CURSO. REALIDAD NACIONAL Y DEFENSA CIVIL

UNIDAD II

TEMA . “CONCEPTOS DOCTRINARIOS Y LEGALES SOBRE DEFENSA NACIONAL”

SEMANA DE ESTUDIO : 3RA. SEMANA

SUB- TEMAS : REALIDAD NACIONAL DEFENSA NACIONAL METODOLOGÌA PARA EL ESTUDIO DE LA

REALIDAD NACIONAL

Origen y evolución del Estado

• En un momento histórico, entre 8,000 y 6,000 años atrás, se dieron las• condiciones para la aparición del Estado. Esta situación se presentó debido

a• que las distintas comunidades de una región requerían efectuar trabajos

que• superaban su capacidad, por ejemplo, construir canales y defensas contra

la• crecida de los ríos, levantar diques e irrigar grandes extensiones de terreno

en• zonas semidesérticas, así como realizar las cosechas en corto tiempo y

otros.• Estas necesidades eran comunes en todas las regiones de asentamiento• agrícola; para enfrentar esos enormes retos, necesariamente debían unirse

en• forma de trabajo mancomunado, aceptando o creando un organismo• encargado de planificar y dirigir las tareas descritas, con el tiempo se fue• formando un poder centralizado, este órgano fue el germen del Estado.

SIGUE: SOBRE LA EVOLUCION

• Este primer tipo de Estado, ya poseía en forma embrionaria, los componentes

• básicos que se mantienen en la actualidad:• Un territorio• Un gobierno central• Una clase o grupo dirigencial especializado en

el gobierno, que incluía a la• clase sacerdotal• Un conjunto de normas consuetudinarias

UN POCO DE HISTORIA PARA NUESTRO RECUERDO Y CULTURA GENERAL

• La razón de ser del Estado primigenio, su fin supremo, era garantizar la• sobrevivencia de los pueblos que lo componían, mediante la cobertura de

sus• necesidades materiales y haciendo frente a sus enemigos. Adicionalmente,• debía mantener el rígido sistema social basado en la esclavitud.• En occidente, la esclavitud desapareció con la descomposición del Imperio• Romano en el siglo V dC, pero se mantuvo en otras regiones. En Europa el• nuevo ordenamiento socioeconómico fue de tipo feudal, basado en el

trabajo• de los siervos. El Estado continuó siendo una estructura destinada a

mantener• un estratificado sistema social, ahora basado en el trabajo servil,

consistente en• la sujeción y servidumbre del campesino respecto al señor feudal.

SIGUE LA HISTORIA• Al irse desarrollando los medios de producción fue apareciendo un nuevo

tipo• de trabajador, especializado en el manejo de las máquinas y de los

procesos• de producción, este trabajador era libre, pertenecía al sector urbano y a• diferencia de los artesanos, no tenía medios de trabajo propios,

únicamente, su• fuerza de trabajo, era un proletario. Su contratación por parte de los

armadores,• fabricantes y otros propietarios, cada vez en mayor escala, fue dando lugar

a la• aparición del capitalismo cuya característica esencial es el libre contrato

entre• el obrero y el empresario. La sinergia creada por el avance de la técnica y

el• libre contrato convirtió al capitalismo en el motor del desarrollo y de la• economía, quedando el feudalismo como una rémora para el progreso de la• sociedad en todos los campos: económico, social y político.

SIGUE LA HISTORIA• Los Estados europeos que conquistaron y colonizaron América a pesar de su• pretendida misión civilizadora, y en el caso de España y Portugal, además,• evangelizadora, reinstauraron la esclavitud que no existía en sus países hacía• un milenio y sometieron a los nativos a la servidumbre e inclusive al exterminio.• El fin supremo de esos Estados era obviamente explotar al máximo a los• esclavos y a los indígenas, no era el bien común. Recién con las revoluciones• americana (1775-1783) y francesa (1789), los Estados empiezan a reconocer• los derechos del hombre, por lo menos, formalmente.• La declaración de la Independencia de los Estados Unidos de América, del 4• de julio de 1776, afirma: “Todos los hombres han sido creados iguales por el• Creador que los ha dotado de ciertos derechos inalienables entre los cuales• figura la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad”.

SIGUE LA HISTORIA• En Europa, el feudalismo fue eliminado por la burguesía que completó su

labor• con la Revolución Francesa en 1789. Hasta entonces ningún tipo de Estado• tuvo como fin supremo el bienestar general, ni la defensa de la persona o

de• los derechos humanos y esto no podía ser de otra manera porque la

sociedad• se basaba en una estratificación absolutamente excluyente de importantes• segmentos de la población.• Fue en 1679, en Inglaterra, que se instauró por primera vez un derecho• universal, el hábeas corpus, estableciendo la obligación de la autoridad de• presentar a un detenido ante la justicia en el plazo de tres días y que

solamente

SIGUE LA HISTORIA• La originalidad de esta declaración es la inserción del concepto del derecho• del hombre a la felicidad, que prefigura lo que posteriormente sería el bienestar• general, o el bien común. Sin embargo, como ocurrió con los griegos, esa• igualdad y esos derechos estaban pensados para los hombres libres, no para• los esclavos ni para los pieles rojas. Tuvo que transcurrir noventa años y• producirse una sangrienta guerra civil con más de 600,000 muertos para que,• en 1865, Abraham Lincoln aboliera la esclavitud.• La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano proclamada en• 1789 por los revolucionarios franceses, estableció que todos los hombres• nacen y permanecen libres por naturaleza, todos tienen los mismos derechos,• y la propiedad privada es un derecho inviolable y sagrado. Asimismo, que la• facultad de gobernar no reside en el origen divino del rey, sino en el conjunto• de ciudadanos, quienes delegan su poder en un gobierno responsable y si este• falta a su deber, puede ser destituido por los electores.

SIGUE LA HISTORIA• En Latinoamérica, la esclavitud fue abolida en el siglo XIX, pero en algunas• regiones de Asia y África se mantuvo hasta el siglo XX. De esta constatación• se puede concluir que durante 59 de los 60 siglos de civilización, el Estado no• tuvo como fin supremo el bienestar general, este concepto es nuevo en la• historia y constituye un gran paso en el proceso de humanización. El fin• supremo del Estado fue garantizar su propia supervivencia y, actualmente,• sigue siéndolo, porque si desaparece, ¿cómo puede lograr el bien común?• En el siglo XX se crearon y desaparecieron una gran cantidad de Estados.• Como consecuencia de la I Guerra Mundial, el Imperio Otomano fue destruido• por Inglaterra y Francia, convirtiéndose la mayor parte de sus territorios en• colonias y protectorados, tal fue el caso de Siria, Irak, Arabia Saudita, Jordania,• Líbano y otros, en 1923, lo que sobrevivió al reparto se proclamó República de• Turquía. De manera similar, el Imperio Austro-Húngaro fue dividido en tres• países: Austria, Checoslovaquia y Hungría; los dos primeros fueron absorbidos• por Alemania en 1938 y volvieron a constituirse como países independientes al• concluir la II Guerra Mundial, a su vez, Checoslovaquia se dividió en• Eslovaquia y República Checa en 1993.

SIGUE LA HISTORIA

• Los casos de Yugoslavia y de la URSS son aleccionadores respecto a la• formación de estados multinacionales que no logran homogenizar sus bases de• sustentación. Yugoslavia era un Estado Federal compuesto por seis naciones:• Bosnia y Herzegovina, Serbia, Croacia, Eslovenia, Montenegro y Macedonia. Al• concluir la década del 90, luego de una serie de luchas intestinas, Yugoslavia• quedó dividida en cinco países: Bosnia y Herzegovina, Croacia, Eslovenia,• Macedonia y Yugoslavia (Serbia y Montenegro).• Después de la caída del comunismo, la URSS se dividió en quince países, de• ellos seis se declararon independientes y se separaron; Moldavia, Ucrania,• Bielorrusia, Letonia, Lituania y Estonia. Luego de un proceso de adecuación• política, los países restantes se reorganizaron en veinte repúblicas autónomas,• que conforman la Federación Rusa.

QUE LES PARECE ESTA PARTE DE LA HISTORIA ESCOGIDA…UN ANALISIS DE

NUESTRO MEDIO ??• Los ejemplos precedentes demuestran que los

Estados no tienen asegurada su• supervivencia en el tiempo, ni su territorio en el

espacio geográfico. La única• forma de asegurarlos es la interrelación

sinérgica entre defensa, desarrollo e• institucionalidad, alcanzando la seguridad

integral, que garantiza la existencia• del Estado y el bienestar general. De lo

establecido anteriormente se• desprenden los fines del Estado.

Componentes del Estado

• Componentes del Estado• Territorio• Es el ámbito geográfico en el que se asienta la población y donde el Estado• ejerce su soberanía. El territorio comprende el suelo, el subsuelo, el espacio• aéreo y el mar territorial, limitados por fronteras. La Constitución establece que• el dominio marítimo del Perú es de 200 millas.• Población• Es la colectividad de personas con una cierta o real unidad de conciencia de• nacionalidad basada en la raza, lengua, pasado común, cultura y destino• histórico. Hay Estados con múltiples nacionalidades unidas por una conciencia• basada en concordancia de intereses y objetivos.• Organización político-jurídica• Es el conjunto de normas y organismos que proporciona a un grupo de• personas elegidas o nombradas, el derecho a ejercer el poder político, como• gobernantes, autoridades o funcionarios administrativos. La autoridad como• poder político es la facultad de obligar eficazmente a los miembros de la• sociedad al cumplimiento de sus deberes, en concordancia con las leyes y• normas. Los gobernantes y las autoridades son temporales, el poder• institucionalizado es permanente.• El ordenamiento político-jurídico es un sistema que cumple cuatro roles:

MUY IMPORTANTE ESTA PARTE TOMAR EN CUENTA?

• Rol jurídico, que es ejercido a través de instituciones como el Poder• Legislativo y el Poder Judicial.• • Rol administrativo, que se ejerce a través del Poder Ejecutivo para lo

cual• cuenta con diversos ministerios y dependencias que se encargan de• atender las necesidades de la población.• • Rol político, que es ejercido por el gobierno que conduce la sociedad de• acuerdo con su ideología y con los objetivos que desea alcanzar en la• conducción de la política interna y externa. El rol político es democrático,• cuando es ejercido de acuerdo con el ordenamiento legal.• • Rol coercitivo y de seguridad, que está legitimado por la Constitución,• respaldado por el Código Civil y Penal y otras normas, es ejercido por los• organismos jurídicos y por las fuerzas del orden compuestas por la policía• y las fuerzas armadas, para disuadir o emplear la fuerza legítima haciendo• frente a las amenazas internas o externas.

• REALIDAD NACIONAL• DEFENSA NACIONAL SEGURIDAD INTEGRAL• DESARROLLO NACIONAL BIENESTAR GENERAL• BIEN COMÚN• 4. Medios del Estado• Hablar de medios es hablar de todo aquello que conduce a un fin. Luego

serán• los recursos, técnicas conocimientos, etc., actuales y latentes, que utiliza el• Estado para lograr sus fines.• Su naturaleza puede ser física (su infraestructura industrial), espiritual (el• significado religioso de la procesión de los milagros) o mixta (lo que

representa• para los peruanos Machu Pichu, el Huáscar, etc.).• Los medios en su acepción particular en un Estado son de una amplitud• virtualmente inconmensurable, que se manifiestan en hechos, situaciones y• fenómenos posibles de ser conocidos por el hombre; todo lo cual va a

constituir• en el momento que se dan, su realidad nacional, estos mismos medios en

una• óptica global y nacional se clasifican en Poder Nacional y Potencial

Nacional.

Importancia del conocimiento de la realidad nacional

• El conocimiento de la realidad nacional cuando asume un rango científico, busca

• no solo captar los hechos y fenómenos en sus apariencias visibles, sino también

• penetrarlos en su esencia y explicarlos, mostrando sus complejas relaciones,

• dentro de la globalidad que es la realidad que los contiene, en este caso con

• dimensión nacional.• La obtención progresiva de los fines del Estado requieren de la

acción política y• esta se basa en el conocimiento general de la realidad.• Mientras más amplio, profundo y actualizado sea este

conocimiento, la acción• política será tanto más efectiva y beneficiosa para la nación en su

conjunto.

IMPORTANCIA DE LA REALIDAD NACIONAL

• Mientras más amplio, profundo y actualizado sea este conocimiento, la acción• política será tanto más efectiva y beneficiosa para la nación en su conjunto.• Por ello, conocer la realidad tal como ella es, en un determinado momento,• señalando las causas que la explican y proyectarla en su posible evolución es el• requisito decisivo para optar por objetivos mediatos e inmediatos; impulsar la• acción para lograr el empleo de los medios y por tanto acercarse cada vez más a• los fines de bienestar general y seguridad integral.• El conocimiento general de la realidad nacional asume importancia fundamental,• pues es a partir de ese conocimiento que es posible constatar las situaciones• prevalecientes en orden al bienestar y a la seguridad, aprehender el estado en• que se encuentran los aspectos, problemas, temas o asuntos perceptibles en la• realidad, fijar objetivos de distinto horizonte temporal, trazar y desarrollar• estrategias para alcanzar los anteriores y muy especialmente, apreciar y evaluar• cualitativa y cuantitativamente los medios de toda naturaleza, tanto disponibles• como susceptibles de ser aprovechados en un futuro variable.

Finalidad

• El conocimiento de la realidad nacional puede emprenderse por distintas• motivaciones y para diversas aplicaciones. Así, puede hablarse de un• conocimiento ”puro”, en el sentido de que su finalidad pone énfasis en• comprender o entender la realidad o una porción determinada de la realidad,• satisfaciendo el ansia de saber, propio de la condición humana. Y puede• hablarse también de un conocimiento útil o interesado, cuya finalidad práctica es• aplicar el conocimiento obtenido en la transformación de la misma realidad o de• un aspecto circunscrito a ella.• En el ámbito del Estado, el conocimiento de la realidad nacional se asimila a esta• última finalidad, puesto que la acción política que en ese ámbito se hace efectiva• es, esencialmente, transformadora, pues apunta a solucionar su vasta y compleja• problemática y, por ende, a mejorar la realidad prevaleciendo en todas sus• dimensiones, a la luz de los fines del Estado.

DE ALLI DONDE QUEREMOS CONCEPTUALIZAR A LA REALIDAD NACIONAL

• La “realidad” es todo lo que existe objetivamente y que lo percibimos. La

• “realidad nacional’ es esa misma realidad limitada y referida a una nación

• determinada, incluyendo lo social, lo físico-natural y lo cultural, y dentro de este

• rubro al Estado como forma organizativa de la nación.• La realidad nacional puede ser definida en múltiples

formas y con variados• contenidos, según los puntos de vista teóricos que se

opten.

Características esenciales

• Es total• La realidad nacional constituye una totalidad, en el sentido de que abarca o• comprende a objetos de toda índole, esto es, hechos, fenómenos, medios,• situaciones, condiciones, que están o suceden en la naturaleza y en la vida• social.• ¿Por qué?• Porque es el gran sistema integrador. Todo está dentro de la realidad, nada fuera• de ella. Es multirrelacionada• La realidad nacional muestra un sistema vasto y complejo de conjuntos, de• relaciones de muy diversos caracteres o naturalezas, que se establecen entre los• individuos, los grupos sociales y la naturaleza en su interior; así como en• distintos planos, entre la realidad nacional y otras realidades vecinas, cercanas o• remotas de la comunidad internacional.

Sigue las caracteristicas• Es dinámica• La realidad nacional es un amplio proceso eminentemente dinámico,

signado por• el permanente cambio de los hechos, fenómenos, situaciones o

condiciones que• ella conforma.• No obstante el dinamismo de la realidad nacional, se opta en su estudio por• referirla a un momento determinado, es decir, para fijar parámetros de

tiempo• Segunda Unidad ● Realidad Nacional y Defensa Civil• 81• dentro de los cuales se efectúa el análisis y la síntesis para conocer la

situación• de la realidad, tal como ella se encuentra en el momento considerado.

SEGUIMOS CON LAS CARACTERISTICAS ESENCIALES

• Hermenéutica• La realidad nacional es, en determinado momento, el producto del desarrollo• histórico, en el que se han dado sus remotos orígenes, su evolución, los hechos• y las causas explicativas de su conformación en ese determinado momento; y se• encuentran también las tendencias, cuyo comportamiento pasado y presente

proyectan• en perspectiva una posible evolución futura. Por ser histórica, la realidad• nacional impone una visión diacrónica (varios tiempos) y no sincrónica (un• tiempo), para su mayor comprensión e interpretación.• Es subjetiva• La realidad nacional, además de los aspectos cuantitativos y mensurables,• contiene otro conjunto de situaciones y atributos que adquieren propiedad,• dándole sentido a lo material, tales como la cohesión e integración nacional, a la• ética, psicología social, identidad nacional de un país; es decir, a todas aquellas• situaciones de carácter psicoespiritual, que tienen una validez comprobable en la• reproducción histórica y en la vida espiritual de las naciones.

Proceso metodológico para el conocimiento de la realidad nacional

• ¿Cuáles serán los pasos para estudiarla?• Deben considerarse los siguientes pasos:• 1º La determinación de los aspectos históricos-culturales de la

nación.• 2º La determinación de los aspectos estructurales de la sociedad

peruana.• 3º La estimación del potencial nacional.• Para la obtención del conocimiento científico, esto es descriptivo y

explicativo de• la realidad nacional, es imprescindible el uso de variados métodos y

técnicas de• investigación, que en su conjunto responden a concepciones

gnoseológicas más• generales a las que se denomina “enfoques metodológicos”.

Aspectos históricos-culturales de la Nación

• Este campo tiene como finalidad obtener una visión global del pasado y del

• presente, así como las proyecciones futuras del Perú como Estado; es decir,

• mostrar la trayectoria histórica del Perú en todas sus épocas y mostrar,

• asimismo, la posible imagen del futuro, siempre y cuando las tendencias que

• presentan regularidades se mantienen.

Lo estructural de la sociedad peruana

• Esta parte tiene por finalidad determinar la situación de las estructuras políticas

• económicas, sociales espaciales, culturales, militares, psicológicas, ideológicas y

• científico-tecnológicas, que presenta la sociedad peruana, así como las causas

• que las explican y las tendencias que muestran.• En esta parte “lo estructural” es concebido como la

existencia de características o• rasgos que de manera relativamente estable y objetiva

muestra la vida nacional• en todos sus aspectos.

DEFENSA NACIONAL

• Es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera,

• adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los

• ámbitos externo e interno. Toda persona natural y jurídica está obligada a

• participar en la Defensa Nacional.• No debe perderse de vista de que el esfuerzo es colectivo,

sustentado en la• comprensión de que esta es tarea de todos los peruanos, donde

convergen• actores civiles y militares dentro de un campo de interés común y

de• colaboración, es lo que en buena medida dará la solidez de nuestra

Defensa.

Finalidades de la Defensa Nacional

• Mantener la inviolabilidad de su independencia y soberanía con el• ejercicio absoluto de su libertad de acción, como la integridad de su• patrimonio material y físico, en el campo interno y externo.• • Vencer la resistencia que otros estados opongan a la consecución de• sus objetivos nacionales e impedir que estos Estados logren objetivos• que afecten a nuestro país.• • Hacer frente a todas las amenazas internas o externas contra la paz• social que originan la subversión, terrorismo, narcotráfico y otros• fenómenos sociales.• • Hacer frente a los efectos de los desastres o siniestros causados por la• naturaleza o la acción del hombre.• • Ante modernas manifestaciones de guerra, han surgida nuevas• manifestaciones de la Defensa Nacional que comprenden aspectos• políticos, militares, psicosociales y económicos; no siendo solo la• defensa de lo físico, sino el permanente mantenimiento y• robustecimiento de lo esencial de los valores morales y espirituales de• la patria.

Defensa externa

• Conjunto de acciones y conversaciones que realiza el Estado con otros

• estados sobre las presiones que pueden generarse del exterior de nuestro

• país, puede darse por fines expansionistas, el no respeto a los tratados y/o a la

• intransigencia de sus autoridades, la primera vía de acción para llevar a cabo

• esta defensa es la vía diplomática.

Defensa interna

• Conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno en forma

• permanente, en todos los campos de la actividad nacional, para encarar las

• oposiciones, antagonismos, presiones y agresiones que afectan la seguridad

• integral y que surgen y se procesan dentro del territorio nacional, generados

• por agentes internos o externos; así como para hacer frente a los desastres y

• calamidades causadas por la acción voluntaria o involuntaria del hombre o por

• fenómenos naturales. Sus componentes son la defensa interior del territorio y

• la Defensa Civil.

Sustentos legales de la seguridad y Defensa Nacional

• 1. Constitución Política del Perú• 2. Libro Blanco de la Defensa Nacional• 3. Ley del Sistema de Defensa Nacional• 4. Leyes orgánicas de los sectores• 5. Ley del Servicio Militar• 6. Leyes Orgánicas de las FFAA y PNP• 7. Ley del Sistema de Defensa Civil• 8. Ley de Movilización• 9. Leyes específicas• 10. Contexto internacional

Acuerdo Nacional

• Compromiso del Estado en política de seguridad nacional• • Fomentará la participación activa de la sociedad, en el logro de objetivos• de la política de seguridad y Defensa Nacional.• • Garantizará la plena operatividad de las fuerzas armadas orientadas a la• disuasión, defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento• de la paz.• • Impulsará la enseñanza de los conceptos básicos de seguridad y

Defensa• Nacional, en todos los niveles del sistema educativo nacional.• • Fomentará la participación activa en la protección de la Antártica, el• medioambiente, el desarrollo de la amazonía y la integración nacional.• • Mantendrá una estrecha coordinación entre el sistema de seguridad y• Defensa Nacional y la política exterior para la definición y defensa de los• intereses permanentes del Estado.