Composición Administra Del Estado Colombiano2

8/17/2019 Composición Administra Del Estado Colombiano2

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Rama ejecutivaQué es

El poder público está compuesto por tres ramas: la rama legislativa, la rama judicial y larama ejecutiva.

La rama ejecutiva representa al gobierno y está compuesta por las gobernaciones, lasalcald"as, las superintendencias, los establecimientos públicos y las empresas

industriales o comerciales del Estado.

El presidente de la (epública de 'olombia es el je&e del Estado, el je&e del gobierno y por ende es la suprema autoridad administrativa.

Funciones del Presidente como Jefe de Estado

(epresentar al pa"s internacionalmente

+uscribir tratados con otros pa"ses

Elegir los embajadores que representarán a 'olombia en el e2terior


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Funciones del Presidente como Jefe de Gobierno

Es el encargado de la conducción pol"tica del pa"s tanto en el orden nacional como en elinternacional

$ombrar y separar libremente a los 3inistros del %espac4o y a los %irectores de%epartamentos 0dministrativos.

%irigir la &uerza pública y dispone de ella como 'omandante +upremo de las 5uerzas0rmadas de la (epública.

!romulgar, obedecer y sancionar las leyes.

Ejercer la inspección y vigilancia de la ense6anza con&orme a la ley.

Funciones del Presidente como suprema autoridad administrativa

%ictar la ley del *anco de la (epública.

%ecidir el !lan $acional de %esarrollo y de inversiones públicas

$ombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos públicos

7elar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales públicos ydecretar su inversión de acuerdo con las leyes.

'elebrar los contratos que le correspondan con sujeción a la 'onstitución y la ley.

Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y control sobre las personas querealicen actividades de carácter &inanciero y bursátil, o de cualquier otra que est8relacionada con el manejo, aprovec4amiento o inversión de recursos públicos.

$ombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos públicos.

7elar por la estricta recaudación y administración de las rentas y caudales públicos ydebe decretar su inversión de acuerdo con las leyes.

Funciones del Vicepresidente

El 7icepresidente de la (epública será elegido por votación popular el mismo d"a y enla misma &órmula con el !residente de la (epública.

(eemplazar al !residente durante ausencias temporales o de&initivas

Encargarse de tareas especiales que le 4an sido encomendadas por el !residente 9por ejemplo, del tema de derec4os 4umanos

Funciones de los Ministros


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*ajo la dirección del !residente de la (epública, a los ministros les corresponde&ormular las pol"ticas atinentes a su despac4o, dirigir la actividad administrativa yejecutar la ley.

+ervir de voceros del #obierno ante el 'ongreso

!resentar proyectos de ley ante el 'ongreso

omar parte en los debates de la 'ámara de (epresentantes

Encargarse de la administración interna de su respectiva entidad

Rama legislativaQué es


Esta rama de los poderes públicos está compuesta por los organismos que componenel Congreso de la República : la 'ámara de (epresentantes y el +enado de la(epública. +us integrantes son elegidos por medio del voto popular y cada uno de ellos,representantes y senadores, tiene el mismo nivel de poder y de responsabilidad dentrode sus instituciones.

Senado


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El +enado es una institución de circunscripción nacional; es decir, su elección se 4acedesde todos los municipios del pa"s.

!ara que una persona pueda ser elegida como Senador debe cumplir con ciertosrequisitos, entre ellos: ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser

mayor de treinta a6os a la &ec4a de la elección. El +enado de la (epública estácompuesto por / miembros, son elegidos por voto popular y dos representan a lascomunidades ind"genas.

Cámara de epresentantes

Las personas que componen la 'ámara de (epresentantes deben cumplir con losmismos requisitos que los senadores para aspirar a este cargo. La 'ámara cuenta con


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Las &unciones del +enado y de la 'ámara de (epresentantes, aunque van de la mano, noson las mismas:

5unciones del +enado

- 0dmitir o no la renuncia del !residente o del 7icepresidente de la (epública.

- 'onceder licencia al !residente de la (epública para separarse temporalmente delcargo, si no se presenta caso de en&ermedad.

- %eclarar el abandono del cargo y la incapacidad &"sica permanente del !residente de la(epública.

- %ecidir sobre las e2cusas del 7icepresidente para ejercer la !residencia de la(epública.

- Elegir los 3agistrados de la 'orte 'onstitucional.

- Elegir al !rocurador #eneral de la $ación.

- 0probar o desaprobar los ascensos militares que con&iera el #obierno

- 0utorizar al #obierno para declarar la guerra a otra $ación.

- !ermitir el tránsito de tropas e2tranjeras por el territorio de la (epública.

- (endir concepto previo al #obierno sobre la prórroga para el segundo per"odo delEstado de conmoción interior.

- 'onocer de las acusaciones que &ormule la 'ámara de (epresentantes contra los altos&uncionarios del Estado. En este caso conocerá por 4ec4os u omisiones ocurridos en eldesempe6o de los mismos.

- 'onocer del abandono del ejercicio del cargo, por motivo de en&ermedad y por eltiempo necesario, del !residente de la (epública.

- Elegir a los miembros de la 'omisión de 0dministración del +enado

5unciones de la 'ámara de (epresentantes

- Elegir al %e&ensor del !ueblo.

- E2aminar y concluir la cuenta nacional del tesoro que le env"a el 'ontralor #eneral.

- 0cusar ante el +enado a los altos &uncionarios del Estado, si 4ay causasconstitucionales. Entre los altos &uncionarios del Estado se encuentran: el !residente dela (epública o a quien lo remplace, a los magistrados de la 'orte 'onstitucional, a losmagistrados de la 'orte +uprema de =usticia, a los miembros del 'onsejo +uperior de la=udicatura, a los magistrados del 'onsejo de Estado y al 5iscal #eneral de la $ación.


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- 'onocer las denuncias y las quejas que el 5iscal #eneral de la $ación le presente, y sison meritorias, acusarlas ante el +enado.

- 'omisionar &uncionarios para e&ectuar las investigaciones que le competen.

Rama judicialQué es


La rama judicial es la encargada de administrar la justicia en 'olombia; esta tarea esuna &unción pública. Está compuesta por seis organismos: la 'orte +uprema de =usticia,el 'onsejo de Estado, la 'orte 'onstitucional, el 'onsejo +uperior de la =udicatura, las=urisdicciones Especiales y la 5iscal"a #eneral de la $ación.

anto los 3agistrados de la 'orte +uprema de =usticia como los del 'onsejo de Estadoserán nombrados según las listas que env"a el 'onsejo +uperior de la =udicatura.

Corte Suprema de Justicia


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%ecide sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos ycontra los actos re&ormatorios de la 'onstitución.

%ecide con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la constitucionalidad de laconvocatoria a un re&erendo o a una 0samblea 'onstituyente para re&ormar la

'onstitución.

%ecide sobre la constitucionalidad de los re&erendos sobre leyes y de las consultas populares y plebiscitos del orden nacional.

%ecide sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contralas leyes.

%ecide de&initivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que 4ayansido objetados por el #obierno como inconstitucionales.

(evisa, de acuerdo a la ley, las decisiones judiciales relacionadas con la acción de tutelade los derec4os constitucionales.

%ecide de&initivamente sobre la e2equibilidad de los tratados internacionales y de lasleyes que los aprueben.

Conse!o Superior de la Judicatura

Está dividido en dos salas: la administrativa y la jurisdiccional disciplinaria. La primeraestá integrada por seis magistrados que son elegidos as": dos por la 'orte +uprema de

=usticia, uno por la 'orte 'onstitucional ytres por el 'onsejo de Estado, para un per"odo de oc4o a6os. La segunda, está integrada por siete magistrados, que tambi8n son elegidos para un per"odo de oc4o a6os. +onelegidos por el 'ongreso $acional de ternas.

Los magistrados del 'onsejo +uperior de la =udicatura deben

0dministrar la carrera judicial.

Elaborar las listas de candidatos para la designar &uncionarios judiciales. La jurisdicción penal militar es su e2cepción.

E2aminar la conducta y sancionar las &altas de los &uncionarios de la rama judicial.

'ontrolar el rendimiento de las corporaciones y despac4os judiciales.

Elaborar el proyecto de presupuesto de la (ama =udicial y lo remite al #obierno.

Jurisdicciones Especiales


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+e re&iere a la autoridad de los pueblos ind"genas porque ellos pueden ejecutar &unciones jurisdiccionales dentro de sus territorios de acuerdo a sus propias normas, sinembargo, estas no pueden ser contrarias a la 'onstitución ni a las leyes de la (epública.

Fiscal#a General de la $ación

La 5iscal"a #eneral de la $ación nació con la promulgación de la 'arta 'ontitucionalde >> , pero comenzó a operar 4asta el primero de julio de >>/.

ras un o&icio o mediante denuncia o querella, debe investigar los delitos y acusar a los presuntos in&ractores ante los juzgados y tribunales competentes.

Las &unciones de la 5iscal"a #eneral de la $ación son:

0segurar la comparecencia de los presuntos in&ractores de la ley penal, adoptando lasmedidas de aseguramiento.

'ali&icar y declarar precluidas las investigaciones realizadas.

%irigir y coordinar las &unciones de polic"a judicial.

7elar por la protección de las v"ctimas, testigos e intervinientes en el proceso.

El 5iscal #eneral de la $ación y sus delegados tienen competencia en toda la nación.

Dian?@)E E+ L0 %10$ALa %irección de 1mpuestos y 0duanas $acionales 9%10$ , se creó para garantizar laseguridad &iscal del Estado colombiano y la protección del orden público económiconacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de lasobligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, y la &acilitación de las operaciones decomercio e2terior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad

?'uál es el bjeto de la EntidadA


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La )nidad 0dministrativa Especial %irección de 1mpuestos y 0duanas $acionales-%10$- tiene como objeto coadyuvar a garantizar la seguridad &iscal del Estadocolombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante laadministración y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias,aduaneras, cambiarias, los derec4os de e2plotación y gastos de administración sobre los

juegos de suerte y azar e2plotados por entidades públicas del nivel nacional y la&acilitación de las operaciones de comercio e2terior en condiciones de equidad,transparencia y legalidad.

Contaduría General de la naciónLa 'ontadur"a #eneral de la $ación es una Entidad del +ector !úblico creada paradeterminar las pol"ticas, principios y normas sobre la contabilidad que deben regir en el

pa"s para todo el sector público; llevar la 'ontabilidad #eneral de la $ación, se6alar yde&inir los Estados.

5unciones de la 'ontadur"a #eneral de la $ación - %ecreto BC de / B

. %eterminar las pol"ticas, principios y normas sobre contabilidad, que deben regir en el pa"s para todo el sector público.


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/. Establecer las normas t8cnicas generales y espec"&icas, sustantivas y procedimentales, que permitan uni&ormar, centralizar y consolidar la'ontabilidad !ública.

C. Llevar la 'ontabilidad #eneral de la $ación, para lo cual e2pedirá las normas dereconocimiento, registro y revelación de la in&ormación de los organismos delsector central nacional.

B. 'onceptuar sobre el sistema de clasi&icación de ingresos y gastos del!resupuesto #eneral de la $ación, para garantizar su correspondencia con el!lan #eneral de 'ontabilidad !ública. En relación con el +istema 1ntegrado de1n&ormación 5inanciera-+115-, el 3inisterio de Dacienda y 'r8dito !úblicogarantizará el desarrollo de las aplicaciones y el acceso y uso de la in&ormaciónque requiera el 'ontador #eneral de la $ación para el cumplimiento de sus&unciones.

. +e6alar y de&inir los Estados 5inancieros e 1n&ormes que deben elaborar y presentar las Entidades y rganismos del +ector !úblico, en su conjunto, con susane2os y notas e2plicativas, estableciendo la periodicidad, estructura ycaracter"sticas que deben cumplir.


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custodia, as" como para dar de baja los derec4os incobrables, bienes perdidos yotros activos, sin perjuicio de las acciones legales a que 4ubiere lugar.

/. 1mpartir las normas y procedimientos para la elaboración, registro yconsolidación del inventario general de los bienes del Estado.

C. E2pedir los certi&icados de disponibilidad de los recursos o e2cedentes&inancieros, con base en la in&ormación suministrada en los estados &inancierosde la $ación, de las Entidades u rganismos, as" como cualquiera otrain&ormación que resulte de los mismos.

B. !roducir in&ormes sobre la situación &inanciera y económica de las Entidades urganismos sujetos a su jurisdicción.

. 0delantar los estudios e investigaciones que se estimen necesarios para eldesarrollo de la 'iencia 'ontable.


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¿Qué es la Contraloría

La 'ontralor"a #eneral de la (epública 9'#( es el má2imo órgano de control &iscaldel Estado. 'omo tal, tiene la misión de procurar el buen uso de los recursos y bienes

públicos y contribuir a la modernización del Estado, mediante acciones demejoramiento continuo en las distintas entidades públicas.

La 'onstitución !ol"tica de >> , en su art"culo /CB son cargos de carrera administrativa y /C son de libre nombramiento yremoción.

Los cargos en todo el pa"s tienen su sistema de carrera administrativa especial plenamente desarrollado y aplicado.

¿Cómo se ubica en la estructura del !stado

La 'ontralor"a #eneral de la (epública es uno de los órganos autónomos eindependientes del Estado, al lado del 3inisterio !úblico, el 'onsejo $acional Electoraly la 'omisión $acional de elevisión.


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¿Qué "ace la CGR

En cumplimiento del art"culo > de la 'onstitución $acional, la 'ontralor"a #eneral dela (epública ejerce, en representación de la comunidad, la vigilancia de la gestión &iscaly de los particulares o entidades que manejan &ondos o bienes de la $ación.

Evalúa los resultados obtenidos por las di&erentes organizaciones y entidades del

Estado, al determinar si adquieren, manejan yIo usan los recursos públicos dentro delmarco legal, sujetos a los principios de econom"a, e&iciencia, e&icacia, equidad ysostenibilidad ambiental.

E2amina la razonabilidad de los estados &inancieros de los sujetos de control &iscal ydetermina en qu8 medida logran sus objetivos y cumplen sus planes, programas y

proyectos.

iene a su cargo establecer la responsabilidad &iscal de los servidores públicos y de los particulares que causen, por acción o por omisión y en &orma dolosa o culposa, un da6oal patrimonio del Estado.

1mpone las sanciones pecuniarias que correspondan y las demás acciones derivadas delejercicio de la vigilancia &iscal.

!rocura, igualmente, el resarcimiento del patrimonio público.

En ejercicio de la denominada jurisdicción coactiva, intenta recuperar los recursos y bienes públicos que 4an sido objeto de deterioro como resultado de su malaadministración o que 4an sido apropiados en &orma indebida por los &uncionarios o por los particulares.

0dicionalmente, la 'ontralor"a #eneral de la (epública genera una cultura de control

del patrimonio del Estado y de la gestión pública.

El organismo &iscalizador promueve la transparencia en el uso de los recursos públicos,mediante un proceso estrat8gico y &ocalizado en aquellas entidades yIo áreas de altoriesgo previamente identi&icadas.

La '#( vincula activamente a la ciudadan"a en el control de la gestión pública y apoyat8cnicamente al 'ongreso de la (epública para el ejercicio del control pol"tico y eldesarrollo de la &unción legislativa.


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¿Qué es el #inisterio de $acienda % Crédito &úblicoEl 3inisterio de Dacienda y 'r8dito !úblico es un organismo de la 0dministración

$acional que integra la (ama Ejecutiva del !oder !úblico. La dirección general seencuentra en cabeza del 3inistro, quien la ejerce con la inmediata colaboración del7iceministro #eneral, el 7iceministro 8cnico y el +ecretario #eneral, &uncionarios delibre nombramiento y remoción del !residente de la (epública. El 3inistro es la

primera autoridad t8cnica y administrativa en el ramo de Dacienda y 'r8dito !úblico.

¿Cu'les son las principales (unciones del #inisterio de$acienda % Crédito &úblico%irigir y desarrollar las pol"ticas económicas y &iscales del Estado.

!articipar en la elaboración del proyecto de Ley del !lan $acional de %esarrollo.

0poyar la de&inición de pol"ticas, planes y programas relacionados con el comercioe2terior 'oordinar la administración y el recaudo de los impuestos, rentas, tasas,contribuciones &iscales y para&iscales.

Elaborar estudios, análisis, evaluaciones y re&ormas para 4acer seguimiento a lasituación económica general y a la situación monetaria, crediticia y cambiaria del pa"s.

5ormular recomendaciones sobre las pol"ticas a seguir en materia del manejo,aprovec4amiento e inversión de los recursos captados del público y sobre las medidascon respecto al sector &inanciero y asegurador.

!lanear, preparar, administrar, ejecutar y controlar el !resupuesto #eneral de la $ación.


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Departamento )acional de &laneación

¿Qué es el D)&

Es un %epartamento 0dministrativo que pertenece a la (ama Ejecutiva del poder público y depende directamente de la !residencia de la (epública.

El %$! es una entidad eminentemente t8cnica que impulsa la implantación de unavisión estrat8gica del pa"s

0 trav8s de:

JEl dise6o, la orientación y evaluación de las pol"ticas públicas colombianas.

JEl manejo y asignación de la inversión pública y la concreción de las mismas en planes.

J!rogramas y proyectos del #obierno.

*+)C,-)!S

Las &unciones del %$! están establecidas en el %ecreto C F de / >. 0lgunas son:

!roponer los objetivos y estrategias macroeconómicas y &inancieras.

'oordinar la &ormulación del !lan $acional de %esarrollo para su evaluación.

%esarrollar las orientaciones de planeación impartidas por el !residente de la (epública.

0probar las metodolog"as para el dise6o, el seguimiento y la evaluación de las pol"ticas,los programas y los proyectos contenidos en el !lan $acional de %esarrollo.

'oordinar a todas las entidades y organismos públicos para garantizar el debidocumplimiento y ejecución de las pol"ticas.

%irigir y coordinar el cumplimiento de las pol"ticas de inversión pública y garantizar suco4erencia con el !lan de 1nversiones !úblicas.


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0segurar una adecuada programación del presupuesto, con base en la evaluación deresultados.

D!&.R/.#!)/-S .D#,),S/R./,0-S

En la actualidad e2isten los siguientes departamentos administrativos:

K %epartamento 0dministrativo de la !residencia de la (epública -%0!(E-K %epartamento 0dministrativo de +eguridad -%0+- 9En proceso de rans&ormación

a departamento de 1nteligencia .K %epartamento 0dministrativo $acional de Estad"stica -%0$E-K %epartamento $acional de !laneación -%$!-K %epartamento 0dministrativo de la 5unción !ública -%05!-K %epartamento $acional de la Econom"a +olidaria -%0$+ '10L-

En cuanto a la estructura es la misma que la de un ministerio salvo que sus unidadesdirectivas se llaman director y subdirector respectivamente.

a1 *unciones de los departamentos administrativos

Las &unciones de los departamentos administrativos se encuentran distribuidas en elmanual general de &unciones y requisitos m"nimos y su propio manual interno. +eclasi&ican en &unciones generales y espec"&icas.

Las &unciones generales son las mismas compartidas por los ministerios en lo dispuesto por los art"culos > al < de la Ley BG> de >>G. Las espec"&icas son las quecorresponden a cada uno de los departamentos administrativos en particular, según suobjeto y provenientes de las mismas &uentes que los demás organismos ministerialesanalizados con anterioridad.


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Unidades Administrativas Especiales

"os art#culos %& ' () de la "e' *(+,+( de-nen .ue las unidadesadministrativas especiales/ al i0ual .ue las superintendencias/ sonentidades descentrali1adas/ con autonom#a administrativa ' patrimonial/ lascuales se su!etan al ré0imen !ur#dico contenido en la le' .ue las crea ' en lono previsto por ella al de los establecimientos p2blicos3

Son or0anismos creados por la le' para desarrollar ' e!ecutar pro0ramaspropios de un ministerio o de un departamento administrativo3 4l i0ual .uelas superintendencias las unidades administrativas especiales/ pueden tenerpersoner#a !ur#dica o carecer de ella3 Cuando no poseen personer#a !ur#dica5acen parte del sector central/ mientras .ue si poseen personer#a !ur#dicapertenecen a las entidades descentrali1adas3

Son e!emplos de unidades administrativas especiales6

7 "a 8irección de 9mpuestos ' 4duanas $acionales :894$:

7 "a ;niversidad Militar $ueva Granada

7 "a 8irección $acional de Estupefacientes :8$E:

7 "a ;nidad 4dministrativa Especial de 4eronáutica Civil :;4E 4C:

7 "a ;nidad 4dministrativa Especial de Par.ues $acionales $aturales

7 "a Comisión de e0ulación de Ener0#a ' Gas :C EG:

7 "a Comisión e0uladora de 40ua potable ' Saneamiento


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de-na para cada una de ellas en la le' de creación o en los decretos dereestructuración de acuerdo con las re0las 0enerales consa0radas en elart#culo ?* de dic5a le'3

"a "e' *(+ de >++( tampoco dispuso las funciones 0enerales para las

unidades administrativas especiales/ las funciones de cada una de ellas serálas consa0radas en las respectivas normas de creación o reor0ani1ación3 Sinembar0o/ corresponden a las .ue en principio son responsabilidad de unministerio/ pero por su carácter técnico ' espec#-co no pueden me1clarsecon las demás funciones administrativas del mismo3

Superintendencias

Si de los ministerios ' departamentos administrativos puede decirse .ueson el n2cleo administrativo de la rama e!ecutiva misma/ la situación de lassuperintendencias es bastante diferente por ra1ón tanto de sus funcionescomo de su forma de or0ani1ación3 @>A

En la actualidad eBisten las si0uientes superintendencias6

7 Superintendencia de $otariado ' e0istro

7 Superintendencia Financiera/ .ue es la fusión de las conocidas como6

7 Superintendencia


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7 Superintendencia de la Econom#a solidaria

Funciones de las superintendencias

"as funciones de cada superintendencia dependen de normas respectivas

de creación o de reor0ani1ación/ ' están relacionadas con el nombre decada superintendencia/ en materia de inspección/ vi0ilancia ' controlsectorial dele0adas re0lamentariamente de la función presidencialcorrespondiente3

Establecimientos públicos

"os establecimientos p2blicos/ !unto con las superintendencias ' lasunidades administrativas especiales con personer#a !ur#dica/ son llamadoslas entidades adscritas por cuanto son su!etos de control de tutela fuertepor parte del ministerio del ramo correspondiente/ además de ser conocidascomo eBclusivamente de derec5o p2blico3

Por otra parte/ los establecimientos p2blicos/ !unto con las empresasindustriales ' comerciales del estado/ las sociedades de econom#a miBta 'las demás entidades nacionales con personer#a !ur#dica/ conforman el 0rupode las llamadas entidades descentrali1adas o sector descentrali1ado3

Su actividad consta de atender funciones administrativas/ estatales op2blicas e!ercidas privativamente por el 0obierno3 Para el caso colombiano/los establecimientos p2blicos no solo e!ercen funciones administrativas/ sino.ue también pueden eventualmente tener a su car0o/ la prestación serviciosp2blicos actividad ésta .ue constitu'ó/ de otra parte/ su ra1ón deeBistencia inicialmente @)A3

4 veces puede ser conveniente .ue el establecimiento p2blico desarrolle/además de su ob!eto principal constituido por una función administrativa oun servicio p2blico administrativo/ actividades de #ndole variada por

e!emplo/ de carácter social o cultural3 Por ese motivo/ la le' prevé .ue la

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109107/Contenido_en_linea/leccin_4_los_organismos_y_entidades_adscritas.html#_ftn2http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109107/Contenido_en_linea/leccin_4_los_organismos_y_entidades_adscritas.html#_ftn2


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función administrativa es la actividad principal del establecimiento p2blicopreponderante/ pero no eBclusiva @DA3

Se02n lo estipulado en el art#culo & de la "e' *(+ de >++(/ losestablecimientos p2blicos/ son or0anismos encar0ados principalmente de

atender funciones administrativas ' de prestar servicio p2blico conforme alas re0las del derec5o p2blico/ .ue re2ne las si0uientes caracter#sticas6personer#a !ur#dica/ autonom#a administrativa/ presupuestal ' -nanciera/ 'patrimonio propio o independiente/ constituido con bienes o fondos p2blicoscomunes el producto de impuestos/ rentas contractuales/ in0resos propios/tasa o contribuciones de destinación especial/ en los casos autori1ados porla Constitución ' en las disposiciones le0ales pertinentes3

E!emplos de establecimientos p2blicos6

7 9nstituto $acional Penitenciario ' Carcelario :9$PEC:

7 9nstituto Geo0rá-co $acional 40ust#n Coda11i

7 Hospital Militar Central

7 9nstituto Colombiano para el 8esarrollo ural :9$CI8E :

7 Servicio $acional de 4prendi1a!e :SE$4:

7 9nstituto Colombiano de


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del departamento administrativo de tutela3 "os demás miembros sondeterminados por las normas de creación o de reor0ani1ación de cadaestablecimiento3

El car0o de 0erente/ director o presidente se determina en las normas de

creación o en los estatutos3 8ic5o car0o es de libre nombramiento 'remoción por parte del Presidente de la ep2blica/ se02n lo establecido enel art#culo && de "e' *(+ de >++(3 El pará0rafo del art#culo &( de la mismale' dispone .ue los establecimientos p2blicos solo podrán crear ' or0ani1arseccionales o re0ionales/ siempre ' cuando sus funciones correspondientesno estén asi0nadas o e!ecutadas por entidades de orden territorial3

Estos or0anismos desarrollan funciones relacionadas con la actividad para lacual fueron creados/ las cuales se encuentran en las normas de creación decada establecimiento p2blico3 Su e!ercicio/ como personas !ur#dicas .ue son/está limitado por el principio de la especialidad se02n el cual solo pueden

reali1ar a.uellos actos relacionados con el ob!eto por el cual fueron creadosart#culo &> de la "e' *(+ de >++(K3

Empresas industriales y comerciales del Estado

"as entidades vinculadas/ a diferencia de las adscritas/ tienen menor controlde tutela por cuanto el Estado/ les debe facilitar la actuación en i0ualdad decondiciones frente las or0ani1aciones privadas ' por tal motivo se lesconsidera de derec5o privado3 Por lo tanto/ las entidades vinculadas son lasdenominadas empresas del Estado .ue desarrollan actividades productivas/industriales o comerciales de bienes o servicios operados por el Estado envirtud del interés 0eneral o sobre una econom#a de carácter p2blico comopuede ser la eBploración ' eBplotación de los recursos naturales del pa#s

E!emplos de empresas industriales ' comerciales del Estado son6


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7 9ndustria Militar :9$8;M9":

7 Ca!a Promotora de Vivienda Militar

7 4dministración Postal $acional :48PIS=4":

7 Empresa Colombiana de Petróleos :ECIPE= I":

7 9mprenta $acional

7 de la misma le'3

Sociedades de economía mixta

El Estado moderno 5a tra#do consi0o la ampliación del .ue5acer p2blico38entro de una concepción en la cual e imperativo no solo es .ue el Estado

de!e de 5acer/ sino esencialmente/ .ue a'ude a 5acer/ este también 5a idoasumiendo actividades/ 5asta épocas recientes/ eBclusivas de los


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particulares ' 5an sur0ido fórmulas ' formas de actuación adaptadas a lasnuevas necesidades @)A3

E!emplos de sociedades de econom#a miBta6

7 "a Previsora S343

7 4rtesan#as de Colombia S343

7 Financiera del 8esarrollo =erritorial :Findeter S343:

Estructura y funciones de las SEM

En inciso se0undo del art#culo +& de la "e' *(+ de >++( precisa .ue solo sedeben considerar SEM/ a.uellas sociedades en donde el aporte estatal nosea inferior al ? L del total del capital social efectivamente pa0ado3

"a constitución de una SEM implica la eBistencia de una 4samblea de4ccionistas o Junta de Socios/ de una Junta o de un Conse!o 8irectivo ' derepresentantes le0ales .ue son denominados 0erentes o presidentesdesi0nados/ de acuerdo con sus estatutos3

"os elementos .ue caracteri1an a las SEM son la autori1ación le0al 'creación contractual debe ser autori1ada por la le'K atribución defunciones industriales o comerciales con la participación de varios sociosKpropia personer#a !ur#dica autonom#a administrativa/ presupuestal '-nanciera capital p2blico ' privado ' control por parte del 0obierno

nacional su!etos a cierto control por parte del sector centralK3"as SEM 0eneralmente desarrollan funciones de la misma naturale1a de lasempresas industriales ' comerciales del Estado funciones propias de losparticularesK con ánimo de lucro/ aun.ue también puede e!ercereBcepcionalmente funciones administrativas cuando la le' se las con-ere3

"as funciones correspondientes están consi0nadas en la norma le0al decreación o de autori1ación ' en la escritura p2blica de la constitución3 "asfunciones de la !unta ' 0erente deben ser consultadas en el códi0o decomercio ' las funciones espec#-cas en los estatutos respectivos3

Empresas o ciales de servicios públicosSe02n el art#culo (* de la "e' *(+ de >++(/ las empresas o-ciales deservicios p2blicos domiciliarios ' las entidades p2blicas .ue tienen porob!eto la prestación de los mismos/ se su!etarán además a la "e' >*) de>++*/ le' .ue re0ula la prestación de los servicios p2blicos domiciliarios enColombia3 $o obstante/ en su or0ani1ación ' funcionamiento se aseme!an alas E9CE conforme a lo estudiado anteriormente3

Empresas sociales del Estado

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109107/Contenido_en_linea/leccin_5_las_entidades_vinculadas.html#_ftn2http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109107/Contenido_en_linea/leccin_5_las_entidades_vinculadas.html#_ftn2


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Son empresas creadas por la $ación o por las entidades territoriales para laprestación en forma directa de servicios de salud/ ' .ue se ri0en por la "e'> de >++D/ le' del sistema nacional de se0uridad social en salud la "e'D** de >++%/ por la cual se dictan medidas tendientes a racionali1ar 'disminuir el 0asto p2blico ' en la "e' *(+ de >++(/ asimiladas a las SEM enlos aspectos no re0ulados por las le'es anteriores ' a las normas .ue lascomplementen/ sustitu'an o condicionen3

Estructura y funciones de las ESE

"as empresas sociales del Estado/ conocidas anteriormente como 5ospitalesp2blicos/ reestructuraron sus respectivas plantas del personal para cambiar' eBibili1ar el sistema de contratación ' as# me!orar su 0estión para-nalmente 0aranti1ar su sostenibilidad3

!ara el logro estas trans&ormaciones, el gobierno nacional 4a venido implementando planes de &ortalecimiento institucional 4acia la red pública de servicios de salud,co&inanciados con las entidades territoriales y con los demás 4ospitales de nivelessuperiores para mejorar no solo los servicios de promoción sino los de prevención,

protección y recuperación de la salud de manera integral, en todo el territorio nacional.

Composición Administra Del Estado Colombiano2

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