Conclusiones Jornadas Málaga

ObservatoriodeSeguimientodelaDMA,FNCA

DocumentoconclusionesJornadasMálaga,enero2011

CONCLUSIONESDELASJORNADASDEMÁLAGA,28‐29DEENERODE2011

“LAPARTICIPACIÓNENLAPLANIFICACIÓNDELASCUENCASINTERNASDEANDALUCÍA”

Entre el viernes 28 y el sábado 29 de enero del 2011, como parte del proyecto titulado“Animando a la participación ciudadana en Andalucía: los planes de gestión de cuencas y laDirectivaMarcodelAgua”,secelebraronenMálagalasJornadassobrelaplanificaciónhidrológicaenlasCuencasInternasAndaluzas.Comoestabaprogramado,sededicólamayorpartedeltiempoa repasar los distintos aspectos de los planes hidrológicos de cuenca a los que hay que prestarespecial atención: estado de las masas de agua y régimen de caudales ecológicos; análisiseconómico y repercusión de costes; excepciones (para retrasar o reducir objetivos ambientales);gestión del agua en zonas protegidas y programas de medidas e integración. Se contó con laparticipacióndeespecialistasencadaunodeestostemasyconlapresenciadelamayorpartedelos colectivos que han tomado parte en los procesos de participación de las Cuencas Andaluzas(Tinto, Odiel y Piedras, Guadalete‐Barbate y Mediterránea), que expusieron sus experiencias:AGADEN, ACPES, Ecologistas en Acción, Acuíferos Vivos, Jara, WWF, SEO/Birdlife, etc., y porsupuestolaRedAndaluzaporunaNuevaCulturadelAgua.Lapresenciaduranteelprimerdíaderepresentantes de la dirección de planificación de la Agencia Andaluza del Agua dio pie a undiálogointeresante.

Sibienelplazodeexposiciónpúblicade losplanesandaluceshaconcluido,elprocesodeplanificación continúa: ahora la administración tiene que aprobarlos, y ejecutarlos. Laparticipacióndeloscolectivossocialessecentraráenlastareasdeseguimientoyenlapropuestademejorasyalternativas.

Ahora el debate se centra sobre el Plan del Guadalquivir (sacado a consulta pública endiciembrepasado).LaexperienciaadquiridaconelprocesodelasCuencasInternasdebecontribuira mejorar la intervención de los colectivos de Pegalajar, del Genil, del Guadaira… y de todo elGuadalquivirenlaplanificación.

Durante las Jornadas deMálaga se realizaron cinco talleres temáticos y uno general depuestaencomúndelosresultadosdelosanteriores.Acontinuaciónsesintetizanlasconclusionesdelostallerestemáticosagrupadasencarenciasypropuestas.

ANIMANDOALAPARTICIPACIÓNCIUDADANAENANDALUCÍA:LOSPLANESDEGESTIÓNDECUENCASYLADIRECTIVAMARCO

DELAGUA



CARENCIAS

1. Déficit de comunicación, cooperación y coordinación entre las administraciones concompetencia enel agua. Las fichas técnicasde losplanesno incluyen coordinaciónentre losórganossectorialesdelasdiferentesadministraciones.Comoconsecuencia,laejecucióndelasmedidas que requieran una integración eficaz de órganos sectoriales (como por ejemplo,retirartierrasdelaborparaalcanzarelbuenestadodeunamasadeagua)severádificultada.

2. Enlaadministraciónexisteundéficitdetécnicosdedeterminadasdisciplinas(calidadquímica,hidrogeología,economía,ycuestionessociales,ecología).

3. El marco institucional existente no es adecuado al nuevo modelo de participación quepromuevelaDirectivaMarcodelAgua(DMA).ElConsejodelAguaprevistoenlaLeyespañolaesinsuficienteparacumplirlosrequerimientosdelaparticipaciónenelsentidodelaUE.

4. EnlosProgramasdeMedidassedetectalaausenciadeactuacionesyproyectosprevistosporlas distintas administraciones sectoriales (agricultura, urbanismo, infraestructuras…). Lasmedidassuelensermuyindefinidas,recogidasgeneralmentebajounnombregenéricoquenodainformaciónsobrelasactuacionesexactasquelaimplantacióndetalesmedidasrequieren,actuacionesqueamenudosondeagresivocarácterintervencionistaconunasconsecuenciasalmedionaturalquenohansidotenidasencuenta.

5. No existe garantía alguna sobre la aplicación de las medidas incorporadas en los planes decuencaqueafectanaotrasadministraciones.

6. LaparticipaciónpúblicahasidomuyescasaenlasCuencasAndaluzas.Sepercibeunaausenciadeconcreción,descripciónyvaloraciónde lasmedidas, locualdebilitaaúnmás lacalidaddeinformación que se aporta a los agentes sociales. Existe la casi completa certeza de que elProgramadeMedidasnohasidomodificadocomoconsecuenciadelprocesoparticipativo.

PROPUESTAS

1. Sedebepotenciarelprocesodeintegraciónentemasdeaguahaciael interiordelaspropiasadministraciones (horizontal y verticalmente). Para conseguir una buena planificación habráque fomentar un diálogo coordinado entre los distintos niveles de decisión dentro de laadministración,órganosdegestión,usuarios,agentessociales,ysociedadcivil.

1. INTEGRACIÓN Y PROGRAMAS DEMEDIDAS



2. Se debe exigir la descripción de medidas alternativas para conseguir un objetivo, así comoespecificar costes y eficacia de las mismas, y las actuaciones detalladas que la puesta enmarchadelasmedidasvaarequerir(descripcióndelasobrasensucaso).

3. Los procesos de participación deberán aparecer dentro del programa de medidas, y serabordados desde el principio de la planificación, con las actividades bien descritas y uncalendarioestablecidoquegaranticesuejecución.

4. Se deben poner en marcha mecanismos para calcular los costes totales de implantar elProgramadeMedida,ysilosobjetivosnopuedenalcanzarseparael2015,especificarporquéycuándopodránalcanzarse.

5. Paraelegirlasmedidasprioritariashayquecontrastaropinionesdeagentessociales,expertostécnicos,perotambiénlocalesconocedoresdeltramoencuestión.

6. Se necesita concretar las medidas referentes a objetivos no derogables (que no admitenexcepciones)paralaszonasprotegidas.



CARENCIAS

1. Transposicióninadecuada(incorrectaeincompleta)delaDirectivaMarcodeAguas,enloquerespectaalanálisiseconómicodelosusosdelaguay,especialmente,alarepercusióndetodoslos costes de los servicios del agua a los usuarios. El régimen económico‐financiero vigentedesdelaentradaenvigordelaLeydeAguasde1985nosehamodificadoparaadaptarsealorequeridoporlaDMA.Comoconsecuenciadeello,sistemáticamentesesobreestimaelratioderecuperación de los costes afrontados por los usuarios y se aplican “rebajas” de caráctergeneral(prevencióndeavenidas,reservasparanuevosusuarios,cálculodelaamortizacióndelas obras hidráulicas) que son incompatibles con el procedimiento de excepción a larecuperacióndetodosloscostesasociadosalosserviciosdelaguaprevistoporlaDMA.

2. Ausenciademedidasdecontrolespecíficasparalosdistintostiposdeusodelagua.Elanálisisdelosaspectoseconómicosydelosusosdelaguaesclaramentedeficiente.Noseabordanloscostes ambientales y del recurso. No existe transparencia sobre quién y cuánta agua utiliza,cuál es el precio del agua asociado a los volúmenes utilizados por cada tipo de uso, de quémasa de agua procede y a qué masa de agua retorna el agua utilizada. En este sentido seremarcalafaltadeintegracióndelainformaciónsocio‐económicayfísica(presiones,impactosyestadodelasmasasdeagua),asícomolafaltadecrucededistintasfuentesdeinformaciónparavalidar lasestimaciones(porejemplo,cruzar losconsumosdeenergíaeléctricaporpozocon losnivelespiezométricosdelpozoy los volúmenesdeextracción subterráneaestimadospara dicho pozo). Un cruce de datos de este estilo permitiría identificar situaciones deilegalidady,portanto,permitiríaunmejorcontroldelasextraccionesdeaguassubterráneas.También se detecta una falta de integración de la gestión de las aguas subterráneas ysuperficialesquepropicialarealizacióndebalanceshídricosincorrectos.

3. Falta de voluntad política para aplicar el principio de recuperación de costes teniendo encuentaloscostesrealesdelosserviciosasociadosalagua.Lasdificultadesqueencuentranlasadministraciones competentes para poner enmarchamecanismos para repercutir los costesrealesa losusuariosdelagua,nohansidoabordadascon resolución.En lugardedesarrollarunaestrategiaconsistentedecomunicaciónqueexpliquedemaneraclaraytransparentealaciudadaníacuálessonloscostesrealesenlosqueseincurrenenrelaciónconlosserviciosdelagua requeridos por los distintos tipos de usos y qué parte de dichos costes reales sonasumidos por dichos usos y qué parte no, y por qué la DMA establece que los usos debencontribuir adecuadamente a recuperar esos costes; la administración ha optado por laopacidad informativa y la aplicacióndeuna interpretación incorrectade lo establecido en elartículo 9 la DMA. El salto cultural requerido para pasar del “agua gratis para todo” a laasuncióndecostesexigeunintensotrabajodeconcienciaciónciudadana.

2. ANÁLISIS Y RECUPERACIÓN DECOSTES



4. Nosehaaplicadoelprocedimientoestablecidoenelartículo4.7.de laDMAenrelacióncon lasactuacioneshidráulicasaprobadaspreviamentealaentradaenvigordelaDMA(22dediciembrede2000)yllevadasacaboconposterioridadadichafecha.Deestamanera,seestaríanponiendoen peligro el cumplimiento del objetivo de carácter general de la DMA relativo a evitar tododeterioro adicional en lasmasas de agua, así como el logro del objetivo de buen estado de lasmasasdeaguaafectadas.

PROPUESTAS

1. Hacen faltamedidas de gobernanza específicas en la recuperación de costes, ymecanismosconcretos para calcular los costes reales, incluyendo la mejora de la coordinación entre lasadministraciones.

2. Espreciso fomentar la integraciónycoordinaciónde laspolíticassectoriales.Ej: laConsejeríadeAgriculturaconlaConsejeríadeMedioAmbiente(atravésdelaAgenciaAndaluzadelAgua).Turismo,Empleo,Industria,etc.,debenestarcoordinados.

3. Dadalasituaciónactualdecrisiseconómica,esnecesariopriorizarlasmedidas,favoreciendolaaplicación de aquellas medidas que muestren una mayor eficacia en la protección yrecuperación de los ecosistemas acuáticos y que resulten menos costosas en términoseconómicos. En este sentido, se propone priorizar las medidas de gestión de la demanda ygobiernofrentealasactuacionesdeobrahidráulica–puestoqueestasúltimassonmuchomásgravosasyambientalmenteimpactantes.

4. Reforzar lavisiónunitariadelciclohidrológico, integrandoelanálisisy lagestióndelasaguassuperficialesylassubterráneas.

5. Hayquecompaginar larepercusióndecostesconelmantenimientodelempleo.Esnecesarioestablecer criterios de discriminación entre diversos tipos de agricultura y entre grupossociales.Larepercusióndecostespuedeasuvezaprovecharsecomoincentivoparapriorizarlasmedidas,yaqueaumentarásindudaelgradodeimplicaciónyconcienciacióndelasociedad(¿quésepretendehacer?¿quiénasumeelcoste?¿cuántopaga?)

6. Unapolíticaeficazderecuperacióndecostesexigemedidasdeinformaciónyconcienciacióndela población que debe desarrollarse en el marco de la participación. En ese contexto, debellevarseacabounaestrategiaconsistentedecomunicaciónalconjuntodelaciudadaníayalosdistintos usuarios del agua que traslade información transparente y explique por qué esnecesariopagarporel aguaque seutiliza ypor lasmedidasde correcciónparaminimizareldeteriorodelosecosistemas,garantíaúltimadedisponibilidadalargoplazodeaguaencalidady cantidad suficientes.Porotraparte, debeestablecerseel calendariodeaplicaciónefectivadel principio de recuperación de los costes reales de los servicios del agua mediante unincrementogradualdelastarifas.



CARENCIAS:

1. La información existente en los borradores de los planes de cuenca para justificar lasexcepcionessueleserinsuficienteomuysimple,sinqueseponganadisposicióndelpúblicolosanálisisoestudiosquelasjustifican.

2. Laidentificacióndealternativasenelprogramademedidasesdemasiadosimpleoinsuficiente,cayendo a menudo en la falsa dicotomía del “todo” o “nada”. No se suelen presentarevaluacionesdecombinacionesalternativasdemedidas.

3. No se identifican las nuevas modificaciones de estado de las masas de agua acaecidas conposterioridadalaentradaenvigordelaDMA(22dediciembrede2000)niproyectadasparaelfuturo. De esta manera se evita realizar el procedimiento de justificación como excepción,requeridoporelartículo4.7.delaDMA.

PROPUESTAS:

1. La adopción de medidas de consulta públicas en las subcuencas para territorializar ladeliberación sobre el proyecto de Plan Hidrológico de Demarcación, prestando atenciónespecíficaalosproblemasespecíficosdecadatramoosubcuencaylostemasclavesdetodalacuencadelGuadalquivir.

2. Es necesario fomentar la deliberación a través de información independiente. Es difícilfomentarladeliberaciónsilaúnicavisióntécnicaexistenteesladelpromotorylosactoresendefensa de las actividades de uso privativo del agua. Se han de equilibrar las perspectivasfinanciandoelconocimientoindependientesobreelproyecto.

3. Losmotivosque justifican lasexcepcionessehandedifundir,porpartede laAdministración,demaneraevaluableytrazable(conformeaConvenioAarhus1998,Directiva2003/4,Directiva2001/42 y Directiva 2000/60) incluyendo en el plan enlaces con los documentos que hanservidodebaseparasuelaboración.Lajustificacióndeexcepcionesdeberásercoherenteconeldiagnósticodelasmasasdeagua.

4. Se han de incorporar en el plan una lista de proyectos que se han elaborado, aprobado oejecutadodesdelaentradaenvigordelaDMA(22‐12‐2000)

3.EXCEPCIONESALCUMPLIMIENTODELOSOBJETIVOSAMBIENTALES



CARENCIAS

1. Seapreciaunaconfusiónentornoaltérmino“caudalecológico”,yaquesepresentacomounobjetivo,cuandoenrealidadesunamedidaparaalcanzarlametadelbuenestado(quesíeselobjetivo).

2. Losantiguosplanesdecuenca(ensumayoríaaúnvigentes)quehanfijadocaudalesecológicos,lohanhechoconfrecuenciaenbaseaunoscriteriosmeramentehidrológicosquenadaopocotienen que ver con la ecología. Además, estos caudales se reducen por regla general a losmínimos, omitiendo otros aspectos del régimen hidrológico igualmente importantes para elfuncionamientodelecosistemacomoelrégimendecrecidasolavariabilidadestacional.

3. Es muy común pensar que el régimen de caudales tiene carácter de uso, es decir, queconstituyeunaclasemásdeutilizacióndel recurso juntoalabastecimientourbano, industria,agricultura, etc. Dicho argumento se muestra frecuentemente en el discurso de ciertasautoridadesyusuariospartícipesdelprocesodeplanificación.El InstrumentodePlanificaciónclarificaqueesdichoargumentoeserróneo.

4. Existennumerososríosconpresasparariegooproducciónhidroeléctricaenlosqueelcauceesunmerocanaldetransportesometidoalasnecesidadesproductivas.

5. Paradeterminarelrégimendecaudalnaturalconmayorprecisiónsonnecesariosdatosdiarios,pero casi siempre hay que estimarlos a partir de los disponibles, que sonmensuales, lo quedificultalaestimaciónyamenudotransfiereerroralosresultados.

6. El método tradicional SIMPA (método hidrológico de estimación de régimen de caudalesecológicos) ha resultado ser ineficaz para lamayor parte de las cuencas andaluzas, dada lasirregularidadeshidrológicasquelascaracteriza.EnAndalucíaexistendistintostiposderíos:concaudal permanente, temporal, y efímero. La formade determinar los caudales ecológicos esdiferenteparacadatipo,loquedificultamuchoelproceso.

7. La InstruccióndePlanificaciónHidrológica (enadelante IPH)establecepautasmuyconcretas,perolametodologíaesmuycomplejaydifícildeentender.

8. Losprocesosdeconcertacióndecaudalesenlascuencasinternasandaluzassoninadecuados.Eltiempoparadeliberarsobrelapropuestahasidomuyescaso,nohaexistidoundiálogoreal,y los “grandes usuarios del agua” tienen el máximo protagonismo en la resolución de laconcertación de caudales. La administración no demuestra flexibilidad ninguna para lanegociación de caudales con otros colectivos. Además existe una gran demora a la hora de

4.ESTADODELASMASASDEAGUAYCAUDALESECOLÓGICOS



hacer públicos los informes técnicos sobre caudales ecológicos, y a veces ni siquiera sepublican.

9. Elprocesodenegociacióndeloscolectivossocialesylaadministraciónparadiscutirelrégimennecesario de caudales ecológicos es muy complicado, pues conceden muy poco tiempo dereflexiónydemandanestudiostécnicosaloscolectivossocialesparajustificarloscaudalesqueproponen, estudios cuyos costes son inasumibles por dichos colectivos. El resultado es queprácticamentenohayposibilidaddenegociación.

10. Por lo general, en los planes y procesos participativos relativos a la determinación decaudales ecológicos se olvida la vinculación que existe entre las aguas superficiales ysubterráneas.

PROPUESTAS

1. Alahoradedebatirsobre laspropuestasdecaudalesesnecesariotenerunconocimientodelas cuestiones técnicas resumidas en la IPH. Conviene que las administraciones del aguaentiendanyasumanloquesignificaRÉGIMENECOLÓGICODECAUDALES.

2. Apremia demandar financiación por parte de la administración para los procesos departicipación. Es necesario que los diferentes colectivos puedan esclarecer las cuestionestécnicas y metodológicas del establecimiento de regímenes de caudales ecológicos paraelaborarsuspropuestas.

3. AlconsiderarseloscaudalesambientalesunamedidaparacumplirlosobjetivosambientalesdelaDMA, losplanesdecuencadebenaprobarse legítimamentecon losregímenesdecaudalesestablecidosalmenostemporalmente,yenestecontextolasociedadcivilpuedeydebeinfluirpositivamente en la toma de decisiones, exigir los informes de determinación de caudales yhaceralegacionescuandosedetecteninconformidades.

4. Hayquehacerunesfuerzodeeducaciónsocialparadesterrarlavisióndelosríoscomomeroscanalesderiego.

5. Debefacilitarselaparticipaciónduranteelseguimientodeldesarrollodelosplanesdecuencaytrasladar a los colectivos y entes participantes información fiable y corroborable delcumplimientodelaimplementacióndelrégimenecológicodecaudales.



CARENCIAS:

CARENCIAS:

1. Hayundesconocimientogeneralizadodelsignificadode“áreasprotegidas”quelosonpormuyvariadas razones y por diversas figuras de protección (ZEPAs, LICs, espacios de interéshidrogeológico, zonas vulnerables a contaminación por nitratos, zonas de captación de aguapotable, etc.). Cada figura tiene sus propios objetivos que conllevan obligaciones distintas,muchasvecesdesconocidasy/onorespetadasporlaadministración,lossectoreseconómicosoelpúblicoengeneral.

2. Faltadeintegraciónycooperacióndelasadministracionesenmateriadeespaciosprotegidos.Porejemplo, la figura“reservafluvial”esdifícildedeterminarporproblemascompetencialesentre laadministracióndeaguay lademedioambiente(espaciosprotegidos).Existefaltadeclaridad con respecto a qué organismo compete gestionar estas zonas, En general, lasuperposición territorial de competencias junto con la falta de coordinación administrativagenera situaciones de incertidumbre, de dejación de responsabilidad y de riesgo deincumplimiento de derecho nacional y comunitario. La administración de costas no hapresentadonada

3. Ausenciade informaciónclavesobreespaciosprotegidosen losplanesdecuenca,aunqueenmuchasocasionesdichainformaciónsíqueexistaenlasadministracionescompetentesenestamateria,lasuniversidadesydemásinstitucionescientíficas,lasONGolosciudadanos.Másbienel problema es una falta de flexibilidad o voluntad por parte de las dos principalesadministracionesresponsablesalahoraderecopilaryaprovecharestainformación.

4. Existeunanotableincoherenciaentrelosobjetivosrecogidosenlosplanesdecuencadirigidosa la conservacióndeespacios yelprogramademedidas,enfocadocasi exclusivamentea losusosdelaguao,comomucho,aladepuracióndelasaguasresiduales.

5. Faltademecanismosdelaadministraciónparaencauzarlainformaciónrespectoalosespaciosprotegidos y hacerla accesible a los interesados demanera que sea útil en los procesos departicipaciónpúblicadelaDMA.

5.ESPACIOSPROTEGIDOS



PROPUESTAS

1. En zonas LIC y ZEPA se debenpriorizar los objetivos de conservación y luegoponer sobre lamesalasposiblesmedidasyhacerunanálisiscoste‐eficaciadetodasellas.

2. Fomentarlaintegraciónyfluidezdeinformaciónentrelasautoridadesenmateriadeaguaydeespaciosprotegidos.

3. LasCCAAdeben incluirentresusalegacionesalPlandeCuencaysusaportacionesal trabajodel Comité deAutoridades Competentes lamejor información disponible sobre el estadodeconservación de los espacios protegidos, los objetivos de conservación de los mismos y lasmedidasconsiderasnecesariasenelPlandeCuencaparaalcanzarestosobjetivos(prevenireldeterioro de los espacios y mantener las especies y los hábitats en buen estado deconservación).

4. Debieran publicarse como Anexo al Plan de Cuenca una serie de fichas (una por espacioprotegido), como resumen de todo lo necesario dentro de la competencia del plan paragarantizarelcumplimientodesuobjetivodeconservaciónparael2015.



Durante la sesión de puesta en común se obtuvieron dos tipos de resultados englobadosrespectivamente bajo los epígrafes de recomendaciones y preguntas a la administración. Lasprimerassehanagrupadoasuvezbajodistintasetiquetas.

RECOMENDACIONES

COORDINACIÓN

1. Identificaciónydifusióndelasmedidasdecoordinaciónentreautoridades.

2. Difusióndelasdecisiones,deliberacionesyacuerdosdelComitédeAutoridadesCompetentes(CACs).

3. Redacción de un protocolo de mecanismos concretos de cooperación y coordinación entreadministracionesdelaguaypolíticassectoriales/medioambientales.

4. TransparenciaenlacomposiciónyactuacióndelCACs.a. Publicacióndeactasatravésdelapáginawebb. Publicaciónenlawebdemiembros

5. PotenciarelpapeldinamizadordelCACsdepolíticassectorialesvinculadas.

DIFUSIÓNYACCESOALAINFORMACIÓN

1. Potenciar,mejorarypublicitarelaccesoalainformacióna. VisorenlawebdelaAgenciaAndaluzadelAguaquepermitieraaccederainformaciónpor

masade agua. Un accesomás visual y accesible pormasade agua. Existe/sehizo enotrasconfederacionescon los informes IMPRESSporejemplo.Retomaralgunasde lasexperienciasqueyaexisten.b. Para permitir la trazabilidad de la información crear hipervínculos, fichas y documentos

resumen con toda la documentación de base y estudios complementarios (por ejemplo, decaudalesecológicos).

DEBATEPLENARIO:RECOMENDACIONESYPREGUNTAS



2. Desdelospropiosmovimientossociales,utilizarinstrumentosderedessociales(herramientas2.0) para intercambiar información, documentos, blogs, etc. Se consideran posiblesalternativas:• Que sea la propia administración la que introdujera una herramienta 2.0 para hacer

comentarios, editar planes – nos permitiría caminar hacia esa idea de la planificaciónconstruidaentretodos.Esaherramientadeberíaestarasociadaalplanyasociadaalvisorcartográfico.

• LaRedAndaluzaporunaNuevaCulturadelAguasecomunicarapormediodeunalistadecorreoyunapáginaweb.

• Unaherramientawebmuyútilsellamawww.n‐1.cc

• Herramientas tipo ciberacción/actuable, complementarios a la utilización de lasherramientas2.0

• En cualquieradeestos instrumentos tienequehaberunmoderador/moderadorapor loque tienequehaberbienunasubvención/apoyoeconómicode laadministraciónsi lospromotoressonlosmovimientossociales.

• Soncompatiblesambosmecanismos(propuestosdesdelosmovimientossocialesydesdelaadministraciónvinculadaalaplanificación)

3. Reforzar laparticipaciónampliando las relacionesconotros interesesymovimientos sociales

noexclusivamenteambientales:movimientorural,asociacionesrecreativas,etc.

4. Difusiónycampañasdeconcienciaciónsobreelplanylasaccionesdeparticipaciónenmediosdecomunicación.

METODOLOGÍA

1. FomentarlaparticipaciónenelPHC

2. Mejorar la fiabilidad de las medidas propuestas – es decir, mejorar la garantía de que lasmedidasseimplementenyqueseidentifiquenlosresponsables.Garantizarlaejecucióndelasmedidascomplementariasquepuedenresultarsinérgicasoimprescindiblesparalaeficaciadelaprincipal.

3. Identificar qué organismos son los responsables de planificación en cada caso (a quiéndeberemosdirigirnosparaobtenerlainformaciónquenecesitamos)

4. Participaciónpúblicaintersectorial–temáticacondistintossectoressentadosalamismamesa

5. Exigir una mayor concreción de los periodos de aplicación de cada una de las medidas ycalendariosdeaplicación.



6. Garantizarlaparticipaciónenelseguimientodelplanqueseincluyacomounadelasmedidasconfinanciación.

7. Tenerunseguimientoycontestaciónporescritoatodaslasalegacionesycolgarlasenlaweb.Reconocer y agradecer –desde la administración‐ la aportacióndel ciudadano, explicandoenquémedidasehatenidoencuenta,siesrelevanteysinoloes,porqué.

MEDIDASESPECÍFICAS

1. Medidasparaminimizarimpactodelaimpermeabilizaciónporlaexpansiónurbanística

2. Debatepúblicoyabiertosobreloscostesasociadosalagua

3. Incentivosdelaagriculturanocontradictoriosconotrosobjetivosambientales

4. Limitaryfrenarlaexpansióndelosregadíos

PREGUNTASALAADMINISTRACIÓN

1. Preguntasinmediatas:a. ¿Cuáleselplanycalendariodeparticipaciónenestafasedeúltimaconsultapública?b. ¿Qué tipos de talleres intersectoriales se implementarán para la deliberación sobre elproyecto,elprogramademedidaseInformedeSostenibilidadAmbiental(ISA)delplan?c. ¿Quémedidasseprevénparainformaralpúblicoengeneralyfomentarsuimplicaciónycompromisoconlaejecucióndelplan?

2. ¿Enquémedida los resultadosde losprocesosdeparticipaciónobtenidoshastaahoraestánsiendoincorporadosenelplan?

3. ¿De qué manera se van a difundir las alegaciones y comunicaciones de interesados yautoridadesalpúblicoyrestodeinteresadosdurantelaconsultapública?

4. ¿Cómo se pretende incluir de manera concreta en los planes la vinculación con el plan de

adaptaciónalcambioclimático?5. ¿Losplanesiránacompañadosdeunamemoriaparalaejecución?

6. ¿Cómo sehadado cumplimiento al art. 9.2 relativo a la política deprecios, quémedidasde

recuperacióndecostesseadoptaránycómosejustificansusexcepciones?

7. ¿PorquésienelEbroseha realizadounaevaluaciónde laparticipaciónen losplanes,enelGuadalquivirno?

8. ¿Se entiende la participación pública como un obstáculo o una amenaza por parte de la

Administración?¿Quéactuacionesinternasserealizanparaqueseentiendacomounprocesodeaprendizajecolectivo?

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