Competencias Servidores Públicos.pdf

PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN

Este documento presenta el compendio de normas de competencia laboral para los

procesos claves y/o áreas encargadas de la Contratación en las entidades estatales,

identificadas a través de la mesa de concertación convocada por la Escuela Superior

de Administración Pública y el Departamento Administrativo de la Función Pública, en

desarrollo del mandato de la Ley 909 del 2004 durante los años 2006 a 2007.

Contiene el mapa de contribuciones individuales, así como las competencias que los

servidores públicos deben desarrollar para cumplir con los estándares de calidad que

se exigen hoy para llevar a cabo las funciones requeridas en el proceso clave de la

Contratación Estatal de las entidades del Estado colombiano

Las normas de competencia laboral elaboradas en el período 2006-2007, fueron

revisadas y ajustadas en el año 2010, en virtud de las modificaciones introducidas en

la Ley 80 de 1993, por medio de la Ley 1150 de Julio del 2007 y sus decretos

reglamentarios, con el apoyo de las territoriales de la Escuela Superior de la

Administración Pública en todo el país,

La Escuela Superior de Administración Pública agradece a los servidores públicos de

las entidades participantes, nacionales y territoriales, que aportaron su conocimiento

técnico y experticia profesional en estos documentos normativos.

2

EEQQUUIIPPOO TTÉÉCCNNIICCOO 22000077

MARILUZ MUÑOZ DE LA VICTORIA Escuela Superior de Administración Pública

NANCY YANETH MOYA GUZMAN Escuela Superior de Administración Pública

DAVID ALEJANDRO GIRALDO MOLINA Departamento Administrativo de la Función Pública

EDELMIRA RODRIGUEZ SANTOS Departamento Administrativo de la Función Pública

SANDRA RODRIGUEZ PRETELT Departamento Administrativo de la Función Pública

RUTH MARCELA VILLAMIL PÉREZ Ministerio de Hacienda y Crédito Público

GERMÁN JOSÉ CASTRO VIVAS Ministerio de Hacienda y Crédito Público

FLORALBA NOVIEMBRERQUÍN OSUNA Ministerio de Hacienda y Crédito Público

NILSON YAIR NARIÑO NARIÑO Ministerio de Hacienda y Crédito Público

ELIANA IVETTE ALBOR MESA Ministerio de Hacienda y Crédito Público

DANIEL PARRA CASTAÑEDA Ministerio de Hacienda y Crédito Público

LUZ MERY RODRÍGUEZ CASTRILLÓN Ministerio de Hacienda y Crédito Público

HÉCTOR HERNÁNDEZ Ministerio de Hacienda y Crédito Público

MIGUEL EDUARDO ISAACS ORTEGA Ministerio de Hacienda y Crédito Público

ZULMA YOLANDA GUTIERREZ Ministerio del Interior y de Justicia

MARIA FERNANDA DEL CASTILLO Departamento Nacional de Planeación

MARCELA DAZA R. Departamento Nacional de Planeación

KATTY TOLEDO Departamento Nacional de Planeación

SARA SADOVNIK Departamento Nacional de Planeación

DIANA ALEXANDRA REMOLINA Departamento Nacional de Planeación- BIRF – DNP

LUIS FERNANDO PINEDO Departamento Nacional de Planeación- BIRF – DNP

MARIA ALEXANDRA ZÚÑIGA PARRA Escuela Superior de Administración Pública

PILAR DE LA HOZ Escuela Superior de Administración Pública

RICHARD SUAREZ Escuela Superior de Administración Pública

3

MARTHA EUGENIA SERRANO CHAPARRO Metodóloga Escuela Superior de Administración Pública

EEQQUUIIPPOO TTÉÉCCNNIICCOO 22000099

DIANA ALEXANDRA REMOLINA Departamento Nacional de Planeación- BIRF – DNP

ANA MARIA MORENO Ministerio de Hacienda y Crédito Público

CAROLINA MENDEZ Ministerio de Hacienda y Crédito Público

SANDRA CASTIBLANCO Ministerio de Hacienda y Crédito Público


RUTH FANERY MENDOZA NEIRA Metodóloga Escuela Superior de Administración Pública

MARTHA LUCIA VANEGAS CASTAÑEDA Escuela Superior de Administración Pública

MAHA MUVDY SHEHADEH Escuela Superior de Administración Pública

EEQQUUIIPPOO TTÉÉCCNNIICCOO VVAALLIIDDAANNTTEE 22001100

SARA PATRICIA GÓMEZ Escuela Superior de Administración Pública

EFRAIN PARRA DONCEL Policía Nacional


RUTH FANERY MENDOZA NEIRA Metodóloga Escuela Superior de Administración Pública

MARTHA LUCIA VANEGAS CASTAÑEDA Escuela Superior de Administración Pública

MAHA MUVDY SHEHADEH Escuela Superior de Administración Pública

4

ENTIDADES VALIDANTES TERRITORIAL BOYACÁ / CASANARE

JESÚS CASTAÑEDA

Facilitador

Escuela Superior de Administración Pública

- Alcaldía de Tunja

- CORPOBOYACA

- Gobernación de Boyacá

ENTIDADES VALIDANTES TERRITORIAL SANTANDER

RAFAEL RODRÍGUEZ

Facilitador


- Gobernación de Santander

- Secretaria de Salud

- INCODER

- INPEC

- INVISBU

- ESE Hospital Universitario de Santander

- Municipio de Floridablanca

ENTIDADES VALIDANTES TERRITORIAL RISARALDA

CECILIA GALLEGO

Facilitador


- Aguas y aguas

- Megabus

- IMCFT

- Asamblea Departamental

- CARDER

5

ENTIDADES VALIDANTES TERRITORIAL ANTIOQUIA / CHOCÓ

SILVIA LUZ MESA CORTÉS

Facilitador


- Alcaldía de Medellín

- Secretaría de Tránsito de Medellín

- Colegio Noviembrer de Antioquia

- Gobernación de Antioquia

- Municipio de Anori

- Empresas Públicas de Medellín

- CORANTIOQUIA

- Biblioteca Pública Piloto

ENTIDADES VALIDANTES TERRITORIAL META

RUBIELA NOVOA

Facilitador


- Policía Nacional

- DAS

- E.S.E Municipal

- INCODER

ENTIDADES VALIDANTES TERRITORIAL ATLÁNTICO

YUL ILLIDGE AMAYA

Facilitador


- Gobernación del Magdalena

- INFOTEP – Ciénaga Magdalena

- Contraloría Distrital de Santa Martha

6

ENTIDADES VALIDANTES TERRITORIAL HUILA

ESPERANZA PASCUAS

Facilitador


- Contraloría Municipal

- Hospital Universitario de Neiva

ENTIDADES VALIDANTES TERRITORIAL NORTE DE SANTANDER

LAURA DUMES

Facilitador


- Alcaldía de Cúcuta

- IMRD

- Secretaria de Cultura

- Secretaria de Educación

- Prpyecsa.

7

IINNDDIICCEE

8

Contratar bienes y

servicios necesarios

para el cumplimiento

de los fines del

Estado

1.2. Estructurar

componentes del plan de

acción de contratación

teniendo en cuenta criterios,

normativa y metodologías

establecidas (U-2)

1.1.3 Difundir la política según

procedimientos (U-1.3)

1.1.2 Elaborar lineamientos de la

política de contratación institucional

según prioridades establecidas (U-1.2)

1.1.1 Investigar y adaptar buenas

prácticas de acuerdo con

lineamientos establecidos (U-1.1) 1.1. Orientar la elaboración

de la política institucional en

materia de contratación,

teniendo en cuenta

resultados de evaluaciones,

diagnósticos y plan

estratégico (U-1)

1. Planear la

contratación

institucional de

acuerdo con criterios

y metodologías

establecidas

1.3 Ajustar planes de acción

periódicamente de acuerdo

con lineamientos

institucionales (U-3)

1.3.1 Valorar resultados de

mediciones y evaluaciones del plan

según criterios establecidos.

(U-3.1)

1.3.2 Reasignar acciones, metas y

recursos de acuerdo con las

valoraciones realizadas (U-3.2)

1.2.3 Viabilizar planes según

procedimientos y condiciones

financieras establecidas (U-2.3)

1.2.2 Definir acciones y recursos

prioritarios de acuerdo con

políticas, resultados de

evaluaciones y riesgos (U-2.2)

1.2.1 Concertar objetivos, metas e

indicadores de acuerdo con

lineamientos de política y objetivos

institucionales (U-2.1)

MAPA FUNCIONAL CONTRATACIÓN ESTATAL

9

1.4 Gestionar los

recursos necesarios

para la contratación de

acuerdo con

necesidades de la

entidad

1.4.2 .Elaborar

anteproyecto de

presupuesto de acuerdo

con necesidades de

contratación identificadas y

en formularios establecidos.

(U-5)

1.4.2 .Elaborar anteproyecto

de presupuesto de acuerdo

con necesidades de

contratación identificadas y en

formularios establecidos. (U-5)

1.4.1.3 Presentar proyecto a

fuentes identificadas según

procedimiento. (U-4.3)

1.4.1.2 Definir fuentes de

financiación según

procedimientos (U-4.2)

1.4.1.1. Identificar

necesidades candidatas a

obtener recursos de

acuerdo con procedimientos

establecidos. (U-4.1) 1.4.1 Obtener

financiación de acuerdo

con necesidades y

procedimientos. (U-4)

1.4.2.2 Presentar para

aprobación ante

competente según

procedimientos. (U-5.2)

1. Planear la

contratación

institucional de

acuerdo con criterios y

metodologías

establecidas


10

1.5 Elaborar plan de

compras según

procedimientos. (U-6)

1.5.1. Distribuir y

desagregar el presupuesto

de acuerdo con prioridades

establecidas (U-6.1)

1.5.2. Reestructurar el plan de

necesidades según

presupuesto asignado en el

Decreto de liquidación de

presupuesto. (U-6.2)

1.5.5 Publicar información de

plan de compras según

procedimientos establecidos

(U- 6.5)

1.5.4. Consolidar el

documento de plan de

compras de acuerdo con

necesidades y requerimientos

identificados (U- 6.4)

1.5.3. Elaborar el cronograma

de contratación de la entidad

priorizando las necesidades

de acuerdo con la capacidad operativa y según contrato a

desarrollar (U-6.3)

1. Planear la

contratación

institucional de


y metodologías

establecidas


11

2.1.1. .Realizar estudios de

mercado según procedimientos (U-7.1)

2.1.2. Determinar el tipo de

contrato y la forma de selección,

cuando aplique, según estudios

(U-7.2)

2.1.3. Realizar análisis de

riesgos de contratación y de

implicaciones para cada

contratista según normatividad

vigente. (U-7.3)

2.2.2 Expedir la autorización de

la contratación teniendo en

cuenta los estudios realizados y

normatividad vigente. (U-8.2)

2.2.1. Presentar ante la

autoridad competente los

estudios a que haya lugar, para

autorizaciones internas, según


2.1.4 Evaluar alternativas para

satisfacer necesidades de

acuerdo con oferta de mercado. (U-7.4)

2.1. Establecer

conveniencia y oportunidad

de la contratación de

acuerdo con procedimiento

establecido (U-7)

2.2. Gestionar

autorizaciones, permisos y

licencias, internos y externos

requeridos para la

contratación, según sea el

caso y de acuerdo con

normatividad vigente (U-8)

2. Ejecutar el plan de

compras siguiendo

procedimientos

establecidos en la

normatividad vigente


12

2.3.1.1.1 Estructurar pliegos

según normatividad vigente (U-9.1)

2.3.1.1.2 Dar respuesta a

observaciones a pliegos según

criterios de la entidad. (U-9.2)

2.3.1.2.1 Realizar audiencia de

aclaraciones, cuando sea el

caso, según normatividad

vigente (U-10.1)

2.3.1.2.2 Elaborar agendas y

declaraciones a los pliegos

según criterios de la entidad. (U-10.2)

2.3.1.2.3 Elaborar pliegos

definitivos de acuerdo con las

observaciones sugeridas en la

etapa de prepliegos. (U10.3)

2.3.1.1 Elaborar proyecto de

pliegos y ó términos de

referencia, cuando aplique,

según formatos

establecidos y cuando sea

el caso. (U-9)

2.3.1.2 Ajustar pliegos o

términos de referencia

entregados a proponentes

según observaciones

recibidas. (U-10)

2.3.2.1 Solicitar

certificados de

disponibilidad

presupuestal según


2.3.2.2 Autorizar vigencias

facturas cuando sea el

caso, de acuerdo con

normatividad. (U-11.1)

2.3.1 Establecer las

condiciones técnicas

de la contratación

según

procedimientos.

2.3.2 Respaldar

presupuestalmente la

contratación en los

tiempos requeridos y

según procedimientos.

2.3 Adelantar proceso

de selección de

contratistas cuando haya

lugar, según

normatividad vigente.


compras siguiendo

procedimientos

establecidos en la



13


2.3.3.1 Elaborar acto

administrativo de apertura

con los pliegos definitivos,

según normatividad vigente.

(U12.1)

2.3.3.2 Informar sobre la

apertura del proceso de

contratación a las instancias

requeridas y en los medios

establecidos, de acuerdo con

la normatividad, según sea el

caso. (U12.2)

2.3.4.1 Elaborar actas de

recepción de ofertas en los

formatos establecidos.

(U13.1)

2.3.4.2 Verificar condiciones

de las ofertas según

procedimientos. (U13.2)

2.3.3 Ordenar apertura del

proceso de contratación

según procedimientos

establecidos y normatividad

vigente. (U12)

2.3.4 Recibir ofertas según

procedimientos y

normatividad vigente. (U13)

2.3 Adelantar proceso de

selección de contratistas

cuando haya lugar, según

normatividad vigente. (U10.3)


compras siguiendo

procedimientos

establecidos en la


14

2.3.5.1.1 Valorar

propuestas según

criterios establecidos. (U-14.1)

2.3.5.2 Adjudicar contratos según procedimientos establecidos. (U-15)

2.3.5.1 Calificar

propuestas de acuerdo

con criterios establecidos

y comparación de

precios del RUPR del

SICE cuando haya lugar.

(U-14)

2.3.5.2.3 Notificar

adjudicación por los

medios establecidos

según normatividad

vigente. (U-15.3)

2.3.5.2.2 Expedir acto

administrativo de

adjudicación según


(U-15.2)

2.3.5.2.1 Realizar

audiencia de

adjudicación cuando sea

el caso, atendiendo


(U-15.1)

2.3.5.1.2 Ajustar la

evaluación de acuerdo

con observaciones

recibidas al informe. (U-14.2)


2.3.5 Evaluar

propuestas de


establecidos en

pliegos de condiciones

o términos de

referencia.

2.3 .Adelantar proceso

de selección de

contratistas cuando haya

lugar, según



compras siguiendo

procedimientos

establecidos en la


15

2.4.1.1 Determinar el

régimen tributario del contrato

de acuerdo con las reglas

establecidas en la

normatividad vigente. (U-16.1

2.4 Celebrar contrato

de acuerdo con


2.4.1. Elaborar contrato

de conformidad con las

reglas establecidas en

la normatividad

vigente. (U-16)

2.4.2. Asegurar que el

contrato sea formalizado

de acuerdo con la


(U-17) 2.4.2.2 Verificar el

cumplimiento de requisitos

para el perfeccionamiento

del contrato según

normatividad vigente (U-17.2)

2.4.2.1 Legalizar el

contrato según

procedimientos

establecidos (U-17.1)

2.4.1.2 Redactar cláusulas del contrato de acuerdo con el

pliego de condiciones o

términos de referencia. (U-16.2)



compras siguiendo

procedimientos

establecidos en la


16


2.5.1.1 Establecer

términos de inicio según

criterios establecidos. (U-18.1)

2.5.1.2 Suscribir acta de

inicio en los formatos y

tiempos establecidos,

cuando aplique. (U-18.2)

2.5.2.1 Evaluar la

ejecución del contrato,

de acuerdo con

estándares y normas

técnicas establecidas.

(U-19.1)

2.5.2.2 Aprobar el

cumplimiento de las

obligaciones derivadas

del contrato. (U-19.2)

2.5.2.3 Gestionar

modificaciones al

contrato de acuerdo con

revisiones y

evaluaciones realizadas

cuando sea el caso.

(U-19.3)

2.5.2.4 Liquidar contrato

según procedimiento y


(U-19.4)

2.5.1 Determinar

condiciones de inicio del

contrato según

procedimientos (U-18)

2.5.2 Realizar

seguimiento técnico,

administrativo y

financiero del contrato de

acuerdo con lo

establecido en el mismo.

(U-19)

2.5. Desarrollar contratos

de acuerdo con la

normatividad vigente y

las obligaciones del

contrato.


compras siguiendo

procedimientos

establecidos en la


17

3.1.1 Diseñar mecanismos de

seguimiento y control teniendo en

cuenta metas y objetivos. (U-20.1)

3.1.2 Implementar mecanismos

de seguimiento de acuerdo con

procedimientos establecidos (U-20.2)

3.2.1 Identificar fortalezas y

oportunidades de mejoramiento

de acuerdo con metodologías

establecidas (U-21.1)

3.2.1 .Adoptar acciones

correctivas y preventivas

teniendo en cuenta el diagnóstico

realizado y parámetros

institucionales. (U-21.2)

3.2 Realizar mejoras en la

gestión contractual de acuerdo

con los resultados del

seguimiento y los parámetros

institucionales. (U-21)

3.1. Monitorear la gestión

contractual según

procedimientos y metas

establecidas (U-20)

3. Evaluar la gestión de

contratación, de acuerdo

con los indicadores y

estrategias establecidas.


NIVEL JERÁRQUICO:DIRECTIVO - ASESOR

UNIDAD DE COMPETENCIA 1

Orientar la elaboración de la política institucional en materia de contratación, teniendo en cuenta resultados de evaluaciones, diagnósticos y plan estratégico.

ELEMENTO DE COMPETENCIA 1.1

Investigar y adaptar buenas prácticas de acuerdo con lineamientos establecidos.

Criterios de Desempeño

1. Los criterios para definir las buenas prácticas son establecidos a través de indicadores acordes con el tema o área de intervención de la política.

2. Las buenas prácticas son identificadas a nivel nacional e internacional teniendo en cuenta resultados sobresalientes en los indicadores establecidos.

3. Las fuentes que amplían información sobre las prácticas sobresalientes son consultadas teniendo en cuenta procedimientos y protocolos establecidos.

4. La información recogida de las diferentes consultas es sistematizada y analizada cualitativa y cuantitativamente.

5. Los aspectos que favorecen y desfavorecen la adopción de las prácticas analizadas, son

Conocimiento Requerido

a. Principios básicos de administración

Pública

b. Principios básicos de gerencia pública.

c. Construcción y medición de

indicadores de gestión.

d. Análisis cualitativo y cuantitativo de información.

e. Normatividad vigente en los temas de contratación.

19

revisados teniendo en cuenta aspectos jurídicos, sociales, económicos y procedimentales.

6. La practica identificada como viable para el área o tema de intervención y su contexto es adaptada teniendo en cuenta indicadores establecidos, actores intervinientes.

Rangos de Aplicación

Tipos política: Institucional, de proceso o área

Todas las entidades del sector público

Evidencias Requeridas

Producto

Documento que consolide resultados de investigación realizada sobre buenas prácticas.

Desempeño y comportamiento

Observación real o simulada de los desempeños 1 a 6 y de las conductas asociadas de las competencias comportamentales.

Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a hasta e

Competencias Comportamentales DIRECTIVO

Planeación

Conocimiento del entorno

ASESOR

Experticia Profesional


Elaborada por ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Fecha de Validación Noviembre de 2010

Vigencia 4 años

20

NIVEL JERÁRQUICO: DIRECTIVO - ASESOR


Orientar la elaboración de la política pública institucional en materia de contratación, teniendo en cuenta resultados de evaluaciones, diagnósticos y plan estratégico.


Elaborar lineamientos de la política institucional según prioridades establecidas.


1. Los riesgos institucionales en materia de contratación son identificados en las evaluaciones y diagnósticos institucionales

2. Las medidas relacionadas con la contratación de la entidad que afecten o favorezcan los objetivos del plan estratégico son identificadas teniendo en cuenta el marco jurídico de la administración pública.

3. Las líneas temáticas de política son consolidadas teniendo en cuenta las buenas prácticas los riesgos institucionales y las medidas jurídicas identificadas.

4. Las políticas son aprobadas según prioridades y procedimientos.


a. Principios básicos de Administración

Pública.

b. Principios básicos de Gerencia Pública.

c. Impacto de los planes de desarrollo

d. Direccionamiento Estratégico

21


Tipos política: Institucional, de proceso o área



Producto

Documento con lineamientos de política de contratación.



Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a hasta d

Competencias Comportamentales

DIRECTIVO

Planeación


ASESOR





Vigencia 4 años

22



Orientar la elaboración de la política pública institucional en materia de contratación, teniendo en cuenta resultados de evaluaciones, diagnósticos y plan estratégico.


Difundir la política según procedimientos.


1. El plan de divulgación de la política es formulado de acuerdo con criterios establecidos.

2. Los documentos y medios de divulgación son producidos en los tiempos establecidos.

3. Las reuniones de divulgación se realizan según cronogramas previstos.

4. Las observaciones a la política en el proceso de divulgación son recogidas y comunicadas a la instancia que corresponda.


a. Procedimientos de comunicación institucional

b. Medios de comunicación

23


Funcionarios: Directivos y asesores de oficinas de planeación de las entidades del estado

Tipos de divulgación: Electrónica, Impresa, Visual.


Producto

Plan de divulgación de la política



Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre el conocimiento a y b.


DIRECTIVO

Planeación


ASESOR





Vigencia 4 años

24



Estructurar componentes del plan de acción de contratación teniendo en cuenta criterios, normativa y metodologías establecidas


Concertar objetivos, metas e indicadores de acuerdo con lineamientos de política y objetivos institucionales.


1. Las metas, objetivos e indicadores son definidos de acuerdo políticas y proyecciones establecidas

2. Las metas, objetivos e indicadores son socializados, validados con los funcionarios involucrados y según criterios establecidos

3. Los objetivos, metas e indicadores son organizados en un cronograma de trabajo según criterios acordados.

4. Los mecanismos de seguimiento y control son acordados según requerimientos.


a. Direccionamiento estratégico de la entidad.

b. Normatividad que rige los planes de desarrollo y la contratación estatal

c. Fundamentos de planeación.

d. Sistema de indicadores de riesgos institucionales.

e. Construcción de indicadores.

25


Todas las entidades del sector público.

Funcionarios involucrados: Miembros de las oficinas de planeación y jefes de área.


Producto

Plan de acción estructurado dentro de los planes de desarrollo.

Documento que presente la definición de objetivos, metas e indicadores institucionales para la contratación.



Conocimiento



DIRECTIVO

Planeación

Liderazgo

ASESOR


Construcción de Relaciones



Vigencia 4 años

26



Estructurar componentes del plan de acción de contratación teniendo en cuenta criterios, normativa y metodologías establecidas.


Definir acciones y recursos prioritarios de acuerdo con políticas, resultados de evaluaciones y riesgos.


1. Los resultados de estudios, evaluaciones, diagnósticos y planes son identificados y clasificados según procedimientos.

2. Los grupos de trabajo son conformados según temáticas identificadas.

3. Las temáticas seleccionadas son documentadas de acuerdo con estudios previos y otros.

4. Las prioridades temáticas son proyectadas según criterios establecidos.

5. Las propuestas son socializadas y ajustadas según procedimientos


a. Principios básicos de Administración Pública.

b. Principios básicos de Gerencia

Pública. c. Impacto de los planes de desarrollo d. Mapa de riesgos. e. Formulación de indicadores de

gestión.

27




Producto

Plan de acción del período



Conocimiento



DIRECTIVO

Planeación

Toma de decisiones

Liderazgo

ASESOR


Iniciativa



Vigencia 4 años

28



Estructurar componentes del plan de acción de contratación teniendo en cuenta criterios, normativa y metodologías establecidas


Viabilizar planes según procedimientos y condiciones financieras establecidas.


1. La gestión de los recursos financieros y logísticos necesarios para el desarrollo de los planes, programas y proyectos se realizan de acuerdo con los procedimientos establecidos.

2. El apoyo de las entidades externas en las que legalmente puede apoyarse la entidad para ejecutar actividades es gestionado de acuerdo con los procedimientos establecidos y la normatividad aplicable.

3. La solicitud de recursos adicionales, para el desarrollo del plan, programa o proyecto, es gestionado según procedimientos establecidos y cronograma.


a. Fundamentos de planeación.

b. Conocimiento de servicios prestados por entidades externas que pueden apoyar la gestión de contratación.

c. Normatividad que rige los procesos de contratación.

d. Financiación de proyectos

e. Fundamentos de presupuesto.

29


Todas las entidades del sector público.


Producto

Documento de solicitud de apoyo o recursos a nivel interno o externo, según sea el caso.



Conocimiento



DIRECTIVO

Planeación

Toma de decisiones

ASESOR


Iniciativa



Vigencia 4 años

30



Ajustar planes de acción periódicamente de acuerdo con lineamientos institucionales


Valorar resultados de mediciones y evaluaciones del plan según criterios establecidos.


1. Los indicadores de gestión establecidos en el proyecto se analizan de acuerdo con las metas

2. Las variaciones se calculan según comparación entre lo proyectado y lo ejecutado

3. Las causas de las variaciones se identifican con base en análisis de informes de seguimiento, evaluación y control

4. La prioridad en los ajustes se establece con base en el análisis del impacto generado por las variaciones.

5. Los planes se ajustan con base en los indicadores y evaluaciones realizadas.


a. Atribuciones de la entidad b. Plan estratégico de la entidad

c. Procesos y proyectos de de la entidad

31


Tipos de entidades

Entidades públicas del nivel nacional, territorial o cualquier oficina en representación del Estado en el exterior


Producto

Informe escrito sobre las prioridades establecidas y recomendaciones para ajustar los planes



Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a hasta c


DIRECTIVO

Planeación


ASESOR





Vigencia 4 años

32



Ajustar planes de acción periódicamente de acuerdo con lineamientos institucionales


Reasignar acciones, metas y recursos de acuerdo con las valoraciones realizadas.


1. Las metas se ajustan de acuerdo con avances logrados y nuevas prioridades

2. Las acciones a ejecutar se ajustan de acuerdo con nuevas metas

3. Los recursos disponibles se reasignan con base en las nuevas acciones

4. El plan ajustado se presenta a las instancias requeridas según procedimiento establecido


a. Formulación de proyectos

b. Metodología de proyectos del

Departamento Nacional de Planeación.

c. Atribuciones de la entidad

d. Plan de acción

e. Plan estratégico de la entidad

f. Metodología de proyectos por sectores.

Entidades

Entidades públicas del nivel nacional, territorial o cualquier oficina en representación del Estado en el exterior


Producto

Programas y proyectos ajustados.



33

Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a hasta f


DIRECTIVO

Planeación


ASESOR





Vigencia 4 AÑOS

34

NIVEL JERÁRQUICO: DIRECTIVO – ASESOR - PROFESIONAL


Obtener financiación de acuerdo con necesidades y procedimientos.


Identificar necesidades candidatas a obtener recursos de acuerdo con procedimientos establecidos.


1. La información de las necesidades de cada proceso o área se solicita a los responsables de acuerdo con el plan estratégico institucional y los procedimientos correspondientes

2. La información se consolida de acuerdo con el procedimiento institucional correspondiente.

3. Las necesidades presentadas son analizadas teniendo en cuenta su impacto sobre la operación general de la entidad y sobre el cumplimiento de los objetivos misionales.

4. Las necesidades son priorizadas teniendo en cuenta sus condiciones técnicas u económicas

5. El informe resultante del análisis es realizado especificando prioridades institucionales.


a. Conceptos de planeación

b. Proyectos de inversión

c. Indicadores de gestión

d. Gestión de proyectos

e. Tabulación y análisis de la información

f. Estudios de prefactibilidad y factibilidad

g. Sistema de gestión integral

35


Tipo de necesidad : inversión o

funcionamiento

Todas las entidades públicas


Producto

Informe sobre análisis de las necesidades candidatas a obtener recursos.

Desempeño

Observación real o simulada de los desempeños 1 a 5 y las conductas asociadas de las competencias comportamentales

Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos de a hasta g.


DIRECTIVO

Liderazgo

Conocimiento del Entorno

ASESOR



PROFESIONAL


Aprendizaje Continuo



Vigencia 4 AÑOS

36

NIVEL JERÁRQUICO: DIRECTIVO, ASESOR, PROFESIONAL




Definir fuentes de financiación según procedimientos.


1. Las fuentes de financiación a las que puede acceder la entidad son identificadas de acuerdo con el marco normativo institucional.

2. Los requerimientos de cada una de las fuentes son identificados y revisados de acuerdo con las disposiciones del Departamento de Planeación Nacional y los demás entes involucrados.

3. La definición de la fuente de financiación es realizada teniendo como criterio la relación costo beneficio para la entidad y el marco legal aplicable.

4. La propuesta de financiación se somete a aprobación según procedimientos institucionales.


a. Conceptos de planeación b. Proyectos de inversión c. Indicadores de gestión d. Gestión de proyectos e. Tabulación y análisis de la

información f. Manejo de presupuesto público g. Fuentes de financiación

h. Sistema Presupuestal Colombiano

(marco de gastos de mediano plazo, plan anual de inversiones, sectores que conforman el presupuesto general de la nación)


Tipo de necesidad : inversión o funcionamiento

Fuente de inversión: rentas propias, sistema general de participaciones, crédito, donaciones, transferencias por


Producto

Informe sobre fuentes de financiamiento.

Desempeño

Observación real o simulada de los

37

convenios, rentas de destinación específica y recursos del balance.

desempeños 1 a 4 y las conductas asociadas de las competencias comportamentales

Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos de a hasta h


DIRECTIVO

Liderazgo


ASESOR



PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

38

NIVEL JERÁRQUICO: DIRECTIVO, ASESOR, PROFESIONAL




Presentar proyecto a fuentes identificadas según procedimiento.


1. La evaluación técnica, administrativa y presupuestal del proyecto de inversión es realizada de acuerdo con los criterios establecidos.

2. El proyecto de inversión es estructurado de acuerdo con los requerimientos de la fuente de inversión y la normatividad aplicable.

3. El proyecto de inversión es formalizado por la entidad de acuerdo con los procedimientos institucionales.

4. El proyecto de inversión es presentado a las fuentes de financiación de acuerdo con los requerimientos correspondientes.

5. El proyecto de inversión es presentado para aprobación a las instancias que corresponda según procedimientos.


a. Conceptos de planeación

b. Proyectos de inversión

c. Indicadores de gestión

d. Gestión de proyectos

e. Tabulación y análisis de la información

f. Presupuesto público

Rango de Aplicación

Tipo de proyecto: inversión o funcionamiento

Fuente de inversión: rentas propias,


Producto

Proyecto de inversión

Desempeño

39

sistema general de participaciones, crédito, donaciones, rentas de destinación especial y recursos del balance.


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos de a hasta f


DIRECTIVO

Liderazgo


ASESOR



PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

40

NIVEL JERÁRQUICO: PROFESIONAL


Elaborar anteproyecto de presupuesto de acuerdo con necesidades de contratación identificadas y en los formularios establecidos.


Clasificar la información de acuerdo con la Ley de Presupuesto


1. Las necesidades de recursos de las áreas son revisadas frente al marco presupuestal de la entidad.

2. Los cambios en materia presupuestal son identificados y comunicados a las instancias correspondientes según afecten los montos inicialmente asignados.

3. Los estimativos de ingresos y gastos de la entidad son realizados de acuerdo con las propuestas de inversión.

4. Los consumos históricos de las áreas son identificados teniendo en cuenta referentes documentales institucionales.

5. Las directrices para la validación del presupuesto de la entidad son identificadas teniendo en cuenta los programas y actividades establecidas en el plan operativo anual.


a. Sistema presupuestal colombiano (Marco de gastos de Mediano Plazo; el Presupuesto Anual de la Nación, el Plan Operativo Anual de Inversiones, sectores que conforman el Presupuesto General de la Nación (PGN).

b. Plan nacional de desarrollo, documentos CONPES Plan estratégico y plan de acción de la entidad, Plan Municipal de Desarrollo (si es el caso).

c. Fundamentos de administración

d. Manejo de presupuestos

e. Políticas institucionales en materia presupuestal

f. Documento CONFIS

41


Todas las entidades públicas.


Producto

Anteproyecto de presupuesto.

Desempeño


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos de a hasta f


PROFESIONAL


Trabajo en equipo y colaboración



Vigencia 4 AÑOS

42



Elaborar anteproyecto de presupuesto de acuerdo con necesidades de contratación identificadas y en los formularios establecidos


Presentar para aprobación ante competente de acuerdo con procedimientos


1. En anteproyecto de presupuesto es consolidado en los formatos establecidos.

2. El anteproyecto es sustentado con

los soportes correspondientes teniendo en cuenta los lineamientos establecidos.

3. El anteproyecto es presentado para aprobación a las instancias pertinentes y de acuerdo con los procedimientos correspondientes.

4. El anteproyecto es corregido de

acuerdo con observaciones del ente competente en los tiempos establecidos

5. Publicar información de anteproyectos en la página Web según instrucciones.


a. Sistema presupuestal colombiano (Marco de gastos de Mediano Plazo; el Presupuesto Anual de la Nación, el Plan Operativo Anual de Inversiones, sectores que conforman el Presupuesto General de la Nación (PGN).

b. Manejo de presupuestos

43




Producto

Anteproyecto presentado ante el ente competente.

Desempeño

Observación real o simulada de los desempeños de 1 a 5 y las conductas asociadas de las competencias comportamentales

Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a y b


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

44



Elaborar plan de compras según procedimientos.


Distribuir y desagregar presupuesto de acuerdo con prioridades establecidas.


1. La justificación de los requerimientos de las diferentes áreas es recibida en los formatos correspondientes, en concordancia con el plan operativo anual de inversiones (POAI)

2. Los requerimientos son organizados teniendo en cuenta las características de los bienes y las prioridades institucionales definidas.

3. El plan de compras es cuantificado teniendo en cuenta cotizaciones previas, valores históricos de los requerimientos aprobados y plan operativo anual de inversiones (POAI)

4. Las asignaciones presupuestales son revisadas de acuerdo con el Decreto de liquidación expedido por el organismo competente.

5. Los rubros presupuestales son clasificados según las asignaciones internas y de acuerdo con el presupuesto de la entidad.

6. El presupuesto es asignado a las unidades correspondientes de


a. Conocimientos básicos de Presupuesto.

b. Procedimientos institucionales referentes al tema.

c. Manejo del Sistema de Información de contratación estatal

d. Plan de Compras

45

acuerdo con procedimientos establecidos.

7. La información es subida al Sistema de Información Estatal en los tiempos establecidos.


Tipo de bien:

- Devolutivos y de servicios especializados

- Tipo de Entidad: Todas las entidades públicas.

- Tipo de presupuestos: gastos de inversión.


Producto

Reporte de ejecución presupuestal: presupuesto distribuido y desagregado.

Desempeño


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a y d


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

46





Reestructurar el plan de necesidades según el presupuesto asignado en el Decreto de liquidación de presupuesto.


1. El plan de compras es reestructurado teniendo en cuenta los parámetros emitidos por las instancias que corresponde y es sometido a las autorizaciones respectivas.

2. Las asignaciones presupuestales previas son revisadas frente a los requerimientos de reestructuración del plan de necesidades.

3. El periodo para reestructurar es verificado de acuerdo con la normatividad vigente.

4. Los traslados presupuestales y demás modificaciones a que haya lugar se realizan teniendo en cuenta los procedimientos establecidos.



b. Procedimientos institucionales referentes al tema.

c. Conocimientos de operación del SICE.


Tipo de bien:




Producto

Plan de necesidades reestructurado

Desempeño

Observación real o simulada de los desempeños 1 a 4 y las conductas

47

asociadas de las competencias comportamentales

Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a y c


PROFESIONAL


Trabajo en Equipo y Colaboración



Vigencia 4 AÑOS

48





Elaborar el cronograma de contratación de la entidad, priorizando las necesidades de acuerdo con la capacidad operativa y según el contrato a desarrollar.


1. Las condiciones institucionales previas para la contratación son verificadas en el plan operativo de las áreas.

2. Las necesidades de contratación son organizadas teniendo en cuenta las condiciones institucionales previas y las prioridades establecidas.

3. El cronograma de contratación es consolidado y formalizado según los procedimientos establecidos.



b. Procedimientos institucionales

referentes al tema.

c. Planeación.


Tipo de bien:




Producto

Cronograma de contratación

Desempeño

Observación real o simulada de los desempeños 1 a 3 y las conductas asociadas de las competencias comportamentales.

Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los

49

conocimientos de a hasta c.


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

50





Consolidar el documento de plan de compras de acuerdo con las necesidades y requerimientos identificados.


1. Las necesidades de contratación son consolidadas alrededor del cronograma de contratación de la entidad.

2. La información correspondiente al área solicitante, el bien o servicio a contratar, las cantidades y la imputación presupuestal se incluyen en el documento de plan de compras.



b. Procedimientos institucionales referentes al tema. c. Manejo del portal del Sistema de Información para la Contratación Estatal


Tipo de bien:




Producto

Plan de compras consolidado

Desempeño

Observación real o simulada de los desempeños 1 a 2 y de las conductas asociadas de las competencias comportamentales

Conocimiento


51

conocimientos de a hasta c


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

52





Publicar el plan de compras de acuerdo con procedimientos establecidos.


1. El plan de compras se sube al Sistema de Información de Contratación Estatal- SICE según procedimientos

2. El plan de compras es remitido a la Contraloría General de la Republica en los tiempos y condiciones establecidas.

3. El plan de compras es publicado en el portal único de contratación de acuerdo con normativas vigentes.


a. Manejo del Portal Único de Contratación.

b. Conocimientos básicos de administración.

c. Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal


Todas las entidades públicas.


Producto

Plan de compras publicado

Desempeño


53

Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos de a hasta c.


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

54



Establecer estudios de conveniencia y oportunidad de la contratación de acuerdo con procedimientos establecidos y normatividad vigente


Realizar estudios de mercado según procedimientos


1. Los precios indicativos son consultados en el Sistema de Información para la Contratación Estatal, SICE según procedimientos y normatividad vigente.

2. Los precios históricos de los bienes y servicios contratados por la entidad son tenidos en cuenta en la realización de los estudios de mercado.

3. Los bienes y servicios a contratar son consultados en el código único RUPR.

3. Los documentos de estudio de mercado son elaborados teniendo en cuenta las consultas realizadas.

4. Los motivos de hecho y los fundamentos de derecho que sustentan la celebración del contrato son incluidas en los estudios previos teniendo en cuenta soportes institucionales y normatividad aplicable

5. La descripción de la manera en que se puede dar cumplimiento a la


a. Fundamentos de mercadeo

b. Normatividad vigente de contratación.

c. Manejo del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal

d. Políticas institucionales referentes a la contratación.

e. Impuestos que aplican a la contratación estatal

f. Gastos directos e indirectos que aplican a la contratación estatal.

g. Manual de contratación de la entidad.

55

necesidad se precisa en los estudios previos según normatividad vigente.

6. Los requerimientos técnicos de los bienes o servicios a contratar son establecidos de acuerdo con requerimientos institucionales.

7. En el análisis técnico y económico que soporta el valor estimado del contrato se precian la variables consideradas para calcular el presupuesto de la respectiva contratación

8. La forma de pago que asegure el desarrollo del proyecto y salvaguarde los intereses de la organización es establecida según políticas institucionales.

9. El tiempo de entrega, la validez de la oferta y demás condiciones comerciales se especifican atendiendo las políticas institucionales.

10. Los gastos administrativos que se derivan de la contratación del bien o servicio son especificados de acuerdo con normatividad aplicable.


Todo tipo de bien o servicio a contratar



Producto

Estudio de mercado

Desempeño

Observación real o simulada de los desempeños 1 a 10 y las conductas asociadas de las competencias

56

comportamentales

Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos de a hasta g.


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

57





Determinar el tipo de contrato y la forma de selección, cuando aplique, según estudios.


1. La determinación de la naturaleza contractual se fundamenta en el objeto del contrato establecido en los estudios previos.

2. La modalidad de selección del contratista se realiza en el marco de la normatividad vigente.


a. Estatuto de contratación

b. Decretos reglamentarios vigentes

c. Manual de contratación de la entidad.

d. Normatividad en seguros

e. Fundamentos de presupuesto estatal.


Tipo de contratación: Mayor o menor cuantía

Tipo de bien o servicio a contratar


Producto

Determinación tipo de contrato incluyendo modalidad de selección y presupuesto oficial del contrato.

Desempeño

Observación real o simulada de los desempeños 1 y 2 y de las conductas asociadas de las competencias comportamentales

Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a hasta e.

58


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

59





Realizar análisis de riesgos de contratación y de implicaciones para cada contratista según normatividad vigente.


1. Las circunstancias que representen riesgo para la ejecución del contrato, en los tiempos y condiciones de calidad establecidas, son identificadas a partir de los estudios previos.

2. Los riesgos previsibles que representa un contrato son establecidos de acuerdo con la naturaleza del contrato, la actividad a ejecutar y la matriz de riesgos vigente.

3. Los hechos o circunstancias que podrían afectar la ejecución del contrato son considerados dentro de los costos del contrato.

4. Los riesgos son tipificados de acuerdo con los criterios de desempeño 1 y 2.

5. La valoración económica de los riesgos se realiza de acuerdo con la tipificación del riesgo, la normatividad aplicable y los lineamientos institucionales.


a. Matriz de riesgos contractuales

b. Manual de contratación

c. Estudios de antecedentes d. Manual de contratación de la

entidad y demás parámetros institucionales relacionados.

60

6. La asignación del riesgo del contrato se realiza teniendo en cuenta los costos que la entidad tendría que asumir por el no cumplimiento del contrato en las condiciones establecidas.

7. El amparo es exigido al contratista teniendo en cuenta el nivel de extensión de los riesgos.

8. La vigencia, cobertura y cuantía de los amparos se establecerá de acuerdo con los soportes del proceso de contratación y la normatividad vigente aplicable.

9. El monto del valor de la garantía de seriedad de la oferta corresponde al establecido en la normatividad aplicable.

10. La selección del riesgo y su garantía tiene en cuenta el histórico, estadística o experiencia previa que al respecto tenga la dependencia solicitante.


Monto de la contratación: mayor o menor cuantía


Producto

Mapa de riesgos del objeto a contratar

Desempeño


Conocimiento

61

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos de a hasta d


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

62

NIVEL JERÁRQUICO PROFESIONAL




Evaluar alternativas para satisfacer las necesidades de acuerdo con la oferta de mercado, dentro de los parámetros normativos establecidos.


1. Las alternativas para satisfacer las necesidades son valoradas según relación de costo-beneficio.

2. Las alternativas evaluadas reúnen las condiciones establecidas en los estudios previos.

3. Las alternativas a valorar se encuentran libres de condiciones que individualicen la oferta.


a. Normatividad vigente en materia de contratación.

b. Procedimientos propios de la actividad




Producto

Matriz de evaluación

Desempeño


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimiento a y b.

63


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

64



Gestionar autorizaciones, permisos y licencias, internos y externos requeridos para la contratación, según el caso y de acuerdo con normatividad vigente.


Presentar ante la autoridad competente los estudios a que haya lugar, para autorizaciones internas según procedimientos.


1. El cumplimiento de los amparos es verificado de acuerdo con lo previsto en el contrato y tramitado de acuerdo con los procedimientos institucionales y/o enviado a los entes externos que corresponda, según sea el caso.

2. Los documentos que soportan la contratación se encuentran ajustados a los requerimientos establecidos en los procedimientos institucionales y/o en los definidos por los entes externos que corresponda, según sea el caso.

3. La matriz de evaluación de proponentes junto con la documentación soporte es presentada a los entes externos que corresponda de acuerdo con procedimientos institucionales y la normatividad vigente



b. Procedimientos internos de contratación

c. Procedimiento de instituciones externas relacionadas.

d. Fundamentos de derecho administrativo.

65




Producto

Estudio de contratación completo

Desempeño


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a hasta d.


PROFESIONAL


Trabajo en Equipo y colaboración



Vigencia 4 AÑOS

66



Gestionar autorizaciones, permisos y licencias, internos y externos requeridos para la contratación, según el caso y de acuerdo con normatividad vigente.


Expedir la autorización de la contratación teniendo en cuenta los estudios realizados y la normatividad vigente.


1. Los estudios previos son revisados de acuerdo con los requerimientos técnicos institucionales

2. Las condiciones contractuales establecidas a partir de los estudios previos son analizadas de acuerdo con las normas aplicables vigentes.

3. Los soportes presentados son verificados de acuerdo con la naturaleza, el contenido del contrato y la normatividad vigente.







Producto

Autorización contratación

Desempeño


Conocimiento


67

conocimientos a y b


PROFESIONAL


Trabajo en equipo y colaboración.



Vigencia 4 AÑOS

68

NIVEL JERÁRQUICO:PROFESIONAL


Elaborar proyecto de pliegos y o términos de condiciones, cuando aplique, según formatos establecidos y cuando sea el caso.


Estructurar proyecto de pliegos según normatividad vigente.


1. El proyecto de pliegos es fundamentado en las normas pertinentes y en la información de mercado.

2. El proyecto de pliegos es formulado teniendo en cuenta las necesidades de bienes y servicios incluidos en el plan de adquisiciones.

3. El proyecto de pliegos es realizado de conformidad de los estudios previos y demás resultados de la etapa precontractual.

4. El proyecto de pliegos es ajustado según observaciones recibidas y publicado según procedimientos establecidos.




c. Redacción jurídica



Entidades que no hayan expedido su reglamento interno de contratación.


Producto

Muestra de pre-pliegos de la última vigencia

Desempeño

69


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos de a hasta c


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

70



Elaborar proyecto de pliegos y o términos de condiciones, cuando aplique, según formatos establecidos y cuando sea el caso.


Dar respuesta a observaciones al proyecto de pliegos según criterios de la entidad.


1. Los medios de recepción de observaciones al proyecto de pliegos son verificados asegurando posibilidades de acceso de los proponentes.

2. Las observaciones recibidas por los diferentes medios dispuestos son analizadas de acuerdo con los parámetros establecidos en los estudios previos.

3. Las observaciones al proyecto de pliegos se clasifican y se les da curso con la dependencia responsable de acuerdo con su naturaleza: técnica, jurídica o económica.

4. Las respuestas son verificadas teniendo en cuenta las observaciones al proyecto de pliegos.

5. Las respuestas son envidas con los soportes al ordenador del gasto correspondientes antes de publicar.

6. Las respuestas son enviadas a publicación en la página web de la entidad y en el portal único de




c. Redacción jurídica

d. Manejo de la página web

71

contratación, de acuerdo con los procedimientos institucionales




Producto

Respuesta a observaciones

Desempeño


Conocimiento



PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

72



Ajustar pliegos o términos de condiciones entregados a proponentes según observaciones recibidas.


Realizar audiencia de aclaraciones, cuando sea el caso, según la normatividad vigente.


1. La audiencia de aclaraciones es programada conforme al cronograma del proceso de selección

2. Las observaciones a los pliegos de carácter técnico, jurídico o financiero son socializadas en la audiencia de aclaraciones de acuerdo con los procedimientos establecidos.

3. Las observaciones y demás temas

tratados por los proponentes interesados son respondidas de acuerdo con los estudios previos, políticas institucionales y normatividad vigente.

4. El desarrollo de la audiencia de aclaraciones es documentado en el acta correspondiente de acuerdo con procedimientos establecidos.




c. Redacción de actas de audiencias de aclaraciones.

73




Producto

Acta audiencia de aclaraciones del último período

Desempeño


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos de a hasta c


PROFESIONAL


Liderazgo de grupos de trabajo.



Vigencia 4 AÑOS

74





Elaborar adendas y aclaraciones a los pliegos según criterios de la entidad.


1. Las observaciones recogidas en la audiencia de aclaraciones se analizan de acuerdo con los estudios previos, las políticas institucionales y la normatividad vigente.

2. Las observaciones que evidencian impacto en la ejecución del contrato y que se consideran viables se estructuran para incluirlas en los pliegos

3. La adenda se elabora de acuerdo con las observaciones que se estructuraron y la normatividad vigente.

4. La adenda precisa los aspectos que se modifican y se publica de acuerdo con los procedimientos establecidos.




c. Fundamentos de derecho administrativo.

d. Fundamentos de derecho administrativo, civil y comercial

75




Producto

Adendas y aclaraciones de la última convocatoria

Desempeño


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a hasta d


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

76





Elaborar pliegos definitivos de acuerdo con las observaciones surgidas durante la etapa de prepliegos.


1. Las observaciones surgidas en la etapa de prepliegos y otras observaciones que haya detectado la administración, son incluidas en el documento final de pruebas según procedimientos establecidos.

2. El pliego definitivo es revisado para comprobar que los documentos anexos y demás condiciones establecidas en la normatividad vigente son cumplidos a cabalidad.

3. En el pliego de condiciones se regula el plazo máximo dentro del cual pueden expedirse adendas adicionales, dando cumplimiento al proceso previsto en la normatividad de contratación.

4. Los criterios de evaluación definitivos de las ofertas son fijados de acuerdo con la modalidad de contratación y los ajustes realizados al prepliego.




c. Fundamentos de derecho administrativo.

d. Fundamentos de derecho administrativo, civil y comercial

77




Producto

Pliegos definitivos

Desempeño


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos de a hasta d.


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

78



Respaldar presupuestalmente la contratación en los tiempos requeridos y según procedimientos.


Solicitar certificados de disponibilidad presupuestal según procedimientos.


1. El certificado de disponibilidad presupuestal es solicitado tomando como base el valor del presupuesto oficial determinado en los costos de los estudios previos.

2. El oficio que formaliza la solicitud

del certificado de disponibilidad presupuestal es tramitado de acuerdo con los procedimientos institucionales establecidos.







Producto

Certificado de Disponibilidad presupuestal

Desempeño


Conocimiento


79

conocimientos a y b


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

80

NIVEL JERÁRQUICO DIRECTIVO


Respaldar presupuestalmente la contratación en los tiempos requeridos y según procedimientos.


Autorizar vigencias futuras cuando sea el caso, de acuerdo con normatividad.


1. La justificación por la cual las áreas explican la necesidad de comprometer recursos de vigencias futuras, es revisada teniendo en cuenta el plan estratégico institucional.

2. Las correcciones a la solicitud de vigencias futuras son requeridas a las áreas, asegurando la consistencia y calidad en la información

3. Las condiciones de monto y plazo de la vigencia futura son verificadas de acuerdo con el marco fiscal de mediano plazo.

3. La solicitud de vigencia futura es formalizada por escrito indicando objetivo, fechas de inicio y terminación, valor y fuentes de financiación), acompañada de los documentos que la soportan técnica, normativa y financieramente.

4. La solicitud de vigencia futura es tramitada ante los organismos competentes teniendo en cuenta los procedimientos establecidos y la


a. Ley de apropiación

b. Estatuto orgánico de presupuesto y demás Normatividad vigente

c. Decreto de liquidación correspondiente a la vigencia

81

normatividad vigente aplicable.

5. Los proyectos de inversión que afectan las vigencias futuras se tramitan ante el ente nacional o municipal que corresponda, según sea el caso, de acuerdo con procedimientos establecidos.

6. La aprobación para disponer de recursos correspondientes a otras vigencias es formalizado institucionalmente de acuerdo con las notificaciones recibidas de parte de los entes reguladores respectivos.


Tipo de gasto: norma o de inversión


Producto

Autorización vigencia futura

Desempeño


Conocimiento



DIRECTIVO

Planeación



82


Vigencia 4 AÑOS

83



Ordenar apertura del proceso de contratación según procedimientos establecidos y normatividad vigente.


Elaborar acto administrativo de apertura con los pliegos definitivos y según normatividad vigente.


1. El señalamiento de la causal que se invoca es soportado en la normatividad vigente.

2. La determinación del objeto a

contratar se fundamenta en los estudios previos y la normatividad vigente.

3. El presupuesto de contratación se

precisa junto con el CDP correspondiente.

4. Las condiciones exigibles al

contratante se explicitan de acuerdo a estudios previos.

5. El acto administrativo se realiza de

conformidad con el manual de procesos y procedimientos de contratación de la entidad.


a. Normatividad vigente en contratación.

b. Redacción de textos jurídicos

c. Manual de contratación institucional.




Producto

Acto administrativo

Desempeño

84


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a y c.

Competencias Comportamentales PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

85



Ordenar apertura del proceso de contratación según procedimientos establecidos y normatividad vigente.


Informar sobre la apertura del proceso de contratación a las instancias requeridas y en los medios establecidos, de acuerdo con la normatividad, según sea el caso.


1. Los pliegos, proyecto de pliegos y pliegos definitivos son publicados en los plazos y tiempos establecidos.

2. Los estudios previos, en todas las modalidades de selección, son publicados en los medios establecidos.

3. Las fichas técnicas son publicadas cuando se trate de selección abreviada, características técnicas uniformes y de común utilización.

4. Los contratos cuyo valor sea igual o superior a 50 salarios mínimos legales vigentes son reportados en los medios nacionales, departamentales o municipales que apliquen, según procedimientos establecidos.

5. Los contratos son reportados al sistema de de acuerdo con la normatividad aplicable.



b. Trámites externos con otras instituciones públicas o privadas para formalizar el contrato.

86


Tipo de contrato: de bienes o servicios


Producto

Publicación y comunicación sobre la apertura del proceso de contratación a las instancias requeridas.

Desempeño


Conocimiento







Vigencia 4 AÑOS

87



Recibir ofertas según procedimientos y normatividad vigente.


Elaborar actas de recepción de ofertas en los formatos establecidos.


1. El número de folios, número de radicado, hora y persona que entrega la oferta es consignado en el acta de recepción.

2. El acta de recepción o entrega de ofertas incluye el nombre de los funcionarios que participaron en el proceso de entrega de las ofertas.

3. El acta de recepción o entrega de ofertas se hace ante los funcionarios encargados de la recepción de las ofertas



b. Redacción.

c. Diligenciamiento de formatos de contratación.

d. Manual de contratación de la entidad



Monto de la contratación: mayor y menor cuantía


Producto

Acta de recepción de ofertas

Desempeño


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a y d

88


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

89



Recibir ofertas según procedimientos y normatividad vigente.


Verificar condiciones de las ofertas según procedimientos


1. Los mecanismos de recepción de ofertas son identificados de acuerdo con el tipo de contratación.

2. Las condiciones de las ofertas son verificadas de acuerdo con la lista de chequeo elaborada previamente.



b. Procedimientos institucionales

c. Manual de contratación de la entidad.




Producto

Lista de chequeo de verificación de condiciones de la oferta

Desempeño


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a hasta c.


90

PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

91



Calificar propuestas de acuerdo con criterios establecidos y comparación de precios del RUPR del SICE cuando haya lugar.


Valorar las propuestas según criterios establecidos.


1. Las aclaraciones necesarias son solicitadas a los proponentes en los tiempos previstos.

2. Los documentos de trabajo de la calificación de propuestas son mantenidos en reserva durante los tiempos establecidos.

3. La capacidad de los proponentes de suministrar productos y servicios acordes con las necesidades de la entidad, es evaluada de acuerdo con los requisitos definidos en el pliego de condiciones.

4. Las propuestas son valoradas considerando relaciones de costo beneficio para la entidad, de tipo técnico y económico de conformidad con el pliego de condiciones.

5. La solicitud de aclaración a las propuestas que tienen condiciones económicas notoriamente bajas con relación a otros oferentes, son realizadas en los tiempos establecidos.


a. Normatividad de contratación vigente

b. Análisis de costo beneficio

c. Conocimiento y administración de bienes y servicios,

d. Excel básico.

e. Manejo del portal de contratación

92

6. La información de la calificación de las ofertas es publicada en los medios institucionales y estatales establecidos, según procedimientos.




Producto

Cuadro de valoración de las ofertas e informe evaluativo

Desempeño


Conocimiento



PROFESIONAL



Elaborada por ANA CAROLINA RUEDA – MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Fecha de Validación: Noviembre de 2010

Vigencia 4 AÑOS

93



Calificar propuestas de acuerdo con criterios establecidos y comparación de precios del RUPR del SICE cuando haya lugar.


Ajustar la evaluación de acuerdo con las observaciones recibidas al informe.


1. Las observaciones a la evaluación se reciben por los medios y en los tiempos establecidos.

2. Las observaciones de analizan de acuerdo con el pliego de condiciones y la normatividad aplicable.

3. Los cambios en las calificaciones de los oferentes se realizan de acuerdo con las observaciones que se consideren pertinentes.

4. Las observaciones que tienen justificación se hacen públicas junto con los cambios en las calificaciones de los oferentes, de acuerdo con los procedimientos establecidos.



b. Redacción.



Información requerida

Producto

Ajustes a la evaluación de las ofertas de contratación presentadas

Desempeño


94

desempeños 1 a 4 y comportamientos asociados.

Conocimiento



PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

95



Adjudicar contratos según procedimientos establecidos.


Realizar audiencia de adjudicación cuando sea el caso, atendiendo normatividad vigente.


1. El pliego de condiciones se presenta a los posibles proponentes de acuerdo con procedimientos establecidos.

2. Las respuestas a las preguntas son leídas teniendo en cuenta las observaciones presentadas por los oferentes en el término previsto dentro del traslado del informe evaluativo.

3. El acta de la audiencia de adjudicación es suscrita por los funcionarios de la entidad que asistieron a la audiencia.

4. El acta de la audiencia es publicada en el SECOP en los formatos y tiempos establecidos.


a. Normatividad vigente en contratación

b. Manejo del portal de contratación




Producto

Acta de audiencia de adjudicación

Desempeño


96

desempeños 1 a 4 y las conductas asociadas de las competencias comportamentales

Conocimiento







Vigencia 4 AÑOS

97





Expedir acto administrativo de adjudicación según normatividad vigente.


1. El señalamiento de la causal que se invoca es soportado en la normatividad vigente. 2. La determinación del oferente a contratar es verificada frente a las evidencias del proceso de selección desarrollado. 3. Las inconsistencias en el proceso son notificadas y aclaradas antes de la Validación del acto administrativo, según procedimientos establecidos.




Comportamientos Asociados



Producto

Acto administrativo de adjudicación

Desempeño


Conocimiento


98

conocimientos a y b.


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

99





Notificar adjudicación por los medios establecidos según normatividad vigente.


1. La decisión de adjudicación es publicada en el SECOP y la página web institucional de acuerdo con los procedimientos establecidos.

2. El oferente es notificado por los medios definidos previamente.


a. Normatividad en contratación aplicable.





Producto

Evidencias de notificación en los medios establecidos

Desempeño

Observación real o simulada de los desempeños 1 y 2 y las conductas asociadas de las competencias comportamentales

Conocimiento



100

PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

101



Elaborar contrato de conformidad con las reglas establecidas en la normatividad vigente.


Determinar el régimen tributario del contrato de acuerdo con las reglas establecidas en la normatividad vigente.


1. El régimen tributario aplicable al contratante es definido teniendo en cuenta los soportes presentados por el mismo, particularmente referente al RUT.

2. El régimen tributario es incluido en las condiciones de la minuta del contrato según formato establecido



b. Régimen Tributario Colombiano


Tipo de régimen tributario:

Común o Simplificado



Producto

Definición régimen tributario

Desempeño

Observación real o simulada de los desempeños 1 y 2 y las conductas asociadas de las competencias comportamentales

Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimientos a y b.


102

PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

103



Elaborar contrato de conformidad con las reglas establecidas en la normatividad vigente.


Redactar las cláusulas del contrato de acuerdo con el pliego de condiciones o términos de referencia.


1. El objeto a contratar es congruente con el pliego de condiciones y el proceso de selección adelantado.

2. El valor, plazo de ejecución y forma de pago está acorde con el pliego de condiciones,

3. El sitio de entrega de los bienes o prestación del servicio es claramente identificado en la minuta del contrato.

4. Las especificaciones técnicas que se esperan del producto o servicio son detalladas de acuerdo con el pliego de condiciones.

5. Las obligaciones de las partes son determinadas de acuerdo con el pliego de condiciones y la normatividad vigente.

6. El funcionario que es designado como supervisor del contrato es identificado en la minuta del contrato.

7. Las clausulas penales, multas y los mecanismos de solución de controversia se hacen explícitos de acuerdo con la


a. Normatividad vigente en contratación Estatal

b. Redacción textos jurídicos

c. Fundamentos de derecho.

d. Análisis de riesgo de contratación

104

normatividad vigente aplicable.

8. Las garantías de cumplimiento son incluidas de acuerdo con el análisis de riesgos y amparos realizado en la etapa precontractual.

9. La clausula de indemnidad es estipulada según normatividad.




Producto

Minuta del contrato

Desempeño


Conocimiento



PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

105



Asegurar que el contrato sea formalizado de acuerdo con la normatividad vigente.


Legalizar el contrato según procedimientos establecidos.


1. El compromiso es registrado presupuestalmente según procedimientos establecidos.

2. El contrato es suscrito en los términos establecidos.

3. El contrato es publicado en los términos y plazos establecidos.


a. Normatividad en contratación estatal





Producto

Contrato legalizado

Desempeño


Conocimiento



106

PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

107

NIVEL JERÁRQUICO


Asegurar que el contrato sea formalizado de acuerdo con la normatividad vigente.


Verificar el cumplimiento de requisitos para el perfeccionamiento del contrato según normatividad vigente.


1. La garantía única es aprobada de acuerdo con los parámetros establecidos en el contrato.

2. El cumplimiento de obligaciones de pagos a cargo del contratista

3. El cumplimiento de requisitos para el perfeccionamiento del contrato es verificado según normatividad vigente.


a. Normatividad vigente en contratación estatal



Tipos de obligaciones a pagar:

seguridad social, estampillas, pólizas, diario oficial/municipal


Producto

Contrato perfeccionado. Resolución de aprobación de pólizas.

Desempeño


Conocimiento


108



PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

109

NIVEL JERÁRQUICO


Determinar condiciones de inicio del contrato según procedimientos


Establecer términos de inicio según criterios establecidos.


1. Las instrucciones, información, órdenes y autorizaciones requeridas para el desarrollo del contrato son suministradas al contratista en los tiempos y condiciones establecidas.

2. Los mecanismos y tiempos de apoyo, supervisión y entrega de avances son definidos conjuntamente con el contratista a partir de la revisión de los términos del contrato


a. Normatividad vigente en contratación estatal.

b. Procedimientos institucionales relacionados con los criterios de desempeño.




Producto

Cuadro resumen términos de inicio del contrato

Desempeño


Conocimiento


110

conocimientos a y b


PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

111



Determinar condiciones de inicio del contrato según procedimientos.


Suscribir acta de inicio en los formatos y tiempos establecidos, cuando aplique.


1. El documento de acta de inicio es redactado de acuerdo con los términos de inicio identificados previamente.

2. El documento de acta de inicio es firmado por el contratista y el interventor en los tiempo establecidos.

3. El acta de inicio se incluye en la carpeta correspondiente al contrato junto con los demás documentos soporte.


a. Normatividad vigente en contratación estatal.


Rango de aplicación



Producto

Acta de inicio

Desempeño


Conocimiento

Prueba oral o escrita sobre los conocimiento a y b.


112

PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

113



Realizar seguimiento técnico, administrativo y financiero del contrato de acuerdo con lo establecido en el mismo.


Evaluar la ejecución del contrato, de acuerdo con estándares y normas técnicas establecidas.


1. Los informes de avance son solicitados de acuerdo con el objeto del contrato y el cronograma de trabajo entregado por el contratista al inicio del contrato.

2. Las visitas requeridas para seguimiento al contrato son realizadas de acuerdo con las condiciones contractuales establecidas.

3. Los informes de seguimiento son elaborados comparando lo ejecutado con lo programado según parámetros e indicadores establecidos en el contrato.

4. Los incumplimientos del contratista a las obligaciones derivadas del contrato son notificados oportunamente a las instancias requeridas.

5. La calidad de los productos y servicios reportados por el contratista son verificados de acuerdo con los aspectos técnicos y normativos


a. Normas de contratación estatal b. Fundamentos de supervisión.

114

pertinentes y sustentables.

Rango de aplicación

Tipo de contrato: Bienes o servicios


Producto

Informes de seguimiento

Desempeño


Conocimiento



PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

115





Aprobar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato.


1. Los productos y obligaciones del contratista son evaluados de acuerdo con las obligaciones establecidas en el contrato.

2. Los ajustes o modificaciones a los productos y/o avances del contrato son solicitados de acuerdo con condiciones contractuales.

3. Las actas de recibo e informes son elaborados en los formatos establecidos de acuerdo con la normatividad vigente.







Producto

Evidencias de revisión de bienes entregados o servicios desarrollados por parte del contratista.

Desempeño


Conocimiento

116



PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

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Gestionar modificaciones al contrato de acuerdo con revisiones y evaluaciones realizadas cuando sea el caso.


1. Las solicitudes de modificaciones son presentadas ante competentes contractuales según normatividad vigente.

2. Las modificaciones contractuales son legalizadas y perfeccionadas según procedimientos.

3. Las modificaciones al contrato son comunicadas a las áreas respectivas en los tiempos establecidos.





Tipo de contrato: Bien o servicio


Producto

Modificaciones al contrato

Desempeño


Conocimiento


118



PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

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Liquidar contrato según procedimiento y normatividad vigente


1. El balance jurídico, técnico y administrativo del contrato es validado con áreas competentes según procedimientos. 2. Los soportes necesarios para realizar el acta de liquidación son solicitados según procedimientos.

3. Los acuerdos y transacciones que se requieran son formalizados según normatividad vigente.

4. El acta de liquidación es suscrita de acuerdo con normatividad vigente y en el formato establecido.



b. Procedimientos institucionales relacionados con los criterios de desempeño


Tipo de contrato:Bien o servicio


Producto

Acta de liquidación

Desempeño


120

Conocimiento



PROFESIONAL





Vigencia 4 AÑOS

121

NIVEL JERARQUICO DIRECTIVO – ASESOR


Monitorear la gestión contractual según procedimientos y metas establecidas


Diseñar mecanismos de seguimiento y control teniendo en cuenta objetivos y metas.


1. Los puntos claves de seguimiento y control a la gestión son identificados a partir del plan de acción, los resultados de las auditorias de control interno y la matriz de riesgos del sistema de gestión de calidad.

2. Los indicadores de gestión de los puntos clave de seguimiento y control son definidos de acuerdo con los objetivos y metas del plan de acción y metodologías establecidas.

3. Los procedimientos e instrumentos de seguimiento y control son estructurados de acuerdo con los parámetros del sistema de gestión de calidad y los indicadores de gestión definidos.

4. Los procedimientos e instrumentos de seguimiento y control son divulgados al equipo de trabajo de acuerdo con los parámetros establecidos.

Conocimientos Requeridos

a. Sistema de gestión de calidad institucional.

b. Formulación, medición y análisis de indicadores de gestión




Producto: Documento “Mecanismos de seguimiento y control”

122

Desempeño: Ejercicio real o simulado de los desempeños 1 a 4 y las conductas asociadas de las competencias comportamentales

Conocimiento: Prueba oral o escrita de los conocimientos a y b.


DIRECTIVO

Liderazgo

Planeación

ASESOR




(con base en norma de Gestión del Talento Humano Elaborada por el Departamento de Planeación Nacional)


Vigencia 4 años

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Monitorear la gestión contractual según procedimientos y metas establecidas


Implementar mecanismos de seguimiento de acuerdo con procedimientos establecidos.


1. La aplicación de los procedimientos e instrumentos de seguimiento y control es coordinada según los parámetros establecidos.

2. Los ajustes a los procedimientos e

instrumentos de seguimiento y control son realizados teniendo en cuenta las dificultades presentadas en el monitoreo a la gestión.

3. La información de ejecución de los

planes es solicitada a las áreas periódicamente en formatos establecidos.

4. La información enviada por las áreas

es verificada contra el reporte de avance remitido

5. Las inconsistencias identificadas y los

ajustes requeridos son informados al área según procedimientos.

6. El acompañamiento al equipo de

trabajo en la implementación de los mecanismos de seguimiento, es realizado en la medida en que se



b. Formulación, medición y análisis de indicadores de gestión

124

presenten dificultades.


- Todas las entidades públicas


Producto:

Pruebas del acompañamiento al equipo de trabajo.




DIRECTIVO

Liderazgo

Planeación

ASESOR






Vigencia 4 años

125



Realizar mejoras en la gestión contractual de acuerdo con los resultados del seguimiento y los parámetros institucionales


Identificar fortalezas y debilidades de mejoramiento de acuerdo con metodologías establecidas.


1. La información recogida a través de los mecanismos de seguimiento y control es analizada cuantitativa y cualitativamente de acuerdo con metodologías establecidas

2. Los resultados son clasificados

identificando fortalezas, oportunidades de mejoramiento y causas de las dificultades evidenciadas.

3. El informe final de seguimiento incluye

mecanismos para controlar las causas de las dificultades, fomentar las fortalezas y mejorar las debilidades identificadas.


a. Metodologías para el procesamiento de información.




Producto: Informe final de seguimiento.


126

Conocimiento: Prueba oral o escrita del conocimiento a.


DIRECTIVO

Liderazgo

Planeación

ASESOR






Vigencia 4 años

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Realizar mejoras en la gestión contractual de acuerdo con los resultados del seguimiento y los parámetros institucionales


Adoptar acciones correctivas y preventivas teniendo en cuenta el diagnóstico realizado y parámetros institucionales


1. Las acciones correctivas y preventivas son detalladas de acuerdo con los procedimientos y recursos institucionales.

2. Las acciones correctivas y preventivas

son socializadas con el equipo de trabajo según mecanismos establecidos.

3. La eficacia de las acciones correctivas y preventivas es evaluada de acuerdo con los indicadores establecidos.





- Todas las entidades públicas


Producto: Informe de acciones correctivas y preventivas.



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DIRECTIVO

Liderazgo

Planeación

ASESOR






Vigencia 4 años

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