Revista de la Asociación de Concejalas de Bolivia - ACOBOL No. 4 - Junio 2010

EQUIDADLA DEMOCRACIA Y LA

AÑOS10TRABAJANDOPOR LOS MUNICIPIOS,

CONCEJALA

En 25 años de vigencia de la DemocraciaMunicipal, celebramos el incremento dela participación política de las mujeres(1985-2010)La democracia en Bolivia, ha favorecido definitivamente a la participación políticade las mujeres, ahora, en el marco de las nuevas autonomías. La equidad añoradacasi se cumple, en Pando llegó al 53%, en Beni al 49% y en Oruro al 47%.

Los resultados electorales de las Elecciones Departamen-tales y Municipales de abril pasado, muestran que en los337 municipios existentes, se eligieron a 22 alcaldesaspor el voto directo; asimismo, 786 (43%) de los escañosdestinados a Concejales (las) Titulares, dentro de losConcejos Municipales, están representados por mujeres.Si bien, aún no se ha logrado el 50% normado por laactual Constitución Política del Estado (CPE), lo alcanzadoes significativo y alentador. (págs.4-7 )

Gráfico 1Representación de Concejalas Titulares a Nivel NacionalElecciones Departamentales y Municipales 2010

ConcejalesTitulares

1,044

ConcejalasTitulares

786

Fuente: Elaborado por ACOBOL en base a datos oficiales del OEP.

57% 43%

A partir de la aprobación de lanueva Constitución Política delEstado (CPE), el año 2009, seviene desarrollando un procesoautonómico municipal e indígena,que tiene nuevas competenciasy funciones que deben serejercidas por los GobiernosAutónomos Municipales (GAM).Los datos actuales, demuestranun gran número de Concejalasen la titularidad. Ahora lasmujeres son el 43% de larepresentación local.

En este contexto, para lasAlcaldesas y Concejalas es

fundamental contar con el apoyotanto del Estado, a través depolíticas públicas, como de lacomunidad internacional, pormedio de sus programas decooperación; ambos apoyos,deben enfocarse en e lfortalecimiento de la democraciay el desarrollo local.

Las recomendac ionesestratégicas y programáticasque surjan de la representaciónpo l í t i ca de las nuevasautoridades, deberán apostarpor la institucionalización y laefectiva autonomía municipal,

la que facilitará la participaciónpolítica de las mujeres, ahoradeterminada por relaciones dedesigualdad en la distribuciónde recursos, responsabilidadesy poder local.

A partir de ello, se deberátrabajar en una Agenda PolíticaMun ic i pa l democ rá t i ca ,incluyente y equitativa parainvolucrar a los (las) actores (as) a quienes se destinan dichaspolíticas.

Si bien, existen enormesavances, la realidad muestraque todavía continuamos con

déficit en la representación delos (las) ejecutivos (vas)municipales, con sólo el 7% derepresentación, este aspectodemuestra que el cumplimientode las leyes sigue siendoinsuficiente. Continúa vigentelo que Adela Zamudio,expresaba hace más de unsiglo, “para acceder al podersólo les bastó nacer hombres”.

Casi llegamos a la Paridad y Alternancia:Concejalas y Alcaldesas en las Autonomías Municipales e Indígenas

Editorial

PÚBLICAMENTE

ACOBOL ALZÓ LA VOZ

POR LA PARIDAD

Y LA ALTERNANCIA

Conozca a la Asociación deMujeres Concejalas deBolivia (ACOBOL).

Pág. 2

Se prepara la TerceraEdición de “EL y LaAsesora Municipal:Preguntas y respuestas”.

Pág. 2

Municipalizando elPrograma DesnutriciónCERO: Por una infancia ymaternidad digna.

Pág. 2

Normativa relacionada conla participación política delas mujeres en laselecciones del 4 de abril de2010.

Pág. 3

Participación de lasmujeres en los MunicipiosIndígena OriginarioCampesinos.

Pág. 3

¿Quiénes son las veintidosalcaldesas de Bolivia?

Pág. 5

Conozca a las ConcejalasTitulares y Suplentes de los337 municipios del país.

Págs. 8-12

2

¿Qué es ACOBOL?Es la entidad asociativa nacional de las Alcaldesas y Concejalas delpaís, organizada en asociaciones departamentales para larepresentación institucional y política de las Concejalas en cuanto asus derechos e intereses emergentes del ejercicio del mandato enlos Gobiernos Municipales e Indígenas y la construcción de la equidadmunicipal.

La ACOBOL forma parte de la Federación de AsociacionesMunicipales de Bolivia (FAM-Bolivia).

Nuestra MisiónPromover e impulsar la participación de las mujeresen espacios de decisión en el ámbito municipal,posibilitando su empoderamiento y la incorporaciónde la perspectiva de género en la planificación y eldesarrollo municipal, que permitan la construcción deuna sociedad equitativa entre hombres y mujeres.

Nuestra VisiónUna sociedad con un sistema de participación políticaque permita la igualdad de oportunidades entrehombres y mujeres, priorizando el desarrollo humanoequitativo y una nueva práctica de política transparentepara mejorar la calidad de vida de los municipios.

Estructura Orgánica de ACOBOLLa estructura orgánica de ACOBOL, de acuerdo al estatuto vigente,tiene a la Directiva como a la máxima instancia de representación dela Asociación (parte ejecutiva), sus representantes son elegidas enAsamblea General Ordinaria de entre las presidentas de lasAsociaciones Departamentales. La duración de sus funciones es dedos años y medio.

Los órganos de dirección, en orden jerárquico son:

• Asamblea Nacional Ordinaria.• Asamblea Nacional Extraordinaria.• Directiva Nacional.• Presidencia.• Dirección Ejecutiva.

Asociaciones Departamentales deConcejalas (ACO´s)

La ACOBOL está conformada por 9 ACO´s, compuestas a la vez porun directorio, con personería jurídica y descentralizada a niveladministrativo y financiero.

Líneas EstratégicasLa ACOBOL promueve e impulsa la participaciónpolítica de las mujeres en espacios de decisión delámbito municipal, posibilitando su empoderamientoy la incorporación de la perspectiva de género enla planificación y en el desarrollo local que permitanla construcción de una sociedad más equitativa einclusiva de los intereses estratégicos de las mujeres.ACOBOL, incorpora la inclusión de la perspectivade género en la planificación, como resultado deuna larga experiencia de validación de enfoques detrabajo y metodologías desarrolladas desde el añode su creación (1999). Esta perspectiva, ha logradoavances importantes que han aportado a laefectividad de la participación popular, la gestiónmunicipal eficiente y la igualdad de oportunidadespara las Concejalas en particular y para las mujeresbolivianas en general. La Asociación de MujeresConcejalas de Bolivia, logró agendar los temasrelevantes para las mujeres y la sociedad bolivianay ha trabajado en el cabildeo político, en la gestión

de financiamientos, en la ejecución de proyectosespecíficos, en la reflexión, capacitación y difusión de acciones para entender la condición y situaciónde las mujeres bolivianas.

La ACOBOL ha gestionado diversos proyectosen función a sus programas y requerimientos en elmarco de su plan trienal (2004-2006) y quinquenal(2006-2010), actualmente cuenta con un planestratégico actualizado (abril 2010-abril 2015) queencara los nuevos desafíos en el contexto actual ysu sostenibilidad institucional, enfocándose en losmecanismos de acción y en la nueva gestión alservicio de las nuevas actoras femeninas del nivellocal.

En resumen, en el marco de sus líneasestratégicas, los programas previstos por ACOBOL, apoyan al logro de los resultados esperados haciala nueva gestión municipal 2010-2015 de las nuevasautoridades-gestoras políticas femeninas, centrandola atención en los objetivos planteados.

Se prepara la Tercera Edición deÉl y La Asesora Municipal

Con el objetivo de orientar a loscandidatos (tas) y autoridadessobre su rol en la gestiónmunicipal, y sobre las mayoresfacultades y responsabilidadesestatales que las autonomíascomparten con el gobierno central,la ACOBOL viene apoyando en laedición de la tercera versión deldocumento que se denomina “Ély La Asesora Municipal”, quetendrá preguntas y respuestaspara facilitar la puesta en marchade la gestión pública de los

gobiernos autónomo municipales.Este estudio presenta una

orientación general que pretendefacilitar, entre algunos aspectos,aquellos relacionados a: ¿Cómoponemos en práctica la nuevac o n s t i t u c i ó n ? , ¿ C ó m ocoordinamos nuestro trabajo,entre gobiernos autónomos?,¿Qué es y cómo opera laautonomía?, etc.

“Él y La Asesora Municipal”explica los principios de gestión,así como presenta orientaciones

que ayudarán a implementar elrégimen de las autonomías,empezando por ejercer la facultadde elaborar la Carta OrgánicaMunicipal, en los 337 municipiosdel país.

La tercera edición de esteestudio, tuvo como basefundamental la actual CPE, elProyecto de Ley Marco deAutonomías y Descentralización,así como otra información ydocumentación sobre el régimenautonómico boliviano.

El Programa Desnutrición Cero (PMDC) en el ámbitomunicipal, contribuye a la erradicación de ladesnutrición infantil en Bolivia. La ACOBOL encoordinación con el Ministerio de Salud y Deportes(MSD) a través del Comité Técnico del ConsejoNacional de Alimentación y Nutrición (CT-CONAN) ycon el apoyo del Fondo de Naciones Unidas para laInfancia (UNICEF), pusieron en marcha el Proyecto“Municipalizando el Programa MultisectorialDesnutrición Cero: Por una Infancia y MaternidadDigna”.

Los resultados más importantes del proyecto serelacionan con la asignación presupuestaria de losmunicipios, para la implementación del PMDC, lamisma que permitió que más del 80% de los GobiernosMunicipales compraran el Alimento Complementario

“Nutribebé” y que dispusieran, en el 90% de los casos,de infraestructura para el funcionamiento de la UnidadNutricional Integral (UNI´s).

Con ello, se han sentado las bases para laimplementación del PMDC, cuya profundizaciónrequiere del afianzamiento de la corresponsabilidad social, más aún considerando el actual proceso detransición hacia las autonomías municipales eindígenas, que genera nuevos desafíos en la gestiónpública municipal. Como acciones futuras, se proyectatrabajar en la profundización del proceso demunicipalización del Programa a partir delfortalecimiento institucional de los ConsejosMunicipales de Alimentación y Nutrición (COMAN),así como en el apoyo a la capacidad funcional delas UNI´s.

Municipalizando el Programa DesnutriciónCero: Por una Infancia y Maternidad Digna

ADECOCH(CHUQUISACA)

ACOLAPAZ(LA PAZ)

ADECO(COCHABAMBA)

AMCOR(ORURO)

ACOP(POTOSI)

ACOCRUZ(SANTA CRUZ)

ACOTAR(TARIJA)

ACOBENI(BENI)

ACOPANDO(PANDO)

Red de Asociaciones

3CONCEJALA

Artículo 11.I. La República de Bolivia adopta para su gobierno laforma democrática participativa, representativa y comunitaria, conequivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.

Artículo 26.I. Todos (las) ciudadanos y ciudadanas tienen derecho aparticipar libremente en la formación, ejercicio y control del poder político,directamente o por medio de sus representantes, y de manera individualo colectiva. La participación será equitativa y en igualdad de condicionesentre hombres y mujeres.

Artículo 147. I. En la elección de asambleístas se garantizará la igualparticipación de hombres y mujeres.

Artículo 210.I. La elección interna de las dirigentes y de las candidatasy los candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los partidospolíticos será regulada y fiscalizada por el Órgano ElectoralPlurinacional, que garantizará la igual participación de hombres ymujeres.

Concejalas Titulares Elegidas por Organización Política

En los Municipios Indígena Originario Campesinos,no rigió el mandato constitucional de elección decandidatos (tas), que expresa: “de acuerdo a susnormas, instituciones, autoridades y procedimientos,conforme a sus atribuciones y competencias, en

armonía con la constitución y la ley”; sino quefueron los partidos políticos, quienes determinaronlos (las) candidatos (tas), y por ende a los (las)ganadores (ras), tal como lo muestra el gráfico 3.

Gráfico 3Concejalas en los Municipios con Autonomía Indígena por Organización PolíticaElecciones Departamentales y Municipales 2010

Cha

raza

ni

Fuente: Elaborado por ACOBOL en base a datos oficiales del OEP.

Jesu

s de

Mac

haka

Hua

caya

Pam

paA

ulla

gas

Sal

inas

de G

arcí

aM

endo

za

Chi

paya

Vill

aM

ojoc

oya

Cha

ragu

a

Cha

yant

a

San

Ped

rode

Tot

ora

3

2

1

0

MSM1

3

Tar

abuc

o

MAS-IPSP MACOJMA

MASIPSP

2

MACOJMA2

MASIPSP

1

MSM2

MASIPSP

2

MASIPSP

2

MASIPSP

2

MSM1

MASIPSP

1

MASIPSP

3

VERDES

1

MASIPSP

1

MASIPSP

1

MASIPSP

2

MSM VERDES

Normativa Relacionada con la ParticipaciónPolítica de las Mujeres en las Elecciones

del 4 de abril de 2010

• La actual Constitución Política del Estado (CPE), aprobadamediante referéndum del 25 de enero de 2009 y promulgada el7 de febrero del mismo año.

• La Ley N° 4021 del 14 de abril de 2000 de Régimen ElectoralTransitorio.

• El Código Electoral.

• La Ley de Convocatoria a Elecciones Regionales de enero de2010.

• La Ley N° 002 del 5 de febrero de 2010 de Convocatoria aAsambleístas regionales de la región Autónoma del Chaco Tarijeño.

• La Ley de Partidos Políticos.

• La Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indígenas.

• La Ley de Municipalidades.

• El Reglamento para las Elecciones Departamentales y Municipalesdel 4 de abril de 2010.

• Las directivas emitidas por el Órgano Electoral del EstadoPlurinacional de Bolivia (OEP).

Autonomías Indígena OriginarioCampesinas

En Bolivia existen 337 municipios, dentro de estos, 11 optaronpor la Autonomía Indígena Originario Campesinas en elReferendúm Autonómico del 6 de diciembre de 2009.

¿Qué son las Autonomías IndígenaOriginario Campesinas?

Artículo 289 (CPE): “el autogobierno de las naciones y pueblosindígena originario campesinos, cuya población comparteterritorio, cultura, historia, lenguas, y organización o institucionesjurídicas, políticas, sociales y económicas propias”.

Significativa Representación de las Mujeres en los Municipioscon Autonomías Indígenas

En los 11 municipios indígenas se eligieron untotal de 55 Concejales (las) Titulares, de estetotal, 23 son Concejalas (43%). Si se comparaeste porcentaje con la representación nacional,en ambos casos alcanza al 43% de presenciafemenina en los Concejos Municipales.

Representación deConcejalas Titulares en

Municipios con AutonomíasIndígenas

Representación deConcejalas Titulares a Nivel

Nacional

No. ConcejalasTitulares

Porcentaje derepresentación

No. ConcejalasTitulares

Porcentaje derepresentación

786 43% 23 43%

Fuente: Elaborado por ACOBOL en base a datos oficiales del OEP.

Composición del Concejo Municipal en los11 Municipios con Autonomías Indígenas

La representación de las mujeres en estos concejosllega al 43%, frente a un 57% de participaciónmasculina. Los datos muestran que los municipioscon mayor presencia femenina son: Charazani y

Villa Mojocoya con un 60%. Los demás municipiosreflejan en su mayoría un 40% de representación,con excepción de Chayanta que solamente muestraun 20% .

Gráfico 2Representación de Concejalas Titulares en Municipios con Autonomías IndígenasElecciones Departamentales y Municipales 2010

Cha

raza

ni

Fuente: Elaborado por ACOBOL en base a datos oficiales del OEP

Jesu

s de

Mac

haka

Hua

caya

Pam

paA

ulla

gas

Sal

inas

de G

arcí

aM

endo

za

Chi

paya

Vill

aM

ojoc

oya

Cha

ragu

a

Cha

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a

San

Ped

rode

Tot

ora

6

5

4

3

2

1

0

3

1

2

3

2

3

2

3

2

3

2

3

2

3

3

2

2

3

2

3

1

4T

arab

uco

Hombre Mujer

Chuquisaca

La Paz

Cochabamba

Potosí

Santa Cruz

Oruro

Departamento Municipio Indígena Originario Campesino

Mojocoya; Tarabuco; Huacaya

Jesús de Machaca; Charazani

San Pedro de Totora

Chayanta

Charagua

Salinas de Garci Mendoza; Pampa Aullagas; Chipaya

Municipios con Autonomías Indígenas Originario Campesinas

De acuerdo a la Constitución Política del Estado:

Resultados de las Elecciones del 4 de abrilen los Municipios Autónomos Municipales

Los resultados del 4 de abrilpasado, muestran que en los337 municipios, se eligieron a22 (7%) Alcaldesas por listasseparadas y por el voto directociudadano. Al concluir laanterior gestión, finalizaronejerciendo cargos en el nivelEjecutivo Municipal, un total de24 Alcaldesas, por renuncia y/ohabilitación de los candidatoshombres, dos más que laselegidas en esta gestión.

L a s e l e c c i o n e s m á ssignificativas son las de Cobijay de la ciudad de Oruro; en laprimera región Ana Lucia Reis,del MAS obtuvo el 54% de lavotación, mientras que enOruro, Rocío Carolina Pimentel,del MSM, fue electa comoAlcaldesa con el 39% del votociudadano.

En el ámbito departamentalPando registró el mayorporcentaje de Alcaldesas,

eligiendo a 3 candidatas (20%),le siguen Beni y Oruro con el11% que eligieron a 2 y 4E j e c u t i v a s M u n i c i p a l e srespectivamente.

Posteriormente, Tarija eligióa 1 autoridad mujer (9%), encuarto lugar está La Paz con 5Alcaldesas (6%); en quintolugar se encuentran losdepartamentos de Potosí ySanta Cruz con 2 y 3r e p r e s e n t a n t e s ( 5 % ) .Finalmente y con menoresp o r c e n t a j e s , e s t á n l o sd e p a r t a m e n t o s d eCochabamba con 4% yChuquisaca, que no eligió aninguna mujer como Alcaldesacon 0% (ver gráfico 5).

Exceptuando los municipiosde Cobija y Oruro, todas lasAlcaldesas representan amunicipios de menos de 25 milhabi tantes, los l lamadosmunicipios “tipo D”.

ACOBOL y el movimiento demujeres representaron ante

el Órgano ElectoralPlurinacional la

obligatoriedad y elacatamiento del mandato

constitucional.El Presidente del Órgano

electoral se comprometió asu cumplimiento.

Concejalas y Alcaldesas en lasAutonomías Municipales de Bolivia Alcaldesas Electas por Tipo

de Organización Política

De las 22 Alcaldesas electas, 16 pertenecen al MAS,lo cual representa el 73%. Con 2 representantes(4%) resalta la agrupación ciudadana ConsensoPopular (CP) y finalmente, se encuentran: el

Movimiento sin Miedo (MSM), Consejo de AyllusTaraku Marca (CAOTM), Pueblo Unido (PUN) yPrimero el Beni (PRIMERO), con una alcaldesarespectivamente (ver gráfico 6).

4

Gráfico 4Participación de Alcaldesas y Alcaldes a nivel nacionalElecciones Departamentales y Municipales 2010

Fuente: Elaborado por ACOBOL en base a datos oficiales del OEP.

No. Alcaldesas22

7%

No. Alcaldes314

93%

Gráfico 5Alcaldesas y Alcaldes elegidos según DepartamentoElecciones Departamentales y Municipales 2010

Fuente: Elaborado por ACOBOL en base a datos oficiales del OEP

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0Chuquisaca La Paz Cochabamba Potosí Tarija Santa Cruz* Beni OruroPando

Alcaldesas Alcaldes

0

29

5

80

45

2 2

38

1

10

3

52

2

17

3

12

4

31

Gráfico 6Alcaldesas Elegidas Según Organización PolíticaElecciones Departamentales y Municipales 2010

Fuente: Elaborado por ACOBOL en base a datos oficiales del OEP.

CAOTM 4%

PUN 4%

MSM 5%

PRIMERO 5%

CP 9%

MAS 73%

Alcaldesas Ejerciendo la Democracia LocalLas siguientes mujeres, dirigen los cargos Ejecutivos Municipales.

La CPE, en su artículo 284, estableceque “los Concejales y las Concejalasserán elegidos mediante sufragiouniversal”.

Para la asignación de escaños seutiliza el método proporcional, a travésde la división de los números naturales(Ley 4021, Art. 71, y Reglamento paralas Elecciones Departamentales yMunicipales, Art. 27) en el que los votosobtenidos por cada agrupación sedividen de forma correlativa entre 1,2, 3, 4, 5, etc. Luego, los cocientes deestas divisiones se ordenan de mayora menor y sirven para asignar losescaños proporcionalmente, de estamanera las agrupaciones que logrenlos más altos cocientes obtendrán másescaños.

Estos representantes fueron elegidosde acuerdo al número de habitantes

de los municipios según el Censo del2001; y en número máximo de 11, dela siguiente manera (Código Electoral,Art. 94), como se ha señaladoanteriormente.

• En municipios con hasta 25.000habitantes serán electos 5concejales o concejalas.

• En municipios con hasta 50.000habitantes serán electos 7concejales o concejalas titulares.

• En municipios con hasta 75.000habitantes serán electos 9concejales o concejalas titulares.

• Y en los municipios con más de75.000 habitantes serán electos 11concejales o concejalas municipalestitulares con sus respectivossuplentes.

Elección de Concejales (las) Titularesen los Municipios Después de 25 años de Democracia Municipal, el 2010 se consiguió elegir al mayor

número de representantes locales, desde la vigencia del voto en elecciones municipales,estos resultados constituyen un salto cualitativo que las mujeres deben conservar yprofundizar.

De acuerdo a los datos proporcionados por el Órgano Electoral Plurinacional (OEP),el departamento de La Paz, es el que menos Concejalas eligió proporcionalmente,pese a que cuenta con el mayor número de municipios, con similar comportamientole siguieron, Tarija, Chuquisaca y Potosí. Como ha ocurrido en anteriores procesoselectorales, la “media luna oriental”, presentó un comportamiento electoral másequitativo e igualitario en relación a la elección de mujeres, al que se suma eldepartamento de Oruro. Pando, por su parte, eligió al 53% de mujeres y Beni al 49%.Le siguió Oruro, que ya había expresado comportamientos electorales tendientes ala equidad en anteriores elecciones. En esta oportunidad, eligió al 47 % de susrepresentantes locales del sexo femenino (ver gráfico 7).

La “media luna oriental” presenta las mayores cifras de autoridades femeninaselectas. Sin embargo, en esta oportunidad, llama la atención que Santa Cruz, no seaproxime a los resultados obtenidos en Beni y Pando.

Concejalas Titulares Electas

Alcaldesas y Concejalas hacia la Reelección 2010.¡Muévete por la Igualdad!

(Campaña ACOBOL 2010)

5CONCEJALA

Departamento de La PazNúmero de Municipios: 85

Alcaldesas electas: 5

Blanca Rosa Rovira MirandaSantiago de Huata

MAS- IPSP

Mónica Betzabe Paxi RíosComancheMAS- IPSP

Virginia Lecoña AlejoTaracoCAOTM

Nely RodríguezSan Pedro de Tiquina

MAS-IPSP

Delia Valencia ArenasPelechucoMAS- IPSP

Departamento de Santa CruzNúmero de Municipios: 56

Alcaldesas electas: 3

Angélica Vargas FerrufinoFernández Alonso

MAS-IPSP

Dominga Fernández MagallónCuatro Cañadas

MAS-IPSP

Elida Urapuca ArioriAsención (Guarayos)

MAS-IPSP

Departamento de CochabambaNúmero de Municipios: 47

Alcaldesas electas: 2

Cintia Ávila RojasPasorapa

PUN

Jannedt Flores FerrufinoToco

MAS-IPSP

Departamento de OruroNúmero de Municipios: 35

Alcaldesas electas: 4

Rocío Pimentel FloresOruroMSM

Jaqueline Choque AlaCorque

MAS-IPSP

Bety Zenteno TitoEscara

MAS-IPSP

Catalina Soto HuancaBelén de Andamarca

MAS-IPSP

Departamento de PotosíNúmero de Municipios: 40

Alcaldesas electas: 2

Judith LópezTomave

MAS-IPSP

Felicidad Flores CondoriTahua

MAS-IPSP

Departamento de BeniNúmero de Municipios: 19

Alcaldesas electas: 2

Gaby Balcazar RiveraLoreto

MAS-IPSP

Margoth Arriaga DammSan RamónPRIMERO

Departamento de PandoNúmero de Municipios: 15

Alcaldesas electas: 3

Ana Lucia Reis MelenaCobija

MAS-IPSP

Rita Lucia Rueda GarzónPuerto RicoMAS-IPSP

Margarita Jiménez AramayoNueva Esperanza

MAS-IPSP

Departamento de TarijaNúmero de Municipios: 11

Alcaldesas electas: 1

Gladys Alarcón FarfánYuncharaMAS-IPSP

Fuente: Elaborado por ACOBOL en base a datos oficiales del OEP.

Gráfico 7Representación de Concejalas y Consejales Titulares según DepartamentoElecciones Departamentales y Municipales 2010

Fuente: Elaborado por ACOBOL en base a datos oficiales del OEP.

300

250

200

150

100

50

0Chuquisaca La Paz Cochabamba Potosí Tarija Santa Cruz Beni OruroPando

6490

178

265

123155

87

125

28 41

128

181

54 5743 38

8193

No. Concejalas Titulares No. Concejales Titulares

6

Conformación de los Concejos Municipales en los Municipiosque Concentran al 62,43% de la Población Urbana

A mayor urbanización mayor equidad

El comportamientoelectoral de lasciudades capitales, yde la ciudad de El Alto,estuvo muy cercano ala equidad.

En 9 de los 10concejos larepresentación es de5 Concejalas frente a6 Concejales. En elcaso de Oruro, larepresentación esinversa 6 a 5.

Los 25 Años de Democracia Municipal, Muestran un Avance en la RepresentaciónPolítica de las Mujeres; Sin Embargo el 50% Aún No Se Cumple

El año 1985 se aprobó la LeyOrgánica de Municipalidades yese mismo año se celebró porprimera vez en la historia denuestro país la elección municipala través del voto universal, directo,secreto y obligatorio. Hoy despuésde 25 años de vigencia de laDemocracia Municipal, se puedeafirmar que hay un largo caminorecorrido y que la misma ha idoperfeccionándose poco a poco.Este avance, es el resultado deun proceso de construcción at r a v é s d e a c c i o n e s ymovilizaciones que han impulsadola promulgación de leyes y normasque han permitido a las mujeresingresar a los espacios derepresentación política.

Estos avances tienen que vercon la aprobación de la de Leyde Cuotas el año 1997, queseñalaba que al menos 30% delas mujeres tenían que acceder

a la representación políticanacional; se menciona tambiénel logro de la ACOBOL en 1999,cuando se incorpora en elCódigo Electoral la paridad y laalternancia. De igual manera, sedestaca también la aprobaciónde la Ley de AgrupacionesCiudadanas y Pueblos Indígenaspromulgada el 6 de julio de 2004,elaborada y propuesta porACOBOL en mayo 2004, queplanteó la igualdad de laparticipación de mujeres yhombres (50%) en las listas decandidatos(as), con la debidaparidad y alternancia. Finalmente,se menciona la aprobación de laCPE, el año 2009, que sancionala igualdad y la equidad.

Si bien, la última elecciónmuestra un avance importanteen la representación política delas mujeres, aún no se hacumplido con el 50% de acceso

a la representación política quemanda la CPE. Sin embargo,haber alcanzado el 43% en larepresentación local comoConcejalas Titulares, essignificativo y alentador, pero faltalograr similar resultado en losniveles ejecutivos municipales ye n o t r o s e s p a c i o s d erepresentación nacional.

La paridad y la alternancia sevan conquistando. Sin embargo,todavía no se ha llegado a eseanhelado 50% de representaciónen el nivel local, departamentaly nacional. Las mujeres tienenq u e s e g u i r a v a n z a n d o ,construyendo y consolidandoestrategias y acciones quepermitan que el Estado y laS o c i e d a d b o l i v i a n a , s eacostumbren a ver a las mujeresen la dirección de los GobiernosMunicipales, Departamentales yNacionales.

Los resultados que ahora vemosson consecuencia del permanenteaccionar del movimiento social

político y asociativo de las mujeresdel país.

Fuente: Elaborado por ACOBOL en base a datos oficiales del OEP

Fuente: Elaborado por ACOBOL en base a datos oficiales del OEP.Sistematización de la experiencia de las mujeres en las participaciones,asociativismo y gobiernos municipales (ACOBOL).

Gráfico 8Evolución de la Participación de Concejales Titulares a Nivel NacionalElecciones Municipales 1993 - 2010

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0 246

2,541

103

1,525 1,470

229 343

1,465

786

1,044

43%

19%

13%6%9%

Núm

ero

de C

once

jala

s

1993 1995 1999 2004 2010

Concejalas Titulares Concejales Titulares Participación de la mujer

Municipio de La Paz

5 Concejalas Titulares

6 Concejales Titulares

Municipio de Cochabamba

5 Concejalas Titulares

6 Concejales Titulares

Municipio de Santa Cruz

5 Concejalas Titulares

6 Concejales Titulares

Municipio de Beni

5 Concejalas Titulares

6 Concejales Titulares

Municipio de Cobija

5 Concejalas Titulares

6 Concejales Titulares

Municipio de Potosí

5 Concejalas Titulares

6 Concejales Titulares

Municipio de Tarija

5 Concejalas Titulares

6 Concejales Titulares

Municipio de Sucre

5 Concejalas Titulares

6 Concejales Titulares

Municipio de El Alto

5 Concejalas Titulares

6 Concejales Titulares

Municipio de Oruro

6 Concejalas Titulares

5 Concejales Titulares

7CONCEJALA

Alcaldesas y ConcejalasTitulares - Reelectas 2010

Las Alcaldesas elegidas fueron 22 y las ConcejalasTitulares, 786. Entre las reelectas están apenasel 23% y 6% respectivamente. La ACOBOL realizóun arduo trabajo para lograr que la mayor partede las mujeres permanecieran en el ejercicio dela representación en tanto consideraba que setrataba de liderazgos en proceso de consolidacióny de un capital político en formación. ACOBOL,invirtió en dotar de capacidades políticas y técnicasa las Alcaldesas y Concejalas. Por el número demujeres que permanecen en el ejercicio de larepresentación y a pesar de los porcentajesobtenidos y el resultado del proceso autonómicoexitoso, existe en el país, un sistema políticomisógino al no reconocer el gran aporte deliderezas y permitir que dejen el espacio públicodespués de varios años en la escena política.Muchas, vuelven a sus casas luego de obtener

en muchos casos un doctorado (10 años en elejercicio político), otras, las más, una licenciatura(cinco años en ejercicio) y algunas también (tresaños) obteniendo un diploma de técnico medio,en Gestión Política y Gestión Municipal. El paísrealizó una inversión pública, privada y desde elsistema asociativo para construir una masa criticade mujeres políticas que luego es subutilizada.

La no reelección de Alcaldesas y Concejalas,se dio al margen de la voluntad política einstitucional de las mujeres y de las instanciasasociativas. Las barreras de ingreso y permanenciaen el poder por los famosos “turnos políticos”, “elya te serviste le toca a otra”, perjudican la buenagobernanza y van en contra de la consolidaciónde liderazgos femeninos, de la democraciaequitativa y justa para las mujeres.

• Que las mujeres permanezcan y se consoliden en los espacios de poder y gestiónpolítica, en perspectiva de lograr liderazgos de largo alcance. Llegar al poder, essólo el medio, permanecer en él, es fundamental para contribuir a la democratizacióndel Estado y de la Sociedad boliviana, así como a la disminución de la pobreza delos territorios. En suma, profundizar, perseverar y proyectar a la autonomía municipale indígena.

• Apropiación y consolidación de capacidades políticas y técnicas de las mujeresen el ejercicio de la representación política. Crear una masa crítica femenina queimpulse la democracia y desarrollo local.

• Las mujeres tienen que reforzar y consolidar lo ganado en estos 25 años dedemocracia municipal, para esto las mismas tienen que apropiarse del “oficiopolítico”, para cuyo aprendizaje existen obstáculos sociales, culturales y políticosque limitan la participación pública de las mujeres, quienes tienen que enfrentarsea hostigamientos relacionados con el acoso político y la violencia en el ejercicio dela representación.

• El Estado y la sociedad tienen que garantizar la presencia sostenible de las mujeresen la representación política y en otros ámbitos. Las mujeres tienen que apoyar ala construcción de la comunidad política y aportar a la deliberación sobre el destinodel país. Esto implica el ejercicio de la negociación y concertación permanente,como medios para lograr la gestión política y la gestión de las políticas públicas anivel local, departamental y nacional.

• Apoyar a la institucionalización de las autonomías municipales e indígena conservandolas modernizaciones logradas, capitalizando todo lo avanzado y proyectándolo enla construcción democrática y donde rija la igualdad de oportunidades para hombresy mujeres.

• Las mujeres tienen como tarea fortalecer aún más la democracia, la autonomíamunicipal, la equidad y deben trabajar por la superación de la pobreza.

• Aportar a la construcción de una agenda política de las mujeres bolivianas, quesea consensuada por las concejalas en coordinación con mujeres que están en larepresentación nacional, de organizaciones sociales, cívicas, culturales, económicas,etc. Las mujeres, tienen que representar a todo el municipio, la democracia significatrabajar con la diversidad social y política, con el oficialismo y con la oposición.

• Es importante continuar trabajando para que en Bolivia se implante un sistema derendición de cuentas que garantice a las mujeres la equidad. En el país, se debencumplir las leyes y establecer responsabilidades y sanciones en caso deincumplimiento. El respeto de las leyes es aún una asignatura pendiente tanto comolos cambios en la cultura política, hasta ahora patriarcal y autoritaria.

Alcaldesas y Concejalas haciala Reelección Municipal 2010.

Informadas hacemos valernuestros

derechos ¡Muévete por laIgualdad!

(Campaña ACOBOL 2010)

Asignaturas Pendientes

En agosto del 2009, décimo aniversario dela ACOBOL, las mujeres concejalas marcharon

ante el Congreso y el Órgano ElectoralPlurinacional, por el cumplimiento de la

paridad.

Fuente: ACOBOL

Gráfico 9Alcaldesas y Concejalas Reelectas 2010

25

20

15

10

5

0

Alcaldesas

23%

6%

Concejalas

CONCEJALARevista mensual de la Asociación de MujeresConcejalas de Bolivia (ACOBOL)

Directorio Nacional ACOBOLPresidenta: Ana María Encina Landivar.

(Santa Cruz)Vicepresidenta: Nilda Fernández Calle.

(Sabaya-Oruro)Secretaria General: Rosario Vaca Mejido.

(Cobija-Pando)Secretaria de Hacienda: Alicia Orihuela Herrera.

(Azurduy-Chuquisaca)Secretaria de Comunicación: Ana Sorich Ayala.

(Cercado-Tarija)

VocalesVocal 1: Carmen Rodal Coelho. (Trinidad-Beni)Vocal 2: Irma Angelo. (Tupiza-Potosí)Vocal 3: Damiana Castillo de Calle. (Colquiri-La Paz)Vocal 4: Clemencia Orellana. (Cercado-Cochabamba)

Presidentas Departamentales

ACOCRUZ: Beatriz Torrez (General Saavedra -Santa Cruz)

AMCOR: Santusa Humerez (Pazña - Oruro)ACOPANDO: Rosario Vaca Mejido (Cobija - Pando)ADECOCH: Maria Graciela Pinto Escalier (Sucre -

Chuquisaca)

ACOTAR: Ana Sorich Ayala (Cercado - Tarija)ACOBENI: Yvis Viruez Añez (Trinidad - Beni)ACOP: Ada Maria E. Gutiérrez (Villazón - Potosí)ACOLAPAZ: Juana Alanoca (La Paz)ADECO: Bertha Acosta (Aiquile - Cochabamba)

Dirección EjecutivaMaría Eugenia Rojas Valverde

Equipo Técnico Nacional

Daniel Vargas: Administrador FinancieroJessy López: Coordinadora de ProyectosAngélica Mendoza: Consultora en NutriciónXimena Prudencio: Consultora LegalElba Estrada: Contadora GeneralRaysuli Carvallo: Asistente de ProyectosJhannet Alarcón: Asistente AdministrativaLuis López: Asistente de Oficina

Especialista de Apoyo: Gloria Ardaya

Equipo Técnico DepartamentalNorma Durán: Coordinadora Municipalista

ACOCRUZSergio Olmos: Coordinador Municipalista

AMCORYoshiro Shimokawa: Coordinador Municipalista

ACOPANDO

María Luz Mendoza: Coordinadora MunicipalistaACOTAR

Rafael Muñoz: Coordinador MunicipalistaACOBENI

Susana Velásquez: Coordinadora MunicipalistaACOP

Virginia Tórrez: Coordinadora MunicipalistaADECO

Patricia Gutiérrez: Coordinadora MunicipalistaACOLAPAZ

Elizabeth Gandarillas: Coordinadora MunicipalistaADECOCH

Edición: Paula Claros Liendo.

Dirección ACOBOL

Av. Sánchez Lima Nº 2278Teléfono/Fax: (591)2-2418962www.acobol.org.boacobol@acobol.org.bo

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