IDEAS/ Iniciativas de Economía Alternativa y Solidaria

Compra Publica Ética: concepto, marco legal y metodologíaPuerto de Sagunto, septiembre 08

MISIÓN

IDEAS = Iniciativas de Economía Alternativa y Solidaria

Es una Organización de Comercio Justo cuya misión es transformar el entorno económico y social para construir un mundo

más justo y sostenible, desarrollando iniciativas de

Comercio Justo, Economía Solidaria y Consumo

Responsable, tanto en el ámbito local como internacional.

Al servicio de los productores más desfavorecidos.

Con el movimiento de Comercio Justo y estándares de IFAT.

COMPROMISO CON EL COMERCIO JUSTO

Cooperación Técnica y Comercial.

Incidencia Política.

Investigación para el Comercio Justo.

Educación en Consumo Responsable y Comercio Justo.

Movilización Social y Campañas.

Consultoría: Compra Pública Ética y Empresarial Responsable.

Finanzas Éticas.

Trabajo en Red.

LÍNEAS DE TRABAJO

Marco conceptual de la Compra Pública Ética

La Compra Pública Responsable consiste básicamente en introducir criterios sociales, éticos y ecológicos en los diferentes procesos de compra y contratación pública, dando preferencia a aquellos proveedores y productos que apuestan por estándares laborales, sociales y ambientales más exigentes. Como referencia podemos tomar los estándares de Comercio Justo.

¿Qué es la Compra Pública Responsable?

Dimensiones de la Compra Pública Responsable:

CRITERIOS AMBIENTALES

CRITERIOS SOCIALES

Cláusulas sociales de apoyo al empleo e inserción

Claúsulas éticas de garantía de cond laborales(Conv. OIT y Comercio Justo)

Criterios éticos

Productos/proveedores que garanticen condiciones laborales dignas en toda la cadena de suministro del producto y desempeño del servicio.

Respeto a las Convenciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Transparencia en cuanto al origen geográfico de los productos y trazabilidad a lo largo de la cadena de suministro.

Apoyo a los productores/organizaciones de Comercio Justo como alternativa que garantiza condiciones laborales dignas, transparencia, trazabilidad y respeto al medio ambiente.

Convenios Fundamentales de la OIT:

Nº 29 y 105- supresión del trabajo forzado u obligatorio

Nº 87- Dº de trab y empleadores a unirse a organizaciones

Nº 98- Dº a organizarse y promover la negociación colectiva

Nº 100- equidad en salario y beneficios para hombres y mujeres

Nº 111- políticas nacionales para eliminar la discriminación de acceso al empleo, formación y condiciones laborales

Nº 138- abolición del trabajo infantil, edad mínima

Nº 182 – eliminación de las peores formas de trabajo infantil

Marco conceptual del Comercio Justo:

Elementos clave del Comercio Justo:> Pago de un precio justo> Prefinanciación> Relaciones a largo plazo> Transparencia y trazabilidad> Condiciones de producción respetuosas con las Conv. OIT> Respeto al medio ambiente, derechos humanos > Capacitación y empoderamiento de los productores> Apoyo a la producción y acceso al mercado para productores> Actividades de sensibilización > Participación de las org. Productoras en el monitoreo> Estudios de impacto

(Resolución del PE sobre Comercio Justo y Desarrollo 2005/2245 INI)

Dos sistemas de reconocimiento de Comercio Justo:

Marca IFAT

Certificación de Organizaciones:

Certificación de productos:

Sello Fairtrade

Marco legal de la Compra Pública Ética

Marco legal de la Compra Pública Ética

Marco europeo:

Directiva 2004/18/EC del Parlamento Europeo y el Consejo de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos públicosde obra, suministro y servicios

Posibilidad de incorporar cuestiones sociales siempre que:> Estén vinculados al objeto del contrato> Si se hace referencia a estándares predefinidos añadir “o equivalente”> adjudicación basada en criterios objetivos> Respeto a la libertad de circulación de mercancías, libertad de establecimiento,

libertad de prestación de servicios> Respeto a los principios de igualdad de trato, no discriminación, reconocimiento

mutuo, proporcionalidad y transparencia

Marco legal de la Compra Pública Ética

Resolución del Parlamento Europeo“comercio justo y desarrollo” Julio 2006 (2005/2245 INI)

22. Hace un llamamiento a las autoridades públicas europeaspara que integren criterios de Comercio Justo en sus concursos públicos y políticas de compra y pide a la Comisión que lo promueva por ej.desarrollando guías sobre compra pública con criterios de Comercio Justo.

23. Recuerda que las autoridades públicas regionales son las que realizan mayores inversiones en el mercado de productos; en consecuencia pide a estasinstituciones que en sus pliegos de condiciones, concedan especialconsideración a los productos de Comercio Justo.

24. Acoge positivamente los esfuerzos crecientes del Parlamento Europeo para Ofrecer productos de Comercio Justo y destaca que todas las instituciones Europeas deberían utilizar productos de Comercio Justo en sus servicios internos.

Marco legal de la Compra Pública Ética

Ley de Contratos del Sector Público Ley 30/2007

“3. Incorporando en sus propios términos y sin reservas las directrices de la Directiva 2004/18/CE, la Ley de Contratos del Sector Público incluye sustanciales innovaciones en lo que se refiere a la preparación y adjudicación de los negocios sujetos a la misma. Sintéticamente expuestas, las principales novedades afectan a la previsión de mecanismos que permiten introducir en la contratación pública consideraciones de tipo social y medioambiental, configurándolas como condiciones especiales de ejecución del contrato o como criterios para valorar las ofertas, prefigurando una estructura que permita acoger pautas de adecuación de los contratos a nuevos requerimientos éticos y sociales, como son los de acomodación de las prestaciones a las exigencias de un «comercio justo» con los países subdesarrollados o en vías de desarrollo como prevé la Resolución del Parlamento Europeo en Comercio Justo y Desarrollo [2005/2245 (INI)], [...].”

Exposición de Motivos:

Marco legal de la Compra Pública Ética

Artículo 102. Condiciones especiales de ejecución del contrato. “1. Los órganos de contratación podrán establecer condiciones especiales en relación con la ejecución del contrato, siempre que sean compatibles con el derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitación y en el pliego o en el contrato. Estas condiciones de ejecución podrán referirse, en especial, a consideraciones de tipo medioambiental o a consideraciones de tipo social, con el fin de promover el empleo de personas con dificultades particulares de inserción en el mercado laboral, eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer en dicho mercado, combatir el paro, favorecer la formación en el lugar de trabajo, u otras finalidades que se establezcan con referencia a la estrategia coordinada para el empleo, definida en el artículo 125 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o garantizar el respeto a los derechos laborales básicos a lo largo de la cadena de producción mediante la exigencia del cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo.”

Marco legal de la Compra Pública Ética

Disposición adicional sexta. Contratación con empresas que tengan en su plantilla personas con discapacidad o en situación de exclusión social y con

entidades sin ánimo de lucro. “4. Los órganos de contratación podrán señalar en los pliegos de cláusulas

administrativas particulares la preferencia en la adjudicación de los contratos que tengan como objeto productos en los que exista alternativa de Comercio Justo para las proposiciones presentadas por aquellas entidades reconocidas como Organizaciones de Comercio Justo, siempre que dichas proposiciones igualen en sus términos a las más ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirvan de base para la

adjudicación.”

Marco legal de la Compra Pública Ética

Presentación de enmiendas en el Congreso de los Diputados, nov 07

Metodología

Metodología

1º. Compromiso político con el Comercio Justo/CPE

2º. Identificación de un/a responsable

3º. Selección de los grupos de productos a analizar

4º. Identificación agentes implicados

5º. Identificación de los procesos de compra

6º. Comunicación interna y externa (proveedores)

7º. Identificación obstáculos y oportunidades

Inserción en cada fase del proceso de contratación

Definición del objeto del contrato

Anuncio de la licitación

Definición especificaciones técnicas

Selección de suministradores

Adjudicación del contrato

Ejecución del contrato

Definición especificaciones técnicas

Selección de suministradores

Redacción recomendada para la inclusión de productos de Comercio Justo en los pliegos de contratación:

Definición“Cuando se haga referencia a productos de Comercio Justo éstos deben estar

producidos y comercializados en consonancia con la descripción establecida por el Parlamento Europeo en el art. 2 de la Resolución en Comercio Justo y Desarrollo

(2005/2245(INI)).

VerificaciónSe considerará que los productos que hayan sido importados y distribuidos por

Organizaciones de Comercio Justo acreditadas por IFAT o miembros de la CECJ o que porten el sello de Comercio Justo Fairtrade, cumplen dichos criterios. Otros operadores

económicos (suministradores) deben demostrar la equivalencia con los estándares señalados por cualquier medio de prueba adecuado”.

Adjudicación del contrato

Gobierno Vasco- contratos de instalación de máquinas vending

Criterios objetivos para adjudicación del contrato:-Calidad de las máquinas y de los productos – 35%-Precio de los productos expedidos – 20%-Origen y certificación de los productos Comercio Justo – 15%-Número de productos y servicios distintos que expida la máquina- 10%-Forma de suministro y reposición – 10%-Servicio de mantenimiento – 10%

Experiencias

Experiencias

Instituto Municipal de Deportes de Córdoba. Compra de balones de CJ para clubes deportivosDelegación de Cooperación del Ayuntamiento de Córdoba. Compra de regalos institucionales, balones, inserción de café enlas máquinas vending.Ayuntamiento de Madrid- candidatura Madrid 2012 “Suministro de camisetas de Comercio Justo”Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía “Suministro de camisetas de Comercio Justo y algodón orgánico para el uniforme de voluntarios ambientales”

Contratos menores:

Experiencias

Contratos de suministros:

Ayuntamiento de Bilbao: Suministro de cestas de Navidad

Obligatoriedad de suministrar al menos 2 productos de Comercio Justo.

Ayuntamiento de Barcelona: Suministro de uniformes

Exigencia de incorporar garantía de producción de acuerdo a los Convenios Fundamentales de la OIT

Programas de Compra Pública Responsableen curso

Experiencias

Más información

www.comprapublicaetica.org

www.ciudadporelcomerciojusto.org

¡¡gracias!!

Contacto: laura.rodriguez@ideas.coopwww.ideas.coopwww.comprapublicaetica.org