Comunidad Andina: Avances y Perspectivas

Emb. Allan Wagner Tizón

Secretario General de la Comunidad Andina

Foro “Centroamérica y otras Experiencias Internacionales de Integración”

San Salvador, 8 de noviembre 2004

INDICADORES ECONÓMICOS DE LA COMUNIDAD ANDINA

Población (año 2003): 120 millones

Producto interno bruto (año 2003): US$ 243,780 millones

Producto interno bruto per-cápita (año 2003): US$ 2,032

Exportaciones Totales (año 2003) : US$ 54,572 millones

Importaciones Totales (año 2003): US$ 38,724 millones

Exportaciones Intracomunitarias (2003): US$ 4865 millones(proy. 2004): US$ 5751 millones

AVANCES EN 35 AÑOS: MARCO LEGAL E INSTITUTIONAL

AVANCES EN 35 AÑOS: ZONA DE LIBRE COMERCIO Y UNIÓN ADUANERA

Zona de libre comercio

Compromete a Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela desde 1993.Perú completará su programa de liberación en el año 2005.

Normativa comunitaria:

Reglas de competencia y antidumpingDerechos de propiedad intelectualSanidad Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y MetrologíaReglas de origenProcedimientos aduaneros

Unión Aduanera:

AEC vigente desde 1995 (Decisión 370) para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Se está trabajando un Arancel Externo flexible que comprometa a todos los países.

Comercio intracomuntarioCrecimiento exponencial en los noventas

•Los flujos comerciales Intracomunitarios entre 1992 y 2003 demostraron una sustantiva tasa de crecimiento anual de 10.6%, mientras los flujos a terceros países crecieron a una tasa de 3,9%.

CAN: Índice de Crecimiento del Comercio (1969=100)

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1999

2000

2001

2002

2003

2004

e

IntracomunitarioExtracomunitario

AVANCES EN 35 AÑOS: HACIA UN MERCADO COMÚN ANDINO

Libre movimiento de personas: Decisión 503 ( turismo), Decisión 545 (Instrumento Andino de Migración Laboral), Decisión 583 (Instrumento Andino de Seguridad Social).

Libre movimiento de servicios: Decisión 439 (marco general), Decisión 510 (Inventario de barreras al comercio), liberalización e integración de servicios de telecomunicaciones, transporte y turismo.

Libre movimiento de capitales: armonización tributaria y de servicios financieros.

Convergencia en metas macroeconómicas: deuda pública ≤ 50% PIB, déficit fiscal ≤ 3% PIB y tasas de inflación de un dígito.

Inversión intracomunitaria: Decisión 40 (doble tributación), Decisión 292 (Empresas Multinacionales Andinas)

Integración y desarrollo fronterizo: Decisión 459 (política general), Decisión 501 (Zonas de Integración Fronteriza), Decisión 502 (Centros Binacionales de Atención en Frontera).

AVANCES EN 35 AÑOS: COOPERACIÓN POLÍTICA Y DESARROLLO SOCIAL

Democracia y Derechos Humanos:• Protocolo Compromiso Andino por la Democracia

• Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos HumanosSeguridad, Paz y Fomento de la Confianza:• Carta Andina para la paz y la seguridad, limitación y control de los gastos destinados a la

defensa externa ( Compromiso de Lima, junio 2002)•Política de Seguridad Externa Común

•Zona Andina de Paz (Quito, julio 2204)

• Plan Andino para la prevención, combate y erradicación del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos (Decisión 552).

Lucha contra las Drogas: Plan Andino de lucha contra las Drogas (Decisión 505)

Migraciones: Mecanismo andino de protección consular y asuntos migratorios (Dec. 548)

Agenda Social: Plan Integrado de Desarrollo Social (Decisión 601), Sociedad civil.

Medio Ambiente: Estrategia Regional de Biodiversidad (Decisión 523).

AVANCES EN 35 AÑOS: POLÍTICA EXTERIOR COMÚN

UNIÓN EUROPEA• Preferencias

Arancelarias(SGP-Droga)

• Diálogo Político y Cooperación

• Hacia un Acuerdo de Asociación

ESTADOS UNIDOS•Preferencias Arancelarias

(ATPA/ATPDEA)•Tratados de Libre Comercio

ONUOMC

MERCOSUR• Zona de Libre Comercio• Comunidad Sudamericana

NEGOCIACIONES HEMISFÉRICAS• ALCA

(vocería única)

LAS FORTALEZAS CONSTRUIDAS

Institucionalidad reconocida

Calidad del comercio intracomunitario

Diversificación de las exportaciones

Efecto plataforma

Avance hacia nuevas dimensiones de cooperación

DIFICULTADES QUE PERSISTEN

Pérdida de participación en el comercio internacional

Disparidades intra-nacionales y subregionales

Pobreza, exclusión y desigualdad

Débil gravitación en las relaciones internacionales

DESAFÍOS

Agenda Externa: GLOBALIZACIÓN

- Negociaciones comerciales internacionales- Competitividad e inclusión social- Protección de bienes públicos- Oportunidades Sociedad de la Información

Agenda Interna: DESARROLLO

- Brecha histórica de pobreza, exclusión,desigualdad

- Cohesión social-Gobernabilidad democrática

INTEGRACIÓN ANDINA: EJE ARTICULADOR DE AMBAS AGENDAS

INTEGRACIÓN PARA EL DESARROLLOEN LA GLOBALIZACIÓN

ORIENTACIONES DE LA CUMBRE PRESIDENCIAL DE QUITO

Recuperar la noción del desarrollo para la integración con perspectiva de competitividad e inclusión socialPreservar el ordenamiento jurídico andino en las negociaciones con terceros países (Decisión 598)Profundizar la zona de libre comercio y avanzar hacia el mercado común, incluyendo la definición de un AEC flexible en mayo de 2005Ratificar la integración latinoamericana como uno de los objetivos centrales del Acuerdo de CartagenaAdoptar un nuevo diseño estratégico para la integración andina

EJES DEL NUEVO DISEÑO ESTRATÉGICO DE LA INTEGRACIÓN

EJE IProfundización de la Integración

EJE 2Desarrollo y Competitividad

EJE 3 Política Exterior Común, Cooperación Política y Desarrollo Social

NUEVO DISEÑO ESTRATÉGICO

I. Profundización de la integración comercial

Apoyo a lasnegociaciones

comercialesinternacionales

Integración comercial Armonizaciónde políticas

macroeconómicase integración

financiera

Promocióneconómica

• Arancel externo• Contratación pública• Legislaciones sanitarias • Normas de origen• Defensa comercial• Reglas de competencia y

protección al consumidor• Asistencia técnica relativa al

comercio• Servicios profesionales y de

apoyo al comercio• Asistencia técnica en materia de

calidad• Desarrollo y gestión aduanera• Convenio de complementación

automotor

• América Latina

• TLC EEUU

• ALCA

• Asociación UE

• OMC

• Asia Pacífico

• Convergencia macroeconó-mica

• Servicios financieros

• Desarrollo de exportaciones

• Promoción turística

• Promoción de inversiones

NUEVO DISEÑO ESTRATÉGICO

II. Desarrollo y competitividad

CompetitividadDesarrollo rural y

competitividadagrícola

Desarrollosostenible

Integraciónfísica

• Agenda andina de competitividad

• Desarrollo competitivo PYMES

• Desarrollo de ciudades-región

• Innovación tecnológica

• Propiedad intelectual

• Sociedad de la Información y TICspara el desarrollo

• Desarrollo rural y seguridad alimentaria

• Competitividad agrícola y cadenas productivas

• Sanidad animal y vegetal

• Estrategia regional de biodiversidad

• Gestión ambiental para el desarrollo sostenible

• Estrategia andina para la prevención y atención de desastres

• Transporte internacional por carretera

• Integración y desarrollo fronterizo, perspectiva IIRSA

• Desarrollo energético

• Comunicaciones

NUEVO DISEÑO ESTRATÉGICO

III. Política Exterior Común, cooperación política y desarrollo social

Política ExteriorComún Cooperación política Agenda social

• Integración sudamericana y regional

• Relaciones con Estados Unidos

• Asociación con Unión Europea

• Agenda de Política Exterior Común

• Política andina de seguridad externa común y Zona Andina de Paz

• Promoción y protección de los Derechos Humanos

• Lucha contra las drogas ilícitas y delitos conexos

• Migraciones y cooperación policial y judicial

• Promoción del desarrollo social

• Aspectos sociales y culturales de la integración

• Participación ciudadana

OBJETIVOS COMUNITARIOS

• Globalización con integración

• Desarrollo con competitividad e inclusión social

• Cohesión social con fortalecimiento de la gobernabilidad democrática

HACIA UNA COMUNIDAD SUDAMERICANA

Antecedentes:Bolivia-MERCOSUR (ACE N° 36, diciembre 1996).Perú-MERCOSUR (ACE N° 58, agosto 2003).CAN (Colombia/Ecuador/Venezuela)-MERCOSUR (ACE N° 59, diciembre 2003)

Principios:Partir de los avances logrados

Construir sobre las fortalezas CAN-MERCOSUR

Coherencia con las Políticas Externas Comunes

Pilares:Integración comercial

Infraestructura y desarrollo

Cooperación política y agenda social

Instrumentos:Convergencia del marco jurídico e institucional

Sistema de solución de controversias

Cooperación financiera

INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO

Ejes de Integración y Desarrollo

Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA)

DIMENSIÓN DE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA

1,28

853

738

036

129

1

127

32

0200400600800

1,0001,2001,400

Chi

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N (*

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Población 2003- millones de habitantes -

10,8

82

10,4

834,

326

1,41

0

974

834

682

0

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12,000

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U.

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Can

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ASEA

N (*

)

PIB 2003- miles de millones de US$ -

Fuente: SGCAN e Indicadores de Desarrollo del Banco Mundial(*) Cifra estimada. ASEAN(*): Brunei, Cambodia, Indonesia, Lao PDR, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thailand y Vietnam

LA CUMBRE DE QUITO: POR LA INTEGRACIÓN REGIONAL

Acuerdos Presidenciales:

• Comunidad Sudamericana

• México: Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación,

Libre Comercio y Asociación

• Centroamérica: Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación,

Libre Comercio y Plan Puebla-Panamá

EL OBJETIVO: LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA

Comunidad Andina

“El presente Acuerdo tiene por objetivos promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social; acelerar su crecimiento y la generación de ocupación; facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano”.

Art. 1 Acuerdo de Cartagena

Comunidad Sudamericana

Comunidad Latinoamericana

Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela

WWW.COMUNIDADANDINA.ORG