Componentes estratégicos

de la seguridad y

convivencia ciudadana.

Lic. Vianney Iñiguez González

Estrategias de seguridad ciudadana

Municipio

Estado

Federación

Intervención preventiva

Intervención

Función a los beneficiarios

Tipos de prevención

Primaria

Secundaria

Terciaria

Enfoque y formas de

intervención

Prevención social

Prevención situacional

Prevención comunitaria

Estrategias de

seguridad ciudadana

Gestión del Alcalde

Manejo municipal para mejorar la

seguridad de los ciudadanos

Alcalde debe:

Tratar de conocer los problemas que afectan la seguridad y la convivencia de los ciudadanos en su municipio

Saber cuáles son las instituciones municipales y nacionales que tiene responsabilidad para atender los problemas detectados, así como qué es lo que están haciendo para solucionarlos

Analizar la capacidad instalada del municipio, lo que pueden hacer las instituciones que están bajo su dirección

Compromiso de trabajar en equipo y de manera permanente

1. Diagnóstico de seguridad y convivencia

Recoger información institucional

Solicitar diagnóstico sobre seguridad y planes de acción

Atención a problemas (violencia intrafamiliar, maltrato infantil, indigentes, etc.)

Convocar consejo de seguridad para escuchar diagnósticos y discutir líneas de acción

Recopilar estudios, diagnósticos y trabajos existentes

Convocar a sectores estratégicos para tener una visión de la problemática

Elaborar –con toda la información- un diagnóstico y que sea validada por el consejo de seguridad

Definir posibles áreas de intervención institucional e interinstitucional

Desarrollo de trabajo en equipo

• Cada institución hace lo que le corresponde

• Lo hace de la mejor manera

• Entrega resultados y responde públicamente por ellos.

Recoger información con la participación ciudadana –zonas más

afectadas-

Elaboración de mapas de inseguridad

• Trabajar con la comunidad

• Realizar un diagnóstico de violencia, delincuencia y de hechos que afectan la convivencia de la colonia o sector

• Ubicar los lugares más importantes del barrio y aquellos en donde se presentan los delitos

• Identificar actores que puedan solucionar problemas

• Lograr compromisos para la solución de problemas

• Comprometerse a realizar un seguimiento a la solución de los problemas y al cumplimiento de los compromisos

• Seguimiento y control de los compromisos

Dos acciones

Matriz de trabajo

Construcción del mapa

2. Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana

Fortalecimiento institucional para el manejo de la convivencia y seguridad ciudadana

Prevenir reduciendo los factores de riesgo

Acercar la justicia restaurativa a los ciudadanos

Atención a grupos vulnerables

Recuperación y mejoramiento de entornos urbanos deteriorados que facilitan los actos delictivos

Mejorar la percepción de seguridad promoviendo el uso adecuado del tiempo libre y del espacio público

Fortalecer la acción de las autoridades de seguridad y de justicia

Líneas de acción

METAS

Estrategias de

convivencia ciudadana

La convivencia se ha definido como la cualidad que tiene el

conjunto de relaciones cotidianas que se dan entre los

miembros de una sociedad cuando se han armonizado los

intereses individuales con los colectivos y por tanto los

conflictos se desenvuelven de manera constructiva.

Interpretación de los fenómenos de violencia y

su incidencia en las políticas públicas

Las múltiples manifestaciones de violencia y

delincuencia se explican por diversas razones: 6

categorías de problemas.

Esta propuesta busca facilitar el diagnóstico de la

situación de violencia y delincuencia de un

determinado lugar y ayudar a la identificación de

líneas estratégicas de intervención para el diseño de

una política integral de convivencia y seguridad

ciudadana.

Categorías de problemas Déficit de capital social

• Desconfianza en las instituciones.

• Actitud complaciente con conductas contrarias a la ley.

• El ciudadano desconoce o no está dispuesto a cumplir las normas.

• Relaciones interpersonales se caracterizan por la desconfianza, irrespeto e intolerancia.

• No se acude a la justicia formal.

• Tolerancia cultural frente a los comportamientos violentos.

Presencia de factores de riesgo

• Factores de carácter social, cultural o espacial (porte y uso de armas, expendio de alcohol y consumo de drogas)

• Accidentes

• Lesiones

Violencia intrafamiliar, de género e intergeneracional

• Elementos de producción y reproducción de la violencia.

• Las mujeres perciben múltiples riesgos:

• Entorno urbano

• Hogar

• Transporte público

Contextos urbanos inseguros

• Equipamiento urbano deteriorado

• Puentes peatonales

• Parques abandonados etc.

Ineficacia e ineficiencia policial y de justicia

• Policía: es insuficiente para atender las necesidades de la ciudad. Inadecuada distribución en las labores.

• Justicia: situaciones de impunidad. Reducción de denuncias. Hacinamientos y malas condiciones de salubridad en las instituciones carcelarias.

Presencia de crimen organizado

Política de Convivencia y Seguridad

Ciudadana

Deficiencias institucionales.- Carencia de información veraz y confiable

No coincidencia de datos entre una y otra dependencia.

Falta de información de victimización y percepción ciudadana.

Decisiones tomadas como reacción.

Ausencia de mecanismos de monitoreo, seguimiento, mediciones de

impacto y esquemas de control social

Políticas Públicas

Analíticas

Planificadas

Integrales Focalizadas

Consensuadas

Problemáticas:

Los ámbitos de intervención en

convivencia y seguridad ciudadana.

• Actuación de las autoridades: mejorando su eficiencia y eficacia.

• Incremento de la confianza ciudadana.

• Información adecuada.

• Identificación de recursos de origen local para invertir en seguridad y convivencia ciudadana.

• Participación de la comunidad en la definición de diagnósticos y la identificación de las políticas a seguir.

• Ejemplos:

• Programa de seguridad ciudadana 2001-2006, Valparaíso en Chile.

• Creación de la subsecretaría de seguridad y convivencia ciudadana en Bogotá.

• Sistema de información de violencia y delincuencia de Bogotá

1. Fortalecimiento de capacidad locales en seguridad.

• Relación de confianza interpersonal.

• Programa de cultura ciudadana en Bogotá: autorregulación personal:

• Aumentar el cumplimiento de normas de convivencia.

• Aumentar la capacidad de que unos ciudadanos lleven a otros al cumplimiento pacífico de normas.

• Aumentar la capacidad de concertación y de solución pacífica de conflictos entre ciudadanos.

• Aumentar la capacidad de comunicación de los ciudadanos a través del arte, la cultura, la recreación y el deporte.

2. Construcción de capital social y autorregulación.

3. Disminución de factores de riesgo que predicen o facilitan expresiones de violencia y atención de grupos sociales excluidos.

• Fortalecer la capacidad de las autoridades en la valoración de hechos que constituyan importantes indicios de violencia intrafamiliar.

• Incentivar la denuncia.

• Promover la participación de los medios de comunicación para enseñar actitudes sociales que incidan en la reducción de la violencia intrafamiliar.

4. Violencia de género y doméstica.

• Participación de la comunidad.

• Dos estrategias en el diseño de proyectos dirigidas a mejorar su eficiencia y eficacia:

• La interagencialidad.

• La focalización.

5. Generación de espacio socio urbanos seguros.

• Características:

• Facilidad física de acceso.

• Procedimientos flexibles.

• Atención interdisciplinaria.

• Presencia interagencial.

6. Mecanismos de solución alternativa de conflictos.

• Acercamiento con la comunidad.

• Coordinación interinstitucional.

• Fortalecimiento tecnológico.

• Número único de emergencias.

7. Fortalecimiento de la policía.

Definición de competencias locales en

materia de seguridad y convivencia

De promoción

De financiamiento

De regulación De control

De ejecución

Categorías competenciales:

Gobernabilidad local y seguridad

Plan como herramienta de

gestión

Liderazgo del alcalde

Creación de sistema local de

convivencia

Fortalecimiento policial

Restitución recíproca

de la confianza

ciudadanía-gobierno

Convivencia y Protección Ciudadana

Plan Municipal de Desarrollo 2007–2010

-Chihuahua-

Eje rector:

Combate efectivo a la delincuencia.

Convivencia para la prevención.

Equipamiento e infraestructura.

Profesionalización, certificación y

dignificación a los cuerpos policiales.

Participación ciudadana.

Bibliografía

Acero, Hugo et al (2012). Estrategias locales de seguridad

ciudadana. Cuadernos sobre Seguridad y Prevención de la Violencia

en América Latina.

UNDP (2009) Gobernabilidad local, convivencia y seguridad

ciudadana. Marco para la acción. UNDP

Mendoza, Antia y Salgado Juan (2010) Una visión del futuro.

Hacia la seguridad ciudadana. La policía municipal de Chihuahua.

México: Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia

contra las Mujeres, Municipio de Chihuahua, Instituto para la

Seguridad y la Democracia A.C.