos cresceu

rapidamente. Contudo, logo surgiram os "maus incorporadores", que lançavam empreendimentos, recebiam

recursos e não eram mais encontrados. Em contraposição, profissionais sérios eram obrigados a arcar com as

diferenças provocadas pela inflação, pois a legislação não previa o reajustamento de preços. Além disso, também

existiam dificuldades quanto à identificação dos direitos e deveres dos proprietários e moradores de imóveis que

dispunham de áreas de uso comum. Esses problemas eram abordados com a mesma legislação aplicada a

condomínios de áreas rurais, baseada no Código Civil de 1917, e provocaram dificuldades de interpretação,

exigindo a edição de legislação apropriada. Em 1964, a Lei 4591 definiu regras específicas para o condomínio em

edificações e para as incorporações imobiliárias.

A definição legal, constante no art. 28 da Lei 4591/64, diz que incorporação imobiliária é "a atividade exercida

com o intuito de promover e realizar a construção, para alienação total ou parcial, de edificações ou conjunto de

edificações compostas de unidades autônomas". Em outras palavras, "incorporação imobiliária é o contrato pelo

qual empresa de incorporação se compromete a vender, ou vende, fração ideal de terreno com vinculação à

unidade autônoma de edificação por construir sob regime condominial, na forma de projeto de construção que a

autoridade administrativa aprovará, e de memorial que o descreva, e será arquivado no Registro de Imóveis" (a

definição é de Cotrin Neto, apud Milhomens e Alves, 1996, p.317). Parte desta legislação foi alterada com a

edição do novo Código Civil brasileiro, mas as questões referentes à especificação e ao orçamento são

reguladas/detalhadas através da NBR 12721 (ABNT, 2006).

A NBR 12721 é a Norma Brasileira que define os critérios para a descrição das unidades e para o orçamento na

incorporação de edificações em condomínio. A versão anterior, NB 140, foi preparada pela ABNT (Associação

Brasileira de Normas Técnicas), em obediência ao disposto nas Leis 4591/64 e 4864/65, sendo atualizada

posteriormente em 1992, 1999 e 2006. A norma objetiva padronizar o registro, nos Cartórios de Imóveis, das

questões relativas ao custo e às especificações dos imóveis. A finalidade principal é a garantia, para

incorporadores, construtores e adquirentes, de que o prédio será construído com determinadas características,

registradas em planilhas próprias, não se exigindo ou aceitando obra diversa (ABNT, 1965, 1993, 1999, 2006).

Documentos para o registro da incorporação

A negociação das unidades deve ser precedida do arquivamento, no Registro competente, de uma série de

documentos, tornando clara a incorporação. O art. 32 da Lei 4591/64 indica os documentos a serem arquivados

no Cartório de Registro de Imóveis. Há uma lista com diversos documentos. Os documentos ligados à NBR 12721

são os seguintes:


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“e) cálculo das áreas das edificações, discriminando além do global, o das partes comuns, e indicando cada tipo de unidade a respectiva metragem de área construída;

g) memorial descritivo das especificações da obra projetada, segundo modelo a que se refere o inciso IV do art. 53, desta lei;

h) avaliação do custo global da obra, atualizada à data do arquivamento, calculada de acordo com a norma do inciso III, do art. 53, com base nos custos unitários referidos no art. 54, discriminando-se também o custo de construção de cada unidade, devidamente autenticada pelo profissional responsável pela obra;

i) discriminação das frações ideais de terreno com as unidades autônomas que a elas corresponderão;

l) declaração em que se defina a parcela do preço de trata o inciso II, do art. 39;

p) declaração, acompanhada de plantas elucidativas, sobre o número de veículos que a garagem comporta e os locais destinados à guarda dos mesmos.”

Requisitos para o orçamento pela Norma NBR 12721

Do conjunto de documentos relacionado acima, interessa tratar, neste momento, os itens (e), (g), (h) e (l), os

quais são definidos através dos critérios da Norma. O principal elemento é o preço do edifício a ser incorporado e

das suas unidades componentes, obtidos inicialmente através de um orçamento padronizado. São oito planilhas,

chamadas de "Quadros" e numeradas de I a VIII, que devem ser preenchidas, tendo em vista as características

do prédio, geralmente antes mesmo de ser concluído o projeto definitivo. Assim, mesmo em fase de anteprojeto,

as dimensões e os acabamentos já devem estar definidos. Os quadros são os seguintes (ABNT, 2006):

I) Cálculo das áreas nos pavimentos e da área global;

II) Cálculo das áreas das unidades autônomas;

III) Avaliação do custo global e unitário da construção;

IV A) Avaliação do custo de construção de cada unidade autônoma e cálculo do re-rateio de subrogação;

IV B) Resumo das áreas reais para os atos de registro e escrituração (condomínio vertical);

IV B1) Resumo das áreas reais para os atos de registro e escrituração (condomínio horizontal);

V) Informações gerais;

VI) Memorial descritivo dos equipamentos;

VII) Memorial descritivo dos acabamentos (dependências de uso privativo);

VIII) Memorial descritivo dos acabamentos (dependências de uso comum).

O preço da construção deve ser avaliado em dois momentos: antes e depois da incorporação. Inicialmente, por

não existirem projetos completos e detalhados em grau suficiente, aplica-se uma forma aproximada de

orçamento, realizada através dos Quadros I a IV da NBR 12721 (ABNT, 2006).

Esta norma criou uma metodologia que permite a obtenção dos custos de cada unidade autônoma a partir de

anteprojetos da edificação a ser incorporada. Através dela, também são definidos dimensões e detalhes de

acabamento das partes de uso comum e de uso privativo que compõe a obra. Os resultados são registrados nos

"Quadros", os quais devem ser arquivados, em conjunto com os projetos aprovados e outros documentos, no

Cartório de Registro de Imóveis. Na prática, há diferentes interpretações em cada cartório, sendo que alguns

exigem apenas os Quadros I e II e um ofício descrevendo os custos das edificações.

Antes da incorporação se iniciar, determina-se o custo global da obra, bem como de cada unidade autônoma.

Este processo é realizado através dos "custos unitários básicos", elementos padronizados de custo, calculados

mensalmente pelos sindicatos estaduais da construção civil. Em um segundo momento, após a incorporação,

deve ser realizado um orçamento discriminado de construção, tendo como base composições de custo correntes

(publicadas em livros ou revistas) ou homologadas pelos Sindicatos, o qual deve ser revisado ao menos

semestralmente, segundo os artigos 59 e 60, da Lei 4591/64.


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Custo Unitário Básico

O formato de orçamento adotado pela norma é simplificado, tendo em vista que no momento do registro da

incorporação o projeto ainda não está completo. O modelo de orçamento proposto na norma consiste de uma

forma mais detalhada do orçamento paramétrico, usando o CUB (Custo Unitário Básico) como elemento

fundamental mas considerando a existência de partes do projeto com padrões diferentes.

O CUB é um indicador do custo de construção, utilizado para a estimativa inicial e para o reajuste dos valores

monetários calculados nos Quadros da NBR 12721. O CUB é calculado com base em um conjunto de materiais

(lotes básicos), gerado a partir da análise de um conjunto de projetos típicos. A versão inicial considerava 24

tipos de projetos habitacionais construídos nas grandes cidades brasileiras em 1964. Os lotes de materiais foram

atualizados em 1992, e em 1999 foram incluídos projetos comerciais, de habitação popular e de galpão industrial,

mantendo ainda os projetos habitacionais originais. A versão atual, lançada em 2006, considerou um novo

conjunto de projetos, com características contemporâneas, seguindo a prática atual no mercado imobiliário (ver

http://www.sinduscon-mg.org.br/cub/cartilha_cub.pdf, p.69-110).

Existem 12 tipos de CUB residenciais, definidos com base em projetos-padrão que consideram o número de

pavimentos (1, 4, 8 ou 16) e o padrão de acabamento (Baixo, Normal ou Alto). A Norma também prevê custos

para obras populares, comerciais e industriais. Por exemplo, para o mês de agosto de 2008, o Sinduscon-RS

calculou os seguintes valores para o CUB (http://www.sinduscon-rs.com.br/cub/variaveis.php3) (Tabela 2).

Tabela 2 – Custo Unitário Básico Habitacional da Construção Civil/RS - NBR 12721/2006

Na versão anterior (NBR 12721/1999), os sindicatos da construção calculavam um valor médio, conhecido como

“CUB ponderado”, que ainda é bastante empregado para realizar orçamento paramétrico e atualização de valores

em pequenas obras. A versão atual prevê que cada um dos sindicatos pode escolher um dos vários tipos de CUB

como “representativo”. A maioria dos sindicatos utiliza o R8-N. Como a nova versão considera um conjunto

bastante diferente de projetos, os lotes de materiais são distintos, e os valores do CUB calculados pela versão

anterior e pela atual não podem ser comparados diretamente.

É interessante avaliar as oscilações do CUB ponderado desde os anos 70 até hoje, em termos reais, conforme

apresentado na Figura 3. A curva revela grandes variações nos valores do CUB. Estas variações são provocadas


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pelas variações nas condições econômicas gerais e outros elementos. Existem diversos fatores, mas grande parte

das variações é causada por pressões dos oligopólios de cimento, vidro e aço, planos ou programas habitacionais

do governo federal (inclusive nível de juros praticado), por assinatura ou término de contratos internacionais das

grandes construtoras, por aquecimento e desaquecimento das obras públicas e pela atratividade da atividade

imobiliária em geral. Verifica-se que, em valores reais, os últimos anos representam os menores valores da

história do CUB.

Figura 3 – Oscilação dos valores do CUB Ponderado (1970-2008) – NBR12721/1999*

900

1100

1300

1500

1700

1900

2100

2300

70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 0 2 4 6 8

ano

R$

*Fonte dos dados brutos: SINDUSCON/RS (http://www.sinduscon-rs.com.br) - Valores

atualizados para Agosto de 2008 através do IGP-DI (FGV)

Para analisar com mais cuidado o período recente, apresenta-se a seguir o gráfico do CUB ponderado apenas no

período após o Plano Real (Figura 4). Percebe-se que de 1998 a 2005 houve um decrescimento dos valores reais

e atualmente não há uma tendência definida da variação dos valores do CUB. O CUB baseado nos critérios da

versão atual da norma vem sendo calculado desde fevereiro de 2006. A série é ainda recente e não permite a

investigação completa do comportamento econômico desse índice. Tomando como exemplo o CUB R16-A (NBR

12721/2006), aparentemente não há dissociação na variação desse e do CUB ponderado (NBR 12721/1999).

Figura 4 - Oscilação recente dos valores do CUB Ponderado (1994-2008)-NBR12721/1999, 2006*

900

1000

1100

1200

1300

94 96 98 0 2 4 6 8

ano

R$

v.1999-ponderado v.2006-R16-A

*Fonte dos dados brutos: SINDUSCON/RS (http://www.sinduscon-rs.com.br) - Valores atualizados para Agosto de 2008 através do IGP-DI (FGV).

Área Equivalente de Construção

A primeira etapa de orçamento para incorporações baseia-se em ponderações realizadas através da área

equivalente de construção. A área real é aquela medida em planta, seguindo um critério específico da Norma,


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enquanto que a área equivalente é obtida levando-se em conta a proporção de custo em relação ao padrão geral

da obra. Em uma primeira etapa, deve ser escolhido o padrão de referência, comparando-se os parâmetros

gerais do prédio e seu memorial descritivo com as definições dos padrões da Norma, optando por um dos tipos

de CUB.

As áreas do prédio que seguem este padrão têm área real igual à área equivalente (1:1). As áreas descobertas

ou de padrão diferente devem ser corrigidas, gerando áreas equivalentes maiores ou menores do que a real. Por

exemplo, se uma área de estacionamento tem custo de 50% do padrão, então uma vaga de estacionamento de

16m2 de área real terá 8 m2 de área equivalente (1: 0,5). Por outro lado, um salão de festas com padrão superior

ao padrão geral do prédio, por exemplo com custos 40% maiores do que os apartamentos, poderá ter área real

de 20m2 e área equivalente de 28m2 (1: 1,4). A Figura 5, a seguir, indica alguns critérios para determinação das

áreas equivalentes (Ramos, 2002, p.135).


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Figura 5 – Critérios para cálculo das áreas equivalentes de construção*

* Obtida de Ramos (2002, p.135).

Exercícios

A) O que são condomínios? O que é incorporação? Em que casos se aplica a NBR 12721?

B) Analise criticamente as Figuras 3 e 4. Porque aparecem as variações? Atualmente, o CUB está aumentando ou

diminuindo, em termos reais? O custo de construção, levando em conta os valores do CUB, está atualmente em

seus níveis máximos?


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ORÇAMENTO DISCRIMINADO

Os orçamentos discriminados, conhecidos também como detalhados, são aqueles compostos por uma listagem

dos serviços necessários para a execução de uma obra. Em princípio, só podem ser realizados após a conclusão

do projeto, com as discriminações técnicas, memoriais, projetos gráficos (arquitetônico, estrutural, hidráulico,

elétrico e outros) e detalhamentos. Ou seja, quando todas as definições necessárias já foram efetuadas pelos

projetistas. Não existem orçamentos "exatos", a rigor, pois a quantidade de informações a ser gerenciada é

grande e a construção civil é um setor que tipicamente apresenta variabilidade.

Estes orçamentos são os empregados corriqueiramente na construção civil, para a obtenção do custo de

execução, participação em concorrências públicas e privadas. São elementos importantes dos contratos, servindo

para dirimir a grande maioria das dúvidas que surgem com relação aos custos.

O orçamento discriminado de uma obra é a relação dos serviços a serem executados, com as respectivas

quantidades e com seus preços. A discriminação orçamentária auxilia na montagem da lista dos itens a serem

considerados. As quantidades a serem executadas são medidas seguindo um determinado conjunto de critérios

de medição. Os preços unitários são obtidos em publicações (como a revista Construção e Mercado, da editora

Pini) ou calculados em softwares específicos de acordo com fórmulas próprias (as composições de preços de

serviços). Nas composições de custos já estão considerados todos os materiais e equipamentos necessários, bem

como a mão-de-obra, com preços que levam em conta transporte, aluguel, leis sociais e outros acréscimos. A

soma dos produtos de cada quantidade por seu preço unitário correspondente fornece o custo total direto da

obra, basicamente composto pelos custos de canteiro.

Também devem ser consideradas outras despesas, relacionadas direta ou indiretamente com a obra (tais como

custos administrativos ou financeiros). A taxa de BDI (Benefícios e Despesas Indiretas), busca acrescentar o lucro

desejado e considerar todas as despesas não relacionadas explicitamente no orçamento.

Pode-se dizer que a qualidade do orçamento discriminado depende de medições criteriosas, composições de

custos adequadas, preços de mercado e um bom sistema informatizado.

É interessante examinar um pequeno exemplo de orçamento discriminado, para começar a entender o que

significam seus componentes: uma caixa de drenagem de 1x1x1,2m (dimensões externas) construída em

alvenaria de tijolos maciços, de espessura nominal 10cm, com reboco interno, fundo em concreto magro de 5cm,

e com grade composta de barras de aço d=3/4" soldadas. O solo é firme (permite a escavação sem talude), mas

a escavação deve ser realizada com escoramento.

A primeira etapa é relacionar todos os serviços a serem realizados. Em seguida, deve-se calcular as quantidades a

serem executadas e seus custos unitários (custo para executar uma unidade de cada serviço em questão). Os

produtos de quantidades por custos unitários fornecem os custos totais parciais. A soma destes é o custo total do

orçamento. Acrescendo-se o BDI, obtemos o preço total do orçamento (o preço a ser apresentado ao cliente).

Assim, para o exemplo apresentado:


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1) Medição de quantidades

escavação = 1,2x1,2x1,2 = 1,728 m3

remoção de solo = 1,2 m3

compactação do fundo = 1x1 = 1m2

fundo em concreto = 1x1x0,05 = 0,05 m3

alvenaria = (1+1+0,8+0,8) x 1,15 = 4,14 m2

reboco interno = 0,8x4x1,15 = 3,68 m2

grade = 1 m2

reaterro = 0,528 m3 2) Planilha de orçamento discriminado

Orçamento para execução de caixa de drenagem em alvenaria, dimensões externas 1x1x1,2m, rebocada internamente, com grelha de aço d=3/4"

# serviço unidade quantidade custo unitário custo parcial

1. Movimento de solo

1.1 Escavação de solo com escoramento m3 1,728 15,00 25,92

1.2 Apiloamento do fundo m2 1,00 8,00 8,00

1.3 Remoção de solo m3 1,20 5,00 6,00

1.4 Reaterro de solo m3 0,528 10,00 5,28

2. Fundo em concreto magro m3 0,05 120,00 6,00

3. Alvenaria de tijolos maciços, e=10cm m2 4,14 22,30 92,32

4. Revestimento interno - reboco misto m2 3,68 14,00 51,52

5. Grade de aço, barra d=3/4" m2 1,00 150,00 150,00

subtotal 345,04

BDI 50% 172,52

total R$ 517,56

Organização para realização de orçamentos

Feita esta introdução, devemos agora examinar mais detalhadamente cada uma das partes do orçamento. No

exemplo apresentado, o orçamento foi montado seguindo um roteiro bastante simplificado. Em uma abordagem

mais completa, a execução de um orçamento geralmente é composta pelas seguintes etapas:

a) Recebimento do conjunto de documentos e informações complementares (prazo, condições de

execução, entre outros);

b) Análise preliminar dos documentos e busca de esclarecimentos ou detalhes para elementos sobre os

quais há dúvidas);

c) Identificação dos itens e discriminação orçamentária preliminar dos serviços;

d) Quantificação (medição);

e) Lançamento em sistema informatizado e/ou busca das composições;

f) Listagem e cotação de materiais, mão-de-obra e serviços sub-empreitados;

g) Lançamento dos custos, análise de BDI, análises de prazos e viabilidade; ajustes finais;

h) Fechamento do orçamento, redação das condições da proposta ou minuta do contrato;


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Quantificação e critérios de medição

Após a compilação das relações de serviços a serem executados, é necessário medir quanto deve ser feito de

cada um. A medição em planta é simples, para a maioria dos elementos construtivos. Os critérios para a medição

geralmente buscam, ao máximo, a correspondência com as medidas reais. Alguns serviços, contudo, escapam a

este critério e são relacionados com a forma tradicional de aquisição dos materiais ou de contratação dos

serviços.

Assim, as peças de concreto, os pisos e forros são medidos por sua área real, por exemplo. Já as esquadrias de

madeira são medidas em unidades e as metálicas por área. As pinturas e os revestimentos, internos e externos,

devem ser medidos de acordo com a área das peças a que se adaptam, por área. Porém, existem casos mais

complexos, como as medições de escavações e de alvenarias, por exemplo.

As quantidades medidas para as escavações dependem do tipo de solo e da tecnologia empregada. Se o solo é

firme, pode-se utilizar escoramento, e as escavações podem ser realizadas com taludes verticais, com pequeno

espaçamento a mais para as formas. Se o solo não é firme, o tipo de solo indicará a inclinação do talude. No pior

caso, para materiais arenosos, o talude será de 45°, ampliando significativamente a escavação e o reaterro

necessários.

As alvenarias de tijolos contêm inúmeros detalhes, tais como os vãos deixados para as esquadrias ou os rasgos

para as tubulações hidráulicas e elétricas. Não é possível simplesmente descontar os vazios, pois estes detalhes

implicam em gasto extra de mão-de-obra, nos acabamentos. A consideração destes vazios implica em várias

formas de medir as alvenarias. As duas formas mais comuns são as seguintes:

a) Critério “Pini”: descontar 2m2 em vãos maiores que esta área (por exemplo, em abertura de 6m2,

desconta-se 4m2). A racionalidade do método está em compensar o trabalho extra necessário para

executar os arremates no vão, contando uma quantidade de mão-de-obra equivalente ao trabalho para

realizar 2m2 do mesmo tipo de alvenaria. O inconveniente é que as quantidades de serviço medidas em

obra não coincidem com as medidas por este sistema, provocando dificuldades com sub-empreiteiros,

assim como a quantidade de material a ser adquirido, que difere do que foi orçado.

b) Critério adequado para integração com planejamento e compras: descontar exatamente a medida do

vão, considerando os serviços de arremate na alvenaria na composição da esquadria ou em uma

composição especial (por unidade ou por perímetro de gola), por causa das diferenças nas quantidades

de tijolos e demais materiais. Neste caso, não há problemas nas medições de sub-empreiteiros.

Cada profissional (ou empresa) deve ter critérios bem definidos, padronizados e conhecidos por todos os

envolvidos, inclusive pelos sub-empreiteiros. Os preços e as quantidades de materiais a serem adquiridos devem

estar em sintonia com estes critérios de medição.

• Critérios de medição

São apresentados a seguir alguns critérios de medição. Ressalta-se que a lista apresentada (Tabela 3) contém

critérios genéricos, devendo-se verificar, em cada caso, se correspondem à realidade específica, considerando as

características da obra, das composições de custos adotadas e da empresa em geral. A regra geral é da medição

pelas dimensões reais, conforme projeto, e consideração em separado dos detalhes (tais como arremates de

impermeabilização nos ralos, por exemplo).


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Tabela 3 - Critérios de medição

atividade unid. critério recomendado

1. Serviços iniciais

Limpeza de terreno m2 área do pavimento térreo da obra, acrescida de uma faixa de 2m em todo o perímetro

Tapumes m2 área exigida no local ou perímetro com altura de 3m

Marcação da obra em solo m2 área do pavimento térreo da obra

Marcação da obra em laje m2 área do pavimento considerado

Demolição ou remoção de pisos, forros, cobertura e esquadrias

m2 área do elemento a ser demolido ou removido

Demolição de alvenaria e concreto

m3 volume a ser demolido

Remoção de entulho m3 volume a ser removido

2. Movimento de solo

Escavação de solo (manual ou mecânica)

m3 volume real de escavação (considerar apenas as partes enterradas das peças):

* com escoramento: talude vertical com folga periférica de 10cm de cada lado

* sem escoramento: talude variável de 45o (areia), sem folga, até 90o (rocha ou solo firme), com folga de 10cm de cada lado

Regularização de fundo de valas m2 área do fundo da vala

Reaterro compactado manual ou mecanicamente

m3 volume de escavação menos volume enterrado da peça (empolamento considerado na composição)

Aterro com material importado (areia, argila, brita, saibro)

m3 volume a ser aterrado (empolamento considerado na composição)

Remoção de solo m3 volume enterrado do elemento (considerando empolamento na composição)

3. Fundações

Instalação do equipamento de estaqueamento

un mobilização: transporte e instalação do equipamento

Estacas m comprimento de projeto, de acordo com o diâmetro e tipo

Corte de estaca ou arrazamento un quantidade de estacas

Lastro de concreto magro m3 considerar a largura efetiva da escavação e esp. de 5cm

Alvenaria de pedra m3 volume de projeto

Concreto m3 volume de projeto

Formas para fundação m2 área lateral das peças de concreto (blocos, sapatas, vigas)

Armadura para fundação kg considerar quantidades de projeto

4. Estrutura

Escoramento de pilares m altura dos pilares

Escoramento de vigas m comprimento das vigas, descontando os pilares

Escoramento de lajes m2 área das lajes, descontando vigas e pilares

Formas de pilares m2 área lateral dos pilares

Formas de vigas m2 área lateral e inferior das vigas, descontando os pilares

Formas de lajes m2 área das lajes, descontando as vigas e pilares

Armadura de estrutura kg considerar quantidades de projeto


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Concreto moldado in loco: preparo, lançamento e cura

m3 volume de projeto

Concreto usinado: aquisição, lançamento e cura

m3 volume de projeto

Concreto usinado: bombeamento

m3 volume que necessita bombeamento

Concreto pré-moldado un quantidade de peças, de acordo com o tipo (de acordo com o catálogo do fabricante ou por composição especial, se produzido pela própria empresa); incluir transporte e montagem;

5. Fechamentos

Alvenaria de tijolos m2 área real, descontando os vãos (os acabamentos dos vãos devem ser considerados em separado), de acordo com a espessura e o tipo de alvenaria

Encunhamento m comprimento, de acordo com a espessura da parede

Divisórias leves m2 área real, descontando os vãos

Vergas m conforme projeto ou pela medida do vão mais 10cm

6. Revestimentos

Chapisco, emboço e reboco m2 área real (golas de esquadrias considerados em separado)

Azulejos e pastilhas m2 área real (golas, faixas de menos de um metro e cantos devem ser considerados separadamente)

Peitorís m comprimento real

Pisos e contrapisos m2 área real

Soleiras m comprimento real, conforme tipo e largura da peça

Degraus m comprimento real, conforme tipo e largura da peça, somando os espelhos

Rodapés m comprimento real

Forros de PVC ou madeira m2 área real (acessórios considerados separadamente)

Forros de gesso m/m2 área real acrescida de 50% por m de negativo (cada m de negativo custa aproximadamente 0,5m2) - acessórios considerados separadamente

7. Cobertura

Estrutura de madeira ou metálicas

m2 área em projeção (inclinação considerada na composição)

Telhamento m2 área em projeção (inclinação considerada na composição)

Cumeeiras, calhas, capeamentos, algerozas e dutos de queda

m comprimento real, conforme o tamanho do elemento (diâmetro ou corte)

8. Esquadrias e vidros

Esquadrias de madeira un conforme tamanhos e tipos

Esquadrias metálicas ou plásticas

m2 área real do vão

Acabamento das golas m perímetro de alvenaria no vão

Ferragens un conforme tipo e marca

Vidros m2 área real do vão

9. Pinturas e tratamentos

Pintura em alvenarias m2 área real

Pintura em esquadrias m2 área real das duas faces (consumo extra de material e mão-de-


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obra considerado nas composições)

Pintura ou tratamento de estrutura de cobertura

m2 área em projeção (inclinação considerada na composição)

10. Impermeabilizações

Impermeabilização de baldrame m comprimento das vigas

Impermeabilização de lajes internas

m2 área real das lajes

Impermeabilização de coberturas

m2 área real das lajes, considerando detalhes (ralos, cantos, etc) em separado

• Planilhas para levantamentos

Para execução das medições, propriamente ditas, é conveniente a utilização de formulários adequados,

organizando a atividade. Em geral, a seqüência é a seguinte:

a) Preenchimento de uma planilha geral (Modelo 1). Neste momento, as dimensões serão verificadas. Problemas

de cotas incorretas ou omitidas devem ser resolvidos, consultando-se os projetistas, obtendo cópias atualizadas

dos projetos ou corrigindo as diferenças (nesse caso, a dimensão arbitrada deve ser anotada sobre o projeto).

b) Preenchimento de planilhas auxiliares. Algumas medições devem ser realizadas em formulários próprios, como

as medições de esquadrias, aparelhos sanitários e alvenaria. Ainda podem ser preparadas planilhas especiais para

levantamentos nos projetos elétricos, hidrossanitários e estruturais.

b.1) Esquadrias (Modelo 2). As esquadrias devem ser identificadas por nome ou código. Em geral, os

projetistas preparam um quadro-resumo, incluído no projeto gráfico, ou na parte escrita. Neste caso, já

estão definidos os tipos, as dimensões e os acabamentos. Nas pranchas, é necessário apenas contar as

quantidades, identificando a localização, para o desconto posterior nas quantidades de alvenaria e

revestimentos, por exemplo. Se não foram definidas previamente, antes da medição as esquadrias

devem ser identificadas, marcando-se na própria planta o código e as dimensões. Por fim, devem ser

definidas as ferragens e os vidros correspondentes.

b.2) Aparelhos sanitários. Nesta planilha são identificados os elementos referentes aos banheiros e

cozinhas. São incluídos espelhos, balcões, louças, metais e acessórios, relacionando-se as quantidades e

localizações, e as definições de marca, modelo e cor, assim como seus preços, se já existem definições.

b.3) Alvenaria. As paredes devem ser medidas segundo algum critério lógico. Recomenda-se o seguinte:

medir primeiro as paredes alinhadas no sentido vertical (considerando a prancha), de cima para baixo e

depois as alinhadas no sentido horizontal, da esquerda para a direita. Por fim, são medidas as paredes

em diagonal ou curvas. Existindo paredes de várias espessuras ou tipos de alvenaria, esta seqüência

deve ser realizada várias vezes, uma vez para cada. Importante é a consideração dos cantos: não devem

ser incluídos duas vezes. Para tanto, sugere-se a inclusão quando da tomada das medidas no sentido

horizontal.

c) Planilhas de orçamento. Os orçamentos podem ser executados manualmente ou em computador. Para a

realização manual, a planilha deve prever espaço para o lançamento das composições unitárias de custos. Em

geral, para apresentação aos clientes, adota-se um formulário simplificado, contendo preços unitários (Modelo 3)

ou não. No caso de lançamento em sistema informatizado, a planilha não precisa conter todas as informações,

resumindo-se a um número de ordem, descrição dos serviços, unidade e quantidade a ser executada.

Dependendo do sistema, pode ser necessário lançar o código correspondente ao serviço.

UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS

Ciências Exatas e Tecnológicas

Professor Dr. Marco Aurélio Stumpf González

(1) Planilha de levantamentos para orçamento discriminado Obra: Data: Folha:

Dimensões Esquadrias e vãos Acabamentos Piso* Forro* Parede** Nome C L H Janelas Portas Vazios Piso Parede Forro Área Área Perímetro Área

(m) (m) (m) (dimensões) (dimensões) (dimensões) (m2) (m2) (m) (m2)

* Descontar escadas e outros vãos; **Descontar janelas, portas e outros vãos.




(2) Planilha de levantamentos de esquadrias Obra: Data: Folha:

Dimensões Vidro Área Tipo Local Descrição Quant L H Ferragem Tipo Área Esquadria (cm) (cm) (m2) (m2)*

*Vão real




(3) Orçamento discriminado Obra: Data: Folha:

Ordem Descrição Un Quant Preços Unitários Preços Parciais Subtotais Material Mão-de-obra Material Mão-de-obra

Insumos (materiais, mão-de-obra, equipamentos)

Por insumos, entendemos todos os elementos necessários para a construção da obra, considerados individualmente. A

composição dos custos unitários de cada insumo necessário para realizar uma determinada tarefa resulta nas

composições unitárias de custos dos serviços. Existem basicamente três categorias de insumos:

a) materiais (areia, aço, cimento, cerâmica, esquadrias, etc.);

b) mão-de-obra (serventes, pedreiros, ferreiros, técnicos, mestres de obra, etc.);

c) equipamentos (betoneiras, furadeiras, vibradores, elevadores e guinchos de obra, etc.).

A diferenciação é evidente, pela grande diferença que pode ser constatada desde já entre os três. Sobre a mão-de-obra

incidem as chamadas "leis sociais" e o pagamento é realizado semanalmente. Os materiais têm condições de pagamento

e entrega bastante diferenciados entre si e os tributos que incidem são de outra ordem (IPI, ICMS). Já os equipamentos

necessários para a execução da obra sofrem depreciações contábeis, servem a várias obras e podem ser inclusive

alugados.

Não existem regras fixas sobre os materiais, pois a diversidade é grande, e cada grupo deve ser tratado separadamente.

As condições de pagamento, entrega e armazenagem são distintas. Ao realizar o orçamento, é importante verificar se

existem lotes ou quantidades mínimas de aquisição, a forma como os materiais são adquiridos (por unidade, por m, m2

ou m3, etc), eventuais prazos de fabricação ou transporte desde a fábrica, disponibilidade em catálogo de cores e

modelos especificados.

Sobre a mão-de-obra incide um amplo e variável conjunto de tributos, chamado genericamente de "leis sociais". As

alterações de regras e alíquotas são freqüentes, e os percentuais não incidem todos sobre a mesma base de cálculo.

Assim, é conveniente obter uma relação atualizada, em publicações do ramo, tal como a revista Construção e Mercado

(editora Pini). A seguir, apresenta-se uma tabela recente (Tabela 4).

No momento do orçamento, é necessário ter a decisão sobre o uso de mão de obra própria ou de empreiteiros

(terceirizada), uso de equipamentos próprios ou alugados, tamanho e posição do canteiro de obras e outros elementos.

A consideração do cronograma da obra (e das demais da empresa) é importante. De qualquer forma, é conveniente

estimar custos, mesmo que o equipamento seja da empresa, por causa da depreciação. Pode ser considerado o mesmo

custo do aluguel. Não devem ser esquecidos os custos de transporte e instalação.

Tabela 4 - Leis Sociais – trabalhadores horistas*

A. Encargos sociais básicos % %acum

Previdência Social 20,00

Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) 8,50

Salário-educação 2,50

Serviço Social da Indústria (SESI) 1,50

Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) 1,00

Serviço de Apoio à Pequena e Média Empresa (SEBRAE) 0,60

Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA) 0,20

Seguro de acidentes de trabalho (INPS) 3,00

Serviço Social da Indústria da Construção e do Mobiliário (SECONSI) 1,00 38,30

B. Encargos sociais que recebem as incidências de A


30/49

Repouso semanal e feriados remunerados 22,90

Auxílio-enfermidade 0,79

Licença-paternidade 0,34

13o Salário 10,57

Dias não trabalhados: chuva, faltas justificadas, acidentes de trabalho, greves, falta ou atraso de materiais ou serviços na obra e outros

4,57 39,17

C. Encargos sociais que não recebem incidências globais de A

Depósito por despedida injusta 5,91

Aviso prévio indenizado 14,06

Férias indenizadas 13,12 33,09

D. Taxas das reincidências

Reincidência de A sobre B 15,00

Reincidência de A2 sobre C3 1,11 16,12

subtotal 126,68

E . Outros**

Vale-transporte 8,00

Refeição mínima 12,00

Refeições 30,00

Seguro de vida e de acidentes em grupo 2,00

Equipamento de proteção individual (EPI) 1,32 53,32

total 180,00 *Fonte: Adaptado da revista Construção e Mercado (Pini, agosto de 2008). **Arbitrados – dependem de diversos

fatores, tais como salário médio e custo médio de transporte.

Composições unitárias de custos de serviços

As composições unitárias de custos são as "fórmulas" de cálculo dos custos unitários nos orçamentos discriminados.

Cada composição consiste das quantidades individuais do grupo de insumos (material, mão-de-obra e equipamentos)

necessários para a execução de uma unidade de um serviço. Exemplos:

(1) Para a execução de escavação de solo para vigas de fundação, o único insumo é a mão-de-obra (servente), sendo

estimado um consumo de 4 horas para cada m3 escavado:

ESCAVAÇÃO DE SOLO NORMAL, ATÉ 3m DE PROFUNDIDADE – m3

insumo nome quantidade unitária custo unitário custo parcial

1 servente 4,00 h 5,60/h 22,40

total - R$ 22,40

O custo unitário do serviço é obtido multiplicando-se a quantidade empregada do insumo por seu custo respectivo. No

caso, o valor da hora é de R$ 2,00. Acrescendo-se os percentuais de Leis Sociais, considerados como 180%, o preço do

insumo "Servente" é de R$ 5,60/h e o preço do serviço "Escavação" é de R$ 22,40/m3.


31/49

(2) A execução da armadura de uma viga, em aço CA-50 de 12,5mm, envolve os seguintes insumos, já incluídas as

perdas nas quantidades unitárias:

ARMADURA CA-50, 12,5mm - kg

insumo Nome quantidade unitária custo unitário custo parcial

1 aço CA-50, 12,5mm 1,05 kg 3,00/kg 3,15

2 arame recozido 0,02 kg 7,00/kg 0,14

3 ferreiro 0,10 h 8,40/h 0,84

4 ajudante de ferreiro 0,10 h 5,60/h 0,56

total - R$ 4,69

Da mesma forma, os percentuais de Leis Sociais estão embutidos nos custos de não de obra. Não é necessário que seja

assim, podendo-se calcular em separado, acrescendo-se como um subtotal. O valor adotado, 180%, é ilustrativo, e

depende de vários fatores, principalmente da legislação vigente na data e nas condições particulares da empresa

(rotatividade, horas extras, índice de ações trabalhistas, etc.). Para estes dois exemplos, o valor calculado é o custo,

válido genericamente, para obras comuns. Contudo, em cada caso, devem ser verificados aspectos singulares, tais

como: local da obra (transporte), horário e condições de trabalho (horas-extra, periculosidade, insalubridade). Além

disto, devem ser acrescidos os custos não discriminados e o lucro desejado (BDI).

• Obtenção das composições

As composições de custos podem ser obtidas de várias fontes. A melhor forma é o levantamento direto nas próprias

obras, verificando-se o consumo de acordo com a produtividade da mão-de-obra local e nas condições técnicas em que

produz. Porém, pela quantidade de trabalho envolvido, geralmente de início as composições são obtidas através de

publicações. A utilização indiscriminada, porém, é perigosa, pois os coeficientes foram determinados em locais distintos,

e não há garantias de que sejam adequados para as condições de nossas obras. Por exemplo, um livro editado em São

Paulo, há trinta anos, evidentemente deve refletir condições muito diferentes das encontradas hoje, em São Leopoldo.

Outra forma de obtenção de composições é o cálculo direto, para o qual apresentam-se dois casos, a seguir.

(1) Argamassa para alvenaria (1:2:9) - m3:

a) materiais - traço em volume, considerando os pesos específicos:

- o volume para cada parcela do traço é: 1 m3/ (1+2+9) = 0,083333 m3

a1) cimento (1600 kg/m3): 0,83333 x 1600 = 133,3333 kg

a2) cal hidratada (1030 kg/m3): 0,83333 x 2 x 1030 = 171,6666 kg

a3) areia: 0,83333 x 9 = 0,75 m3

a4) perdas: assume-se perda média de 10% nos materiais

b) mão-de-obra: estimada (ou medida na obra) em 10h/m3;

c) betoneira: tempo ocupado estimado (ou medido na obra) em 4h;


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ARGAMASSA PARA ALVENARIA (1:2:9) – m3

insumo nome Quantidade unitária custo unitário custo parcial

1 cimento 133,3333 kg*1,10 0,32/kg 46,93

2 cal hidratada 171,6667 kg*1,10 0,28/kg 52,87

3 areia média 0,7500 m3 *1,10 35,00/m3 28,88

4 betoneira 500 litros 0,5000 dia 20,00/dia (aluguel) 10,00

5 servente 10,0000 h 5,60/h 56,00

total - R$ 194,68

(2) Alvenaria de tijolos furados (6 furos, 10x15x20), 10cm de largura - m2, para revestir:

a) quantidade de tijolos

a1) tijolos em um metro quadrado: 1/0,16 x 1/0,21 = 29,762 un

a2) área ocupada pelos tijolos: 29,762 x 0,15 x 0,20 = 0,892857 m2

a3) volume de argamassa: (1–0,892857) x 0,10 = 0,0107 m3

a4) perdas: assume-se perda média de 10% nos materiais

b) mão-de-obra: estimada em 1,6h de pedreiro e 0,8h de servente (estes valores são tradicionalmente empregados);

ALVENARIA DE TIJOLOS FURADOS (6 furos, 10x15x20), 10 cm de largura - m2

insumo nome quantidade unitária custo unitário custo parcial

1 tijolos 29,7620 un*1,10 0,28/un 9,17

2 argamassa 1:2:9 0,0107 m3*1,10 194,68/m3 2,29

3 pedreiro 1,6000 h 7,80/h 12,48

4 servente 0,8000 h 5,60/h 4,48

total - R$ 28,42

É importante que a montagem da composição seja coerente com o critério adotado para a medição de serviços, para

que se saiba o que está incluído e o que não está nos valores resultantes da composição de custos.

Embora os preços possam ser obtidos de listas, do tipo publicado periodicamente em revistas ou fornecido por contrato

(mediante assinatura), para a execução da obra é necessário obter-se as composições de custos, propriamente ditas,

para que seja possível realizar a aquisição de materiais, contratação da mão-de-obra ou de serviços sub-empreitados e o

controle geral da obra.

Benefícios e despesas indiretas (BDI)

Este elemento tem a função de complementar o orçamento discriminado, incluindo as verbas que não podem ou que

não se deseja que sejam discriminadas. Alguns custos são de difícil medição, sugerindo a indicação de valores


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estimados. Por outro lado, a empresa pode não ter interesse em expor ao cliente elementos como o lucro pretendido ou

os custos do escritório. O BDI é incluído como um percentual, aplicado sobre todos os preços unitários do orçamento, ou

como uma verba geral, incluída ao final, ou um misto destas duas formas.

O BDI inclui uma parcela destinada aos benefícios (B), incluindo lucros e pró-labore dos diretores da empresa. Também

podem ser considerados outros benefícios, como divulgação (obras de clientes importantes ou situadas em locais de

grande fluxo de potenciais clientes) e ampliação do espaço de atuação da empresa (novos clientes). Nestes casos, o

resultado efetivo pode ser obtido em outras obras (futuras).

Outra parcela refere-se às despesas indiretas (DI), que são basicamente os custos administrativos da empresa, tais

como o custo da sede em si (juros sobre o capital investido na compra ou aluguel pago pelo prédio), mobiliário,

despesas com energia elétrica, telefone, segurança, limpeza e manutenção, funcionários (engenheiros e arquitetos

atuando em projeto e planejamento, técnicos, estagiários, secretárias, telefonistas, funcionários dos setores de pessoal,

compras, financeiro, etc.), assessorias (externas - marketing, jurídica, contábil, etc.), veículos (aquisição, aluguel ou

leasing, motorista, seguro, impostos, manutenção e combustível) e tributação em geral. Neste caso, os valores

praticados normalmente devem ser investigados (examinando a contabilidade dos últimos meses, por exemplo), e

distribuídos proporcionalmente entre as obras da empresa, de acordo com o tamanho ou custo total de cada uma.

Embora a sigla tradicional indique apenas as despesas indiretas, o BDI normalmente inclui também despesas diretas (da

obra), por conveniência, tais como verbas para a mão de obra de gestão local, incluindo engenheiro ou arquiteto

residente, mestre de obra, contramestre, almoxarife, vigia e outros, bem como aluguéis de equipamentos, terrenos ou

prédios utilizados em apoio ao canteiro de obras e outras despesas vinculadas com a obra em questão. Deve-se ressaltar

que existem razões legais para não incluir os custos diretos no BDI em concorrências públicas, nas quais se exige a

discriminação de todos os custos diretos.

O BDI pode variar em função das condições de cada empresa (uma mesma obra pode justificar valores de BDI distintos

conforme a estrutura interna da empresa) e das condições particulares da obra, devendo-se verificar as características

do local (oferta de materiais e de mão de obra, tributação, limitações de acesso ou de horário de trabalho, distância da

sede da empresa, condições climáticas, condições políticas e econômicas da região, etc.).


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INSTRUMENTOS PARA ANÁLISE DE CUSTOS NA FASE DE PROJETO

Durante o desenvolvimento do projeto, é importante examinar o custo de alternativas, embasando as decisões também

com relação a este elemento. De um ponto de vista macro, as relações geométricas são importantes. Mascaro (1986)

estudou esta questão, apresentando diversas relações entre forma e custo. Ramos (2002) apresentou parâmetros para a

análise de projetos, baseado em sua experiência na construtora Encol.

Por outro lado, de um ponto de vista, digamos, micro, os projetistas podem ser auxiliados pelas informações dos custos

dos materiais e serviços. A especificação de acabamentos depende não só de qualidade, adequação funcional, aparência

e durabilidade, mas também do custo. Geralmente existem várias opções, e o custo pode ser bastante alterado pela

escolha de um ou outro material. É necessário que a informação esteja disponível facilmente, para agilizar o processo de

decisão. No caso dos projetos em CAD, a interligação com as rotinas de orçamento é muito importante. Já existem

softwares que propiciam o cálculo dos componentes do projeto, bastando para isto que o elemento seja associado a

uma das especificações e que sejam cadastrados os preços correspondentes. Ao alterar as dimensões ou os materiais, o

impacto no custo final é apresentado ao projetista, que pode analisar criticamente uma modificação também nesta

dimensão.

Análise de custo baseada em relações geométricas

Mascaró (1985) analisou em detalhe as influências dos parâmetros geométricos nos custos de edifícios. Para este autor,

o edifício pode ser visto com um conjunto de planos horizontais e verticais, contando ainda com espaços de circulação

vertical e horizontal e com a instalação de sistemas prediais. Complementa o custo da edificação uma parcela referente

à organização da execução (canteiro de obras). Ele observa que há diferenças significativas de custos entre os planos

verticais internos e externos (fachadas) e entre os horizontais internos e externos (cobertura).

Partindo de um levantamento de custos de diversos prédios, este autor obteve uma listagem da participação percentual

destes macro-itens no custo de uma obra típica. Em seguida, reorganizou estes percentuais, agrupando os itens do

ponto de vista geométrico. A Tabela 5, a seguir, apresenta esta segunda classificação. O resultado obtido consiste em

diversas relações sobre as características geométricas do edifício e o custo total, de forma global.

Da análise da Tabela 5, pode-se perceber que a participação dos elementos é distinta. Os custos de instalações e

canteiro de obra não variam proporcionalmente quando a área construída ou a altura são alteradas (são quase fixos). As

modificações ou opções de projeto (decisões) devem levar em conta este aspecto. Por exemplo, os planos horizontais

respondem por cerca de 10% dos custos totais. Se variar apenas a área construída, a modificação não se reflete

igualmente no custo, pois os elementos correspondentes aos outros 90% não variaram na mesma razão. Mascaró (1985,

p.9) calcula que, diminuindo a superfície do prédio em 10%, a redução nos planos horizontais será de 3%, nos verticais

de 2% e praticamente nula nos outros dois itens, totalizando apenas cerca de 5% de redução de custos.


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Tabela 5 - Composição do custo do edifício segundo planos horizontais, verticais e instalações*

classificação composição % do custo %total parcial

D Elementos formando planos horizontais - parte horizontal da estrutura e fundações - contrapisos - acabamentos horizontais

20.58

2.22 6.99

29.79

D Elementos formando planos verticais - parte vertical da estrutura - alvenaria e isolamento - acabamentos verticais - esquadrias

4.03 8.72 14.49 14.14

41.37

D Instalações - instalações sanitárias e de incêndio - instalações de gás - instalações elétricas - elevador - compactador de lixo

8.22 4.69 5.45 4.79 0.59

23.74

D Canteiro de obra 5.09

*Fonte: Mascaró, 1985, p.8.

O estudo das dimensões e forma do prédio pode ser aprimorado com estas considerações. O custo da edificação

também poderá ser alterado em função da forma do prédio. Mantendo a mesma área construída, diferentes formas

resultam em diferentes áreas de fachada e de cobertura, as quais são mais caras. Mascaró estudou a influência da forma

do prédio através de um indicador, chamado de “índice de compacidade” (Ic), calculado como a relação entre o

perímetro de um círculo de área igual à área do prédio (Pc) e o perímetro projetado para o prédio, geralmente

considerando o pavimento tipo (Pp). Este índice é calculado pela seguinte relação (Mascaró, 1986, p.15):

Ic = Pc / Pp * 100%

Naturalmente o índice máximo ocorre em prédios de forma circular, indicando menores custos gerais. Contudo, esta

forma tem vários inconvenientes, como dificuldades de execução, complexidade de cálculo das estruturas e restrições de

uso (mobiliário, por exemplo). Para Ramos (2002, p.148), bons projetos devem atingir índices de compacidade entre 65

e 80%.

Mascaró (1986) também apresentou estudos realizados na França, indicando as variações de custos que ocorrem

quando varia a área (Figura 6).

Figura 6 - Variação do custo do metro quadrado construído em função da superfície do apartamento*

*Fonte: Mascaró, 1985, p.10


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Outro exemplo é a influência da altura do prédio, apresentado na Figura 7, a seguir. O formato da figura demonstra que

prédios muito baixos ou muito altos são antieconômicos. O problema é que a faixa "ótima" geralmente defronta-se com

os limites de planos diretores, os quais priorizam a qualidade global e não o custo.

Figura 7 - Variação do custo de construção de edifício de habitação em função da altura*

*Fonte: Mascaró, 1985, p.66

Parâmetros de referência

A utilização da experiência anterior é fundamental. Projetos concluídos com sucesso devem ser estudos, gerando

parâmetros para embasar novos estudos. Ageu Ramos, gerente de projeto da construtora Encol, apresenta um conjunto

de parâmetros utilizado para verificar projetos. Por exemplo, para uma estrutura de concreto convencional, as

dimensões esperadas são as seguintes (Tabela 6), considerando cada medida em relação à área total construída. Estes

elementos representam médias de projetos considerados de boa qualidade pela empresa, mas deve-se ressaltar que

estas medidas foram tomadas com base em projetos estruturais que seguiam a norma anterior (Ramos, 2002, p.157-

159).

Tabela 6 – Parâmetros para estruturas de concreto convencionais*

Altura do prédio Concreto Armadura Formas

< 15 pavimentos 12 a 16 cm/m2 10 a 14 kg/m2

de 15 a 20 pavimentos 16 a 20 cm/m2 14 a 20 kg/m2

> 20 pavimentos 18 a 22 cm/m2 17 a 23 kg/m2

1,6 a 2,1 m2/m2

*Ramos, 2002, p.157-159.

No caso da falta de projetos no momento do orçamento ou para permitir a comparação de alternativas, pode-se

considerar estas medidas como estimativas, indicando este fato explicitamente no orçamento. Havendo dimensões para

a estrutura, estas devem ser seguidas, estimando-se de forma aproximada apenas a armadura.

Outra forma de auxílio para um orçamento aproximado consiste na consideração da participação percentual média dos

grandes itens no custo total, preferencialmente obtidos em obras similares anteriores. Os percentuais “normais” podem


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servir para estimar custos para etapas de projeto ainda não desenvolvidas ou para verificar outras etapas, identificando

erros ou inconsistências destes projetos. Uma distribuição razoável é a seguinte (Tabela 7), adequada para prédios de

apartamentos residenciais de padrão normal, com 8 a 12 pavimentos.

Tabela 7 - Participação percentual média dos serviços em um orçamento – edificações de padrão normal, de 8 a 12 pavimentos*

# Item % Custos diretos

1 Serviços preliminares 1,00 2 Movimento de solo e fundações 3,50 3 Estrutura 19,00 4 Alvenaria 7,00 5 Impermeabilizações 1,40 6 Instalações elétricas e telefônicas 5,20 7 Instalações hidráulicas, sanitárias, pluviais, de incêndio e de gás 9,80 8 Aparelhos sanitários, louças, metais e acessórios 1,80 9 Pisos e rodapés 6,00 10 Esquadrias, vidros e ferragens 7,00 11 Revestimentos de fachada 4,80 12 Revestimentos internos, inclusive forros 3,30 13 Pintura interna 2,00 14 Pintura externa 1,50 15 Elevador 1,80 16 Cobertura 0,50 17 Serviços complementares 1,00 18 Paisagismo 0,40

Subtotal 77,00 Custos de administração e indiretos

1 Taxas e impostos 0,20 2 Equipamentos 0,80 3 Despesas indiretas 4,00 4 Gerenciamento 4,50 5 Lucro construção 5,00 6 IR sobre lucro construção 8,50

Subtotal 23,00 Total 100,00

*Levantamento do autor.

Exemplo de utilização dos percentuais

Caso não existam ainda os projetos de instalações elétricas ou hidráulicas, pode-se determinar aproximadamente os

valores correspondentes utilizando os dados da Tabela 7, acima. Por exemplo, se o valor orçado (com base nos outros

projetos, disponíveis) foi de R$ 850.000,00, e as instalações elétricas e telefônicas e as hidro-sanitárias são previstas

como normais, pode-se complementar o orçamento da seguinte forma:

a) Define-se a participação: Instalações elétricas e telefônicas=9,8% e Instalações hidro-sanitárias= 5,2%, somando o

equivalente a 15% do prédio;

b) O orçamento básico representa (100% - 15%)= 85%, portanto;

c) As instalações podem ser estimadas em R$ 98.000,00 e R$ 52.000,00, respectivamente;

d) Conclui-se que o orçamento total será de R$ 1.000.000,00.


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AVALIAÇÃO DOS CUSTOS NO CICLO DE VIDA

A avaliação do ciclo de vida (ACV – ou life cycle assessment, LCA) é uma técnica adequada para a avaliação dos

materiais e da energia envolvidos no desenvolvimento do produto, com a medição dos impactos ambientais ao longo da

vida útil de uma edificação. A ACV considera explicitamente os impactos que ocorrem ao longo de décadas e não apenas

a fase de construção. Por exemplo, pensando já na demolição, alguns países europeus estabeleceram que os novos

prédios públicos devem ser construídos com estruturas metálicas ou em madeira, que oferecem maior facilidade de

reciclagem do que o concreto. Também é comum a opção por materiais e técnicas mais caros, mas que oferecem maior

durabilidade ou permitem economia de energia. A premissa é de que o custo inicial de construção pode ser maior, mas o

custo total será menor. A idéia de avaliar o ciclo de vida foi ressaltada nas conferências Rio-92 e Rio+10 (ONU, 1992,

2002).

ACV é um processo de avaliação das fronteiras ambientais associadas com um produto, processo ou atividade, através

da identificação e quantificação da energia dos materiais empregados na produção e dos resíduos gerados, avaliação do

impacto destes sobre o ambiente, bem como identificação e avaliação de oportunidades para introdução de melhorias.

Esta análise considera todo o ciclo do produto, processo ou atividade, incluindo extração, processamento de matérias

primas, produção, distribuição, operação/uso, manutenção, reutilização, reciclagem e disposição final.

A NBR ISO 14040 define ACV como “a técnica para avaliar os aspectos ambientais potenciais associados com um

produto ou serviços, através do desenvolvimento de um inventário de entradas e saídas relevantes, avaliando os

impactos ambientais potenciais associados com estas entradas e saídas, interpretando os resultados das fases de

inventário e impacto em relação aos objetivos do estudo” (ABNT, 2001).

Em geral quatro fases são necessárias para o desenvolvimento da avaliação do ciclo de vida: planejamento, análise de

inventário, avaliação do impacto e análise de melhoramentos. Estas fases são interativas e podem ser definidas como:

• Planejamento: define as metas e objetivos da ACV, incluindo os limites da investigação, início e fim do estudo;

• Análise de inventário: busca uma análise quantitativa das entradas e saídas do produto ou sistema, isto é, avaliação

e medições dos gastos em energia, matérias-primas, emissões de gases, águas residuais e resíduos sólidos;

• Avaliação de impacto: avalia como o produto ou sistema afeta o ambiente, adotando uma abordagem qualitativa e

quantitativa para analisar como o consumo de materiais, energia, água e as emissões de gases e geração de resíduos

sólidos e líquidos afetam o ambiente;

• Análise de melhorias: envolve o estudo de melhorias para reduzir os impactos associados com o produto ou sistema

através de uma visão objetiva de todo o ciclo de vida e da avaliação do impacto que estas mudanças podem provocar no

ambiente.

Ao final da ACV, são obtidos parâmetros para orientar a escolha de materiais e técnicas, através da comparação da

energia consumida ou dos impactos à natureza, por exemplo. ACV é uma análise complexa, e depende das

características locais, pois as peculiaridades dos processos produtivos e as distâncias de transporte influem

significativamente no resultado.

Uma parte importante desta questão é a avaliação dos custos no ciclo de vida (CCV, ou life cycle costs, LCC). Duas

alternativas de projeto podem ter impacto distinto ao longo da vida útil da edificação. Uma opção com menor custo

inicial (custo de construção) pode implicar em menor durabilidade e maior custo de manutenção. Por outro lado,

algumas alternativas de custo de construção maior podem resultar em custo de operação menor. Por exemplo, a adoção


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de paredes ou vidros duplos aumenta o custo de construção mas reduz o consumo de energia elétrica para o

condicionamento artificial do ambiente.

Deve-se examinar o impacto que as decisões de projeto terão ao longo do ciclo de vida do imóvel. Para tanto, devem

ser examinados todos os custos, incluindo os custos de projeto, construção, operação/uso, manutenção e demolição.

Como os imóveis têm uma vida útil longa, geralmente de dezenas de anos, os custos não podem ser simplesmente

somados. Os custos de projeto e construção ocorrem em um período de tempo razoavelmente concentrado, enquanto

que os custos de operação e manutenção estão distribuídos ao longo de décadas e os custos de demolição estão

afastados da época da construção por um período de tempo ainda maior. Os custos não podem ser comparados

diretamente em função da existência de juros sobre o capital (custo financeiro ou custo do capital).

Na consideração do custo-tempo do capital (custo financeiro), assume especial importância a fixação da taxa de

desconto (k), aplicada com a finalidade de tornar os valores dos fluxos de caixa equivalentes aos valores presentes. A

taxa de desconto muitas vezes é referida como “taxa mínima de atratividade” (TMA), “custo de capital”, ou “custo de

oportunidade”, embora estes termos não tenham exatamente o mesmo significado. Os custos devem ser estimados e

distribuídos ao longo do CV, formando um fluxo de caixa, o qual deve ser convertido em um valor que permita a

comparação entre alternativas. Em geral se adota o momento presente como data de referência, convertendo os fluxos

através de técnicas adequadas, tal como o valor presente líquido (VPL). Os custos no ciclo de vida podem ser calculados

pela seguinte relação:

CCV = CP + CC +Σ[COPt/(1+k)t] +Σ[CMt/(1+k)t] + (CD-RU)/(1+k)n (1) ,

Onde CP é o custo de projeto, CC é o custo de construção, COP é o custo de operação, CM é o custo de manutenção,

CD é o custo de demolição, RU é a receita com a venda de componentes reciclados ou reutilizados, k é a taxa de

desconto (taxa de juros), t é o momento no tempo em que cada custo ocorre e n é a vida útil do imóvel. O período de

tempo pode ser fixado em meses ou em anos.


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PROGRAMAÇÃO DE OBRAS

A programação da obra está mais diretamente relacionada com o nível de planejamento de curto prazo. A programação

de curto prazo (detalhada) é necessária por dois motivos: técnico e financeiro. É importante ordenar corretamente as

atividades, para que seja possível adquirir, contratar ou alugar os materiais, a mão-de-obra e os equipamentos

necessários no momento adequado. Realizar estas atividades depois do momento significa atrasar a obra. Realizar antes

significa desperdiçar materiais (perdas no armazenamento), pagar mão-de-obra ou equipamentos ociosos ou ainda

empregar recursos que geralmente não estão disponíveis ou que poderiam ser melhor aplicados.

Atualmente, em uma conjuntura nacional de juros elevados, torna-se fundamental (talvez seja a principal parte de todo

o processo) o gerenciamento financeiro do empreendimento, para compatibilizar os ingressos (receitas) com as

despesas, garantindo a viabilidade financeira da obra. Veja que a empresa não conta, geralmente, com recursos

suficientes para executar a obra, dependendo primordialmente das contribuições do(s) proprietário(s). Se houver uma

defasagem muito grande (chamada de "dique financeiro"), o empreendimento será inviável, porque o custo dos

empréstimos bancários é muito superior ao lucro que pode ser obtido, de regra. Ou seja, determinada obra "poderia ser

um bom negócio", mas a empresa não tem condições de realizá-lo, na prática, pela falta de capital próprio.

A programação de obras carece de um tratamento tão ou mais cuidadoso que o orçamento, pois são necessários

conhecimentos profundos sobre o projeto, recursos financeiros disponíveis, prazos de compra e entrega de materiais,

situação do mercado (fornecedores, macroeconomia do país), disponibilidade de mão-de-obra (para as diversas

atividades e na quantidade necessária), prazo global para o fim da obra e muitas outras informações. É preciso conhecer

o fluxo de caixa global da empresa, sua programação futura e seu crédito junto aos fornecedores e instituições

financeiras.

A execução de uma programação criteriosa é importante, pois apenas o orçamento não garante a possibilidade de

execução em um determinado prazo ou momento econômico. O ideal é que o processo seja iterativo com o orçamento,

ou, ao menos, com o pessoal envolvido na orçamentação, pois muitas informações deste são necessárias e muitas

conclusões podem ser retiradas do planejamento, alterando os orçamentos. Se o planejamento for executado apenas

depois da contratação da obra, não possibilitará correções e aprimoramento do orçamento, e eventuais falhas serão

traduzidas em prejuízos. Por exemplo, o prazo de execução pode ser inviável diante das soluções técnicas adotadas, ou

exigir dispêndios não previstos (grande quantidade de mão-de-obra, equipamentos especiais, pagamento de taxas para

encomenda de materiais fora dos prazos normais dos fornecedores, etc.).

O trabalho de programação de obras deve ser realizado inicialmente com base nos dados decorrentes do orçamento

discriminado. Busca-se uma distribuição de recursos humanos e financeiros otimizada, além da seqüência técnica

necessária para a execução da obra. Geralmente os softwares de orçamentação não realizam os cálculos necessários

para a programação. Existem basicamente dois métodos para a programação de obras: PERT-CPM e Gantt. Para seu

emprego, deve-se saber as quantidades totais de cada serviço a ser executado e suas durações (baseadas

principalmente no consumo de mão-de-obra).


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Definição das atividades e sua seqüência

A organização dos serviços na programação de curto prazo pode não ser a mesma do orçamento. No orçamento, a

divisão obedece a critérios específicos, como facilidade de medição, identificação visual ou discriminação orçamentária

empregada. Quando se realiza a programação, precisa-se dividir ou agrupar os serviços, de acordo com a forma como

serão executados. Os que serão executados de forma intermitente e simultânea devem ser divididos (estrutura de

concreto, pisos, alvenaria, revestimentos), enquanto que os de execução contínua devem ser agrupados (instalações

hidráulicas e elétricas). Assim, é preciso retrabalhar o orçamento, adaptando-o para a programação. Após estas

modificações, não há mais a divisão em serviços, mas em atividades. Em um sistema informatizado, esta etapa pode ser

quase automática, visto que os serviços têm geralmente a mesma característica em obras semelhantes (por exemplo, as

alvenarias sempre serão divididas em andares ou parcelas menores, nos edifícios). Para o desenvolvimento desta tarefa,

deve-se pensar como a obra será executada, ou seja, qual será a seqüência das atividades.

Etapas do trabalho de programação

Quando a empresa não está informatizada ou não há integração entre os sub-sistemas de programação e orçamentação,

a primeira etapa é a preparação de listas ou relatórios dos serviços a serem executados (as quantidades totais orçadas)

e da mão-de-obra (de acordo com as composições). Com estas informações são calculadas as equipes de trabalho. A

segunda tarefa é a preparação de uma tabela de precedências de serviços (ou de atividades). Neste ponto, já é possível

determinar o prazo de execução da obra, em uma primeira aproximação, por PERT-CPM ou cronograma de barras. É

interessante distribuir a mão-de-obra de forma homogênea no tempo, evitando contratações e dispensas ou

transferências repetidas. A análise detalhada permite corrigir eventuais erros nas precedências ou acúmulos de mão-de-

obra localizados. Em geral as categorias mais presentes são carpinteiros, pedreiros e serventes.

Trata-se de um processo iterativo, com novos ajustes e correções a cada vez. O resultado final do trabalho é um

conjunto de tabelas e gráficos que descreve o planejamento das atividades (sua distribuição no tempo).

Os gráficos referentes à mão-de-obra em geral são semanais, por causa da forma de pagamento usual. Os gráficos

referentes a materiais ou equipamentos podem ser mensais ou também semanais. Apenas em casos extremos, de obras

especiais (como reformas de agências bancárias ou obras em shopping centers) os cronogramas serão diários.

As duas formas básicas de realização dos cronogramas de obras podem ser realizadas em conjunto ou isoladamente.

Pode-se realizar um cronograma de barras geral, para toda a obra, e detalhar algumas partes através de cronogramas

PERT/CPM. Não se pode afirmar que uma forma é "mais correta" ou mais precisa que a outra. A qualidade do

cronograma depende fundamentalmente do profissional, que precisa ter bons conhecimentos de obras (em geral) e da

obra em análise.

Geralmente a primeira questão analisada é o volume disponível de recursos financeiros por período (mês ou semana),

quase sempre a limitação principal do cliente. Neste caso, há duas formas básicas de cronograma financeiro: gastos

mensais homogêneos ou seguindo a “regra do trapézio”. No primeiro caso, o prazo da obra é calculado dividindo o valor

total do orçamento pela disponibilidade mensal do cliente. A regra do trapézio indica que a fase de mobilização (início da

obra, seja de 1/3 do prazo total, a desmobilização (final da obra) de 1/6 da obra e a fase de atividade plena seja de 1/2

do prazo. Neste caso, o gasto mensal na fase intermediária é de 1,333 do valor médio mensal (cronograma

homogêneo). Desta análise resultam os limites de gastos e o prazo total da obra.


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Durações e equipes

Com as quantidades dos serviços levantados dos projetos para a execução do orçamento e com as composições

unitárias empregadas na determinação dos custos, pode-se calcular as quantidades parciais e totais de mão-de-obra

necessárias para realizar os serviços. Com as adaptações, estes se transformam em atividades, carregando consigo estas

informações de consumo de mão-de-obra.

A definição da duração de cada atividade - que é a relação entre a quantidade de mão-de-obra (número de homens) e a

quantidade total de homens-hora necessários - será feita segundo as limitações de gastos e de prazo total.

Naturalmente, em uma obra comum, a quantidade de atividades é grande e não se atinge facilmente um equilíbrio entre

os diversos fatores. Mesmo em sistema informatizados, a quantidade de decisões necessárias é muito significativa, e

ocorrem diversas iterações ou tentativas, até se atingir uma boa programação, que contemple as várias grandezas

envolvidas (recursos humanos e financeiros, técnica, relações com o comércio).

Otimização da programação: tempos, equipes e recursos financeiros

Após a primeira tentativa, na qual se fixam equipes e determina-se o tempo necessário para realização das atividades, a

programação passa por uma revisão. Verifica-se se o prazo total atingido é compatível com as necessidades. Revisa-se

as durações estipuladas, as folgas consideradas, a seqüência determinada entre atividades, a vinculação entre estas

(nem sempre são rígidas; pode-se criar dificuldades que não existem na verdade ou que dependem do método de

execução ou de detalhes do projeto).

Também deve ser analisado o volume de recursos necessários para a execução conforme a programação prevista. Além

disto, os dispêndios mensais devem seguir uma seqüência lógica de aumento no início, até atingir um patamar

constante, manutenção deste por algum tempo, e queda no final da obra.

Cronograma físico-financeiro

O cronograma físico se refere ao desenvolvimento dos serviços na obra, enquanto que o financeiro prevê os gastos

mensais. É comum adotar um cronograma de Gantt similar ao modelo abaixo (Figura 8), que trata de uma reforma, com

previsão de 4 meses de execução em cronograma quinzenal.

Figura 8 - Exemplo de cronograma físico-financeiro tipo Gantt

Construção - custos diretos Unidade Custo SET OUT NOV DEZ1 Serviços preliminares 15d 15d 15d 15d 15d 15d 15d 15dOrganização da produção (parcial) vb 2500,00 313 313 313 313 313 313 313 313Remoção das instalações e cercamento anteriores vb 500,00 500

2 Serviços complementares, fechamentos e paisagismo Grades externas e portões para estacionamentos - h=2,2m - com pinturam 25431,00 6358 0 1589 0

3 CoberturaEstrutura de madeira e telhamento - telha cerâmica colonial Romanam2 13931,26 6966 6966Cobertura de policarbonato m2 1162,13 1162Calha de chapa galvanizada - corte 28cm m 866,80 867Dutos de queda d=100mm m 1237,50 1238

4 Esquadrias, vidros e ferragensJanelas e portas-janelas de madeira - com ferragens m2 1200,00 1200Revisão geral das esquadrias e substituições vb 5000,00 5000Vidros lisos e=4mm opacos m2 634,80 635Vidros lisos e=4mm m2 12273,56 6137 6137

4 Revestimentos de fachadaReboco externo - completo m2 7901,90 7902

6 Pintura externa Selador acrílico m2 8968,20 4484 4484Pintura acrílica - 2 demãos m2 29894,00 14947 14947

Subtotal (R$) 94.017,34 813 6.670 9.345 11.267 12.084 14.351 19.744 19.744Construção - administração e indiretos7 Despesas indiretas vb 2,5% 20 167 234 282 302 359 494 4948 Gerenciamento vb 4% 33 267 374 451 483 574 790 790

Total (R$) 100.128,46 865 7.104 9.952 12.000 12.870 15.284 21.027 21.027


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Programação com cronograma de barras (Gantt)

A programação realizada pelo método de barras é extremamente simples: o entendimento dos cronogramas é imediato.

O acompanhamento em obra é fácil. Contudo, a montagem do cronograma não é tão simples: o programador precisa

conhecer a obra em detalhe. O encadeamento das atividades deve ser tão rigoroso quanto no PERT-CPM, embora a

montagem, na prática, seja mais simples.

Programação com PERT-CPM

O uso deste método está crescendo, pela disseminação dos conhecimentos e pela disponibilidade de softwares de apoio,

tal como o MS-Project. Ainda assim, geralmente é adotado por profissionais mais experientes e em obras médias ou

grandes, por causa da complexidade e quantidade de tempo necessário para montagem.

O Método do Caminho Crítico (Critical Path Method) é voltado para as programações que envolvem atividades com

durações eminentemente determinísticas. Neste caso, os tempos de execução são razoavelmente bem conhecidos. Foi

desenvolvido na empresa francesa Du Pont, para a organização da fabricação de produtos químicos, em 1957

(Hirschfeld, 1969).

Quase simultaneamente, o método PERT (Program Evaluation and Review Technique) foi desenvolvido nos Estados

Unidos, em 1958, como uma ferramenta de gerenciamento da construção do foguete Polaris, missão que tinha grande

interesse militar e que exigiu técnicas de planejamento especiais em virtude de sua complexidade. Este método é mais

apropriado para os casos em que os tempos de execução das atividades são pouco conhecidos, envolvendo então

probabilidades de execução no período considerado (Hirschfeld, 1969).

Os dois métodos apresentam muitas semelhanças, por isso é comum falar-se em PERT-CPM, como se fosse um método

único. O sistema PERT-CPM é de uso genérico, podendo ser empregado com inúmeras finalidades, quando existem

variadas atividades e tempos de execução. Uma rede deste tipo é um modelo lógico-matemático da obra (Antill e

Woodhead, 1968).

Definição dos elementos da rede

Os elementos do gráfico são os nós e as setas orientadas, que representam os eventos e as atividades (operações),

respectivamente. As atividades ligam sempre dois eventos, chamados de inicial e final. Na Figura 9, apresenta-se o caso

mais simples de rede PERT-CPM, com dois eventos e uma atividade.

Figura 9 - Representação de rede PERT-CPM

evento inicial (0) --atividade (A)----> evento final (1)

As atividades consomem tempo ou recursos financeiros, enquanto que os eventos são "marcos" de início ou fim, não

tendo estas implicações. O custo de execução das atividades pode ser empregado no lugar do tempo, se for mais

interessante esta alternativa. O processamento é idêntico.


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As atividades podem ser executadas em série ou em paralelo (simultaneamente). No caso de ocorrência de atividades

paralelas, com tempo distintos, surgem confusões, e devem ser empregadas as “Atividades Fantasmas”, como se vê na

Figura 10, a seguir. O evento “fantasma” é uma atividade fictícia, destinada a equilibrar a rede, não consumindo

recursos.

As atividades condicionantes são elementos que precisam ocorrer para que outras atividades sejam executadas. Um

evento é dito "atingido" se foram executadas todas as atividades que chegam nele. Uma atividade só pode ser

executada se o evento inicial for atingido. Entre dois eventos sucessivos só pode existir uma atividade. Não podem

existir ciclos ou circuitos na rede.

Figura 10 - Atividade Fantasma (E)

Montagem de uma rede PERT-CPM

O processo pode começar pelo final da obra ou pelo início. Os passos necessários para a execução de uma rede são os

seguintes:

Relacionar as atividades, atribuindo precedências e sub-seqüências de execução;

1. Identificar as que podem ser realizadas em paralelo; 2. Montar graficamente as relações;

Quando o estudo da rede é realizado manualmente, são necessárias fichas para registro das informações de cada

atividade, como a apresentada a seguir (Figura 11).

Figura 11 - Quadro para registro dos dados da rede Obra: Número:

Atividade Evento Duração Custo Observações Inicial Final Prevista Real Previsto Real

Após a montagem da rede básica, pode ser determinado o tempo consumido entre o início e o fim da obra. O prazo total

consiste na soma das durações das atividades no caminho mais desfavorável, chamado de caminho crítico. As atividades

do caminho crítico são indicadas por uma linha dupla ou mais espessa que as demais. Os demais caminhos da rede, que

têm menores tempos, apresentam folgas de execução. Pode existir mais de um caminho crítico. Eventualmente, todos

os caminhos podem ser críticos, ou seja, nenhum apresenta folgas.

Determinadas as folgas, os eventos dos caminhos não-críticos podem receber variações em seus inícios e/ou finais. O

primeiro momento em que uma atividade pode ser executada é chamado de Primeira Data de Início, Data Mais Cedo ou

simplesmente Cedo. Da mesma forma, o último momento de execução de uma atividade é a Data Mais Tarde, Última


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Data de Fim ou Tarde. A adequada alteração dos momentos de início e fim de várias atividades permite o ajustamento

dos recursos consumidos (evitando acúmulos indesejados em determinados momentos).

É fácil perceber que no caminho crítico, no qual a folga é zero, Cedo e Tarde coincidem com o início e final previstos:

não há escolha ou intervalo de execução, apenas um momento determinado para iniciar e concluir a atividade.

Recorrentemente, a folga pode ser definida como a diferença entre Cedo e Tarde. O gráfico completo da rede indica

todas as informações: número do evento, duração das atividades, cedo e tarde, convenientemente posicionados para

evitar confusões (Figura 12). A numeração dos nós deve ser de forma a que uma atividade saia sempre um nó de

número inferior, chegando em um nó de número superior.

Figura 12 - Representação completa de uma rede PERT-COM*

(a) tempos de ocorrências mais cedo dos eventos (normal); (b) tempos de ocorrência mais tarde permissível (normal)

*Fonte: Antill e Woodhead, 1968, p.57/60

A Constituição Federal de 1988, no seu art. 37, inciso XXI, estabeleceu normas gerais para as licitações e contratos administrativos no âmbito de toda Administração Pública e em todas esferas de poder.

Foi a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, que regulamentou a mencionada regra constitucional estabelecendo um ordenamento amplo e complexo sobre a matéria.

De acordo com essa Lei, excetuadas as hipóteses de dispensa e de inexigibilidade de licitação (assunto que será abordado em manual específico - Manual de Contratação Direta da Diretoria de Auditoria Geral da Secretaria da Fazenda), toda contratação de bens e serviços deve ser obrigatoriamente precedida de Licitação.

Destaca-se que a execução de uma obra pública, como a realização de qualquer ato da administração pública, deve atender os princípios da legalidade, isonomia, eficiência, economicidade e, em especial, atender ao principio da supremacia do interesse público.

Nesse sentido, a licitação deve ser precedida de um planejamento, que abrange um conjunto de estudos prévios, na qual se deve conhecer profundamente a viabilidade do objeto a ser contratado, bem como, e especialmente, seu custo-benefício. Após, verificada a viabilidade pelos estudos preliminares, inicia-se a elaboração dos projetos, que fazem parte da fase do planejamento.

Depois do planejamento inicia-se a licitação propriamente dita. Basicamente a licitação é um procedimento administrativo essencialmente formal, com uma série de requisitos, com diversas modalidades e tipos, que possibilita à Administração Pública contratar terceiros que reúnam condições para fornecer bens, prestar serviços e executar obras.

Após a licitação inicia-se uma nova fase que é a da contratação, na qual, sendo assinado e publicado o instrumento, firma-se a relação jurídica bilateral, que objetiva realizar o objeto almejado pela Administração Pública.

Concomitantemente é importante destacar a fiscalização por parte da Administração Pública contratante, uma vez que ela garante a consecução do objeto pretendido nos moldes pactuados. Daí a necessidade de manter fiscal habilitado e especialmente designado acompanhando a execução da obra, de forma a garantir a correta execução e a qualidade dos serviços.

A fiscalização e o próprio contrato finalizam-se, a princípio, com a entrega definitiva do objeto, mediante o Termo de Recebimento Definitivo.

LICITAÇÃO DE OBRAS PÚBLICAS

ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA DIRETORIA DE AUDITORIA GERAL GERÊNCIA DE AUDITORIA DE CONTRATOS

Rua Saldanha Marinho, nº 392 – Centro 7 Florianópolis, SC - CEP 88.010-450 Fone: (048) 3252-6501 e-mail:: [email protected]

Portanto, pode-se definir dentro do processo licitatório quatro grandes etapas: a de planejamento, a da licitação propriamente dita, a do contrato e a da fiscalização.

O presente trabalho tem por escopo destacar todas essas etapas sob a ótica das obras públicas e serviços de engenharia destacando os principais pontos, características e riscos de cada uma das fases.

1.2. Conceitos

Obra Pública - segundo a Lei nº 8.666/93, que rege as licitações e contratações públicas, obra pública é toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação de um bem público, a ser realizada no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como nos órgãos da Administração Direta e Indireta.

Construção – é o gênero, sendo toda obra executada pelo homem para atender determinado fim. No sentido técnico, significa executar um objeto projetado pela soma de material e trabalho.

Edificação – é uma espécie de construção cuja destinação principal é o uso pelo homem.

Reforma – trata da execução de melhoramento nas construções, colocando o objeto em condições normais de uso ou funcionamento, sem alterar ou ampliar a sua capacidade ou medidas originais.

Ampliação – trata-se de obra que preserva o projeto originário, mas amplia a área ou a capacidade de construção.

Fabricação – processo através do qual se obtém peças prontas e acabadas para utilização em outros objetos a serem executados.

Recuperação – quando refaz parcialmente a obra de modo que possa garantir a forma e as características originais.

Serviços – segundo o inciso III do art. 6º da Lei nº 8.666/93, é toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a administração, tais como: demolição, conserto, montagem, instalação, operação, conservação, reparação, adaptação, manutenção, transporte, locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técnico-profissionais.

Serviços de Engenharia – são os serviços que só podem ser prestados por profissionais ou empresas devidamente inscritos no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia – CREA, e atendam às disposições da Lei Federal nº 5.194/66, que regula o exercício das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrônomo.

Obras de grande vulto - segundo o inciso V do art. 6º da Lei nº 8.666/93, são aquelas obras cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alínea ‘c’ do inciso I do art. 23 da mencionada Lei. Atualmente esse valor corresponde a R$ 37.500.000,00, ou 25 vezes R$ 1.500.000,00.



Objeto da licitação – é a obra ou o serviço de engenharia que a Administração tenciona contratar.

Execução direta – quando a obra ou serviço é realizada pela própria Administração Pública, por seus órgãos e entidades (inciso VII do art. 6º da Lei nº 8.666/93).

Execução indireta – quando a Administração Pública é contratada um terceiro para prestar o serviço de engenharia ou construir a obra, sob os regimes de:

• Empreitada por preço global – (nos termos da letra “a” do inciso VIII do art. 6º da Lei nº 8.666/93) – é utilizada quando a Administração contrata a execução da obra ou serviço de engenharia por preço certo e total. De modo geral, é o regime escolhido para a contratação de objetos comuns, nos quais os quantitativos de materiais empregados podem ser aferidos facilmente e estão sujeitos a poucas alterações durante a execução da obra ou serviço;

• Empreitada por preço unitário – (nos termos da letra “b” do inciso VIII do art. 6º da Lei nº 8.666/93) – é o regime de contratação utilizado para a execução de obras ou serviços de engenharia por preço certo de unidades determinadas. Com frequência é utilizado para a contratação cujo objeto apresente maior complexidade e cujas quantidades de serviços e materiais em relação ás parcelas de maior relevância e de valor significativo não são definidas de forma exata no instrumento convocatório ou no orçamento básico;

• Tarefa - (nos termos da letra “d” do inciso VIII do art. 6º da Lei nº 8.666/93) – é o regime adequado para a contratação de mão-de-obra para pequenos trabalhos de engenharia por preço determinado, sem o fornecimento de materiais;

• Empreitada integral - (nos termos da letra “e” do inciso VIII do art. 6º da Lei nº 8.666/93) – é utilizada quando se pretende contratar o objeto em sua totalidade, isto é, abrangendo a obra em sua totalidade, abrangendo todas as suas etapas, bem como, os serviços e as instalações necessários. Neste regime de execução o contratado assume a inteira responsabilidade pelo objeto até a sua entrega para a Administração, atendidos todos os requisitos técnicos e legais para sua plena utilização.

1.2.1. Principais princípios que regem os processos licitatórios

A Lei nº 8.666/93, ao regulamentar o inciso XXI, do art. 37da Constituição Federal, estabeleceu normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras e serviços de engenharia, no âmbito dos poderes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, sendo que as normas estipuladas devem ser interpretadas em favor da disputa entre os interessados e visando essencialmente ao atendimento do interesse público.



Para tanto, existem alguns princípios básicos que norteiam os procedimentos licitatórios, e que merecem o devido destaque. São eles:

• Princípio da Legalidade: vincula os licitantes e a Administração Pública às regras estabelecidas nas normas e princípios em vigor;

• Princípio da Igualdade: significa dar tratamento igual a todos os interessados, condição essencial garantidora da competição nos procedimentos licitatórios;

• Princípio da Impessoalidade: obriga a Administração a observar critérios objetivos em todas as suas decisões, que devem ser previamente estabelecidos em edital ou convite, afastando a discricionariedade e o subjetivismo na condução dos certames licitatórios;

• Princípio da Moralidade e da Probidade Administrativa: baseia-se no fato de que a conduta das licitantes participantes e dos agentes públicos seja, além de lícita, compatível com a moral, os bons costumes e as regras da boa administração;

• Princípio da Publicidade: todos os atos praticados pela Administração Pública em todas as fases do processo licitatório deverão ser divulgados, de forma que qualquer interessado possa ter acesso às licitações públicas;

• Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório: obriga a Administração e as licitantes participantes a observarem as normas e condições estabelecidas no ato convocatório, ou seja, nada poderá ser feito no certame licitatório sem que haja previsão no ato convocatório; e

• Princípio do Julgamento Objetivo: significa que o administrador público deve observar critérios objetivos definidos no ato convocatório para julgar as propostas das licitantes. Este princípio afasta a possibilidade do julgador utilizar-se de fatores subjetivos ou de critérios não previstos no edital ou convite, mesmo que em benefício da Administração.



FLUXOGRAMA RESUMIDO Execução Indireta

Programa de Necessidades

Programas de Obras

Estudos Iniciais

Projetos

Licitação

Contratação

Fiscalização

Licitação

Planejamento

Recebimento da Obra

Contratação

Fiscalização



2. PLANEJAMENTO

Um dos instrumentos para uma correta administração é o planejamento. No âmbito da gestão pública não é diferente; para que um empreendimento atinja sua finalidade, atendendo aos princípios basilares da Administração Pública (tais como, legalidade, legitimidade, eficiência e economicidade), é necessário planejar a obra, ou seja, definir: “por que fazer”, “o que pode ser feito”, “o que fazer”, “quando fazer”, “como fazer”, “onde fazer”, “quanto gastar” e “como controlar”.

Portanto, o planejamento de uma obra é fase fundamental para que ocorra uma correta e eficiente contratação futura. Um planejamento eficaz diminui ou mesmo evita desperdícios de recursos e desvios de metas, aumentando e melhorando os resultados da gestão.

O planejamento de uma obra deve ser o mais completo possível. Deve ser bem elaborado, estudado e otimizado, podendo em muitos casos demorar mais que a própria fase da execução física da obra.

Deve se ter em mente que o sucesso do “PLANEJAR” eliminará, ou pelo menos minimizará diversas situações de risco ao Erário, tais como: fracionamento de despesas, aditivos contratuais, obras inacabadas ou que não atendem integralmente ao interesse público.

LEMBRE-SE : Alocar recursos em planejamento não significa despesa, mas INVESTIMENTO!



FLUXOGRAMA ESPECÍFICO DO PLANEJAMENTO

Programa de Necessidades

Programa de Obras do Governo Atender: P.P.A. - LDO - LOA

Recursos Orçamentários / Convênios

Projeto Executivo *

Projeto Básico

C - Viabilidade Econômica

A - Escolha do Terreno - Sondagem

D – Viabilidade Ambiental

B – Viabilidade Técnica

1 – Memorial Descritivo

2 – Especificações

3 – Plantas

4 – Estudos Geológicos

5 – Orçamento

6- A.R.T

7 - Alvarás

8 – Licença Ambiental

- Planilha de Custos e Serviços; - Composição de Custo Unitário; - Cronograma Físico-Financeiro; - BDI (Benefícios e Despesas Indiretas).

Estudos Iniciais

* O Projeto Executivo pode ser realizado concomitantemente com a execução física do objeto, ou seja, após a licitação.



2.1. Programa de necessidades

Na fase de planejamento, o primeiro passo para a Administração Pública é definir quais são os empreendimentos públicos prioritários para a região, avaliando a necessidade e a pertinência dos mesmos (escolas, postos de saúde, hospitais, rodovias, pontes, etc.).

Para tanto, deve o gestor público verificar a área de influência do empreendimento, levando sempre em conta a população e as áreas a serem beneficiadas pela obra (por exemplo, não é recomendável a instalação de uma prisão ao lado de uma escola).

Nesse momento, deve-se verificar também as questões legais pertinentes à obra. Deve ser analisado e cumprido o Plano Diretor, o Código de Posturas, o Código de Obras Municipais, para correta adequação das prioridades levantadas.

No caso do Estado de Santa Catarina a Lei Complementar nº 381, de 07/05/07, no seu art. 77, incisos VIII e IX, determina que as Secretarias de Estado de Desenvolvimento Regional realizem, no âmbito de suas respectivas regiões administrativas, reuniões periódicas com o Conselho de Desenvolvimento Regional para propor, planejar e deliberar sobre os assuntos de interesse da região, bem como implemente as prioridades e deliberações definidas pelo Conselho de Desenvolvimento Regional.

2.2. Programa de obras

O programa de obras é a definição pela Administração do conjunto de investimentos em obras e serviços de engenharia para determinado período, considerando as prioridades elencadas. As obras a serem executadas devem estar previstas, conforme o caso, no Plano Plurianual (PPA), na Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) ou na Lei Orçamentária Anual (LOA).

A execução das obras e dos serviços deve ser programada levando-se em conta seus custos totais, e considerando-se os prazos completos para a sua efetivação.

Para tanto, com base nas características preliminares do empreendimento desejado pela Administração, é possível apurar empiricamente o custo estimado, utilizando-se de informações obtidas em revistas especializadas que fornecem custos médios por metro quadrado da construção. Obtém-se com isso uma ordem de grandeza dos preços da futura obra, de modo a viabilizar a dotação orçamentária necessária. Não se deve esquecer que quando apurar esses custos iniciais é pertinente agregar um valor que represente também o lucro (ou bonificação) da futura contratada, para que se tenha um valor mais próximo do que será efetivamente licitado no futuro.



2.3. Recursos orçamentários

De posse do custo inicial estimado a Administração Pública deve verificar se há recursos no orçamento que assegurem o pagamento das obrigações decorrentes das obras a serem executadas no exercício financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma, sob pena de não poder licitar, nos termos do inciso III do §2° do art. 7° da Lei nº 8.666/93.

Deve verificar também, no caso de obra a ser executada com prazo superior a um exercício financeiro, se a mesma está devidamente inclusa no PPA (Plano Plurianual) ou se existe Lei autorizando sua inclusão, a teor do disposto no §5° do art. 5° da Lei Complementar n° 101/00 e no §1° do art. 167 da Constituição Federal.

Frisa-se que quando houver criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete aumento das despesas (entenda-se aquelas despesas criadas que não foram previstas inicialmente na Lei Orçamentária) é necessário, conforme art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal:

a) estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes;

b) declaração do ordenador da despesa de que o aumento de despesa tem adequação orçamentária e financeira com a Lei Orçamentária anual e compatibilidade com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias; e,

c) que a estimativa seja acompanhada das premissas e metodologia de cálculo utilizado.

É importante também que o gestor público tome conhecimento detalhado dos planos e programas de outras esferas de governo (por ex. União ou Município) a fim de que não haja sobreposição de recursos, re-trabalhos, e acima de tudo, para que se consiga obter integração de investimentos. Com isso, se otimiza recursos e se amplia o rol de financiamentos para as obras públicas de interesse regional e local.

LEMBRE-SE: Conforme reza o art. 42, parágrafo único da Lei Complementar n° 101/00 é vedado ao titular do Poder Executivo, n os dois últimos quadrimestres do seu mandato, contrair obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Considerando na disponibilidade de caixa os encargos e despesas compromissadas a pagar até o final do exercício.



2.4. Estudos iniciais

Fase do planejamento em que se estabelecem estudos e análises iniciais para definição do que será realizado e das características básicas do empreendimento: dimensões aproximadas, padrão de acabamento, equipamentos, recursos humanos para a fiscalização, mobiliários, usuários da obra, tipo de empreendimento, etc.

Deverá ser verificado aqui o custo-benefício da obra, a fim de encontrar a melhor solução possível, definindo quais os métodos, os materiais, o local, o prazo de execução, entre outros componentes.

A avaliação do custo-benefício não se limita somente à apuração de impactos quantificáveis, mas também e principalmente, deve levar em consideração questões menos tangíveis, tais como as que afetam a qualidade de vida, meio-ambiente, valores estéticos, culturais, importância social, etc.

A escolha do terreno, os estudos da viabilidade técnica e ambiental fazem parte dos estudos iniciais do empreendimento. A seguir discorre-se um a a um:

2.4.1. Escolha do terreno

A escolha do terreno, no qual será realizado o empreendimento, deve ser feita em consonância com o estabelecido no programa de necessidades e realizado antes da elaboração dos estudos de viabilidade e dos projetos. As características do terreno e sua localização estão diretamente ligadas à efetividade da construção, daí sua importância.

Ao escolher um terreno deve-se estar atento aos seguintes aspectos: infra-estrutura disponível (água, energia e vias de acesso), condições de ocupação da região, acesso a fornecedores de materiais, disponibilidade de mão-de-obra, topografia (quanto mais plano for o terreno, a princípio, menores serão os custos), tipo de solo (solos rochosos e em áreas de mangue ocasionam aumento de custos), etc.

Deverão ser providenciados estudos de sondagens, a fim de caracterizar o tipo de solo existente, cujo relatório de sondagem subsidiará a execução do estudo de viabilidade técnica e do futuro projeto básico.

Após a realização dos estudos técnicos e sua aprovação, deve-se ter certeza da possibilidade de execução do empreendimento, por meio da consulta de viabilidade junto ao Município.

Deve ser feita também consulta de viabilidade aos órgãos ambientais e demais órgãos públicos que detenham domínio sobre a área ou que possuam equipamentos públicos instalados (ex: faixa de domínio de rodovia, rede de água, rede de esgoto, rede elétrica, cabeamentos de fibra-ótica, gás natural, etc).



Portanto, antes da realização do empreendimento e de eventual aquisição do terreno (caso não seja de propriedade do Estado) deve-se ter certeza da possibilidade de execução da obra no local nos exatos moldes desejados pela Administração, sob pena do Administrador ser responsabilizado pelas despesas que se configurarem irregulares.

LEMBRE-SE: A execução de obra pública ou benfeitorias só pode ocorrer em imóvel de propriedade do ente público. Se ocorrer em terreno alheio, o responsável pela aplicação do recurso poderá se enquadrado no inciso I do art. 10 da Lei nº 8.429/92 – Lei de Improbidade Administrativa.

É RECOMENDÁVEL : Iniciar os registros fotográficos quando da escolha do terreno para constituir um banco de informações do empreendimento desde sua origem.

2.4.2. Estudo de viabilidade técnica

O estudo de viabilidade técnica é a atividade que envolve simultaneamente o levantamento, a coleta, a observação, o tratamento e a análise de dados de engenharia, de natureza técnica, necessários à execução da obra. Procede-se à análise dos métodos ou processos de produção cabíveis, definindo-se a alternativa viável de engenharia que melhor atenda ao interesse público.

Basicamente, define as diretrizes técnicas para a contratação do projeto básico.

Além da alternativa de engenharia é verificada nesta fase também a forma de execução, se direta ou indireta, isto é, se pode ser realizada diretamente pelos órgãos e entidades do Poder Público ou se há necessidade de ser contratado um terceiro mediante processo de licitação.

Neste momento deve-se elaborar o chamado anteprojeto, onde são reunidos os estudos técnicos prévios (uso do relatório de sondagem do terreno, cálculos, desenhos, disponibilidade de materiais e mão-de-obra, etc) representando tecnicamente a solução apontada. Esses dados vão permitir a elaboração do pré-orçamento (ou custo médio).

Destaca-se que, quanto melhor a qualidade do anteprojeto, melhores serão as regras para elaboração e contratação do projeto básico.

2.4.3. Estudo de viabilidade econômica

Nessa etapa ocorre a análise das alternativas de engenharia apresentadas, se são viáveis e aconselháveis economicamente.

A partir dos anteprojetos e dos estudos técnicos, é elaborado o pré-orçamento. Não é ainda o orçamento definitivo ou orçamento básico, pois o



nível de detalhamento, profundidade e precisão das informações técnicas (desenhos, especificações técnicas, etc) e os dados de preços e quantidades ainda não são absolutos.

Com o orçamento preliminar o administrador tem um instrumento que lhe propicia conhecer aproximadamente o custo de execução da obra, possibilitando-lhe uma visão gerencial, de modo a avaliar se determinado empreendimento é ou não viável sob o ponto de vista econômico.

Na viabilidade econômica também é estudada a obra pública em termos de investimentos, ou seja, confronta-se os recursos aplicados com os benefícios esperados da obra.

2.4.4. Estudo de viabilidade ambiental

Ao se definir o local e a espécie do empreendimento deve ser realizada concomitantemente a avaliação prévia dos impactos que a obra pode causar ao ambiente natural e social.

Essa primeira avaliação de viabilidade ambiental deve ocorrer antes mesmo do projeto básico, uma vez que a presença de impactos ambientais pode inviabilizar a construção ou alterar significativamente a concepção dos projetos.

Não se trata ainda da licença ambiental prévia (LAP), mas apenas de uma consulta preliminar que vai estabelecer diretrizes para tomada de decisão; podendo ser feito pelo próprio corpo técnico do órgão público, com vistorias in loco (verificação da cobertura vegetal, curso d´água, fauna, e outros fatores que possam restringir o uso), estudos da legislação ambiental (municipal, estadual e federal), consultas aos órgãos ambientais e verificações quanto à existência de lides judiciais.

SAIBA MAIS : Considera-se impacto ambiental qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por atividade humana que, direta ou indiretamente, afetem a saúde, a segurança, o bem-estar da população, a biota, as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente, a qualidade dos recursos ambientais, o patrimônio cultural, etc.

2.4.5. Aquisição do terreno

Depois de escolhido o terreno, feitos todos os estudos e verificadas as viabilidades, deve-se proceder à aquisição/desapropriação do terreno, seguindo-se todos os procedimentos legais pertinentes, com prévia avaliação por profissional habilitado e comparação com o preço de mercado.



2.5. Check-list de pontos críticos

CHECK-LIST

Check-list para o planejamento – estudos preliminar es

Descrição Base legal Marcar

Atentar se a obra a ser licitada atende ao interesse público (benefício social).

Constituição Federal, art. 37, caput; Lei nº 8.666/93, art. 12, II.

Observar a compatibilidade da obra no PPA e LDO e examinar a previsão da obra na LOA.

Constituição Federal, art. 74, I, art. 165, art. 167 caput e inciso I; Lei Complementar nº 101/2000, art. 5º e art. 59, I; Lei nº 8.666/93, art. 7º, § 2º, IV; Lei nº 4.320/64, art. 75, III.

Caso a obra não esteja inclusa inicialmente no PPA, providenciar sua inclusão na revisão do PPA.

Constituição Federal, art. 167; Lei Complementar nº 101/2000, art. 5º, § 5º.

Quando a ação que se amplia por meio da obra gerar aumento de despesa (ou seja, quando não prevista inicialmente na lei orçamentária), anexar ao processo a estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício e nos dois subsequentes.

Lei Complementar nº 101/2000, art. 16, I.

Quando a ação que se amplia por meio da obra gerar aumento de despesa (ou seja, quando não prevista inicialmente na lei orçamentária), anexar declaração do ordenador de que o projeto tem adequação orçamentária, tem previsão de recursos financeiros para o pagamento e tem a adequação com a LDO e PPA.

Lei Complementar nº 101/2000, art. 16, II.

Analisar a oportunidade e conveniência da execução da obra (incentivos, programas específicos, recursos para a totalidade da obra, etc).

Constituição Federal, art. 37, caput; Lei nº 8.666/93, art. 12, II e III; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 3º, “a”; Acórdão nº 1373/2003 – Plenário do TCU; Acórdão nº 1397/2003 – Plenário do TCU.

Apurar se o terreno, onde vai ser realizada a obra, pertence ao ente público e se há documentação comprovando sua propriedade.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, II; Lei nº 10.406/02, art. 108 e arts. 1253 a 1259;



Acórdão nº 1373/2003 – Plenário do TCU; Acórdão nº 1397/2003 – Plenário do TCU.

Atentar se as características (localização, topografia, lei do uso do solo, etc) do terreno escolhido são adequadas ao empreendimento.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, I, II, III, IV, V, VI e VII; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 2º; Acórdão nº 1373/2003 – Plenário do TCU; Acórdão nº 1397/2003 – Plenário do TCU.

Constatar a viabilidade técnica do terreno escolhido, verificando se a aquisição/desapropriação do terreno segue os princípios da legalidade, moralidade, impessoalidade (não beneficiou familiares, amigos, etc).

Constituição Federal, art. 37, caput; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 2º; Acórdão nº 1373/2003 – Plenário do TCU; Acórdão nº 1397/2003 – Plenário do TCU.

Caso necessário, realizar as sondagens no terreno.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, I, III, e VI; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 2º; Acórdão nº 1373/2003 – Plenário do TCU; Acórdão nº 1397/2003 – Plenário do TCU.

Providenciar consulta de viabilidade de construção da obra junto ao Município.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, I, e VI; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 2º; Acórdão nº 1373/2003 – Plenário do TCU; Acórdão nº 1397/2003 – Plenário do TCU.

Providenciar as viabilidades de construção junto aos órgãos públicos que já detém na área da obra equipamentos/serviços instalados (tais como Casan, DNIT, Deinfra, Celesc, SCGás, entre outras).

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, I, e VI; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 2º; Acórdão nº 1373/2003 – Plenário do TCU; Acórdão nº 1397/2003 – Plenário do TCU.

Realizar pré-orçamentos da obra como ferramenta de planejamento.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX, art. 8º e art. 12, III e VI; Acórdão nº 1373/2003 – Plenário do TCU; Acórdão nº 1397/2003 – Plenário do TCU.

Realizar no órgão ambiental consulta prévia de impacto ambiental do empreendimento.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, VII; Acórdão nº 1373/2003 – Plenário do TCU; Acórdão nº 1397/2003 – Plenário do TCU.



Proceder à análise da compatibilidade entre o resultado dos estudos preliminares e a disponibilidade orçamentária e financeira.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX, art. 7º, §2º, III e art. 8º, caput; Acórdão nº 1373/2003 – Plenário do TCU; Acórdão nº 1397/2003 – Plenário do TCU.

Observar se a previsão de recursos orçamentários assegura o pagamento das etapas a serem realizadas no exercício financeiro em curso.

Lei nº 8.666/93, art. 7º, § 2º, III.

Definir os prazos da futura obra de forma adequada.

Lei nº 8.666/93, art. 8º, caput.



3. PROJETOS

Os projetos fazem parte da fase do planejamento da obra, e diante da sua importância merecem no presente manual um capítulo à parte.

Os projetos deverão ser realizados após os estudos iniciais ou preliminares (de viabilidade técnica, econômica e ambiental), servindo inclusive tais estudos de base para a elaboração dos projetos.

Basicamente são dois os projetos a serem realizados: o PROJETO BÁSICO e o PROJETO EXECUTIVO.

3.1. Projeto básico

3.1.1. Conceito

Segundo o inciso IX, do art. 6º da Lei nº 8.666/93, é o conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, elaborado com base nos estudos iniciais, que foram vistos anteriormente no capítulo 2. O projeto básico visa assegurar a viabilidade técnica e o adequado tratamento ambiental, possibilitando a avaliação detalhada do custo da obra e a definição dos métodos, bem como do prazo de execução.

Ele precede o projeto executivo e é obrigatório.

3.1.2. Importância

O projeto básico é um elemento muito importante para a execução da obra, pois ele define o empreendimento e o seu desempenho, possibilitando a perfeita quantificação dos materiais, equipamentos e serviços.

Ele permite conhecer previamente o objeto a ser licitado, possibilitando:

a) Identificar todos os elementos constitutivos da obra;

b) O desenvolvimento da solução de engenharia escolhida, de forma a fornecer a visão global da obra;

c) Identificar as soluções técnicas de forma detalhada;

d) Identificar os tipos de serviços a executar e os tipos de materiais e equipamentos necessários, bem como suas quantificações e especificações;

e) Definir o prazo de execução;

f) Avaliar o custo da obra;



g) Fornecer dados para a realização de estudos de métodos construtivos, instalações provisórias e condições organizacionais da obra; e

h) Fornecer dados para a montagem do plano de licitação, gestão e fiscalização da obra.

Um projeto básico inconsistente gera uma série de problemas, podendo levar desde a frustração da licitação até mesmo à inviabilização da obra, muitas vezes já em pleno andamento, em face da incompatibilidade do objeto projetado com o realizado.

Portanto, a precariedade do projeto básico pode levar à incidência de alterações no seu escopo e, conseqüentemente, à edição de aditivos, que resultam em atrasos e em aumento do custo da obra inicialmente estimada.

Estas falhas e impropriedades podem ocasionar a responsabilização tanto do executor do projeto básico, quanto de quem o aprovou.

Conforme dispõe o art. 12 da Lei nº 8.666/93 o projeto básico deve observar os seguintes requisitos:

a) segurança da obra e sua funcionalidade;

b) adequação ao interesse público;

c) economia;

d) possibilidade do uso de recursos locais;

e) facilidade sem prejuízo da durabilidade da obra;

f) impacto ambiental; e

g) adoção das normas técnicas de saúde e segurança do trabalho.

Por isso, para o desenvolvimento do projeto é importante reservar o tempo necessário e compatível com as características da obra, de forma a abranger a complexidade e a totalidade do empreendimento.

Assim, o projeto básico deve ser muito bem estudado, analisado e otimizado, para que não se percam recursos ou se alongue a futura obra.

CUIDADO: Devem-se evitar projetos feitos com urgência, projetos desatualizados, projetos sem as devidas autorizações e licenciamentos, e projetos padronizados que não se adequam à realidade peculiar do local (art. 11 da Lei nº 8.666/93); por exemplo, nas questões de fundação. Deve-se atentar também para que os projetos estejam compatibilizados às normas específicas da atividade que se vai desenvolver na edificação (como por exemplo: regras técnicas relacionadas à construção de um hospital).

LEMBRE-SE : As obras e os serviços de engenharia só poderão ser licitados quando houver projeto básico elaborado e assinado por profissional habilitado e aprovado pela autoridade competente (art. 7° da L ei nº 8.666/93).



3.1.3. Elementos essenciais do projeto básico

• Orçamento detalhado ou analítico;

• Memorial descritivo – detalhamento do objeto projetado, as soluções técnicas adotadas, as justificativas e todas as informações complementares para o entendimento dos desenhos;

• Caderno de encargos ou especificações técnicas - texto no qual se determina todo o regramento e condições para execução da obra, caracterizando os materiais, os equipamentos, os componentes, os sistemas construtivos a serem aplicados e o modo de execução;

• Plantas de localização do empreendimento;

• Levantamento topográfico;

• Plantas, cortes e perfis da obra;

• Projeto arquitetônico;

• Estudos geológicos (incluindo o laudo de sondagem do terreno, ensaios de campo ou ensaios de laboratório), para definição dos parâmetros do solo ou rocha;

• Projetos de fundações;

• Projetos de estrutura (com base também nos estudos de sondagem), projetos de instalações prediais, etc;

• Registro de Anotação de Responsabilidade Técnica - ART dos projetos, assinado por profissionais capacitados e habilitados pelo CREA;

• Alvarás para construir; e

• Licença Ambiental Prévia (LAP ou LP).

LEMBRE-SE: O projeto deve ser formulado em consonância com as normas técnicas existentes, bem como, com a legislação federal e estadual pertinente, como por exemplo o Decreto Estadual nº 099, de 01/03/07, que obriga todas as obras públicas e as obras privadas com financiamento público estadual de contemplarem na construção sistema de captação de águas pluviais.

RECOMENDA-SE: Fazer um registro fotográfico datado, da área e dos serviços já realizados, devendo constar os mesmos no processo administrativo licitatório.



LEMBRE-SE : As sondagens e ensaios deverão ser realizados de acordo com as normas da ABNT, e os boletins de campo das sondagens e os boletins de sondagens deverão ser entregues e assinados também por responsável técnico habilitado e com anotação de ART.

3.1.3.1. Orçamento

Em poder dos desenhos e plantas, dos memoriais descritivos e das especificações técnicas, apura-se o orçamento básico (que também faz parte do projeto básico).

Segundo Orientação Técnica OT – 001/2006 do Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas – IBRAOP, o orçamento nada mais é que a avaliação do custo total da obra tendo como parâmetros os insumos praticados no mercado ou valores de referência (tabelas de preços oficiais, tais como do DEINFRA – Departamento Estadual de Infra-Estrutura), e levantamentos de quantidades de materiais e serviços. É, portanto, uma previsão antecipada do custo do empreendimento.

Não são admissíveis que no orçamento sejam inclusas apropriações genéricas ou imprecisas, tais como verbas ou preços globais, nem incluir materiais e serviços sem quantidades ou preços.

Deve ser lastreado em:

a) planilhas de custos e serviços;

b) composições de custos unitários;

c) cronograma físico-financeiro; e

d) BDI - benefícios e despesas indiretas.

3.1.3.1.1. Planilha de custos e serviços:

Sintetiza o orçamento e deve conter no mínimo:

a) discriminação de cada serviço;

b) unidade de medida;

c) quantidade;

d) custo unitário;

e) custo parcial;

f) custo total, representado pela soma dos custos parciais; e

g) nome completo do responsável técnico, seu número e registro no CREA e assinatura.



3.1.3.1.2. Planilha de composição de custo unitário :

Define o valor financeiro a ser despendido na execução do respectivo serviço e é elaborada com base em coeficientes de produtividade, de consumo e aproveitamento de insumos e seus preços coletados no mercado, ou em tabelas oficiais de referência de custos. Deve conter no mínimo:

a) discriminação de cada insumo;

b) unidade de medida;

c) incidência desse insumo na realização do serviço;

d) preço unitário;

e) custo parcial; e

f) custo total do serviço representado pelo somatório dos custos parciais dos insumos.

3.1.3.1.3. Cronograma físico-financeiro:

Representa graficamente o desenvolvimento dos serviços a serem executados ao longo do tempo estipulado para a execução da obra, demonstrando, em cada período, o percentual físico a ser executado na obra e o respectivo valor financeiro despendido. Deve se observar quando montar o cronograma, se há adequada e coerente distribuição dos serviços e custos, pois a concentração dos mesmos nas fases iniciais pode indicar tentativa de antecipação de receitas.

LEMBRE-SE : Um cronograma em desacordo com a efetiva ordem de execução dos serviços e/ou com prazos de execução não condizentes com a realidade redundarão em descumprimento do prazo estipulado para a obra e em consequentes aditamentos ao contrato, podendo vir a gerar a responsabilidade do gestor público.

IMPORTANTE: O orçamento básico da obra pode ser executado no SICOP – Sistema Integrado de Controle de Obras Públicas do Estado de Santa Catarina, que utiliza o banco de dados de composições de serviços, preços de insumos e BDI do DEINFRA.

3.1.3.1.4. Benefícios e despesas indiretas: BDI

O BDI - Benefício (ou Bonificação) e Despesas Indiretas, é um percentual correspondente às despesas indiretas (tributos, custos de administração central, despesas financeiras) e ao lucro que, aplicado ao custo direto de um empreendimento (ou seja, materiais, equipamentos, mão-de-obra direta aplicados à obra), resulta no seu preço final.



O valor do BDI, considerado para compor o preço total do ente, deve ser explicitado no orçamento. O órgão público licitante deve prever um percentual médio de BDI com base em dados usuais do mercado.

É importante frisar que existem várias metodologias para composição do BDI, podendo variar de obra para obra, de empresa para empresa. Ilustrativamente: o DEINFRA considera para obras rodoviárias um BDI de 37,5% e para edificações o BDI fica em 23,9%. Contudo, é importante que o Edital exija que as propostas de preços apresentem o detalhamento da composição do BDI praticado pelas participantes da licitação (ou seja, o “BDI aberto”).

LEMBRE-SE : Preço = custos diretos + (custos diretos x BDI)

* * *

O orçamento básico se distingue daquele feito na fase dos estudos iniciais de viabilidade (chamado de pré-orçamento ou orçamento preliminar) que não contempla e nem detalha a composição dos serviços estabelecendo os insumos necessários. Este pré-orçamento, como foi visto no capítulo 2, é apenas indicativo, e muito sintético, dando apenas uma idéia aproximada do custo da construção.

Os preços dos insumos devem ser obtidos por consulta aos fornecedores da localidade ou região onde será executada a obra, abrangendo informações sobre transporte, condições de pagamento, embalagens, valor dos impostos incidentes, prazos de entrega, reaproveitamento de materiais, etc. Podem ser consultadas também revistas especializadas e outras fontes técnicas tais como as tabelas de custos de órgãos oficiais – DEINFRA, DNIT, Sinapi da CEF, etc.

O segundo elemento a ser considerado em uma composição de custo é relativo à mão-de-obra utilizada para a execução dos serviços. Devem ser tomados os dados relacionados às quantidades a serem utilizadas e os valores e encargos pagos para a categoria na região.

É importante destacar que no momento da formulação dos preços dos serviços é vedada a conjugação de diversos itens num só, por exemplo: escavação + reaterro + transporte, pois isso dificulta a avaliação dos preços, podendo gerar duplicidades na planilha, bem como dificultar eventuais comparativos. No orçamento os serviços devem ser apresentados individualmente com seus respectivos quantitativos e preços: escavação, reaterro, transporte, etc.

Como o orçamento representa os custos atuais para a realização da obra, não se deve simplesmente atualizá-lo por índices (ex. INCC, IGP-M, etc), caso haja certa defasagem no tempo no lançamento do edital. Nesse caso deve ser refeito o orçamento, ou seja, nova avaliação, verificando inclusive



eventuais mudanças na legislação trabalhista e tributária que influenciem as composições de preços.

LEMBRE-SE : Quantidades mal definidas no orçamento podem levar os futuros proponentes a fazer “jogo de preços” ou “jogo de planilhas”, superestimando ou subestimando valores que restringem a competição no certame e a economicidade do contrato.

LEMBRE-SE : As obras e os serviços de engenharia só poderão ser licitados quando houver orçamento detalhado (inciso II, do §2° do art. 7º da Lei nº 8.666/93). E o orçamento deve fazer parte integrante do edital (inciso II do §2° do art. 40 da Lei nº 8.666/93), devidamente assinado pelo engenheiro e com o ART.

3.1.3.2. Anotação de responsabilidade técnica - ART

Os projetos e orçamentos devem ser obrigatoriamente elaborados e assinados por profissionais capacitados e habilitados junto ao respectivo Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA, conforme determinam os arts. 13 e 14 da Lei Federal n° 5.194 /66, que regula as profissões de engenheiro, arquiteto e engenheiro agrônomo, bem como anotada a responsabilidade técnica do profissional no documento ART (Anotação de Responsabilidade Técnica) instituída pela Lei Federal n° 6.496/77, nos seus arts. 1º e 2º.

Assim, o autor do projeto deverá recolher ART específica para cada objeto da licitação, atestando sua autoria.

As ausências de identificação, assinatura e recolhimento da ART, significam dizer que não foram elaborados por profissional competente, e é como se não existissem no mundo jurídico. Tais fatos caracterizam infração aos incisos II do §2º do art. 7º, e II do §2º do art. 40, ambos da Lei de Licitações, com penalizações aos ordenadores da despesa e até mesmo acarretando a anulação do procedimento licitatório.

3.1.3.3. Alvarás para construir

De posse do projeto básico o órgão público deve providenciar o licenciamento para construir junto ao Município, que é o ente constitucional competente para ditar as normas e padrões locais, disciplinar e fiscalizar o uso do solo urbano.

Assim, o alvará, que nada mais é do que o licenciamento, é medida obrigatória, pois nenhuma obra pode descumprir o Plano Diretor, o Código de Posturas ou de Obras.



Conjuntamente deve ser obtida, conforme o caso, aprovação de outros órgãos, tais como Corpo de Bombeiros, concessionárias de luz, água, telefone, saneamento, etc.

A execução de pequenas reformas (salvo nos casos de prédios tombados ou situados em áreas de proteção ambiental), tais como: pinturas e pequenos consertos, troca de revestimentos, substituição e consertos de esquadrias, instalação de antenas, reforma de passeios, entre outros tipos de serviços previstos na legislação municipal pertinente, geralmente, dispensam do alvará.

3.1.3.4. Licença ambiental

O inciso VII do art. 12 da Lei nº 8.666/93 elenca como parte integrante do Projeto Básico o competente estudo prévio de impacto ambiental do empreendimento. De acordo com as conclusões auferidas no estudo ambiental, poderá ser emitida a respectiva licença ambiental (denominado Licença Ambiental Prévia, uma vez que este estudo antecede a obra) autorizando a realização da obra. Uma vez autorizada, é provável que existam condicionantes na Licença Ambiental Prévia que o administrador público deve observar na elaboração do projeto básico.

Essa licença, portanto, não pode ser obtida depois da licitação, ao revés, deve ser providenciada antes mesmo da conclusão do projeto básico, pois o objeto a ser contratado pode sofrer alterações significativas por conta das indicações previstas nos Estudos Ambientais.

O descumprimento à legislação com a emissão da LAP a posteriori pode acarretar desde alterações nos editais lançados, paralisações das obras para eventuais e possíveis readequações, como alterações que inviabilizam a própria execução, gerando assim altíssimos custos ao Erário, e, consequentemente, ocasionando a responsabilização direta dos ordenadores de despesas.

As Resoluções n° 001, de 23/01/86, e n° 237, de 19/ 12/97, ambas do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, elencam os empreendimentos que, por suas características, geram impactos ao meio-ambiente, e que devem, portanto, ter o competente licenciamento ambiental.

Existem diversos Estudos Ambientais, sendo que o mais importante deles é Estudo de Impacto Ambiental (EIA ou EPIA), que, conforme art. 6° da Resolução n° 001/86 desenvolverá, no mínimo, as seg uintes atividades técnicas:

a) diagnóstico ambiental do local da obra e sua área de influência, considerando: o meio físico, o meio biológico e os ecossistemas naturais e o meio sócio-econômico;

b) análise da concepção da obra e dos seus impactos ambientais, discriminando: os impactos positivos e negativos (benéficos e



adversos), diretos e indiretos, imediatos e de médio e longo prazos, temporários e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinérgicas; a distribuição dos ônus e benefícios sociais;

c) definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como aquelas intensificadoras dos impactos positivos; e

d) os programas de acompanhamento.

O administrador também deve estar atento e verificar se a Lei Municipal do local onde será realizada a obra determina que o tipo de empreendimento deva ser precedido do EIV, ou seja, do Estudo de Impacto de Vizinhança (instituto criado pelo Estatuto de Cidade – Lei n° 10.257/2001) para a liberação das licenças. Esse estudo não substitui o EIA/RIMA, uma vez que está mais direcionado às questões urbanísticas e gestão da cidade.

SAIBA MAIS : Prejulgado nº 1560 do TCE/SC – “O estudo de impacto ambiental e a consequente licença ambiental prévia, bem como as licenças municipais, devem preceder a licitação, pois constituem fator decisivo na execução do projeto original e no dimensionamento do custo da obra, que deve estar contemplado na proposta dos participantes da licitação, evitando efeitos nefastos, como profundas alterações no projeto, embargos na execução da obra, atrasos, custos adicionais, necessidades de revisões e repactuações dos contratos, estas quase sempre questionáveis e geradoras de superfaturamento e outras irregularidades.”

3.2. Projeto executivo

3.2.1. Conceito

Segundo o inciso X, do art. 6º da Lei nº 8.666/93, o projeto executivo trata do conjunto dos elementos necessários e suficientes à execução completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT, com todos os pormenores e detalhes do método construtivo e do orçamento, permitindo o conhecimento preciso do custo real da obra.

Vale dizer que o projeto executivo é o detalhamento e aprimoramento do projeto básico, incluindo os projetos complementares, tais como: elétrico, hidráulico, de prevenção à incêndio, entre outros que se fizerem necessários à perfeita execução da obra.

O projeto executivo é necessariamente elaborado após o projeto básico, e conforme o §2° do art. 9º, da Lei nº 8.666/93, deve estar em sintonia com este.

A Lei de Licitações admite o desenvolvimento do projeto executivo concomitantemente à execução das obras ou serviços, desde que acompanhada de justificativa, com a devida fundamentação técnica, sobre a



viabilidade da contratação sem o projeto executivo. Além disso, a opção pela não realização do projeto executivo deve ser demonstrada como sendo a melhor escolha para o caso concreto, de modo que fiquem evidentes os deveres de prudência, diligência e compromisso com a melhor utilização dos recursos públicos.

Da mesma forma, a responsabilidade pela elaboração dos projetos executivos deve ser realizada por profissionais ou empresas legalmente habilitadas pelo CREA local, sendo que o autor ou os autores deverão assinar todas as plantas que os compõem e emitir a respectiva ART, nos termos da Lei n° 6.496/77.

3.3. Elaboração dos projetos

Caso tenha corpo técnico próprio e capacitado, a Administração Pública deve designar um responsável técnico, mediante Portaria, que efetuará a realização dos projetos. Esse profissional deverá também emitir as respectivas ARTs.

Não tendo profissionais técnicos especializados, a Administração Pública deverá realizar licitação para contratar empresa especializada na realização de projeto básico e/ou executivo, cabendo ao órgão público contratante a elaboração dos estudos iniciais e anteprojeto, com as características mínimas necessárias ao dimensionamento da obra.

3.4. Compatibilização de projetos

A compatibilização de projetos é uma atividade que antecede a execução da obra e consiste na harmonização dentre os diversos projetos de uma obra: arquitetônico, estrutural, hidráulico, especiais, etc.

É executada mediante a sobreposição dos vários projetos e a identificação das interferências físicas entre os diversos elementos da obra: estrutura, elementos de hidráulica, elétrica, etc.

Após a identificação dos problemas os projetos devem ser corrigidos de forma a solucionar os conflitos.

O ideal é a realização da compatibilização de projetos para todas as obras, porém, esta atividade torna-se imprescindível em obras de maior complexidade, como por exemplo, a construção de hospitais.




CHECK-LIST

Check-list para planejamento - projetos Descrição Base legal Marcar

Desenvolver o projeto básico conforme as diretrizes definidas nos estudos preliminares.

Lei nº 8.666/93, art. 6º IX e art. 7º, I; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 2º.

Caso necessário, realizar licitação para contratação do projeto básico.

Lei nº 8.666/93, art. 2º.

Elaborar o projeto básico de forma ao mesmo ser completo e compatível com a característica do empreendimento.

Lei nº 8.666/93, art. 6º IX, art. 7º, I e art. 12; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 3º, “h”.

Elaborar o projeto básico de forma a atender as normas legais e especificações técnicas vigentes, bem como às normas quanto a segurança dos usuários e ao uso da edificação por deficientes físicos.

Lei nº 8.666/93, art. 12, VI.

Observar se as sondagens e estudos geológicos foram considerados no projeto básico, e se os mesmos representam com fidelidade o perfil do terreno.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, I e VI; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 2º.

Observar se os materiais especificados no projeto básico são compatíveis e adequados com as características da obra.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX, “c” e art. 12, IV; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 3º, “e”.

Elaborar os projetos de forma a contemplar adequado método construtivo.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX, “d” e art. 12; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 3º, “h”.

Atentar se o projeto está sujeito ao EIA-RIMA, e sendo o caso providencie a realização do mesmo.

Constituição Federal, art. 225; Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, VII; Lei Federal nº 6.938/81, art. 1º; Resolução nº 001/86, do CONAMA, art. 2º; Resolução nº 237/87 do CONAMA, art. 3º.

Atentar se o projeto está sujeito ao EIV (Estudo de Impacto de Vizinhança), e sendo o caso, providencie a realização do mesmo.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, VI; Lei Federal nº 10.257/01, art. 36 a 38; Legislação Municipal.



Atentar se os quantitativos das planilhas orçamentárias estão de acordo com os projetos.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX, “f” e art. 7º, § 4º; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 3º, “f”; OT – IBR nº 001/2006, “5.4”.

Comparar se os preços das planilhas orçamentárias estão de acordo com os de mercado ou com referência de custos (Sinapi, Sicro, DEINFRA, etc).

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX, “f” e art. 7º, § 2º, II e art. 43, IV. Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 3º, “e”. Acórdão 100/2004 - Segunda Câmara TCU.

Evitar concentração de preços nas fases iniciais do cronograma físico-financeiro.

Lei nº 8.666/93, art. 40. XIV, “b”.

Quando cabível, destacar em separado no orçamento, valores a título de instalação e mobilização.

Lei nº 8.666/93, art. 40. XIII.

Estimar o BDI e incluí-lo no orçamento. Lei nº 8.666/93, art. 7º, § 2º, II; OT – IBR 001/2006, “5.4”.

Examinar se o orçamento contempla todos os serviços necessários à execução da obra ou contemple serviços não necessários.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 7º, § 2º, II.

Providenciar a assinatura e identificação no orçamento do profissional habilitado no CREA.

Lei nº 5.194/66, art. 13 e art. 14.

Providenciar a assinatura e identificação no projeto do profissional habilitado no CREA.

Lei nº 5.194/66, art. 13 e art. 14.

Providenciar ART’s para os orçamentos e para os projetos.

Lei nº 6.496/77, art. 1º e art. 2º; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 7º.

Providenciar memorial descritivo suficiente, incluindo o conjunto de materiais a serem aplicados e o rol de equipamentos.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX, “c”; OT – IBR 001/2006, “5.2”.

Destacar no projeto as especificações técnicas de execução.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX, “b”. Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 3º, “d”. OT – IBR 001/2006, “5.3”.

Disponibilizar plantas de localização do empreendimento, de modo que as mesmas sejam suficientes e adequadas.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12; OT – IBR 001/2006, “5.1”.

Evitar adoção de projeto padrão sem observância das adequações ao local.

Lei nº 8.666/93, art. 11.

Evitar o uso de orçamentos atualizados por índices de correção.

Lei nº 8.666/93, art. 7º, § 2º, II.

Atentar se a fundação é adequada e consta no orçamento.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, VI.

Providenciar adequado levantamento topográfico.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, VI; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 2º.

Incluir no projeto básico plantas, cortes e perfis da obra.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, VI; Resolução do CONFEA nº 361/91, art. 4º, §1º;



OT – IBR 001/2006, “5.1”. Incluir no projeto básico os projetos de estrutura e de instalações prediais.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX, “b” e art. 12, VI.

Quando o caso, realizar estudos adequados relativos às distâncias de transporte para fornecimento de bota-fora de terra (no caso de obras de terraplenagem).


Compatibilizar o prazo do projeto básico e o prazo de execução.

Lei nº 8.666/93, art. 7º e art, 8º.

No projeto básico, contemplar sistema de captação de águas pluviais.

Decreto Estadual nº 99/07, art. 1º.

Providenciar o Alvará Municipal.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, VI; Lei Federal nº 10.257/01, art. 36. Legislação Municipal.

Providenciar os alvarás junto ao Corpo de Bombeiros, Concessionárias e Vigilância Sanitária.


Providenciar, antes da finalização do projeto básico, a respectiva licença ambiental.

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, VII; Lei nº 6.938/81, art. 1º.

Considerar no projeto as condicionantes previstas na Licença Ambiental Prévia (LAP).

Lei nº 8.666/93, art. 6º, IX e art. 12, VII; Lei nº 6.938/81, art. 1º; Resolução nº 237/87 do CONAMA, art. 2º e art. 8º, I.

Após a conclusão do projeto básico, aprovar o mesmo pela autoridade competente.

Lei nº 8.666/93, art. 7º, § 2º, I.



4. LICITAÇÃO

Ultrapassada a fase do planejamento, na qual restou definido e delimitado o objeto a ser licitado, inicia-se a fase da licitação propriamente dita. Assim, verificado que há projeto básico, orçamento detalhado e previsão de recursos orçamentários, o administrador pode iniciar o processo licitatório.

A licitação, por ser um procedimento formal, será iniciada com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização do administrador público, depois de verificada a viabilidade e a necessidade da futura contratação.

Tem por escopo convocar interessados para que estes ofertem seus bens e serviços. Tem por alicerce básico selecionar a proposta mais vantajosa e permitir a participação isonômica dos administrados, com a mais ampla competição.

Portanto, via de regra, toda contratação para execução de obras e prestação de serviços de engenharia depende de procedimento licitatório prévio.

Somente a lei poderá estabelecer as exceções à não utilização de licitação para a contratação de serviços e obras. São os casos expressos de dispensa e inexigibilidade de licitação (para o qual indicamos também o estudo do Manual de Contratação Direta da Diretoria de Auditoria Geral – DIAG da Secretaria da Fazenda do Estado de Santa Catarina).

LEMBRE-SE : A administração não poderá iniciar a licitação sem que haja recursos orçamentários específicos para cobrir as obrigações decorrentes no exercício financeiro. E, se ultrapassar o exercício, a Administração não pode iniciar a licitação sem prévia inclusão no PPA, ou sem Lei que autorize a inclusão, sob pena de responsabilização do ordenador (inciso IV do §2° do art. 7º da Lei n° 8.666/93, combinado com o §1° do art. 167 da Constituição Federal).

4.1. Modalidades e tipos de licitação

Com efeito, definidos os serviços, suas quantidades e a estimativa do valor da futura contratação, é possível determinar a modalidade do certame licitatório.

O art. 22 da Lei de Licitações define as modalidades de licitação e quando que estas podem ser utilizadas. O art. 23 da mesma Lei enquadra as modalidades em função do valor orçado e do objeto a ser contratado. Assim, para obras e serviços de engenharia:

• Valores até R$ 15.000,00 (quinze mil reais) as obras e serviços de engenharia estão dispensados da licitação. No caso de licitações realizadas por sociedades de economia mista e



empresas públicas, bem como por autarquias e fundações enquadradas como agências executivas, estarão dispensadas da licitação obras com valores até R$ 30.000,00 (trinta mil reais).

• Convite – valores até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais). O convite é a modalidade mais simples, na qual a Administração escolhe um número mínimo de três interessados, cadastrados ou não. A administração pública licitante também permitirá a participação de outros interessados não convidados, desde que estes manifestem seu interesse no convite em até 24 horas antes da data marcada para a apresentação das propostas. A divulgação deve ser feita em lugar de ampla visão, mediante afixação de cópia do convite em quadro de avisos do órgão. Porém, recomenda-se, para ampliar a competição, que seja feita também a publicação em jornal de grande circulação e em sites de licitações do Estado;

• Tomada de preços – valores até R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais). Essa modalidade é realizada entre as empresas interessadas devidamente cadastradas ou que atenderem as condições exigidas no cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas;

• Concorrência – valores acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais). Nessa modalidade qualquer interessado que atenda os requisitos de qualificação pode participar.

LEMBRE-SE: Para fins de enquadramento da modalidade de licitação, serão multiplicados por 2 (dois), quando a responsável pela licitação for sociedade de economia mista, empresa pública, e ainda para autarquia ou fundação enquadrada como agencia executiva.

Da mesma forma, verifica-se a necessidade de adequação do tipo da licitação, que pode ser: menor preço; técnica e preço; e melhor técnica. Os dois últimos são indicados para trabalhos mais complexos, nos quais geralmente os proponentes irão dispor de maiores recursos técnicos.

O tipo de menor preço, como o próprio nome diz, considera como vencedora a proposta classificada de menor preço. É utilizado para obras em geral.

O de melhor técnica, leva em consideração a melhor proposta técnica, ou seja, leva em consideração ordem técnica, não interessando, de início, o preço. É mais utilizado para serviço de natureza predominantemente intelectual.

Já o tipo de técnica e preço, no momento do julgamento, pondera as notas obtidas pelas propostas de preços e de técnica das proponentes. É obrigatória nas modalidades de tomadas de preços e concorrência, cujas



atividades a serem contratadas sejam predominantemente de natureza intelectual. Pode ser utilizado excepcionalmente em execução de obras de grande vulto, mediante autorização expressa e justificada da autoridade maior da Administração, desde que o objeto pretendido admita soluções alternativas quanto às variações de qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade.

IMPORTANTE: É vedado o fracionamento de despesas para adoção de dispensa de licitação ou para incluir em modalidade de licitação menos rigorosa do que seria para a totalidade do valor do objeto a ser licitado.

4.2. Delimitação do objeto

Escolhida a modalidade, o tipo e o regime de execução da licitação, deve-se definir de forma clara e sucinta o objeto. Não o detalhando de forma excessiva de modo a dificultar uma maior participação de interessados no certame.

É importante caracterizar o objeto sempre considerando os aspectos de maior relevância técnica (ou seja, que envolva maior complexidade) e as parcelas de maior valor significativo (isto é, as de maiores valores econômicos em relação aos demais itens – levantadas pela chamada curva ABC), conforme previstos no projeto básico.

As obras e serviços de engenharia devem ser divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos de mercado e à ampliação da competitividade, e desde que não haja perda de economia de escala, conforme §1º, art. 23 da Lei nº 8.666/93.

IMPORTANTE: Sempre que possível, deve-se adotar a licitação com objetos divididos em itens. Isso permite que vários objetos, semelhantes ou não, passíveis de divisão, sejam licitados por meio de um mesmo edital, sem interferência de um objeto em outro, como se fossem licitações distintas, inclusive com contratos distintos para cada CONTRATADA. O uso desse mecanismo propicia menores custos à Administração e maior celeridade na condução, já que se trata de um único procedimento licitatório.

LEMBRE-SE: A escolha da modalidade licitatória deve ser feita em função da soma dos valores dos lotes.

4.3. Do procedimento licitatório

Nos termos do art. 38 da Lei nº 8.666/93, o procedimento da licitação será iniciado com a abertura do processo administrativo, autuado, protocolado



e numerado, contendo: a solicitação do setor requisitante interessado, a autorização da autoridade competente, a indicação sucinta do objeto, o parecer jurídico e a comprovação da existência de recurso próprio para despesa. Os documentos previstos nos incisos do art. 38 da Lei nº 8.666/93 deverão ser numerados e juntados ao processo na medida em que forem gerados.

Caso a obra não tenha previsão inicial no orçamento anual, e sendo necessário a sua execução, deve haver justificativa da decisão, sob a ótica da oportunidade e conveniência, bem como declaração do ordenador da despesa de que o empreendimento público tem adequação orçamentária e financeira com a Lei Orçamentária anual e compatibilidade com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias. Deverá ser anexada ao processo a estimativa de custos no triênio, conforme rezam os incisos I e II do art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei Complementar nº 101/2000.

Em seguida é designada a Comissão de Licitação. No caso de convite, a Comissão de Licitação poderá ser substituída, excepcionalmente, por um servidor formalmente designado, quando se tratar de pequena unidade administrativa e em face de ausência de pessoal disponível, na forma do disposto no §1º do art. 51 da Lei nº 8.666/93.

Fazem parte do edital o projeto básico, o projeto executivo (caso antecedido da contratação), com todas as suas partes (desenhos, especificações e outros complementos), o orçamento básico, o memorial descritivo e/ou caderno de encargos e a minuta do contrato (incisos I a IV do §2º do art. 40 da Lei nº 8.666/93).

O art. 40 da Lei nº 8.666/93 define o que deve constar no preâmbulo do edital, bem como elenca as cláusulas obrigatórias. Portanto, é muito importante observar esse artigo da Lei.

O preâmbulo do edital define o número de ordem em série anual, o nome da repartição interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a menção de que será regida pela Lei nº 8.666/93, o local, dia e hora para recebimento da documentação e proposta, bem como para início da abertura dos envelopes.

As minutas do edital e do contrato devem ser previamente examinadas pela assessoria jurídica, antes da publicação na imprensa oficial, a fim de se evitar que sejam publicados com falhas ou ilegalidades (conforme reza o parágrafo único do art. 38 da Lei nº 8.666/93).

Devem ser objeto de análise do parecer jurídico: principalmente a legalidade do procedimento, a modalidade licitatória escolhida, bem como a inclusão nos editais e nos contratos de todos os pressupostos de que dispõem os arts. 40 e 55 da Lei nº 8.666/93.

IMPORTANTE: A responsabilidade dos membros da Comissão de Licitação é pessoal e solidária pelos atos irregulares que forem praticados (§3º do art. 51, da Lei nº 8.666/93).



LEMBRE-SE : O edital é a lei interna das licitações, por força do princípio da vinculação ao ato convocatório, portanto, tudo o que nele constar e for legítimo, será obrigatório, tanto para o administrado, como para o administrador. Assim, o sucesso da licitação dependerá da cuidadosa e criteriosa elaboração do edital e dos seus anexos.

Quando uma obra ou um conjunto de obras simultâneas ou sucessivas, tiver valor estimado de mais de R$ 150.000.000,00 (cento e cinquenta milhões de reais) o procedimento de licitação será precedido de audiência pública, na forma do art. 39 da Lei nº 8.666/93. Consideram-se licitações simultâneas aquelas com objetos similares e com realização prevista para intervalos não superiores a trinta dias; e licitações sucessivas aquelas em que, também com objetos similares, o edital subsequente tenha uma data anterior a cento e vinte dias após o término do contrato resultante da licitação antecedente.

A licitação será processada e julgada com a observância dos procedimentos previstos na Lei nº 8.666/93.

IMPORTANTE: Por força do inciso I e do § 1º, ambos do art. 2º da Instrução Normativa TC nº 05/2008, deve-se observar nas licitações da modalidade concorrência a obrigatoriedade do envio dos dados do edital e seus anexos (em meio digital) ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina para exame e análise deste. O prazo para o envio é até o primeiro dia após a primeira publicação do aviso da licitação no Diário Oficial.

FLUXOGRAMA ESPECÍFICO DA LICITAÇÃO



Declaração da licitante vencedora

Fase recursal com efeito suspensivo até a decisão do

recurso

Abertura dos envelopes de preços – fase da classificação

Fase recursal com efeito suspensivo até a decisão do

recurso

Fase da habilitação

Recebimento dos envelopes

Assinatura do contrato

Homologação / adjudicação

Publicação do resumo do ato convocatório



4.3.1. Prazos e publicação do ato convocatório

O edital é publicado definindo o local e o horário de recebimento das documentações e propostas das empresas.

O aviso com o resumo do edital deverá informar o local em que os interessados poderão ler e obter o texto integral, e principalmente, indicar os itens mais importantes do objeto licitado.

O aviso com o resumo do edital, no caso de tomada de preços e concorrência, realizadas por órgão ou entidade estadual ou municipal ou do Distrito Federal, deverá ser publicado no Diário Oficial Estadual.

O aviso, no caso de tomada de preços ou de concorrência, quando a obra for financiada parcial ou totalmente por recursos federais, ou garantida por instituições federais, deverá ser também publicado no Diário Oficial da União.

Além da publicação no Diário Oficial, conforme acima, deverá ser providenciada publicação em jornal diário de grande circulação no Estado e também, se houver, em jornal de circulação no Município ou região onde será realizada a obra.

Conforme o vulto da obra, devem ser utilizados outros meios para divulgar ainda mais a licitação, de modo a ampliar a competição.

Os prazos para divulgação do edital, na forma da lei, são:

• 45 dias – para concorrência dos tipos melhor técnica, técnica e preço, ou concorrência para execução de obra mediante empreitada integral;

• 30 dias – para as concorrências do tipo menor preço e para as tomada de preços do tipo melhor técnica ou técnica e preço;

• 15 dias – para tomadas de preço do tipo menor preço;

• 5 dias – carta convite em qualquer caso.

Os prazos serão contados da data da última publicação do aviso, e caso o edital e seus anexos não estejam disponíveis na data prevista, os prazos passam a iniciar a partir da efetiva disponibilidade.

Na contagem dos prazos não se inclui o primeiro dia do ato ou de sua divulgação e inclui-se o último dia como o de vencimento.

Os prazos são contados consecutivamente, salvo quando estiver determinado que sejam dias úteis, ou seja, dias em que há expediente no órgão.



4.3.2. Recebimento dos envelopes

Até a data marcada para o recebimento dos envelopes as licitantes devem apresentar a documentação de habilitação e proposta técnica e/ou de preço em envelopes fechados e opacos, de modo a preservar o sigilo de seu conteúdo.

Os envelopes também devem ser bem identificados, destacando-se externamente o número da licitação, os dados da empresa licitante, do órgão licitador e indicando tratar-se de envelope de documentação ou de proposta.

4.3.3. Fase de habilitação

A primeira fase, após a abertura da sessão, é a de habilitação na qual ocorre a análise da documentação das proponentes. O rol de documentos está previsto na Lei de Licitações, e é relacionado à habilitação jurídica, à regularidade fiscal, à qualificação técnica, à qualificação econômico-financeira e ao atendimento do inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal.

É importante que no processo de qualificação das licitantes seja exigido o necessário para demonstrar a idoneidade delas. Ressalta-se que as exigências devem ser compatíveis com as características da obra que se pretende contratar, evitando-se o uso de cláusulas restritivas à competição, ou cláusulas sem propósito.

As exigências previstas no edital devem ser suficientes para demonstrar a capacidade da proponente e para garantir a execução da futura obra.

Com a entrega dos envelopes, em sessão pública, é permitido às proponentes analisarem primeiramente a documentação das concorrentes para que possam se manifestar quanto à pertinência em relação ao edital. Enquanto isso os envelopes com as propostas devem permanecer intactos.

Os membros da Comissão e os representantes das licitantes devidamente credenciadas deverão assinar a ata circunstanciada de abertura e rubricar todos os documentos.

Os documentos poderão ser apresentados no original, mediante cópia autenticada, por publicação comprovada em órgão da imprensa oficial ou por cópias legíveis conferidas com os originais pelos membros da respectiva comissão de licitação.

IMPORTANTE: Após a entrega dos envelopes não é permitida a desistência da licitação, salvo havendo justo motivo decorrente de fatos supervenientes (futuros).

Em seguida, é realizado o julgamento (objetivo e vinculado ao edital) da habilitação por parte da Comissão, ou seja, deverá atentar se a proponente atende ou não as exigências previstas no edital.



Com a decisão, constante de ata circunstanciada, deve-se abrir prazo para recursos, mesmo que todas as empresas tenham sido habilitadas.

IMPORTANTE: Em qualquer fase da licitação, e sempre que for necessário esclarecer alguma dúvida, a respeito da documentação e das declarações das empresas, deve a Administração promover diligências para verificação da sua veracidade.

Após a fase recursal, ou no caso de todos as licitantes abrirem mão expressamente dos recursos, inicia-se a fase da classificação.

A divulgação do resultado da habilitação deve ocorrer na imprensa oficial ou por comunicação direta a todas as licitantes, mediante comprovação que deve constar no processo.

Os envelopes de preços das empresas não habilitadas devem ser devolvidos devidamente fechados após o encerramento do certame.

RECOMENDA-SE: Tratando-se de licitações de obras e serviços de engenharia, sempre é importante a participação de engenheiros e outros técnicos que possam analisar com acuidade a documentação técnica e econômica das empresas.

4.3.4. Fase da classificação

Na fase da classificação ocorre a abertura do segundo envelope com as propostas de preços das empresas habilitadas (caso de licitação tipo menor preço; para as demais, o procedimento é diferente, conforme será exposto no item 4.7).

O julgamento das propostas será objetivo e sempre estritamente vinculado ao instrumento convocatório. As propostas que não atenderem ao previsto no edital ou forem manifestamente inexequíveis, deverão ser desclassificadas.

Com a decisão, constante de ata, deve-se abrir prazo para recursos, conforme reza o art. 109 da Lei de Licitações.

Não se pode admitir proposta que oferte vantagem não prevista na licitação ou proposta com preços globais ou unitários simbólicos, irrisórios, de valor zero e incompatíveis com os preços dos insumos e salários (com encargos) de mercado. Ressalve-se quando tais preços se referirem a materiais e instalações de propriedade da própria licitante, para os quais o proponente renuncie a parcela ou à totalidade da remuneração.



Para fins de análise e julgamento, a teor do disposto no §1º do art. 48 da Lei nº 8.666/93, consideram-se inexequíveis os preços cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:

• Da média aritmética dos valores das propostas superiores a 50% (cinquenta por cento) do valor orçado, ou

• Do valor orçado pela administração.

Exemplo: Considere-se que o preço orçado pela Administração Pública seja de R$ 180,00, e que foram habilitadas numa licitação 4 (quatro) empresas, que apresentaram os seguintes preços:

Empresa 1 – R$ 100,00

Empresa 2 – R$ 60,00

Empresa 3 – R$ 300,00

Empresa 4 – R$ 170,00

- Para o cálculo da média aritmética, desconsidera-se de imediato a proposta da empresa 2, no valor de R$ 60,00 pois a mesma é inferior a 50% (cinquenta por cento) do preço orçado (também chamado de PO) da Administração Pública, e como visto na regra acima, os valores iguais ou inferiores a 50% do valor orçado estão fora da média e devem ser desconsiderados.

- Depois se apura a média aritmética das propostas restantes: (100+ 300+170)/3= 190.

- Sabe-se que o valor orçado é R$ 180,00.

- Verifica-se qual o menor valor entre a média das propostas e o valor orçado.

- No caso, o menor valor foi o do valor orçado, de R$ 180,00. Portanto para determinação dos preços inexequíveis se utilizará nesse caso o do valor orçado => 0,70 x R$ 180,00 = R$ 126,00.

- Assim, todos os valores abaixo de R$ 126,00 são considerados pela Lei como inexequíveis, sendo as respectivas propostas desclassificadas.

- Portanto, as empresas 1 (com R$ 100,00) e 2 (com R$ 60,00) apresentaram preços inexequíveis e devem ser declaradas desclassificadas.

OBS: das propostas que forem consideradas exequíveis, mas cujo valor global seja inferior a 80% (oitenta por cento) da média aritmética ou do valor orçado, conforme acima, deverá ser exigida a prestação de garantia adicional para assinar o contrato, conforme reza o §2º do art. 48 da Lei de Licitações.



IMPORTANTE: A Comissão deve estar atenta quanto à compatibilidade do cronograma físico-financeiro com o projeto básico, sob pena de desclassificação. Isso para evitar que as propostas das proponentes aumentem o valor das etapas iniciais, antecipando assim os pagamentos. Tal fato pode acarretar riscos de obras inacabadas, ou de obras com necessidade de aditivos objetivando o reequilíbrio econômico-financeiro.

Após o julgamento dos recursos, é declarada vencedora a empresa classificada que apresentou o menor preço (isso se for licitação do tipo menor preço).

Depois são realizados os atos de homologação e de adjudicação do objeto da licitação.

LEMBRE-SE : Todas as decisões devem constar em atas, devendo ser dada a devida publicidade de todos os atos.

4.3.5. Recurso administrativo

Caberá recurso administrativo a qualquer ato administrativo de cunho decisório que possa afetar o interesse do particular, tais como: habilitação ou inabilitação de licitante, julgamento das propostas, anulação ou revogação de licitação, indeferimento do pedido de inscrição em registro cadastral, rescisão contratual por ato unilateral, aplicação de penalidades, entre outras.

O prazo para o interessado interpor recurso é de 5 (cinco) dias úteis, ressalvada a hipótese de recurso contra decisão derivada de licitação na modalidade convite, que é de 2 (dois) dias úteis. O prazo inicia-se a partir da intimação do ato, ou seja, a partir de sua publicação na imprensa oficial ou, quando não for obrigatória a publicidade, a partir da lavratura da ata da sessão, quando todas as licitantes estiverem presentes. A data válida será a do dia em que o jornal circulou, excluindo-se o dia de início e incluindo-se o dia do vencimento.

O recurso deve ser feito na forma escrita segundo as regras usuais de Direito Processual, peticionando à autoridade superior por intermédio daquela que praticou o ato. O prazo será de 5 (cinco) dias úteis para reconsiderar a respeito ou encaminhar à autoridade superior devidamente informado, sendo que neste ultimo caso terá mais 5 (cinco) dias úteis para proferir a decisão.

O recurso possui efeito suspensivo quando se tratar de decisão nas fases de habilitação ou julgamento de propostas, ou seja, suspende os efeitos até que seja proferida a decisão da autoridade.

Por outro lado, a Lei faculta a atribuição de efeito suspensivo também aos recursos que tratarem de outros casos que não os da fase da licitação,



desde que o ato seja motivado e haja razões da concessão em vista do interesse público.

IMPORTANTE: Se todas as documentações apresentadas forem inabilitadas, pode-se fixar o prazo adicional (de três dias úteis para carta convite, e oito dias úteis para as demais modalidades), para apresentação de novos documentos. Da mesma forma, se todas as propostas forem desclassificadas, pode-se fixar o prazo adicional (três dias úteis para carta convite, e oito dias úteis para as demais modalidades) para apresentação de novos preços.

4.3.6. Homologação e adjudicação

Homologação é ato no qual a autoridade superior competente verifica a legalidade dos atos praticados, analisando também a conveniência acerca da licitação, e assim sendo ratifica os atos licitatórios.

Já a adjudicação é o ato pelo qual é atribuído à licitante vencedora o objeto da licitação. No caso de empate entre propostas, será feito sorteio em sessão pública.

LEMBRE-SE : A autoridade competente quando da análise do procedimento licitatório poderá revogar ou anular a licitação. Irá revogar a licitação quando considerar inoportuno ou inconveniente ao interesse púbico a continuidade do procedimento, verificada a existência de fato superveniente. A autoridade deverá motivar o ato. Já a anulação da licitação ocorrerá com a verificação de ilegalidade, podendo ocorrer de ofício ou por provocação de terceiros. Também será necessário motivar a decisão. Atente-se que, nos dois casos, é assegurado à(s) licitante(s) o direito ao contraditório e à ampla defesa.

4.3.7. Assinatura do contrato

Após a adjudicação é convocada a licitante vencedora para apresentar as garantias contratuais e assinar o contrato administrativo, no prazo estabelecido no ato convocatório.

4.4. Algumas cláusulas importantes que devem consta r no edital

Além das cláusulas previstas no artigo 40 da Lei nº 8.666/93, que devem constar obrigatoriamente no edital, destaca-se alguns regramentos importantes à montagem do ato convocatório, tais como:

• Para habilitar a licitante, como visto, um dos aspectos que se deve verificar é a aptidão técnica das proponentes. Essa qualificação técnica abrange, além do registro da empresa no CREA, a qualificação técnico-operacional e a qualificação técnico-profissional, que se provam por atestados fornecidos por pessoas



jurídicas devidamente registradas nas entidades competentes, e por meio de acervo técnico (CAT – certidão de acervo técnico). A qualificação técnico-operacional consiste na experiência satisfatória anterior no desempenho de objeto similar, de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior ao levado à licitação. Nessa qualificação operacional podem ser exigidas quantidades. Na experiência técnico-profissional não podem ser exigidos quantidades nem prazos mínimos;

SAIBA MAIS : Que "acervo técnico", em si mesmo, não se confunde nem com "Registro de Acervo Técnico" nem com "Certidão de Acervo Técnico". "Acervo técnico" é a experiência, considerada como o somatório das atividades próprias que um sujeito desenvolveu durante sua vida profissional. "Registro" é a inscrição efetivada no CREA, para fins de regularização e comprovação. "Certidão" é o documento comprobatório emitido pelo CREA.

• O edital, na qualificação técnico-operacional, não deve impedir o somatório das quantidades exigidas nos atestados, nem exigir prazo de validade para esses;

• Os atestados deverão conter informações que permitirão verificar se a qualificação técnica da empresa é compatível com as exigências estatuídas no edital e necessário à perfeita execução da obra;

• O edital não pode exigir que a licitante seja proprietária de máquinas e equipamentos, bem como que os materiais ou pessoal estejam previamente em determinado local. Basta apenas a relação explícita de equipamento e pessoal, e a declaração de disponibilização dos mesmos, caso lhe seja adjudicado o objeto do certame;

• No caso de obras de grande vulto e alta complexidade, a Administração pode exigir no edital a avaliação objetiva da metodologia de execução, antes da análise dos preços. Essa avaliação tem escopo eliminatório;

• É recomendável quando o objeto da licitação for complexo ou de grande vulto a permissibilidade de consórcio de empresas. O instituto do consórcio é previsto no art. 33 da Lei de Licitações;

• O edital deve definir critérios de aceitabilidade de preço global e preços unitários, com a fixação de preços máximos, tendo por limite os valores estimados no orçamento, desclassificando a proposta que não atender a esse critério. Essa condicionante evita o chamado “jogo de planilhas ou jogo de preços”, resguardando o interesse público. A regra está definida no inciso X do art. 40 da Lei nº 8.666/93;



• O edital deve definir os limites a serem pagos a título de mobilização e desmobilização, caso seja cabível a inclusão desses serviços, bem como, determinar que sejam obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas, conforme reza o inciso XIII do art. 40 da Lei nº 8.666/93;

• É importante exigir no edital também que a proponente apresente na sua proposta de preços, a composição analítica do seu BDI e a composição analítica dos custos unitários dos serviços que compõem o orçamento da obra. Isso permite verificar a coerência das propostas das empresas participantes;

• No caso de licitação para contratação de empresas prestadoras de serviços de engenharia para feitura de projeto básico e/ou executivo, o TCU, na decisão AC 1414/2003-P, determina que sejam inseridas cláusulas, nos editais e nas minutas dos contratos, que expressem penalidades cabíveis quando verificados erros nos projetos, de modo que estas empresas (consultoras/supervisoras) assumam responsabilidade solidária pela alteração injustificada dos projetos e dos contratos, isso como forma de evitar falhas nesses projetos e consequentemente evitar que haja futuros aditivos nas execuções das obras;

• Outra cláusula importante que deve constar no edital e no contrato é a de que o pagamento não deve ser superior ao prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir da data final do período de adimplemento de cada parcela, bem como a cláusula de que ocorrendo a antecipação de pagamento desse período, devem-se exigir descontos financeiros decorrentes dessa antecipação;

• Deve ser exigido no edital também a inclusão na minuta do contrato a condição de que o pagamento da última medição só se dará com a apresentação do comprovante do habite-se e das ligações definitivas de água, luz, esgoto, gás, telefone, etc.

IMPORTANTE: O edital também deve conter todas as regras previstas no Capítulo 6 do presente Manual quanto à fiscalização e à liquidação das despesas decorrentes das obrigações pactuadas.

4.5. Algumas cláusulas do edital sobre micro-empres as

A Lei Complementar nº 123/2006 determinou que nos editais de licitações públicas sejam inclusas cláusulas que favoreçam a participação de microempresas e empresas de pequeno porte.

Uma das prerrogativas previstas nessa Lei é permitir que a licitante, enquadrada como pequena ou micro empresa, que apresente alguma restrição na documentação fiscal tenha o prazo de 2 (dois) dias úteis, a partir da declaração de que é vencedora do certame, para regularizar a documentação.



Dito prazo poderá ser prorrogável por igual período, a critério da Administração Pública, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou “positiva com efeito de negativa”.

Destaca-se que a não-regularização da documentação, no prazo previsto implicará decadência do direito à contratação, sendo facultado à Administração convocar as licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação.

Outra regra importante prevista nessa Lei é a que dá preferência às micros e empresas de pequeno porte quando do empate na licitação.

Entendendo-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada (de empresa que não seja microempresa ou empresa de pequeno porte).

Nesse caso, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado.

Não aceitando o desconto, serão convocadas as demais micros e pequenas empresas remanescentes na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito.

No caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos dos 10% (dez por cento), será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta.

4.6. Não podem participar da licitação

Não pode participar, direta ou indiretamente, da licitação, da execução da obra ou serviço de engenharia:

a) o autor do projeto básico ou executivo, pessoa física ou jurídica;

b) a empresa (mesmo em consórcio), responsável pela elaboração do projeto básico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco) por cento do capital com direito a voto, ou controlador, responsável técnico ou subcontratado;

c) o servidor público ou dirigente do órgão ou da entidade contratante;

d) o responsável pela licitação.

4.7. Julgamento das propostas para os tipos de lici tação



4.7.1. Julgamento menor preço

Na fase de classificação as propostas classificadas deverão ser organizadas em ordem crescente de preços, sendo escolhida a proposta de menor preço, conforme demonstrado no item 4.3.4.

4.7.2. Julgamento melhor técnica

a) após a fase de habilitação, serão abertos os envelopes contendo as propostas técnicas das licitantes qualificadas;

b) será feita então a avaliação e classificação dessas propostas técnicas de acordo com a verificação dos seguintes critérios: - adequação ao objeto; - clareza e objetividade; - capacidade e experiência da licitante; - qualidade técnica da proposta (que compreende metodologia, organização, tecnologias e recursos materiais e qualificação das equipes técnicas);

c) serão classificadas as propostas técnicas que atenderem a valorização mínima, mediante critérios objetivos. Divulga-se o resultado e abre-se prazo para recurso;

d) após, proceder-se-á à abertura das propostas de preço das licitantes, estabelecendo a negociação com a proponente melhor classificada. A negociação terá por base os orçamentos detalhados e tendo como referência o limite representado pela proposta de menor preço, dentre as propostas apresentadas pelas empresas classificadas. Ressalta-se que o ato convocatório também deve indicar o preço máximo da Administração;

e) no caso de insucesso na negociação inicial, segue-se com procedimento idêntico, sucessivamente, com os demais proponentes pela ordem de classificação, até a consecução de acordo para a contratação;

f) as propostas de preços serão devolvidas às licitantes que não forem preliminarmente habilitadas ou não obtiverem a valorização mínima estabelecida para a proposta técnica.

4.7.3. Julgamento técnica e preço

a) após a fase de habilitação, serão abertos os envelopes contendo as propostas técnicas das qualificadas;

b) será feita então a avaliação e classificação dessas propostas técnicas de acordo com a verificação dos seguintes critérios:

I. adequação ao objeto;

II. clareza e objetividade;

III. capacidade e experiência da licitante;



IV. qualidade técnica da proposta (que compreende metodologia, organização, tecnologias e recursos materiais e qualificação das equipes técnicas).

c) serão classificadas as propostas técnicas que atenderem à valorização mínima, sendo valorados com pontuações estabelecidas conforme definido no ato convocatório. Divulga-se o resultado e abre-se prazo para recurso;

d) após, proceder-se-á à abertura das propostas de preço das licitantes. Serão realizadas a avaliação e valoração das propostas de preços de acordo como os critérios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatório;

e) procede-se depois à classificação das proponentes de acordo com a média ponderada das valorizações das propostas técnicas e de preço, de acordo com os pesos preestabelecidos no edital;

f) será considerada vencedora a licitante que obter maior avaliação;

g) em seguida, procede-se à divulgação do resultado e abre-se prazo para recurso;

h) homologação e adjudicação;

i) as propostas técnicas e de preços serão devolvidas às licitantes que não forem preliminarmente habilitadas ou não obtiverem a valorização mínima estabelecida para a proposta técnica.




Check-list para a licitação de obras e serviços Descrição Base legal Marcar

Providenciar autorização da autoridade competente para realização da licitação.

Lei nº 8.666/93, art. 38, caput.

Designar comissão de licitação ou do responsável pelo convite.

Lei nº 8.666/93, art. 38, III.

Autuar, protocolar e numerar o processo administrativo.


Atentar se o preâmbulo do edital define o número de ordem em série anual, o nome da repartição interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a menção de que será regida pela Lei nº 8.666/93, o local, dia e hora para recebimento da documentação e proposta, bem como para início da abertura dos envelopes.


Indicar no instrumento convocatório os recursos para a despesa e comprovar a existência de recursos orçamentários que assegurem o pagamento da obrigação.


Verificar se há caracterização adequada do objeto licitado.

Lei nº 8.666/93, art. 40, I.

Não incluir no edital cláusula restritiva à ampla competição e incompatível com a obra que se pretende contratar.

Lei nº 8.666/93, art. 3º, caput, e arts. 27 a 31.

Anexar ao edital orçamento detalhado em planilhas com a composição dos custos unitários, inclusive com BDI estimado.

Lei nº 8.666/93, art. 40, § 2º, II.

Anexar ao edital os projetos, a minuta do contrato, as especificações técnicas complementares e as normas de execução pertinentes.

Lei nº 8.666/93, art. 40, § 2º.

Observar se o objeto é dividido em parcelas, com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos do mercado e à ampla competição, sem perda de economia de escala.

Lei nº 8.666/93, art. 23, §1º.

Exigir no edital a apresentação da composição detalhada do BDI praticado pelas proponentes.

Lei nº 8.666/93, art. 44, caput e §3º.

Exigir a composição analítica dos preços unitários.

Lei nº 8.666/93, art. 44, caput e §3º.

Não fracionar despesas para alterar a modalidade de licitação.

Lei nº 8.666/93, art. 23, § 5º.

Observar se estão sendo adotados modalidades e regime de execução apropriado.

Lei nº 8.666/93, art. 22 e seus parágrafos e art. 23 e seus



parágrafos. Verificar se é pertinente o uso do instituto do consórcio de empresas. Lei nº 8.666/93, art. 33.

Evidenciar no processo se o cronograma físico-financeiro do edital está compatível com o do projeto básico.

Lei nº 8.666/93, art. 7º, §2º. e 8 º.

Comprovar se a forma de participação e apresentação das propostas, bem como os critérios de julgamento estão previstos objetivamente no instrumento convocatório.

Lei nº 8.666/93, art. 3º, art. 40, VI e VII, e art. 44.

Incluir no edital previsão do direito de preferência para a contratação das Microempresas e as Empresas de Pequeno Porte.

Lei Complementar nº 123, art. 44.

Atentar se há no edital aplicação de reajustamento com índices setoriais.

Lei nº 8.666/93, art. 40, XI.

Inserir no edital as condições de pagamento, o cronograma de desembolso, os critérios de atualização financeira dos valores a serem pagos, as compensações financeiras, as penalizações e exigência de seguros, quando for o caso.

Lei nº 8.666/93, art. 40, XIV.

Exigir no edital as comprovações das proponentes de qualificação jurídica, técnica, econômico-financeira, regularidade fiscal e cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal.

Constituição Federal, art. 7º, XXXIII e art. 37, XXI. Lei nº 8.666/93, art. 3º, caput, e arts. 27 a 31.

Incluir no edital critério de aceitabilidade de preços unitário e global máximo.

Lei nº 8.666/93, art. 40, X.

Datar, rubricar e assinar o instrumento convocatório pela autoridade que o expediu.

Lei nº 8.666/93, art. 40, § 1º.

Verificar se o edital e a minuta do contrato estão aprovados previamente por parecer jurídico.

Lei nº 8.666/93, art. 38, VI, parágrafo único.

Proceder à análise da publicidade dos atos, dentro dos prazos, bem como verificar se há comprovantes desses.

Lei nº 8.666/93, art. 21 e parágrafos.

Na fase de habilitação, observar se a proponente teve algum tipo de participação na elaboração dos projetos ou é servidor público do órgão contratante ou responsável pela licitação.

Lei nº 8.666/93, art. 9º.

Na fase de habilitação, observar se constam as rubricas de participantes nos envelopes de habilitação e de proposta de preço.

Lei nº 8.666/93, art. 43, I, e § 2º.

No ato de recebimento das propostas, atentar se há compatibilidade entre as propostas de preços das licitantes e o orçamento básico.

Lei nº 8.666/93, art. 44 e art. 45, caput.

Verificar se há compatibilidade das propostas com as regras previstas no edital.

Lei nº 8.666/93, art. 43, IV e art. 45, caput.

Verificar se há compatibilidade entre os custos orçados pelo órgão e licitantes com os praticados no mercado.

Lei nº 8.666/93, art. 44 § 3º e art. 48 II.

Verificar se há preços inexequíveis. Lei nº 8.666/93, art. 44, § 3º e art. 48, II.

Verificar se as propostas apresentadas estão assinadas por profissional legalmente habilitado e identificado.

Lei nº 5.194/66, art. 13 e art. 14.

Respeitar os prazos recursais. Lei nº 8.666/93, art. 109. Providenciar, nos seus devidos tempos, as atas Lei nº 8.666/93, art. 38, V e



das fases de julgamento da habilitação e das propostas de preços.

arts. 43, § 1º.

Verificar se estão sendo juntados os originais das propostas e dos documentos no processo.

Lei nº 8.666/93, art. 38, IV.

Se for o caso, atentar se há decisão de anulação ou revogação devidamente fundamentada.

Lei nº 8.666/93, art. 38, IX.

Atentar para que as decisões da comissão de licitação estejam bem fundamentadas.

Lei nº 8.666/93, art. 38, VIII.

Providenciar ato de homologação e adjudicação do objeto da licitação.

Lei nº 8.666/03, art. 38, VII;

Convocar o interessado a assinar o contrato no prazo e condições estabelecidos, observando a ordem de classificação das licitantes.

Lei nº 8.666/93, art. 50 e art. 64.



5. CONTRATAÇÃO

Concluída a fase licitatória, com a seleção da melhor proposta, surge a etapa de contratação que se inicia com a assinatura do contrato administrativo.

Contrato administrativo é todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da administração pública e os particulares, acordando vontades para a formação de vínculo e a criação de obrigações recíprocas.

Os contratos devem ser estabelecidos com clareza e precisão, destacando as condições de execução e deixando bem definidos os deveres e direitos das partes, devendo estar em conformidade com o que foi previsto na licitação e na proposta vencedora. Portanto, o contrato está vinculado ao edital e à proposta vencedora.

Formalizado o contrato, de acordo com as disposições integrantes do edital e da proposta da contratada, é necessário acompanhar o andamento dos serviços contratados. Cada uma das partes possui o dever de cumprir o instrumento contratual na forma, no tempo e no local estabelecido.

Com efeito, é dever da Administração acompanhar e fiscalizar a execução dos contratos avençados, que consiste em uma etapa essencial para a perfeita execução do objeto contratado. No próximo capítulo deste Manual é apresentado, com mais detalhes, os principais pontos que a Administração Pública deve observar para fiscalizar eficazmente a execução de uma obra.

Ressalta-se, para se ter uma fiscalização adequada é essencial que o contrato esteja devidamente formalizado, bem como é importante cadastrar os seus dados no respectivo sistema de controle de obras.

IMPORTANTE: Com a assinatura do contrato devem ser cadastrados os dados da obra e do contrato no sistema SICOP – Sistema Integrado de Controle de Obras Públicas do Estado de Santa Catarina, instituído pelo art. 4º do Decreto Estadual nº 100/2007. Lembrando que caso não haja o correto cadastramento dos dados não serão autorizados o empenhamento dos valores no sistema orçamentário do Estado, impedindo assim o pagamento das medições, conforme determina o art. 2º do Decreto Estadual nº 1762/2008.



5.1. Algumas características do contrato administra tivo

O contrato de obra pública é um contrato administrativo e como tal possui alguns privilégios e garantias em relação ao contrato privado. São exemplos:

• presença das chamadas cláusulas exorbitantes constantes do art. 58 da Lei nº 8.666/93 – que estabelecem prerrogativas em favor da Administração Pública, de modo que haja um predomínio do interesse público sobre o interesse particular, podendo, por exemplo, modificar e rescindir unilateralmente o contrato (nos termos da Lei), fiscalizar a execução, aplicar sanções, ocupar provisoriamente imóveis e bens móveis relacionados ao objeto do contrato em situações específicas, etc;

• a formalização do instrumento contratual – é obrigatória para os casos de concorrência e de tomadas de preços, bem como para as dispensas e inexigibilidades, cujos preços estejam compreendidos nos limites daquelas modalidades (vide art. 62 da Lei 8.666/93);

• exigência de garantias (caução em dinheiro ou caução em título da dívida pública, seguro-garantia ou fiança-bancária) - que não poderão exceder a 5% do valor do contrato no caso de obras simples e 10% no de obras de grande vulto. Essa garantia é a contratual (não confundir com a garantia da proposta - que ocorre na fase da licitação) e será devolvida depois de devidamente executado o objeto.

5.2. Cuidados necessários na contratação

5.2.1. Providências iniciais

O inicio dos serviços fica condicionado a existência dos seguintes documentos:

• a ART - Anotação de Responsabilidade Técnica dos responsáveis técnicos pela execução do contrato;



• a Licença Ambiental de Instalação e Operação, nos casos previstos em Lei;

• estar de posse dos alvarás de construção;

• estar de posse das autorizações das concessionárias de luz, água e telefonia, bem como do corpo de bombeiros;

• o Certificado de Matrícula referente à obra junto ao INSS (CEI da obra);

• a Ordem de serviço;

• garantia de execução;

• autorizações exigidas em obras com características especiais (ex: patrimônio histórico-cultural – IPHAN, FUNAI, etc).

5.2.2. Elaboração do contrato

O art. 55 da Lei nº 8.666/93 prevê as cláusulas obrigatórias que devem constar em todo tipo de contrato administrativo. Todo o contrato administrativo deverá conter as seguintes informações:

• nome do órgão contratante;

• nome do particular que irá executar a obra ou prestar o serviço de engenharia;

• número da licitação ou da dispensa/inexigibilidade;

• sujeição das contratantes às normas da Lei nº 8.666/93 e às cláusulas contratuais;

• objeto detalhado;

• regime de execução (se tarefa, empreitada integral, por preço global ou por preço unitário);

• preço e as condições de pagamento, e os critérios de compensação financeira;

• os critérios de reajuste;

• os prazos de início de etapas de execução, de conclusão, de entrega e recebimento definitivo;

• cronograma físico-financeiro;

• o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da classificação funcional programática e da categoria econômica;

• as garantias oferecidas;

• os direitos e as responsabilidades;

• as penalidades cabíveis;



• os casos de rescisão e os direitos da administração decorrentes;

• a vinculação ao edital ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu;

• a obrigação do contratado em manter as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação;

• outros dados importantes; e o

• foro competente (sede da Administração contratante).

5.2.3. Prazos e publicação do contrato

Como já foi dito, a Lei estabelece que os contratos têm sua vigência limitada aos respectivos créditos orçamentários. Assim, os contratos vigoram até 31 de dezembro de cada exercício financeiro em que foi formalizado. Contudo, em alguns casos, esse prazo pode ser ultrapassado.

No caso de obras e serviços de engenharia, o contrato pode ter seu prazo de vigência superior ao exercício financeiro, desde que a obra esteja contemplada nas metas estabelecidas no Plano Plurianual ou se exista Lei autorizando sua inclusão (conforme disposto nos §5° do art. 5° da Lei Complementar n° 101/2000 e no §1° do art. 167 da Constituição Federal).

Para o contrato e os seus aditivos terem eficácia é necessário que a Administração publique os seus resumos na imprensa oficial (conforme parágrafo único do art. 61 da Lei nº 8.666/93 e §1° do art. 120 da Lei Complementar nº 381/2007), qualquer que seja o valor envolvido.

O §2º do art. 120 da Lei Complementar Estadual nº 381/2007, estabelece que o extrato deve conter os seguintes elementos:

a) espécie e número;

b) nome das partes contratantes;

c) objeto do contrato;

d) preço;

e) forma de pagamento;

f) crédito orçamentário pelo qual correrá a despesa;

g) prazo de vigência; e

h) data de assinatura do contrato e indicação dos signatários.



5.2.4. Subcontratação

De acordo com o art. 72 da Lei nº 8.666/93, a contratada poderá subcontratar partes da obra ou serviço de engenharia até o limite estabelecido pela Administração. Neste caso, a Lei de Licitações não veda totalmente a subcontratação, porém, inexistindo previsão no edital e no contrato sobre a forma e os limites de subcontratação, esta será considerada ilegal e constituirá motivo para rescisão contratual, nos termos do inciso VI do art. 78 da citada Lei.

LEMBRE-SE : Mesmo havendo subcontratação, a responsabilidade contratual e legal será sempre da empresa principal (empreiteira).

5.2.5. Responsabilidade da contratante e da contrat ada

As responsabilidades de cada parte devem estar expressamente previstas no contrato e fazem parte das chamadas “cláusulas necessárias”, ou seja, que devem constar de todo contrato administrativo, segundo o inciso VII do art. 55 da Lei nº 8.666/93. Estas cláusulas contratuais devem ser claras e objetivas, não restando dúvida quanto ao que caberá à contratante e à contratada no decorrer do acordo firmado.

5.3. Alterações contratuais

Havendo modificação unilateral do contrato por parte da Administração, tanto por necessidade de mudança do projeto básico ou de modificações para melhor adequação técnica (alterações qualitativas), quanto na alteração dos quantitativos (alterações quantitativas), seja para mais ou para menos, deve o gestor promover a alteração contratual por meio de termo aditivo, não importando se a alteração modificou ou não o preço do contrato.

A alteração contratual diz respeito a fato novo, não devendo ser utilizado para correção de projetos mal elaborados, mas para ajustes que se fizerem necessários em função de eventos imprevisíveis à época, tal como o aparecimento de nova tecnologia ou a real impossibilidade de quantificar com precisão todos os serviços da obra.

LEMBRE-SE : Projetos mal elaborados ensejam responsabilidade dos técnicos e ordenadores envolvidos.

O termo aditivo deve ser formalizado com a assinatura das partes, e seu extrato deve ser publicado na imprensa oficial.

Outra forma permitida de alteração contratual é por acordo entre as partes. É utilizada para substituir a



garantia de execução contratual, para alterar o regime de execução da obra ou serviço, para modificar a forma de pagamento ou para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro do contrato (conceito que será visto adiante).

Além disso, os órgãos públicos Contratantes devem observar o que reza o Decreto Estadual nº 1.945, de 05/12/08, o qual impõe regras sobre as alterações contratuais.

Este Decreto determina que todas as alterações contratuais de prorrogação de prazos e de valores sejam encaminhadas à Secretaria de Estado da Administração, nos 60 (sessenta) dias que antecederem ao término da vigência do contrato ou do termo aditivo, e deverão ser acompanhados dos seguintes documentos:

a) justificativa apresentada pelo ordenador primário do respectivo órgão ou entidade, endereçada ao Secretário de Estado da Administração - SEA;

b) cópias: do edital, da proposta vencedora, do contrato originário com cronograma físico-financeiro, das ordens de serviço, dos termos aditivos e seus cronogramas, dos apostilamentos e demais documentos relativos ao pedido de alteração contratual;

c) relatório resumido contendo histórico contratual com objeto, preço, termo aditivo e respectivo percentual de acréscimo contratual e data de início da atividade;

d) laudos técnicos conclusivos, nas hipóteses de contratos de obras e serviços de engenharia, emitidos pelos responsáveis técnicos de todas as partes e órgãos envolvidos, sobre a necessidade da alteração contratual e dos preços a serem alterados;

e) parecer jurídico conclusivo sobre a legalidade do procedimento; e

f) a comprovação de que a proposta do termo aditivo foi lançada no Sistema Integrado de Controle de Obras Públicas – SICOP, conforme estabelece o Decreto Estadual nº 100, de 07 de março de 2007.

No caso de aditivos de contratos que envolvam alteração de valores, antes de serem encaminhados à SEA, deverão ser previamente encaminhados ao Departamento Estadual de Infra-Estrutura – DEINFRA, para análise técnica do objeto.

Após analisados e aprovados pelo DEINFRA e pela SEA, os pedidos serão direcionados à Secretaria de Estado da Fazenda – SEF, para parecer sobre a viabilidade financeira. Por último, serão encaminhados ao Grupo Gestor de Governo, para emissão de parecer conclusivo.



5.3.1. Limites de acréscimos ou de supressões contr atuais

Os acréscimos ou supressões quantitativas contratuais, ou seja, alterações que tenham por objetivo acrescer ou suprimir quantidade de algum item do contrato de obras e serviços, e que ocorram de forma unilateral por parte da Administração Pública, devem respeitar o limite de até 25% do valor inicial atualizado do item. No caso particular de reforma de edifício ou de equipamento, o limite para acréscimos ou supressões é de 50% do valor inicial atualizado do item.

Importante lembrar que a Lei nº 8.666/93 (inciso II do §2º do art. 65) permite que somente as supressões, jamais os acréscimos quantitativos, possam exceder o limite estabelecido, desde que resultantes de acordo entre as partes e sejam realizadas após a assinatura do contrato.

No tocante às alterações qualitativas, a Lei é silenciosa quanto aos limites dos acréscimos ou supressões, porém as referidas alterações somente podem ser efetivadas quando tiverem por objetivo modificar o projeto básico ou as especificações para melhor adequação técnica aos objetivos da contratante, jamais para mudar o objeto do contrato.

Quando houver acréscimos nos quantitativos de serviços já existentes na planilha orçamentária, deverão ser preservados os valores unitários previstos na proposta de preço, obtendo-se eventuais descontos decorrentes do ganho de escala.

Quando houver inclusão de novos serviços (não previstos inicialmente na planilha de preços), o órgão contratante deverá levar em consideração os preços praticados no mercado, verificando, quando possível, a coerência dos valores dos insumos que compõem esses serviços, bem como a pertinência do coeficiente de produtividade, para que não haja riscos de se pagar preços elevados.

As alterações deverão ser justificadas e comprovadas tecnicamente por escrito e previamente autorizadas pela autoridade competente que celebrou o contrato. Deverão constar no processo: expediente da empresa contratada solicitando o aditivo, quando for o caso; planilha de serviços original com os serviços excluídos e os a serem acrescidos; provas dos fatos; e, novo cronograma físico-financeiro aprovado pelo fiscal.

IMPORTANTE: A administração deve estar atenta às alterações que possam objetivar a diminuição de serviços cotados a preços muito baixos e/ou aumento de serviços cotados a preços muito altos, de modo a obter sobrepreço. É o chamado “jogo de preços” ou “jogo de planilhas”. Esse jogo ainda pode ser voltado para aumentos dos itens de serviços que serão pagos no inicio da obra, e diminuição dos que serão realizados e pagos no fim, de modo a haver uma antecipação de pagamento com parcelas mais significativas na fase inicial da obra.



5.3.2. Prorrogação contratual

É importante distinguir os conceitos de prazo de execução e prazo de vigência do contrato.

Prazo de execução está relacionado ao tempo necessário para a conclusão do objeto, já o prazo de vigência está relacionado ao contrato e a consecução de todas as obrigações lá previstas.

O prazo de vigência deve ser sempre superior ao prazo necessário para a execução do objeto contratado, pois existem obrigações que extrapolam a entrega da obra, tais como a devolução da garantia e o termo de recebimento.

Segundo o §1º do art. 57 da Lei nº 8.666/93, os prazos de execução poderão ser prorrogados pelas seguintes razões:

a) alteração do projeto ou especificações técnicas;

b) superveniência de fato excepcional ou imprevisível que altere as condições de execução do contrato;

c) interrupção da execução por ordem da Administração;

d) diminuição do ritmo de trabalho por ordem da Administração;

e) aumento das quantidades inicialmente previstas;

f) impedimento de execução por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administração; e,

g) omissão ou atraso de providências a cargo da Administração, tais como o pagamento.

Ainda o §2º do art. 57 da Lei nº 8.666/93, estabelece que: “toda a prorrogação de prazo deverá ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.”

Nos casos de impedimento, paralisação ou sustação do contrato, o cronograma de execução será prorrogado automaticamente por igual tempo.

LEMBRE-SE : Todos os fatos que possam ensejar atrasos na execução das obras e serviços de engenharia devem ser registrados no Diário de Obra, conforme determina o §1º do art. 67, da Lei nº 8.666/93.

IMPORTANTE: Para promover a prorrogação da vigência contratual, o contrato deve estar vigorando, ou seja, se o contrato expirou sua vigência sem que o gestor do contrato ou o responsável promovesse o termo aditivo contratual de prorrogação, não será possível dar continuidade àquela contratação.



SAIBA MAIS:

TCU - Acórdão º 1247/2003 Plenário : “Não deve ser celebrado termo aditivo de contrato, cujo prazo de vigência tenha expirado, por ausência de previsão legal, observando-se o disposto no art. 65 da Lei nº 8.666, de 1993”.

TCU - Decisão nº 451/2000 Plenário : “Não se deve prorrogar contratos após o encerramento de sua vigência, uma vez que tal procedimento é absolutamente nulo.”

PREJULGADO DO TCE/SC nº 1084 .”Cabe, exclusivamente à Administração, a prerrogativa de promover a prorrogação de contratos, observadas as normas legais e o atendimento ao interesse público, devidamente justificado em regular processo administrativo. A prorrogação de contrato, nas hipóteses admitidas em Lei, deve ser promovida antes do término da vigência da avença original, através de termo aditivo, sob pena de nulidade do ato. Os contratos extintos em decorrência do decurso do prazo neles estabelecidos não podem, em hipótese alguma, serem objeto de prorrogação”

5.3.3. Reajustes contratuais

Reajuste é a majoração dos preços inicialmente contratados de forma a compensar os efeitos da inflação, ou elevações de mercado, decorrentes de desvalorização da moeda ou aumento geral de custos durante o período de execução contratual.

O inciso XI do art. 40 da Lei nº 8.666/93 estabelece que o edital deverá indicar o critério de reajuste, que retratará a variação efetiva dos preços dos insumos (materiais, mão-de-obra e equipamento), admitida a adoção de índices específicos ou setoriais, desde a data prevista para a apresentação da proposta, ou do orçamento a que essa proposta se referir até a data do pagamento de cada parcela.

Para incidir o reajuste deverá ter decorrido um ano da apresentação da proposta, ou da data do orçamento a que a proposta se referir (data-base) conforme determina a Lei Federal nº 10.192, de 14 de fevereiro de 2001, que dispõe sobre as medidas complementares ao Plano Real.

Pode ser feito por apostilamento e não se confunde com o equilíbrio econômico-financeiro.

5.3.4. Equilíbrio econômico-financeiro

A administração deverá restabelecer a equação econômico-financeira que as partes pactuaram inicialmente no contrato, toda vez que advirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis de consequências incalculáveis, que alterem os preços e prazos ajustados, ou ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe.



Exemplo: se houver uma alteração de tributo, com diminuição de alíquota, essa alteração na equação do preço ofertado pela contratada deverá ser revista, pois a diminuição do custo da empresa deverá ser repassado à Administração, com a diminuição do seu preço. No mesmo caso, deverá ser recomposto o equilíbrio contratual, caso haja um aumento da alíquota, com o aumento do preço a ser pago pela Administração.

5.3.5. Apostilamento

Apostilas são atos enunciativos ou declaratórios de uma situação anterior criada por Lei. Ao apostilar um título, não se cria um direito, apenas se reconhece a existência de um direito já criado por norma legal.

A apostila pode ser feita no verso da última página do termo de contrato ou juntada por meio de outro documento ao termo de contrato.

A apostila não necessita de publicação na imprensa oficial e pode ser utilizada nos seguintes casos:

a) variação do valor contratual decorrente de reajuste previsto no contrato;

b) compensações ou penalizações financeiras decorrentes das condições de pagamento;

c) empenho de dotações orçamentárias suplementares até o limite do seu valor corrigido;

d) podem ser decorrentes, ainda, de mudanças internas do órgão ou entidade que não afetem a relação entre contratada e contratante, como por exemplo, a mudança da fonte de recursos designada no contrato;

e) no caso de alterações formais do instrumento contratual também é possível a adoção do apostilamento, como na retificação do CNPJ ou do endereço da empresa contratada; e

f) demais casos que não alterem as bases contratuais.

5.3.6. Aditivo

Não sendo caso de apostilamento, será de aditivo. O termo “aditivo” é usado para todo acréscimo ou supressão de objeto, serviços, prorrogações de prazos e para outras alterações do contrato.

O termo aditivo deve ser numerado sequencialmente, por exemplo: 1º Termo Aditivo ao Contrato nº XX/2009; 2º Termo aditivo ao Contrato nº XX/2009, e assim sucessivamente.

Todos os aditivos, seja de alteração de valor, ou de prorrogação de prazo de execução, devem ser previamente cadastrados no SICOP, com as devidas justificativas técnicas e quantificação dos serviços aditados, quando for o caso.



Quando for assinado termo aditivo que implique em alteração do prazo de execução de obra, o cronograma físico-financeiro deverá ser refeito, de forma a adequar-se ao novo prazo de execução.

IMPORTANTE: Quando se fizer necessário firmar termo aditivo que implique em aumento de prazo e/ou valor da obra, o gestor público, sob pena de responsabilização, deve exigir que a contratada, na data da assinatura do termo aditivo apresente, conforme o caso, reforço de valor e prorrogação do prazo da garantia contratual, de forma a compatibilizá-la com as novas condições.

5.4. Penalidades administrativas aplicáveis

As empresas que não cumprirem parcial ou totalmente as cláusulas do contrato estão sujeitas, respeitado o direito de defesa, às seguintes sanções (art. 87 da Lei de Licitações):

a) advertência;

b) multa;

c) suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração Pública por prazo não superior a 2 (dois) anos; e

d) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública.

Importante ressaltar que as penalidades devem estar previstas no contrato para que não restem dúvidas para as partes.

A aplicação da pena à contratada deve ser homologada pela autoridade competente do órgão ou entidade, o que resultará de documento detalhado e fundamentado, do qual deverá constar a cláusula contratual não cumprida. A confecção do referido documento deverá ser realizada pela assessoria jurídica do órgão ou entidade, fazendo constar uma via no processo.

Vejamos, então, cada uma das penalidades detalhadamente.

5.4.1. Advertência

É a sanção por escrito, emitida pelo órgão ou entidade contratante, quando a contratada descumprir qualquer obrigação. Trata-se de uma penalidade leve aplicada à contratada diante de pequenas falhas na execução contratual.



5.4.2. Multa

É a sanção pecuniária que deverá estar prevista no instrumento convocatório ou no contrato e que será imposta à contratada pelo atraso injustificado na entrega ou na execução do contrato.

Se o valor da multa ultrapassar os créditos e/ou garantias que a empresa tenha prestado, o seu valor será descontado dos pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou ainda, quando for o caso, será cobrado judicialmente. Ou seja, a multa atinge o patrimônio da contratada.

Importante lembrar que a aplicação da multa não impede que a Administração aplique conjuntamente à contratada as outras penalidades previstas.

5.4.3. Suspensão temporária

É a sanção aplicada pelo órgão ou entidade contratante que impossibilita a participação da empresa em licitações e/ou contratos com a Administração Pública Estadual, ficando suspenso seu registro no Cadastro Geral de Fornecedores até que se cumpra o prazo decretado.

Está relacionada ao desvio de conduta da empresa, quando proponente ou quando contratada.

O prazo máximo para decretar a suspensão temporária é de até 2 (dois) anos, cabendo sua imposição à autoridade competente da contratante.

5.4.4. Declaração de inidoneidade

É a sanção aplicável às faltas graves que importem em dolo da contratada e que reste comprovado que a mesma realizou atos irregulares ou praticou qualquer ilegalidade no âmbito da licitação ou na execução contratual, demonstradores da falta de idoneidade para licitar ou contratar novamente com o Poder Público.

A referida declaração deve ser aplicada pela autoridade administrativa do órgão contratante e deverá ser publicada no Diário Oficial do Estado, sendo seus efeitos extensivos ao âmbito estadual. A extinção de seus efeitos deve ser publicada da mesma forma.

A declaração de inidoneidade permanecerá em vigor enquanto durarem os motivos que ensejaram a punibilidade ou até que seja promovida a reabilitação perante a autoridade que a aplicou, mediante o ressarcimento dos prejuízos resultantes. Deverá também ter decorrido o prazo mínimo de 2 (dois) anos.

A declaração de inidoneidade pode ser cumulada com a pena de suspensão temporária e ainda com o de multa e com a rescisão do contrato.



5.5. Rescisão contratual

A rescisão contratual ocorre quando há descumprimento total ou parcial do contrato, onde cada uma das partes responde pelas consequências de sua inexecução.

A rescisão contratual, no direito administrativo pode ser unilateral, amigável ou judicial, nos casos previstos nos arts. 77, 78 e 79 da Lei nº 8.666/93. Essas modalidades não se confundem com as formas de ruptura contratual previstos no direito privado (resilição, rescisão, etc).

Assim as rescisões do contrato podem se dar basicamente:

a) pelo não cumprimento ou cumprimento irregular do contrato (conforme incisos I, II, V e VIII do art. 78 da Lei de Licitações);

b) pelo não cumprimento dos prazos (conforme incisos III e IV do art. 78 da Lei de Licitações);

c) pelo descumprimento de ordens da fiscalização (conforme inciso VII do art. 78 da Lei de Licitações);

d) por mudanças na situação de solvência e na situação societária da contratada (conforme incisos VI, IX, X e XVIII do art. 78 da Lei de Licitações);

e) por motivo de interesse público (conforme inciso XII do art. 78 da Lei de Licitações);

f) por motivos causados pela administração pública (conforme incisos XIII a XVI do ar. 78 da Lei de Licitações); e

g) por motivo de caso fortuito e força maior (conforme inciso XVII do art. 78 da Lei 8.666/93).

No caso de inexecução por culpa da empresa contratada, a Lei nº 8.666/93 prevê a aplicação das sanções suscitadas anteriormente: advertência, multa, suspensão temporária ou declaração de inidoneidade.

5.5.1. Rescisão unilateral

Rescisão unilateral de contratos ocorre quando a Administração se depara com situações de descumprimento contratual por parte da contratada, lentidão, atraso, paralisação, ou por razões de interesse público, e decide, por ato administrativo unilateral, rescindir o contrato. Está embasada nos incisos XII a XVII do art. 78 da Lei nº 8.666/93.

Quando a Administração der causa e não houver culpa da contratada, esta deverá ser ressarcida dos prejuízos efetivamente comprovados que houver sofrido, tendo direito à devolução da garantia e ao pagamento do que foi efetivamente executado até a data da rescisão e do custo da desmobilização, se houver.



Quando a rescisão unilateral tiver como motivo o inadimplemento ou má execução do objeto por parte da contratada, nos casos dispostos nos incisos I ao XI do art. 78 da Lei nº 8.666/93 ou ainda, por razões de interesse público, de alta relevância e amplo conhecimento, nos termos do inciso XII do mesmo artigo, a Administração pode tomar posse do objeto e assumir sua execução de forma direta ou indireta, devendo executar a garantia contratual, para ressarcimento dos prejuízos sofridos e reter os créditos decorrentes do contrato para o pagamento das multas e dos prejuízos devidos pela contratada.

Para isso, o órgão ou entidade tem a obrigação de definir o montante das perdas e danos sofridos. Uma vez apurado o valor da dívida da empresa para com o poder público, seu montante deve ser exigido do particular, seja pela via administrativa ou judicial.

Por outro lado, se o particular dispuser de créditos por receber, a rescisão do contrato por culpa da contratada acarreta a suspensão de sua faculdade de exigir o pagamento dos créditos pendentes. Somente serão novamente exigíveis depois de liquidadas as perdas e danos e na medida que os mesmos ultrapassem seus débitos com a Administração.

5.5.2. Rescisão amigável

A rescisão amigável é aquela efetuada em razão de não haver, pelas partes, interesse em continuar o contrato. Neste caso, não há o que se falar em penalidades. Simplesmente as partes decidem pelo desfazimento do contrato, arcando, cada uma, com os valores do serviço prestado a que tiverem direito, ou seja, a empresa receberá pelo serviço que foi executado e a Administração, por sua vez, fará o pagamento.

5.5.3. Rescisão judicial

A rescisão judicial é aquela em que as partes não conseguem acordar administrativamente o desfazimento do negócio e, portanto, procuram o poder judiciário para exigirem seus direitos.

IMPORTANTE: Tanto a rescisão administrativa (unilateral), como a amigável devem ser precedidas de autorização escrita e fundamentada da autoridade competente, devendo ser respeitado o contraditório e a ampla defesa. Em ambos os casos, a contratada deverá ser ressarcida da parte que já executou, bem como deve ser devolvida a garantia e pago o custo de desmobilização, caso previsto.

5.6. Anulação x revogação

O contrato e a licitação podem ser rescindidos por motivo de conveniência e oportunidade ou por motivo de nulidade.



A revogação consiste justamente no desfazimento do ato administrativo válido porque a Administração Pública reputou inconveniente e inadequado à satisfação do interesse público. A revogação não produz efeitos retroativos, só efeitos para o futuro.

Assim, será revogada a licitação se esta for considerada inoportuna ou incoveniente ao interesse público, frente a um fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta.

Já a anulação ocorre por motivo de ilegalidade, ou seja, se em algum momento da licitação ou da contratação houve ato contrário à lei ou defeito no procedimento.

Neste caso, havendo vício ou irregularidade insanável na licitação ou na contratação, não existe outra escolha senão a anulação por parte da Administração. O ato de anular atinge todo o contrato e toda a licitação, determinando seu encerramento de forma total.

A anulação deve ser justificada por escrito, destacando o fundamento legal, sendo que os termos devem ser anexados ao processo licitatório.

É importante destacar que a declaração de nulidade deve ser feita por despacho da autoridade competente da contratante, em vista da ilegalidade preexistente.

Frisa-se que a nulidade possui efeitos retroativos, ou seja, desconstitui os efeitos jurídicos já produzidos.

Apurada a ilegalidade, a Administração não estará obrigada a indenizar a contratada/licitante, salvo se esta comprovadamente já houver executado parte do serviço ou apresentar comprovantes de prejuízos que tenha porventura arcado para participar da licitação.

Destarte, deve-se apurar a responsabilidade de quem praticou a ilegalidade para um possível ressarcimento ao erário público.




Check-list para a contratação de obras e serviços d e engenharia Descrição Base legal Marcar

Verificar se há contrato ou instrumento equivalente.

Lei nº 8.666/03, art. 38, X.

Observar se o contrato é claro e preciso quanto à identificação do objeto e seus elementos caracterizadores.

Lei nº 8.666/93, art. 54, § 1º e art. 55, I.

Atentar se o contrato prevê com clareza e precisão as condições para a sua execução, definindo direitos, obrigações e responsabilidades das partes condizentes aos termos da licitação e proposta apresentada.

Lei nº 8.666/93, art. 54, § 1º.

Providenciar publicação resumida do extrato de contrato.

Lei nº 8.666/93, art. 61, parágrafo único. Lei Complementar nº 381/07, art. 120, § 2º.

Atentar se há licenças ambientais para instalação e operação.

Resolução nº 237/87 do Conama, art. 8º, II e III.

Exigir garantia idônea, isto é, adequada ao valor e duração do contrato.

Lei nº 8.666/93, art. 55, VI e art. 56.

Emitir competente ordem de serviço. Lei nº 8.666/93, art. 55, IV e art. 62.

Cadastrar os dados do edital, do contrato, seus anexos (orçamento, cronograma) e eventuais alterações (aditivos) no SICOP.

Decreto Estadual nº 100/07, art. 4º. Decreto Estadual nº 1762/08, art. 2º. Decreto Estadual nº 1.945/08, art. 2º, VI.

Verificar se os dados da ART de execução estão emitidos e correspondem à obra.

Lei Federal nº 6496/77, art. 1º e 2º.

Providenciar, quando for o caso, ordem de paralisação.

Lei nº 8.666/93, art. 79, § 5º.

Providenciar, quando for o caso, publicação resumida dos aditivos.

Lei nº 8.666/93, art. 61, parágrafo único. Lei Complementar nº 381/07, art. 120, § 2º.

Acompanhar o andamento do contrato para que seja exercido no prazo.

Lei nº 8.666/93, art. 55, IV, art. 57, § 3º.

Proceder aos aditamentos sempre na vigência do contrato.

Lei nº 8.666/93, art. 55, IV, art. 57, § 1º, caput.

Observar se há aditivo de prazo e o cronograma físico-financeiro foi readequado.

Lei nº 8.666/93, art. 40, XIV, “b” e caput.

Atentar para que se os aditamentos onerosos não descaracterizem o objeto.

Lei nº 8.666/93, art. 54, § 1º.

Impedir “jogo de planilha” decorrente da celebração de aditivo.

Lei nº 8.666/93, art. 54, § 1º.

Evidenciar se os aditamentos incluem novos itens Lei nº 8.666/93, art. 57, § 1º e



ou serviços. art. 65 § 3º. Observar se os novos itens são de fato necessários.

Lei nº 8.666/93, art. 57, § 1º e art. 65 § 3º.

Observar se os preços desses novos itens estão de acordo com os preços da proposta e com os de mercado.

Lei nº 8.666/93, art.65 § 1º e § 3º.

Não aditivar acima dos limites legais. Lei nº 8.666/93, art. 65 § 1º e § 3º.

Providenciar que os aditivos estejam devidamente justificados.

Lei nº 8.666/93, art. 57, § 2º e art. 65 e parágrafos.

Atentar que os pedidos de prorrogação e alteração de contratos sejam encaminhados à Secretaria de Estado da Administração - SEA, no prazo de 60 (sessenta) dias que anteceder ao término do contrato ou do termo aditivo, acompanhado da devida documentação.

Decreto Estadual nº 1.945/08, art. 2º.

Atentar que o processo de alteração contratual, que implique em acréscimo de despesas contratuais, está submetido à apreciação do Grupo Gestor.

Decreto Estadual nº 1.945/08, art. 1º, art. 2º e art. 4º.

Com os aditivos (de prazo ou valor), determinar os complementos das garantias contratuais (de prazo ou valor, conforme o caso).

Lei nº 8.666/93, art. 55, VI, e art. 56, § 2º.

Com os aditivos (de prazo ou valor) determinar complemento das ART’s.

Lei Federal nº 6496/77, art. 1º e 2º.

Atentar se há pedido restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro do contrato, e se o mesmo tem fundamento e se foi juntado documentação comprobatória dos fatos e com preços de mercado.

Lei nº 8.666/93, art. 65, II, “d” e § 6º.

Constatar se há subcontratação não-autorizada e realizada por parte da contratada.

Lei nº 8.666/93, art. 72.

Evidenciar se o contrato com prazo superior a 12 meses prevê a data-base e a periodicidade correta para reajustamento de preços.

Lei nº 8.666/93, art. 40, XI. Lei nº 10.192/01, art. 2º e parágrafos e art. 3º e parágrafos.

Verificar se os reajustamentos estão sendo feitos corretamente segundo o contrato, e principalmente segundo o previsto na legislação.

Lei nº 8.666/93, art. 40, XI. Lei nº 10.192/01, art. 2º e parágrafos e art. 3º e parágrafos.

Verificar se há motivo para a rescisão do contrato. Lei nº 8.666/93, art. 77 a 79. Recomendar ao gestor a aplicação das sanções cabíveis à contratada, conforme o caso.

Lei nº 8.666/93, art. 86 e 87.

Na rescisão de contrato por ato unilateral da Administração decorrente dos motivos previstos no inciso I do art. 79 da Lei nº 8.666/93, providenciar a execução da garantia e a retenção de créditos decorrentes do contrato até o limite dos prejuízos causados.

Lei nº 8.666/93, art. 80, III e IV.



6. FISCALIZAÇÃO

A Lei nº 8.666/93 trata nos arts. 67 e 68 da fiscalização da obra. Exige que a execução dos contratos seja acompanhada e fiscalizada

por um representante da Administração, especialmente designado. Ressalta-se que a escolha do fiscal deve recair sobre aqueles que

detenham a necessária capacitação técnica e experiência relacionada com o objeto da contratação.

Esta designação dar-se-á mediante portaria específica para a obra, emitida pela autoridade administrativa competente, onde deverá constar o nome, matrícula, cargo e a obra para a qual está sendo designado o fiscal. Na eventualidade de sua substituição no decorrer do contrato, o novo fiscal deve ser designado nos mesmos moldes do anterior.

A Administração deverá recolher a respectiva Anotação de Responsabilidade Técnica (ART) de fiscalização para cada obra que contratar no nome do fiscal designado. Na eventualidade de substituição do fiscal deverá ser devidamente regularizada a ART.

LEMBRE-SE : A portaria deve ser devidamente publicada no Diário Oficial do Estado e juntada no respectivo processo licitatório.

6.1. Fiscal dos contratos

O fiscal do contrato deve conhecer as regras estabelecidas no procedimento licitatório e no contrato e seus anexos (orçamento, projeto básico e executivo, especificações técnicas e memoriais descritivos), de modo que possa ter subsídios para acompanhar o andamento da obra e zelar pela fiel execução do avençado. Tais documentos devem estar presentes no canteiro de obras para consulta.

O fiscal tem responsabilidade pelos seus atos e omissões, não podendo alegar desconhecimento de matéria e atribuições.

IMPORTANTE: Antes do início do processo licitatório, os projetos, o memorial descritivo, o caderno de encargos, o edital, e outras peças técnicas referentes à obra a ser executada devem ser amplamente analisados e estudados pelo fiscal.

6.2. Competências do fiscal dos contratos

Existem alguns procedimentos que são de competência exclusiva do fiscal dos contratos, a saber:



• conhecer o objeto, a descrição e especificações técnicas, os prazos, locais de execução, materiais, equipamentos a serem utilizados, enfim, conhecer todas as cláusulas que dizem respeito à execução contratual;

• manter registro dos contratos, verificando e controlando rigorosamente a vigência, prazos do cronograma físico-financeiro, necessidades de prorrogações ou de nova contratação, épocas de reajustamento dos preços contratados, tomando as providências cabíveis em tempo hábil, quando necessário;

• tomar conhecimento da designação do responsável técnico indicado como preposto pela empresa contratada, verificando também se o mesmo detém qualificação técnica para a execução dos serviços (conforme art. 68 da Lei 8.666/93);

• manter documentação completa no canteiro de obras, tais como os projetos, especificações, memoriais, os cadernos de encargos, o contrato, cronogramas, ordem de serviço, ART’s, alvarás, normas técnicas, Diário de Obra, etc;

• conhecer as responsabilidades das partes envolvidas, bem como verificar se estão sendo aplicadas as normas técnicas previstas na legislação, tais como as instruções e resoluções do CREA-CONFEA, as normas da ABNT e do INMETRO, entre outras;

• verificar as condições de segurança dos trabalhadores e da obra como um todo;

• fazer visitas regulares à obra, a fim de assegurar a perfeita execução dos serviços em conformidade com o avençado nas especificações técnicas, solicitando de imediato ao engenheiro preposto da contratada, a correção de imperfeições detectadas, registrando tudo no Diário de Obra;

• verificar se os materiais e equipamentos utilizados estão dentro da qualidade prevista;

• esclarecer ou solucionar incoerências, falhas ou omissões previstas inicialmente nos projetos ou nas instruções complementares constantes do caderno de encargos do órgão. O caderno de encargos tem por objetivo definir detalhadamente o objeto da licitação, estabelecendo os requisitos, condições e diretrizes técnicas e administrativas para sua execução. É um documento técnico que contém o detalhamento do método executivo de cada serviço, por isso faz parte do projeto, sendo definido pelo órgão público licitante;

• excluir serviços existentes no orçamento básico que não serão necessários à execução da obra (ex: barracão de obra,



instalação provisória de água e/ou luz, entre outras), mediante termo aditivo de supressão;

• manter o controle das medições, analisando e aprovando partes, etapas ou a totalidade dos serviços executados, em obediência ao previsto no caderno de encargos;

• realizar pessoalmente medições periódicas na obra, liberando para pagamento, sob pena de responsabilização, apenas os serviços efetivamente executados e em conformidade com as especificações do memorial descritivo;

LEMBRE-SE : O fiscal atesta tanto a quantidade, como a qualidade dos materiais aplicados e serviços executados, sendo responsável por essas declarações.

• cadastrar as medições no SICOP;

• avaliar eventuais acréscimos ou supressões necessários à consecução do projeto;

• sugerir ao superior hierárquico a aplicação de penalidades, nos casos de inadimplemento contratual parcial ou total;

• assegurar que a empresa contratada garanta a presença de engenheiro responsável técnico qualificado acompanhando permanente e continuamente os serviços;

• comunicar por escrito em tempo hábil ao superior hierárquico, as situações cujas soluções excedam as suas competências, propondo as providências cabíveis, conforme reza o §2º do art. 67 da Lei nº 8.666/93;

• proceder às comunicações com a empresa contratada sempre por escrito, sem emendas ou rasuras, e em duas vias, com os recibos datados para arquivo da Administração; essas comunicações também podem se dar pelas anotações no Diário de Obra;

• verificar se a empresa contratada está pagando a todos os funcionários da obra o exigido na legislação trabalhista e previdenciária. Na eventualidade de verificar recolhimentos a menor ou inexistência de recolhimentos, determinar a correção antes da liberação da medição;

• acompanhar e analisar os testes, ensaios, exames e provas necessários ao controle de qualidade dos materiais, serviços e equipamentos a serem aplicados nos trabalhos;



• solicitar a substituição de funcionário da contratada que embarace ou dificulte a ação de fiscalização, ou cuja presença no local seja prejudicial ao andamento dos trabalhos;

• anotar todas as ocorrências relevantes da obra no Diário de Obra. Esse livro registra todas as informações diárias relativas ao empreendimento: condições climáticas, equipamentos utilizados, número de funcionários, etc. Deve ser feito em formulário próprio, devidamente numerado, datado e assinado pelo representante da contratada e do fiscal, em três vias, sendo uma para permanecer no local da obra, e as outras vias para os representantes de cada parte;

• exigir a existência de placas de sinalização da obra, verificando se a localização e características correspondem à indicada no ato convocatório, conforme reza o art. 16 da Lei Federal nº 5.194/66; e

• acompanhar a elaboração do “as built”, isto é, projetos que retratam exatamente como foi construída a edificação ou executadas as instalações hidráulicas, elétricas, etc;

6.3. Medição

Medição é o registro dos quantitativos de serviços efetivamente realizados, de acordo com a descrição dos serviços definida na especificação técnica do projeto e do contrato.

Relata os levantamentos, os cálculos e gráficos necessários à discriminação e determinação das quantidades dos serviços de engenharia executados e os materiais aplicados, seguindo rigorosamente as planilhas da proposta de preços e as especificações do memorial descritivo/caderno de encargos.

Os serviços prestados devem ser medidos mensalmente pelo fiscal designado pela Administração, de acordo com os quantitativos e com os preços pactuados no contrato.

No caso de contratos por preços unitários, deverão ser produzidas especificações precisas de como serão feitas as medições de cada serviço, os quantitativos correspondentes, a periodicidade, os valores, etc.

No caso de empreitada por preço global, as medições serão caracterizadas de forma a identificar de maneira precisa e completa os estágios de construção de cada evento definido no edital.



LEMBRE-SE : Além do cadastro dos dados da obra e do contrato no sistema SICOP, as medições mensais devem ser registradas no próprio sistema, que fará automaticamente as consistências necessárias, além de emitir os relatórios específicos. Tais medidas facilitam a operacionalização das atividades e aumentam o controle da emissão das medições.

LEMBRE-SE : Caso não sejam cadastradas corretamente as medições no sistema SICOP, não serão autorizados os respectivos empenhamentos no sistema orçamentário do Estado, impedindo assim o pagamento, conforme determina o art. 2º do Decreto Estadual nº 1.762/2008.

A medição deve ser acompanhada de memorial de cálculo detalhado, indicando os setores e áreas em que o serviço está sendo aferido, bem como os serviços executados no mês e o acumulado desde o início da obra.

Havendo empresa consultora, esta também deve acompanhar, verificar e assinar a medição, atestando sua veracidade e pertinência. O profissional indicado pela empresa consultora deve também emitir ART de fiscalização para essa obra.

Assim, as medições devem ser assinadas em conjunto pelo fiscal da obra da Administração Pública, pelo preposto da empresa executora, e quando houver, pelo representante da empresa consultora.

LEMBRE-SE : O fiscal deve realizar as medições pessoalmente e somente liberar para pagamento os serviços efetivamente realizados e que estejam de acordo com o contrato e seus anexos, sob pena de responsabilização.

Os serviços eventualmente executados em desacordo com o edital e demais documentos deverão ser refeitos às próprias expensas da contratada, nos termos do art, 69 da Lei nº 8.666/93.

RECOMENDA-SE: Em cada medição deve-se fazer arquivo de fotos digitais datadas, evidenciando a situação das fases das obras antes e depois da execução dos trabalhos, e ainda para registrar inequivocadamente a realização das atividades. Tais fotos devem ser cadastradas no sistema SICOP.



SAIBA MAIS : As medições não devem ser confundidas com os laudos, que também podem e devem ser utilizados nos contratos de obras públicas e serviços de engenharia. Os laudos são vistorias técnicas que evidenciam o estágio, as características, os problemas construtivos e outros dados relativos à obra, e servem para subsidiar eventuais tomadas de decisão da administração referente à obra e seu andamento.

6.4. Controle das obrigações trabalhistas e previde nciárias

Os controles das obrigações trabalhistas e previdenciárias devem ser feitos pelo fiscal do respectivo contrato quando do recebimento do serviço prestado.

Quanto às obrigações previdenciárias, a fiscalização deve ser efetiva tendo em vista o que dispõe o §2º do art. 71 da Lei nº 8.666/93, que imputa à Administração Pública, em alguns casos, a responsabilidade solidária pelos encargos previdenciários resultantes da execução do contrato, ou seja, o valor do débito com a Previdência Social pode ser cobrado tanto da contratada, como da contratante. Alguns casos: contratos de cessão de mão-de-obra, de empreitada parcial, contratação de obras sem licitação, etc.

Outrossim, tanto no âmbito trabalhista, como no previdenciário haverá responsabilidade subsidiária do Estado nas contratações, por isso é imperioso o efetivo controle do pagamento das obrigações, conforme entendimento asseverado no Prejulgado nº 1622 do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina.

IMPORTANTE: Verificar se a empresa contratada está recolhendo as contribuições previdenciárias correspondentes a todos os trabalhadores que estão efetivamente executando serviços na obra. Em caso negativo, deve-se notificar por escrito a empresa contratada para que regularize tal situação, sob pena de não se efetivar o pagamento da medição.

Para os encargos trabalhistas, por conta da edição da Súmula nº 331 do Tribunal Superior do Trabalho, a Administração Pública possui responsabilidade subsidiária pelo adimplemento das verbas trabalhistas devidas pelas empresas prestadoras de serviços. Neste caso, é uma responsabilidade complementar, ou seja, se a empresa contratada não recolher as verbas trabalhistas, o Judiciário poderá condenar a Administração Pública ao ressarcimento de tais verbas, pois o trabalhador não pode ser lesado pela má gestão do contrato de trabalho.

Portanto, o controle e a fiscalização exercidos pelo fiscal da contratante na condução do andamento do contrato é fundamental para a prevenção de ações trabalhistas ou de futuras cobranças intempestivas com o acarretamento de multas.



SAIBA MAIS : Enunciado nº 331, TST:(...)IV – O inadimplemento das obrigações trabalhistas, por parte do empregador, implica na responsabilidade subsidiária do tomador dos serviços quanto àquelas obrigações, inclusive quanto aos órgãos da administração direta, das autarquias, das fundações públicas, das empresas públicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relação processual e constem também do título executivo judicial.”

6.5. Liquidação

Os arts. 62 e 63 da Lei nº 4.320/64 estabelecem que o pagamento das despesas só será efetuado quando ordenado após sua regular liquidação, entendida esta como a verificação do direito de crédito adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios.

A liquidação da despesa terá por base o contrato, a nota de empenho e os comprovantes de entrega do objeto.

Para que se possa efetuar o pagamento, é necessário que o fiscal do contrato certifique a notafiscal/fatura, atestando que os trabalhos executados, tanto em relação à quantidade, quanto em relação à qualidade, observaram as condições previstas no contrato e demais documentos técnicos.

Não pode haver também pagamentos antecipados, ou seja, o pagamento de valores de serviços não executados.

Também não pode a Administração Pública deixar de respeitar a ordem cronológica das obrigações de pagamento das faturas, sob pena de crime de responsabilidade.

Cabe lembrar que o responsável pela liquidação da despesa pública poderá vir a ser responsabilizado pelos seus atos, em função de irregularidades decorrentes de deficiências nas verificações e confirmações exigidas no momento da liquidação, que resultem em prejuízos ao patrimônio do Estado, por dolo ou culpa, nos termos dos arts. 131 a 134 da Lei n° 6.745, de 28/12/85, que trata do Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado de Santa Catarina.

A não apresentação dos documentos abaixo citados implica na suspensão do pagamento da fatura até a apresentação dos mesmos, não sendo cabível exigir a atualização financeira dos valores uma vez que o inadimplemento da obrigação se deu por parte da contratada.

6.5.1. Comprovantes de recolhimentos para todas as medições

Para que o fiscal do contrato certifique os serviços prestados e para que a despesa possa ser liquidada, alguns documentos devem ser entregues mês a mês com as medições:



• Nota fiscal/fatura;

• Medição;

• Cronograma físico;

• Guia de Recolhimento do Imposto Sobre Serviço de Qualquer Natureza – ISS, referente ao mês anterior; exceto se o órgão ou entidade efetivar a devida retenção;

• Cópia da folha de pagamento do pessoal da obra (conforme alínea “a”, do inciso II, do art. 188 da Instrução Normativa do MPS/SRP nº 03/2005), referente ao mês anterior;

• Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço e Informações à Previdência Social – GFIP, que corresponda à mão-de-obra envolvida na execução contratual (conforme alínea “a”, do inciso II, do art. 188 da IN MPS/SRP nº 03/2005), referente ao mês anterior;

• Guia da Previdência Social – GPS, que corresponda à GFIP dos empregados vinculados a matrícula da obra – matrícula CEI fiscal (conforme alínea “a”, do inciso II, do art. 188 da IN MPS/SRP nº 03/2005), referente ao mês anterior, caso não haja retenção na fonte;

• Certidão negativa de débito estadual da sede da empresa e do Estado de Santa Catarina;

• Certidão negativa de débito municipal;

• Certidão negativa da dívida ativa da união;

• Certidão negativa de débitos federais;

• Certidão negativa de débitos do INSS; e

• Certidão de regularidade com o FGTS;

IMPORTANTE: O art. 162 da IN MPS/SRP nº 03/2005 estabelece que a empresa contratada ficará dispensada de elaborar folha de pagamento e GFIP com informações distintas do pessoal alocado por estabelecimento ou obra de construção civil, quando comprovar que utiliza os mesmos segurados para atender outras contratantes, alternadamente, no mesmo período, inviabilizando assim a individualização da remuneração desses segurados por tarefa ou por serviço contratado.



6.5.2. Comprovantes específicos da primeira medição

Além dos documentos acima mencionados, a primeira medição deve ser acompanhada dos seguintes documentos fornecidos pela contratada, para comprovação de sua regularidade, devendo ser renovados anualmente:

• Cadastro CEI – Cadastro Específico do INSS, que especifica a matrícula da respectiva obra. Considera-se obra, os serviços de engenharia destinados à construção, ampliação ou reforma acima de 20 vezes o valor do atual salário de contribuição do INSS (art. 413, da IN MPS/SRP nº 03/2005). Conforme o art. 19 da Instrução Normativa mencionada, no prazo de até trinta dias após o início das atividades deverá ser providenciado o cadastramento pela empresa de construção. Tal cadastro não precisa ser renovado anualmente;

• Relatório do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais - PPRA, que visa à preservação da saúde e da integridade dos trabalhadores, por meio da antecipação, do reconhecimento, da avaliação e do controle da ocorrência de riscos ambientais, devendo ser elaborado e implementado pela empresa com até vinte funcionários por estabelecimento ou obra, nos termos da NR-9, do Ministério do Trabalho (alínea “e”, do inciso II do art. 188, e inciso I do art. 381, ambos da IN MPS/SRP nº 03/2005);

• Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção - PCMAT, que é obrigatório para estabelecimentos que desenvolvam atividades relacionadas à indústria da construção, identificados no grupo 45 da tabela de Códigos Nacionais de Atividades Econômicas - CNAE, com vinte trabalhadores ou mais por estabelecimento ou obra, e visa a implementar medidas de controle e sistemas preventivos de segurança nos processos, nas condições e no meio ambiente de trabalho, nos termos da NR-18, substituindo o PPRA quando contemplar todas as exigências contidas na NR-9 (alínea “e”, inciso II do art. 188, e inciso III do art. 381, ambos da IN MPS/SRP nº 03/2005);

• Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional - PCMSO, que deverá ser elaborado e implementado pela empresa ou pelo estabelecimento, a partir do PPRA, PGR (Programa de Gerenciamento de Riscos que é obrigatório para as atividades relacionadas à mineração e substitui o PPRA para essas atividades, devendo ser elaborado e implementado pela empresa ou pelo permissionário de lavra garimpeira, nos termos da NR-22, do MET) e PCMAT, com o caráter de promover a prevenção, o rastreamento e o diagnóstico precoce dos agravos à saúde relacionados ao trabalho, inclusive aqueles de natureza subclínica, além da constatação da existência de casos de



doenças profissionais ou de danos irreversíveis à saúde dos trabalhadores, nos termos da NR-7, do MTE (alínea “e”, inciso II do art. 188, e inciso IV do art. 381, ambos da IN MPS/SRP nº 03/2005);

• Laudo Técnico de Condições Ambientais do Trabalho - LTCAT, que é a declaração pericial emitida para evidenciação técnica das condições ambientais do trabalho, podendo ser substituído pelo PPRA ou PCMAT (alínea “e”, inciso II do art. 188, e inciso V, art. 381, ambos da IN MPS/SRP nº 03/2005).

6.5.3. Documentos necessários ao pagamento da últim a medição

Além dos documentos a serem entregues com as medições mensais, conforme mencionado, a última medição deve ser acompanhada ainda dos seguintes documentos fornecidos pela contratada:

• Certidão negativa da matrícula CEI da obra;

• Termo de recebimento provisório da obra;

• Termo de garantia de eventual equipamento instalado;

• Habite-se da obra.

LEMBRE-SE : Os comprovantes do recolhimento das contribuições sociais do INSS, FGTS, cópia da folha de pagamento, também devem ser exigidas das subempreiteiras quando for permitida a subcontratação.

6.5.4. Apresentação da nota fiscal/fatura dos servi ços prestados

Além dos documentos a serem juntados com a nota fiscal, o fiscal deve certificar-se de que foram realizadas os devidos destaques na nota fiscal/fatura.

São retidos e recolhidos pela contratante, em nome da contratada.: a contribuição ao INSS (11%); o IR - Imposto de Renda (1,5%, para serviços de engenharia, entre outros, conforme estipulado no art. 647 do Regulamento do IR - Decreto Federal nº 3.000/1999); e o ISS - Imposto Sobre Serviço de Qualquer Natureza no percentual estipulado pelo município em que foi prestado o serviço sobre os serviços faturados.



No caso do INSS, a Instrução Normativa MPS/SRP nº 03/2005, nos seus arts. 140 e inciso III do art. 145, determina que o órgão ou entidade contratante realize a retenção de 11% (onze por cento) da nota fiscal/fatura dos serviços prestados.

A Administração deve recolher a importância retida referente à contribuição previdenciária (INSS) da contratada até o dia 10 (dez) do mês subsequente ao da emissão da respectiva nota fiscal ou fatura em nome da empresa contratada.

Tal retenção afasta a responsabilidade solidária previdenciária da contratante, conforme reza o art. 191 da Instrução Normativa MPS/SRP nº 03/2005.

O órgão ou entidade contratante deverá, ainda, reter o ISS, calculado sobre o valor total do serviço prestado. A alíquota do imposto é definida na legislação do município onde a obra está sendo realizada.

Assim, o valor a ser pago à contratada é o total da nota fiscal descontadas as retenções para o INSS (11%), em alguns casos do art. 647 do Decreto Federal nº 3.000/99, o Imposto de Renda (1,5%) e o Imposto Sobre Serviço - ISS.

6.5.5. Certidões negativas de débito para com a faz enda

Como visto, para a liberação do pagamento fica obrigada a contratada apresentar a Certidão Negativa de Débitos para com a Fazenda do Estado de Santa Catarina e do Estado da sede da empresa, de acordo com o previsto no art. 2º e parágrafos, do Decreto Estadual n° 3.650/ 93 e alterações.

Porém, o citado Decreto, no seu art. 3º dispensa a exigência de apresentação da referida certidão negativa caso o valor da aquisição dos serviços não ultrapasse 50% (cinquenta por cento) do valor limite de que trata o inciso II do art. 24 da Lei nº 8.666/93. Desta forma, para contratações cujos valores não ultrapassem R$ 4.000,00 (quatro mil reais), não é obrigatória a apresentação da Certidão Negativa de Débito para com a Fazenda Estadual.

Já a Certidão Negativa de Débitos Tributários para com o Município em que foi prestado o serviço é exigência do art. 1º da Lei Estadual nº 11.283/99, independentemente do valor da contratação, para a liquidação da despesa.

Vale ressaltar que a contratada deverá manter durante toda a execução do contrato, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação, conforme previsto no inciso XII do art. 55 da Lei nº 8.666/93, por conta disso, cada medição deverá ser acompanhada ainda das seguintes Certidões: Negativa da Dívida Ativa da União, da Negativa de Débitos Federais, Débitos do INSS e de regularidade com o FGTS (vide Prejulgado nº 1622 do TCE-SC).



6.6. Recebimento da obra

Após a execução do objeto contratado, o mesmo será provisoriamente recebido pelo responsável pela fiscalização mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes no prazo de até 15 (quinze) dias da comunicação escrita pela contratada de que a obra foi finalizada (conforme alínea “a”, I, do art. 73, da Lei nº 8.666/93).

O recebimento provisório é estabelecido em caráter experimental para verificação do atendimento aos termos contratuais, e ocorre depois de verificada a emissão de todas as medições e de todos os documentos pertinentes à obra, entre eles: os certificados de aprovação das instalações, equipamentos, certificado de garantia, manuais de operação e manutenção e alvarás de funcionamento.

Poderá ser dispensado o recebimento provisório para obras e serviços de valor até o previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23, da Lei de Licitações, ou seja, até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), desde que não se componham de aparelhos, equipamentos e instalações sujeitos à verificação de funcionamento e produtividade (inciso III do art. 74 da Lei nº 8.666/93). O recebimento será feito mediante recibo.

Após o recebimento provisório, o servidor ou a comissão designada receberá definitivamente a obra, também mediante termo circunstanciado, após o decurso de prazo definido no edital, que não poderá exceder a 90 (noventa) dias, prazo esse necessário para verificação da adequação do objeto aos termos contratuais.

Isso porque, conforme reza o art. 69 da Lei nº 8.666/93 a contratada é obrigada a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução ou de materiais empregados.

O termo de recebimento definitivo só será efetivado se, além de atendida a execução correta do objeto contratado, a contratada corrigir sem custo para a Administração Pública eventuais defeitos ou incorreções, e ainda:

a) entregar o “as built”, se previsto no edital;

b) apresentar a certidão negativa do órgão ambiental licenciador comprovando a regularidade do licenciamento ambiental quando for o caso;

c) apresentar os comprovantes de pagamento dos encargos trabalhistas e sociais, e

d) o “habite-se”, no caso de edificação.

Lembrando que a certidão do habite-se é um documento que atesta que o imóvel foi construído seguindo-se as exigências estabelecidas pela municipalidade para a aprovação de projetos.



Deve ser feito o arquivamento de toda a documentação relacionada à obra no setor competente, de forma organizada e sistematizada, de modo que se torne fácil, simples e segura, a consulta desses dados.

RECOMENDA-SE: Que se inclua no contrato cláusula que condicione o pagamento da última medição à apresentação do habite-se e efetivação das ligações definitivas de água, luz, esgoto, gás, telefone, etc. Tais providências são fundamentais para registrar essas obras no patrimônio do órgão público.

A administração rejeitará, no todo ou em parte, obra ou serviço executados em desacordo com o ato convocatório (e seus anexos), com a proposta de preços, com o contrato ou com a legislação pertinente.

Se tudo estiver de acordo, após o termo de recebimento definitivo, deverão ser devolvidas as garantias oferecidas pela contratada.

IMPORTANTE: O recebimento provisório ou definitivo não isenta a contratada da responsabilidade civil pela solidez e segurança da obra ou do serviço, pela perfeita execução do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela Lei ou pela avença. A Lei Civil, aplicada subsidiariamente ao contrato administrativo, estabelece a garantia de cinco anos, pela solidez e segurança do trabalho, tanto em razão dos materiais, como em função do solo (art. 618 da Lei nº 10.406/2002).

IMPORTANTE: Qualquer atestação falsa por parte da fiscalização, ou omissão de declaração que deveria constar visando prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato relevante é CRIME DE FALSIDADE IDEOLÓGICA, prevista no art. 299 e parágrafo único, do Dec.-Lei nº 2848/40 (Código Penal).




CHECK- LIST

Check-list para a fiscalização de obras e serviços de engenharia Descrição Base legal Marcar

Providenciar ART de fiscalização. Lei nº 6.496/77, art. 1º e 2º. Examinar se o fiscal é habilitado tecnicamente e designá-lo mediante Portaria.


Disponibilizar documentos relativos à obra no escritório do canteiro da obra (projetos, edital, contrato, proposta, cronograma, memorial descritivo, etc).

Lei nº 8.666/93, art. 67.

Não evitar o pagamento de serviços não executados e/ou fiscalizados.


Verificar se há contratação de empresa ou de profissionais para supervisão, fiscalização ou gerenciamento de obras (para assistir o fiscal designado pela Administração), e havendo a contratação, verificar se há algum tipo de vínculo com a empreiteira executora da obra.

Lei nº 8.666/93, art. 9º, § 1º, 67, caput.

Evidenciar se o responsável técnico indicado como preposto pela empresa contratada, detém qualificação técnica para a execução dos serviços.

Lei nº 8.666/93, art. 68.

Exigir colocação de placas com dados da obra nos moldes exigidos no ato convocatório.

Lei Federal nº 5.194/66, art. 16.

Realizar visitas periódicas à obra. Lei nº 8.666/93, art. 67. Realizar efetivamente a medição dos serviços executados.


Impedir divergência entre as medições atestadas e os valores efetivamente pagos. Lei nº 8.666/93, art. 66.

Impedir a realização das medições e pagamentos com critérios diferentes dos previstos no edital de licitação, projetos, memorial descritivo, caderno de encargos e no contrato.

Lei nº 8.666/93, art. 66 e art. 76.

Não permitir divergências entre o projeto básico-executivo e a construção, gerando prejuízo técnico ou financeiro.

Lei nº 8.666/93, art. 54, § 1º.

Exigir que os serviços eventualmente executados em desacordo com o edital (e demais documentos) sejam refeitos pela contratada às suas próprias expensas.

Lei nº 8.666/93, art. 69, e art. 76.

Cadastrar as medições no SICOP.

Decreto Estadual nº 100/07, art. 4º. Decreto Estadual nº 1762/08, art. 2º.

Observar se as fotos referentes às medições estão Decreto Estadual nº



cadastradas no SICOP. 100/07, art. 4º. Impedir duplicidade de pagamento de um mesmo serviço por fontes distintas de recursos. Lei nº 8.666/93, art. 66.

Não pagar antecipadamente materiais e serviços. Lei nº 8.666/93, art. 66. Exigir o cumprimento do cronograma físico-financeiro.


No pagamento, respeitar a ordem cronológica das medições.

Lei nº 8.666/93, art. 5º, caput, art. 66 e art. 92.

Verificar se há retenção regular do ISS. Legislação Municipal (do local da obra).

Verificar se há retenção regular da contribuição previdenciária junto ao INSS.

Lei nº 8.666/93, art. 71. Instrução Normativa MSP/SRP nº 03/05, art. 140.

Comprovar se há retenção regular do Imposto de Renda.

Lei nº 8.666/93, art. 71. Decreto Federal nº 3.000/99, art. 647.

Verificar se estão sendo exigidos os comprovantes trabalhistas e previdenciários (GPS, GFIP, holerites de pagamentos, etc) por ocasião do pagamento das medições.

Lei nº 8.666/93, art. 71, caput e § 2º. IN MPS/SRP nº 03/05, art. 188, II, “a”. Súmula n º 331 do Tribunal Superior do Trabalho.

No pagamento, exigir apresentação da Certidão Negativa de Débitos para com o município onde foi realizada a obra.

Lei nº 11.283/99, art. 1º.

No pagamento, exigir apresentação da Certidão Negativa de Débitos para com a Fazenda de SC ou do Estado em que for sediada e a mesma consta no processo.

Decreto Estadual nº 3.650/93, com alterações do Decreto Estadual nº 3.884/99, arts. 2º e 3º.

Por ocasião do pagamento, exigir as certidões negativas de Débitos Federais, de Dívida Ativa da União, Negativa de Débitos Previdenciários e Negativa de Débito junto ao FGTS.

Lei nº 8.666/93, art. 55, XIII. Prejulgado TCE nº 1622.

Na primeira medição, exigir os seguintes documentos: a) Cadastro CEI; b) Relatório do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais – PPRA; c) Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção – PCMAT; d) Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional – PCMSO; e) Laudo Técnico de Condições Ambientais do Trabalho – LTCAT

a) IN MPS/SRP nº 03/05, art. 19.

b) IN MPS/SRP nº 03/05, art. 188, II “e”, e art. 381, I.

c) IN MPS/SRP nº 03/05, art. 188, II “e”, e art. 381, I.

d) IN MPS/SRP nº 03/05, art. 188, II “e”, e art. 381, inciso IV.

e) IN MPS/SRP nº 03/05, art. 188, II “e”, art. 381, V.

Atentar se há atrasos, e estes estão devidamente justificados em processo.


Evitar inconsistências e incoerências nos relatórios de fiscalização.


Preencher diário de obra. Lei nº 8.666/93, art. 67, § 1º.



Não emitir atestado com declarações inverídicas. Dec.-Lei nº 2.848/40, art. 299 e parágrafo único.

Na última medição, solicitar os seguintes documentos:

a) “Habite-se”; e b) Certidão Negativa da Matrícula CEI da

obra.

a) Lei nº 8.666/93, art. 69 e art. 73 e Lei Municipal específica;

b) IN MPS/SRP nº 03/05, art. 522 e 532.

Ao final da obra, evidenciar se estão sendo feitas pela contratada, antes do termo de recebimento, as ligações definitivas de água, luz, esgotos, gás, telefone, etc.

Lei nº 8.666/93, art. 69.

Formalizar devidamente ao final da obra o termo de recebimento provisório.

Lei nº 8.666/93, art. 73, caput e, I “a”.

Formalizar o termo de recebimento definitivo. Lei nº 8.666/93, art. 73, caput e, I “b”.

Não receber obra com defeitos visíveis. Lei nº 8.666/93, art. 66 e art. 76.

Verificar se houve defeitos construtivos durante o período de sua responsabilidade legal.

Lei nº 8.666/93, art. 66 e art. 76.

Exigir “as built” da obra da contratada (uma vez previsto no contrato).

Lei nº 8.666/93, art. 66 e art. 76.

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O princípio que deve nortear qualquer construção, grande ou pequena é o de fazer uma obra praticamente perfeita, no menor tempo possível e ao menor custo, aproveitando o máximo rendimento das ferramentas e da mão-de-obra. Este é considerado o princípio fundamental das construções.

Logicamente é muito difícil, senão impossível, fazer-se a obra perfeita, mas deve-se procurar, por todos os meios, aproximar-se desta situação. Para que isto seja possível torna-se necessário, acentuada atenção em todas as fases de construção. Estas fases são: trabalhos preliminares, de execução e de acabamento. Trabalhos preliminares

São os trabalhos iniciais que antecedem a construção propriamente dita, dentre eles: elaboração do programa, escolha do local, estudo do subsolo, anteprojeto e projeto, organização da praça de trabalho, terraplenagem ou acerto do terreno e locação da obra. Trabalhos de execução

Consta da construção propriamente dita, dentre eles: abertura das valas de fundação, consolidação do terreno, alicerces, baldrames, obras em concreto, aterros e apiloamento, paredes e divisórias, armação de andaimes, engradamento e cobertura do telhado, pisos, forros, esquadrias, assentamento das tubulações de água, esgotos e eletricidade, revestimentos das paredes, dentre outros. Trabalhos de acabamentos

Constitui a parte final da obra, dentre eles: assentamento de ferragem nas esquadrias, rodapés, aparelhos elétricos, aparelhos sanitários, equipamentos, vidros, pintura, limpeza geral, dentre outros.

Analisemos agora detalhadamente cada item.

II.TRABALHOS PRELIMINARES 2.1. PROGRAMA

Para se organizar o projeto de uma construção qualquer deve-se levar em conta três fatores

básicos: - lista dos cômodos e componentes que a obra irá necessitar; - conhecimento aprofundado do mecanismo de serviços que ali serão realizados; - existência de códigos normadores.

Conhecimento de técnicas construtivas, e materiais de construção e acabamentos

Ao final do curso, com a soma de conhecimentos específicos e gerais bem superiores ao do momento atual, ter-se-á melhores condições para elaboração de um programa. Exemplo: Para se planejar uma maternidade de suínos são necessários conhecimentos de Economia, de Sociologia, de Zootecnia e de Construções, pois o projeto deve-se adequar as condições técnico-econômicas da propriedade, à raça dos animais, às especificações de produção, ao manejo, à forma de trabalho, aos equipamentos e às condições físicas do terreno, de modo a possibilitar que os trabalhos diários se desenvolvam com segurança, rapidez e menor esforço físico, apresentando ainda lucratividade. Esta programação deve ser elaborada em comum acordo com o proprietário, sendo necessário o conhecimento do projetista das condições locais.

Supondo que a propriedade deseje trabalhar em um programa de confinamento com alto nível sócio-econômico e que o manejo proposto (mecanismo dos serviços a serem executados) indique: a) Número de porcas (matrizes) no plantel = 60; b) As fêmeas serão conduzidas a maternidade em torno de 5 dias antes da data prevista do parto; c) Antes de entrarem na maternidade serão lavadas e desinfetadas; d) Na maternidade, serão encaminhadas às gaiolas individuais de parição, onde ficarão por

aproximadamente 26 dias (21 após o parto); e) Após este período os leitões irão para a creche e as porcas irão ao piquete para fêmeas em

descanso para posterior “cobertura”; f) Deverão ser previstos depósitos de alimentos específicos para porcas e leitões e água potável; g) Deverá haver sistema de aquecimento (equipamentos) para os leitões nas primeiras semanas; h) A limpeza dos dejetos deverá ser rápida e eficiente; i) O ambiente deverá ser protegido de insolação para conforto dos animais; dentre outros.

Os cômodos e componentes que a obra irá necessitar, em resumo, são: a) Local para lavar e desinfetar as porcas com mangueira de água, piso com dreno, etc.. b) gaiolas de parição, dotadas de contenção da fêmea, de escamoteador para leitões (protetor),

abrigo para os leitões com sistema de aquecimento, dreno posterior para esgotos, ponto de água, comedouro, dentre outros.

c) Setor de depósito, com cômodo-caixa para ração concentrada (leitões e porcas), armário para produtos veterinários, mesa e fichário para anotações, balança, dentre outros.

d) Corredor de circulação comunicando as partes componentes da construção. Além destes dados, anotar sugestão para divisórias, pé direito, cobertura, esquadrias, tipo

de materiais, vãos e outros que fixem melhor ainda as diretrizes do projeto. Esta seria a composição do programa, permitindo bom fluxograma ou caminhamento do

tipo “linha de montagem industrial” aos animais, pessoas e maquinaria. 2.2. ESCOLHA DO LOCAL

Compõe-se de uma série de averiguações a fim de que se possa tirar do local o máximo de

vantagens. Várias questões devem ser analisadas na escolha do local, as principais são: - Não há impedimento legal para uso do terreno? - A topografia permite a implantação econômica da obra? - A natureza do subsolo permite uma construção estável e pouco onerosa? - O local permite um fluxograma eficiente? - Oferece boas condições quanto a vias de acesso, direção de ventos, clima, pouco barulho? - Há possibilidade de obtenção de boa água e energia elétrica? - Há possibilidade de escoamento de águas pluviais, águas servidas e dejetos?

- Análise do mercado local. Seu produto terá aceitação na região? - Existe disponibilidade de matéria prima na região? - Oferece facilidade para manejo, tratamento e destino final para os resíduos? Etc..

Terrenos muito acidentados ou pelo contrário, possíveis de inundação devem ser rejeitados em detrimento de outros que exijam menor movimento de terra e/ou drenagem e impermeabilizações.

O terreno ideal é o seco, firme, com leve inclinação, em local calmo, bem arejado e com boa insolação. Não sendo possível ter-se-á que lançar mão de artifícios que encarecerão a obra. 2.3. O PROJETO

Existem inúmeros tipos de projetos, tais como: estrutural, arquitetônico, hidráulico, sanitário, elétrico, de decoração, de urbanização, etc.. De um modo geral as exigências e normas são muitas parecidas. Nesta apostila vamos retratar apenas o projeto arquitetônico.

Os projetos constam de duas partes, a gráfica e a descritiva. A parte gráfica compõem os desenhos fazendo parte a planta de situação-orientação, a planta baixa, os cortes (longitudinal e transversal), os detalhes, a planta de cobertura e a(s) fachada(s).

A parte descritiva contém as especificações técnicas, o memorial descritivo, o orçamento e o cronograma físico-financeiro.

A apresentação gráfica prevê, na fase de composição do programa, o ante-projeto (estudo),

que são tentativas ou esboços, inicialmente sem escala, onde se busca ordenar os espaços e passar as idéias para o papel.

Somente após o ante-projeto estar do agrado geral é que se inicia a elaboração do projeto. Apesar de já ter sido visto em desenho técnico, convém ressaltar alguns itens básicos. a) Parte descritiva Memorial descritivo

É onde o projetista justifica a solução abordada. Deve ser uma dissertação clara, direta e simples. Os temas são abordados na seqüência mostrada nas fases de construção, ou seja: trabalhos preliminares, trabalhos de execução e trabalhos de acabamento. Dentro de cada fase deve-se destacar cada etapa.

Indica claramente as técnicas construtivas e os materiais a serem utilizados em cada item da construção. Evidentemente depende de conhecimento das técnicas de construção a serem vistas nos próximos capítulos. Por este motivo toda parte descritiva será objeto de monografia específica.

No entanto, somente em obras de vulto ou concorrências é que há a necessidade do memorial. Fora destes casos, a explicação é verbal entre projetista e cliente ou mesmo pode deixar de existir. Orçamento

É a estimativa do custo da obra. Construtores práticos costumam fazer um orçamento sumário, resultado da área da construção multiplicada por um custo arbitrário para mão-de-obra e material ou mesmo para o global da construção. Este custo arbitrário é baseado nas últimas obras que este construtor fez dentro do mesmo padrão de acabamento. Para países em desenvolvimento, sofrendo por oscilações na área econômica é um método perigoso.

Exemplo: Uma habitação com padrão médio de acabamento, em dezembro de 1976 a importância média de Cr$ 1.200,00 por m2 (global), ficando a mão-de-obra em Cr$ 400,00 por m2. As leis sociais incidindo em 40,5 % sobre a mão-de-obra. Pelo orçamento sumário, uma casa semelhante, com 100 m2 de área construída, daria uma custo global de Cr$ 30.000,00. Em 1999 as leis sociais representavam em torno de 130% sobre a mão-de-obra.

Já o orçamento detalhado é um processo minucioso que se avalia os custos com materiais, mão-de-obra, leis sociais, despesas de projetos e aprovações, serviço de escritório, administração e margem de lucro. Exige bastante prática, visão e atenção estando no entanto, sujeito a erros. Definição de alguns conceitos técnicos: Ajuste de execução: É o acordo estabelecido entre proprietário e construtor. Um contrato pode ser feito baseado numa das formas seguintes de ajuste: Empreitada global: o construtor se encarrega da mão-de-obra, leis sociais, serviços de escritório, transporte materiais e ferramentas, entregando a obra em ponto de ser imediatamente utilizada. Empreitada de mão-de-obra: o construtor se encarrega apenas da execução dos serviços. Todo o material tem que ser colocado no canteiro ou praça de trabalho em tempo hábil. Também as leis sociais e transporte ficam por conta do proprietário. Administração técnica: em que o construtor orientador dará assistência técnica para execução, não lhe cabendo responsabilidade por materiais, mão-de-obra, leis sociais, e outras aplicações. O proprietário fará para qualquer caso, uma tomada de preços com 2 ou 3 candidatos, escolhendo a que melhor lhe convier. Grandes obras ou aquelas executadas para órgãos federais entre outros obedecerão a legislação específica constante de editais de concorrência. b) Parte gráfica

Planta de situação-orientação Estabelece a posição do prédio ou obra em relação ao terreno (propriedade). Deve indicar

principalmente: - Distância dos contornos às divisas e/ou outras construções de referência, tais como: cercas, estradas, árvores ornamentais, podendo essas também constar como ponto de referência; - Cotas altimétricas do terreno; - Orientação topográfica ou seja, a posição norte; - Demais instalações da propriedade. Planta baixa

É a projeção em plano horizontal resultante de um corte da obra na altura do peitoril (aproximadamente 1,50m em relação ao piso de cada pavimento), por meio de plano imaginário horizontal.

Observando a planta baixa, vemos que ela deve apresentar, os seguintes itens: localização dos diversos cômodos; localização de alvenarias, pilares e pilastras; dimensões dos elementos; portas, janelas e vãos livres com respectivas dimensões; cotas internas e externas; diferenças de nível - soleiras e degraus; projeção do beiral e projeção de passeios. Podendo indicar também a posição dos equipamentos.

Cortes São projeções verticais de cortes efetuados por planos imaginários verticais. Podem ser

longitudinais, quando feitos no sentido do maior comprimento da obra, e transversais, quando perpendiculares ao primeiro. Na planta baixa, o local exato dos cortes é indicado por linha grossa, interrompida e contendo letras como AB ou CD, etc. em cada extremidade.

Os cortes devem ser efetuados nos cômodos que contenham maior dúvida ou necessidades de maiores esclarecimentos.

Devem mostrar os seguintes itens com as respectivas dimensões: altura dos cômodos ou pé- direito; altura dos peitoris e vergas dos vãos; espessura das alvenarias; espessuras de lajes; perfil do terreno; altura do baldrame; aterros ou cortes; engradamento do telhado; diferença de nível dos pisos; sugestão de alicerce.

Podem ainda indicar: revestimentos das alvenarias e posição de equipamentos. Detalhes

Alguns elementos da construção exigem uma apresentação com pormenores que escalas reduzidas não reproduziriam a contento. Geralmente são partes ou peças de pequenas dimensões em relação a obra global. Planta de cobertura

Representa a projeção em plano horizontal das águas ou planos inclinados da cobertura e os respectivos complementos como calhas, condutores, cumeeiras e espigões. Deve mostrar primordialmente: projeção das alvenarias, em linha interrompida, com traço fino; projeção das águas ou planos inclinados com cumeeiras e espigões; complementos tais como calha de beiral ou de rincão, condutores, rufos, etc.; indicação do sentido de queda das águas, por meio de setas e platibandas.

Podem ainda conter as cumeeiras de ventilação, telhas de ventilação, lanternins e sheds. Fachada ou elevação

É a projeção em plano vertical de uma ou mais faces externas. Geralmente a fachada principal, voltada para a entrada ou o local de melhor visão, recebe um tratamento estético mais elaborado. Isto é mais importante nas construções urbanas, pois na zona rural praticamente todas as fachadas ou pelo menos duas ou três são amplamente visualizadas.

A fachada deve mostrar especificamente os materiais de acabamento e sua localização, assim como sugestão para cores. Muitos projetos aparecem sem a indicação de cor, por ser este um assunto muito pessoal, dependendo de aspectos psicológicos. Não confundir fachada com corte, nunca deve-se cotar a fachada. Apresentação do projeto

Os originais são desenhados em papel vegetal ou mesmo do tipo manteiga, dependendo da importância da obra. Órgãos como o DIPOA do Ministério da Agricultura exigem projetos em papel tipo tela. Os originais são mantidos em arquivo, entregando-se aos clientes cópias heliográficas dos mesmos. O formato é de livre escolha, a não ser em caso de exigências em concorrências ou desenhos para órgãos oficiais que assim o exigirem. Neste caso os formatos serão A0, A1, A2, A3 ou A4.

Dependendo da importância da obra, serão também necessários projeto elétrico, hidráulico e de esgotos, de cálculo estrutural, de interiores e paisagismo. No entanto, são itens requeridos em projetos urbanos (na maior parte das vezes).

As cores podem ser desprezadas a não ser em caso de reformas, quando pode ser usado o esquema a seguir: alvenarias e partes cortadas a construir - cor vermelha; alvenarias e partes cortadas a demolir - cor amarela; alvenarias e partes cortadas que permanecem - branco ou preto. Escalas

Para rápida leitura e interpretação do projeto, os desenhos devem ser apresentados em escala. Pode-se defini-la como a relação existente entre as dimensões naturais do objeto e a sua representação gráfica. Em projeto arquitetônico usa-se a escala numérica e/ou escala gráfica.

A escala numérica é uma fração em que o numerador representa a unidade e o denominador o número de vezes que será ampliado no terreno. Assim a escala 1:100 indica que o comprimento de 1 cm no desenho, representa um comprimento de 100 cm ou 1 m no terreno.

Em desenho arquitetônico as escalas normalmente utilizadas são: - planta baixa................ 1:50 e 1:100 - cortes......................... 1:50 - fachadas..................... 1:50 - cobertura.................... 1:100 ou 1:200 - situação-orientação..... 1:200 e 1:500 - detalhes (variável)...... 1:10, 1:5, 1:1 Obs: Ao cotar um desenho não se deve colocar a unidade, apenas o número equivalente.

A escala gráfica aparece bastante em livros, devido à redução dos desenhos originais para se adequarem as páginas, conservando-se rigorosamente proporcionais as dimensões dos desenhos. É indicada logo abaixo do desenho respectivo, ao lado ou sob a legenda. No caderno didático no 59, custos de construções, é apresentado um exemplo da parte descritiva (memorial descritivo, orçamento e cronograma-físico-financeiro) e o projeto arquitetônico de um armazém convencional. 2.4. ORGANIZAÇÃO DA PRAÇA DE TRABALHO

Antes de iniciar-se a construção, há a necessidade de preparar o terreno previamente, de modo a conter a obra e mais uma área suficiente para a circulação de veículos, pessoal e depósito de materiais. Este local denomina-se “canteiro de obras” ou “praça de trabalho”.

Uma boa praça deve ter as seguintes características: - Ser vedada aos animais e pessoas estranhas ao serviço; - Conter espaço desimpedido para carga e descarga; - Fácil acesso a veículos e pessoas; - Possuir depósito provisório para guarda de materiais como cimento, azulejos, etc., e

ferramentas. Aí ficará também cópia do projeto a ser executado para consultas; - Ponto de água de boa qualidade; - Ponto de energia elétrica.

Primeiramente é feito o acerto do terreno, em seguida construção das instalações provisórias como o galpão para depósito, tablado para preparo de argamassa e concreto (ou fixação da betoneira), instalação hidráulica e elétrica, etc..

É importante observar que os materiais devem ser dispostos na praça de trabalho de modo a permitir rápida execução das diversas fases da construção.

Se for possível usar-se uma betoneira para o preparo do concreto, a brita e a areia devem ser colocadas próximas do equipamento para facilitar seu carregamento.

Faz parte do canteiro de obras ou praça de trabalho, adequar as máquinas e equipamentos aos trabalhos que serão realizados, o que constitui técnica de administração.

Todos estes fatores aliados possibilitarão seguir o princípio das construções, qual seja a de fazer obra “perfeita”, ao menor tempo com menor custo, aproveitando ao máximo o rendimento da mão-de-obra e das ferramentas. 2.5. PESQUISA DO SUBSOLO

É necessário para se planejar o tipo de alicerce a ser indicado. Para construções de vulto, sujeitas a elevadas cargas, o serviço é entregue a firmas especializadas e registradas no CREA (Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia) as quais dispõem de técnicos e equipamentos para sondagens. Estas sondagens determinarão o perfil do leito resistente para determinadas cargas, indicando profundidade e sugerindo soluções.

Para obras urbanas, de pequeno porte e para construções rurais, muitas vezes é suficiente uma simples observação do terreno. Um terreno de pouca resistência pode ser denunciado na própria superfície, algumas vezes aparecendo alagada, outras vezes mostrando cor indicativa da presença de matéria orgânica em decomposição.

Empiricamente pode-se se estabelecer a resistência do solo a partir do método d pá e/ou picareta, assim: - Quando a pá penetra com facilidade no solo, o terreno é pouco resistente neste ponto,

devendo-se aprofundar mais. - Quando a pá não penetra no solo mas a picareta sim, o termo é de média resistência, em torno

de 0,5kg /cm2. - Quando a picareta só penetra no solo quando batida com força e mesmo assim há pequena

penetração, diz-se que o termo é resistente, alcançando 0,8 a 1 kg/cm2. Vê-se no entanto que o método é muito empírico e sujeito a erros. Um método que demanda tempo de observação e apresenta resultado apreciável é o

MÉTODO DA MESA. Baseia-se no princípio segundo o qual um solo ou superfície sofre abatimento, quando se exerce sobre ela a ação continuada de determinada carga, durante um certo tempo.

Procedimento para determinação da resistência do solo pelo método da mesa: - Abre-se uma cava de mais ou menos 2,00 x 1,80 m até a profundidade de 1,00 m. Acertar o

fundo da vala, nivelando-o, porém sem compactá-lo; - Uma mesa de 4 pés com altura de 60 cm, dimensão de 1,40 x 1,00 m, tendo os pés seção de 50

cm2 cada, é colocada no fundo com bastante cuidado, devendo ficar nivelada. Coloca-se a seguir a régua, a prumo, ao lado a mesa sem encostar;

- Marca-se o nível da mesa na régua (2,5 x 5 x 120 cm); - Coloca-se cuidadosamente e sem choques, sobre a mesa, cargas conhecidas como sacos de

cimento, sacos de areia, simetricamente. - Passados 30 minutos verifica-se qual foi o aprofundamento da mesa. Repete-se o

procedimento aumentando-se a carga, com intervalos de 30 minutos até que o aprofundamento seja entre 2 e 3 mm.

Cálculo : - Seja P a carga total colocada somada ao peso da mesa (em kg); - Seja S a seção dos 4 pés (4 x 50 = 200 cm2); - Seja R a resistência a ser determinada em kg/cm2.

R = P/S Indica-se o coeficiente de segurança do solo (ν), logo:

R = __P__ ν x S

Exemplo: Supondo o peso da mesa de 50 kg, peso colocado de 1450 kg, coeficiente de segurança do solo igual a 10. Sendo a área dos pés da mesa é de 200 cm2, tem-se:

R = _1.500 = 0,75 kg /cm2 200 x 10

Logo, a uma profundidade de 1m a resistência do terreno será no mínimo igual a 0,75 kg/cm2. De maneira geral maior profundidade da cava determina maior resistência do solo.

Outro método que apresenta resultados satisfatórios da tensão admissível do solo é processo de percução que emprega a seguinte equação:

σ adm

P

S C

N H

E

N=

××

++

1

2

Onde:

roldana σ adm = Tensão Admissível do Solo (kg/cm2) P = Peso (kg) tripé S = seção do peso (cm2) C = coeficiente de segurança (5-10) N = número de quedas (5-10) P H = altura de queda (cm) H E = aprofundamento no solo (cm) vala de fundação

E Cada amostragem do método consiste em deixar cair, de uma determinada altura, um peso

cilíndrico de valor conhecido, por um determinado número de vezes, e verificar o aprofundamento total causado no solo pelas quedas do mesmo.

A determinação deve ser feita na profundidade em que se vai apoiar a sapata, e deve-se fazer no mínimo 3 amostragens em locais diferentes.

De uma forma geral são encontradas as seguintes tensões admissíveis para os solos:

1 - Aterros ou entulhos suficientemente tecalcados e consolidados.......... 0,5 kg/cm2 2 - Aterros de areias sem possibilidade de fuga....................................... 1,0 kg/cm2 3 - Terrenos comuns, bons, como os argilo-arenosos, embora úmido..... 2,0 kg/cm2 4 - Terrenos de excepcional qualidade como os argilo-arenosos secos... 3,5 kg/cm2 5 - Rocha viva....................................................................................... 20,0 kg/cm2 2.6. TERRAPLANAGEM OU ACERTO DO TERRENO

Instalações rurais como aviários, estábulos, pocilgas entre outros, exigem terrenos planos a fim de facilitar a construção, não onerar o alicerce e facilitar a movimentação dentro da instalação.

A terraplanagem de grandes áreas exige trator de esteira ou pelo menos trator de pneu com lâmina, retirando-se a terra com caminhões.

Serviços em áreas reduzidas podem ser feitos com ferramentas manuais, retirando-se a terra com carroças, caminhões ou mesmo carrinho de mão.

Antes de se realizar a terraplanagem é necessário que se faça a limpeza da superfície do terreno, bem como de demolições caso forem necessárias. Normalmente a terraplanagem consiste em corte e aterro. Os aterros devem ser feitos por superposições de camadas de 0,20 a 0,40 m de espessura (sem a presença de matéria orgânica, entulhos ou restos de vegetação) , recalcadas (bem compactadas) de modo a apresentar uma boa resistência e poder servir de base para a construção. 2.7. LOCAÇÃO DA OBRA

Locar uma construção é marcar no terreno as projeções de paredes e alicerces, de

conformidade com a planta baixa. Dois processos são usuais, cavalete e tábua corrida. a) Processo cavalete

É utilizado para terrenos planos ou levemente inclinados. Deve-se usar trena de boa qualidade, a fim de não cometer erros de medida.

A locação de uma obra por esse método consta dos seguintes passos: 1) Verificar a posição da linha principal (fachada) pela PLANTA DE SITUAÇÃO-

ORIENTAÇÃO, determinando-se a linha A-B por meio de pontaletes de modo que AB > L. Colocar prego na cabeça dos pontaletes para melhor dimensionamento.

2) Marcar sobre AB os pontos C e D correspondentes a largura L da construção. 3) Com o esquadro de pedreiro, aplica-se ângulos de 900, previsto na planta baixa, a partir de C e

D. Determina-se a seguir as linhas ECF e GDH. 4) Nas linhas marcadas, locar I e J, de modo a corresponderem a IC = JD = M.

5) Nos pontos A, B, C, D, E, F, G, H colocam-se cavaletes feitos de tábuas serradas de 3o e de

pontaletes com seção 8 x 8 cm, aproximadamente, firmemente cravados no solo. A altura dos cavaletes deve ser superior a do baldrame.

6) A seguir marca-se com pregos as distâncias a, b, c. Sendo, a = espessura da parede, b

= espessura baldrame e c = espessura alicerce. Quando se quiser abrir as valas dos alicerces basta ligar os pregos correspondentes sobre os

cavaletes, com cordão de nylon (linha de pescar) e riscar sobre o solo a sua projeção. Da mesma forma, após o alicerce, para fazer a fôrma do baldrame, ligam-se os pregos

correspondentes. Da mesma forma para a espessura das paredes. Paredes intermediárias serão locadas da mesma forma. Abaixo temos em planta e perspectiva a obra a obra marcada.

b) Processo tábua corrida

Usado para terrenos inclinados. Para sua aplicação seguir os passos de 1 a 4 do processo anterior, respeitando o fato de que as medidas se fazem na horizontal.

Em volta do perímetro da construção a 1,2 m de distância fixam-se pontaletes de 8 x 8 cm ou φ 8 cm (mais ou menos) distanciados de 1, 50 m ao longo de toda a construção. Sobre eles pregam-se tábuas de 3o de 20 x 2,5 cm em nível.

Os eixos são determinados a partir de pregos fixados sobre as tábuas.

III. TRABALHOS DE EXECUÇÃO Abrange a execução propriamente dita da obra, realizados após os trabalhos preliminares,

incluindo. 3.1. ALICERCE OU FUNDAÇÃO

São obras enterradas no solo com a finalidade de receber todas as cargas da construção

transmitindo-as uniformemente sobre o leito da fundação (solo). A necessidade de enterrar as fundações visa evitar o escorregamento lateral e eliminar a

camada superficial, geralmente composta de material em decomposição (de baixa resistência). O leito de fundação é o plano que se prepara no subsolo para o assentamento dos alicerces.

Tipos de fundações: podem ser diretas ou indiretas, subdividindo-se as diretas em contínuas e descontínuas.

a) Fundações diretas contínuas

São utilizadas quando o leito resistente encontra-se a profundidade inferior a 1,0 m. Para obras rurais e habitações de 1 ou 2 pavimentos o leito resistente pode ser encontrado muitas vezes a essa profundidade. A norma exige como profundidade mínima para fundação de 0,50 m Fundações diretas contínuas são valas contínuas sob todos os segmentos das paredes.

Após o estudo de resistência e a locação da obra são abertas as valas nas dimensões

especificadas pelo projeto. O fundo da vala contínua deve ser plano (nivelado). Para terrenos inclinados o fundo é feito

em degraus de modo que não haja altura menor que 0,40 ou 0,50 m, a fim de eliminar a camada superficial.

Após abertura da vala, deve-se fazer a compactação do seu fundo com soquete de ferro,

peso mínimo de 20 kg, a fim de promover a consolidação do terreno e evitar a mistura de terra solta com o material do alicerce.

Alguns pontos devem ser observados nesta fase, tais como presença de pontos fracos por presença de lixo, formigueiros, etc., os quais devem ser eliminados com enchimento de pedra ou terra apiloada. Todavia grandes depósitos ou “panelas” podem exigir uma sapata armada com reforço.

O enchimento das valas pode ser feito com os seguintes materiais: concreto ciclópico, alvenaria de blocos de concreto argamassados, alvenaria de tijolos queimados argamassados, alvenaria de pedra sem argamassa.

Terrenos úmidos exigem impermeabilização do respaldo, conforme será demonstrado adiante. Baldrames

A fim de elevar o piso da construção em relação ao terreno utiliza-se o baldrame. Os materiais podem ser os mesmos usados no alicerce. Quando o baldrame é de alvenaria de tijolos e com altura superior a um metro recomenda-se cintar no respaldo com concreto armado.

A caixa formada pelo interior dos baldrames deve ser aterrada, usando-se terra livre de matéria orgânica e apiloada em camadas de 15 a 20 cm.

A fim de não aprofundar as fundações diretas contínuas além de 0,5 m pode-se usar o artifício de alcançar leito de maior resistência com o auxílio de brocas. Estas são furos feitos com

um trado de 20 cm de diâmetro. As brocas são feitas a cada 0,50 m aprofundando até o solo resistente. Finalmente enche-se os furos de concreto.

As cabeças são cobertas com sapata armada, conforme desenho específico. Sobre estas, eleva-se o alicerce normalmente.

Indicadas para leitos resistentes a 1,0 m abaixo do nível do solo. Também para o caso

específico de projetos cujas cargas de telhado, lajes e alvenarias sejam carregados em vigas e estas aos pilares, e estes por sua vez ao alicerce. A fundação portanto restringir-se-á ao pilar. São limitadas a 5,0 m de profundidade do leito resistente.

A fundação direta descontínua consta de: sapata em concreto armado, simples ou ciclópico; toco de pilar e pilar em concreto armado ou madeira; e viga baldrame, unindo os tocos de pilar (o seu uso não é obrigatório).

Os pilares e sapatas são, geralmente (mas não obrigatoriamente), de seção quadrada cujas dimensões serão compatíveis com as cargas e a resistência do terreno. Execução de sapatas descontínuas de concreto armado - Abrem-se as cavas de fundação de acordo com os cálculos – dimensões; - O fundo da vala deve ser apiloado com pedras em ponta, lançando-se lastro de 2 cm de

concreto magro com a finalidade de consolidar o leito e evitar o contato terra - concreto; - Colocar radier ou ferragem armada; - Montar a fôrma de madeira, em tábuas de pinho 3a, juntamente com a ferragem, possibilitando

forma tronco cônica; - Lança-se o concreto estrutural na sapata e toco do pilar; - A sapata deve ter sua superfície regularizadas com desempenadeira de madeira; - Após a pega pode-se desformar, lançando terra em torno desta e compactando;

- As cabeças dos tocos de pilar serão unidas por vigas baldrame, deixando-se uma sobra de armação no toco de pilar para elevação do pilar;

Obs: A fim de que não se aprofundar o leito mais de 2 m em terrenos de baixa resistência, pode-se utilizar brocas concretadas em número de 4 a 6 por sapata.

Execução de sapatas descontínuas ciclópicas

Galpões de máquinas, aviários, pocilgas, estábulos e coberturas em geral podem ter suas sapatas executadas em concreto ciclópico, em face de pequena carga que oferecem. As sapatas terão altura de 0,50m e seção determinada pela resistência do terreno e pelas cargas transmitidas.

As covas são abertas e consolidadas como no caso anterior. A sapata poderá ser confeccionada com traço 1: 4: 8 com 40% de pedra-de-mão. A concretagem poderá ser feita no próprio local ou as sapatas transportadas e lançadas no fundo da vala.

c) Fundação indireta

Utilizadas quando o leito resistente acha-se a profundidade superior a 5,0 m. Ambos os processos anteriores seriam antieconômicos, tornando-se necessário a utização de estacas (concreto ou madeira) ou tubulões concretados. Utilizadas geralmente para obras civis em forma de prédios com mais de 2 pavimentos. Devem ser entregues a firmas especializadas de engenharia civil. 3.2. OBRAS EM CONCRETO ARMADO

Constituem as estruturas fundamentais sob a forma de pilares, vigas, lajes e sapatas. O concreto simples resiste apenas a esforços de compressão, devendo associar-se a armadura de ferro para resistir a esforços de tração, flexão e cisalhamento. a) Lajes maciças

São placas de concreto armado, de pequena espessura em relação as suas outras dimensões e tem por finalidade suportar cargas perpendiculares pelas suas maiores dimensões (esforços de flexão).

No meio rural, elas são aplicadas em forros, pisos, paredes de reservatórios, pontes, etc. As lajes podem ser simples ou contínuas. As lajes simples (ou isoladas) apoiam-se nas suas

extremidades, não possuindo continuidade com lajes vizinhas. (fig. 2). As lajes contínuas por sua vez possuem continuidade com lajes vizinhas e também são apoiadas nas suas extremidades.

A espessura mínima recomendada é de 5 cm para laje de forro, porém na prática, geralmente são adotadas espessuras de 7 a 8 cm para forro e de 8 a 10 cm para piso.

Quando a relação entre seus vãos é maior que dois (a/b > 2), forma acentuadamente retangular, diz-se que a laje é armada em uma direção. Neste caso as barras principais (que irão suportar os esforços de tração) são colocadas no sentido de menor vão. As barras colocadas no sentido do maior vão, perpendiculares as primeiras, são denominadas barras de distribuição e têm por finalidade manter o espaçamento das barras principais e também de distribuir os esforços sobre estas.

Quando a relação dos seus vãos for igual ou menor que dois (a/b ≤ 2), tendendo a uma seção quadrada, diz-se que a laje é armada em cruz, e neste caso, as duas armaduras cruzadas, serão dimensionadas como armaduras principais.

A malha formada pela ferragem é colocada na parte inferior da laje (ferros positivos). No caso das lajes contínuas, sobre os apoios intermediários, coloca-se armação na parte

superior da laje durante a concretagem (ferros negativos).

b) Lajes pré-fabricadas:

Constam de vigotas de concreto armado e de tijolos cerâmicos ou blocos de concreto, complementados com um capeamento de concreto simples. Fazem parte do capeamento a distribuição de arame liso e em alguns casos, ferros negativos. O capeamento normalmente é de 3 cm a 4 cm

As vigotas são distribuídas vencendo o menor vão ou conforme preceituar a planta de colocação que as acompanha.

Para vãos superiores a 1,7 m recomenda-se escoramento. Na execução de beirais as vigotas são fornecidas com ferragem negativa, devendo ser colocado ferragem também no capeamento.

O respaldo da alvenaria ou viga deve ser bem nivelado, apoiando-se as vigotas pelo menos

em 10 cm da parede de alvenaria. Deve-se ainda correr um ferro 3/16” sobre as pontas de ferro, formando uma cinta de concreto ao longo das paredes externas. Para alvenaria de 0,10 m, deve-se alternar ou desencontrar as cabeças das vigotas.

Os desenhos abaixo exemplificam os diversos tipos de apoios entre as lajes e as paredes de alvenaria:

Na execução de lajes pré-fabricadas recomenda-se que seja feito um arqueamento no meio

do vão, na direção das vigotas, cujo valor é fornecido pela tabela. O arqueamento é feito no escoramento, por meio de calço do pontalete e é chamado contra flecha.

Vão na direção da vigota (m) Contra flecha no meio do vão (cm) até 1,60 -

1,65-2,00 - 2,05-2,50 0,50 2,55-3,00 1,00 3,05-3,50 1,50 3,55-4,30 2,00

∗ Colocar dois escoramentos dando 1cm de contra flecha em cada

A Execução de lajes pré-fabricadas consta das seguintes etapas: - Distribuir as vigotas conforme a planta sobre os cômodos, com o escoramento já colocado; - Verificar a contra flecha;

- Colocar os tijolos, os arames de amarração e os ferros negativos se forem indicados. Colocar a ferragem na cinta;

- Retirar o tijolo do centro do cômodo colocando um especial ou furando o mesmo para colocar a caixa de luz;

- Executar rede elétrica se for embutida; - Molhar abundantemente; - Concretar com espessura “e” indicada na planta que acompanha a laje; - Manter a laje úmida após 3 dias, para realizar a cura; - Tirar escoramento a partir do sétimo dia. c) Vigas

As vigas de concreto armado têm geralmente seção retangular e são empregadas para sustentar as lajes, recebendo as cargas das lajes e transmitindo-as aos pilares.

Como no caso das lajes, as vigas podem ser isoladas ou contínuas. No caso das vigas contínuas, sobre os apoios, é colocada armação na face superior da viga (ferros negativos).

As vigas estão sujeitas a solicitação de flexão, ocasionando no interior da peça, esforços de tração, compressão e de cisalhamento. Devido a estes esforços, as vigas são constituídas das seguintes armações:

Pos.1. face superior - armadura construtiva, servindo para posicionar e amarrar os estribos. Na

região sobre os apoios, trabalha estruturalmente, juntamente com a Pos. 2, resistindo aos esforços de tração que surgem sobre os apoios intermediários.

Pos. 2. face superior - armadura negativa, resiste a esforços de tração que aparecemm sobre os apoios.

Pos. 3 e 4. face inferior - armadura positiva, esses cavaletes resistem a esforços de tração que aparecem no meio dos vãos. A parte dobrada a 450 resiste aos esforços de cisalhamento que aparecem próximos aos apoios.

Pos. 5. face inferior - armadura positiva, resiste, juntamente com a Pos 3 e Pos. 4, aos esforços de tração que aparecem no meio dos vãos. Na região sobre os apoios tem finalidade apenas construtiva, posicionando e amarrando os estribos.

Pos. 6. são colocados ao longo de toda viga, os estribos resistem, juntamente com os ferros inclinados (partes dobradas dos cavaletes), aos esforços de cisalhamento que aparecem com mais intensidade nos apoios.

Cuidado especial deve ser tomado, no dimensionamento de vigas, no que se refere a relação entre a largura da viga e o número de barras que nelas serão colocados. Um excesso de armação dificulta a concretagem e não permite que o concreto se envolva eficazmente com a armação, perdendo a solidariedade entre a armadura e o concreto. d) Pilares

São peças alongadas, sujeitas a esforços de compressão. Dependendo das suas dimensões este pode estar sujeito a flambagem, o que significa que este pilar estará sujeito a esforços de flexão. Os pilares recolhem as cargas das vigas e as transmitem às fundações.

O emprego das armaduras nos pilares têm finalidades diferentes daquelas vistas nos casos anteriores. Nos pilares a armadura também é comprimida, permitindo-se diminuir a seção de concreto.

São empregados estribos, os quais garantem a posição das barras durante a concretagem e assegura também a resistência das barras contra a flambagem dessas dentro do concreto.

O espaçamento dos estribos não deve ser maior que a menor dimensão do pilar e nem de 21 vezes o diâmetro das barras verticais para aço CA24 e de 12 vezes para aço CA50.

Sempre que possível, a menor dimensão do pilar não deve ser inferior a 20 cm.

e) Sapatas armadas (já visto no item 3.1. fundações) f) Fôrmas para concreto armado

A moldagem do concreto, atendendo a uma seção determinada, só é possível com o auxílio das fôrmas e do escoramento.

Alguns requisitos básicos são exigidos: - Obedecer rigorosamente às seções projetadas; - Resistir aos esforços relativos ao peso dos materiais, dos operários e das vibrações de

concretagem, sem apresentar deformações; - Evitar escorrimentos de pasta de concreto (vedação); - Permitir fácil desfôrma, permitindo novas utilizações – pelo menos 3 vezes para o tabuado e no

mínimo 5 para escoramento; - Possuir deformações mínimas, permitindo uma boa estética.

Para a confecção da fôrma utiliza-se tábuas de pinho de 3o, jequitibá ou folhas de compensado. Ainda podem ser utilizado fôrmas metálicas ou de materiais sintéticos. O escoramento é feito geralmente com varões de eucalipto ou peças de madeira serrada.

Dentre os materiais utilizados a madeira é predominante por várias razões, dentre eles: custo relativamente baixo, “trabalhabilidade”, não requer mão de obra especializada e facilidade de manuseio.

Entre as desvantagens pode-se citar: alta perda, no corte e na fabricação; reaproveitamento relativamente baixo; material relativamente pesado; e facilidade de empenar e deformar.

As fôrmas metálicas, principalmente de aço, apresentam: perda pequena, alto índice de reaproveitamento, fácil manuseio e não empenam ou deformam.

Entretanto possuem desvantagens como: custo inicial elevado, requerem fabricação em oficina, com mão de obra especializada, não é tão trabalhável como a madeira, apresenta oxidação e exige cuidados maiores contra choques mecânicos.

Analisemos as fôrmas para lajes maciças, pré-fabricadas, vigas e pilares. Fôrmas para lajes maciças:

O tabuado com “1” tábuas de pinho 3a ou jequitibá de 30 x 3cm, é suportado pelas guias “2” (caibros de 5 x 6cm) distanciadas 0,50 e 0,80 m entre si. As guias por sua vez são sustentadas por pontaletes “4” e travessas “3”. Os pontaletes são varões de eucaliptos com 8 cm de diâmetro ou peças de peroba de 6 x 8cm, espaçados de 1,40 x 1,00m. As travessas podem ser tábuas de 15 x 3 cm pregadas aos pontaletes no sentido transversal às guias.

O contato dos pontaletes com o solo deve ser feito por calço (tábua de 30 x 30 cm) e fixada

com cunhas ou palmetas, com a função de distribuir melhor as cargas no solo e facilitar a retirada do escoramento.

Fôrmas para lajes pré-fabricadas:

O escoramento resume-se em tábuas de 15 x 3 cm ou caibros de 5 x 6cm, colocados em sentido transversal ao das vigotas. As tábuas (travessas) são pregadas aos pontaletes φ 8 cm, distanciados entre si não mais de 2,00 m.

O espaçamento das travessas não deve ser superior a 1,75 m. O apoio dos pontaletes ao solo é feito como no caso da laje maciça.

Fôrmas para vigas:

As fôrmas são formadas por dois painéis laterais e um de fundo, permitindo que as faces laterais sejam desmontadas, independentemente do painel de fundo. Os painéis são abraçados por uma gravata, formada por 3 sarrafos de 8 x 3 cm, a cada 30 ou 40 cm. Não havendo impedimento a gravata pode ser travada por cima com nova travessa ou por arame.

Os pontaletes apoiam-se como no desenho, distanciando-se a cada metro.

Fôrmas para pilares:

Formados por tábuas abraçados por gravatas de quatro sarrafos, a cada 30 ou 40 cm. Podem ser reforçados com arame e calços.

A estabilidade da fôrma é mantida por meio de escoramento por sarrafos e na parte inferior deixa-se uma janela de limpeza, que se fecha na hora da concretagem.

Cuidados com a fôrma na concretagem - Antes do lançamento do concreto as fôrmas devem ser limpas internamente e molhadas até a

saturação, para que não absorvam água do concreto;

- Na execução de estruturas localizadas abaixo do nível do solo ou contíguas a um paramento de terra, as fôrmas verticais podem ser dispensadas desde que, pela consistência do terreno, não haja probabilidade de desmoronamentos;

- Quando se deseja evitar a ligação de muros ou pilares a construir, com outros já existentes, a face de contato deverá ser recoberta com papel, graxa, feltro, ou simplesmente com pintura a cal;

- A retirada das fôrmas deve obedecer sempre a ordem e os prazos mínimos indicados a seguir, de acordo com o estipulado no artigo 71 da NB-1.

Prazo de retirada usando cimento Fôrmas aplicadas em

portland comum de alta resistência inicial Paredes, pilares e faces laterais de vigas 3 dias 2 dias Lajes de até 10 cm de espessura 7 dias 3 dias Lajes de mais de 10 cm de espessura e faces inferiores de vigas de até 10 m de vão

21 dias 7 dias

Arcos e faces inferiores de vigas de mais de 10m de vão

28 dias 10 dias

g) Concretagem

Qualquer concretagem deverá ser precedida de um planejamento geral, abrangendo basicamente os seguintes aspectos: dosagem do concreto, obtenção do concreto, transporte, lançamento, juntas de concretagem (se houver), adensamento, cura, retirada das fôrmas e escoramento, recursos humanos (equipe de concretagem); materiais (equipamentos, ferramentas etc.), tempo de duração e controle da resistência do concreto.

A execução do concreto armado de pilares, lajes e vigas de edifícios convencionais, geralmente ocorre na seguinte ordem: primeiramente execução das fôrmas; em seguida colocação das armaduras dos pilares; concretagem dos pilares; colocação das armaduras de vigas e lajes: e finalmente concretagem das vigas e lajes simultaneamente

A condição básica para poder iniciar uma concretagem é o cumprimento do projeto (elementos gráficos e escritos). Os principais pontos a serem conferidos, previamente pelo responsável técnico, são:

Fôrmas: dimensões dos componentes; posição dos componentes; prumada (ou verticalidade) de cada pilar; nivelamento (ou horizontalidade) das vigas e lajes; estabilidade; estancamento; altura das mestras; contra-flexas, quando houver; e limpeza.

Armaduras: posição das barras; bitola das barras; comprimento das barras; dobramentos; espaçamento entre estribos; espaçamentos entre barras; afastamentos entre armadura e fôrmas; emendas das barras; barras de espera; segurança de permanência das armaduras na devida posição durante a concretagem; e limpeza.

Instalações elétricas: posição das caixas de luz e eletrodutos; tamanho das caixas e bitolas dos eletrodutos; curvatura dos eletrodutos; junções nos eletrodutos e dos eletrodutos com as caixas; enchimento e tamponamento das caixas.

Outros: instalações hidrosanitárias; obtenção do concreto; maquinaria; ferramentas; operários; corpos de prova; condições meteorológicas. Lançamento do concreto: - O concreto deverá ser lançado logo após o amassamento, intervalo máximo de uma hora.

- Em hipótese alguma se fará lançamento após o início da pega. - A altura de lançamento do concreto, em queda livre, não deverá ultrapassar os 2 m,

(principalmente em peças estreitas), para evitar a segregação e incorporação de ar, em resumo, para manter a homogeneidade da mistura.

- O lançamento de altura superior a 2 m pode ser feito através de funil. - Inicia-se o lançamento pelo ponto mais afastado do local de acesso do concreto. - No caso de cimento normal, a pega inicia-se, geralmente, 2h após o amassamento e finda

depois de 5 a 10 h, quando inicia o endurecimento. - Na concretagem de vigas e lajes, após o lançamento do concreto, segue-se o adensamento, a

regularização (com régua, geralmente de caibro, num movimento de vai e vem sobre as mestras), o desempeno (com desempenadeira), a retirada das mestras e a colocação de sarrafos (com pregos numa face, para fixá-los no concreto) para posterior colocação do colarinho e escoramento das fôrmas dos pilares.

Juntas de concretagem

São seções onde é interrompida e posteriormente reiniciada a concretagem. Recomenda-se evitá-las. Havendo entretanto tal necessidade, devem ser definidas previamente pelo calculista da estrutura.

Para a execução das juntas leva-se em consideração o projeto de escoramento e as deformações que nele serão provocadas pelo peso próprio do concreto fresco e pelas eventuais cargas de serviço.

Podemos classificar as juntas em dois tipos: Juntas propriamente ditas: são destinadas a permitir deslocamentos provindos de

retrações, expansões e contrações devidas as variações de umidade e temperatura, bem como escorregamentos e empenamentos devidos às mesmas causas, e também de flexões causadas pelo carregamento ou condição do solo da fundação.

Juntas de construção: são utilizadas para simplificar a execução da estrutura. As juntas puramente de construção não são próprias para eliminar os riscos oriundos dos deslocamentos, sejam quais forem as causas. Considerações sobre o uso de juntas: - O concreto deverá ser perfeitamente adensado até a superfície da junta; para isso, pode haver

necessidade de fôrma para reter o concreto no local de interrupção. - Antes de reiniciar a concretagem deverá ser removida a nata de cimento e feita a limpeza da

superfície da junta. - A nata de cimento pode ser removida facilmente com uma escova de aço enquanto o concreto

estiver recém - lançado. - Se o concreto já estiver endurecido, a superfície deve ser apicoada. - Para proporcionar uma boa ligação do concreto velho com o novo, é recomendável a aplicação

de pasta de cimento, argamassa ou cola epóxi sobre a superfície da junta, um pouco antes do reinício da concretagem.

- Recomenda-se evitar juntas de concretagem principalmente em pilares e vigas; nos pilares pela dificuldade de preparar a superfície para retomar a concretagem e nas vigas pela possibilidade de enfraquecê-las.

- As juntas de concretagem ficam sempre visíveis, independente de estarem bem feitas ou não, assim sendo, no caso do concreto aparente é recomendável que sua disposição e localização estejam indicadas no projeto, de forma a coincidirem com alguma característica arquitetônica.

Adensamento do concreto O adensamento (compactação) tem por finalidade reduzir a um valor mínimo o volume de

vazios de um concreto, pois a presença de vazios diminui sua resistência. Pode ser feito com o auxílio de vibradores.

Modo de aplicação dos vibradores a) Internos: são imersos na massa de concreto. Ex.: vibradores de imersão b) Externos: transmitem vibrações ao concreto pelas fôrmas. são utilizados quando, por razões

como seções estreitas ou peças em que a armadura seja muito densa, não se poder introduzir um vibrador interno. Ex.: marteletes, mesas vibratórias (para pré-fabricados, blocos, postes para cerca, etc.).

c) De superfície: utilizados especialmente em lajes e pavimentações. Ex.: placas e réguas vibratórias.

Cura do concreto

A cura do concreto consiste em proporcionar-lhe as condições convenientes para sua pega e endurecimento. Dentre essas condições destacam-se: a) evitar a evaporação da água de amassamento; b) evitar o congelamento dessa água; c) evitar vibrações e choque excessivos, agentes agressivos, chuva forte etc.

A cura é feita a partir de formas simples como molhamento e/ou cobrimento da superfície, ou ainda de métodos mais sofisticados como membrana de cura e submersão.

3.3. ALVENARIA

Alvenaria é toda obra constituída de pedras naturais, tijolos ou blocos de concreto, justapostos, ligados ou não por meio de argamassas. Tem com função organizar o espaço interior, proteção contra a ação do meio exterior e suporte de carga.

Comumente deve obedecer condições de resistência, durabilidade e impermeabilidade. a) Tipos de alvenaria De pedras: • Pedra seca: construída sem argamassa de rejuntamento. As pedras são utilizadas da mesma

forma como são obtidas na pedreira, sem preparo algum, sendo justapostas e calçadas com lascas. Usadas somente nas construções de pequena importância como em revestimentos de taludes, pequenos arrimos, muros divisórios, etc.

• Ordinária de pedra ou pedra de argamassa: construídas em pedra bruta como no caso anterior assentes em argamassa de areia grossa. Usadas como alicerces, baldrames e em locais onde for fácil e econômica a sua utilização.

• Pedra aparelhada: construídas de pedras ligadas com argamassa, tendo a face aparente preparada, apresentando uma superfície lisa e uniforme.

• Cantaria: construídas de pedras totalmente trabalhadas, formando blocos uniformes de faces planas que se ajustam perfeitamente. É um trabalho artístico que demanda mão-de-obra especializada.

Alvenarias adensadas São executadas com fôrma de madeira introduzindo-se a mistura no seu interior,

adensando-a e deixando secar bem. Desloca-se a fôrma, subindo, e faz-se novo enchimento, adensando-se novamente. São alvenarias que atualmente têm pequena aplicação.

Atualmente, um processo semelhante a este, denominado “fôrmas deslizantes”, vem sendo bastante empregado em construções de reservatórios cilíndricos de concreto (Usina Nuclear de Angra dos Reis) e chaminés de concreto (C.S.N. - Volta Redonda). O concreto utilizado é convenientemente dosado para este fim.

Alvenarias de tijolos

Por serem as mais utilizadas e por apresentarem um grande volume de material e mão-de-obra numa construção, abordaremos com mais detalhes este tipo de alvenaria.Os tijolos podem ser classificados em: - Tijolos maciços: As dimensões variam um pouco, normalmente são: 5,5 x 11,5 x 24,0 cm ou 5,0

x 11,0 x 23,0 cm. - Tijolos furados: mais leves que os maciços e são bons isolantes de calor, som e umidade,

proporcionando também, maior rendimento na mão-de-obra e economia de material. Podem ser de 4, 6, 8 e 10 furos. O mais comum é o de 8 furos com as seguintes dimensões: 20,0 x 25,0 x 10,0 cm. Não devemos empregar tijolos furados em paredes que suportam cargas elevadas.

- Tijolos prensados: São indicados para alvenaria sem revestimento. Dimensões em torno de 23,0 x 11,0 x 5,5 cm. Incluem-se aqui os tijolos de solo cimento.

- Blocos de concreto: constituem uma alvenaria de grande resistência, e podendo dispensar revestimento e podendo receber pintura diretamente sobre o bloco. Os blocos podem ser assentados com argamassa de cimento e areia. Existem tipos que possuem um sistema de encaixe que dispensam a argamassa. Existem em diversos tamanhos, sendo algumas dimensões mais usuais: 20 x 20 x 40 cm, 10 x 20 x 40 cm.

Quanto a forma de colocação dos tijolos, podemos classificar as paredes em: de cutelo, de meio tijolo, de um tijolo e oca. - Alvenaria de ¼, de cutelo ou espelho: os tijolos são assentados segundo a espessura e o

comprimento, de modo que a espessura do tijolo corresponda a espessura da parede. Não oferecem grande estabilidade e são por isso empregadas somente para fechar pequenos vãos,: como divisões e fundos de armários embutidos, box de banheiro, etc.

- Alvenaria de ½ tijolo: tijolos assentados segundo a largura e o comprimento, de modo que a largura corresponda a espessura da parede. São utilizadas para vedações, divisões internas e servem para suporte de carga (quando o comprimento da parede for menor que 4m; em comprimentos maiores, deve-se usar pilares como reforço).

- Alvenaria de 1 tijolo: os tijolos são colocados de forma que o seu comprimento (maior dimensão) seja a espessura da parede. São utilizadas como paredes externas por serem bastante impermeáveis, possuem maior resistência e conseqüentemente maior capacidade para suportar cargas, porém apresentam menor rendimento de material e de mão-de-obra.

- Alvenaria oca: usadas quando se pretende grande isolamento de som e umidade, além de diminuir a variação de temperatura. Recomendadas em cômodos para aparelhos de precisão. São formadas por duas paredes entre as quais forma-se câmara de ar equivalente a ¼ de tijolo. A amarração entre as duas paredes faz-se por meio de “gatos” metálicos.

Obs: Os vãos nas alvenarias (portas e janelas) devem ser protegidos por vergas na parte superior, a fim de evitar deformação da esquadria e trincas no peitoril e nos cantos. A verga deve passar 0,30 m de cada lado do vão.

Tipos de vergas: - vãos inferiores a 1,20m - 2 a 3 Ø 3/8” e argamassa 1:3 de cimento e areia; - vãos de 1,20 a 2,40m - 2 Ø 3/16” e 2 Ø 3/8” e estribo 3/16” c/ 20cm; - vãos > 2,40m - calculados como vigas. b) Execução das paredes: Para execução de paredes de alvenaria deve-se seguir os passos enumerados abaixo: • Posicionar os escantilhões no prumo nas extremidades do pano de parede; • Limpar e umedecer a superfície que receberá a fiada de marcação; • Esticar a linha de um escantilhão para o outro; • Iniciar a parede assentando-se os tijolos de canto, que servirão de guia; • Assentar os tijolos de acordo com a primeira fiada do projeto; • Verificar alinhamento das faces e o nivelamento de cada unidade, à medida em que esta vai

sendo assentada; • Posicionar novamente os escantilhões e a linha, na parede a ser elevada; • Assentar os tijolos utilizando juntas verticais e horizontais; • Verificar espessura e nivelamento das juntas; • Assentar tacos, vergas e contravergas de acordo com projeto. Obs.: o escantilhão consiste em uma régua de madeira com comprimento do pé-direito (distância

que vai do piso ao forro) graduada fiada por fiada, espessura do tijolo mais a espessura da junta (argamassa entre os tijolos).

c) Cuidados na execução das alvenarias

No assentamento dos tijolos é indispensável que se observe as instruções enumeradas a

seguir: • Pouco antes do assentamento o tijolo deve ser molhado, para facilitar a aderência, eliminando a

camada de pó que envolve o tijolo e impedir a absorção pelo tijolo da água da argamassa; • Desencontro de juntas para que a amarração seja perfeita, evitando-se desta maneira o que o

pedreiro chama de sorela; • Perfeito prumo e nível na disposição das diversas fiadas; para isso, recomenda-se verifica-los a

cada 3 ou 4 fiadas, com nível de bolha e fio de prumo, respectivamente; • A espessura das juntas será no máximo de 1,5 cm (normal 1,0 cm); • Saliências maiores de 4,0 cm, deverão ser previamente preenchidas com os pedaços de tijolos e

não apenas com argamassa;

• Não cortar tijolo para formar espessura de parede; • Atingindo-se a altura de 1,50m, prever a construção dos andaimes; • Os vãos para portas e janelas são deixados na alvenaria; • Colocação de tacos de madeira para fixação de batentes de porta em número de seis unidades

sendo três para cada lado e para fixação de rodapés com espaçamento de 60,0cm; essa colocação se faz juntamente com o assentamento dos tijolos para se evitar posteriormente ter que quebrar a alvenaria para embutir os tacos de fixação;

• Não construir paredes inferiores a ¼ de tijolo ou cutelo; • Vãos situados diretamente sobre o solo (fundações diretas, sapatas corridas) levarão vergas, em

se tratando de portas, e vergas e contravergas em vãos de janelas. d) Cinta de amarração

O respaldo das alvenarias deve ser arrematado com uma cinta, evitando "abertura” nos

cantos e esmagamento dos tijolos do respaldo. A cinta para alvenaria de ¼ tijolo pode ser de argamassa de cimento e areia 1:3, espessura de 2,5 cm com 2 ferros de ¼” de diâmetro, travados a cada 30 cm com ferro também de ¼” de diâmetro.

Para a maioria das alvenaria normalmente a cinta consiste em uma viga de concreto armado, com a mesma espessura da parede e altura variável. A altura da cinta, tipo de armação e traço do concreto vai depender da carga atuante sobre a parede. e) Argamassas para alvenaria

A argamassa é uma mistura de um ou mais aglomerante, com agregado(s) miúdo(s) e água.

Os aglomerantes mais usados são o cimento e a cal. Dentre os agregados miúdos destaca-se a areia.

As argamassas destinadas à alvenaria (rejuntamento) devem ter resistência pelo menos igual à dos blocos que a comporão, por isto a necessidade de ter uma composição adequada. Exemplos de traços utilizados: 1:3 – cimento e areia; 1:2:8 – cimento, cal e areia; 1:10 – cimento e solo arenoso; 1:0,5:6 – cimento, cal e areia. Obs: - A cal pode ser substituída, em parte, pela quantidade necessária de caulim, saibro, barro, etc. - A quantidade de água deve ser determinada em função do material utilizado, função a que se

destina e facilidade de manuseio. 3.4. ANDAIMES

São construções auxiliares e provisórias, de madeira ou metálicas e que permitem a execução de trabalhos em alturas superiores a 1,5 m. São feitos para suportar o peso dos operários, caixa com argamassa e outros materiais. Grande parte dos acidentes de construção acontecem por imprevisões relativas aos andaimes. a) Andaimes internos

Permitem a execução de revestimentos e pinturas de tetos e paredes. A figura abaixo mostra os cavaletes em V ligados entre si por peças horizontais. Um tabuado é colocado sobre

dois ou três cavaletes. Tábuas não devem ter nós em excesso, o que lhes diminuiria a resistência. Os cavaletes podem ser feitos com caibros ou peças roliças de eucalipto com φ 6 cm.

b) Andaimes externos Na zona rural e cidades do interior o tipo de andaime mais popular é o de madeira. Os de

madeira constam de: Prumos: 1 - varões de eucalipto ou caibros, fixados verticalmente a 1,5 m das paredes e 3,0 m entre si. Quando a altura da construção é superior a das peças, deve-se emendá-los. A emenda é feita após justa posição e de 1 m, parafusando ou pregando e amarrando-se com arame. Pode-se pregar um calço para melhor apoio da peça de cima.

Guia: 2 - unem os pontos entre si, constituindo-se em tábuas de 2,5 x 15 cm, pregadas aos prumos. Travessas: 3 - são caibros, afastados uns dos outros de 1,2 a 1,5 m, pregados às guias e apoiados em furos nas alvenaria. O tabuado é colocado sobre as travessas. Quando o serviço a ser executado atinge altura inacessível ao andaime, prega-se nova guia, mudando-se as travessas e o tabuado para a posição mais elevada.

Ao chegar ao respaldo da construção, os serviços serão executados de cima para baixo, descendo-se os andaimes gradativamente e fechando os orifícios na alvenaria, denominados agulheiros. Obs: andaimes externos com altura superior a 3,0 m (silos aéreos p. ex:) devem ser contraventados. O acesso às plataformas deve ser feito por escada. Deve ser feito também um bom travamento das travessas às paredes.

3.5. TELHADOS

É a parte superior das construções, destinada a dar-lhes proteção contra as intempéries. O telhado deve cumprir 3 funções básicas: - Proteção das partes internas das construções contra a chuva, sol excessivo e neve; - Proporcionar Inclinação adequada de acordo com a telha utilizada, para drenar águas pluviais; - Formar um "colchão" de ar próximo a telha possibilitando controle da temperatura interna e

melhorando as condições de conforto térmico. O telhado é composto pela cobertura e pelo engradamento. A cobertura é a parte superior dos telhados, ou seja, as telhas. Já o engradamemento pode ser definido como a estrutura de sustentação do telhado. a) Cobertura

Nas duas figuras abaixo podem ser vistas as partes componentes da cobertura com suas

denominações.

Na fig. 1 - telhado em duas águas, ABED e BEFC são águas mestras; BE é a cumeeira; Na fig. 2 - telhado com > 2 águas, ABGH, CGHID, DIJE e AHIJF são águas mestras; BCG e EFJ

são tacaniças; GH e IJ, são cumeeiras; BG, CG, AH, IH, EJ e JF, são espigões; DI é a calha de rincão; todo contorno constitui o beiral – BC e CD, por exemplo.

Os telhados podem ser classificados quanto a forma em: elementares ou simples,

compostos e especiais. As formas elementares são: 1 água, 2 águas, 4 águas e cônico (chapéu chinês). As formas compostas são para construções com mais de 1 ala.

Algumas regras são básicas para seu traçado:

- Parte-se sempre da fig. maior, traçando a bissetriz dos ângulos; - Alas de mesma largura terão cumeeiras no mesmo nível; - Alas maiores (mais largas) terão cumeeiras mais altas.

Exemplo:

Formas especiais: - Lanternin - muito usado em instalações para animais, possibilita melhor e mais rápida

renovação do ar, melhorando assim o sistema de ventilação.

- Mansarda - telhados muito comuns na América do Norte, permitindo aproveitar o vão do

telhado como depósito de feno, etc.

- Shed - coberturas de fábricas de grande porte permitindo melhor iluminação natural e

ventilação.

Considerações sobre os beirais:

São importantes para proteção das alvenarias e/ou o interior das instalações contra excesso de chuva, vento, insolação, etc. Em locais com clima quente aumenta-se o pé direto e amplia-se os beirais.

Inclinação dos telhados:

Varia com o tipo de telha utilizada. A inclinação será maior para telhas com canais de escoamento pequenos (telha francesa) e maior grau de absorção de água. Assim as telhas de barro exigirão maiores inclinações que as de cimento amianto e as de alumínio.

Inclinação mínima e máxima para as coberturas mais comuns Tipos de telha Inclinação Mínima Máxima Cerâmica francesa 26o – 50% 60o Cerâmica colonial 15o – 28% 45o Ferro galvanizado 10o – 18% 90o Cimento-amianto 10o – 18% 90o Alumínio 10o – 18% 90o Compensado – madeirite 10o – 18% 90o Tipo calha 3o – 6% 90o

Tipos de telhas: Podem ser consultados na apostila "Materiais de Construção". b) Engradamento:

Tomando como exemplo um engradamento convencional de madeira utilizado para

sustentar uma cobertura com telhas de barro. Podemos dividir a estrutura necessária em de 3 sistemas:

- Peças que constituem os planos inclinados ou "águas" – terças, caibros e ripas; - Peças de contraventamento, para evitar o reviramento das tesouras e dar estabilidade geral; - Tesouras para suportar o primeiro sistema. Primeiro sistema:

Nas coberturas de telhas de barro, as ripas são pregadas nos caibros, com espaçamento variável com a telha (30 a 33 cm); bitola aproximada de 1,5 x 4 cm. Os caibros, espaçados 0,50 cm a 0,80 cm são pregados às terças. As terças apoiam-se sobre as tesouras; quando situada na parte mais alta a terça denomina-se cumeeira, na parte mais baixa é contra frechal; para evitar seu deslizamento sobre a tesoura, são seguras por cunhas. Obs: podem ser usadas madeiras roliças, substituindo aquelas serradas, com seção retangular ou

quadrada.

Segundo sistema:

Os contraventamentos normalmente são fixados à cumeeira e ao pendural da tesoura; a bitola pode ser 5 x 6cm, 6 x 14cm, etc.

Terceiro sistema:

O desenho mostra uma tesoura de 5 terças, com nomenclatura de suas peças, para telhas de barro.

Para a sua confecção pode-se utilizar peças metálicas para os encaixes e emendas. As dimensões das peças estruturais de um engradamento depende do vão livre e podem ser

visualizadas na tabela a seguir: Telhas Francesas ou Canal (dimensões em cm) VÃO / PEÇAS 5 - 8 m 8 a 10 m 10 a 12 m - tirante 6 x 12 6 x 16 8 x 20 - pernas 6 x 12 6 x 16 8 x 20 - pendural 6 x 125 6 x 16 8 x 20 - mão francesa 5 x 6 - 6 x 8 6 x 12 6 x 12 ∗- montantes 2,5 x 10 2,5 x 10 2,5 x 10 - escora não 5 x 6 6 x 12

∗Montante - usado a partir de 7 peças Obs: - Contra Frechal, Terças, Cumeeiras

Bitola - 6 x 12 para distância entre tesouras de até 3,00 m 6 x 16 para distância entre tesouras de 3,00 a 3,30 m

Acima de 3,30 m usar terças metálicas. - Caibros

Espaçamento entre caibros - 0,50 m Vão máximo entre terças - até 1,65 m - bitola 5 x 6 cm

-1,65 a1,80 m - bitola de 6 x 8 cm No caso de telhas de cimento amianto pode-se usar a tabela a seguir:

Tesoura para telha de cimento amianto (dimensões em cm) VÃO / PEÇAS 6 a 9 m 9 a 13 m 13 a 15 m - tirante 6 x 12 6 x 16 8 x 20 - pernas 6 x 12 6 x 16 8 x 20 - pendural 6 x 12 6 x 16 8 x 20 - mão francesa 5 x 6 6 x 12 6 x 12 - montantes 2 x 10 2 x 10 - escora 5 x 6 ou 6 x 12 6 x 12

Obs: - vão menor que 6 m, montar com caibros; montantes a partir de 7 terças. - Contra Frechal, Terças (Caibros - não são usados)

Bitola de 6 x 12 para distância entre tesouras de até 3,5 m 6 x 16 para distância entre tesouras de 3,5 a 4,0 m - Distâncias entre tesouras maiores usar terças metálicas.

Procedimento para o traçado de Tesoura - Traçar o tirante, que deve vencer o vão livre (bitola página anterior); - Marcar o eixo do tirante; - Marcar o centro, elevando o eixo do pendural; - Marcar o pendural (bitola pág, anterior); - Marcar o eixo do pilar; - Marcar a altura do pendural “h”; % de inclinação do telhado x vão livre; - Ligar os eixos marcados; - Desenhar a perna (bitola nas tabelas); - Marcar os nós ou distância entre terça, de acordo com o número de caibros (ver tabela); - Desenhar a mão francesa; - Fixar e desenhar a bitola das terças, do montante, da escora; - Por fim arrematar o pontalete;

Aspectos a serem considerados nas coberturas de cimento amianto: Dada a sua importância nas coberturas rurais, merecem citação especial. Como exemplo

usaremos a espessura de 5 mm, de acordo com catálogos Brasilit e Eternit. Características Comprimentos

Largura (m)

(m) 0,92 1,10 Peso (kg) Área da Telha (m2) Peso (kg) Área da Telha (m2) 0,91 8,50 0,84 10,10 1,00 1,22 11,20 1,12 13,50 1,34 1,53 14,10 1,41 16,90 1,68 1,83 17,00 1,68 20,20 2,01 Peso e medidas aproximados, sujeitos a modificações sem prévio aviso

Peças complementares: - Cumeeira universal para telhados com inclinação entre 10 e 30°; comprimentos de 92 e 110 mm; - Cumeeira normal 10°, 15° e 20°, comprimentos de 92 e 110 mm. Acessórios de fixação: - Parafuso: para fixação em peças de madeira, deve ser usado com arruela de chumbo; - Gancho chato: fixação apenas de telhas intermediárias a peças de madeira; comprimentos de 140 mm a 200 mm. Armazenagem:

Empilhar em lugar plano sobre calços em quantidade inferior a 100 telhas por pilha. Montagem:

Não pisar diretamente nas telhas; devem ser colocadas tábuas de modo a transmitir os esforços a 3 telhas no mínimo. Recobrimento na colocação das telhas: longitudinal - inclinação 15° - 140 mm " 10° - 200 mm lateral - ¼ onda - 50 mm - 1 ¼ onda - 230 mm Beiral: Prever arruela de vento para as telhas do beiral - Telhas 92mm - 2 parafusos - 2ª e 5ª onda - Telhas 110mm - 2 parafusos - 2ª e 6ª onda

Os beirais não poderão ter comprimento maior de 40 cm sem estrutura auxiliar de apoio. Cumeeiras: As de comprimento 92 mm são fixadas com 2 parafusos, um na 2º onda de uma aba e o outro na 5ª onda da outra aba. Nas de 110mm o 2º parafuso fixa-se na 6ª onda, usando 10gramas de massa para vedação em cada.

Cálculo do Número de Telhas:

Deve-se medir o comprimento da faixa e largura da água. 1- Número de telhas por faixa

Recobrimento longitudinal: 0,14 m Recobrimento longitudinal: 0,20 m C Comprimento da telha - m C Comprimento da telha - m 0,91 1,22 1,53 1,83 0,91 1,22 1,53 1,83

2,60 1 - - 1 2,54 1 - - 1 2,91 - 1 - 1 2,85 - 1 - 1 3,22 - - 1 1 3,16 - - 1 1 3,52 - - - 2 3,46 - - - 2 3,69 1 - 2 - 3,57 1 - 2 - 4,00 - 1 2 - 3,88 - 1 2 - 4,31 - - 3 - 4,19 - - 3 - 4,60 - 1 - 2 4,48 - 1 - 2 4,91 - - 1 2 4,77 - - 1 2 5,21 - - - 3 5,09 - - - 3 5,39 - 1 3 - 5,21 - 1 3 - 5,70 - - 4 - 5,52 - - 4 - 6,00 - - 3 1 5,82 - - 3 1 6,29 - 1 - 3 6,11 - 1 - 3 6,60 - - 1 3 6,42 - - 1 3 6,90 - - - 4 6,72 - - - 4 7,39 - - 4 1 7,15 - - 4 1 7,69 - - 3 2 7,45 - - 3 2 7,98 - 1 - 4 7,74 - 1 - 4 8,29 - - 1 4 8,05 - - 1 4 8,59 - - - 5 8,35 - - - 5 9,08 - - 4 2 8,18 - - 4 2 9,38 - - 3 3 9,08 - - 3 3 9,67 - 1 - 5 9,37 - 1 - 5 9,98 - - 1 5 9,68 - - 1 3 10,28 - - - 6 9,98 - - - 8 10,77 - - 4 3 10,41 - - 4 3 11,07 - - 3 4 10,71 - - 4 3 11,36 - 1 - 6 11,00 - 1 - 6 11,67 - - 1 6 11,31 - - 1 8 11,97 - - - 7 11,61 - - - 7

2 - Número de Telhas por Fiada

Dividir a largura da água pela largura útil da telha, ou seja, 0,87 e 1,05cm para 5 ¼ e 6 ¼ de onda. 3 - Número Total de Telhas

Número de telhas da faixa x número de telhas da fiada para cada aba do telhado Obs: para outros tipos de telhas recomenda-se utilizar os catálogos Brasilit e Etrenit. Telhas onduladas - pequenos vãos (avicultura)

Calhas e condutores Os telhados de platibanda, são dotados de calhas que coletam as águas das chuvas e as

encaminham ao solo através dos canos de queda. A platibanda em si é uma mureta de alvenaria de ½ tijolo, que esconde o telhado. Na zona

rural não tem nenhuma razão de ser. Devido às folhas de árvores próximas, são constantes os entupimentos, que requerem vigilância continuada.

A crista e a parte posterior da platibanda devem ser impermeabilizadas. As calhas podem ser semicirculares ou de seção retangular, em cimento amianto, alvenaria

ou chapa galvanizada 24 ou 26. Devem ter dispositivos que permitam sua livre dilatação evitando-se a fixação direta ao

madeiramento ou a alvenaria. Os tubos de descidas podem ou não serem embutidos à alvenaria, os embutidos, quando

apresentam vazamentos, mancham as paredes, obrigando ao seu resgatamento, para reparos. Esses tubos podem ser de ferro fundido, cimento amianto, plástico PVC ou chapa

galvanizada 24 ou 26. São presos a alvenaria por ganchos ou gatos metálicos a cada 2 metros. A seção das calhas e condutores depende do material da cobertura, do declive e

principalmente da área de cobertura contribuinte. As tabelas abaixo dão detalhes de calhas e condutores:

Área máxima do telhado (m2) em função do diâmetro e da inclinação da calha.

Inclinação da calha em % φ calha - mm 0,1 0,2 0,4 0,6 0,6 1,0

100 15 20 29 35 40 45 123 26 36 51 63 72 81 150 43 61 88 105 122 136 200 93 132 187 229 265 296 250 170 240 340 415 480 538 300 280 395 560 688 788 884

Área máxima do telhado (m2) por tubo de descida φ do tubo (mm) 45 100 125 150 200 área máxima 40 80 120 180 320

* recomenda-se adotar 1 cm2/m2 de área do telhado contribuinte

Exemplo: Seja calcular o φ e a inclinação de uma calha para um telhado de duas águas de 8 x 4m. Área do telhado por calha: 8 x 4 = 16m2 2 Pela tabela - calha 100 mm = φ inclinação 0,2% Cálculo de condutores necessários (tabela) 45 mm de φ seriam usados com folga ou tubo PVC φ 2" = 50mm.

Ou se poderia usar 1cm2 /m2 do telhado ou 18cm2, o que nos possibilitaria usar um condutor de seção quadrada.

(18)1/2 = 4,24 cm de lado Obs: Seção superior a 40cm2 exige o uso de mais de um condutor, em chapa. Para tubo de PVC,

diâmetro máximo será 7,5 cm.

3.6. PAVIMENTAÇÃO a) Introdução

Caracterizado como um dos serviços finais de uma obra, a pavimentação surge com a finalidade de proteger a edificação contra os desgastes causados pelos usuários ao utilizarem a mesma. No revestimento de um piso há que ser considerada uma série de circunstâncias, sendo a principal a própria finalidade do cômodo onde se processará a pavimentação. Os mais variados materiais podem ser usados, desde a pedra até o vidro. Há no entanto, uma seqüência de características às quais todos os materiais de revestimentos devem atender, para que possam constituir um bom piso. São elas: ser duro e resistente ao desgaste, de modo a não produzir pó; não provocar ruído com o movimento das pessoas; apresentar atrito necessário; ter custo módico; exigir mínima despesa de conservação; oferecer condições higiênicas; e proporcionar aspecto agradável. Dentro destas exigências, os materiais que se prestam ao revestimento dos pisos são: madeira, cimento, ladrilhos hidráulicos, ladrilhos cerâmicos, granitos, mármores, produtos cerâmicos, mosaicos, vidros, linóleo, cortiça e borracha. b) Execução de contrapisos Quando se trata de aplicar qualquer tipo de piso no rés do chão ou andar térreo, não se pode fazê-lo diretamente sobre a terra. Deve-se fazer uma camada de preparação em concreto dosado com pouco cimento por motivo de economia, e após colocar o piso adequado. A dosagem geralmente empregada é a de 1:3:6 (cimento, areia e brita).

Em alguns casos o lastro deve ser armado com arame ou ferragem, afim de aumentar sua resistência. Ex.: local de trânsito de veículo com carga.

Quando se pretende inclinação no piso, a mesma já é feita no aterro (base) e no lastro. A aplicação deste concreto deve ser precedida de preparação do terreno; esta preparação é constituída de nivelamento e apiloamento. Afirmamos que o apiloamento é executado apenas com a finalidade de uniformizar a superfície e não, de aumentar sua resistência. Ele é feito porque evita que a terra solta se misture com o concreto, afetando sua qualidade. Lembramos que se houver necessidade de aterro para atingirmos o nível requerido, e este aterro for maior do que 1,00 m de altura, deve ser feito com cuidados especiais, isto é, em camadas de 0,50 m cada uma delas, bastante regadas e apiloadas separadamente. Com isto tentamos evitar que o terreno venha a ceder depois de se ter o piso pronto, o que seria desastroso. Quando não se puder confiar num aterro recente, convém armar o concreto com ferro, calculando-se como uma verdadeira laje, apoiada nas paredes laterais; devemos também utilizar concreto estrutural como por exemplo traço 1:2,5:4. O nivelamento da superfície do solo será procurado tanto quanto possível já que com isso economizaremos concreto. O concreto de preparação de piso deve ser aplicado em espessura mínima de 5 cm, o que quer dizer que em certos locais sua espessura será maior, pois o terreno nunca estará completamente plano e em nível, enquanto que a superfície acabada do concreto deve obedecer estas condições. Para que o pedreiro obtenha a superfície acabada do concreto perfeitamente plana e nivelada, deverá operar da seguinte maneira: num determinado cômodo fará inicialmente as

guias, que são feitas de concreto bem niveladas. Para obter o nivelamento das guias, colocará tacos de madeira cujo nivelamento é obtido com uma régua e o nível de pedreiro, o espaço entre os dois tacos consecutivos será preenchido com concreto em excesso; passando a régua entre os dois tacos com um movimento lateral de vai e vem. O excesso de massa é retirado, restando a guia perfeitamente plana; a seguir fará uma segunda guia paralela a primeira e na mesma cota; se ainda houver necessidade de maior número de guias serão feitas da mesma maneira; o afastamento entre duas guias consecutivas dependerá do comprimento da régua utilizada, não devendo nunca ultrapassar a 4 m para evitar imperfeições; o espaço entre duas guias será agora preenchido com concreto em abundância; passando a régua apoiada nas guias com movimentos laterais de vai e vem, o concreto em excesso será removido, apontando as falhas que houver; estas serão novamente preenchidas repetindo-se a operação com a régua até que não hajam mais falhas; desta forma o pedreiro conseguirá uma superfície plana entre duas guias; repete-se depois todo o trabalho entre as segundas e terceiras guias e assim por diante, até que todo o cômodo receba o concreto. No dia seguinte o concreto já tem consistência que permite a aplicação do piso sobre ele. Nos pavimentos superiores, já que o piso será assentado sobre laje, torna-se desnecessário a preparação. O concreto de preparação não deve receber substância impermeabilizadora porque exigiria grande quantidade deste material, tornando-se anti-econômico. Nos pisos do andar térreo é preferível dosar com impermeabilizante a argamassa de assentamento, que é aplicada em volume muito menor. Além do mais as substâncias gordurosas que geralmente são empregadas para impermeabilizar trabalham melhor nas argamassas de cimento e areia (1:3) do que no concreto (principalmente magro, como o de 1:3:6). c) Pavimentação em madeira A madeira pela sua característica de baixo custo, condições de isolamento térmico e facilidade de aplicação, conserva, ainda hoje, a supremacia de uso para pavimentação de interiores. Apresenta esse tipo de pavimentação três grupos distintos: tábuas corridas ou frisos; tacos e parquês. Por exigência de alguns códigos de obras é obrigatório que os pisos de cômodos de uso noturno (dormitórios) sejam de madeira ou de outro material com características semelhantes. Apesar de constantemente surjir novidades no ramo, em matéria de pisos, ainda não está certa a possibilidade de substituirmos os pisos de madeira com sucesso. Tacos e Parquês São hoje utilizados em grande escala, do que resulta o aparecimento dos mais variados modelos. São peças de madeira de dimensões reduzidas que são aplicadas ao solo como se fossem ladrilhos. Estes constituem-se hoje o tipo de piso muito aplicado pela modicidade de preço e extrema facilidade de colocação. As dimensões variam, sendo as mais comuns 7 x 21cm, e com seções em junta reta, chanfro ou nervurado e cauda de andorinha. A sua parte inferior é chanfrada para que a argamassa de assentamento preencha o vazio, retendo melhor o taco. O verso do taco é embebido em pixe aquecido e encostado sobre pedriscos; este adere ao pixe que ao esfriar endurece, prendendo-o. com isto consegue dois

objetivos; o pixe impermeabiliza o taco e o pedrisco dá ao seu verso uma superfície áspera com melhor aderência à argamassa. O taco de 7 x 21 vem acompanhado de pequena porcentagem de tacos de 7 x 7 e 7 x 14 para dar o necessário remate no encontro com rodapé. Existem ainda tamanhos e formas diversas para que se consiga formar desenhos especiais. Assentamento dos tacos: O assentamento é feito sobre a camada de concreto de preparação de piso, quando no rés do chão e sobre a laje nos andares superiores. A colocação é feita por taqueiros, mão-de-obra especializada Não é aconselhável entregar tal trabalho a pedreiros comuns que não tenham experiência neste serviço e não poderão ter a mesma prática dos especializados; há uma série de pequenos detalhes que só serão conhecidos por aqueles que continuamente assentam os tacos. A colocação é feita após se encontrar o cômodo revestido de argamassa grossa e fina (emboço e reboco) e antes dos demais trabalhos de acabamento, tais como: colocação de portas, rodapés etc. O taqueiro ao chegar à obra, convencionalmente, deve encontrar nos respectivos cômodos a areia e o cimento necessário para a preparação da argamassa de assentamento. Esta é composta de cimento e areia grossa lavada em traço 1:3, sendo que no pavimento térreo deve ser dosada de impermeável gorduroso na quantidade indicada na bula de cada produto. É um cuidado necessário, que reforça o trabalho do pixe que existe no verso do taco. O taqueiro deverá ainda encontrar uma boa régua com dimensões apropriadas, dimensão esta que depende do tamanho do cômodo. O taqueiro, depois de ter a argamassa pronta, iniciará a feitura das guias niveladas para orientar a extensão da massa. tendo o nível fornecido pelo mestre de obra, colocará 2 tacos de madeira assentados sobre o piso com a própria argamassa. O espaço entre os dois tacos será preenchido com argamassa em excesso. A seguir, passará a régua apoiada sobre os tacos fazendo um movimento de vai e vem lateral para retirar excesso da massa. Com isso terá uma faixa com cerca de 20 cm de largura, toda ela nivelada; esta faixa constitui uma guia. Da mesma forma fará as outras guias necessárias. Depois de ter as guias prontas e relativamente endurecidas, encherá de argamassa o espaço entre elas e deslizará a régua, agora apoiada sobre as guias e também com um movimento lateral de vai e vem, retirará o excesso de massa. A espessura mínima desta camada deverá ser de 3cm e em média 4 cm; poderão haver lugares, porém, onde a espessura será maior porque o piso anterior não estava perfeitamente nivelado. A seguir o operário atira cimento seco sobre a massa para enriquecer a sua dosagem na superfície de contato com o taco. Irá agora arrumar os tacos segundo o desenho escolhido, da porta para o fundo da sala, pisando sobre os tacos já colocados. Estes são arrumados com a mão e batidos com um pequeno martelo. Quando toda o ambiente estiver pronto, o colocador procederá o batimento dos tacos com uma tabeira especial. Os tacos são batidos para eliminar o máximo possível, saliências e reentrâncias em sua superfície, bem como para que a massa penetre nos espaços entre duas peças. Os tacos assim assentados deverão permanecer pelo menos durante dois dias sem que se pise sobre eles para que não se destaquem.

Os tacos, finalmente, serão lixados, calafetados e encerados ou sintecados. Tábua corrida:

Neste caso podem ser assentadas com macho-fêmea pregadas a barrotes de madeira, por sua vez assentados com massa 1:4 sobre o lastro.

O espaço entre os barrotes de madeira é de 50 a 80cm; preenchendo-se o vazio entre eles com a mesma argamassa, ou coloca-se areia, serragem, etc. Em algumas construções ao invés de lastro ou laje de piso usam-se vigas de madeira e sobre estas pregam-se as tábuas.

Deixando o espaço entre barrotes vazio ou oco, forma-se câmara acústica, o que resulta em ressonância ao ser pisado.

Antes de colocar-se as tábuas, deve-se limpar a superfície dos barrotes, permitindo livre assentamento.

Em geral, tábuas mais largas e tacos de maior dimensão custam mais que seus similares menores. d) Pavimentação com cimento Os pisos cimentados são usados em recintos destinados a trabalho com água, pisos de garagens, residências modestas, instalações para animais, capeamento de passeios e áreas. Os cimentados ou também chamados lençóis de cimento, podem ser divididos em: cimentado simples; cimentado endurecido e cimentado impermeável. Cimentado simples

É constituído por uma camada de argamassa de cimento e areia, traço 1:4, desempenado ou alisado, de preferência quando o concreto da base ainda esteja plástico. A fim de que seja evitado o efeito de dilatação e seja permitida a recomposição parcial, é imprescindível que a superfície seja dividida em painéis por meio de juntas de madeira ou sulcos cheio de areia, afastados no máximo de 1,50m. Os cimentos deverão ter de 1 a 2 cm de espessura, declividade convenientes para escoamento das águas superficiais em direção a ralos ou sarjetas. Também é necessário que se submeta o cimentado a uma cura cuidadosa, impedindo-se qualquer tráfego antes de 7 dias consecutivos. Estendido o lençol de cimento na área que foi devidamente nivelada e para qual já se tem os pontos mestres, polvilha-se cimento em pó para uma secagem mais rápida e também para que fique reforçada a camada superior e, em seguida, dá-se o acabamento liso com uma colher ou o acabamento áspero com a desempenadeira, tomando-se as necessárias precauções para que a superfície não fique ondulada ou com marcas de ferramenta. Estes cimentados podem ser coloridos ou não. Cimentado endurecido

É constituído de um cimentado simples, levando na superfície, posteriormente, aplicações de soluções especiais destinadas a endurecê-la. A aplicação produzirá uma reação efervescente, prova da perfeita reação entre o cimento e o produto, ao término da qual se lava com água limpa até desaparecerem as manchas. Cimentado impermeável

É formado de um cimentado simples, tendo recebido na argamassa um impermeabilizante integral. e) Pavimentação lavável São aqueles que por permitirem limpeza com água, podem ser aplicados em peças sanitárias e cozinhas.

Existe uma grande variedade de tipos, porém iremos destacar os mais empregados: ladrilhos de cerâmica; ladrilhos de cimento ou hidráulicos; granilite; mármore e cacos de mármore; pastilhas de argila ou de vidro; cimentados; plásticos; pavimentação com lajotas sextavadas de concreto. Com exceção dos dormitórios e salas, quaisquer outros cômodos poderão ser revestidos com pisos laváveis, porém, serão obrigatoriamente usados nos banheiros, lavabos, cozinhas, garagens. No entanto é comum o seu emprego também em copas, despensas, escadas, quintais, lavanderias e às vezes, no hall de escadas, terraços, etc. A condição especial para ser chamado de piso lavável é o fato de ele não permitir a infiltração de água, o que não acontece com os pisos de madeira; por outro lado são pisos mais frios do que a madeira, daí o fato de não serem usados para dormitórios e salas. Ladrilho de cerâmica São constituídos basicamente de barro comprimido e tratado a altas temperaturas. Aparecem com superfície brilhante e vidrada. Nele se destaca o alto grau de dureza não sendo possível riscá-lo por processos comuns. São fabricados por cerâmicas especializadas e aparecem na praça em formas e tamanhos diversos. Existe uma grande variedade desses produtos no mercado sendo aconselhado a consulta de catálagos. As cores podem variar, sendo a mais empregada a cor vermelha por ser mais firme e uniforme. Os ladrilhos são assentados sobre camada de preparação de concreto magro (1:3:6), ou sobre a laje nos andares superiores. A argamassa de assentamento é de cimento e areia (traço 1:3), consumindo 7 sacos de cimento por metro cúbico. A forma de assentá-los é em tudo igual à dos tacos; a argamassa será estendida, uniformizada e nivelada por meio de guias; a superfície deverá ser enriquecida em sua dosagem, atirando cimento sobre ela. Os ladrilhos devem ser submersos em água (na véspera). Os ladrilhos devem ser adquiridos de uma só vez para o mesmo ambiente porque do contrário poderão vir de tamanho e tonalidade de cor diferente. O rejuntamento do piso, isto é, o preenchimento das juntas entre os ladrilhos é feito com pasta de cimento comum, adicionando-se água sobre o pó de cimento forma-se uma pasta que é estendida sobre o piso e puxada com rodo. Espera-se que forme um pouco de pega e limpa-se com pano velho. A limpeza final é feita com solução diluída de ácido clorídrico. f) Outros tipos de pavimentações Cerâmica e lajotões - Pedra S. Tomé - assentados com argamassa de cimento areia média 1: 4. Arrematar posteriormente as juntas com cimento branco - em pisos de varandas, cozinhas, banhos e também salas (locais muito quentes).

Currais e páteos podem também receber um piso um pouco diferente do que anunciado até agora. Exemplo: sobre terreno bem apiloado assenta-se com argamassa tijolos de barro, paralelepípedos, pedras regulares - todos com juntas cimentadas ou asfaltada. 3.7. INSTALAÇÕES DE ÁGUA E ESGOTOS

Não serão abordados nessa apostila.

3.8. INSTALAÇÕES ELÉTRICAS

A instalação elétrica de construções rurais e residenciais em geral atende a iluminação e ao uso de aparelhos, tais como: ventiladores, chuveiro e torneiras elétricas, eletrodomésticos em geral, motores, motobombas e resfriadores entre outros. Assim o projeto prevê energia elétrica para luz e para força. A instalação deve ser baseada em um projeto, feito a partir da planta baixa. Uma planta elétrica faz as seguintes indicações: Ponto de luz no teto

Um círculo de cerca de 8 mm, dentro do qual marca-se o circuito correspondente; ao lado a potência e em baixo uma letra que indica o interruptor que a comanda. Interruptor

Símbolo “S” tendo ao lado a letra correspondente ao aparelho comandado. Quando o interruptor comanda mais de um aparelho, deve-se constar esse número. - Exemplo:

δ2 a = interruptor duplo δω b = three way

Tomadas Podem ser altas, baixas, de força, de rádio, tv, telefone e tomada especial.

- Fiação ou condutores - indicados por traço contínuo. F = condutor fase N = condutor neutro R = condutor retorno

Sinalizadores - Botão da campainha, por exemplo. Centro de distribuição

Dividindo a instalação em vários circuitos, de modo que defeito em um deles não provoque desligamento dos demais.

Deve ser colocado em local de fácil acesso a qualquer horário (corredor, por exemplo). Execução da instalação:

A instalação elétrica em uma obra não é um trabalho contínuo, dividindo-se durante a fase de execução e de acabamento da obra. Consta normalmente de três etapas: tubulação, enfiação e instalação de aparelhos. Tubulação:

Fase na qual se instalam os eletrodutos, em rasgos na alvenaria (antes de revestir), fôrmas de lajes, vigas e pilares. Pode não haver esta fase, que é o caso das instalações de linha aberta, em que os condutores (fios) são fixados e esticados por isoladores tipo cleat ou roldana.

Na fase da tubulação as caixas de passagem devem ser tampadas com papel para evitar entupimentos com argamassa e detritos em geral, o que impediria e dificultaria a passagem dos condutores. Enfiação:

Consiste na colocação dos condutores (geralmente fios de cobre protegidos com isolamento de cloreto de polivinil tipo CPV ou Pirastic).

Os fios são presos e puxados por arame 16, sendo condenado usar graxa ou óleo para lubrificar. Isto pode ser feito com o auxílio de parafina, sabão ou talco.

Os fios que devem ficar entre duas caixas devem ter suas extremidades ligadas ao arame e puxados de uma vez.

A enfiação é feita logo após a queima das paredes - início da pintura, na fase acabamentos. A tubulaçaõ termina sempre em caixas retangulares, correspondendo as tomadas,

interruptores, etc. Emendas de fios devem ficar sempre dentro das caixas e NUNCA no interior dos eletrodutos, a fim de previnir "curto-circuitos". Colocação de aparelhos:

Fase final da obra, em Acabamentos após a pintura do cômodo, quando não haverá mais qualquer serviço a executar. Neste momento colocam-se as placas dos interruptores, tomadas, chaves em geral, globos e arandelas. 3.9. REVESTIMENTOS

Os muros e alvenarias podem ser revestidos com argamassa, pedra natural, produtos cerâmicos ou madeira, a fim de adquirirem aparência mais agradável, e freqüentemente, também para protege-los dos agentes destruidores (intempéries).

Os revestimentos dividem-se em internos e externos. Os revestimentos internos têm geralmente apenas a finalidade estética e os externos

atendem também a fins utilitários de vez que contribuem, não somente para melhor aparência dos edifícios como também para protege-los da ação das intempéries. a) Revestimento com argamassa:

Os revestimentos com argamassa são denominados chapiscos, emboços e rebocos.

Devem ser resistentes ao choque, ter boa aparência e serem também impermeáveis quando aplicados no exterior.

Fazem-se com argamassa de cal, de cimento, mistos ou de gesso. As argamassas de cal, cimento ou mistas empregam-se tanto no interior como no exterior sendo que as de gesso somente nos acabamentos internos, pois esse material não resiste à umidade. Mesmo assim é muito pouco usado em construções rurais.

Os revestimentos constam de uma ou duas camadas, conforme o acabamento que deve ter o paramento das paredes. Nas paredes de pedra bruta, com superfície geralmente muito irregulares, faz-se previamente o enchimento das depressões para planificar grosseiramente o paramento. Sobre esse enchimento, ou sobre o simples paramento no caso das paredes de tijolo, aplica-se uma camada de argamassa com mais ou menos 1,5 cm de espessura a que se dá o nome de emboço e, sobre essa, a camada superficial de 0,5 cm de espessura, denominada reboco. O revestimento só pode ser feito depois de molhada a alvenaria.

Enchimento:

Colocada a argamassa sobre a desempenadeira essa é, em seguida, jogada na depressão da parede, com o auxílio da colher de pedreiro. Alisa-se grosseiramente, com a própria colher, de modo a formar um paramento sensivelmente plano e áspero.

Quando as depressões excedem de 3cm torna-se necessário enchê-las com lascas de pedras ou fragmentos de tijolos.

Essas operações são muito comum em paredes velhas, onde freqüentemente a ação do tempo corrói também o tijolo, criando depressões, que necessitam ser enchidas.

Seco o enchimento passa-se a executar o emboço. Emboço:

É aplicado diretamente sobre o paramento da parede e depois de terminado deve apresentar uma superfície plana e áspera para facilitar a aderência do reboco.

O emboço deve ser feito sobre o paramento previamente umedecido a fim de que a água da argamassa não seja absorvida, o que prejudicaria a sua aparência e qualidade. O acabamento é feito com desempenadeira de madeira.

Antes de efetuar o reboco deixa-se o emboço secar completamente, de três a sete dias, conforme as condições climáticas.

Para que seja possível o paramento ficar plano, utiliza-se guias de madeira. Traços mais comuns: cimento e areia ou saibro 1: 8, podendo dosar com 10% de terra

vermelha peneirada; cimento, saibro e areia 1: 3: 9. Reboco:

É a camada superficial (final) que se aplica aos revestimentos de argamassa com o fim de dar-lhes um acabamento mais fino e uma aparência mais agradável.

Nos revestimentos externos o reboco é feito com argamassa de cal e areia - 1:1 ou 1:2 com adição de 50 kg de cimento por m3 de argamassa.

Nos revestimentos interno o reboco é feito com argamassa de cal e areia, traço 1:1 ou 1:2. Revestimento rústico, crépido ou chapisco:

Esse revestimento aplica-se nas construções rústicas e nos revestimentos das fachadas como embasamento a outras partes, onde contrastam agradavelmente com o paramento liso.

Este pode ser feito sobre o emboço, como acontece nas fachadas, ou então diretamente sobre a alvenaria. Esse último processo aplica-se nas construções de pequena importância onde não existem exigências de impermeabilidade e predominam razões de economia, como é o caso dos muros de vedação e de certas construções rústicas.

Na execução do chapisco emprega-se argamassa de cimento e areia ou mista (cimento, cal e areia), conforme a natureza da obra. O chapisco deve ser feito com argamassa fluida de cimento e areia (média ou grossa). O traço pode ser 1:2 a 1:3.

A aplicação se faz com colher de pedreiro e peneira. Obs: Sempre que houver alvenaria de tijolo furado a ser revestido, deve-se antes "chapiscar" o

paramento umedecido com argamassa de cimento e areia, 1:6. Revestimento impermeabilizante:

Os revestimentos impermeablizantes mais simples, sem o uso de aditivos na argamassa, pode ser feito com uso de cimento comum e têm aplicações nos interiores das paredes sujeitas à ação da água, como acontece nos compartimentos de lavagem de roupas, em certos depósitos, nas instalações sanitárias econômicas e nas paredes onde há possibilidade de infiltrações, embora o poder impermeabilizante do cimento nem sempre ofereça uma proteção suficiente.

Para isso executa-se geralmente o emboço com argamassa de 1:3 de cimento e areia, natando-se a superfície com pasta de cimento e água utizando colher de predreiro. b) Revestimento com argamassa de gesso:

Esses revestimentos somente são aplicados para os interiores, visto que o gesso resiste

muito mal a umidade. A argamassa de gesso aplica-se diretamente sobre o emboço da parede ou teto. A aplicação é feita em duas camadas de pequena espessura, a primeira constituída de 1

parte de gesso, 1 parte de cal em pasta, 4 partes de areia fina de cor branca e água de cola. A outra é de 1 de cal em pasta e 1 parte de gesso e água de cola.

As duas camadas são aplicadas com desempenadeira, sendo a última, alisada com a colher de modo a obter uma superfície lisa e sem sinal de ferramenta.

Desejando-se um acabamento colorido, incorpora-se corante à massa na ocasião de sua feitura.

Seca a segunda camada, passa-se um pano úmido, para fazer desaparecer quaisquer irregularidades por ventura existentes, e dá-se depois com a brocha uma aguada de gesso branca ou colorida.

Nos revestimentos de cor deve-se preparar a massa necessária para todo o trabalho, pois há dificuldade de se obter sempre a mesma tonalidade. c) Revestimentos com azulejos:

Os azulejos são empregados nos revestimentos de paredes como meio decorativo ou com

finalidade de oferecer uma superfície lisa que possa ser facilmente mantida limpa. Outrossim sendo esmaltados, constituem também uma proteção contra a umidade das paredes. Têm emprego nas construções, nos vestíbulos, nos corredores, caixas de escadas, copas, cozinhas, instalações sanitárias, etc.

A sua aplicação pode estender-se a toda a parede ou simplesmente a uma altura de 1,5 a 2,00 m conforme a importância e o fim a que se destina a peça.

Os azulejos são colocados comumente com as juntas verticais, contínuas ou desencontradas. Assentamento dos azulejos Os azulejos podem ser encontrados em diversas dimensões padronizadas: 15 x 15 cm (mais comum), 20 x 20 cm, 20 x 30 cm, e podem ser brancos, coloridos ou decorados. É importante conhecer previamente estas características, para que se possa fazer um planejamento adequado, tendo-se em vista a disposição de assentamento. A absorção dos azulejos varia de 10% a 20%, sendo necessário que sejam colocados imersos em água limpa, por um período mínimo de 30 minutos, (normalmente ficam na água durante a noite, véspera do assentamento). A argamassa de assentamento pode ser basicamente de três tipos: argamassa preparada no local de cimento e areia, argamassa mista - cimento, cal e areia; ou adquirida pronta, pré-

misturada (argamassa colante ou cimento-cola), disponível no mercado, para qual não é necessária a imersão prévia dos azulejos em água por serem pré-dosadas, exigem apenas a adição de água. Sua aplicação é feita com desempenadeira dentada. A utilização de um dos tipos de argamassa fica a critério do assentador. Inicialmente, devem ser assentados azulejos nos quatro cantos da parede, da mesma maneira que foi descrita na confecção do emboço, com emprego de taliscas. A espessura da camada de assentamento após pressionar-se o azulejo, deve estar compreendida entre 15 e 20 mm. Além dos cuidados normais de verificação do prumo dos azulejos assentados na parte superior e na base da parede, deve-se dedicar especial atenção ao assentamento da primeira fiada de azulejos, observando-se o seguinte: - a primeira fiada deverá estar rigorosamente nivelada, independente do caimento do piso; - deverá ser observada, entre os azulejos da primeira fiada e o piso, a distância necessária para o

revestimento, eventualmente para colocação de rodapé; - as juntas entre azulejos deverão ser rigorosamente observadas (1mm ou 2mm) empregando-se,

se preciso, um gabarito (espessura de uma régua metálica, palito de fósforo, etc.). - a primeira fiada deverá ser obrigatoriamente assentada com auxílio de uma linha esticada. Assentada a primeira fiada, as subsequentes devem ser executadas de baixo para cima, recomenda-se sempre o emprego de linha guia esticada entre os azulejos assentados nos extremos da parede ou excepcionalmente com emprego de régua metálica.

Nem sempre a altura da desejada é um múltiplo exato das dimensões do azulejo; as vezes é necessário corta-los. O corte é feito percurtindo-os com um martelo de ponta e segundo um traço previamente marcado com um estilete de aço, ponta de diamante. Essa operação, sendo feita com cuidado, permite um fracionamento perfeito e o aproveitamento dos segmentos As rebarbas são retiradas com o alicate. No desenvolvimento do serviço devem ser verificados os seguintes aspectos: - a base da parede deve estar umedecida; - a argamassa deve ser colocada com ligeiro excesso em todo o seu tardoz (parte posterior do

azulejo) ou aplicada diretamente sobre a parede com desempenadeira dentada; - encostar uma borda do azulejo ligeiramente inclinada, em relação à parede, em seguida o

azulejo é pressionado uniformemente, devendo o excesso da argamassa sair pelas bordas, livres, e deve ser retirado cuidadosamente com uma colher de pedreiro (pequena), podendo ser reaproveitada;

- ajustar o nível ou o prumo do azulejo mediante aplicação de pequenos impactos com ferramenta de madeira ou borracha (normalmente o próprio cabo da colher de pedreiro).

- o serviço de assentamento é sempre seguido pela limpeza dos azulejos, inclusive arestas das juntas, o que deve ser feito com um pano umedecido.

Rejuntamento

Transcorridos pelo menos 48 horas após a assentamento, os azulejos devem ser rejuntados com pasta de cimento branco (ou gesso) e alvaiade na proporção de um volume de 3:1 (três partes de cimento branco e uma parte de alvaiade). Antes da execução do rejuntamento as juntas devem ser umedecidas e a pasta aplicada em excesso, com auxílio de rodo de borracha, espátula ou esponja umedecida. Assim que iniciar o endurecimento da pasta (sempre no mesmo dia do rejuntamento), os azulejos devem ser limpos com um pedaço de estopa, removendo-se os excessos e, as juntas

devem ser frisadas com auxílio de uma cunha de madeira mole, removendo-se se for o caso, a pasta que ficou em contato com as bordas dos azulejos.

Rodapés e remates:

É costume empregar-se rodapés e remates nas barras dos azulejos, o que melhora o seu melhor aspecto.

Existe rodapés moldurados, especialmente para este fim, os quais depois de colocados ficam ligeiramente salientes em relação ao paramento dos outros. Os rodapés podem ser de cor idêntica ou diversa dos demais, obtendo-se belíssimos efeitos com a combinação de tonalidades diferentes.

Freqüentemente, como medida de economia, empregam-se os rodapés de azulejos comuns, que se distinguem apenas pelo colorido.

O remate normalmente é feito com molduras ou com meio azulejo, boleados, brancos ou de cor.

d) Revestimento com lajotas:

Esses revestimentos são feitos com lajotas especiais, de cerâmicas de variadas cores,

dimensões e acabamentos. Normalmente são utilizadas para revestimentos de pisos. A colocação é idêntica à dos azulejos, com a vantagem de serem mais econômicos.

e) Revestimentos com placas de cantaria:

Os revestimentos com placas de cantaria usam-se com fim econômico ou somente estético,

usando-se placas de granito ou mármore polido, quartzito, etc. O assentamento é feito com argamassa de 1 de cimento por 1 a 2 de areia fina. A espessura das placas é muito variável, sendo comum as de mármore de 2 a 3 cm e as de

granito de 8 a 10 cm. Esses revestimentos são belíssimos e muito contribuem para o bom aspecto dos edifícios.

Empregam-se tanto no interior como no exterior. Revestimentos com madeiras-lambris:

Os revestimentos com madeiras usam-se nos interiores e são geralmente de 1,5 a 2,00 m de altura, ou de altura total do vão.

Podem ser de almofadas ou com tábuas molduradas de macho ou fêmea. Recebem na parte inferior um rodapé e são rematados com molduras.

Modernamente estão em uso o revestimento de madeira compensada feitos de essências finas, como sucupira e outros, e que se destacam pela beleza do colorido e disposições das fibras. 3.10. ESQUADRIAS

São aberturas como portas, porteiras e janelas, geralmente em madeira ou metálicas. a) Portas

Constam de portal, folha e alizares ou arremates.

O portal é chumbado à alvenaria por meio de "gatos" - 3 de cada lado. Possui um rebaixo ou jabre para encaixe da folha. O portal pode ter a espessura da alvenaria terminada, podendo nas alvenarias de 0,20 m ser de medida inferior.

- Altura do portal = 2,10 - Larguras = 0,60 para banheiros e 0,70 a 0,80 para os demais cômodos. Folhas: em 1 ou 2 partes (portas simples ou duplas). Podem ser maciças ou tipo prancheta.

A prancheta têm quadro de madeira (tábuas de 8 a 10 cm) folhadas com compensados colados e prensados. O material pode ser sucupira, cedro, imbuia, etc. A largura de 2,5 a 3,5cm é igual a do jabre. Assentamento com 3 dobradiças de 3 a 3,5" em cada folha.

A folha maciça pode ser de calha ou almofadas mais ou menos salientes (diamantes). No projeto deve-se sempre indicar o sentido de abertura da folha, a fim de não se colocar

por engano interruptores de luz atrás da folha. b) Porteiras:

Dimensões variadas, podendo ser de canos 1" ou madeira.

- Altura mais comum: para gado leiteiro 1,45 m e para gado de corte 2,10 m. - Largura mais comuns: 1,50 - 2,00 - 3,00 - 4,00 (1 folha, fixada em peça roliça ou aparelhada em madeira ou mesmo de concreto, cano 2" (couceiro) por maio de dobradiças (2) especiais. Fecha na peça semelhante ao couceiro denominada batente, sendo dotada de um fecho.

c) Janelas Metálicas: em cantoneiras de ferro ou em metalon. As primeiras são mais baratas. Podem ambas serem de abrir ou tipo basculante.

Nas janelas de metalon os vidros são assentados com baguetes; nas de ferro assentam-se com massa de vidraceiro. Em dormitórios, salas, laticínios salas de leite, escritórios, etc. serão de área igual a 1/6 da área do cômodo. Em banheiros, serviços e cozinhas até 1/10 do cômodo. Em projetos as dimensões são indicadas - largura x altura.

Janelas de madeira: existem vários tipos. Nas habitações e construções mais simples têm marcos e folhas em madeira.

As folhas podem ser maciças, ou mesmo com venezianas ou treliças. Vantagem em locais quentes, abre-se a caixilho, deixando possibilidade a troca de ar

mesmo com as folhas externas fechadas. Outro tipo é representado pela janela com 1/3 de veneziana e 2/3 de caixilho de vidro.

Neste caso há uma folha extra que veda caixilho e veneziana, cujo nome é postigo. Em todos os casos as folhas venezianas, treliças, etc., são fixadas ao marco com dobradiças

de 3". Caixilhos com largura superior a 1,30m devem ser de tipo especial, dotados de contra pesos que se colocam em marco especial - com a finalidade de facilitar a movimentação.

3.11. FORROS

Têm finalidade decorativa e de conforto termo-acústico. Formam um colchão de ar entre o telhado e interior da construção que impede variações bruscas de temperatura e passagem de som em maior ou menor grau. Podem ser de: laje maciça ou pré-fabricada; de materiais termo-acústicos - isopor, lã de vidro com suporte metálico, etc.; de madeira em tábuas (pinus); de madeira em folhas compensadas; de esteira; etc..

Os cantos devem ser arrematados com mata-juntas (tipo de rodapé). As lajes já foram estudadas em concreto armado. O forro a base de madeira é normalmente pregado em suportes de madeira. Os termo-

acústicos são encaixados em alumínio. Para os forros de madeira faz-se um barroteamento com tábuas 5 x 3 cm ou caibros de 5 x

6 cm aos quais se pregam o forro. Espaço entre barrotes mais ou menos 60 a 80 cm. Os barrotes são sustentados por vigas 6 x 12 cm ou 6 x 16 cm (dependendo do vão) apoiados por sua vez nos tirantes das tesouras.

Na zona rural alguns cômodos devem obrigatoriamente receber um dos tipos de forro -como no caso de leite B - sala de leite e laticínios. 3.12. ESCADAS

Podem ser cerâmicas, de pedra, cimentadas ou de madeira, obedecendo as proporções tais que não cansem os usuários. - Base: 27 a 30cm; - Espelho 15 a 17cm.

Quando necessitar mais de três degraus deve ter proteção lateral (corrimão com altura de 90

cm).

3.13. IMPERMEABILIZAÇÕES

Algumas partes da obra exigem impermeabilização a fim de prevenir manchas e deterioração posterior. Para que a impermeabilização exerça o fim desejado, é necessário planejá-la já no projeto, detalhando a localização correta. As falhas corrigidas posteriormente, além dos dissabores que causam, tornam-se várias vezes mais caras que o preço inicial.

Impermeabilizações são necessárias basicamente em: alicerces e paredes de encostas (arrimos), reservatórios de água e terraços.

Dos três, a impermeabilização dos terraços é a mais difícil, recomendando-se que seja entregue a firmas especializadas. Normalmente o custo, no caso dos terraços, é superior ao de um telhado, pois deve ser acompanhado de isolamento térmico.

O isolamento térmico evitará as variações bruscas de temperatura, anulando os movimentos de dilatação-contração, o qual causaria rompimento da membrana impermeabilizante e a conseqüente infiltração de água. Por tudo isto, somado a distância dos grandes centros, deve-se evitar a construção de terraços sem telhado na zona rural.

Estudemos os três casos: a) Alicerces e arrimos

No respaldo de alicerce deverá ser aplicada uma camada impermeabilizante de 1,5cm,

descendo lateralmente 15 cm. O traço será 1:3 em cimento e areia utilizando-se 2 kg de impermeabilizante por saco de cimento. A superfície não deve ser alisada com colher de pedreiro ou desempenadeira de aço.

Na alvenaria as três primeiras fiadas de tijolos devem ser assentados com argamassa impermeável.

A impermeabilização poderá ser feita também no baldrame. No caso de alicerces e paredes de encostas, as infiltrações podem se evidenciar no piso e na

parede, sendo necessário proteger os dois casos.

Folhetos especializados recomendam traços de até 350 kg cimento por m3 de concreto ou

traço 1:2:3 com fator água/cimento (0,5) auxiliado por aditivos plastificantes e impermeabilizantes (1% sobre o peso do cimento). O piso deve estar acima do nível do alicerce.

Nas paredes ou muro de arrimo em concreto ciclópico usar impermeabilizante até a altura de 30 a 40 cm no concreto. No caso da estrutura ser de tijolos usar impermeabilizante até a mesma altura na argamassa de assentamento dos tijolos e de revestimento.

Onde a terra encostar na parede levantar o revestimento interno e externo no mínimo 0,60 m acima do nível do barranco, revestindo sempre em duas camadas de 1,00 cm em cada.

As argamassas devem ser cimentadas no emboço, não se recomendando usar cal. Traço 1:3 com 2 kg de impermeabilizante por saco de cimento.

O reboco pode ser feito com argamassa de cal. Como recomendação final, pintar externamente com tinta betuminosa em duas demãos.

Posteriormente a secagem da pintura completar com terra e apiloar. Caso seja necessário, complementar com dreno. Obs: No caso de superfície lisa, torna-se necessário um chapisco antes do emboço, usando-se

traço 1:3 de cimento e areia.

b) Impermeabilização de reservatórios

Deve ser obedecida uma seqüência de serviços:

• Limpar a superfície com vassoura e chapiscar; 1;3 cimento e areia; • Colocar canos -"ladrão" dreno e entrada, com auxílio de flange; • Emboço de 1 cm, incluindo meia cana, jogando areia em camada fina, traço 1:3 com

impermeabilizante (1% sobre o peso do cimento); • Chapiscar novamente; • Emboço semelhante ao anterior, sem jogar areia; acabamento com desempenadeira de

madeira, mantendo a meia cana; • Duas demãos de pintura à base de tinta betuminosa.

c) Impermeabilização de terraços Obedecer a sequência de serviços a seguir: • Inicialmente fazer uma "meia cana" com argamassa com traço 1;3 de cimento e areia; • Varrer a parede até a altura de 30 cm, limpando-se bem, inclusive o piso; • Aplicar uma camada de chapisco com impermeabilizante; • Aplicar o emboço de 1 a 1,5 cm de argamassa 1:3 de cimento e areia com impermeabilizante; • Nova camada de revestimento semelhante a anterior; • Na meia cana e no piso aplicar uma camada de aderência, varrendo argamassa 1:2 de cimento

e areia com impermeabilizante; • 6-O piso terá revestimento de argamassa 1:3 de cimento e areia com 2,5 cm; • Uma camada de acabamento deve dar seqüência ao revestimento do parapeito; • Colocar pingadeira cerâmica no peitoril, evitando a infiltração pelo topo; • Deve-se colocar isolamento térmico (ver materiais de construção) como placas de isopor ou

concreto leve e isolante, e sobre esses coloca-se o piso.

O último item pode ser substituído em terraços pequenos, por uma camada de 6 a 8 cm de brita, dando-se o isolamento pelas câmaras de ar entre as pedras. Obs: Firmas especializadas impermeabilizam grandes terraços por meio de membranas

betuminosas combinadas com plástico e lã de vidro.

IV. ACABAMENTOS

Fase final de execução da obra, na qual se assinalam os seguintes serviços: assentamento

das ferragens nas esquadrias, assentamento de rodapés, aparelhos elétricos, aparelhos sanitários, equipamentos, vidros, pintura, acabamento de pisos e limpeza. 4.1. ASSENTAMENTO DAS FERRAGENS

As portas e janelas de madeira ou metálicas recebem neste momento as fechaduras de

acordo com as características da obra. Diferenciam-se de acordo com as esquadrias internas ou externas.

As folhas de portas e janelas de abrir em duas partes recebem a ferragem fixa a uma das partes, em metal amarelo niquelado ou cromado. Nas janelas guilhotina são parafusados os ganchos de elevação. 4.2. REVESTIMENTOS DE PISOS E PAREDES

Já apresentados nos serviços de execução nos itens 3.6 e 3.9 respectivamente. Entretanto vale ressaltar ainda os acabamentos e piso à base de sinteco e o polimento de pedras. a) Acabamentos de Piso (Sinteco)

Alguns pisos necessitam acacabamento especial, como é no caso dos tacos e assoalhos e

também de pisos como o mármore. Os tacos e assoalhos de madeira devem ser lixados à máquina, iniciando com lixas mais

grossas e terminando com lixas finas. A seguir as juntas são calafetadas com massa de calefatação, recebendo, após secar a

massa, lixar com lixa fina. Após a limpeza estarão prontos para o enceramento ou aplicação do sinteco.

Aplicada a cera em duas demãos, será feito o polimento com escovão ou enceradeira. O sinteco é um verniz especial de grande resistência, permitindo conservação mais fácil,

que fica reduzida a passagem periódica de pano úmido. A pintura sinteco é feita com 2 ou 3 demãos após secar cada uma, até conseguir-se o brilho

e o recobrimento necessários. Após a aplicação o cômodo deve ser vedado ao trânsito durante o período necessário para

secar, que varia com a umidade relativa do ar (em geral 7 dias). b) Polimento de pedras

Pedras como granito, mármore, quartizito podem ser polidos com máquinas especiais

deixando a superfície espelhada e pronta para receber a cera. São usado esmeris de granumetrias diferentes, começando com os mais grossos. O

polimento final é conseguido com aplicação de sal de azedas em discos de sizal que substituem os esmeris. 4.3. RODAPÉS

Os cômodos taqueados ou assoalhados recebem rodapés de madeira, com altura de 5 a 7 cm e com a finalidade de proteger as paredes e esconder a junta entre o piso e a parede.

Nos cômodos de piso cimentado os rodapés são cimentados com altura 10 cm ou pode-se utilizar rodapés de cerâmica, de mármore, etc.

Nos pisos cerâmicos, os rodapés são cerâmicos, de mármore, etc. Obs: Com relação a pisos duas citações devem ainda ser feitas. Existem pisos monolíticos (fundidos na obra) como no caso do marmorit, mosaico veneziano ou concreto lixados com máquina própria e encerados. E pisos ou revestimentos especiais usados em escadas, tanto na base como no espelho. 4.4. SOLEIRAS, PEITORIS

Para proteger soleiras de portas e peitoris de janelas, pode-se usar peças cerâmicas ou de

mármore, marmorit, etc., assentadas com argamassa de cimento areia (caso de obras com melhor acabamento). 4.5. APARELHOS ELÉTRICOS

Os aparelhos elétricos como tomadas, interruptores, globos, arandela, etc. devem ser colocados após a pintura do cômodo. 4.6. APARELHOS SANITÁRIOS

Nesta fase os aparelhos como vaso, bidê, lavatório, banheira, banca de pia, etc. são

assentados, ligando-se à ferragem e a tubulação de água. Ao mesmo tempo, os mesmo são ligados a rede de esgotos, convindo testá-los antes da conclusão do serviço. Deve ser observado

que os vasos e bidês devem ser fixados ao piso com o auxílio de parafusos cromados especiais e argamassa. Os aparelhos assentados deverão receber rejuntamento com pasta de cimento branco. 4.7. VIDROS

A colocação dos vidros exige uma prévia verificação desses, com finalidade de verificar a

existência de trincas, bolhas e arranhões. As esquadrias onde serão assentadas terão seus rebaixos raspados e limpos, recebendo

uma demão de massa quando de madeira e zarcão quando metálicos. Os vidros serão presos na madeira com pequenos pregos, comprimindo-se em seguida a massa, uniformemente. Nas esquadrias de ferro serão firmados apenas com a massa. Nas de metalon ou alumínio contarão com o auxílio dos baguetes, parafusados às esquadria. 4.8. PINTURA Conforme a superfície a ser pintada, as pinturas desempenham funções específicas. por exemplo: proteção, acabamento, decoração e distribuição de luz.

As pinturas evitam o esfarelamento do material e a absorção da água de chuva e da sujeira, impedem o desenvolvimento do mofo, distribuem a luz e tem grande participação na decoração de ambientes ao acrescentar cor, textura e brilho.

Deve adequar-se às características da obra, utilizando materiais e métodos simples para as obras econômicas. As tintas hoje apresentam-se no mercado numa ampla variedade de tipos e cores, cada qual com suas características próprias. Além destas tintas comerciais, também na própria obra pode-se dosar alguns outros tipos, como no caso da caiação.

Na execução de uma pintura os materiais mais comumente empregados são: trinchas/pincéis, rolos, espátulas, desempenadeiras de aço, bandejas, revólver, cobretudo e lixas. A preparação da superfície resume-se em: • eliminar o pó, escovando ou espanando a superfície; • eliminar as manchas de gordura com uma solução de detergente e água. enxagüar e deixar

secar; • eliminar o mofo, lavando a superfície com uma solução de água sanitária e água; enxágüar e

deixar secar; • eliminar a umidade interna corrigindo a causa do vazamento (canos furados, calhas entupidas,

etc.); • eliminar a caiação, se houver, com escova de aço; • eliminar as pequenas rachaduras e furos de pregos, com massa; • eliminar, com espátula, as partes soltas ou crostas de tinta antiga. O que chamamos de pintura não deve ser entendido apenas como a tinta de acabamento. A pintura é composta de fundos, massas e por fim da tinta de acabamento. Cada conjunto deste forma um sistema de pintura. Os fundos selam as superfícies proporcionando uma economia das tintas de acabamento que são mais caras, as massas em geral propiciam uma superfície mais lisa e homogênea sendo porém dispensáveis.

Os tipos de tintas podem ser vistos na apostila MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO, porém os métodos de aplicação serão aqui resumidos.

a) Caiação: Escovar a parede com escova de piaçava, eliminando a poeira com trapos úmidos, a fim de

melhorar a aparência e aderência da pintura. A brocha de pintura deverá estar imersa em água limpa durante 20 a 30 minutos antes da pintura. Retira-se o excesso de umidade com movimentos bruscos.

No preparo da "pasta" utilizar para 1 kg de cal hidratada para 2,5 litros de água, passando em peneira tipo "fubá".

A pintura pode ser melhorada da seguinte forma: para paredes internas preparar uma solução com 25 g de cola animal para ½ litro de água quente, adicionar também ¼ copo de óleo linhaça cru; no caso de paredes externas utilizar 0,5% de cloreto de magnésio sobre a quantidade de cal hidratada.

A pintura deve ser de cima para baixo, em movimentos horizontais, e em faixas da esquerda para direita. Trabalhar em lances de 1,50 x 1,50 m até chegar a extremidade da parede. Obs: Deve-se ter cuidados com os olhos e mãos devido a soda cáustica. A pasta de cal deve ser

mexida regularmente. Após 8 horas pode-se dar a segunda demão em sentido cruzado a primeira. Também de

cima para baixo, executando de 1,5 x 1,5 m. Havendo necessidade, uma terceira demão pode ser aplicada, perpendicularmente a segunda, seis horas após. b) Alvenaria comum - pintura interna - tinta látex Paredes novas: Para um fino acabamento, aplicar massa corrida, sempre em camadas finas. Quando seca, lixar com lixa para massa no 100 a 180. Remover o pó com pano úmido. Como medida de economia da tinta de acabamento, recomenda-se a aplicação de uma demão de líquido selador sobre a massa, para uniformizar a absorção. Deixar secar. Aplicar 2 ou 3 demãos de tinta látex, conforme instruções do rótulo. Deixar secar entre demãos. Obs: aplicar uma demão de líquido selador ou fundo preparador de paredes no caso da

argamassa dessa ser fraca ou pouco coesa, evitando assim, um posterior descascamento.

Repintura: a) paredes em bom estado pintadas com látex - escove, retire o pó e repinte diretamente. b) paredes em mau estado - remova a pintura anterior com espátula, escova de aço ou lixa,

tomando cuidado para não ferir o reboco. Elimine o pó com pano úmido. Aplique uma demão de fundo preparador de paredes e proceda a pintura.

c) paredes caiadas - remova o máximo possível da caiação com escova de aço. Elimine o pó. Aplique uma demão de fundo preparador de paredes, diluído com aguarrás na proporção 1:1. Deixe secar e aplique o látex.

d) repintura sobre tinta brilhante - lixe até eliminar o brilho. Elimine o pó com pano úmido e proceda a pintura.

Cuidados especiais - só pinte reboco novo depois de curado (mínimo 1 mês). Elimine as partes soltas, poeira, manchas gordurosas (com solução de água morna e detergente na proporção 1:1) e o mofo (com uma solução de água sanitária na proporção 1:1). Enxágüe bem a superfície. Deixe secar. Elimine as eventuais causas de umidade.

c) Alvenaria comum - pintura externa - tinta látex Paredes novas:

Aplique uma demão de selador acrílico ou fundo preparador de paredes diluído em aguarrás na proporção 1:1, se a argamassa for fraca ou se o reboco estiver desagregado. Deixe secar. Se pretender um efeito texturizado aplique uma textura acrílica. Como acabamento dê duas a três demãos de tinta látex pva para exteriores ou látex 100% acrílico. Deixe secar entre demãos. Repintura: a) paredes em bom estado pintadas com látex - escove e repinte diretamente. b) paredes em mau estado - remova a pintura anterior com espátula, escova de aço ou lixa,

tomando cuidado para não ferir o reboco. Elimine o pó com pano úmido. Aplique uma demão de selador acrílico ou fundo preparador de paredes diluído com aguarrás.

c) paredes caiadas ou poeirentas - remova o máximo possível da caiação com escova de aço. Elimine o pó. Aplique uma demão de fundo preparador de paredes diluído com aguarrás na proporção 1:1. Proceda a pintura.

d) paredes com pintura brilhante - lixe até eliminar o brilho. Remova o pó com pano úmido. Após esses cuidados aplique duas ou três demãos de tinta látex pva para exteriores ou látex 100% acrílica.

Cuidados especiais - evite pintar em dias chuvosos. Se fizer muito calor, umedeça previamente a parede. Para melhores resultados só aplique a pintura depois do reboco estar bem curado (mínimo 1 mês). Elimine partes gordurosas com uma solução detergente e as áreas mofadas com uma solução de água + água sanitária na proporção 1:1. Enxágüe bem com água limpa. Deixe secar. d) Tijolo aparente

O tijolo aparente atualmente tem sido utilizado como estrutura e acabamento. Via de

regra, existe o interesse de preservar o seu aspecto natural e isto só é possível utilizando-se um repelente a água, à base de silicone ou uma tinta acrílica a base de verniz ou um fundo preparador de paredes. Qualquer tentativa de variação, sem preparação da superfície, usando-se vernizes ou tintas, resultará em posterior perda de adesão seguida de branqueamento e descascamento do acabamento. e) Concreto aparente

Pode-se preservar a aparência natural do concreto aparente, aplicando-se um verniz

acrílico incolor para acabamento brilhante, ou repelente à água para acabamento natural ou fundo preparador de paredes para acabamento semi brilhante.

f)Reboco especial Chamaremos de reboco especial aquele preparado para receber tintas de alta resistência,

como epóxi ou borracha clorada. Estas paredes devem ser revestidas com uma argamassa isenta de cal, com traço cimento/areia 1:3, não podendo conter impermeabilizantes. Para aplicação da tinta deve-se também aguardar a cura do reboco. g) Pintura de tetos e paredes com tintas emulsão

Ressalta-se a importância das tintas a emulsão tendo como base o látex PVA, tintas estas

com aspecto bastante agradável, se bem de custo bastante elevado em relação à caiação. Para que seu aspecto seja realçado, exige um ótimo preparo da superfície a pintar,

incluindo o lixamento, limpeza do pó com pano úmido e o selamento. O selamento é a pintura da superfície com líquido selador, observando que a parede esteja

seca. O líquido pode ser diluído em aguarrás de modo que aplicado apresente-se com aparência semi-fosca. Deixar secar por 6 horas.

Em seguida pode-se aplicar a 1a demão, sendo normal diluir o galão de tinta em ½ galão de água pura.

A pintura faz-se com o rolo de lã, o qual deve ser previamente umedecido. O excesso de umidade é retirado rolando-o contra uma parede.

A tinta já diluída pode ser colocada na bandeja e aplicada na parede, de cima para baixo e vice versa, com leve pressão. Executam-se faixas verticais. Recomenda-se cada passada cubra metade da anterior para maior homogeneidade. Uma vez aplicado o painel de 1,50 x 1,50 m cruzar o rolo no sentido horizontal. Os cantos são executados com pincel.

A segunda demão deve ser dada após cerca de 16 horas da mesma forma como se fez a primeira. Obs: Respingos de tintas devem ser limpos com água e sabão h) Pintura de esquadrias de madeira à óleo:

A superfície deve ser lixada, recebendo uma demão de tinta de fundo para madeira, com

seladora. Iniciar com a lixa no 1, passando a 00 ou 0. Remover o pó com pano umedecido com aguarrás. Aplicar massa para nivelar com espátula. Deixar secar de um dia para o outro. Lixar novamente, removendo o pó. Aplicar a tinta a óleo ou esmalte, duas demãos com intervalo de 1 dia. i) Pintura de esquadria de ferro a óleo:

A superfície deve ser escovada com escova de aço a fim de remover a ferrugem, lixando com lixa no 150. As partes não alcançadas com lixa, devem ser pintadas com desoxidante, deixando agir por 15 a 20 minutos. Lavar com água pura e secar eliminando os resíduos ácidos. Aplica-se a seguir uma demão de zarcão. Caso a esquadria venha já pintada até esta fase, executam-se apenas as recomendações seguintes.

Após lixar com lixa no 0 e eliminar o pó, aplica-se com pincel uma demão de óleo ou esmalte diluído em 10 % de aguarrás ou diluente próprio, deixando-se secar 12 horas.

Aplicar a segunda demão pura. Em dias muito ensolarados ou chuvosos não se deve juntar esquadrias.

j) Aplicação de massa base látex e pintura:

A massa dará acabamento aveludado a superfície, preparando-a para pintura de melhor

aspecto. É aplicada com desempenadeira de aço, movimentando-a da esquerda para a direita, começando na parte superior da parede, formando os mesmos painéis de 1:50 x 1:50 m.

A segunda demão é aplicada 3 horas após a primeira. Após 8 horas pode-se lixar a seco com lixa d'água no 240, em movimentos circulares.

Remova o pó com pano úmido. Aplica-se a seguir a tinta látex, já com dosagem diferente do exemplo anterior. Neste caso a diluição é de 10 % de água pura. Obs: Caso necessário, deve-se usar novamente a massa para retocar alguma parte, lixando a

seguir. Aplicar a seguir látex sobre a parte remendada. A seguir a 2a demão de látex, diluída em até 10 % de água. O intervalo entre 1ª e 2 ª demãos é de 3 a 5 horas. Após 30 dias a pintura pode ser lavada com água pura e sabão de coco para limpar

manchas, desde que não se friccione demasiadamente. Externamente usa-se a tinta para exterior, após "queimar" paredes com caiação e lixá-la

convenientemente. Podem ser necessárias 3 demãos. l) Aplicação de verniz:

A madeira deve ser lixada com lixa para madeira no 1½, removendo-se o pó. Lixar

novamente com lixa no ½, novamente removendo-se o pó. Caso se queira mudar a cor, tingir a madeira com corante solúvel em álcool, aplicando-o

com boneca de pano. Após secar, lixar novamente com lixa no 0, removendo-se o pó. O verniz deve ser diluído em aguarrás em partes iguais aplicando 1 demão com pincel de

pêlo macio, deixando secar de 10 a 12 horas. Novamente lixar e remover o pó. Diluir o verniz para a 2ª demão em 3 partes para uma de aguarrás e aplicar.

Havendo necessidade de repetir o tratamento, lixando com lixa no 00, removendo o brilho. Aplicar 3ª demão. Obs: Esquadrias internas em madeira de lei podem ser tratadas com cera, a fim de não mudar-

lhes a cor original. m) Orçamento das pinturas Qualquer orçamento de pintura é discutível, porque não existe uma norma ou padrão oficial. Além disso, a determinação de consumo por metro quadrado pode variar em função da porosidade da superfície e da técnica a ser empregada pelo aplicador. De qualquer forma, os fabricantes de tintas informam em suas “especificações técnicas” os rendimentos aproximados de cada produto, que servem como orientação. assim, a forma de orçar uma pintura, que nos parece mais próxima da realidade é a seguinte: • O orçamento da pintura é composto pelo custo do material principal, isto é, as tintas, em função da área real de pintura e número de demãos; custo do material auxiliar de pintura (lixas, pincel, rolo etc.); e o valor da mão de obra; • Para se obter o custo das tintas é preciso calcular a área real de pintura; para as paredes e fachadas multiplica-se o comprimento pela altura, subtraindo-se as áreas correspondentes a portas e janelas, desde que sejam individualmente superiores a 2m2, para portas, janelas, tetos e pisos, multiplica-se o comprimento pela largura; • Depois multiplica-se o resultado encontrado pelo número de demãos necessários.

Exemplo: o teto de uma casa tem 7 metros de comprimento por 4 metros de largura; 7 x 4 = 28; - a área real tem 28 metros quadrados; - se pretendermos aplicar 3 demãos de tinta, multiplicamos a área por 3:28 m2 x 3 = 84 m2; - para se calcular o consumo de tinta, divide-se a metragem total das superfícies a serem pintadas

pelo rendimento do galão; - o teto que usará 84m2 de pintura será pintado com látex pva; - supondo que um galão dê para pintar 30 m2 por demão, temos: 84/30 = 2,8 galões; - para compensar as perdas, devemos aproximar para 3 galões; - o mesmo critério é considerado para calcular o orçamento da aplicação de selador, massa etc.; - caso haja necessidade de andaimes, o seu custo deve ser calculado à parte e acrescentado ao

orçamento total. n) Patologias comuns em pinturas Ao iniciar-se o trabalho de pintura, não raramente depara-se com um dos problemas abaixo descritos. Em geral são decorrência da não preparação devida da superfície e certamente retornarão, se o procedimento correto de eliminação não for seguido. Eflorescência

Aparecem como manchas esbranquiçadas na superfície pintada. Causa: Acontece quando a tinta foi aplicada sobre reboco úmido. Isto ocorre devido à migração

de umidade do interior para o exterior em paredes de reboco novo ou velho, cimento, fibrocimento, tijolos, etc., carregando consigo sais solúveis. Enquanto a umidade ou os sais solúveis não tiverem sido totalmente eliminados, a situação persistirá.

Correção: - eliminar eventuais infiltrações; - aguardar a secagem da superfície; - em caso de reboco novo, deve-se aguardar a sua cura cerca de 30 dias; - raspar a superfície afetada; - aplicar uma demão de fundo preparador de paredes diluído 1:1 com aguarrás; - repintar. Saponificação São manchas que aparecem nas superfícies pintadas, provocando descascamento ou destruição da tinta látex; ou retardamento indevido da secagem dos esmaltes e tintas a óleo, deixando a superfície pegajosa. Causa:

É causada pela alcalinidade natural da cal e do cimento que compõe o reboco. Essa alcalinidade, na presença de certo grau de umidade, reage com acidez característica de alguns tipos de resina. Correção:

Em caso de reboco novo, aguardar a sua cura cerca de 30 dias. - para acabamento em látex: raspar, escovar ou lixar a superfície, eliminando partes soltas; aplicar

uma demão de fundo preparador de paredes diluído em aguarrás na proporção 1:1;

- para acabamento em óleo ou esmalte: remover totalmente a tinta, com uso de solventes, raspando e lixando; aplicar uma ou duas demãos de fundo preparador de paredes diluído com aguarrás na proporção de 1:1.

Desagregamento É o destacamento da pintura da superfície, juntamente com partes de reboco, tornando o mesmo esfarelado. Causa:

Ocorre quando a tinta é aplicada sobre superfície de reboco novo não curado. Correção: - aguardar cerca de 30 dias, até que o reboco esteja curado; - raspar as partes soltas; - corrigir as imperfeições profundas com reboco; - aplicar uma ou duas demãos de fundo preparador de paredes, diluído com aguarrás na

proporção 1:1; - repintar. Descascamento Pode ocorrer quando a pintura for executada sobre superfícies pulverulentas como: caiação, partes soltas ou reboco não selado. Causa:

A aderência da cal sobre a superfície não é boa, provocando uma camada pulverulenta. Correção: - raspar ou escovar a superfície até a remoção total das partes soltas ou mal aderidas; - aplicar uma ou duas demãos de fundo preparador de paredes, diluído com aguarrás na

proporção 1:1; - repintar. Mofo, bolor ou fungos Causas:

Constituem-se num grupo de seres vivos vegetais, que proliferam em condições favoráveis, principalmente em climas quentes e úmidos. Produzem o escurecimento da película da pintura, decompondo-a. Correção: - lavar a superfície com uma solução de água com água sanitária na proporção de 1:1; - enxaguar abundantemente a superfície com água; - deixe secar; - repintar. Manchas amareladas em paredes e tetos Causas:

São provenientes de gorduras, óleo ou fumaça de cigarro (nicotina). Correção: - lavar a superfície com uma solução de água com detergente à base de amoníaco. Manchas causadas por pingos de chuva São manchas que aparecem na superfície recém-pintada devido a pingos de chuva isolados. Causa:

Os pingos de chuva provocam a extração de substâncias solúveis, que afloram e mancham o filme da tinta. Correção: - lavar toda a superfície com água sem esfregar. - Obs: é importante que a lavagem da superfície seja feita o mais rapidamente possível, pois após

alguns dias, as manchas não desaparecerão. Bolhas Causa 1:

Podem ocorrer devido a aplicação de massa corrida pva em exteriores, produto indicado somente para superfícies internas. Correção: - remover através de raspagens, toda a massa corrida pva; - aplicar uma demão de fundo preparador de paredes, diluído com aguarrás na proporção 1:1; - aplicar massa acrílica; - repintar. Causa 2:

Em repintura sobre tinta de má qualidade, a umidade da tinta nova pode se infiltrar na antiga e provocar bolha. Correção: - raspar e lixar as áreas afetadas; - aplicar uma demão de fundo preparador de paredes, diluído com aguarrás na proporção 1:1. - repintar. Causa 3:

Ocorre quando a poeira não foi eliminada após o lixamento da massa; ou quando a tinta não foi devidamente diluída. Correção: - efetuar lixamento e raspagem das partes soltas; - eliminar pó; - aplicar uma demão de líquido selador (interiores) ou selador acrílico (exteriores), diluídos com

até 15% de água; - repintar. Fissuras São trincas estreitas, rasas e sem continuidade. Causa:

Tempo insuficiente de hidratação da cal antes da aplicação do reboco ou camadas espessas de massa fina. Correção: - lixar e raspar a superfície, eliminando pó, partes soltas, etc.; - aplicar uma demão de fundo preparador de paredes, diluído com aguarrás na proporção 1:1; - aplicar duas a três demãos de impermeabilizante acrílico, sendo que a primeira demão diluída

com 30% de água e as demais demãos com até 10% de água; - repintar.

Trincas de estrutura Causa:

De modo geral são causadas por movimentos da estrutura. Correção: - escovar, eliminando o pó; - aplicar uma demão de fundo preparador de paredes, diluído com aguarrás na proporção 1:1; - aplicar selador para trincas, repassando-o após 24 horas depois da primeira aplicação; - aplicar uma demão de impermeabilizante acrílico; - aplicar tela de nylon, fixando-a com uma nova demão de impermeabilizante acrílico; - aplicar massa acrílica se necessário; - repintar. 4.9. EQUIPAMENTOS

Todos os equipamentos a serem utilizados nas instalações devem ser instalados nessa fase. Como por exemplo, nas habitações os equipamentos como exaustores, coifas, condicionadores de ar, botijões de gás e nas instalações rurais como salas de ordenha, o equipamento de ordenha mecânica, bomba de vácuo e resfriador, etc..

4.10. LIMPEZA GERAL

Pisos e paramentos cerâmicos exigem tão somente limpeza com água pura e pequena

porcentagem de ácido muriático - até 5 % desde que a água acidulada não seja deixada em contato prolongado com o ladrilho. Logo após a remoção das manchas que se desejam limpar, lavar com água pura.

Muita vezes nem é necessário usar o ácido, mas somente sabão em pó. Vidros são limpos com uma espátula, eliminando manchas de tintas e posteriormente

lavados com água e sabão neutro, usando-se buchas de papel jornal para enxugar. Louças e metais não podem receber soluções ácidas, a limpeza é feita com cuidado, com o

auxílio de esponja de aço bem fina, a fim de não danificar superfícies polidas. Finalmente retiram-se da obra todos os entulhos, devendo a obra ser entregue com todos

os cômodos e arredores limpos e com todas as peças ensejando perfeita utilização. Como apêndice final deve-se chamar atenção para os arredores. Qualquer que seja a

construção ela deverá ser realçada com a formação de jardim ou área urbanizada. Além do fator embelezamento, o jardim em volta da construção deve ser visto também

como um protetor do solo e conseqüentemente da conservação da própria obra. Sua execução foge aos itens da construção propriamente dita, porém é realizado na fase

final da obra, ou seja, paralelamente aos acabamentos.

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