COMUNIDADES INDÍGENAS Y CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES
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COMUNIDADES INDÍGENAS Y CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES En México, la explotación forestal es a menudo una actividad ampliamente depredadora de los recursos naturales y poco equitativa en la distribución de los beneficios. Los ejidos y las comunidades campesinas e indígenas poseen el 80% de los bosques, como un bien colectivo, pero durante mucho tiempo el contratismo y la política de concesiones impidieron que los beneficios de la actividad forestal permanecieran en manos de los legítimos dueños. Sólo hasta finalizar los años setenta e inicios de los ochenta después de innumerables luchas para recuperar el control de los bosques las comunidades logran encargarse del manejo de los recursos forestales. Algunas comunidades han realizado un buen manejo de sus recursos, mientras que otras inevitablemente han llevado al deterioro los recursos forestales, las razones que explican el estado de los recursos generalmente se relacionan con variables sociales, económicas y demográficas, tales como: pobreza, crecimiento poblacional, la tenencia colectiva de la tierra, la expansión de la agricultura, las políticas públicas, etc. Además, de las condiciones de tipo estructural que afectan todas las variables en su conjunto. Dado que los estudios sobre deterioro de los recursos forestales generalmente se abordan desde una perspectiva macro omitiendo las relaciones de los factores en la escala local (comunidades) se propuso realizar un estudio para dar relevancia a lo local, porque es el espacio en el cual se conjugan diversos factores considerados como causantes de deterioro. Las respuestas que dan las comunidades están asociadas con las tradiciones, con modelos de crianza que se transmiten en el ámbito familiar, con la experiencia organizativa, con el aprendizaje formal (escuela), con la influencia de los medios de
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COMUNIDADES INDÍGENAS Y CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES
En México, la explotación forestal es a menudo una actividad ampliamente depredadora
de los recursos naturales y poco equitativa en la distribución de los beneficios. Los
ejidos y las comunidades campesinas e indígenas poseen el 80% de los bosques, como un
bien colectivo, pero durante mucho tiempo el contratismo y la política de concesiones
impidieron que los beneficios de la actividad forestal permanecieran en manos de los
legítimos dueños. Sólo hasta finalizar los años setenta e inicios de los ochenta después
de innumerables luchas para recuperar el control de los bosques las comunidades logran
encargarse del manejo de los recursos forestales. Algunas comunidades han realizado un
buen manejo de sus recursos, mientras que otras inevitablemente han llevado al deterioro
los recursos forestales, las razones que explican el estado de los recursos generalmente se
relacionan con variables sociales, económicas y demográficas, tales como: pobreza,
crecimiento poblacional, la tenencia colectiva de la tierra, la expansión de la agricultura,
las políticas públicas, etc. Además, de las condiciones de tipo estructural que afectan
todas las variables en su conjunto.
Dado que los estudios sobre deterioro de los recursos forestales generalmente se abordan
desde una perspectiva macro omitiendo las relaciones de los factores en la escala local
(comunidades) se propuso realizar un estudio para dar relevancia a lo local, porque es el
espacio en el cual se conjugan diversos factores considerados como causantes de
deterioro. Las respuestas que dan las comunidades están asociadas con las tradiciones,
con modelos de crianza que se transmiten en el ámbito familiar, con la experiencia
organizativa, con el aprendizaje formal (escuela), con la influencia de los medios de
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comunicación y con su situación económica, entre otros aspectos. A partir de estas
consideraciones las comunidades construyen sus propias reglas de uso convirtiéndose en
instancias de mediación entre la población y el ambiente.
El presente estudio de caso se realizó en una comunidad indígena zapoteca que mediante
su institucionalidad local se ha esforzado en lograr una conciliación entre la explotación
de los recursos forestales y su conservación, a pesar del crecimiento poblacional y las
condiciones de marginación.
La comunidad esta ubicada en el municipio de Nuevo Zoquiapam, en la Sierra Juárez,
Oaxaca, cuenta actualmente 1756 habitantes,1 y dispone de una superficie territorial de
35 2km , que en su mayoría están ocupados por bosques. Los principales tipos de
vegetación que allí existen son la selva baja caducifolia, bosques templados, mixtos de
pino-encino semisecos, bosques mixtos de pino-encino húmedos; en ciertas partes
húmedas y frías se encuentran manchones de bosque de oyamel y de ciprés (Merino,
Gerez, Madrid, 2000). El tipo de usos de suelo son: agricultura, áreas de pastoreo y
bosques para aprovechamiento forestal. El municipio tiene dos localidades Zoquiapam, la
cabecera y la agencia municipal, San Matías.
En Nuevo Zoquiapam los recursos naturales son de propiedad común y la gestión
colectiva de los mismos cuenta con una historia de manejo conjunto convirtiéndose en
un elemento más de identidad del grupo. En la comunidad la gente adulta, además del
español, sigue empleando como idioma indígena el zapoteco en los diferentes ámbitos
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de la vida comunitaria, se consideran a sí mismos como miembros de una etnia y su
cultura indígena se manifiesta de muchas maneras.
En el estudio se plantearon dos hipótesis de trabajo en relación con la institucionalidad
local, la primera considera que la fortaleza institucional de la comunidad de Nuevo
Zoquiapam ha actuado como mediadora del crecimiento poblacional y las condiciones de
marginación, especialmente durante la década de los ochenta, y la segunda, establece la
existencia de factores sociodemográficos que amenazan potencialmente la
institucionalidad local en el largo plazo.
Para contrastar estas hipótesis se planteó como objetivo general analizar la relación de
los factores sociodemográficos con la institucionalidad local y la incidencia de ambos en
el manejo y uso del bosque. A la vez que desarrollar los siguientes objetivos específicos:
i)analizar la dinámica sociodemográfica y su relación con el manejo del bosque en la
comunidad de Nuevo Zoquiapam; ii) analizar el sistema de reglas de manejo y uso del
bosque a la luz de los principios de Ostrom, y conocer su relación con algunos factores
sociodemográficos; iii) examinar el nivel de dependencia de los recursos por parte de la
comunidad para la subsistencia; iv) evaluar el estado de los recursos forestales en Nuevo
Zoquiapam; e v) identificar los principales factores sociodemográficos que pueden
afectar la institucionalidad local en el largo plazo. Se espera que el estudio permita
encontrar nuevas explicaciones sobre la relación entre los factores sociodemográficos y
las instituciones locales para el manejo de los recursos naturales.
1 Censo de Población 2000, INEGI.
4
Para la realización del estudio fue necesario recurrir a fuentes de información
secundarias y primarias. Para la captura de la información primaria lo más pertinente
fue el uso de la técnica entrevista en profundidad dado que se requería conocer sobre
diversos temas en diferentes tipos de actores con características y posibilidades de acceso
también distintas. Para la aplicación de las entrevistas fue necesario hacer una selección
de 26 actores claves de la comunidad indígena de Nuevo Zoquiapam entre los que se
encuentran miembros de los distintos grupos y sectores de la comunidad: las autoridades
comunales, las autoridades municipales, migrantes, mujeres y hombres de diferentes
generaciones, adolescentes, directores de escuela, directora del Centro de salud,
profesores, director técnico forestal e ingenieros técnicos de PROFEPA2.
Dicha información se complementó con una encuesta aplicada a los 78 estudiantes de
telesecundaria de la Escuela "México Creo en ti". El diseño del cuestionario se elaboró
considerando elementos demográficos y aspectos relacionados con el uso y percepción
del bosque.
Para el análisis sobre las condiciones del bosque se realizó un mapa base a partir de
fotografías aéreas en blanco y negro en escala 1:20000 e imágenes de satélite de 1970,
1980 y 1990. La información fue capturada, procesada y analizada en los sistemas de
información geográfica ArcView 3.2.3
2 Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. 3El trabajo fue realizado por el ingeniero Ruben Langle.
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A partir de los mapas de la comunidad de Nuevo Zoquiapam se calcularon las áreas
ocupadas por cada tipo de vegetación y/o uso de suelo, y se digitalizaron los límites del
municipio con base en los planos del Registro Nacional Agrario (INEGI, 1999).
Perspectivas teóricas en torno a la relación población y ambiente
Un enfoque frecuente que se suele utilizar para explicar la degradación ambiental en los
países en vía de desarrollo es la perspectiva malthusiana la cual considera la presión
demográfica -expresada en el crecimiento poblacional absoluto ó incremento de la
densidad poblacional - sobre los recursos naturales como el principal factor causante del
deterioro ambiental (Ehrlich and Ehrlich, 1970; Eckholm, 1976; Brown, 1987). Es
decir, que corrientemente se concibe el agotamiento de los recursos como una
consecuencia directa del rápido crecimiento poblacional (Jodha N.S., 1985).
En contraste, otros autores señalan que "la población no siempre es una variable
relevante" en relación con el agotamiento de los recursos naturales y la desigualdad en
los niveles de ingreso destacando, en cambio, a la pobreza como un factor más
importante (Gallopin, 1990; Leff, E., 1990).
La Organización de Naciones Unidas, según el informe Brundland4 "nuestro futuro
común" en 1987, indica que la pobreza es una causa central de la degradación ambiental;
y la solución para la pobreza y la degradación ambiental es el crecimiento económico
4 El informe Brundtland apareció en 1987 y lleva el nombre de la primer ministra de Noruega, quién presidía la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo.
6
(Dehays, 1995; López, 1996). De este modo tanto la pobreza como el crecimiento
demográfico pasan a convertirse en factores de presión demográfica sobre los recursos.
Sin embargo, Repetto R. y Holmes T. (1983), señalan que existen varios estudios que
indican que el rápido crecimiento poblacional no tiene un efecto directo sobre los
recursos naturales y esta mediado por factores institucionales5 y algunas veces
ensombrecidos por la presión que genera los cambios en las condiciones de mercado
(Jodha N.S. , 1985). Esto indica que las interacciones población - ambiente son limitadas
esencialmente por fronteras políticas socialmente construidas (Ness, G. D., W. D. Drake
y S. R Brechin, eds., 1990).
De este modo la comunidad6 se vuelve un objeto mayor de análisis para determinar el
uso de la tierra, de paisajes y de ecosistemas específicos limitados políticamente (Ness,
Drake, y Brechin, ibid). De ahí que los grupos locales se conviertan en agentes
estratégicos para la preservación y/o conservación de los bosques.
El crecimiento de la población y el control local de los recursos se combina para afectar
los modelos de migración; a su vez, el crecimiento de la población es una presión sobre
el ecosistema, produciendo presiones hacia la migración, limitación de la fecundidad o
aumento de la mortalidad. Por lo tanto, el control de los recursos afecta directamente el
nivel de reproducción individual (Ness, Drake and Brechin, eds. op.cit.).
5 Factores económicos, políticos, sociales, demográficos y en general instancias que actúan como mecanismos de mediación.
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De ahí, que ante la ausencia de instituciones, el rápido crecimiento poblacional puede
conducir a la degeneración de patrones de uso y al agotamiento gradual de los recursos
de propiedad común (Ness, Drake, y Brechin, ibid).
Elinor Ostrom (politòloga y economista norteamericana), ha abierto nuevos campos en
esta discusión y sostiene que no es viable -ni metodológica, ni teóricamente- manejar
como puntos de partida en los análisis, supuestos que conceden a priori un peso mayor a
algunas variables (o relaciones) como se suele hacer al manejar variables como
crecimiento demográfico, la acción de los mercados o la pobreza. De esta manera se ha
impedido que la investigación avance sobre las variables (internas y/o externas a los
colectivos) que fortalecen o bien obstaculizan “los esfuerzos de las comunidades por
enfrentar creativa y constructivamente problemas perversos como el de la tragedia de
los comunes” (Merino, 1999).
Esta autora considera que en la medida en que estas variables son mediadas por las
instituciones y los contextos locales y regionales, tienen un peso específico en cada caso.
Una manera de visualizar estas interacciones es a través de las relaciones que se
establecen entre las comunidades y los bosques. El manejo del bosque es muy local y las
reglamentaciones del gobierno son ignoradas y/o modificadas por las comunidades para
ajustarlas a su conveniencia y/o sus circunstancias particulares. Por lo tanto, factores
socioeconómicos y demográficos de carácter local, explican la diversidad de condiciones
de los bosques de distintas comunidades.
6 Se concibe la comunidad como un espacio en el que los individuos se reconocen a través de objetivos comunes que se desarrollan a partir de la experiencia compartida, las creencias y las tradiciones sociales comunes, donde prevalecen elementos de identidad como afinidad de intereses, cooperación, visiones, rituales, y símbolos que generan una normatividad y una cultura política propia.
8
Otros autores como Garrett Hardin (1968) plantean que la propiedad común es otra
causa de la deforestación, pues según sus postulados los recursos poseídos en común
irremediablemente serán sobreexplotados a no ser de que exista una fuerza coercitiva que
lo impida.
Al respecto Ostrom propone que en vez de existir sólo una solución al problema de la
propiedad común, hay una variedad de alternativas a una gran diversidad de problemas.
Entre las alternativas surge una negada tanto por los defensores de la privatización como
de la estatización; esta es, la viabilidad de las estrategias de cooperación establecidas por
los propios usuarios de los recursos comunes de acuerdo a la experiencia obtenida por el
uso de los mismos. Sin embargo, esta gestión colectiva de los recursos comunes
dependen a su vez de las condiciones del grupo de usuarios y de su relación con el
sistema de recursos (Merino, ibid).
Ostrom sintetiza en cuatro puntos las críticas a los modelos de los científicos sociales
sobre la propiedad colectiva y el deterioro ambiental. En primer lugar, los individuos
que usan los recursos de uso común (RUC) son considerados capaces de una
maximización de corto plazo, pero no de una reflexión de largo plazo en torno a las
estrategias conjuntas para mejorar los resultados conjuntos. En segundo lugar, se
contempla a estos individuos como si estuvieran en una trampa de la que no pueden salir
sin una autoridad externa que les imponga una solución. En tercer lugar, las instituciones
establecidas por los individuos son ignoradas o rechazadas como ineficientes, sin estudiar
como ellos pueden ayudarles a adquirir información, reducir los costos de supervisión y
9
ejecución, y asignar de manera equitativa los derechos y deberes de provisión. En cuarto
lugar, las soluciones presentadas ante "el" gobierno, que habría de imponer, se basan en
modelos de mercados y estados idealizados (Ostrom, op.cit.)
Esta autora se centra en RUC de pequeña escala donde el número de individuos varía de
50 a 15.000 personas cuyos ingresos económicos dependen de manera importante de los
RUC: fundamentalmente bosques comunales, pesquerías, etc. En esta perspectiva los
apropiadores de los RUC a su vez no tienen ningún poder en un mercado de productos,
como tampoco sus acciones tienen un impacto significativo en el ambiente de quienes
viven fuera de ese ámbito (Ostrom, 2000).
Los apropiadores de los RUC enfrentan dos tipos de problemas: de apropiación y de
provisión o suministro. Los problemas de apropiación tienen que ver con la
adjudicación de una cantidad fija de bienes y los problemas de provisión (protección, el
cuidado para la renovación, etc.) con los bienes en común.
Los problemas de acción colectiva relacionados con la provisión y la apropiación de los
RUC se prolongan en el tiempo. Los individuos le atribuyen menos valor a los
beneficios que esperan recibir en el futuro distante y más valor a los del futuro inmediato,
en este horizonte de tiempo intervienen tanto la expectativa de los individuos de que ellos
o sus hijos vivirán para recoger estos beneficios, como las oportunidades para obtener
ganancias más rápidas en otras situaciones, es decir que los individuos descuentan los
beneficios futuros (qué tanto lo hagan depende de varios factores) este razonamiento es
10
lo que se denomina aplicar la tasa de descuento7 al rendimiento futuro de un RUC y varía
según el tipo de apropiadores.
En este sentido Ostrom sostiene que en comunidades donde los individuos tienen altas
tasas de descuento8 y poca confianza, es probable que no se elijan estrategias
mutuamente provechosas (a menos que esas sean las dominantes) porque la gente tiende
a actúar de manera independiente, sin la capacidad de comunicarse y establecer acuerdos
obligatorios para que haya mecanismos de supervisión que permitan el cumplimiento de
las reglas. Para subsanar esta debilidad se requiere un proceso organizativo donde los
usuarios que actúan de modo independiente adopten gradualmente estrategias
coordinadas para maximizar sus beneficios conjuntos, esto es lo que conlleva a la
generación de instituciones.
De ahí que algunas comunidades9 puedan construir instituciones (reglas de usos) capaces
de resolver los retos de apropiación de las unidades de los recursos y provisión para su
mantenimiento, elaborando opciones de manejo adecuadas a las condiciones sociales y
ecológicas particulares a cada caso. Para la construcción de esta institucionalidad
Ostrom señala explícitamente un conjunto de principios de diseño que permiten tener
instituciones sólidas para el manejo de los RUC, a saber: i) la existencia de una
definición clara de linderos y de quiénes tienen derechos a usar el recurso; ii) coherencia
7 La tasa de descuento examina la manera como la gente evalúa el valor de los incrementos futuros del bienestar en comparación con los sacrificios actuales requeridos para lograr tal crecimiento. 8 La tasa de descuento es alta para los usuarios que no esperan recibir beneficios potenciales por la preservación del sistema de recursos. 9 Se considera comunidad a los grupos de personas unidas por elementos de identidad, entre los que pueden incluirse las relaciones de parentesco, la afinidad de intereses, la existencia de tradiciones, visiones o creencias compartidas, entre otros. Muchas comunidades poseen y/o acceden a recursos que les son comunes, hecho que potencialmente fortalece la identidad comunitaria. Un fuerte elemento de identidad, presente entre las comunidades es compartir referentes territoriales, cuando los territorios comunitarios o al menos parte de ellos, como los bosques, son a menudo recursos de propiedad / acceso común.
11
entre las reglas de apropiación y provisión con las condiciones locales; iii) existencia de
instancias para la toma colectiva de decisiones en donde se formulan o acuerdan reglas;
iv) monitoreo por parte de individuos que rinden cuentas a los usuarios locales; v)
aplicación de sanciones graduadas; vi) mecanismos para la resolución de conflictos; vii)
reconocimiento mínimo de derechos de organización por autoridades externas, y ix) para
RUC que forman parte de sistemas más amplio, es decir que son entidades anidadas. Las
actividades mencionadas se deben articular en los múltiples niveles de las entidades
incrustadas.
El cumplimiento de estos principios depende a su vez de los atributos de los usuarios, de
las condiciones físicas del recurso y de la relación de los usuarios con el sistema de
recursos
Los atributos de los usuarios se refieren a: i) la existencia (entre el grupo) de un
entendimiento común sobre el funcionamiento del sistema de recursos y la forma en que
las acciones de los usuarios lo afectan; ii) la presencia de normas de confianza y
reciprocidad entre el grupo que utiliza un determinado recurso; y iii) la existencia de
experiencia organizativa previa entre el grupo (Merino, op.cit.).
La relación de los usuarios con el sistema de recursos esta mediada por: i) el nivel de
dependencia del recurso por parte de los usuarios, para lograr subsistir; y ii) de la cultura
y valoración del bosque.
12
El nivel de dependencia se refiere al peso que tienen los productos forestales maderables
y no maderables en el logro de la subsistencia. Mayor o menor nivel de independencia
del bosque puede implicar mayor o menor presión sobre los recursos naturales, a la vez
que mayor o menor interés en conservarlos. La cultura y valoración de los beneficios
del bosque está en relación con el modo de vida, la tradición, y la identidad comunitaria
rural que se forma con base en su territorio.
Retomando estas propuestas se optó por hacer un estudio de caso en una comunidad
indígena pequeña donde las condiciones del bosque de la comunidad no presentan gran
deterioro como sucede en otras comunidades, lo que sugiere que en dicha localidad ha
habido algún tipo de mediación institucional que impidió este deterioro. En el presente
trabajo se adopta el supuesto de que dichas instituciones locales operan como instancias
de mediación de los factores demográficos y socioeconómicos.
Los Factores Sociodemográficos y su Relación con la Historia Reciente del Manejo
y Uso de los Recursos Forestales
En la última década, la población del municipio de Nuevo Zoquiapam ha mostrado gran
dinamismo y algunos avances en la transición demográfica.10 Dichos cambios guardan
estrecha relación con la evolución de las condiciones socioeconómicas del municipio,
las cuales a su vez están asociadas con el aprovechamiento forestal que ha realizado la
comunidad de sus bosques.
10 Según el Centro de Salud de Nuevo Zoquiapam la tasa global de fecundidad en 1995 fue de 3.31 y en 1999 paso a 2.6. Este descenso de la fecundidad constituye una de las características que marca la entrada a la transición demográfica.
13
En la evolución demográfica reciente de Nuevo Zoquiapam pueden distinguirse tres
etapas, la primera comprende de los años sesenta hasta los años ochenta. La tasa de
crecimiento entre 1960-1970 y la tasa de crecimiento de 1970 - 1980 fue de 1.13% y
1.24%,11 respectivamente12. Aunque el Centro de Salud de Nuevo Zoquiapam no cuenta
con registros sobre las tasas de fecundidad y de mortalidad para estos años, al observar
la base de la pirámide de 1970 y 1980 se puede apreciar que el grupo de 0-4 años es
relativamente grande, lo que sugiere que la fecundidad fue alta. Además, dada la
ausencia de servicio de salud13 durante este período se sospecha que la tasa de mortalidad
fue alta.
Durante este período el aprovechamiento del bosque estaba a cargo de la Fábrica de
Papel Tuxtepec (FAPATUX), que empleaba algunos comuneros en los puestos de menor
remuneración (cortadores, trocheros, etc.). La empresa impuso normas para el manejo
del bosque y pagaba una cuota mínima a las comunidades por el "derecho de monte",
generando beneficios limitados. Esta situación mantuvo la comunidad en el año 1970
con un índice de marginación14 alto (2.59).
Durante este tiempo con las ganancias obtenidas del derecho de monte y cooperación de
los comuneros a través de tequios15 se logró introducir el servicio de agua potable y la
11 Tasa de crecimiento media anual=
100*1
/1
−
n
o
f
P
P
12 Cálculos realizados con base en los censos 1960,1970 y 1980 de INEGI. 13 El Centro de Salud de Nuevo Zoquiapam comenzó a funcionar en 1984. 14 El índice de marginación calculado por CONAPO comprende variables como: población analfabeta, población con primaria completa, vivienda sin drenaje ni excusado, vivienda sin agua entubada, vivienda con hacinamiento, ocupantes en vivienda con piso de tierra, ingresos menores de dos salarios mínimos y población de localidades con menos de 5000 habitantes. 15 Tequio cooperación que hacen todos los ciudadanos de Nuevo Zoquiapam con un día de trabajo sin recibir sueldo cuando se emprende una obra. A lo largo del año se suelen cumplir 12 tequios o más, según las obras de carácter comunitario que se estén realizando.
14
construcción de algunas obras como el palacio municipal, el templo, algunas casas para
maestros y el servicio de energía eléctrica.
La segunda etapa cubre el decenio 1980 - 1990, con una tasa de crecimiento de 3.76%16.
Esto significa que por cada 1000 habitantes existentes en 1980 se aumentó cada año,
durante el decenio 1980 - 1990, 37 unidades. La densidad poblacional pasó de 16.22%
2/ kmhab en 1980 a 22.97 2/ kmhab en 1990. Este crecimiento de la población se
explica por la alta tasa de fecundidad y la disminución de la tasa de mortalidad infantil
debido a las mejoras en el servicio de salud.
Durante este lapso de tiempo la comunidad aprovechó la experiencia adquirida durante el
período de la concesión a FAPATUX, y se organizó de manera independiente para
realizar operaciones de extracción. Es posible asumir y mejorar las reglas de manejo
forestal heredadas de FAPATUX debido a: i) el capital social de la comunidad,
particularmente la organización comunitaria, y ii)los beneficios que genera el Nuevo
Zoquiapam aprovechamiento comercial del bosque a la comunidad. Se integró a la Unión
de Comunidades Ixtlán - Etla, IXETO, sede de la dirección técnica forestal. Esta Unión
gestiona apoyos para el manejo del bosque recurriendo a programas del gobierno como
PRONARE17, PROCYMAF18, etc. Con la asesoría técnica de la IXETO se creó la
Unidad de Aprovechamiento Forestal (U.A.F.) para la cual dicha entidad elabora el plan
de manejo y se encarga de la capacitación de los miembros de la Unidad. De este modo,
16 La tasa de crecimiento se estimo con base en los Censos de 1980 y 1990 de INEGI. Al respeto es importante anotar que el censo de 1980 ha sido cuestionado por la imprecisión de sus datos lo que puede arrojar una tasa de crecimiento alterada. La tasa de crecimiento estimada para el período 1970 - 1990 es de 2.7% lo que confirma que si hubo crecimiento de la población. 17 Programa Nacional de reforestación. 18 Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en México.
15
los ingresos del aprovechamiento forestal comercial pasan a ser uno de los pilares de la
economía familiar y comunitaria.
En pocos años la U.A.F. de la comunidad empezó a generar ganancias las cuales fueron
invertidas en algunas obras de beneficio social, se amplió el servicio de agua potable, se
introdujo la red de drenaje, se construyó la escuela de tele secundaria y se hizo el Centro
de Salud. Durante este decenio el índice de marginación permaneció alto (0.089)
aunque disminuyó en comparación con el decenio anterior.
La tercera etapa corresponde al período 1990 - 2000 con una tasa de crecimiento de
0.33%, la disminución tan significativa obedece al incremento de la migración, además,
de la adopción de métodos anticonceptivos y la concientización por parte de algunas
mujeres sobre el costo de tener un hijo.19 Asimismo, las mejoras en los servicios de
salud, educación y en general del nivel de vida han contribuido a este comportamiento.20
Durante este período el aprovechamiento forestal continuó produciendo beneficios
económicos y sociales para los habitantes de Nuevo Zoquiapam, a la vez que sirvió para
proteger el bosque, pues la regulación sobre el manejo y uso de los recursos forestales
funcionó eficientemente.
19 Lappe y Schurman. (1988) comentan que de acuerdo con un estudio del Banco Mundial en 64 países, en el momento en que el ingreso de los pobres sube el 1%, las tasas de fecundidad general se reducen en un 3%. 20 Chambers,1988; Sen y Grown, 1998 sostiene que sólo es posible esperar que la población disminuya a partir del momento en que los niveles de vida (de los pobres) mejoren, ya que sólo entonces será racional para las personas pobres limitar el tamaño de las familias.
16
En 1990 Telmex colocó el primer y único teléfono que existe en la comunidad y se
instaló un sistema de riego por aspersión que beneficia al conjunto de parcelas que se
encuentran en el antiguo poblado. Además, se hicieron gestiones para la puesta en
marcha del telebachillerato y se construyó la planta purificadora y envasadora de agua
que se puso en funcionamiento a finales del 2001.
En general, la inversión en desarrollo social a partir de las ganancias del bosque se sigue
dando pues se continúan financiando gastos educativos en tele secundaria y tele
bachillerato. El índice de marginación para 1995 se clasifica como medio (0.058).. Esto
se puede explicar por mejoras en las condiciones de vida tanto por los ingresos generados
a partir del aprovechamiento del bosque como de las remesas de familiares migrantes.
De acuerdo con algunos testimonios de comuneros migrantes y ancianos del pueblo el
fenómeno de la migración se intensificó durante el quinquenio 1990-1995 período en el
cual se tuvo una tasa de crecimiento anual igual a –0.10,21 esto significa que por cada
1000 habitantes existentes en 1990 se disminuyó la población anualmente, durante el
período censal 10 unidades (CONAPO, 1999). La migración se concentra especialmente
en población joven de sexo masculino. Algunos autores afirman que el control de los
recursos puede promover procesos migratorios impulsados por el deseo de mejorar las
condiciones económicas.
21 Tasa de crecimiento exponencial. rt
t ePP 0=
17
Durante el quinquenio 1995-2000 se observa una tasa de crecimiento de 0.90, o sea que
por cada 1000 habitantes existentes en 1995 se aumentó anualmente en 9 unidades
durante el quinquenio censal. Durante este último quinquenio se ha invertido el 50% de
las ganancias obtenidas del aprovechamiento forestal en obras de beneficio social
(envasadora y purificadora de agua) y el resto se ha distribuido entre los comuneros.
Aunque los comuneros han discutido y asumido sus propias reglas y existe consenso en
cuanto al manejo y uso del bosque, últimamente se vislumbran algunos cambios en la
mentalidad de los jóvenes que han adquirido visiones del bosque, expectativas, y valores
distintos a la de sus mayores. Estos cambios han sido promovidos por la migración y la
educación escolar. La migración se convierte en una arma de doble filo, por un lado,
permite mejorar las condiciones de vida de las familias que reciben remesas, además, de
que quienes migran adquieren algunas habilidades e ideas innovadoras que pueden ser
útiles a la comunidad, sin embargo, de acuerdo con las entrevistas realizadas a migrantes,
la vida comunitaria y el trabajo en el campo dejan de ser una opción atractiva para ellos.
El asunto se vuelve polémico cuando vemos que la mayoría de los estudiantes aspiran a
viajar a Estados Unidos a trabajar porque piensan que continuar en la comunidad no les
permitirá progresar. Estas actitudes resultan aún más preocupantes al analizar la
evolución de la dependencia demográfica donde se observa su aumento, pues durante el
período 1970 - 1995 la tasa de dependencia total22 aumentó de 0.84 a 1.15,23 es decir que
22 Tasa de dependencia total tiene dos componentes: i) la tasa de dependencia de jóvenes que es la proporción de personas de 0 a 14 años sobre la de personas de 15 a 64 años y ii) la tasa de dependencia de los ancianos, que es la proporción de personas de 65 años y más sobre las personas de 15 a 64 años. Por lo tanto, la tasa total es la suma de las dos parciales, población dependiente joven y anciana (0 a 14 más la de 65 y más años) sobre población en edad productiva (15 a 64 años). 23 Este caso nos muestra claramente que cuando la tasa total de dependencia alcanza cifras superiores a la unidad estamos ante situaciones demográficas extremas con 48.4% de niños y jóvenes, y 5% de ancianos, similares a Angola y Gaza en 1999.
18
en 1995 por cada persona de 15 a 64 años de edad había más de una persona fuera de esa
edad. Si se observan las tasas parciales es obvio que la gran mayoría de las personas
dependientes está formada por niños y jóvenes (0.77 en 1970 y 1.04 para 1995), en
tanto que sólo 0.08 en 1970 y 0.11 en 1995 son ancianos. Asimismo debe apreciarse que
en 1995 la proporción de jóvenes es de alrededor de diez veces mayor que la de los
ancianos: 48.4% contra 5.03% para jóvenes y ancianos, respectivamente. Esto significa
que en el mediano plazo existirá un componente de la población joven significativo con
la expectativa de viajar a Estados Unidos incluso antes de cumplir cualquier cargo
perdiendo de este modo la posibilidad de adquirir experiencia organizativa en los
primeros cargos. Esto puede generar desarraigo cultural y alterar de manera significativa
el sistema de cargos en que se basa la organización comunitaria, y en cuya fortaleza
descansa en buena medida los consensos en torno a las reglas de uso de los recursos
comunes. Estos cambios pueden tener un fuerte impacto en las condiciones del bosque
al modificar con el tiempo los patrones institucionales de acceso, uso y control de los
recursos naturales, así como la organización en los hogares, que pueden propiciar o
limitar el uso intensivo y más racional de los recursos naturales (Izazola Haydea, 1999).
Principios de diseño institucional y su interrelación con los factores
sociodemográficos
A menudo se considera que el incremento de la población contribuye de manera
importante en el deterioro y agotamiento de los recursos de propiedad común (Jodha,
1985), sin embargo, en el bosque de Nuevo Zoquiapam este proceso no se ha dado,
debido a la vigencia de instituciones comunitarias que regulan el uso del bosque. Estas
19
instituciones (normas en uso) presentan gran parte de las condiciones que Ostrom asocia
al funcionamiento de instituciones eficientes de los recursos comunes y que denomina
"principios de diseño institucional", tales como: i) límites claramente definidos, ii)
coherencia entre las reglas de apropiación y provisión con las condiciones locales, iii)
arreglos de elección colectiva, iv) supervisión, v) sanciones graduadas, vi) mecanismos
para la resolución de conflictos, y vii) reconocimiento mínimo de derechos de
organización
i. Límites claramente definidos
Las fronteras territoriales de la comunidad y los límites de la zona de bosque son
conocidos por todos los 516 comuneros y el grupo de usuarios con derechos sobre los
recursos naturales están claramente definidos, siendo estos unos de los principales
elementos en la fortaleza institucional.
El sistema de usos y costumbres establece que a partir de los 16 años los hombres
adquieren derechos y obligaciones con la comunidad, entre los derechos se destacan: la
participación en la Asamblea General, el derecho a participar con voz y voto en la
toma de decisiones para el manejo del bosque, el derecho al reparto de utilidades
obtenidas del aprovechamiento del bosque, el derecho al acceso a una parcela para
producción agrícola y a trabajar temporalmente en la Unidad de Aprovechamiento
Forestal. Entre las obligaciones están cumplir con cargos, realizar tequios, asistir a las
Asambleas y cumplir el reglamento de la comunidad. Esto implica que el grupo de
usuarios con derechos aumenta en la medida en los hombres adquieran dicha edad. Por
20
el momento cabe mencionar que la proporción de hombres de 0 a 14 años ha ido en
aumento con 39.2% y 51.74% para los años 1970 y 2000, respectivamente. En términos
absolutos en el mediano plazo el número de los comuneros con derechos aumenta
constantemente, aunque los jóvenes pueden tomar la decisión de quedarse o irse de la
comunidad influidos por diversos factores como la restricción de recursos, el empleo, la
educación, y otros culturales.
Como se mencionó anteriormente, el crecimiento de la población y el control de los
recursos se combina para afectar los modelos de migración. En Nuevo Zoquiapam la
migración se presentó como una opción y como una válvula de escape a la presión sobre
los recursos forestales. De no haber existido una institucionalidad fortalecida este
proceso hubiera culminado en una explotación intensiva del recurso o sustitución por
áreas agrícolas o ganaderas, como ha ocurrido en otras comunidades, por ejemplo, San
Miguel Peras, de Oaxaca y San Román, de Quintana Roo.
El proceso de migración en Nuevo Zoquiapam constituye un paliativo a la falta de
empleo extragrícola remunerado, pues aunque la empresa comunal se ha preocupado
por generar empleo rotativo para todos los comuneros, este sólo es de carácter temporal y
en las parcelas agrícolas sólo cultiva para la subsistencia con pocas posibilidades de
comercialización.
Unido a los procesos de la migración se encuentra el aumento de la deserción escolar de
los adolescentes al finalizar la primaria o durante el telebachillerato. Los estudiantes
motivados por mejorar el bienestar de su familia consideran más importante obtener
21
ingresos en el corto plazo que continuar con los estudios, pues el monto de las remesas es
de $1000 pesos en promedio por cada miembro que se encuentre en Estados Unidos.
ii. Arreglos de elección colectiva
Aunque en las comunidades indígenas la inclusión constante de nuevos comuneros (con
derechos de acceso a los beneficios del usufructo de los recursos colectivos y de
participar en la toma de decisiones) hace más compleja la gestión de los recursos
comunes, favorece el cumplimiento de las reglas de uso de estos recursos, en la medida
en que todos los jefes de familia usuarios de los mismos participan en la definición de las
reglas de uso. En los ejidos, en cambio, donde cada vez una proporción menor de las
familias cuentan con derechos agrarios, hay menor conocimiento de las reglas y menos
incentivos para cumplir con ellas por parte de la mayoría de los usuarios, y también hay
menos participación en las actividades de provisión de los recursos comunes, como los
bosques.
iii. Coherencia entre las reglas de apropiación y provisión con las condiciones
locales
En Nuevo Zoquiapam existen reglas de apropiación y provisión coherentes con las
condiciones locales. Las reglas están definidas técnicamente para conservar los recursos
naturales y hacer un aprovechamiento adecuado del bosque. Se ha establecido
claramente el tiempo, el lugar y cantidad del principal recurso que se extrae del bosque:
22
la madera, mediante indicadores confiables y válidos24. Además, se tienen definidos
períodos de veda para la caza de animales, y se debe solicitar siempre permiso a las
autoridades comunales para extraer productos maderables y no maderables del bosque.
Las reglas de apropiación y provisión están definidas respetando las condiciones del
bosque (estructura de edades, existencia de maderas, e incrementos), las restricciones
ambientales (riesgos de erosión, protección de cuencas) y la voluntad de los comuneros
por usos y costumbres (Ver Cuadro Anexo). En la comunidad existen relaciones de
reciprocidad entre los comuneros y la naturaleza, pues así como le sacan provecho al
bosque también invierten tiempo para el cuidado de la naturaleza a través de múltiples
formas: reforestando, previniendo incendios, haciendo el debido mantenimiento durante
la corta de árboles, etc. En este punto es importante mencionar como práctica
simbólica de reciprocidad entre la naturaleza y el hombre, la creencia en el chaneque,
este es un personaje (espíritu) que controla a través del imaginario colectivo el acceso a
los recursos naturales, pues al finalizar una cosecha los comuneros le hacen una ofrenda
a la tierra (cavan un hueco y entierran alimentos o riegan mezcal / cerveza) y hacen una
oración en zapoteco para dar gracias por los frutos recibidos.
La existencia de reglas de apropiación y provisión ajustadas a las condiciones de la
comunidad y los límites claramente definidos ha favorecido tener una tasa de descuento
baja25 porque las personas sienten que los esfuerzos que hacen conjuntamente los están
beneficiando, y esto los motiva a tener confianza y reciprocidad entre ellos mismos. No
24 Metodología del SICODESI - Plan de Manejo. 25 Una tasa de descuento baja favorece la regulación de los recursos de uso común y su conservación. Merino, 2000
23
obstante, la tasa de descuento se puede ver afectada por diversos factores
socioeconómicos y demográficos. En este caso la variable demográfica que puede
aumentar la tasa de descuento sería la migración porque los comuneros de Nuevo
Zoquiapam al trabajar en Estados Unidos tienen mejores oportunidades económicas que
le permiten ganar un salario superior al existe en la comunidad. Los beneficios de la
migración sólo han sido a nivel particular, ninguno de carácter comunitario.
En principio, el proceso intensivo de migración puede disminuir la presión26 sobre el uso
del bosque y los cambios en el uso del suelo, pero también la migración se puede traducir
a largo plazo en un desinterés por parte de algunos comuneros de continuar cuidando el
bosque porque ha disminuido la dependencia del mismo.
El sistema de cargos hasta el momento ha sido flexible al permitir a los migrantes pagar
con dinero los tequios, las cooperaciones y las faltas de asistencia a las Asambleas,
evitando de este modo que los comuneros pierdan sus derechos.
De acuerdo a los patrones culturales de la región los hombres son los encargados del
manejo del bosque y quienes reciben la capacitación técnica. Las mujeres desconocen
las reglas relacionadas con el manejo y uso del bosque, el tipo de árboles que se tiene en
el bosque, al igual que las fuentes de degradación ambiental en la comunidad y las
implicaciones de las mismas para su ambiente y salud.
26 Disminuye la presión en la medida en que algunos jóvenes abandonan la comunidad definitivamente perdiendo todos sus derechos, y otros no se interesan en tener parcela agrícola porque pueden comprar los productos básicos en el mercado.
24
Esta marginación de la mujer en el proceso productivo en Nuevo Zoquiapam ha influido
en variables demográficas cruciales como son la edad al contraer matrimonio, la edad al
nacer el primer hijo, el espaciamiento entre los hijos y el número total de los mismos, ya
que la mujer ha sido formada para dedicarse exclusivamente a funciones del hogar y ella
asume este rol porque no tiene otro referente.
Por su parte los hombres respaldados en los usos y costumbres sobre las diferencias de
género no aceptan fácilmente que las mujeres cuenten con poder de decisión y participen
en el reparto de utilidades. Lo único que actualmente se le permite a las mujeres es
reemplazar al esposo en algunos cargos de bajos mandos cuando éste se encuentra
ausente.
iv. Sanciones graduadas y monitoreo
En Nuevo Zoquiapam existen sanciones graduadas que van desde un llamado de
atención hasta la pérdida de los derechos de comunero lo que ha funcionado
eficientemente porque la penalización no está en manos de autoridades externas, sino que
es responsabilidad de los mismos participantes y para un comunero lo más importante es
el prestigio27 ante sus semejantes. La gente cumple las reglas porque percibe que otros
también las cumplen y que además se está logrando el objetivo colectivo en la medida en
que se obtienen ganancias para todos y el Comisariado de Bienes Comunales realiza
obras de beneficio social que favorecen a toda la comunidad, esto legitima el proceso.
27 El incentivo que lleva al indio a la consecución de prestigio se induce desde la niñez, al otorgársele responsabilidades y al estimular en él competencias que lo elevan antes sus compañeros de grupo; sigue durante la juventud y la edad adulta prestando a la comunidad servicios no remunerados, pero cuyo desempeño acrecienta estatus en la sociedad; llega finalmente a la madurez como un "hombre de prez", a quien se consulta en cuanto negocio trascendente se halle involucrada la sociedad. Adquiere para entonces una categoría distinguida. (Alatorre, 2000. Pág. 248)
25
v. Reconocimiento mínimo de derechos de organización y mecanismo de
resolución de conflictos
Los apropiadores (comuneros) de los recursos de uso común son los encargados de
diseñar sus propias reglas a nivel interno con el apoyo de la asesoría técnica de la Unión
IXETO, institución que da el respaldo técnico y de asesoría legal a las reglas definidas
por los comuneros en la medida en que estas no se contraponen a la legislación
ambiental. Quienes hacen cumplir estas reglas son los mismos comuneros porque son
ellos quienes eligen a sus representantes en asambleas generales, espacio en el cual se
deben rendir cuentas de todas acciones que se hagan y se da solución a los conflictos que
se presenten en la comunidad incluyendo a los que se refieren a la gestión del bosque y
la U.A.F. La Asamblea General es asistida por todos los comuneros presentes en la
comunidad, sólo están ausentes los migrantes quienes deben pagar una multa monetaria
de $50 pesos28. Existen sanciones graduadas a cada nivel de mando y son impuestas
según la gravedad de las faltas que se imputen. Factores que conjuntamente contribuyen
a que los problemas de compromiso y supervisión se resuelvan de manera
interrelacionada.
28 La tasa de cambio oficial es de 9.40 pesos mexicanos por cada dólar. Año 2001
26
Condición de los Usuarios
En Nuevo Zoquiapam del bosque se obtienen ingresos monetarios para las familias
producto de la venta de algunos productos maderables y no maderables (leña, musgo,
carbón, tierra de hoja, etc.) que permiten comprar el resto de los satisfactores básicos.
Además, el bosque es una importante fuente de empleo y el principal generador de
recursos monetarios para la creación y/o ampliación de infraestructura comunitaria como
la construcción del centro de salud, las escuelas, la iglesia, las canchas deportivas, el
salón de actos, y la dotación de servicios públicos, etc. Lo que ha favorecido el bienestar
los familias. Todo lo anterior muestra la fuerte dependencia que han tenido las familias
del bosque y con ello el creciente interés por conservarlo. (Ver cuadro Anexo)
No obstante, en las últimas décadas ha surgido como alternativa para la obtención de
ingresos monetarios, la migración, opción que ha tenido mucha acogida especialmente
entre la juventud porque el pago en Estados Unidos permite ganar diariamente más de
diez veces el salario mínimo que se paga en la región lo que ha traído como
consecuencia el aumento de la deserción escolar y en algunas familias la disminución de
cosecha de productos agrícolas en sus parcelas29.
La variable demográfica que más incide en el nivel de dependencia de los recursos de
uso común es la migración, en tanto es adoptada como una de las formas de generar
ingresos en las estrategias de subsistencia, las cuales están asociadas con el ciclo de vida
doméstico de las familias, pues en aquellas familias donde hay más personas en edad de
27
trabajar (especialmente hombres) generalmente hay más migrantes que en aquellas donde
sólo la cabeza de familia es el único adulto. Esto implica que aquellas familias con
mayor cantidad de migrantes tienen mejor nivel de ingresos y menos interés por cultivar
la parcela y/o comercializar productos maderables porque sus beneficios no son
inmediatos.
De lo anterior se infiere que hay tendencia a la disminución del nivel de dependencia del
bosque a nivel familiar, pero sigue siendo alto el nivel de dependencia del bosque para el
desarrollo comunitario.
Asimismo, cabe resaltar que en la comunidad existen relaciones de reciprocidad y
entendimiento común porque existe cohesión social interna, lo que favorece que todos
los comuneros ejerzan el control sobre el bosque.
No obstante, algunos comuneros entrevistados afirman que las personas que van a
Estados Unidos regresan más materialista e individualistas lo que finalmente puede
chocar con la red de solidaridad y de cooperación que existe en la comunidad.
Una práctica importante que refuerza los vínculos familiares y fortalece la cohesión
interna en la comunidad es la fiesta al Santo Patrón como parte fundamental de la vida
social.30
29 El salario que percibe un migrante esta entre U$5 y U$6 dólares por hora, usualmente se trabaja jornadas de 12 horas diarias. 30En términos culturales, se puede decir, que la fiesta es uno de los momentos con mayor significado simbólico para la comunidad, pues es el espacio donde no sólo se reúnen los habitantes de la localidad, sino que llegan visitantes de otros pueblos, llegan los migrantes, se visitan los parientes y en general se refuerzan los vínculos familiares y fortalece la cohesión interna.
28
Condición del recurso
En Nuevo Zoquiapam la comunidad tiene una extensión de 9,745 has. De acuerdo con un
análisis comparativo de imágenes satelitales de 1970, 1980 y 1990, que consideran datos
sobre la extensión dedicada a agricultura y cuatro categorías de vegetación perenne:
bosque abierto, bosque cerrado, selva baja abierta y selva baja cerrada, se observaron
cambios en los tipos de cobertura vegetal entre uno y otro período.
En los años 1970, 1980 y 1990 más del 60% del territorio de la comunidad se encontraba
cubierto por bosques. Se trata de bosques con un estado de conservación considerable,
ya que son fundamentalmente bosques cerrados como se puede observar en el gráfico. Si
bien, el área de boscosa se ha mantenido considerablemente estable a lo largo de las dos
décadas analizadas, la condición del bosque se ha modificado en los últimos 20 años.31
La selva baja abierta es también un tipo de ecosistema importante en Nuevo Zoquiapam.
Se trata de un ecosistema poco valorado y utilizado de manera extensiva y no regulada.
La comunidad acostumbra utilizar la selva baja como área de pastoreo de chivos y vacas,
y se recoge leña y algunos frutos. Aunque el uso de los recursos de la selva baja –y
particularmente el pastoreo- no es intensivo, tiene impactos importantes en las
condiciones de este ecosistema.
Los cambios que se presentan en el gráfico, expresan distintos procesos. En términos
generales, durante la década de 1970 a 1980, período durante el cual los bosques de
29
Nuevo Zoquiapam estaban sujetos a concesión a la empresa Fapatux, se observan
distintas tendencias de deterioro de los recursos. Durante este período no se experimentó
pérdida de la superficie arbolada, pero sí disminución de la densidad del arbolado debido
a extracciones forestales intensivas y poco cuidadosas. Esto se expresa en la sustitución
de bosques cerrados por bosques abiertos.
Fuente: Elaboración propia con base en la información del proyecto "Políticas, Instituciones y Manejo del Bosque en Comunidades Forestales de México" coordinado por Leticia Merino, investigadora de la UNAM-CRIM.
Entre 1970 y 1980 la superficie agrícola creció de manera considerable, pasando de
5.61% del territorio comunal en 1970 a 18.53% en 1980. Simultáneamente, durante este
período la población creció a un ritmo de 1.24%. La mayor parte del crecimiento de la
agricultura se dio a expensas de la selva baja caducifolia, en los terrenos de la comunidad
ubicados a menor altura.
31 La información se obtuvo del proyecto "Políticas, Instituciones y Manejo del Bosque en Comunidades Forestales de México"
Gráfico No. 1Condiciones del Bosque Nuevo Zoquiapan, Ixtlán, Oaxaca
1970, 1980 y 1990
1,107
4,996
547
1,892
1,2031,335
4,768
1,806
1,203
633695
5,590
556
1,700
1,203
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
Bosque abierto Bosque cerrado Superficie Agrícola Selva baja abierta Selva baja cerrada
Clasificación
Hectáreas
Año 1970
Año 1980
Año 1990
30
Durante el mismo período la selva baja caducifolia experimentó tanto una pérdida de
superficie, como deterioro de sus condiciones. La superficie de la selva abierta se redujo
en cerca del 40%, mientras que la selva cerrada desapareció en casi 50%. Al relacionar el
proceso de pérdida y deterioro de la selva baja con el comportamiento demográfico de la
comunidad, particularmente con el crecimiento poblacional, es viable proponer que la
pérdida de terrenos de selva baja –que representa el proceso dominante en este tipo de
zonas- se relaciona con el incremento de la demanda de terrenos agrícolas, y la
conversión de selva cerrada en selva abierta con el aumento de la práctica del pastoreo
extensivo del ganado.
Durante la década de 1980 a 1990, cuando la comunidad recuperó el control de sus
bosques e inició las operaciones de extracción de madera con fines comerciales, la
superficie forestal se mantuvo e incluso se incrementó en 3%. Este comportamiento se
relaciona con distintas reglas adoptadas por la Asamblea de la comunidad: la prohibición
de realizar quemas agrícolas en áreas forestales y la ejecución periódica de
reforestaciones. Además la recuperación del bosque cerrado ha sido posible gracias a la
implementación de mejores prácticas de manejo forestal por parte de la empresa forestal
comunitaria y su dirección técnica. En Nuevo Zoquiapam no hay extracción ilegal de los
recursos forestales porque hay compromiso por parte de los comuneros en respectar y
acatar el reglamento comunitario.
Por otra parte entre 1980 y 1990, la superficie agrícola disminuyó en una proporción muy
cercana al incremento de la década anterior. Esta disminución obedece a dos aspectos: i)
coordinado por Leticia Merino, investigadora de la UNAM-CRIM.
31
a la regulación realizada por la comunidad a través de la Asamblea General en tanto
define las áreas destinadas a la producción agrícola, previo estudio técnico; y a los
procesos de migración en la medida en que aumenta la participación de las remesas en
los ingresos de las familias.
Actualmente, se observa el efecto de la migración en el abandono / desuso de algunas
parcelas agrícolas que gracias a los mecanismos de recuperación y restauración que tiene
la comunidad a través de la reforestación ha favorecido la recuperación de áreas de selva
baja.
Influencia de los factores sociodemográficos sobre la institucionalidad
Durante la realización del estudio se pudo identificar que los principales factores
sociodemográfico que pueden afectar la institucionalidad son: la educación y la
migración. Estos operan de forma interrelacionada influyendo esencialmente en el nivel
de dependencia del recurso, la cultura y valoración que se hace del bosque y la
participación en el sistema de cargos de la comunidad.
En general, se puede afirmar que entre 1980 - 2000 la fortaleza institucional determinada
por la organización tradicional, las reglas de manejo del bosque, la experiencia
organizativa e identidad comunitaria, fue capaz de mediar la presión del uso intensivo de
los recursos generada por el crecimiento demográfico, a través de regulaciones orientadas
al uso del bosque que permitieron la conservación del mismo.
32
No obstante, a partir de 1990 el auge de la migración y la educación ha afectado la
condición de los usuarios y de los recursos, y se constituye en una amenaza a la
institucionalidad en la medida que modifique las prácticas de uso de los recursos
naturales en tanto cambie la valoración que se hace del recurso y continúe prevaleciendo
la migración temporal.
i. Educación
En Nuevo Zoquiapam la educación escolar afecta de diversas formas la institucionalidad
y la reproducción social y cultural de las comunidades.
Las escuelas de primaria, tele secundaria y tele bachillerato enseñan en las materias
relacionadas con medio ambiente los contenidos generales que ofrecen los libros de
texto, pero sin referencia a los ecosistemas forestales que existen en la comunidad, ni a
asuntos concretos sobre la vida comunitaria y su relación con aspectos productivos
comerciales y organizativos.32 Al desconocer estas prácticas y beneficios, la educación
escolar esta minando el capital social de la comunidad, promoviendo la existencia de
visiones distintas -incluso contradictorias- entre los habitantes de Nuevo Zoquiapam.
Estas visiones distintas pueden llegar a afectar las instituciones locales sobre el uso del
bosque en algunos años, cuando los actuales niños y adolescentes que asisten a la escuela
pasen a ser miembros de la Asamblea comunitaria con derecho a voz y voto.
33
Este tipo de educación transforma el sistema de valores de los miembros de la
comunidad, porque no está orientada a la valoración del modelo de vida comunitaria.
Algunas evidencias de esto se reflejan en las aspiraciones que tienen los alumnos, pues la
gran mayoría aspira a ser profesor, trabajar en una oficina o en una actividad diferente al
campo. Únicamente 7 de los 72 adolescentes encuestados quieren dedicarse a
actividades relacionadas con el cultivo de la tierra y sólo a uno le interesa trabajar cuando
llegue a adulto en los terrenos de la comunidad y de sus padres. El desinterés de los
jóvenes por capacitarse en actividades relacionadas con el uso y conservación del bosque
sugiere que la educación influye negativamente en la valoración del uso actual bosque, lo
que pone en riesgo la continuidad del manejo comunitario del bosque. No se conoce el
plan de manejo, ni el estado real del bosque que se supone "se está agotando" a
consecuencia de la extracción, teniendo de este modo una visión distorsionada del
recurso. En la escuela no se realizan prácticas de campo con los alumnos en las que se
visite el bosque.
Un elemento que puede afectar negativamente la relación entre los comuneros y los
centros educativos es que el profesorado de las escuelas no es originario de la
comunidad, ellos son asignados desde Oaxaca por el Gobierno Federal, de ahí que
algunos desconozcan aspectos relacionadas con el sistema de cargos, la historia y las
costumbres de la comunidad.33 Los profesores de los centros educativos de Nuevo
32 La Unesco/Unep, 1985 señala que la dimensión ambiental en la educación básica se reduce a la incorporación de temas y principios ecológicos a las diferentes materias de estudio en el nivel primario -en la lengua materna, las matemáticas, la física, la biología, la literatura y el civismo- y aun tratamiento general de los valores ecologistas (Leff, 1998). 33 El no ser profesores originarios de la comunidad y el vivir en ellas por temporadas puede generar actitudes de indiferencia por parte de algunos profesores frente a problemas comunitarios.
34
Zoquiapam juegan un papel fundamental como formadores de opinión entre los niños y
adolescentes.
La falta de articulación entre el conocimiento escolar formal y el conocimiento
tradicional puede obedecer al hecho de que el sistema educativo formal no ha
incorporado temas como los saberes autóctonos y populares, la diversidad de prácticas
tradicionales y conocimientos tecnológicos y modernos, así como la transmisión del
saber ambiental y su asimilación por parte de las comunidades, para potenciar sus fuerzas
productivas y su capacidad de autogestionar sus recursos (Leff, 2000). En este sentido,
Leff (2000) y G. Canclini (1990) señalan que es necesario abrir un diálogo entre ciencia
y saber, entre tradición y modernidad. Ello implica procesos de hibridación cultural,
donde se revalorizan los conocimientos indígenas y los saberes populares producidos por
diferentes culturas en su coevolución con la naturaleza. Reconocer el valor del
conocimiento local y su experiencia es una poderosa herramienta para aumentar la
cooperación y comunicación entre la gente de la localidad y los centros educativos.
Situaciones como estas afectan el conocimiento y la comprensión común desde ambas
partes. "Los profesores consideran a los comuneros como (pobres e ignorantes) y los
comuneros se sienten marginados y avergonzados de su supuesta (ignorancia) que
frecuentemente internalizan" (Elena Lazos, 2000). De hecho no sólo en este lugar sino
en varios lugares se piensa que el conocimiento lo tienen los profesores
En Nuevo Zoquiapam algunas familias generan actitudes de defensa frente a la
educación escolar porque interrumpe la participación en el trabajo, pues consideran que
35
los niños pueden ser más útiles colaborando en las labores de la casa y el campo que
permaneciendo en la escuela, razón por la cual no siempre motivan a sus hijos para que
vayan a la escuela. Aunque, también hay padres de familia que ven con agrado que sus
hijos reciban educación escolar.
Unido a esta falta de interés por parte de los padres para que sus hijos se capaciten está
el auge de los procesos migratorios que permiten conseguir dinero rápido sin necesidad
de mayor formación escolar, lo que motiva aún más los jóvenes a no asistir a la escuela o
abandonar los estudios al terminar la primaria.
Al parecer tradicionalmente la inversión en capital humano en Nuevo Zoquiapam similar
a las economías de subsistencia se centra en dos elementos: i) la capacitación y el
entrenamiento de las generaciones jóvenes en las técnicas necesarias para el cultivo de la
tierra y la transmisión de las pautas culturales, ii) y el respecto por el orden jerárquico
existente en relación con la edad y el sexo, pues los privilegios y obligaciones se
distribuyen de acuerdo a la jerarquía existente, el poder de la gente mayor sobre la gente
joven, el poder de los adultos sobre los niños, y el poder de los hombres sobre las
mujeres.
En la comunidad la educación relacionada con los procesos productivos se suele dar de
padres a hijos conservando la tradición de la división de trabajo por sexo, a las mujeres
se les enseña a atender el hogar y a los hombres el cultivo de la tierra.
36
La educación en aspectos relacionados con organización comunitaria y manejo del
bosque se adquiere cuando los jóvenes comienzan a cumplir cargos donde nuevamente se
capacitan de manera espontánea e informal, de ahí que fenómenos como la migración
puedan generar rupturas en las redes de transmisión cultural y de enseñanza informal lo
que puede erosionar el conocimiento común de las reglas.
Este desinterés de padres de familia hacia la educación de los hijos también puede estar
asociado al hecho de que tradicionalmente para ocupar cargos y adquirir prestigio en la
comunidad no se ha exigido como requisito la capacitación, tanto que actualmente la
mayoría de las personas que forman parte del organigrama cuentan con primaria
completa o incompleta.
Los cargos de mando (directivos de la unidad de aprovechamiento forestal y autoridad
comunal) se asignan considerando la trayectoria de las personas (qué cargos han
cumplido y cómo ha sido su desempeño) pasando a un plano secundario el acervo de
conocimientos y habilidades propias de cada individuo para un trabajo específico.
Incluso ha habido una resistencia silenciosa a elegir gente capacitada en los cargos de
mando.
Si bien, el sistema educativo que se imparte en la comunidad no se ajusta totalmente a las
necesidades de los habitantes de Nuevo Zoquiapam, no se desconoce que este es un
instrumento fundamental para el desarrollo del individuo y de la comunidad en general,
pues a través de la educación las personas se pueden apropiar del saber general
(colectivo), utilizarlo para sí mismo y para el desarrollo de sus tareas. Cómo
37
consecuencia de la falta de educación a muchos de los dirigentes de la comunidad les
falta visión y capacidad de negociación frente a otras instancias externas lo que puede
afectar los intereses de la comunidad en general.
La comunidad requiere desarrollarse social y productivamente, y para ello se necesita
gente capacitada que sea capaz de adelantar proyectos de carácter comunitario. Además,
la Unidad de Aprovechamiento Forestal impone nuevos retos y exige el desarrollo de
nuevas habilidades y capacidades entre los comuneros.
De lo anterior, se pueden identificar entre los comuneros de Nuevo Zoquiapam
diferentes posiciones frente a la educación tanto entre los estudiantes de telesecundaria
como en entre los comuneros adultos, en el primer caso, hay estudiantes que consideran
es i) prioritario el estudio para mejorar sus condiciones de vida, ii) otros piensan que es
mejor no continuar los estudios y migrar hacia Estados Unidos para enviar remesas a sus
familias y iii) otros prefieren estudiar en la comunidad y no salir del pueblo porque es un
lugar tranquilo y bonito. Entre los comuneros adultos, hay también actitudes
aparentemente contrapuestas: i) los que ven beneficios en la educación y consideran que
la gente capacitada debe ocupar cargos de dirección, y ii) los que consideran que la
educación no es relevante para el cumplimiento del sistema de cargos.
Si bien, la educación formal es un instrumento que le permite a los comuneros apropiarse
del saber general y de instrumentos que le permiten crecer como individuo, también es
38
importante articularla con el conocimiento tradicional a fin de lograr un mejor
entendimiento común entre los comuneros.34
ii. Migración
Considerando las entrevistas realizadas y la encuesta aplicada a 72 estudiantes de
telesecundaria se puede afirmar que en la comunidad de Nuevo Zoquiapam el 90% de
los hogares tiene al menos una persona que alguna vez ha migrado. En la actualidad
aproximadamente el 50% de los comuneros son migrantes, pues las Asambleas
comunitarias son asistidas prácticamente por el 50% de los hombres. Además, el 90% de
estudiantes encuestados afirman tener familia en Estados Unidos. En la comunidad la
migración es un fenómeno generalizado entre los comuneros.
La migración se origina básicamente por el deseo de mejorar el nivel de vida, (por lo
menos tal como ellos lo perciben), pues los ingresos que se obtienen por el trabajo en la
comunidad alcanzan apenas para subsistir. Hasta el momento es innegable que la
migración ha mejorado las condiciones económicas de las familias porque ahora pueden
comprar más productos alimenticios, compran carro, muebles y enseres y mejoran su
vivienda, logros que en su condición de comunero y con el trabajo en la comunidad
prácticamente hubiera sido imposible.
34 Al respecto Leff habla sobre el saber ambiental como un proceso de revalorización de las identidades culturales, las prácticas tradicionales y los procesos productivos de las poblaciones urbanas, campesinas e indígenas.
39
Sin embargo, este beneficio económico no es del todo halagüeño porque la migración
trae consigo cambios en los individuos que pueden afectar la relación intrafamiliar y el
compromiso con la comunidad. Hay quienes afirman que los migrantes se comprometen
más consigo mismos, que con la comunidad, pues por lo general empiezan a buscar un
futuro para mejorar su bienestar personal y el de su familia, a menudo con la aspiración
de salir de la comunidad.
También hay algunos pocos que adquieren nuevas destrezas, conocimientos, experiencia
y referentes culturales que benefician no sólo la familia sino a la comunidad en general.
Siempre con el ánimo de que la comunidad en general obtenga el mejor provecho de los
recursos que tienen. Es así que, en Nuevo Zoquiapam un grupo de 15 migrantes puso
en marcha un invernadero y un migrante instaló una piscicultura, generado nuevas
alternativas de empleo en la comunidad. Y a largo plazo se piensa un proyecto de
ecoturismo.
Los impactos de la migración no se reducen sólo a remesas monetarias sino que trae
consigo la remesa social, entendida como flujos de ideas, comportamientos e identidades
desde el país receptor (Estados Unidos) hacia las comunidades de origen del país
expulsor (México). Esta adquisición de nuevas ideas, valores, creencias, prácticas y
normas puede alterar la institucionalidad favorable o desfavorablemente en la medida en
que se afecta lo que Ostrom llama atributos de los usuarios.
El entendimiento común, la confianza y la reciprocidad se puede alterar en la medida en
que las personas que viajan a Estados Unidos adoptan nuevas ideas y prácticas que
40
alteran la escala de valores para evaluar los costos y beneficios de sus diversas acciones
en la comunidad. En el caso de los migrantes lo que más pesa en el momento de tomar
una decisión sobre viajar o permanecer en la comunidad, son los ingresos monetarios,
pues quedarse en la comunidad implica cumplir un cargo al menos durante un año sin
recibir ninguna remuneración, mientras que ir a Estados Unidos implica trabajar duro
para ganar dinero y poder ayudar económicamente a su familia. Es decir, que la
migración eleva el costo oportunidad de quedarse en la comunidad convirtiéndose de este
modo en una opción económica más práctica para mejorar su nivel de vida rápidamente,
disminuyendo la dependencia que tienen las familias del bosque.
Se confirmó con algunos testimonios de migrantes sobre adopción de nuevos hábitos
alimenticios, nuevas costumbres en su forma de vivir y sobretodo un cambio en la visión
de la vida comunitaria. Algunos hábitos y costumbres se relacionan con el hecho de que
los jóvenes tratan de imitar la forma de vida urbana en la apariencia personal, en ciertos
gustos, en algunas formas externas de conducta, en el uso de nuevos modismos en sus
pláticas cotidianas, etc. Además, del contagio de necesidades de consumo creadas que
no corresponden a las demandas de la cultura propia, por ejemplo, ropa de marca contra
la que se usa cotidianamente, cemento y elementos prefabricados contra madera, teja y
adobe; bebidas embotelladas y alimentos preparados "sopas marucha" contra la
elaboración directa. Factores que conjuntamente generan desigualdades económicas al
interior de la comunidad, en tanto algunas personas tienen mayor capacidad para comprar
bienes materiales, y esa diferenciación puede debilitar los mecanismos de reciprocidad y
solidaridad.
41
Actualmente, entre los migrantes hay diferentes posiciones frente al bosque. Para
algunos es indiferente, otros consideran que no se debe explotar porque lo van a acabar,
mientras que otros dicen que se debe continuar aprovechando pero con asistencia técnica.
Al analizar únicamente las tasas de crecimiento calculadas por sexo, se observa que
durante el período 1970 - 1990 la tasa de crecimiento fue de 2.21% y 2.71% para
hombres y mujeres respectivamente, y durante 1990-2000 la tasa fue de -0.3% para
hombres y 0.9% para mujeres, es decir que durante el período 1990-2000 por cada 1000
hombres existentes en 1990 disminuyeron anualmente, durante el intervalo censal 3
hombres, mientras que en caso de las mujeres por cada 1000 mujeres existentes en 1990
aumentaron 9 anualmente durante este mismo período, confirmando de este modo la
existencia de procesos migratorios más intensivos por parte de los hombres que de las
mujeres, que según algunos testimonios de la región son de carácter temporal.35 Lo que
evidencia que son las mujeres quienes permanecen en la comunidad con la
responsabilidad de criar los hijos, pero con el inconveniente de que desconocen las
reglas sobre manejo y uso de los recursos forestales lo que impide que se continúe la
transmisión del conocimiento de padres a hijos, más bien las madres motivan a los niños
a que se capaciten fuera de la comunidad, contribuyendo de esta manera a valorar más la
vida fuera de la comunidad.36.
Como se mencionó anteriormente, la dependencia demográfica va en aumento y se
concentra especialmente en niños y jóvenes que de no tener oportunidades para estudiar
35 Los resultados obtenidos están supeditados a la forma en que se haya realizado la pregunta relacionada con el número de personas que viven en el hogar al momento de realizar los censos porque los migrantes temporales no dejen de residir en el hogar, sólo están trabajando fuera de la comunidad.
42
o trabajar optarán por migrar. De hecho en la encuesta aplicada a los jóvenes de la
escuela de tele secundaria el 80% está interesado en viajar Estados Unidos porque
quieren conocer otros lugares y trabajar para ganar dinero.
En este orden de ideas podemos concluir que la migración implica por lo general un
cambio en el modo de vida y en la manera de pensar37, factores que conjuntamente
pueden desestabilizar los arreglos pactados en la comunidad, pues para los jóvenes la
migración constituye una fuente de prestigio diferente a la que se adquiere en el
desempeño de los cargos.
La migración temporal no ha influido en el nivel de aprovechamiento del bosque porque
este se basa en el Plan de Manejo elaborado por IXETO. En lo único que influye es la
cantidad de metros cúbicos que le corresponde a cada comunero cortar, pues la
migración significa contar con menos personas para los trabajos comunitarios y la
administración de los bienes comunales, aunque en otras comunidades se limita el
volumen.
De lo todo lo anterior, podemos inferir que de alguna manera la migración ha favorecido
la institucionalidad en la medida en que genera ingresos monetarios para los hogares,
pues mientras que un miembro de la familia cumple un cargo sin remuneración alguna,
otros pueden viajar a Estados Unidos y enviar remesas para cubrir los gastos básicos de
36 Entrevista a padres de familia, ancianos y migrantes de Nuevo Zoquiapam. 37 Aunque la migración puede ser un mecanismo mediante el cual se active una racionalidad individual entre los comuneros, ésta no va orientada a tomar del bosque los recursos que más pueda antes de que alguien más lo haga sino más bien al abandono de la comunidad. La sobreexplotación del recurso se puede llegar a dar sí se desdeña el Plan de Manejo y toda la comunidad se opone a realizar un uso racional del recurso como actualmente se esta dando. En la comunidad la gente siente que los recursos son de todos y todos los protegen.
43
la casa. No obstante, las altas tasas de migración pueden causar presiones que
contribuyan a desvalorizar, tanto económica como ideológicamente, la vida en el la
comunidad, generando impactos sobre el esquema de valores y la organización social,
planteando un interrogante acerca de la viabilidad en el largo plazo de la vida
comunitaria y de la apropiación de los recursos en la medida en que una gran cantidad
de jóvenes tiene sus ojos puestos fuera de Nuevo Zoquiapam.
Conclusiones
Estudios de caso a nivel local como el de Nuevo Zoquiapam permiten relativizar las
argumentaciones neomalthusianas que asignan al crecimiento demográfico un papel
fundamental en la degradación de la naturaleza, pues de acuerdo a una comparación
visual de fotografías áreas de 1970, 1980 y 1990 los bosques de Nuevo Zoquiapam
presentan tendencia a la recuperación, a pesar de que el municipio entre 1980 -1990
presentó una tasa de crecimiento poblacional de 3.76%. Este fenómeno se explica
porque la institucionalidad local impidió acceso abierto a los bosques y deterioro de los
mismos, ante el incremento de las presiones de uso, lo que confirma la primera hipótesis.
En Nuevo Zoquiapam hay suficientes elementos que sugieren la existencia de fortaleza
institucional local. Esta se consolidó en gran parte debido a la cohesión interna de la
comunidad (fruto de luchas, prácticas culturales y tradiciones compartidas) que facilitó el
establecimiento de estrategias de cooperación conjuntas que benefician la comunidad
desde el punto de vista económico y ecológico. Desde el punto de vista ecológico se
44
logró definir reglas orientadas a conservar los recursos forestales y hacer un
aprovechamiento adecuado del bosque. Desde el punto de vista económico los
comuneros han generado empleo y han tenido la habilidad de retener y acumular capital
para construir infraestructura social favoreciendo el decrecimiento de la marginación y la
pobreza
La comunidad cuenta con el reconocimiento de los derechos agrarios y de sus prácticas
culturales y tradicionales en el uso sustentable de los recursos naturales por parte de
instituciones externas, tales como: la Secretaria de Reforma Agraria y la Unión. En este
sentido es importante anotar que gran parte del éxito en el manejo de los recursos
forestales se explica por la existencia de una adecuado Plan de manejo que ha sabido
direccionar los intereses de los comuneros.
El plan de manejo unido a la forma de la organización interna de los comuneros para
llevar a cabo las operaciones forestales de acuerdo a los lineamientos del plan y la
existencia de monitoreo, evaluación y control comunitario del acceso a los recursos y del
uso racional del suelo (forestal / agrícola) han permitido tener éxito en la actividad
productiva derivada del bosque al igual que conservar los servicios ambientales que este
presta como la producción de oxígeno, protección de suelo, producción de agua, la
captura de carbono, etc.
De lo anterior, se concluye que es posible que un colectivo haga uso racional del recurso
y que la conservación y/o deterioro de los recursos no estriba en la propiedad privada
sino en la capacidad de organizarse y enfrentar creativa y constructivamente los
45
problemas que surjan. Lo que refuta los postulados de Garret Hardin de que sólo puede
existir un control adecuado sobre los recursos comunes si son estatizados o privatizados.
Finalmente, es importante recalcar que en Nuevo Zoquiapam los factores
sociodemográficos que amenazan la institucionalidad local en el largo plazo son la
migración y la educación, en la medida en que cambien los atributos de los usuarios y la
relación entre el grupo de usuarios y el sistema de recursos. Esto confirma la segunda
hipótesis. Esto confirma la segunda hipótesis.
Por lo tanto, la comunidad debe prepararse para afrontar estos nuevos retos que le
impone la globalización tanto a través de los procesos de migración como de la
educación indispensable para interrelacionarse con el resto del mundo. En este sentido es
importante anotar que sí las remesas de los migrantes se canalizan a inversiones
productivas y éstas fueran exitosas en la generación de empleos y aumento de los
ingresos, las presiones migratorias en la comunidad tendrían a disminuir a través del
tiempo.
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49
50
Cuadro Anexo Características de la Apropiación de los Recursos Naturales en Nuevo Zoquiapam
2001
TIPO DE RECURSOS
USO FORMA DE APROPIACION
REGIMEN DE
ACCESO
REGLAMENTO LINEA Y TIPO DE SUPERVISIÓN
CANTIDAD REGULADA
Agua Autoconsumo/venta
Individual Familiar, colectiva
Abierto Ninguno No hay No definida
Fauna Autoconsumo
Individual familiar
Abierto Vedas Consejo Vigilancia No definida
Flora / hongos
Autoconsumo y venta
Individual familiar
Abierto Ninguno Consejo Vigilancia
No definida
Madera Autoconsumo y venta: empleo, obras, gastos colectivos y utilidades
Colectiva Control colectivo
Programa de Manejo Forestal, Unidad Forestal
Com. Bienes Comunales, Consejo de vigilancia, Unidad forestal, Dirección técnica y Semarnat
Se regula el volumen y áreas de corta para extracción
Leña Autoconsumo y venta
Individual Semi – abierto*
Solo madera muerta y desperdicios de cortas
Unidad forestal y Consejo Vigilancia evitan corte de árboles vivos
No definida
Carbón Venta Individual Semi - abierto*
Prohibido en el bosque con aprovechamiento
En general no, Remisión unidad Forestal para transporte
No definida
Tierras agrícolas
Autoconsumo Individual y familiar
Parcelas particulares
Autorización del Comisariado de Bienes Comunales para rozos
Agente municipal y policías Sólo la ubicación
Áreas de pastoreo
Chivos y vacas para Autoconsumo
Individual familiar
Abierto Prohibido en reforestaciones
Unidad Forestal y Consejo Vigilancia
No definida
Fuente: Gerez, Fernández Patricia. Institución Comunitaria y Manejo del bosque en Tres comunidades de Oaxaca,
México. Becaria doctorante CIESAS, Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible, A.C. y Facultad de Ciencias, UNAM. 2001. Mimeo El cuadro lo ajusto la autora de acuerdo a las características de Nuevo Zoquiapam * Se requiere autorización del Comisariado de Bienes Comunales.
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Cuadro Anexo Cuadro Resumen sobre Beneficios y Usos del Bosque
Nuevo Zoquiapam, Ixtlán de Juárez, Oaxaca 2001
Uso particular/ beneficio particular
Uso colectivo/beneficio
particular
Uso colectivo/beneficio colectivo
Tierra Uso doméstico Parcelas agrícolas (producción de la milpa para auto-consumo) Uso urbano (casas habitación)
Áreas de selva baja utilizadas para pastoreo*
Uso urbano (edificios públicos)
Uso comercial Parcelas agrícolas (ingresos de la venta de productos agrícolas)
Recursos Forestales
Recursos de uso doméstico
Leña Madera para construcción (casas, muebles) hasta 10m3
de madera en rollo. Hongos Tierra de hoja (abono vegetal) Plantas medicinales
Madera en rollo (ingresos del reparto y empleo)
Madera en rollo (inversión social) Tierra de hoja (gastos de autoridades)
Recursos de uso comercial
Leña Hongos Plantas medicinales Carbón
Otros beneficios Servicio de agua potable Paisaje (distintas percepciones)
Agua de riego Agua manantiales (empleo)
Agua manantiales (ingresos de la planta de agua) Agua de los ríos y manantiales
Fuente: Elaboración propia con base en entrevistas realizadas en la comunidad de Nuevo Zoquiapam. *Las áreas de selva baja caducifolia también forman parte de los recursos forestales.
